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【關鍵詞】 環境保護; 會計信息; 建議
隨著經濟高速發展和工業化、城市化進程的加快以及人口增長,環境污染、生態破壞、不可再生資源的消耗加快已成為各國經濟發展面臨的嚴峻問題,推行社會經濟可持續發展戰略已成為世界各國的共識。環境問題在我國表現得尤為嚴重。作為一個發展中國家,人口眾多、人均資源占有量很低,資源消耗量大,很長時間以來都實行一種粗放型的發展,企業民眾的環保意識薄弱,我國社會經濟面臨著環境方面的巨大壓力。
會計作為經濟管理的重要工具,肩負著為投資人、債權人、政府有關部門、企業管理者和社會公眾等提供會計信息,為其進行正確的經濟決策服務的使命。在可持續發展的前提下,會計信息披露也應當符合可持續發展原則的要求,應該披露企業的環境信息。
一、我國環境會計信息披露的特殊重要性
(一)企業環境會計信息的披露是我國嚴峻的資源環境現狀的要求
我國自然資源總量大,但人均擁有量少,耕地人均擁有量1.2畝,約占世界人均水平的2/5;淡水人均擁有量2 800立方米,只占世界人均水平的28.1%;森林蓄積量人均擁有8.4立方米,是世界人均水平的1/10;草地人均擁有量為平均水平的32.3%;45種主要礦產資源人均擁有也是世界平均水平的一半。已有眾多經濟學家預言,21世紀制約中國經濟發展最重要的因素將是自然資源。然而,伴隨我國經濟持續快速增長而來的卻是資源開發不合理、利用不充分、浪費嚴重及由此帶來的生態環境的破壞和惡化等問題。據有關資料表明:我國能源利用率只有30%,而發達國家都在40%以上;我國單位國民生產總值能耗為日本的6倍,美國的3倍,韓國的4.5倍;12種主要原材料的消耗,我國比發達國家高出5-10倍;我國3 496個礦山資源總回收率只有30%,比世界水平低20%,資源浪費和不合理利用的結果是生態環境的惡化。據專家估計,我國每年因環境污染造成的損失達2 830億元,其中水質污染損失500億元,大氣污染損失200億元,生態環境破壞和自然災害損失2 000億元,其他污染損失,如噪聲污染、固體廢棄物排放損失130億元。資源浪費、環境污染和生態惡化嚴重影響著人民生活和經濟發展。保護資源、改善環境已成為我國一項十分緊迫的戰略任務。而這一切與我國對資源的無償耗費和對環境污染防治的不加計量、披露不無關系,由此可以看出,實行環境會計信息披露已是十分必要。
(二)企業環境會計信息披露是我國對外貿易的需要
隨著貿易和環境的關系越來越緊密,環境保護在國際貿易中的分量正在加重。貿易保護是經濟全球化的主要障礙,也是經濟全球化和世貿組織規則所不容忍的。但是技術壁壘例外,這是世貿組織協定允許的,且已經成為許多國家貿易保護的常用手段。通常,技術壁壘對發達國家有利,對發展中國家不利。環境保護是技術壁壘的重要內容。一方面許多國家以環境保護為名,為貿易保護設置更加嚴格的綠色壁壘;另一方面許多公眾,特別是發達國家的公眾,綠色消費需求日益高漲,形成各國抬高貿易門檻的社會基礎。
(三)企業環境會計信息披露是企業自身發展的需要
經濟可持續發展觀正逐漸深入人心,人們的需求正向多元化轉變,他們更加注重自己的生活環境和質量,人們開始青睞于綠色產品,并更加關注企業對環境保護的參與情況及其作出的貢獻,另外,資本市場上也開始注重企業的環境形象和環境業績。社會各方面對企業的環境問題提出信息需求。因此,企業必須將過去單純追求經濟發展速度和效益轉變為追求經濟、社會和自然的協調發展,向外界提供社會責任履行情況的信息已是責無旁貸。因此,準確地披露企業環境會計信息已成為必然。
二、我國企業環境會計信息披露的局限性
(一)環境會計信息披露的形式
從披露形式上看,我國上市公司環境信息大多是在企業的報表附注或招股說明書中作簡單的描述,文字性的內容多,數量化的指標少,披露的內容也比較泛泛。即使是強污染企業,大多也只是按照中國證監會的要求,在招股說明書中進行簡單的環境問題的介紹,許多內容沒有量化指標,在以后的年度業績報告中也很少提及。
(二)環境會計信息披露的內容
從披露內容上看,我國上市公司環境會計信息披露的內容有:
1.環保問題及對策,介紹主要污染和污染設備的分類,新投資項目環保因素考慮等。
2.環保因素限制及對策,介紹污染的產生、治理情況、是否達標、環保治理投資金額、治理污染費用金額、今后法律法規的執行對費用及成本的影響程度、是否列入國家治理名單等。
3.環保風險及對策,介紹采取的治理污染措施、新投資項目是否符合環保要求、建立監測站、治理污染所增加的投入、進行技術研究、推行清潔生產的情況、是否有排污證及通過國際環境認證等。對于涉及企業與環境事項有關的可能支出和負債、公司對環保法規的遵守情況、是否存在潛在環境負債風險、環保資本性支出和費用性支出等環境會計信息披露較少。
(三)環境會計信息披露的動機
從披露動機上看,企業缺乏披露環境信息的主動性。由于目前我國已出臺的相關法規對環境會計信息披露缺乏明確的具有可操作性的具體規范,加之企業對環境問題的認識和重視程度不夠,社會公眾的環保意識淡薄,因此企業沒有披露環境會計信息的自覺性,只有在法規的要求下作出有選擇的、有限的披露,存在避重就輕現象,對問題的分析缺乏深度,提出的措施也不夠全面,可操作性較差。
三、構建我國環境會計信息披露模式的建議
采用何種形式披露環境信息,目前國內外均無統一規定,本文建議重度污染企業應采用獨立報告模式來披露環境信息,中度和輕度污染企業可采用補充報告模式來披露環境信息。
(一)獨立報告模式
獨立報告模式,是指企業以年為單位編制獨立的環境報告書,單獨披露企業環境責任的履行情況。
獨立的環境報告書可以使用表格、圖形、文字說明等多種形式,采用貨幣計量和實物量度、技術指標等多種計量方法,可以印刷成單行本,也可以作為全年工作報告的一個獨立章節。如果采用印刷成獨立小冊子的形式,分發給企業的利益相關者,還可以起到廣告宣傳的作用,樹立企業良好的環保形象,為企業創造良好的發展機會。
環境報告書的內容:第一部分是基本情況,包括企業管理人(通常為總經理)對企業環境報告書所做的序言、公司概況、報告書涵蓋的范圍等;第二部分介紹企業環境保護的經營方針、環境保護目標、計劃和環境保護成績等;第三部分介紹公司環境管理情況,包括環境管理系統、符合環境保護要求的技術、產品、服務的設計開況,對環境法規的遵守情況,以及對環境的社會貢獻情況等;第四部分說明企業為降低環境負荷所做的努力以及成效等。
(二)補充報告模式
補充報告模式是指在現有的財務報告體系中增加環境信息內容。增加的方式有以下兩種:
1.表內披露。表內披露是在傳統會計報表中增加環境信息項目,或者編制環境會計報表,作為傳統會計報表的附表,與傳統會計報表一并報送。具體做法:在資產負債表中增設環境資產、環境負債和環境權益,同時在資產負債表附注中說明環境資產、負債和權益的確認和計量方法。在利潤表中,增設環境費用和環境收益項目,同時在利潤表附注中說明環境費用與環境收益的確認與計量基礎。
2.表外披露。主要是在招股說明書、上市公告、重大事項公告和會計報表附注中,以文字描述方式披露環境信息,這是最基本和最簡單的方法。披露的內容:環境法規的執行情況、執行效果和未執行的原因;企業環境質量狀況,包括環境質量指標、污染物排放指標、綠化指標及其達標率;環境保護和廢棄物的利用情況,包括企業在環境保護中投入的資金、廢棄物的回收利用率等。
四、對強化我國企業環境會計信息披露的其他建議
(一)加快制定有關環境會計準則及制度
財政部門可制定“環境會計制度”,來引導企業環境會計的發展;稅務部門可以從自身稅收監管的角度要求企業完善環境信息披露的內容;司法部門可以制定要求企業必須承擔環境保護義務具體內容的相關法律,并對破壞環境和未完成法律義務的行為明確懲處措施;國家環保部門可根據不同行業、不同情況制定不同的環境指標,也可以引入國外先進環保經驗對企業環保工作進行總體指導。
(二)強化企業披露環境信息的內在驅動力
觀察國外環境會計信息披露的發展,企業積極發展環境會計信息披露的最初目的是希望自己的產品更順利地進入歐美市場。當企業耗費大量人力、物力和財力成功地將產品打入國際市場的同時,它們也切實得到了更大的收益,在國內和國際市場上樹立了“綠色、健康”的企業形象,為全世界消費者所認可。企業環境信息的全面披露,不僅使企業可以取得很好的社會效益、經濟效益和環境效益,而且還可以推進循環型社會建設的進程。
(三)社會環保意識的增強
環境保護意識的提高是推動環境會計體系建設的內在力量。我國的環境保護宣傳和教育正在積極地開展,如果能同時投入一些人力物力,開展對環境的經濟影響乃至環境會計的體系的研究,將會增強環境會計推行的內在動力。
【參考文獻】
[1] 魏素艷,肖淑芳,程隆云.環境會計:相關理論與實務[M].機械工業出版社,2006.
隨著工業化的迅猛發展，人類在享受到現代文明的同時，也面臨著使自身的生存和發展受到嚴重威脅的環境污染、資源枯竭等問題。進入21世紀，人們的環境保護意識越來越強烈。美國、瑞典等國家紛紛出臺了專門納環保稅的相關政策。就我國的實際情況而言，開征專項環保稅更是具有必然和戰略意義的。
一、專項環保稅會計處理目標
綜觀我國環境稅收制度的發展歷程和發展現狀，學者們經過深入探討提出了在中國進行環境稅收改革的基本思路。然而，從稅務會計的角度看，現行的環境稅理論既沒有著重提出專項環保稅的設立并依據我國實際情況對此稅種進行稅制設計，更沒有專項環保稅會計處理方面的探討。有學者提出了環境會計核算的整體思路，建立了初步的環境會計核算體系，將現行的會計科目作了重大改變，新設了環境資產、環境負債等會計科目，應該說出發點是好的，但要將現有的整個會計體系做如此重大的改變，難度非常大，所要經歷的時間相對較長，因此如何依托現有的會計核算體系，在核算方法上作一定調整的基礎上較完整地進行專項環保稅會計核算是具有現實意義的。
簡而言之，專項環保稅會計處理目標是：在稅收法規約束下，在現有的會計核算體系基礎上，運用會計學的基本理論與核算方法，對專項環保稅納稅人應納稅款的形成、計算和繳納等稅務活動的全過程中引起的資金運動進行連續、系統、全面的核算和監督，以確保環保稅款正確、及時地上繳。
二、專項環保稅會計核算基本前提
（一）納稅會計主體
納稅會計主體與財務會計的會計主體有密切聯系。會計主體是對會計核算空間范圍的界定，會計主體擁有獨立的、可供運用的資金并且獨立核算以收補支，而納稅會計主體還必須是能夠獨立承擔納稅義務的納稅人。作為環保稅會計的一項基本前提，應側重從會計主體的角度來理解納稅主體。只有一個獨立的會計主體才能獨立核算其應計量和繳納的專項環保稅。應特別指出的是每一納稅主體在從事自身活動的同時，不僅要與其他主體發生一定的經濟關系，還可能對其他主體或社會的其他方面產生影響。現實生活中環境污染雖已成為有目共睹的事實，但由于它難以通過交易價格確切反映，使得現有的會計體系對此無法確切反映，這就在很大程度上限制了信息使用者對特定主體環境信息的需求。因而專項環保稅會計中的主體假設不僅要求納稅主體報告其自身的經濟性，還應將其承擔的環境責任和自身行為所導致的外部不經濟等信息包括在內。
（二）持續經營
傳統會計持續經營前提假設企業將繼續存在下去，在可預見的將來不會清算解散，企業的各種資產將被正常耗用、出售。但該假設忽視了企業資源與生態人文環境資源的關系，忽視了企業的生產經營活動對企業環境資源的繼承、發展與創新，容易導致企業成本外化，收益內化，企業發展與社會發展失衡，眼前利益與未來利益失衡。因此，在專項環保稅會計中應考慮將持續經營假設進行拓展，將其建立在可持續發展的基礎上?？沙掷m發展戰略能指導環保稅會計主體在自然資源使用不枯竭，生態資源損耗不降級的基礎上保證社會、經濟持續不間斷地發展。
（三）納稅會計期間
納稅會計期間是納稅期間與會計分期的合并，會計分期前提把會計主體連續不斷的經營活動劃分為較短的經營期間，以便定期反映會計主體的經營成果、財務狀況和現金流量。與傳統會計一致，專項環保稅稅務會計應該繼續全面堅持該前提，分期確認、計量和核算環保稅。從納稅期間的角度來看，我國的納稅會計期間是指自公歷1月1日起至12月31日止。如果納稅人在一個納稅年度的中間開業，或者由于改組、合并、破產關閉等原因，使該納稅年度的實際經營期限小足12個月的，應當以其實際經營期限為一個納稅年度。
（四）聯合基礎
聯合基礎是權責發生制和收付實現制并用的一種會計處理基礎。2006年最新的企業會計準則規定企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告。企業在進行專項環保稅會計核算時大多也應以此為前提，凡當期已經發生或應當負擔的稅金，不論款項是否付出，都作為當期的費用處理。但我國行政單位一般采用收付實現制處理經濟業務，事業單位除經營業務采用權責發生制外，其他業務也采用收付實現制。因此，在專項環保稅會計核算過程中應注意因會計主體不同而作一定的調整。
（五）多元計量
傳統會計核算一般采用貨幣計量假設，多重計量形式是對貨幣計量假設的拓展，指環保稅會計核算除采用貨幣單位外，還可同時采用多種計量屬性。在非貨幣計量形式中包括實物計量、勞動計量和混合計量等，運用貨幣計量可以形成一些財務指標來揭示企業環境稅收會計信息，運用非貨幣計量會形成實物指標、勞動指標、技術指標和技術經濟指標。總的來說，專項環保稅會計的計量可采用定量與定性相結合，以貨幣計量為主，同時兼用實物單位，甚至文字說明等多種計量屬性，以全面揭示納稅會計主體的環保稅信息。
三、專項環保稅的會計信息質量要求
稅務會計與財務會計在多方面息息相關。傳統的財務會計信息質量要求也是會計人員從事稅務會計工作的基本規則和指南。然而專項環保稅會計又有其特殊性，應在傳統的財務會計信息質量要求的基礎上既有繼承又有創新。
（一）可以繼承的信息質量要求
1.客觀性。企業應當以實際發生的與專項環保稅相關的交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息，保證會計信息真實可靠，內容完整。
2.相關性。要求會計信息能夠滿足各方面的需要，包括符合國家宏觀經濟管理的需要，滿足有關各方面了解企業財務狀況和經營成果的需要，滿足企業加強內部經營管理的需要。
3.明晰性。企業提供的專項環保稅會計信息應當清晰明了，便于理解和使用。
4.可比性。同一企業不同時期發生的相同或相似的交易或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當在附注中說明。不同企業發生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用規定的會計政策、確保會計信息口徑一致、相互可比。
5.實質重于形式。企業應當按照專項環保稅事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據。
6.謹慎性。企業對專項環保稅事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎，不應高估相關資產或者收益，低估負債或者費用。
7.及時性。企業對于已經發生的專項環保稅事項，應當及時進行會計確認、計量和報告，不得提前或者延后。
（二）應有所創新的會計信息質量要求
1.合法性。稅務會計是一門具有法律效力的特種專業會計，在進行專項環保稅核算時，必須以稅法為準繩，體現國家方針政策和法律的要求，其社會成本和社會效益確認應受到國家政策和法律的制約，嚴格遵循稅收法律法規的相關規定。
2.非重要性。在傳統會計中重要性是指在選擇會計方法和程序時，要考慮經濟業務本身的性質和規模，根據特定的經濟業務對經濟決策影響的大小來選擇合適的會計方法和程序。對于重要性的判斷，一般從質和量兩個方面進行綜合分析，從性質方面來說，當某事項有可能對決策產生一定影響時，就屬于重要事項；從數量方面來說，當某事項的數量達到一定規模時，就可能對決策產生影響，則屬于重要事項。但稅務制度不承認重要性原則，要求納稅人在記錄、計算和繳納稅款時，必須以法律為準繩，企業的納稅活動、稅款計算、繳納期限準確與否不論其是否重要，均應以稅法為判斷標準。
微信網友
發來“豐厚”紅包
9月30日下午3點過，朱女士的微信突然響起，打開一看，是微信好友小甘發來的，沒有多余的話，小甘直接給她派發了一個紅包。
朱女士覺得詫異，畢竟與小甘只是因為工作原因認識，打過一兩次交道，算不上熟識，但轉念一想，國慶節到了，小甘圖高興發個小紅包也不稀奇?？刹痖_一看，卻足足有200元。
來不及表示感謝，小甘又說道：“微信紅包一次只能發200元，明天發剩下的130元?！笨吹饺绱诵畔?，朱女士高興之余，更摸不著頭腦了：關系一般的網友為何發來如此“豐厚”的紅包？
幾分鐘后
對方竟要求返還
沒想到，過了七分鐘，小甘連續發來多條信息：“請把紅包還我”、“可以還我嗎”、“發錯了”……
原來，這筆330元的款項是小甘打給別人的貨款。因為朱女士的微信名與收貨款的人相仿，加上小甘發紅包的時候沒注意看，就將錢誤發給了朱女士。
礙于情面，朱女士將錢如數返還給了小甘。覺得有些不好意思，小甘也發了一個10元的紅包作為“補償”。
微調查
如果是你，你會歸還嗎？
你愿意還嗎？商小妹的朋友圈炸開了鍋，在10位表態的網友中，2人表示不會要回，3人表示堅決要回，5人表示是否要回看朋友親屬關系以及金額大小。
微信名為“hudi088”的網友表示，微信添加的都是朋友，紅包金額一次只能發200元，即使發錯，損失也不大，要回的話，可能會讓朋友覺得小氣，甚至還會傷了彼此感情。
另外10位表態的網友中，收到錯發紅包會歸還紅包有8個，1人表示對方索要就歸還，1人表示不會返還。
微信名為“jyh9299”的網友表示，無功不受祿，既然紅包不是給你的，你就應當返還。不過，如果是關系好的朋友，而且數額不大，就“沒收”，當開個玩笑。
不過，網友“小雨點”則表示，別人發錯紅包，那是別人的錯，自己不應該為錯誤買單，如果對方不問，那就收著吧。
律師告訴你
“錯發紅包”不屬于贈與應予以返還
情理上，可以把紅包歸還，但是法理上，收到別人錯發的紅包，是否有歸還的依據呢？
這就需要從體制機制上要求包括立法者、領導者和研究人員在內的所有環保工作者以信仰健康為環保根本。同時，這也意味著對健康的考慮要在所有的環保工作中體現出來，將保護國民健康寫入環境保護的根本目標，環?？蒲泄ぷ髡邞龅揭試窠】禐檠芯砍霭l點，環境影響評價做到以國民健康影響為重要指標。
明確治理重點，消除環境隱患
“十二五”以來國家明確提出，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，實施環境治理重點工程，加強綜合治理，明顯改善環境質量。
1.落實區域大氣污染防治規劃，完善京津冀地區大氣污染聯防聯控機制，大力推進長三角、珠三角等區域大氣聯防聯控工作，深化對二氧化硫及顆粒物排放的控制。以火電行業和機動車為重點，開展工業及城市氮氧化物污染防治。加強危險廢物及醫療廢物全過程風險防范和監督管理，完成電子廢物集中處置區域污染調查和環境風險評價工作。繼續深化工業污染防治，重點行業污染防治工作指導意見，健全危險化學品準入制度。
2.開展重點地區環境與健康調查，確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群，集中解決一批突出環境問題。扎實做好飲用水水源安全保障工作，完成城鎮集中飲用水水源保護區劃分及調整工作，制定分散式飲用水水源環境管理辦法，實施《全國城市飲用水水源地環境保護規劃》和《地下水污染防治規劃》。持續對飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤，著力解決群眾反映強烈的飲用水源地環境違法違規突出問題。嚴肅查處飲用水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，繼續加大二級保護區內超標排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治。排查影響飲用水源水質的環境污染隱患，防止環境污染事故。
3.著力解決農村影響群眾健康的突出環境問題。加大農村環境保護投入，優先支持重點流域、區域和扶貧開發重點縣存在突出環境問題的村莊，在居住分散、經濟條件差、邊遠地區的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，實現城鄉環境基礎設施共享共用。
健全體制機制，倒逼發展方式轉變
采取法律的、經濟的和必要的行政措施，形成環境優化發展的“倒逼機制”。首先要完善政績評價體系，建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，使地方政府切實做到責任到位、措施到位。我國頒布了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，開展了“全國重點地區環境與健康專項調查”，應當減輕危害群眾健康為目標，以項目為抓手，推進制度建設，推動從中央到地方統籌開展環境與健康工作。同時把任務分解落實，以調查帶動管理，使各級地方政府的相關部門在完成“硬”任務的同時，提高對環境與健康的管理能力。
其次，應加大對環境違法行為的懲處力度，對違法違規項目多、淘汰落后生產能力和設備沒有徹底取締關閉的區域，實施“區域、流域限批”；對不能穩定達標或超總量的排污單位，不能批準建設增加污染物排放總量的項目，以及不運行環保治理設施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴重影響群眾生產生活的環境違法企業，嚴格限制其新建項目審批。
最后，加強法制建設，加大執法力度，從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的問題，做到有法必依、違法必究。推行有利于環境保護的經濟政策，建立有效的激勵和約束機制，讓守法的企業在經濟上受益，違法的企業在經濟上付出代價。加快推進資源稅費改革，健全和完善生態補償機制，調動社會各方面力量參與環保設施建設和污染治理，形成環境保護的有利氛圍和強大動力。
強化環境評價，降低環境風險
加強環境影響評價，將環境污染健康影響評價納入其中。確定外源性化學物質在暴露條件下對人和環境產生的不良效應或健康危害。在建設項目的環境影響評價中引入健康風險評價EHRA方法，對暴露量和不良健康效應的定量分析。從環境濃度、暴露水平和體內劑量等要素評價出發，研究人群對環境有害因素接觸的劑量、時間和特性。盡快建立和擴大健康風險評價的專業人員隊伍，建立針對工業和基本建設項目人群健康風險的科學評價和預測預警機制，建立環境健康風險評價與風險預防協調機制。對某些化學物質造成暴露人群健康效應的反應概率和預期危害進行估計和預測，并向有關部門提供暴露人群可能的反應概率和可能的健康風險分析，提出某物質的“每日可容許攝入量”，以免造成不必要的危害。
嚴管“兩高一資”行業，集中開展鋼鐵、涉砷行業專項檢查，集中整治重金屬排放企業環境違法問題。嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，嚴肅查處未經審批擅自開工或已經建成投產的違法建設項目，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產；取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力；沒有完成淘汰落后產能任務的地區，暫停新增重點防控污染物排放的建設項目環評審批，嚴厲打擊超標排放污染物的違法排污行為；對涉砷的冶煉、化工等企業和生產過程進行重點檢查，加強原料、生產工藝、廢渣貯存、污染防治的全過程監管，嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水；嚴格禁止含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施，堅決遏制各類重金屬污染事件的發生，減輕危害群眾健康的環境風險。
切實落實責任，實現和諧發展
健康問題關系到人民群眾的切身利益，應在一定范圍內逐步公開政府掌握的環境與健康信息，以提高公眾的環境與健康意識，引導公眾監督，在發現可疑的環境污染導致健康損害問題時，可以及時反映；另一方面，也有助于管理者及早發現問題、采取相應措施，有針對性地普及環境污染導致健康損害的應急知識、應對措施和防護辦法，還可引導媒體報道、幫助公眾形成正確的環境與健康觀念。
加強宣傳報道，曝光典型案件。通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環境違法案件。積極組織新聞媒體做好專項行動和環保法律法規的宣傳報道，進一步增強全民的環境保護和法律意識，創造良好的輿論氛圍。
關鍵詞：環境保護 風險管控 應用
環保政策的落實、節能減排指標的實現，與商業銀行信貸息息相關。在市場經濟日益發展的今天，商業銀行貸款起著配置社會資金、左右社會資金流向的作用。銀行信貸在這種社會資金調配中的作用，決定了銀行信貸決策在產業結構調整中必將承擔重要使命。另一方面商業銀行作為自負盈虧的企業，從保護自身信貸資產安全、謀求可持續發展的角度出發，都要順應國家環保政策的指導方向，嚴把環保政策關，對過度消耗資源，破壞環境的落后產業控制準入門檻、加快退出力度。因此銀行信貸對貸款企業的環保要求貫穿企業項目立項、建設、竣工投產、經營運行等全過程，是授信客戶風險管控不可或缺的環節。
一、建設項目立項、建設階段
固定資產項目建設的環評評價是銀行信貸業務中最為常見的一類，具體是在進行項目貸款評估前業主必須出具有權部門的環評審批文件，有權部門主要為各級環境保護部門，其根本是對建設項目的環境影響評價實行分類管理和分級審批制度。 在項目建設階段，銀行相關部門應首先關注環評審批的合規性問題。其具體操作如下：
1、項目環評文件依據《建設項目環境保護分類管理名錄》劃分為三類：“（1）建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價?！薄埃?）建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價?！薄埃?）建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。”因此，商業銀行在確定環評文件有效性時，需注意調查分析項目實施是否符合國家有關環境保護政策的要求，包括項目建設、生產過程對社會生態環境可能造成的影響（包括廢水、廢氣、廢渣，生態平衡，拆遷等），環境保護治理的主要措施等，必要時說明項目環保投資占總投資的比重。通過以上手段，能夠有效判斷項目應采取的有效的環評形式。
2、分級審批權限：以項目的審批、核準和備案權限為依據，同時兼顧建設項目對環境的影響性質和程度。一般來說，跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）區域的建設項目，一般需由國家環保部進行環評審批。另外，各地環保部門根據授權對相應的項目出具環保認定。商業銀行在項目貸款時有必要在相應的保環批復部門采取實地走訪、網站查詢、文件認定等方式，對其環評真實性進行評價。同時，對制造企業生產工藝、主力裝備、能耗等水平等依據《產業結構調整指導目錄》、《環境經濟政策配套綜合名錄》和各行業準入標準等進行判定，也有助于防范環評帶來的風險。
二、建設項目竣工階段
近年來政府相關部門加強了對建設項目的環保監測力度，先后出臺了《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》和《環境保護建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程》等文件，要求建設項目投運前，需向相應環保機構申請試生產，環保部門按程序實地驗收檢查后為企業辦理項目驗收審批手續。商業銀行項目貸款管理中對于未取得環保驗收手續以及試運行的環保批復即擅自投產的項目，應暫停后續項目貸款的使用，避免政策風險。
三、生產經營階段
排污許可證制度是指凡是需要向環境排放各種污染物的單位或個人，都必須事先向環境保護部門辦理申領排污許可證手續，經環境保護部門批準后獲得排污許可證后方能向環境排放污染物的制度。 該環節的也是商業銀行在信貸管理流程中對企業項目這排污情況的管控的最薄弱環節。主要原因是信息不對稱。相對企業來說，商業銀行從環保部門獲得環境違法信息的難度大、成本高。同時，各行各業排污標準不同，排污監測和評估技術的專業性強，商業銀行在該專業領域屬于弱勢群體。針對以上問題，商業銀行應采取加強貸后管理、加大實地走訪密度、與政府職能部門建立良好的溝通渠道等方式消除信息缺失，同時加強信貸人員整體素質，做到專業專注也是防范風險的重要手段。
除最常見的排污許可證制度意外，企業運行過程中還需要遵守的環保政策是限期治理制度：指對造成環境嚴重污染的企事業單位，人民政府決定限期治理，被限期治理的企事業單位必須如期完成的制度。其中，限期治理的決定權由縣級以上人民政府做出，限期治理的范圍可分為：1、區域性治理：是指對污染嚴重的某一區域、某個水域的限期治理。如：國家重點治理的三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）等是限期治理的重點區域；2、行業性限期治理，是針對某個行業某項污染物的行業性限期治理；3、企業限期治理。是針對某個企業的排污超標情況進行限期治理。同時限期治理的期限法律中沒有作出明確規定，一般由決定限期治理的機構根據污染源的具體情況，治理的難度等因素來確定。一旦企業被要求限期治理，對于商業銀行來說，環保政策風險已經變為現實，應立即采取凍結貸款額度、暫停貸款投放、啟動第二還款來源、關注抵押物價值變動等措施，進行資產保全。
在環境保護政策成為“一票否決制”的今天，其在商業銀行信貸業務中的關注度與日俱增，學習理解相應的環保政策要求越來越成為當下信貸從業人員的基本素質，同時將國家環保政策的審核升級到信貸制度層面則具意義。目前，已有國內商業銀行的環保審核的制度設計，如中國建設銀行對企業項目的“五項基本原則”等，對防范環保政策風險有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1]中國銀行業從業人員資格認證辦公室 風險管理 中國金融出版社
【關鍵詞】 新能源汽車 類型 優點
我國作為負責人的大國，在世界治理環境氣候問題中發揮著重要作用，隨著巴黎協議的簽署，發展新能源汽車，實現我國交通能源動力系統轉型，已經成為我國履行巴黎協議，體現大國形象的重要舉措。
1 新能源汽車的類型
新能源汽車主要是指區別去傳統能源動力的汽車，包括燃料電池動力汽車（FCEV）、混合動力汽車、氫能源動力汽車、純電動動力汽車（BEV，包括太陽能汽車）、其他動力新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車各類型產品。
（1）燃料電池動力汽車（FCEV）。是以氫氣、甲醇等為燃料，通過化學反應產生店里，依靠電機驅動的汽車。其電池的能量是通過氫氣和氧氣的化學作用，而不是經過燃燒，直接變成電能的。（2）混合動力汽車。是指采用傳統燃料，同時配以電動機或發動機來改善低速動力輸出和燃油消耗的車型?；旌蟿恿ζ嚢凑杖剂戏N類的不同，又可以分為汽油混合動力汽車和柴油混合動力汽車兩種。目前在國內，混合動力車輛的主流都是汽油混合動力為主，而國際上柴油混合動力車型的發展也比較快速。（3）氫能源動力汽車。就是以氫氣燃燒提供動力的汽車。由于氫氣燃燒產生的只有水，所有氫能源動力汽車是真正實現了動力燃燒零的排放，氫氣動力具有燃燒無污染，零排放，儲量豐富等優勢，因此，氫動力汽車是實現環保發展的最佳方案。不過，氫燃料電池成本過高，而且氫燃料的存儲和運輸按照目前的技術條件來說相對有點困難。（4）純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）。主要是采用電力驅動的汽車，目前，大部分車型是直接采用電機驅動的，有一部分車輛則把電動機裝在發動機艙內，也有一部分直接以車輪作為四臺電動機的轉子，而其難點在于電力儲存技術。（5）其他新能源汽車。包括壓縮天然氣、液化石油氣、液化天然氣和乙醇等作為燃料的汽車。目前，許多國家和地區在這方面的新能源汽車已經有了較大的推廣，這也將成為未來世界汽車產業發展的趨勢。
2 新能源汽車的優點
（1）解決能源危機，我國石油依存度已接近60%，能源危機威脅國家安全，從國家戰略角度，我們需要尋找新的替代能源，降低對石油的依賴。（2）處理環境危機，汽車對PM2.5的貢獻超過20%，減少尾氣排放，有利于降低環境污染，減少霧霾天氣。（3）實現產業升級，傳統汽車產業我國遠遠落后發達國家，但在新能源領域卻差距不大，通過發展新能源有利于促進我國產業結構升級，提升我國汽車產業競爭力。（4）能源效率高，來源多樣化。通過近年來新能源汽車的發展和應用，在一些城市運行時，由于城市擁堵問題，汽車行駛速度不高，傳統能源汽車在市區路況，燃料燃燒不充分，能源利用率低，污染排放高，新能源電動汽車則比較適宜市區路況，因為新能源電動汽車在停止時不需要能源動力，并且在制動過程中，電動機還可以自動轉化為發電機，實現減速制動時能量的回收利用。 另一方面，新能源電動汽車的應用可有效地減少對石油等不可再生資源的依賴。向蓄電池充電的電力來源可以由水力、核能、太陽能、風力、潮汐等清潔能源轉化而來。（5）結構簡單，使用維修方便。新能源電動汽車較內燃機汽車結構簡單，運轉、傳動部件少，需要維護和保養的部件就少，而且新能源電動汽車的電機無需保養維護，并且電動汽車容易操縱。
當然，我們在看重新能源汽車的優點的同時，也不能忽視其中的不足，例如：混合動力汽車長距離高速行駛基本不能起到節省能源的效果。純電動汽車蓄電池單位重量儲存的能量太少，電動車的電池較貴，購買價格較貴替換成本高，以至于電動汽車的使用成本比傳統能源汽車還高，一些費用還要要取決于電池的壽命及當地的油、電價格。氫動力汽車氫燃料電池成本也過高，因為氫分子非常小，極易透過儲藏裝置的外殼逃逸，所以氫燃料的存儲和運輸按照技術條件要求高，以至于技術能以轉化為實際應用，這些不足都是我們今后努力的方向和要改進的。
3 作為新時期的學生我們要怎么做
3.1 J識到事物的普遍聯系性
政治學中我們知道，事物是普遍聯系的。我們生活的環境的各組成要素之間之間不是孤立的，它們相互作用，共同構成相互依存的整個自然社會生態系統。個人之間，社會之間，國家之間的經濟、政治、文化等一系列活動之間，同樣也是緊密的相互關聯，相互依存關系。而人類社會和自然生態環境之間也是相互影響、相互制約的。正確認識和尊重自然規律，處理好人與人、人與社會之間的關系，實現人與自然之間的和諧共處，對人類的生存和發展至關重要。
3.2 深刻理解可持續發展的內涵
可持續發展就是要求我們在尊重社會和自然發展規律的基礎上，按照社會和自然規律，秉持持續發展的理念，開展社會活動。因此我們應當了解自身行為對環境所產生的正面與負面的影響，在發展的過程中認識自然規律，減少和避免對自然環境的破壞。人類社會的發展出現了很多不尊重自然規律，肆意破壞環境的負面例子，正是在反思這些盲目活動的基礎上，國家提出了可持續發展的概念?？沙掷m發展要求我們在資源利用和環境治理上加強交流、理解與合作，在滿足當代人需求的同時保護好作為后代人及生存和發展基礎的資源與環境。
3.3 掌握先進的科學技術
作為即將進入高等學府學習的高中生來說，我們首先要樹立科學意識，以科學的態度指導我們的學習和社會實踐；其次要掌握和了解一些國際國內的科學動態，培養自己的科學興趣，目前比較有發展前景的科技主要是生命科學，納米科學，空間科學，新能源科學，信息科學這幾個領域。最后要加強科學應用能力，科學技術最終要轉化為生產力。
事件發生時間：2016年9月8日
被投訴的企業或服務：西門子冰箱
本人此前購買了型號為KM40FS20TI的西門子多門冰箱，生產日期為2013年8月8日。根據保修規定，冰箱在2016年7月25日出現故障不制冷時仍在三包期內。于是便通知西門子售后上門維修，售后次日更換電腦板后告知維修完畢。維修后冰箱制冷，但發現冰箱冷藏室溫度過低。
8月6日，冰箱再次故障不制冷。售后次日上門維修，更換電腦板和操作模塊。但我發現冰箱的冷藏室溫度過低，放在冷藏室的蔬菜和雞蛋均結冰炸裂。故在8月11日第三次致電售后，售后人員于次日上門維修，簡單查看后解釋為冰箱設置問題，稱不要設置為節能模式，然后調整設置后離開。但這次維修后，問題依然沒有解決，該冰箱冷藏室的溫度仍過低，雞蛋結冰炸裂，冬瓜凍壞。于是8月14日我第四次致電售后，售后次日上門維修表示需送工廠返修，如未維修好，將協調做更換處理。8月20日售后將冰箱拖回工廠維修，10日后送回，但維修后的冰箱冷藏室溫度依然過低。9月3日，售后再次上門，這次又更換了電腦板和操作模塊并要求我再觀察幾天。9月7日，我發現放在冷藏室的雞蛋又凍裂了，次日售后帶來了冰箱性能測試儀檢測，承認冰箱性能有問題。
作為普通消費者，我對西門子售后非常失望。1、作為一款售價13000元的冰箱，其質量與售價不成正比； 2、冰箱出現故障后，售后連續6次上門維修、1次返廠維修都沒有解決問題，造成本人生活上的諸多不便； 3、不能接受后來售后提出的“要么^續返廠維修，要么折舊6000元左右的費用更換新冰箱”的方案，并懷疑西門子售后的能力是否真的可以修好冰箱。
后來，我向第三方維權平臺“消費?！边M行投訴，尋求幫助，希望西門子能夠給本人更換一臺同型號同規格的新冰箱。最終在消費保的協調下，西門子給本人更換了新冰箱，我十分感謝消費保平臺。
【楊河律師點評】
