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一、指導思想
深入貫徹落實新《安全生產法》,堅持“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“全員持證、掛牌上崗”的總體目標,按照統一部署、分類實施、分級負責的原則,創新安全培訓工作模式,加快建立交通運輸行業安全培訓考核體系,將企業安全培訓及持證上崗落實情況與安全生產監督檢查、企業安全生產誠信體系建設相結合,為全市交通運輸安全生產形勢持續穩定提供安全保障。
二、培訓對象及培訓目標
根據《安全生產法》規定要求,市交通運輸部門負責培訓考核的人員包括:公路水運工程建設和道路運輸單位的主要負責人、安全管理人員。交通運輸企業負責從業人員的培訓教育。企業特種作業人員及其他從業人員按照國家有關規定參加培訓并持證上崗。通過培訓,企業安全生產主要負責人、安全管理人員的安全意識和管理能力進一步增強,安全從業人員做到“全員持證、掛牌上崗”,初步建立起安全培訓的組織、實施、考核、登記與發證等一體化管理。
三、職責分工
(一)市交通運輸局負責制定交通運輸行業安全生產培訓和考核實施方案,負責培訓機構的確定及監督管理、培訓考核及發證工作。
(二)市港航局、公路局、運管處、農村公路管理站等單位具體負責監督培訓機構的培訓組織、培訓考核、培訓檔案管理,相關人員持證上崗情況的監督檢查。
(三)各縣(市、區)交通運輸局負責本行政區域內培訓人員的組織、監督,確保參訓率100%,持證上崗率100%。
(四)具備安全培訓和考核條件的培訓機構,負責制定培訓計劃、培訓受理、培訓實施和培訓檔案的歸檔整理、培訓結果報備及申請發證的登記、審核工作。
(五)交通運輸企業負責本單位從業人員的安全教育培訓工作,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務,并對培訓人員進行考核發證,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業;做到人人持證上崗。
四、培訓時間、內容及經費保障
(一)市交通運輸局每年組織1-2期培訓;培訓機構根據培訓申請情況適時組織培訓;交通運輸企業每年制定培訓計劃,組織對從業人員進行教育培訓。
(二)培訓經費:企業自籌(列安全經費開支);市交通運輸局考核不收費。
(三)培訓教材及內容:參照安監部門的做法,結合交通運輸工作實際,確定培訓內容、培訓題庫、考核方式及考核時間。
五、培訓考核與發證管理
(一)培訓考核與發證分工
1.培訓。培訓機構負責制定具體培訓計劃,編制培訓講義,并根據交通運輸企業從業人員的數量,集中或分期開展安全培訓(每期培訓時間不得少于24學時),同時應做好每期安全培訓資料的保存工作,以備隨時抽查和檢驗。
2.考核。培訓機構組織培訓后,培訓人員均應接受考核。考核由市交通運輸局負責組織。
3.發證。參加培訓人員按規定接受安全培訓并經考核合格者,由市交通運輸局頒發《濟寧市交通運輸局安全培訓證書》,培訓成績及表現情況均記入個人培訓檔案,作為企業年度考核的重要依據。對無正當理由不參加培訓或培訓成績不合格的,企業年度信譽考核不能評為AAA級。對積極參加培訓,成績突出的單位和個人,要予以表彰;對無故不服從組織安排的個人和不重視企業安全管理人員培訓工作的部門和單位,要給予通報批評。
六、工作要求
(一)精心組織,嚴肅問責。各有關單位要充分認識安全生產培訓考核工作的重要性,牢固樹立抓安全培訓就是抓安全基礎的理念,按照本方案的要求,廣泛動員,周密部署,落實保障措施,精心組織實施,確保培訓考核任務的完成。對培訓考核不重視、組織不力的企業,市交通運輸局將給予通報批評,并督促整改,整改不力將依法予以處罰直至吊銷經營資質。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應資質證書即上崗作業或弄虛作假的行為,將依法嚴肅查處。
一、指導思想
以黨的精神為指導,堅持安全發展為統領,扎實推進全系統安全生產教育培訓工作,深入貫徹落實上級關于做好安全生產工作的指示要求,建立“黨組領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局,突出重點行業的安全監管,推動隱患排查治理制度化、規范化、經?;?,有效預防和遏制重特大交通運輸安全生產事故的發生,確保全市交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
宣傳安全生產法律法規、政策為主線,加強安全生產法制教育,積極營造人人關注安全、關愛生命的輿論氛圍,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局,達到安全生產監管工作人員及從業人員熟悉國家安全生產法律法規,干部職工的安全生產意識明顯增強,安全生產技能和事故防范能力明顯提高,創造更加良好的安全生產環境,安全生產形勢進一步好轉。
三、宣傳教育培訓方法、形式及對象
1、方法:積極參加上級部門統一組織的宣傳和培訓,各單位要根據不同時期安全生產特點,組織開展專項安全生產宣傳和教育培訓。
2、形式:各部門、各單位結合平時的會議、培訓班、工作例會對安全生產法律法規和政策進行宣傳和培訓,或組織開展各種形勢教育培訓。
3、對象:全市道路交通運輸、駕培、維修企業、水上交通、公路養護、工程施工安全管理人員及從業人員。
四、宣傳教育培訓內容
1、新《安全生產法》、《消防法》、《公路法》及省制訂的《省安全生產條例》等相關法律法規和規章;
2、交通運輸安全生產管理相關制度和操作規程;
3、上級部門下發的各種文件(政策規定)。
五、幾點要求
1、各單位要切實加強對安全培訓工作的領導,認真扎實地抓好安全培訓工作。交通管理部門安全監管人員培訓必須達到100%,交通生產經營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員的培訓必須達到100%,特種作業人員的培訓?。〒Q)證必須達到100%。未經安全培訓的從業人員或培訓考核不合格者不得上崗。
一、總體要求
以深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動為載體,集中組織開展內容新穎、富有實效的安全生產宣教活動,強化安全文化建設,普及安全生產知識和法律法規,實現“以人為本、安全發展”理念深入人心、“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍日益濃厚、全員安全意識明顯增強的工作目標,確保全市交通運輸安全生產形勢持續穩定。
二、活動主題和時間
活動主題:科學發展、安全發展。
活動時間:交通運輸系統“安全生產月”活動于2013年6月1日至30日在全行業同時開展。具體活動安排為:
(一)6月第一周(6月4日至6月10日)為安全生產事故警示教育周;
(二)6月10日為安全生產宣傳咨詢日;
(三)6月第二周(6月11日至6月17日)為安全文化周;
(四)6月第三周(6月18日至6月24日)為應急預案演練周。
三、活動安排
(一)安全警示教育周活動(6月4日至6月10日)。交通各級各單位要按照上級的統一部署,結合各自實際,創造性地開展多種形式的警示教育和宣傳咨詢活動。要緊緊圍繞活動主題,通過播放警示教育片、發放警示教育光盤、舉辦事故案例分析會等形式,營造濃厚的安全生產氛圍。
6月10日為安全生產宣傳咨詢日。屆時,市港航局、運管處分別分別組織港航、道路運輸企業分別在碼頭、車站等人員密集場開展安全生產宣傳活動,大力宣傳交通運輸安全知識,營造濃厚的活動氛圍。屆時,市交通運輸局將組織對各宣傳咨詢活動進行檢查。
(二)安全文化周活動(6月11日至6月17日)。交通運輸各級各單位要積極組織開展安全文化建設“六個一”活動,即:建設一批安全文化建設陣地,培養一批安全文化建設示范企業,發掘一批安全文化先進事跡和模范人物,推廣一批安全文化理論研究成果,開展一批安全文化為載體的實踐活動,推動一批安全文化為主題的文藝創作。各單位要結合自身情況,有重點、創造性地開展以上活動,樹立安全文化建設品牌、營造濃厚的安全文化氛圍,并及時向局安委會匯報有關工作開展情況。
安全生產月期間,市局組織開展全市交通運輸系統安全生產有獎征文比賽。文稿內容要以交通運輸安全生產工作中的先進人物事跡為主題,內容真實、感人,切合交通運輸安全生產工作實際,反映交通運輸安全生產工作者的精神風貌。請各市(區)交通運輸局、各有關單位踴躍參加,并分別篩選2-3篇優秀稿件報市交通運輸局參加評選。同時,市局將篩選優秀稿件參加省廳的評選活動。投稿郵箱,投稿截止日期為6月20日。
(三)應急預案演練周活動(6月18日至6月24日)。各市(區)交通運輸局、各行業管理部門要結合各自實際,在完善應急預案的基礎上,以港口危化品管理、水上運輸、道路運輸、城市客運、公路保暢通等為重點,組織開展應對突發事故應急處置和逃生自救疏散方面的演練;局直各單位要組織開展以消防和治安保衛為主要內容的應急預案演練;交通企業要以車間班組、船舶、車隊等為單位,開展有針對性的應急預案演練。通過開展應急演練,切實增強協同配合能力,充實救援裝備和力量,提高應急處置能力和職工自我保護意識。
各單位要制定詳細的預案演練計劃,要有方案、有落實、有總結,并于活動結束一周內將活動開展情況書面報局安全監督科。
(四)安全生產集中執法活動。各市(區)交通運輸局、各級公路、港航、運管和交通監察機構,要按照市安委會的統一部署和局“安全生產基層基礎強化年”活動安排,認真開展安全生產集中執法行動。要結合夏季汛期安全生產特點,以道路交通、水上運輸、公路水運工程施工等行業領域為重點,采取聯合執法、專項執法等形式,集中組織執法行動,查處非法、違法生產經營建設行為,整治消除一批重大安全隱患。要針對本轄區、本行業的實際情況,確定打擊范圍和打擊重點,落實部門“打非治違”工作責任,依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”打非措施。
(五)安全生產大檢查活動。6月份,全市交通運輸系統要組織開展一次安全生產大檢查活動。大檢查采取企業自查、縣市互查、市局抽查的方式。各級公路、港航、運管、質量監察部門部門要分別組織明暗訪組,加強對本行業的檢查,及時發現和幫助解決存在的問題。要重點檢查年度工作部署情況、第二次重點行動開展情況、第三次重點行動安排情況,以及交通運輸重點領域安全生產情況等。對檢查情況和檢查中發現的隱患及問題,檢查組要以書面形式報市局,同時對被檢查單位下達整改通知書,有關單位要及時整改。屆時,市局將對檢查情況進行調度。
(六)交通運輸企業重點開展的活動
1.開展事故隱患自查自糾活動。要結合“安全生產基層基礎深化年”第二次集中行動、道路客運安全年活動,以及夏季汛期安全生產工作的具體要求,在企業內部廣泛發動干部職工,開展安全隱患自查自糾活動,及時糾正和解決存在各種問題和隱患;進行一次拉網式安全生產隱患排查,建立隱患整改監控檔案,逐一整改消號。
2.開展安全生產標準化達標活動。交通企業要深入貫徹落實國務院23、40號文要求,按照上級統一部署,進一步完善企業安全生產管理制度,規范安全生產行為,在企業內部開展技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標活動,促進企業實現安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化,不斷夯實安全生產基層基礎工作,全面提高企業安全生產標準化水平。
3.開展爭創安全生產優秀班組活動。在全市交通運輸系統各企業內部普遍開展爭創安全生產優秀班組活動,通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式,加強班組交流,發揮企業班組、班組長在安全生產工作中的重要作用,推動班組安全文化建設,筑牢企業安全生產第一道防線。
4.開展安全警示教育活動。組織企業職工對典型事故案例特別是近期全國交通運輸行業發生一些的事故案例,進行深入分析、查找安全生產工作的薄弱環節和不足、及時采取針對性對策和措施,舉一反三,防止同類事故重復發生,達到以事故推動工作的目的。
5.開展全員崗位安全培訓活動。各交通運輸企業要結合自身實際,組織開展一次全員崗位安全培訓活動。對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員和勞務工,要加強上崗資格培訓;對從業駕駛員、船員、危險貨物裝卸作業人員,要加強以增強崗位操作技能為主的培訓,并將培訓情況記入個人安全培訓檔案。
6.開展“反三違”宣教活動。組織發動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的宣教活動,普及安全生產法律法規知識,進一步增強安全生產意識和法制觀念,增強自救能力和保安自覺性。
四、幾點要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視,把組織開展好“安全生產月”活動與深入貫徹落實國發〔2010〕23號、〔2011〕40號文件結合起來,作為“安全生產基層基礎強化年”第二次重點行動的重要內容和加強安全文化建設的有效載體,加強對基層單位的督促指導和橫向各部門間協調溝通,做好動員部署,認真謀劃部署,嚴格責任落實,精心組織實施,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч8魇校▍^)交通運輸局、各級行業管理部門和交通運輸企業還要結合實際,按照政府的統一部署積極參與和組織開展好各項活動。
(二)擴大宣傳聲勢。各單位要加強與新聞媒體的協作配合,要充分發揮報刊雜志、電臺、電視臺和網絡等主流媒體作用,采取制作專題節目、開設專版專欄、播放公益廣告等多種形式,加大集中宣傳力度。要充分發揮交通運輸部門優勢,在車船、港站、公路收費站、學校等人員密集場所,懸掛“安全生產月”主題內容和“安全生產基層基礎強化年”等內容的橫幅、張貼標語和主題宣傳畫、開動“安全生產月”宣傳公交車等,在全社會形成強大的宣傳聲勢。
以科學發展和安全發展理念為統領,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,以深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動為載體,緊緊圍繞活動主題,面向基層、面向企業、面向從業人員,組織開展一系列內容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的安全生產宣教活動,進一步加強安全文化建設,提高從業人員安全生產意識和素質,營造全系統“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍,推動各項安全生產工作措施的落實,為全市交通運輸系統安全生產形勢的持續好轉提供有力保障。
二、活動時間和主題
活動主題:科學發展,安全發展。
活動時間:6月1日至30日
三、重點活動安排
(一)開展“安全生產月”宣傳咨詢日活動。
1、活動時間:6月10日
2、活動地點:市區步行街
3、活動內容:6月10日為安全生產宣傳咨詢日。屆時,將組織有關單位參加市安委會在步行街舉辦的安全活動,通過大力宣傳交通運輸安全知識,舉辦警示教育圖片展,發放交通安全生產科普知識宣傳材料,營造濃厚的活動氛圍。
4、參加部門:安全監督科牽頭,客管處、運管所等單位安排人員參加。
(二)開展安全警示周教育活動
1、活動時間:6月份第一周(6月4日至6月10日)
2、活動內容:交通各單位要按照統一部署,結合各自實際,創造性地開展多種形式的警示教育和宣傳咨詢活動;要緊緊圍繞活動主題,通過播放警示教育片、發放警示教育光盤、舉辦事故案例分析會等形式,營造濃厚的安全生產氛圍。
(三)開展安全生產應急預案演練活動。
各行業監管單位要結合實際,在完善應急預案的基礎上,以港口?;饭芾怼⑺线\輸、道路運輸、城市客運等為重點,組織開展應對突發事故應急處置和逃生自救疏散演練;交通企業要以車間班組、船舶、車隊等為單位,開展有針對性的應急預案演練。通過開展應急演練,切實增強協同配合能力,充實救援裝備和力量,提高應急處置能力和職工自我保護意識。各單位要制定詳細的預案演練計劃,要有方案、有落實、有總結,并于活動結束一周內將活動開展情況書面報局安全監督科。
(四)安全生產集中執法活動。
公路處、港航局、客管處、監察大隊、運管所、修管所等單位,要按照局安委會的統一部署和“安全生產基層基礎強化年”活動安排,認真開展安全生產集中執法行動。要結合夏季汛期安全生產特點,以道路交通、水上運輸、公路工程施工等行業領域為重點,采取聯合執法、專項執法等形式,集中組織執法行動,查處非法、違法生產經營建設行為,整治消除重大安全隱患。要針對本行業的實際情況,確定打擊范圍和打擊重點,落實部門“打非治違”工作責任,依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”打非措施。
(五)安全生產大檢查活動。
6月份,全市交通運輸系統要組織開展一次安全生產大檢查活動。大檢查采取企業自查、行業監管單位檢查、市局督查的方式。公路處、港航局、客運物流中心、客管處、運管所、修管所等部門要加強對本行業的檢查,要重點檢查年度工作部署情況、第二次重點行動開展情況、第三次重點行動安排情況,以及交通運輸重點領域安全生產情況等,及時發現和幫助解決存在的安全隱患。
(七)開展安全生產知識培訓活動。
“安全生產月”期間,安全監督科將組織開展一次安全生產知識培訓活動,并進行考試。
(八)交通運輸企業重點開展的活動
1、開展事故隱患自查自糾活動。要結合“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動、道路客運安全年活動,以及夏季汛期安全生產工作的具體要求,在企業內部廣泛發動干部職工,開展安全隱患自查自糾活動,及時糾正和解決存在的各種問題和隱患;進行一次拉網式安全生產隱患排查,建立隱患整改監控檔案,逐一整改消號。
2、開展安全生產標準化達標活動。交通企業要進一步完善企業安全生產管理制度,規范安全生產行為,在企業內部開展技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標活動,促進企業實現安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化,不斷夯實安全生產基層基礎工作,全面提高企業安全生產標準化水平。
3、開展爭創安全生產優秀班組活動。在全市交通運輸系統各企業內部普遍開展爭創安全生產優秀班組活動,通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式,加強班組交流,發揮企業班組、班組長在安全生產工作中的重要作用,推動班組安全文化建設,筑牢企業安全生產第一道防線。
4、開展安全警示教育活動。組織企業職工對典型事故案例特別是近期全國交通運輸行業發生一些的事故案例,進行深入分析、查找安全生產工作的薄弱環節和不足、及時采取針對性對策和措施,舉一反三,防止同類事故重復發生,達到以事故推動工作的目的。
5、開展全員崗位安全培訓活動。各交通運輸企業要結合自身實際,組織開展一次全員崗位安全培訓活動。對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員和勞務工,要加強上崗資格培訓;對從業駕駛員、船員、危險貨物裝卸作業人員,要加強以增強崗位操作技能為主的培訓,并將培訓情況記入個人安全培訓檔案。
6、開展“反三違”宣教活動。組織發動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的宣教活動,普及安全生產法律法規知識,進一步增強安全生產意識和法制觀念,增強自主保安自覺性。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視,把組織開展好“安全生產月”活動作為“安全生產基層基礎強化年”第二次重點行動的重要內容和加強安全文化建設的有效載體,加強對基層單位的督促指導和橫向各部門間的協調溝通,認真謀劃部署,嚴格責任落實,精心組織實施,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
(二)擴大宣傳聲勢。各單位要充分發揮報紙、電視臺、電臺和網絡等媒體作用,采取多種形式,加大集中宣傳力度;要充分發揮部門優勢,在車船、港站等人員密集場所,懸掛“安全生產月”主題內容和“安全生產基層基礎強化年”等內容的橫幅、張貼標語和主題宣傳畫、開動“安全生產月”宣傳公交車等,在全社會形成強大的宣傳聲勢。
一、指導思想
以黨的和關于安全生產重要講話、批示指示精神為指導,堅持科學發展、安全發展。牢固樹立“以人為本,安全發展”的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
以“平安交通”創建為主題,以有效防控事故為目標,以落實企業安全生產主題責任和監管單位安全監管責任為主線、以提升從業人員安全素質為基礎,不斷建立健全安全宣傳教育培訓長效機制,深入推進安全文化建設,實現安全宣傳教育全覆蓋,為交通運輸安全生產形勢持續穩定向好提供保障。
二、工作目標
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發展、安全發展”理念,推進交通運輸行業安全文化建設,積極宣傳,強化教育,提高廣大干部職工安全生產意識,提高交通運輸行業整體安全生產管理水平,為全區交通運輸行業高質量發展提供安全保障。
三、培訓方式
以宣傳學習和集中教育培訓相結合為主,行業從業人員積極參加市交通運輸局統一組織的集中培訓活動。各單位要根據自身安全生產特點,自行組織開展形式多樣專項安全生產教育培訓活動。
四、培訓對象
全區交通運輸行業各單位黨政領導、各行業安全管理機構負責人和相關業務部門成員,“兩客一?!?、貨運、駕培、維修等企業安全部門成員及一線重點崗位員工。
五、培訓安排
(一)關于安全生產論述專題學習
1.培訓時間:2020年1月-12月
2.培訓內容:關于安全生產、應急管理、防災減災救災等工作的系列重要論述參加人員:局黨組班子成員、領導班子成員,局屬各單位主要負責人,機關各辦公室負責人
(二)“安全生產月”活動
1.活動時間:2020年6月
2.活動內容:開展警示教育、業務培訓、應急演練和專家講座等活動,努力形成新的安全生產宣傳教育與服務實踐熱潮。重點圍繞“安全生產宣傳咨詢日”活動,現場宣講政策法規、解答群眾咨詢、進行交流互動,營造安全氛圍。
3.培訓人員:全區交通運輸行業各單位領導及安全管理員。
六、相關要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視安全生產教育培訓工作,充分認識安全文化的提升對構建安全體系的重要意義。要按照我局統一安排,結合工作實際,迅速對全年安全生產教育培訓工作進行部署安排,明確目標、落實責任,確保教育培訓工作得到不斷加強。
(二)加強探索創新。各單位要始終把創新作為推動教育培訓工作持續深入發展的不竭動力,自覺結合本單位、本行業領域安全生產現狀,以及職工隊伍的能力素質基礎,在形式和內容上不斷推陳出新,真正把廣大職工學習安全知識、踐行安全理念的主動性調動起來。
交通運輸局機關班子成員、下屬單位負責人要按照“一崗雙責”的要求,抓工作必須管安全。要按照“實說實干”的要求,眼睛向下,重心下移,關口前移,抓一線落實,在一線抓落實,帶著責任到一線去,情況在一線掌握,決策在一線形成,問題在一線解決,工作在一線落實。班子成員及下屬單位負責人要從自身分管工作業務角度出發,按照安全生產一線落實的要求,多到企業、工地、公路、橋梁、營運車輛、隱患點、執法點及鄉鎮調研,及時發現問題,提出整改意見建議并跟蹤督促落到實處。每月末將到一線檢查落實安全生產工作的情況及處理結果等填表送局運安股備查,年終作為安全生產“一崗雙責”履職考核的重要依據。
二、培訓在一線落實
交通運輸系統從分管領導、股室到下屬單位、企業,都要將安全生產知識和要求納入重點培訓內容,按照將安全生產要求落實到操作者層面、安全生產制度落實到基層工作者層面的要求,對從業操作者開展實實在在、行之有效的培訓和警示教育,解決他們對安全生產的認識問題,培養他們的安全生產意識,讓安全生產理念入腦入心。只有操作者發自內心的重視和敬畏,才能消除麻痹大意和僥幸心理,讓安全掌握在操作者中。各單位、企業組織安全培訓的情況要從計劃階段報局運安股,運安股及分管領導對培訓的真實性、規模、內容、效果等進行過程跟蹤管理,將安全培訓工作抓實抓出成效。
三、投入在一線落實
交通運輸系統路政、養護機構,要對道路安全隱患定期進行排查,對發現的安全隱患及時提出整改方案,經縣政府批準后盡快組織實施,切實消除道路安全隱患。運管、海事機構對客運車輛、渡船要在檢查發現隱患后,及時督促企業、車主和鄉鎮認真整改或更換,消除不安全因素。企業要加大對安全經費的投入力度,確保生產安全。對投入不足或整改不力的企業、車主,將按規定堅決予以處理,絕不允許不安全的生產行為存在。路政、養護、運管、海事對提出的隱患整治投入落實情況及落實不力情況,必須在5天內向局運安股報送。
四、制度在一線落實
安全生產的法律、法規、規章及相關制度,每年各級各部門就安全生產下發的文件多而雜,而且有許多都是重復和強調,一方面說明安全生產工作重要,另一方面也反映出以文件落實文件而安全生產工作落而不實的問題。法律、法規、規章、文件、制度規定已經很全面很完善,關鍵在于落實。而司空見慣的是很多規章制度掛在墻上,停在口頭上,沒有真正落實在行動上,規章制度和實際行動兩個樣、兩張皮,安全生產規定流于形式,說一套,做一套,必須引起警覺。交通運輸系統從領導到具體經辦人員,首先自己要遵守安全生產制度,更要在日常管理中督促企業管理人員和操作者遵守制度,對違規行為要依法依規從嚴予以處理處罰并記錄在案,對屢教不改者要取消其從業資格。
五、監管在一線落實
安全生產責任重于泰山。交通運輸機關及下屬監管機構要切實履行監管責任,分管和具體經辦人員要用心想安全,用心謀安全,用心干安全。交通運輸安全生產監管的主戰場在路上、在車上、在車站、在碼頭、在工地。要監督企業的主體責任落實,監督操作者的安全意識落實,監督一線管理者思想認識和執行力的落實。對每一個主戰場,作為監管部門,都要做到家底清,情況明,措施有效,責任落實。為此,全局上下,要按照職責范圍,建立起有效的監管機制。要堅持日常監管與專項行動有機結合,對群眾反映的熱點、難點問題及監管過程中發現的苗頭性問題,要有敏銳性,要舉一反三,及時依法處置。到一線落實監管責任,局班子成員每月不少于上班時間的三分之一,經辦人員不少于二分之一,下屬監管機構的監管人員不少于三分之二。監管工作要有計劃、有措施、有辦法、有記載、有處理、有結論,并形成完備資料以利責任追究。
根據上級關于打擊整治槍爆違法犯罪專項行動有關要求和河南省交通運輸廳《關于印發打擊整治槍爆違法犯罪專項行動考核辦法的通知》文件精神,為全面落實我市交通運輸行業安全生產管理工作,形成常態長效監管機制,2018年以來永城市交通運輸局積極組織、迅速行動,開展了大規模、全覆蓋的涉槍涉爆隱患集中整治專項行動,取得了較好的整治效果,進一步強化了寄遞渠道安全管控,提高了行業安全意識?,F就開展此項活動的情況匯報如下:
一、高度重視
自行動開展以來,我局按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則,認真部署涉槍涉爆隱患排查整治工作,組織召開專項行動動員部署會議,成立以黨組成員、副局長、交戰辦主任薛威為組長,交通派出所所長劉漢林為副組長,各職能科室為成員的涉槍涉爆隱患集中整治專項行動領導小組,并制訂《永城市交通運輸局關于打擊整治槍爆違法犯罪專項行動實施方案》,明確了每階段的活動安排,確定了檢查的主要內容,確保了活動的有序開展。
二、宣傳迅速
為使郵政、快遞企業及貨運物流行業充分認識到涉槍涉爆隱患整治工作的重要性,切實做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位、落實到位。我局通過“3.15誠信”、“安全宣傳月”等集中宣傳,微信公眾號、微信聯絡群等陣地宣傳,積極動員宣傳,普及寄遞渠道非法槍爆物品知識,營造了濃厚的宣傳氛圍,提升了全行業抵制非法槍爆物品意識。特別是聯合公安部門、消防部門開展了道路安全培訓、消防安全培訓,進一步增強了企業從業人員安全防范意識。目前,我局已組織培訓企業安全員、聯絡員、投遞員500余人,并發放安全生產宣傳彩頁5000余份、組織企業和車站懸掛涉槍涉爆違法犯罪內容宣傳條幅300余條,張貼安全通告200余張,在全市500余輛出租車上張貼涉槍涉爆宣傳內容,在交通運輸領域形成較好的輿論氛圍,有效提高群眾的知曉率和良好的打擊氛圍。
三、執法有力
自專項行動開展以來,我局組織、抽派執法人員,分片分區深入寄遞企業分撥中心、營業網點開展密集式、貨運物流等容易滋生槍爆違法犯罪重點區域進行全方位排查。通過現場查看、調取監控、查閱臺賬資料、詢問了解等方式,對全市郵政公司、中通、等多家營業網點、分撥中心和貨運物流運輸行業進行了督導檢查,重點檢查了寄遞安全三項制度落實、安全監控設施運行、安檢機操作使用、消防設施維護保養及應急制度執行、安全宣傳培訓和員工隊伍穩定等情況。通過檢查,各寄遞企業能夠按照方案要求做好安全檢查及保障工作,針對檢查中發現個別企業存在的問題,要求企業立即進行了整改。與此同時,在重大節日、重要活動及“雙十一”、“雙十二”物流高峰期,積極會同公安、安監等有關部門,以主要領導帶隊查、職能部門聯合查、行業科室突擊查、安委會督導查的工作模式,“地毯式”開展了打擊整治槍爆違法犯罪專項行動。截止目前,共出動執法檢查1280人次。
四、聯合督導顯成效
為進一步落實寄遞渠道涉槍涉爆專項整治工作,我局結合“雙隨機、一公開”工作機制,聯合交通部門開展專項整治檢查。按照“雙隨機、一公開”工作要求,及時公開執法檢查結果,對檢查中發現存在違法行為的企業,交由交通執法部門依法處理。9月份,商丘市公安局、交通局、郵政管理局三部門組成聯合督導組,赴我市檢查指導寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項工作,對我局積極開展專項整治工作中所采取的工作措施和具體成效給予充分肯定和高度評價。
五、2019年工作計劃
1、明確按照“屬地管理、分級負責”的原則,繼續開展轄區內的排查工作的督導檢查,發現隱患督促整改。