時間：2024-03-12 08:45:50
序論：在您撰寫建筑工地標準化管理制度時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為認真貫徹落實國務院、省、市及區委區府關于安全生產的方針政策和安全生產各項法律法規，切實做好建筑施工安全生產監督管理工作，結合我區實際，現將2009年*區建設施工安全生產工作實施意見通知如下：
一、指導思想
在市建委、市城管局、區委、區府和區安委會的領導下，以黨的十七大會議精神為指導,全面落實科學發展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發展”的原則，全面貫徹安全生產的法律法規和規范標準，建立完善安全生產、文明施工的長效機制，提高從業人員的安全素質，加大監督執法力度，開展安全生產專項整治和安全生產隱患排查治理，確保全區建筑施工安全。
二、年度目標
認真貫徹執行安全生產方針，廣泛開展安全生產教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產監督體系、強化安全生產監督執法檢查、狠抓安全生產措施落實，不斷提升全區建筑施工安全生產管理水平。安全生產和文明施工作業環境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內，創出一批省、市、區安全文明標化工地。
三、工作措施
1、提高安全生產意識，進一步落實安全生產責任制。一是繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書，督促企業落實安全生產主體責任，建立健全企業安全生產工作長效機制。二是強化局屬安全生產監管部門的監管責任，健全各項規章制度，全面履行政府安全生產監管職責，逐步建立責任與權力相統一的體制和機制。
2、完善監管制度，推進監督方式創新，進一步提高安全生產監管水平。一是整合現有安全管理技術力量和人力資源，質量監督與安全監督相互配合。加強監管隊伍的自身建設，完善監管隊伍的培訓、考核機制，提高監管隊伍素質。二是繼續加強安全生產巡查、稽查工作，在檢查實體安全的同時，重點對企業及項目部安全生產保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業及項目部管理人員認真履行安全管理職責。三是進一步強化安全生產形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度，對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監督檢查。認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》有關要求，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監管的企業和項目的監督檢查及處罰力度。
3、狠抓薄弱環節，繼續深入開展建筑施工安全生產隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發動，深化整治攻堅，督促企業和項目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發生。同時繼續開展建筑施工安全生產專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。根據《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則（試行）》辦法的要求，建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業人員等信息數據庫，實施起重機械產權登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設備檢測檢驗制度，強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環節的監管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對專項施工方案在現場實施的監督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業采取有針對性的措施，確保施工現場危險部位的防護到位。并結合日常監督檢查，加強對安全防護用品質量檢查，杜絕劣質安全防護用品進入施工現場。
4、開展施工現場安全文明達標活動。以全國環保城市復查為契機，切實提高安全生產、文明施工整體水平。嚴格標準、深化管理，實施施工現場安全文明標準化。認真執行《*區建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場容場貌、整治工地環境為重點，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現場綜合治理和建筑工地標準化管理的力度。規范全區施工現場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設、使用和管理，為職工營造一個良好的施工、生活環境，保障職工的身心健康，開展防治揚塵專項整治，采取強有力的措施控制揚塵污染環境，加強對現場車輛沖洗設施建設和使用狀況的監管，嚴禁出場車輛污染城市道路。
5、加強監管，切實落實監理企業的安全生產責任。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》有關要求，全面落實監理企業的安全生產監理責任，將安全監督管理列入項目部監理工作實施方案中。一是將監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全），監理企業必須對工程質量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態控制。二是進一步加強對監理企業分管生產負責人、項目總監和監理工程師安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，促使相關監理人員提高安全監理的履職能力。三是加強對監理企業安全行為的日常監督檢查，開展監理工作質量專項檢查，重點檢查項目監理人員到位履職及安全責任落實情況，對監理人員不到位及不履行安全生產責任的監理企業及相關監理人員予以暫停承接業務、清退等處罰。
6、加強安全生產培訓教育，提高從業人員素質。要認真貫徹執行《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》有關要求，各建筑業企業及在建工地必須按規定完成民工學校建設工作并開展民工綜合素質培訓，重點抓好一線從業人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識等的安全培訓教育，提高其自我防范和自我保護意識；建管（安監）等部門要在進區備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監督驗收等環節督促企業抓好建校及培訓工作，對未建?；蛭窗匆幎ㄅ嘤柕牟挥柁k理相關手續且列入重點監管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機，開展“三類人員”、監理人員安全繼續教育培訓工作。三是抓好建筑行業特種作業人員培訓考核工作，提高特種作業人員應知應會能力。四是對政府安全監督人員進行一次系統的安全相關法律法規和業務知識培訓，提高其業務履職能力及監管工作質量。
按照上級文件指示精神，我局為切實加強暑期汛期安全生產工作，加強組織領導，認真落實安全生產責任，對各建設、施工、監理單位責任主體下發了《關于加強暑期汛期建筑施工安全生產工作通知》。要求各建設、施工、監理單位責任主體要充分認識做好暑期汛期建筑施工安全生產工作的重要性，進一步建立健全組織體系和機制，加強組織領導，將暑期汛期安全生產責任層層分解，落實到每個部門、崗位和人員。
一是要切實落實安全生產“一崗雙責”，主要負責同志切實擔負起領導責任，分管負責同志切實履行職責，層層抓好責任落實。要不斷完善與氣象、交通、水利、公安等部門互聯互通的信息共享機制，加強災害應對工作的協調聯動，形成防災減災工作合力。
二是突出重點，認真開展暑期汛期安全生產隱患排查治理。各建設、施工、監理單位要認真分析查找本縣、本單位暑期汛期安全生產工作薄弱環節，認真組織開展安全檢查和隱患排查，有效防范安全生產事故發生，特別是要突出對施工現場重點區域、重點部位、重點環節的排查：一要加強對基坑、管溝開挖和支護，特別是深基坑工程的開挖和支護的監督檢查。二要加強對塔機基礎、龍門架基礎、腳手架基礎和大型模板支撐系統的檢查。三要加強對斜坡、高切坡附近建筑工程的監督檢查和日常巡查，嚴禁在斜坡、高切坡上方及其坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設施或隨意堆放材料，并做好現場排水。四要檢查施工現場臨時用電線路搭設、漏電保護器設置和外電防護是否符合規范要求。五要加強對施工現場食堂衛生，宿舍、辦公室、倉庫以及圍墻等基礎設施的檢查，防止發生食物中毒和宿舍、圍墻倒塌事故。對查出的事故隱患，要限期整改。重大事故隱患要按照“五定”原則（定時間、定責任人、定整改措施、定資金、定措施）進行整改，并加強有效監控，確保安全度汛。
三是合理安排作業時間，切實做好防暑降溫工作。建筑施工企業努力做好施工現場防暑降溫工作，制定和落實夏季作業場所防暑降溫的各項措施，配備必要的通風或降溫設備，提供必要的防護用品和防暑降溫所需的清涼飲料，為作業人員創造良好的施工作業環境和生活環境。合理安排職工在高溫天氣的工作時間，盡量避開高溫時段作業。嚴禁延長高溫作業時間和加班加點，最大限度地減少職工因高溫中暑造成的職業危害。要加強對防暑降溫知識的宣傳，提高人員自我保護意識。遇大風、強降雨、高溫等極端天氣時，應停止施工作業并根據情況安排人員撤離施工現場或危險區域?；謴褪┕で?，必須逐個環節、逐個部位對施工現場進行全面細致的檢查，確保具備安全生產條件后，方可復工。
四是強化應急管理，搞好應急處置。各建設、施工、監理要進一步強化暑期汛期安全生產應急管理工作，結合本縣、本單位實際，制定有針對性、有效性的應急預案，并加強應急隊伍建設和應急救援物資的儲備工作，適時組織應急演練，提高突發事件的應急處置能力。暑期汛期期間，要堅持24小時值班制度，確保信息暢通。同時作為工程項目安全管理的第一責任人，項目負責人要嚴格執行帶班制度，不得擅自離開崗位，遇有災情或險情，要立即組織力量進行搶險和處置，及時、準確上報。
（二） 充分做好建筑市場管理工作
按照市局的統一部署，我縣建筑市場管理工作以構建和諧社會為根本，以整頓建筑市場秩序為主線，以加快機制創新為動力，以創建標準化工地為抓手，我縣建筑市場各項管理工作均呈現良好發展態勢。目前，我縣在建單體工程9個，面積312148.53萬平方米。全縣共有建筑企業6家，其中，二級企業1家，三級企業5家，建筑業從業人員達到1.2萬人，建筑業已成為國民經濟的支柱產業和骨干納稅行業。為了適應我縣經濟社會發展需要，圍繞構建健康和諧建筑市場的總體要求，我縣適時提出建筑市場管理“三為主、一加強”的總體思路，即“以培育建筑市場為主，以規范建筑市場為主，以凈化建筑市場為主，加強建筑工地標準化管理”。具體做法是：
一、以廉潔高效的服務培育建筑市場。近年來，隨著我縣建筑市場不斷發展壯大，我們始終以服務和支持企業發展作為各項工作的出發點和落腳點，加強提高市場監管工作力度，排查每個續建工程的施工現場。依法嚴肅查處違法施工許可制度的行為，對未取得施工許可證的項目堅決依法責令停工，把許可監管作為查處出借資質（掛靠）、轉包、違法分包行為的重要切入點，把合同履約和工程項目部的監管作為查處出借資質（掛靠）、轉包、違法分包行為的關鍵環節，有效的維護了建筑市場的秩序，保護了建筑市場各方主體的合法權益。
一、完善機制，長效管理。進一步督促各建設、施工、監理單位樹立規范意識，規范市場經營行為，完善內部管理制度，健全企業質量和安全保證體系，嚴把質量關，促進安全生產平穩發展。
今天，我們在這里召開全縣建筑業及房地產開發工作會議，主要任務是：回顧和總結20*年全縣建筑業和房地產開發工作，深入研究在新形勢下建筑業及房地產開發面臨的新問題，部署2007年的工作目標任務，動員廣大干部職工瞄準建設現代化中等城市發展定位，圍繞年度工作重點，積極進取，團結拼搏，實現全縣建筑及房地產業發展的全面提速?，F在，根據會議安排，我講兩個方面的內容：
一、強化行業管理，拓寬發展思路，20*年度建設工作成績斐然
20*年，我縣堅持以市、縣建筑及房地產業工作會議精神為指導，緊緊圍繞“建筑大縣、建筑強縣”的目標，結合年初制定的工作目標責任狀，通過狠抓建筑行業管理、強化房地產市場控管，建筑業和房地產業的綜合實力得到有效提升，“雙創”和安全生產工作成效顯著，房地產市場步入了良性發展軌道，為經濟社會進步做出了重要貢獻。
（一）建筑業快速發展。
建筑業既是為我縣增加收入、增加積累的一個重要產業部門，也是發展生產、帶動和影響其他行業的重要產業部門。20*年，我們共完成建筑施工產值18.95億元，實現建筑業增加值4.01億元，分別比2005年增長25％和18.64％；截止20*年底，全縣共有建筑業從業人員6.83萬人，完成年度目標任務的103.5%，其中在冊人員3.78萬人，占年度計劃的105%。全縣建立勞務輸****人市場2個，500人市場4個。完成成建制勞務輸出2.25萬人，實現外出施工產值2.4億元。出國勞務38人，完成境外營業額41.8萬美元。新增二級總承包企業1個，新增三級建筑施工總承包企業4個，新成立勞務企業4個，新成立專業公司4個；應用“四新”成果21項。申報“QC”課題20項，獲市二等獎1項，優秀獎19項。我們的主要做法表現在6個方面：
第一，加大檢查和督導力度，狠抓安全生產。
20*年年初，我們制定了全縣建筑業年度安全生產工作意見，明確了工作目標，與全縣各施工企業（含外地企業）簽訂了安全生產目標責任狀。為了強化安全生產管理，落實各項安全生產措施，我們對全縣在建工程進行了7次拉網式的安全生產檢查，當場消除各類事故隱患2200余起。一是抓工地三化，規范施工現場管理。要求施工企業按照標化工地標準，狠抓工地的美化、亮化和硬化，從根本上改變以往施工現場臟、亂、差的現象，在工程現場醒目處公布企業、項目負責人及管理人員照片、電話和公司名稱及宣傳標語。還統一制作了安全生產宣傳條幅，在全縣各施工現場張掛，使安全生產工作深入人心，營造了濃烈的安全生產氛圍。二是抓架子工隊伍管理。全年共召開兩次架子工隊伍負責人會議。以往我縣架子工隊伍管理混亂，競爭無序，全縣腳手架搭設水平低下，20*年5月17日，沭陽城關建安公司承建的信安花園32號樓，腳手架搭設存在重大安全隱患，被建管執法人員責令當場拆除。通過檢查，有效的消除了我縣建筑施工現場的安全隱患，提高了我縣建筑施工安全生產的管理水平。
第二，加大培訓力度，全面提高業務素質
20*年，我們利用各種機會組織干部職工學習建筑安全生產紀律、法律法規和安全生產應知應會知識。6月份是全國第5個安全生產月，我們緊緊抓住這一契機，通過懸掛橫幅、張貼標語、開展班前班后安全教育，采取企業自查、建管處抽查等方式，在城區主要街道，臨街建筑懸掛安全生產月活動宣傳條幅50條，宣傳標語500余張，出板報12期，在全縣范圍內大張旗鼓地開展安全生產工作。6月11日，我局又在蘇果購物中心廣場開展“安全發展，國泰民安”為主題的安全生產咨詢活動，加大安全生產宣傳聲勢，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。6月14日，我們又舉辦了“建筑施工企業經理安全生產知識培訓班”；全年鞏固建筑職工培訓基地1個，舉辦各類培訓班7期，培訓人數近3000人，發證2911人。使建筑安全培訓的覆蓋面形成了橫向到邊、縱向到底的良好局面。20*年以來，全縣未發生一起建筑安全生產重傷和死亡事故。
第三，加大安全投入，全面更新現場防護設施
良好的安全防護設施和施工機具是建筑安全生產的有力保障，也是推動我縣建筑工地進入標準化、文明化的前提。近年來，隨著我縣社會經濟的蓬勃發展，建筑業也呈現出日新月異的變化，建筑規模不斷擴大，建筑檔次不斷提升，建筑從原來的經濟型向精品型轉變。這對我們建筑安全工作既是一次機遇，又是一個挑戰。20*年，我們以城區新開工高層建筑為重點，要求施工企業進一步增加安全投入，采用先進的安全防護設施和防護用品，如：高層腳手架嚴格按照要求分段懸挑，分段搭設；卸料平臺采用槽鋼預埋，規范搭設，不得使用自制溜槽，不得與腳手架連接；安全網一律使用具有省局頒發《準用證》的合格安全網，“三證”不全的安全網一律不得使用。另外，我們還出臺了《機械設備管理辦法》，強化塔吊市場管理，要求我縣所有塔吊必須進入租賃市場，由租賃公司統一進行管理。并對城區所有塔吊進行統一編號，建立檔案，無檔案的一律不得安裝使用。企業在安裝之前須將塔吊報建管處備案，這樣對于規范管理全縣塔吊市場、規范各方主體行為起到了積極作用。各種安全防護設施的更新，保證了我縣建筑施工的安全生產。
第四，加大專項治理力度，遏制重大事故發生
近年來，我們在建設系統內深入開展了建筑工程安全專項治理活動，對建筑工程施工安全事故多發的土石方開挖、模板支撐、塔吊拆裝、施工用電及施工圍墻等方面進行專項治理。各施工企業能結合本單位實際，制定切實可行的治理方案，針對專項治理的重點項目進行排查，對查出的問題，落實到人、制定措施、限時整改，有效遏制重大安全事故的發生，維護了我縣建筑施工安全的良好局面。
第五，加強施工現場管理，扎實開展文明工地創建工作
為了進一步優化施工環境，提高工程質量，我們繼續在全縣范圍內開展創建文明工地工作。始終按照《沭陽縣建筑施工現場安全文明標準化管理標準》和《沭陽縣建筑業創建文明工地考核標準》進行嚴格檢查、評比。另外，通過強抓工程建設標準強制性條文執行情況以及監理單位質量行為的監督，從根本上治理住宅工程質量通病，保障了建筑工程質量走上良性發展軌道。20*年，全縣共申報省級文明工地8項17個單體工程，市級文明工地56個，實現了施工現場標準化和規范化管理。
第六，強化“三項制度”的落實，切實保障建筑用工合法權益
結合我縣建筑市場的實際情況，我們針對不同的清理環境著力抓好以下幾項工作：一是公布舉報電話，安排專人值班，保證群眾舉報渠道暢通，讓被拖欠的群體有投訴、舉報地方。二是做到有報
必受理、有報必落實，并做好登記造冊工作。三是要求縣內各施工企業按要求如實、按時、準確地上報各種拖欠情況，匯總后上報上級主管部門。四是主動出擊，抽調專職執法人員深入企業，走訪在建工程的建筑工人，與他們面對面交流，立求摸清底數，掌握第一手資料。五是建立農民工工資保障金等三項制度。要求施工企業在指定銀行繳納農民工工資保障金，從源頭上解決農民工的后顧之憂。在工作檢查中，《民工權益告知制度》及《勞動計酬手冊》的使用情況作為重點進行從嚴把關。六是加大宣傳力度。讓欠款單位認清拖欠工程款和農民工工資問題的嚴重性，使之自覺落實還款義務。七是從根本上取締了建筑工程“包工頭”，保障了農民工權益，為有效防止拖欠農民工工資行為的發生起到了積極作用。
（二）房地產開發持續升溫
20*年，我縣通過創新工作機制，采取有力措施，嚴抓開發管理，規范物業行為，有效改善了我縣的小區人居環境、提升了城市品位。
第一，房地產開發整體進度加快
20*年，我縣的房地產開發業務得到了迅猛發展，現有房地產開發企業由去年的35家增至目前41家，累計開發各類商住小區72個，總建筑面積約430萬平方米。新開工房地產項目40個，共計164.46萬平方米；全年累計竣工面積達80萬平方米。商品房銷售價格穩中有升，一些優勢地段商品房售價已突破1700元/平方米，豪園•沭陽故事、春風沂水、華麗世家、書香名邸、東方名都、穎都家園等小區建設進度較快，達到了快速建設、快出形象的目標要求，為我縣房地產市場的日益壯大增加了新的發展后勁。
第二，房地產市場得到了有效控管
一是建立健全房地產開發檔案,規范房地產開發檔案管理，為實施動態管理奠定了基礎。二是嚴把商品房預售關。全年累計為巴黎新城、東城馥邦、陽光天地等27個工程項目核發了《商品房預售許可證》。三是嚴格開發資質管理。全年累計為10家企業辦理了資質年檢手續，為4家企業辦理了資質申報手續，并為2家企業辦理了資質升級手續，按有關規定注銷2家開發企業，并有3家開發企業資質等級按有關規定進行了延期。四是加強登記備案管理。全年累計登記備案合同6664份，登記備案商品房銷售面積76.49萬平方米，備案合同金額10.96億元。五是建立定期檢查制度。全年對金城花園等10家開發企業的違規售房行為進行了嚴肅查處，對3家開發企業實施了經濟處罰，有效規范了房地產市場秩序。
第三，住宅小區檔次不斷提升
城區房地產開發企業在經營策略上逐步實現從數量到質量的轉變，注重在小區的戶型結構設計、配套功能完善上下功夫。產品結構由原來的單幢建筑，逐步發展為復式、小高層、高層、獨立別墅等多樣化戶型。近期竣工和即將竣工的一批住宅小區。如豪園•沭陽故事、光明花苑、東方名都等在規劃設計、現場施工、綠化配置、設施配套、物業管理等方面都達到了較高水平。
第四，物業管理整治成效顯著
一年來，在小區物業管理專項整治中，我們通過組織物管企業負責人外出參觀、觀摩以及互查互評，有效提高了物管企業的服務水平。同時，還對學府小區、南京路小區、建陵嘉園等10多個小區實施了綜合整治，集中清運垃圾雜物，安排專人處理業主投訴。我們結合平安創建工作，著力改善小區技防條件，目前全縣各商住小區的整體技防水平有了顯著提高。另外，我們還在住宅小區成立了應急隊伍，處理小區各類應急事件和突擊活動，收到了良好效果，城區住宅小區的居住環境進一步好轉。
20*年，我們在縣委、縣政府的大力支持下，圍繞加快發展建筑業和房地產業的目標，統一組織、統一實施、統一管理，收到了明顯成效，對促進我縣縣域經濟持續、快速、健康的發展起到了積極的作用，對拉動經濟增長和改善人民生活發揮了重要作用。但是，我縣的發展現狀與先進地區相比仍有差距，集中表現在四個方面：
一是建筑施工管理沒有全面到位。少數施工企業的安全意識仍然較差。企業負責人對安全生產思想上存在麻痹、僥幸心理和自滿、松懈情緒，安全意識淡薄；在文明措施費的落實和監管方面，有些企業在施工現場仍使用一些“三證”不全的不合格安全網、自制溜槽料臺等，部分設備安全防護裝置不齊全，不可靠，有的設備陳舊，超期服役；在文明工地創建積極性方面，因建筑工程實施低價中標等不規范行為，導致創建的精品不多，標準不高，施工企業認識不到位，創優意識不強；在現場監理人員安全監管方面，有些監理人員不按《建設工程安全生產管理條例》規定，對施工現場的安全隱患置若罔聞；在建筑施工查處方面，建筑市場各方主體行為仍不規范，由于種種原因，加上部門之間不夠協調，施工手續不全擅自開工現象大量存在，資質掛靠現象普遍。特別是大量外地企業涌入我縣，收取少量管理費，有的外地企業連管理人員都沒有。而我們在建筑市場管理中還存在縮手縮腳，或查而不處、處而不罰的現象。
二是房地產開發整體進度不平衡。少數房地產開發企業建設進度緩慢，開發進度不平衡，無法形成合力，不能達到快速形成規模、快速拓展形象的要求。
三是對房地產開發企業的監管缺乏活力。一些建成多年的老住宅小區存在建筑規模小、檔次低、配套設施不全等問題，臟、亂、差現象嚴重。目前仍然有少數住宅小區存在配套設施不到位、綠化不到位、物管不到位、治安防范不到位的實際問題。
四是物管企業服務水平有待提高。我縣的15家物業管理企業中，大部分物業公司能夠做到規范服務，在物業服務上做到公開服務承諾、服務內容、收費標準、監督電話、報修電話，24小時受理居民報修，并做到事后回訪。但也有一些物業企業服務行為不規范，服務水平不高，如：有的處理急修項目不及時，有的在環境衛生秩序管理上存在死角，甚至存在臟、亂、差現象，業主投訴較多。
上述這些問題需要我們在新的一年里，進行深刻地反思和認真的研究，進一步發揮行業優勢，從根本上消除不利于行業發展的制約因素，使我縣的建筑業和房地產業得以健康和可持續發展。
二、以建筑行業為龍頭，加速房地產業壯大，實現2007年行業發展再創新高
2007年是實施“十一五”規劃的攻堅之年，也是我縣全面建設現代化中等城市的關鍵一年，我們建筑業和房地產業的工作思路是：緊緊圍繞“十一五”規劃目標，以培強做大高資質企業為主線，以“建筑大縣、建筑強縣”為主攻方向，推動建筑施工企業和房地產開發企業逐步完善現代化管理制度，大力發揮行業優勢，確保建筑業和房地產業各項指標在原有增長幅度的基礎上，保持快速發展的良好態勢。
我們的主要工作目標是：堅持以市場需求為導向戰略，強化責任，深化整治，依法監管，夯實基礎，加強教育，搞好服務，全方位提升行業從業人員的綜合素質，使我縣的文明工地創建和房地產開發工作上水平、上臺階、上檔次。全力提升我縣建筑業和房地產業綜合實力，確保2007年實現建筑業產值8億元，其中外出完成施工產值2億元，組織建筑勞務輸出2萬人，實現勞務費收入2000萬元。大力推進城市改造，確保年內新竣工商品房面積150萬平方米。
圍繞上述工作思路和工作目標，2007年，我縣建筑業和房地產業的工作中心集中在以下兩個方面：
（一）強化管理，力求突破，確保建筑行業發展體現新水平
作為我縣的一大重要支柱產業，“質量興業”和“安全第一”的意識是建
筑業得到長足發展的基礎和保障。在今年的工作中：
一要健全安全生產控制指標體系。要把落實安全生產控制指標作為一項重要工作，建立健全安全生產責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。2007年，我局將與各企業簽訂目標責任狀，健全安全生產控制指標體系。各企業也要結合各自實際，層層分解，逐級簽訂責任狀，把責任落實到各部門和各個項目部，落實到各個工作崗位和責任人。要根據建設部在建筑施工企業中全面開展安全質量標準化活動的要求，以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容，以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標，積極引導企業建立健全每個環節、每個崗位的安全生產工作標準，全面規范安全生產行為，督促企業嚴格落實安全生產責任制，健全施工現場安全保證體系。各企業要按照建設部下發的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求，合理配備企業和施工現場安全管理機構和專職安全管理人員。我局將對企業和施工現場安全管理機構和專職安全管理人員的配備情況進行檢查，發現不符合要求的將立即限期整改，情節嚴重的，將按相關法律法規進行處罰。
二要全面落實監理企業的安全生產責任。根據《建設工程安全生產管理條例》規定，要進一步明確監理企業的安全責任，督促監理企業認真學習安全生產有關法律法規和技術標準，要求監理企業把監理安全責任納入監理規劃，并制定實施措施，嚴格執行。同時，強化對監理企業履行安全責任的監督檢查。為了督促監理企業認真履行安全監理職責，我局將對監理企業落實安全生產責任情況進行一次專項檢查，并對施工現場監理人員進行安全知識考核。對檢查考核不合格的企業和個人，將責令限期整改，逾期不整改或整改不合格的，將依據相關法律法規進行處罰。
三要繼續開展建筑安全生產專項治理。各單位要認真總結前幾年專項治理的經驗，結合我縣建筑行業實際和建筑施工特點，制定切實可行的專項治理方案，深入開展專項整治活動。嚴格執行安全生產許可證制度和“三類”人員考核合格上崗制度，凡沒有取得安全生產許可證的企業堅決不準進入我縣建筑市場；堅決不向沒有安全生產許可證企業承接的工程發放施工許可證；對沒有取得安全生產知識考核合格證上崗的項目經理、專職安全管理人員堅決不準上崗，并按相關規定進行處罰。對重大事故責任人和責任單位的行政處罰，嚴格遵循“四不放過”的原則，決不因為有人說情或是提出特殊情況，而減輕處罰。對事故多發的高處墜落和易發群死群傷的坍塌事故，要提出有針對性的防范措施。對高空間、大跨度的建筑，要加大檢查力度，進行重點監控。要堅決淘汰危及安全生產的工藝和設備，推廣使用安全性能好的工藝技術和設備。嚴格按照“安全第一、預防為主”的方針，加大對在建工程的安全生產檢查力度。除日常必要的安全巡查以外，每季度要組織一次綜合性安全生產大檢查。一季度結合春節開展春季大檢查，二季度結合“五一”及“安全生產月”活動開展大檢查，三季度結合防汛、迎接“十一”開展大檢查，四季度結合年終及迎元旦開展大檢查，切實將各類事故隱患消除在萌芽狀態，杜絕監管范圍內的四級以上安全生產事故，控制監管范圍內的重傷事故，減少一般性事故，確保全縣建筑安全生產無事故。每季度檢查結果將以書面形式通報全縣，對好的企業予以通報表揚，對施工現場管理差的企業予以通報批評，必要時可用新聞媒體進行曝光，通報結果將直接記入企業信用管理手冊。凡被連續兩次通報批評的企業將被列入不良企業黑名單并報縣招投標管理中心。
四要扎實推進文明工地的創建工作。建管處要積極引導企業開展創建文明工地活動，各企業要成立由主要領導掛帥、有關部門參加的領導小組，制定切實可行的創建文明工地目標和措施，明確責任，確保落實。二級施工企業要創建省文明工地1個、市級文明工地2個，三級企業要創建市級文明工地2個，全縣創建市級以上文明工地30個。開展QC活動成果課題20項。各企業還要制定相應的獎勵措施，使企業在創建文明工地活動中的投入得到應有的回報，以推動創建文明工地活動的深入開展。
五要
（二）突出重點，激發活力，確保房地產開發實績實現新高度
目前我縣的房地產市場保持著持續升溫的態勢，在這種環境下，我們要運用“可持續發展”理念來研究我縣房地產市場的發展現狀，堅持發展的階段性、創新性，保持發展的可持續性，進一步盤活市場、規范市場。
一要進一步規范開發市場秩序。
對進入我縣的房地產開發企業，要嚴格按照《城市房地產開發經營管理條例》等規定，嚴格用地、立項、規劃、建設、銷售、物管等手續，做到從嚴把關、規范運作、長效管理，確保規范房地產開發市場秩序，營造良好的開發環境。
二要進一步加強開發市場監管
一是加強規劃監控管理。規劃部門要切實加強對房地產開發的規劃動態管理，做到小區基礎配套設施與房屋同時規劃、同步設計、同期建設，把監督檢查貫穿于規劃設施的全過程，建設單位必須嚴格按照規劃設計方案，將物管用房、廁所、垃圾用房、路燈、地下管網、技防等配套設施如期如實建設到位。二是加強工程質量管理。要加強對監理公司的管理工作，提高監理人員素質，完善建設監理機制，質檢站要充分發揮工程質量監管職能作用，全過程對工程質量進行跟蹤監督，確保工程質量，不能再出現屋面滲漏、墻體裂縫等工程質量問題。三是加強綜合驗收管理。繼續嚴格按照“先驗收配套，再驗收主體”的步驟，進行綜合驗收，確保道路、綠化、物管用房、公廁、垃圾房、路燈、地下管網、技防等基礎配套設施建設到位。
三要進一步規范物業管理服務行為
要根據不同的小區、不同的物業，采取不同的管理服務方式，走專業化、社會化的道路。對早期開發的零星分散小區，要加大整治改造力度，逐步完善硬件，增加配套設施，具備條件的要進行小區封閉、整合，實施屬地管理。要繼續加強督查和日常檢查，定期開展互查互評活動和綜合檢查考核工作。對排名處于末位的經營不善、管理能力低、服務水平差、業主反映強烈的物業管理企業，要責令整改，并在電視臺公開曝光，沒收物管保證金，直至退出我縣物業管理市場，對那些工作不力、表現較差的保安、保潔等人員要堅決清退出物業服務從業隊伍。
黨的作出以民生為重點的社會建設戰略部署，食品安全作為最基本的民生問題提上了更為突出的位置。年各級政府、各部門要深入學習貫徹落實中央和省委省政府有關加強食品安全工作重大決策部署，將食品安全工作納入經濟社會發展的軌道，進入以關注民生為重點的社會建設中，提到黨委政府工作中心和全局上，進一步建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，嚴格執行食品安全監管責任制和責任追究制，確保重點工作如期取得預期成效。把食品安全專項整治、食品安全示范縣、鄉鎮（街道）建設、應急管理和“三網”建設等內容列入地方政府目標考核的內容，加強督促檢查，繼續開展市對縣（區）及縣（區）對鄉鎮（街道）的食品安全工作評價考核。
二、深化食品放心工程和專項整治，構建長效監管機制
新一輪食品放心工程和專項整治堅持全程監管的理念和預防為主、源頭治理的思路，本著整治與規范并重，打擊與建設同步，近期與長遠結合，標本兼治，重在治本的要求，在前幾年工作的基礎上深化整治，務求實效。年要細化食品放心工程項目，明確重點工作和責任分解，探索規范中小學校食堂、建筑工地食堂、廠礦企事業食堂和農貿市場管理，制定農產品市場準入條件，推進農產品市場準入制度。在食品安全專項整治中，做到與上級部署的專項整治有側重地結合，與當地食品安全的特色相結合，與突發性的區域、行業、產品特點相結合，與城鄉結合部的專項整治結合，鞏固產品質量和食品安全專項整治的成果。
種養殖環節
1．全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農產品污染源頭治理力度，深入開展產地環境安全評價和監控，加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監測。以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術水平為重點，健全完善政府監測、產地企業自檢、社會商檢“三位一體”的農產品質量安全檢驗檢測體系。制定蔬菜農藥殘留、畜禽水產品質量安全例行監測方案，建立定點、定期檢測和信息制度，嚴格檢測程序，加強規范管理。擴大農產品質量安全監測范圍，逐步建立覆蓋蔬菜瓜果、糧食、油料等作物的監測網絡，蔬菜農藥殘留超標率及檢出率進一步下降，全市蔬菜農藥殘留平均合格率達95％以上。
2．全面推行農業標準化生產。認真組織實施“無公害食品行動計劃”，建立完善農業標準體系，提高標準水平，使大多數農產品生產做到有標可依。制訂完善各類養殖生產標準，逐步形成全方位規范和系列化配套體系，按照“有標生產、按標操作、健全檔案、推行標識、強化檢測、實施準出”的要求，大力發展規?；?、集約化、生態化、標準化養殖，積極探索基地建設和管理運行機制，推廣企業＋基地＋農戶等運行模式，全面提高全市養殖基地標準化生產水平。力爭全年新增20個以上無公害農產品、5個以上綠色食品。標準化生產基地面積達到42萬畝，主要農產品生產基地的標準化管理覆蓋率達80％以上。
3．繼續抓好農資市場專項整治工作，圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。以控制源頭污染為出發點，強化獸藥、飼料監管，建立生產者、經營者、使用者電子檔案，實行網絡化管理。建立健全進藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎舉報等制度，進一步提高獸藥、飼料監管水平。深入開展“綠劍護農”行動，強化監測，重點查處無證生產、經營或經營、使用假劣獸藥、違禁獸藥等違法行為，嚴厲查處和打擊生產、經營、使用“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學物質和添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、“蘇丹紅”等違禁化工產品的行為，保證養殖源頭安全。
4．強化溯源管理，加大對種植養殖基地檢驗檢疫備案，建立可追溯性標識和記錄，引導基地建立質量管理體系。全市農產品生產企業、農民專業合作社及獲“三品”認證的農產品生產基地基本建立農產品生產記錄，選擇部分基地試點建立農產品質量安全追溯制度。大力推行畜產品“產地與銷地”、“市場與基地”、“加工企業與養殖場”的對接互認，切實做到“生產記錄可查詢、產品流向可追蹤”，逐步形成畜產品安全生產追溯信息網絡。試點推行產地準出制度，試點建立鄉鎮、村、企業農產品質量安全監督員制度，推動生產企業自檢制度建設。
5．強化動物疫病防控，確保不發生重大動物疫病。對全市動物飼養場（戶）進行全面登記，建立電子檔案，實行動態管理。嚴格檢疫監督，規范檢疫行為，實施產地準出。開展檢疫監督專項整治行動，重點查處無證流通、證物不符等違法行為。確保重大動物疫病強制免疫率達100％，規模養殖場官方獸醫監管率達100％，畜禽產地檢疫率達100％，病死畜禽無害化處理率達100％。
生產加工環節
1．切實落實“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”、“一企三檔”等基礎性工作；強化巡查、監督抽查、回訪、年度審查、強制檢驗等監管措施，提升食品監管規范化水平，促進各項監管措施的落實。
2．全面實施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場準入，推動食品用工具設備、洗滌劑、消毒劑等產品的市場準入工作，進一步加強化妝品許可證管理。加強證后監管，全面查處無證生產銷售行為。
3．繼續完善不安全食品召回制度，對存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料生產加工的高風險食品等嚴重質量問題的食品，加大實施召回力度。
4．建立健全食品質量安全溯源制度。加強和完善索證索票制度、原輔料進廠臺帳制度、產品銷售臺帳制度和食品添加劑備案管理制度，加強食品質量安全電子監管網建設和追溯體系建設，確保一旦發生食品安全問題，可有效追蹤源頭。
5．全面加強食品原料質量安全監管。嚴厲打擊使用非食品原料、回收原料生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。嚴格實施食品添加劑使用備案，提高備案的覆蓋率、準確性，督促、指導企業嚴格按規定使用食品添加劑。
6．加強對食品小作坊的監管。建立完善食品小作坊監管承諾書制度，落實《省小作坊監管工作基本要求》，加大小作坊生產條件改造工作力度，重點食品小作坊生產加工條件要明顯改善，建設一批改造示范區；加大對小作坊食品銷售限制措施落實情況的監督檢查力度，落實銷售限制要求。
7．建立和完善長效監管機制。一是積極配合興建食品工業園區，引導企業集中到園區生產；二是開展食品安全放心鄉鎮（街道）的創建工作；三是加強基層監管網絡建設，將食品安全監管的網絡向基層延伸。
8．加強生豬定點屠宰監管工作，加快構建全市“放心肉”服務體系。生豬定點屠宰率達100%。制定市區及三縣定點屠宰場規劃。按照屠宰場規劃和生豬屠宰場資質等級認定標準，建設達星級以上標準和機械化屠宰場，推進全市生豬分等定級工作。全面加強定點屠宰檢疫的溯源監督，對進入場點定點屠宰的牲畜，一律“憑證屠宰”、“憑證出廠”，實現三縣縣城、城區生豬屠宰檢疫率達100％。
流通環節
1．完善和推進食品進貨索證索票、進貨臺賬等兩項制度建設。一是嚴格執行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《關于規范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》，提高“兩項制度”的規范化水平，防止反彈和回潮，不斷完善和規范。二是進一步擴大“兩項制度”覆蓋面，逐步由城市和縣城擴大到廣大農村，由主要監管大中城市的商場、超市、批發市場、集貿市場擴大到監管縣城以下各類市場以及鄉村食雜店，努力實現所有食品經營主體和經營場所建立并執行索證索票制度和進貨臺賬制度的目標。三是要繼續將清理規范和取締食品無照經營與幫扶建和實行承諾經營制相結合，鞏固和完善清理規范和取締無照經營綜合治理的長效機制。
2．強化對食品市場準入、交易和退市的全程監管。一是完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管體系，加大市場巡查和基層工商所日常監管力度。二是鞏固和擴大“所村掛鉤”范圍，“所區（社區）掛鉤”全面開展，充分發揮“所村（社區）掛鉤”作用，大力開展創建農村食品安全示范店活動，力爭用兩年時間實現一個行政村至少建成一個食品安全示范店，建立覆蓋全市城鄉的食品安全監督網絡。三是強化農村集貿市場食品經營的規范管理，積極加強對送貨下鄉、送貨車、農村走村串巷食品商販的監管。四是強化食品分類監管。針對流通環節食品的不同來源、不同生產方式以及不同風險度，有針對性地加強分類監管，加強風險控制。
3．健全和完善日常監測與快速檢測相結合的食品質量安全監測與監控體系。加大監測力度，及時消費警示，消除安全隱患，抓好問題食品和不合格食品的退市工作。進一步完善行政強制退市和經營者主動退市、協議退市相結合的管理機制，加大對應退市食品的跟蹤監管力度。加快基層工商所配備快速檢測裝備步伐，建立覆蓋全市的快檢網絡體系。
4．積極探索行之有效的流通環節食品安全監管新體制、新方式。進一步加大“誠信通”重要商品電子備案查詢系統建設力度，及時分析研究推廣運用中存在的問題，不斷改進網絡服務功能，健全信息化監管網絡，努力形成企業、消費者、工商執法互動的食品安全監管機制，提高食品安全預警防范和應急處置能力，積極預防和依法及時處置食品安全突發事件。
5．深入實施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”等為主要內容的“三綠工程”。建立豆制品生產標準，實行標準化生產。推進全市“綠色市場”認證工作，建設綠色市場10家以上。大力實施“萬村千鄉市場工程”，以提高配送率和加快消費品農家店建設為重點，促進農村消費環境改善，進一步鞏固農村現代流通網絡建設成果。力爭年建成鄉級、村級消費品店50-80家。
6．全面加強畜產品質量安全監管，嚴防市場上“病害肉”、“注水肉”和“未檢肉”出現反彈。在城區農貿市場全面推行《市場舉辦者查證驗物監管辦法》，強化市場舉辦者履行查證驗物義務的監督檢查，依法查處市場舉辦者不履行查證驗物義務的違法行為。進一步整合執法力量，擴大監管范圍，建立經營、加工“病害肉”“黑名單”制度。進一步完善流通環節畜產品監測制度，實行定點定位全方位全覆蓋，快速監測和實驗室監測相結合的抽樣監測辦法，嚴格實行不合格畜產品的禁入、退市、召回、銷毀、公布制度。嚴厲查處和打擊銷售“瘦肉精”等違禁藥品污染畜產品的違法行為。市縣聯動，開展城鄉結合部市場和三縣農村集貿市場打擊“病害肉”、“注水肉”、“未檢肉”集中整治行動。
消費環節
1．以推進衛生監督工作站設置為支點，加快衛生監督體系建設。在年開展創建合格衛生監督站工作基礎上，年繼續開展創建合格衛生監督工作站工作，各縣區要在年創建的基礎上完成創建任務的80％，切實加強基層衛生監督工作。
2．全面推進食品衛生監督量化分級管理工作。繼續貫徹實施《食品衛生監督量化分級管理制度（年版）》，鞏固和提升大中餐飲業、學校食堂量化分級工作，積極開展小餐飲的食品衛生監督量化分級管理。
3．全市餐飲業和學校食堂食品衛生B級以上單位要全面推動實施“五常法”管理，并在其他食品行業積極推行“五常法”管理理念，以“五常法”管理推動經營者自律網建設。力爭年餐飲業五常法管理推廣率B級企業80%、A級企業100%。
4．加強對農村家宴的管理指導，落實10桌以上農村家宴登記備案和服務指導制度，加強農村廚師隊伍的衛生培訓，改善農村家宴飲食加工衛生條件，努力降低農村家宴的食物中毒隱患。
5．積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂推行原料進貨溯源制度，消除不合格食品及原料進入學校餐飲。在全市開展創建“餐飲經營示范街”和學校食堂“十佳衛生示范廚房”評選活動，力爭使全市餐飲衛生面貌有明顯改觀。
三、開展食品安全示范縣（鄉鎮）創建工作，提升食品安全總體水平
由市食安辦統一規劃，各縣食安辦具體組織實施，農業、衛生、工商、質監、財政、公安等部門密切協作配合，充分調動各方面的資源和力量，根據省食安協辦確定的食品安全示范縣創建標準和食品安全示范鄉鎮（街道）創建指導意見及工作方案，本著因地制宜、分類指導，先易后難、梯度推進的方針，積極推進食品安全示范縣、示范鄉鎮（街道）創建工作，力爭完成在全市創建1個示范縣、2-3個示范鄉鎮（街道），并通過示范縣和示范鄉鎮（街道）的綜合評價驗收。
四、鞏固深化食品安全“三網”建設，改善農村食品安全狀況
在完成“千鎮連鎖超市、萬村放心店”全覆蓋的基礎上，現代食品流通網建設進行擴面、提質、增效，繼續大力扶持連鎖龍頭企業的發展和配送中心的建設，提高食品統一配送能力，年農村放心店統一配送率要達到40%以上。積極推進連鎖超市向較大行政村和大、中、小學校延伸，農村放心店向較大自然村輻射，大力扶持和推進農資放心店建設，不斷提高農村放心店的建設水平，并繼續探索“無店村”的食品安全保障問題。
在群眾監督網建設方面，繼續抓好農村食品安全協管員、信息員隊伍建設，加大“多員合一”整合力度，積極探索構建統一的食品安全舉報投訴平臺。
在監管責任網建設方面，在完善地方政府和監管部門責任制的同時，進一步明確鄉鎮、行政村食品安全監管機構和人員，并將監督網逐步向社區、街道延伸。同時，通過行業自律和信用體系建設，強化企業第一責任人意識，努力構建政府、部門、企業三位一體的責任體系。
五、探索食品安全保障體系建設，提高綜合監管能力
一是繼續強化督查考評力度。通過完善暗察暗訪工作機制，加強暗察暗訪工作力度，促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。繼續加大對食品安全工作的考核力度，推動食品安全工作考核機制的完善。
二是加大信用體系建設力度。健全企業信用檔案和職能部門監管檔案，建立食品召回和企業紅黑榜制度，完善食品安全誠信體系，并逐步擴大信用體系建設的深度和廣度。
三是逐步完善信息體系。繼續完善市、縣食品安全信息網絡體系，加強食品安全信息管理和工作，逐步實現部門之間的信息互聯互通和共享，完善重大食品安全信息聯合機制。
四是不斷完善應急體系建設。健全市、縣（區）和鄉鎮三級食品安全應急管理體系，特別是落實縣（區）和鄉鎮的應急預案，完善各部門協作的快速反應聯動機制，完善重大食品安全事故和突發事件的報告機制，力求早發現、早報告、早處理，最大限度地減少損害。重點開展縣（區）食品安全應急培訓工作。
五是要加強技術支撐體系建設。開展食品安全風險評估，完善食品安全標準體系，加強食品標準化推進工作。探索建立“監督抽檢、評價性檢測和企業自檢”三位一體的檢驗體系，進一步整合和加強檢測力量。
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊扣“項目落實年”主題，加快“兩園三區四基地”建設，突出扶貧開發，培育產業，優化環境，擴大開放，改善民生，全縣經濟社會發展穩中有進，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全縣生產總值實現112.9億元，增長12.5%；地方財政一般預算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規模以上工業增加值完成19.4億元，增長26%;農民人均純收入達到9037元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入達到22951元，增長15%?？h域綜合實力進一步增強。
產業規模持續壯大。堅持把培育產業作為富民強縣的主要抓手，扎實開展“項目落實年”活動，9個市級、94個縣級重點項目超額完成年度投資計劃?？h工業園新開工項目5個，實現產值22億元。西北家具工業園建設快速推進，投產企業32家。全年新增“四上企業”9戶。新建高標準農田1萬畝，新增節水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產達28.7萬噸。新增流轉土地3.86萬畝，創建現代農業示范園18個，其中省市級示范園5個，建立返鄉創業示范基地27個。建成肉雞核心區，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動市縣共建優質核桃發展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報____白皮松和華胥大杏地標產品保護，華胥鎮阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養生休閑度假區、白鹿原文化產業基地等建設順利，焦岱鎮鮑旗寨村入選全國“美麗鄉村”創建試點村。旅游業蓬勃發展，全年接待游客216萬人次，實現旅游綜合收入3.2億元。三次產業比例調整到25.6：38.1 ：36.3。
城鄉建設有力推進。堅持把基礎建設作為富民強縣的先導工程，城鄉建設完成投資7.1億元。實施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區綠化廣場，完成縣污水處理廠提標改造。啟動滋水金街等舊城改造項目4個。綠化提升迎賓路、藍新路、藍水路等城市主干道。開展城市精細化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創建活動，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點示范鎮建設保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮建設順利啟動，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮建設扎實推進，全縣城鎮化率達到40.6%。啟建新型農村社區4個，95個新農村重點村建設通過市級驗收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。
扶貧攻堅成效顯著。堅持把扶貧開發作為富民強縣的關鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個重點貧困村集中幫扶、典型示范的基礎上，積極推進79個村市縣“兩聯一包”工作，動員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實脫貧措施。設立產業幫扶基金975萬元，發放小額創業貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養雞2.2萬只，養羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點（社區）23個，硬化通村路60公里、產業路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。
改革開放取得突破。堅持把改革開放作為富民強縣的不竭動力，縣域發展活力不斷激發。理順食品藥品監督管理體制，啟動縣醫院、縣婦幼保健院法人治理結構改革試點。推行大學區管理制和校長聘任制。完成玉山鎮機構改革試點。實施農作物[:請記住我站域名/]政策性 保險試點24.5萬畝。與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團及陜西天然氣公司建立戰略合作關系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業園標準化廠房等一批合作項目順利實施，縣域經濟發展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項目15個，總投資達91億元。全年實際利用內資10億元，實際引進外資1100萬美元。開展投資環境集中整治活動，查處破壞投資環境的事件10起，項目建設環境明顯改善。
社會事業不斷進步。堅持把社會建設作為富民強縣的重要內容，社會管理和服務水平不斷提高。完成18所中小學基建工程，營養改善計劃實施率100%?？h圖書館新館主體封頂，組建縣文聯、縣劇團，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛生院基礎設施，率先在全市開展鎮村衛生服務一體化管理試點工作。順利通過全國中醫先進縣、國家科技進步縣復審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進省級食品安全放心縣和餐飲服務示范縣創建活動。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強建筑工地和道路揚塵污染控制，空氣質量明顯好轉。完成第五次社區居委會換屆工作。組織法律“六進”活動，“六五”普法扎實推進。開展化解重點積案百日大行動，化解積案27件。加強安全生產“三基”建設，全年未發生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩定。
惠民實事有效落實。堅持把改善民生作為富民強縣的最大責任，年初確定的十件惠民實事全面完成。15個商貿市場基本建成；修建通村水泥路錯車帶1020個；新建公辦幼兒園7所；投運校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個行政村通訊盲區；完成18個行政村農網改造；新修農村飲水安全工程87處；改造農村危房1000戶。保障性住房建設任務全面完成。28個李家河水庫移民搬遷安置點全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉數字電視1.1萬戶。新增城鎮就業5500人，轉移農村勞動力14.7萬人。縣財政社會保障資金支出5.2億元，新農合補貼1.88億元，發放民政救助、補助等資金1.9億元，城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋。
施政行為更加規范。堅持把政府自身建設作為富民強縣的有力保障，政府職能加快轉變。完善政府常務會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團參與重大決策制度，全年召開政府常務會議12次，學法講法4次，研究議題56項，其中涉及產業規劃10項、改善民生11項、城鄉建設9項、規章制度10項、其他方面16項，政府工作更加規范。自覺接受縣人大、縣政協監督，辦理人大代表建議44件、政協委員提案108件，辦結率、滿意率分別達到100%、99 %。優化政務服務，建成縣級電子政務平臺，縣政務服務中心辦理群眾事項1萬余件，辦結率100%。認真貫徹中央“八項規定”和省市縣相關規定，“三公”經費同比下降12%。對58個單位進行預算、財務審計，對13名領導干部進行離任審計。完成國庫集中支付改革，加強公務車輛管理，深化行業專項治理，政風行風滿意度明顯提升。
編制、統計、糧食、人防、物價、檔案、氣象、婦女兒童、國防動員、精神文明建設等工作也取得了新的成績。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創新和實干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動了健康發展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在著不少困難和挑戰。一是主導產業基礎薄弱，經濟效益還不穩定，縣域綜合實力不強的局面未得到根本扭轉。二是扶貧開發任務艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛生等基本公共資源配置還需優化。三是宏觀經濟持續低迷，部分企業融資困難，投資環境不盡人意，項目推進不理想。四是個別干部缺乏擔當進取意識，工作效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實措施，認 真加以解決。
2014年工作要求和預期目標
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實縣“十二五”規劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以加快發展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發為統攬，以兩園三區四基地為重點，深化產業培育，推進城鄉統籌，優化生態環境，擴大改革開放，持續改善民生，全力促進農業現代化、工業新型化、縣域城鎮化、城鄉生態化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設步伐。
主要預期目標：全縣生產總值增長11%;地方財政一般預算收入增長19.5%;全社會固定資產投資增長25%;規模以上工業增加值增長15.5%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資1100萬美元; 實際引進內資10億元;農民人均純收入增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;萬元生產總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為實現上述目標，今年政府工作應把握好以下幾點：
堅持改革創新。改革開放是推動發展的動力源泉。要把改革貫穿于發展的各個領域、各個環節，釋放改革紅利，激發市場主體創造活力和內生動力。要突出屬地管理，堅持簡政放權，推進事權改革，做到管理重心下移、服務關口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進合作共建，實現借力發展。
堅持科學發展?？茖W高效是持續發展的根本內涵。要提高經濟增長質量和效益，加快產業轉型升級，推動經濟綠色發展,著力打造____經濟升級版。要統籌推進穩增長、調結構、惠民生各項工作，保持經濟社會協調、健康發展。要堅持以人為本、統籌城鄉、四化融合，著力加快新型城鎮化進程。
堅持改善民生。改善民生是經濟發展的最終目的。要強力推進扶貧攻堅，持續增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關注的實事，切實提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，不斷提升群眾生活質量。
堅持轉變作風。工作作風是加快發展的有效保障。要認真貫徹落實黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務群眾的能力和水平。要堅決落實中央“八項規定”，嚴明工作紀律，建立作風建設長效機制。要扎實開展“效能提升年”主題活動，崇尚實干，強化執行，跟蹤問效，促進縣域繁榮和諧。
2014年主要工作任務
圍繞全年目標任務，今年重點抓好以下六項工作：
（一）以扶貧開發統攬發展，接繼打好扶貧攻堅戰
以扶貧開發統攬工作全局，深化扶貧開發模式，著力改善貧困村生產生活條件，大力發展脫貧主導產業，幫助貧困群眾早日實現脫貧致富。
優化脫貧基礎條件。把改善群眾生產生活條件與改變提升農村面貌結合起來，通過落實行業、企業扶貧聚集項目，采取土地增減掛鉤、閑置資產抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實施人飲工程8處，完成農網改造工程26項，新建健身廣場2個、村級公共服務中心2個，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強偏遠地區教學點和衛生室建設，推動貧困地區基本公共服務全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態建設等政策，年度新開工移民點33個，完成2922戶11617人的移民搬遷任務，實施危房改造1000戶。
促進群眾增收致富。實施新型職業農民塑造工程，充分利用與西農大合作的平臺，培訓農業技術人員1000人次，通過陽光工程、雨露計劃培訓農民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創業貸款、產業幫扶基金，引導群眾積極發展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養業，從事農家樂和家庭手工業。新建產業示范園22個、創業示范基地10個。成立產業協會，鼓勵農民發展專業合作社，通過“龍頭企業+基地+農戶”等形式，把貧困群眾的生產納入產業化經營之中。加大勞務輸出力度，轉移農村勞動力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動態管理辦法，鞏固擴大消除絕對貧困人口成果。
凝聚扶貧開發合力。堅持扶貧開發“四個幫扶”工作機制，不斷深化“兩聯一包”工作，引導市級幫扶單位，尤其是工商聯組織的幫扶企業，加大貧困戶勞務輸出和增收項目資金投入，增強貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅持機關干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入?？h財政按不低于一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。完善政策引導機制，激勵全社會參與扶貧開發，構建“政府主導、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機制，確保 58150人全面脫貧。
（二）以產業培育支撐發展，著力推動縣域城鎮化
堅持產業化帶動城鎮化，城鎮化促進產業化的思路，深入推進產業培育，加快城鄉建設步伐，加速就地城鎮化，推進城鄉統籌發展、和諧共進。
壯大主導產業。增量提速工業，啟動縣工業園浙江農發集團食品產業園建設，實施絕味鴨脖、桃花春食品等5個項目，建成金盾人防、金一諾鋼結構等項目，園區實現產值23億元。投資5億元加快西北家具工業園二期基礎設施建設，啟動物流、倉庫和生活配套區建設，力爭入園企業140家，投產企業50家。全年新增規模以上工業企業6戶。升級提效農業，推進白鹿原現代農業示范區建設，新創建1個省級示范園、3個市級示范園、10個縣級示范園。栽植優質核桃3萬畝，新建標準化肉雞棚舍50棟，實施嶺區3萬畝無公害蔬菜基地建設。加快完善基層農技服務體系，發展“訂單農業”，培育5個市級龍頭企業，鼓勵涉農企業爭創省市名牌。新增流轉土地2萬畝，實施國家小型農田水利重點縣項目，新修基本農田1.5萬畝，新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩定在90萬畝以上。優化提質三產，以西安建設絲綢之路經濟帶文化旅游中心為契機，加快西安日月灣國際旅游度假區、湯峪林海溫泉度假區等項目建設，加快創建湯峪國家4A級養生休閑度假區，將白鹿原文化產業基地打造為省級重點文化產業基地。整合文化旅游資源，完善標識牌等旅游接待服務設施，提升景區服務質量，全年接待游客200萬人次以上，實現旅游綜合收入超過3.5億元。實施焦岱、厚鎮等一批“新網工程”項目，加快7個農村商貿市場建設，發展限上企業2戶。
打造靚麗縣城。堅持老城區提升改造和新區開發建設并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網等市政設施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實施體育路、藍金路立交橋改造，建設南區污水處理廠，完善縣城排污管網，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進滋水金街、新城路片區等綜合改造，建設向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿酒店、____新城二期、藍水新城、白鹿溪岸等項目建設進度。以創建國家衛生縣城為載體，加強城市精細化管理，完善縣城標準化管理體系，推行網格化、屬地化城市管理新模式，規范城鄉自建房，開展小產權房清理工作，實現城鄉管理水平新提升。
建設特色小鎮。以完善重點區域、重點鎮村水電路氣等基礎設施為抓手，著力推 進城鄉統籌發展。加快湯峪重點示范鎮建設，完善供水、供氣等公共配套，實施山體點亮、濱河大道建設等工程，建設環山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區合作，強力推進玉山文化旅游名鎮建設，啟動玉山湖文化景區、玉山新桃園、玉山新家園等項目，把玉山打造成小城鎮建設的新標桿。啟動山水葛牌生態休閑旅游度假區建設，加快葛牌古鎮整體改造，逐步恢復古鎮風貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮建設，有序推進有條件農民進城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設和環山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍橋變電站。啟建新農村重點村96個，抓好4個新型社區和4個片區化公共服務中心建設。
（三）以綠色生態助推發展，打造美麗宜居新家園
堅持把優美生態作為____的最靚名片，樹立生態文明理念，加大生態環境建設力度，打好治污減霾攻堅戰，保護好青山綠水，著力建設美麗____。
加強生態建設。實施秦嶺北麓生態環境保護和“八水潤西安”工程，圍繞建設森林城市，開展城市重要節點、環路、廣場綠化，實施縣城擴綠補綠工程，完成南區迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮，建設30個生態示范村，創建1個省級生態鎮、1個省級生態村，4個市級生態鎮、4個市級生態村，不斷提高縣域生態質量。
保護秀美山川。開展“美麗鄉村”創建活動，注重保留村莊原始風貌，建設藍橋野竹坪、小寨董嶺等5個特色鮮明的鄉村游示范村和寫生基地。加強農村環境管理，抓好移民遷出區土地復墾、生態恢復工作，實施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態工程建設。實行農村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農作物秸稈利用率達到98%以上。加強林木、水源、土地、礦產等資源保護，嚴格執法監察，強化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴打擊非法采砂采石行為，實施采砂權公開拍賣，保護河道生態環境，讓____始終山美、水清、天藍。
狠抓環境治理。繼續開展創建國家衛生縣城等“四創”活動，強化治污減霾措施，加強燃煤鍋爐拆改和餐飲業油煙治理，實施水、氣污染綜合治理，遏制揚塵污染，著力改善縣域大氣環境質量。治理水土流失面積50平方公里，實施土地整理項目1000畝，改造空心村2個。加強城鄉環境衛生綜合整治，加快建設縣城生活垃圾無害化填埋場、南區垃圾壓縮站和15座公廁。實施“美麗鄉村、潔凈家園”創建活動，開展農村污染連片治理和農家樂污染專項整治，完成畜禽污染治理項目3個，努力建設生態式村莊、田園式家園。
（四）以改革開放創新發展，激發縣域經濟新活力
以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創新工作舉措，著力推動縣域經濟社會跨越發展。
深化重點領域改革。推進鎮級機構改革和事業單位分類改革。實施衛生計生、食品藥品和氣象機構綜合改革。做好“營改增”等財稅體制改革。申報國家級縣級公立醫院改革試點縣，進一步推進大學區管理制，加大公辦學校校長、教師交流輪崗力度，提高衛生、教育管理水平。運用市場機制盤活供銷、糧食、經貿等系統國有資產，穩步推進縣屬企業改制。創新信貸融資體制機制，組建小額貸款公司、融資性擔保公司，設立中銀富登村鎮銀行，鼓勵民間資本進入交通、水利、市政、教育、醫療等領域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設用地使用權和農村房屋產權確權發證工作，開展農村產權抵押融資試點。
提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項目推介會、投資環境說明會，提升____知名度和吸引力。堅持擇商選資，招優引強，建立項目篩選評估退出機制，規范已簽約項目，集中清理閑置資源、圈而不建的項目。做好重大項目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現代農業和休閑旅游為重點，開展招商活動5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項目15個以上，總投資額80億元以上。完善招商項目保障、推進和考核機制，確保簽約項目順利落地。綜合治理投資環境，加強窗口單位、執法人員監管，規范執法部門對企業檢查行為，依法嚴厲打擊破壞投資環境的人和事，為企業提供便捷、優質、高效的服務。
加快合作共建步伐。深化與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團、陜西天然氣公司戰略合作，豐富合作內容，提升合作層次。加大與浐灞生態區、航天基地、經濟開發區、航天四院等單位的合作共建力度，創新合作模式，建立合作機制，全面啟動灞河環東大橋、灞源小城鎮建設等一批項目，促進城鄉統籌，實現互補共贏。推動西北家具工業園與西安現代紡織工業園的合作，實現道路等基礎設施互聯互通。
（五）以民生普惠彰顯發展，切實提升群眾幸福感
堅持民生優先，將財政支出和新增財力的80%向民生領域傾斜，提高民生保障質量，致力城鄉基本公共服務均等化，努力讓群眾學有優教、病有良醫、老有康樂、住有佳居。
促進社會服務均等化。穩步推進城鎮基礎教育、醫療衛生等基本公共服務常住人口全覆蓋。改善偏遠地區教學點條件，加快縣職教中心建設進度，新建7所鎮中心幼兒園，建成52所營養改善計劃食堂，規范寄宿制學校管理，啟動“雙高雙普”工作，實施高中質量提升三年行動計劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫院遷建項目進度，實施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛生院基礎建設，規 范藥品三統一運行管理，加強衛生等專業技術人才配備，基本實現農村標準化衛生室全覆蓋。做好失獨家庭養老扶助工作，穩妥推進“單獨二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實城鄉供水工程長效管理機制，著力解決農村人口飲水困難。
擴大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區教師和醫務工作者待遇。提高城鄉低保標準和新農合補助標準，城鎮醫療保險參保率保持在93%以上，城鄉居民養老保險參保率達到98%以上，新農合參合率穩定在98%以上。建成保障性住房400套。實施特殊群體關愛工程，繼續減免貧困高中學生學雜費，實施城鄉居民大病保險，做好貧困群眾大病醫療救助，減輕貧困群眾負擔。鼓勵社會力量參與興辦社會福利機構，建設社區養老服務中心和農村幸福院，建成縣殘疾人托養中心。出臺全縣征地補償標準和新失地農民生活保障辦法，建立被征地農村居民社保及就業安置長效機制。
提升社會管理滿意度。開展質量興省先進縣創建活動，推進放心糧油全覆蓋工程，創建食品安全放心縣。扎實做好村民委員會換屆選舉工作，把素質高、本領強、能帶領群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區基礎條件，提升社區管理和服務水平。推進訴訪分離，繼續開展積案集中化解活動，做好重點群體穩控，建立突發性事件應急處置和輿情引導機制。深化“安全生產規范監管年”活動，加強安全生產“三基”建設，強化建筑施工、道路交通及校園等領域的安全監管。深化“平安____”創建，加快縣拘留所、治安監控平臺建設，創新社會治安管理模式，強化治安社會面管控，不斷增強群眾安全感。
（六）以提升效能保障發展，加強政府自身建設
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“依法律行政、按規律行政、守紀律行政”意識，規范公權運行，轉變政府職能，改進工作作風，著力增強政府公信力和執行力。
進一步規范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權管事管人，打造法治型政府。落實重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項社會穩定風險評估機制，不斷提高政府決策的科學化水平。理順行政執法體制，規范行政執法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴格規范文明執法。大力推進政務公開，實行政府部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，增強政府工作透明度。主動接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督，積極辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受社會各界監督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務平臺，暢通社情民意反映渠道。
進一步提高效能。按照責權利相統一的原則，堅持屬地化管理，主動承接好上級下放的審批事項，合理劃分縣鎮事權，把該放的權放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進政府職能加速轉變。深入開展“效能提升年”主題活動，加強機關事業單位規范化精細化管理，完善機關服務管理制度，實行辦文辦事限時制、服務承諾制和首問負責制，提高辦事效率和質量。推進政府系統績效管理，完善工作督查、考核、考評機制，強化對行政行為和履職盡責情況的考核，加大對目標任務、重點項目的檢查考核力度，確保各項工作任務落實到位。
進一步改進作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹中央“八項規定”精神和省市縣委的有關規定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實事。加強各級政務服務中心規范化建設，完善縣鎮村三級便民服務體系，不斷提高為民服務水平。推進政府系統廉政建設，加強公務人員教育管理，強化行政監察和審計監督，加大權力、資金和資源密集領域反腐力度。切實執行黨政機關厲行節約反對浪費等系列規定，從嚴控制“三公”支出，加強公務車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。
