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加強鐵路危險貨物運輸包裝安全,對于保障鐵路的安全運行具有至關重要的作用,因此正確認識危險貨物的危害性及其性質,成為加強各項安全管理工作的前提條件。
一、危險貨物的性質分析
1、爆炸危險性
危險物品爆炸一般具有迅速性,同時還會伴隨著劇烈的化學和物理變化過程。對于鐵路運輸而言,如果出現了危險貨物爆炸事故,則將瞬間釋放出大量的能量,進而會對鐵路運輸造成嚴重的影響,甚至是嚴重的安全事故。對于爆炸危險性,第一類是爆炸品、第二類是爆炸性的氣體、第五類是氧化性很強的一些物質及有機過氧化物等,這些物品一般都存在著爆炸的危險性。據有關部門提供的統計數據,在近些年國內發生的安全事故中,因為爆炸而造成的火災導致人員傷亡位居于首位,造成的經濟損失難以計量。
2、燃燒危險性
一般而言,危險貨物燃燒要同時具備三個要素,即可燃物、點火源以及助燃物?;馂氖鹿实奈kU性主要指危險物品起火后,火勢開始蔓延與擴大,隨著時間的推移,這些物品的損失量就會不斷的增加。就燃燒危險性本身而言,除放射性的物質與雜項的危險物質及物品之外,其他的危險貨物品主要表現為一種燃燒危險性?;诖丝梢詳喽?,由于具有燃燒危險性的物品和貨物種類非常的多,因此在鐵路運輸中應當加強對這類物品的檢查和管理。
3、毒害危險性
第六類危險貨物就是毒害品,具體包括氰化物、異氰酯類和砷類物質,由于這類物質具有很大毒性,因此很易造成大范圍死傷的惡性安全事故,有關部門已將這類毒害品列入重點監管物品行列。第二類毒性氣體、第三類易燃液體以及第八類腐蝕性物質中的多數危險貨物都具有一定的毒副作用,尤其是燃燒過程中所釋放出來的大量有毒、有害氣體,其殺傷力非常強。
4、放射危險性
對于眾多的危險貨物分類而言,第七類放射性物質一般都具有放射危險性。當放射性的物質過量時,會因為射線照射而引起人體機體損傷,甚至可能伴隨著一些發燒、惡心以及出血性死亡現象發生。通常情況下,放射性危害所產生的傷害都具有一定的潛伏期,除急性的大劑量照射外,因此而造成的損傷不會立即顯現出來,有些射線所引起的損傷甚至肯能會在下一代新生兒中表現出來。當放射性事故發生時,一般會造成內容器嚴重損壞。對于經常進行放射性物品辦理經營的車站而言,由于日常的作業過程中不太注意遵守物品裝卸作業的時間和裝卸方式,實際作業過程中沒有按照要求嚴格的穿戴防護設備,這些工作人員很可能會受到放射性的危害而不覺。
5、腐蝕危險性
第八類危險物品就是腐蝕性的物質,這些物質都具有一定的腐蝕危險性。所謂腐蝕,主要是指在化學或者生物化學的作用下,接觸面出現了嚴重的損壞現象。這類物品與其他的許多物質混合在一起,很可能會發生劇烈的化學變化和化學反應,一旦接觸人體或纖維物品,就會產生強烈的損害。比如硫酸、氫氧化鈉和各種腐蝕性很強的鹽類物質;有些腐蝕性的物品具有一定的揮發性,揮發過程中可能會伴隨著一些刺激性的氣體產生,及其對人的眼睛或者眼粘膜產生巨大的傷害;如果將煙硫酸、氫氟酸以及發煙硫酸等氣態腐蝕物質吸入呼吸道,將會造成嚴重的后果,甚至危及生命。
二、鐵路危險貨物運輸包裝事故原因分析
鐵路危險貨物運輸過程中出現運輸包裝事故的原因很多,總結之,主要表現在以下幾個方面:
第一,安全檢查設備和作業器具問題。雖然鐵路運輸過程中的危險貨物裝卸叉車和手推車都具有一定的防爆和防靜電性特能,但多數情況下為了方便還是在用普通的叉車、手推車。雖然有些車站已經在實際工作中用到了防爆叉車、手推車,車上也安置了必要的防爆銅和鎳板,但由于長時間的使用而磨損殆盡,已經很難起到防靜電和防爆功能。安全檢查設備的功能在于對危險貨物進行泄漏檢測與放射性物質的檢測,如果出現了危險貨物泄漏問題,相關工作人員可以根據檢測結果及時采取有效的處理措施。目前來看,就危險貨物辦理站正在使用的安全設備來看,根本達不到要求。
第二,檢查和包裝上存在著一些問題。有些托運人因受到利益的驅動,往往通過以次充好的方式來降低包裝的質量,比如減小鐵桶體的壁厚、使用舊的鐵桶刷上一層漆等;在曾經多次發展事故的黃磷運輸工程中,正是因包裝桶存在著破漏現象,導致儲水出現了嚴重的外泄,其中黃磷的自燃后最終引發了一場嚴重的火災。包裝封口的處理不合格,瓶裝液體、粉末以及一些顆粒狀的包裝袋密封的不嚴;發貨單位對這些氣體、液體以及固體的氣密性與液密封口的封裝沒有嚴格的檢查,最終導致鐵路運輸隱患問題。包裝上的標志、和標識不全,對包裝上的標志和標識重要性認識不足問題,一旦出現危險貨物事故,很可能會對周圍的人員和物品造成非常嚴重的危害。
第三,車站工作人員的素質問題,因檢查不嚴而出現了安全事故。危險物品包裝檢測不到位,也會引發嚴重的安全事故。目前來看,我國鐵路危險貨物包裝檢測網點還是比較少,實際操作中的檢測難以有效的滿足鐵路運輸實際需求;在對包裝進行檢測的過程,因為缺乏科學合理的抽樣檢查、準運和運輸之前的檢查驗收等工作,而導致事故的發生。比如,為了有效的降低托運費用,托運人在送檢物品過程中的包裝質量都非常的良好,但在運輸過程中使用一般包裝甚至不合格包裝就會出現變質、包裝質量下降,最終因包裝質量不合格而引發各種事故。
三、鐵路危險貨物運輸包裝管理及對策
基于以上對當前鐵路運輸中危險物品的性質及危險事故發生的原因分析,筆者認為可從以下幾個方面著手應對:
1、提高包裝質量
貨物外包裝應當堅固完好,可以有效的抵抗運輸和裝卸過程中的振動或者擠壓,同時還要便于搬運和裝卸。包裝內的襯墊物不能與所運輸的貨物發生反應,能夠有效的防止內裝的物品移動和震動。包裝的表面應當保持清潔,不能沾附所裝物質或者其他的有害物質;包裝封口應當根據實際運輸的貨物性質適當的選擇封口材料,液體的貨物要達到液密封口;干燥固體物質應牢固封口;產生易燃和有毒、腐蝕性氣體,變干后易爆炸的危險物質氣密封口。對于必須安裝通氣閥的危險物品,通氣閥設計與安裝應能有效防止貨物的流出和雜質、水分進入,并且排出的氣體不致造成危害或污染。
2、進一步完善安全檢查設備設置
對危險貨物進行包裝前應當對其包裝性能做一下試驗。試驗的方法、標準和要求應當符合我國《鐵路危險貨物運輸包裝性能試驗規定》。放射性的物品包裝時,應當嚴格按照我國關于《放射性物質安全運輸規定》的要求,進行設計與試驗。
3、加強危險貨物包裝及管理
第一,進行定點生產與檢測試驗。從危險貨物包裝檢測實踐來看,包裝應當嚴格按照國家質檢部門的規定進行操作,且危險貨物包裝過程中應當經鐵道部們的認定以及包裝檢測機構的試驗,方可進行。第二,應當對包裝承運過程進行嚴格的檢查和檢測。尤其是危險貨物受理、裝卸、承運以及保管作業過程中的每一個細節,都要嚴格檢查,審驗包裝檢測證明,并認真執行《危規包裝表規定》;第三,如果包裝發生改變,應當符合相關規定和要求。嚴格遵守改變包裝申請、審查、批準以及試用之規定;第四,要嚴格查看特殊規定的物品《。品名表》中的特殊規定中,對品名包裝有特殊要求,僅特殊規定就有七十五項,其中直接關系著包裝要求的就有三十項以上。
英文名稱:Journal of the China Railway Society
主管單位:中國科學技術協會
主辦單位:中國鐵道學會
出版周期:月刊
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1001-8360
國內刊號:11-2104/U
郵發代號:2-308
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1979
期刊收錄:
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊:
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
中科雙效期刊
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期刊簡介
0引言
從18世紀60年代英國第一次工業革命開始,工業生產方式和工業成果就深刻的改變著人類社會的發展進程,伴隨科技對生產方式的根本性調整,越來越多的工業設施、工業設備被淘汰,工業閑置空間成為城市建設面臨的問題,工業廢棄的產生伴隨著昔日繁華的老牌工業區的沒落,同時會產生一系列的連鎖反應,包括工廠倒閉等經濟問題、失業率上升等社會問題、城市人口外遷等城市問題、稅收減少等政治問題、工業污染等環境問題,如何處理大量的工業廢棄成為全球各國面臨的一個綜合性難題。尤其在二戰后,工業變革日新月異,工業廢棄的產生以幾何體增加,在處理這些工業廢棄的過程中各國也在不斷積累經驗。對工業廢棄的處理經歷了一個觀念轉變的過程:銷毀、銷毀重建、回收再利用、綜合性開發,在這個過程中,人們漸漸認識到工業廢棄物是人類社會自身歷史的見證,工業建設過程中的成果與遺存屬于人類歷史遺產的一部分,工業遺產的概念由此而來。
1工業遺產研究成果概述
工業遺產的理論依據是工業考古學,是一門包括調查、考察、記載保護工業遺跡的學科,目的在于從社會史和技術史的角度評價這些遺跡的意義。20世紀70年代美國和日本學者相繼引入工業考古學的概念,并對本國工業遺產展開研究。我國對工業遺產的研究開始于21世紀,2006年國家文物局主辦的中國工業遺產論壇通過了《無錫建議》,標志著中國工業遺產的保護、管理與研究進入了一個新階段。
伴隨著工業考古學半個世紀的發展,工業遺產的實踐也在不斷推進,相關的學術機構、行業協會、國際組織紛紛成立,國際工業遺產保護委員會(TICCIH)于2003年通過并提交給國際古跡遺址理事會(ICOMOS)的《下塔吉爾》,明確了工業遺產的定義、內涵、工作原則與技術方式和形態分類,成為目前各國工業遺產保護與再利用的指導性章程。工業遺產被定義為:那些在歷史、技術、社會、建筑或科學方面有價值的工業文化遺存組成。它們由建筑物、機械、車間、制造場、工廠、礦場及相關的加工提煉場所、倉庫、店鋪、能源生產和傳輸設施、交通設施所組成,與工業相關聯的社會活動場所,如住宅、宗教禮拜地和教育機構都包含在工業遺產范疇之內。
對工業遺產保護再開發的實踐,主要以四種模式為主:工業博物館保護模式、景觀公園改造模式、藝術創意介入模式和綜合開發模式。
工業博物館保護模式是指將該工業遺產所在建筑、廠區等,再造為同一主題的博物館或美術館,或者把工業區連同周圍的自然環境,建成生態博物館,原工業設備、機器、工具等制品就地展示,如意大利羅馬的蒙特馬爾蒂尼中心博物館、巴黎的奧塞美術館。
景觀公園模式,指利用原工業遺產與城市記憶的鏈接,保留一定的原有工業設施,在原工業遺產所在地的基礎上進行合理的整理規劃,建立城市公園。
藝術創意介入模式,指利用工業遺產原有的特殊美感和空間特色,如工業設施的歷史斑駁痕跡或工廠建筑寬敞高大的廠房倉庫,把工業遺產改造成為藝術空間,北京798藝術區就是利用大型廠房的包豪斯建筑風格,重新注入藝術功能。
綜合開發模式,往往在一個區域工業遺產的保護再利用中出現,如德國魯爾區的“工業遺產旅游之路”的策劃,把沒落的德國魯爾區改造成為一個區域性的旅游目的地,其中包括亨利鋼鐵廠露天博物館、北杜伊斯堡景觀公園、奧伯豪森中心購物區,區域內的廢舊鐵路和舊火車車皮成為社區兒童藝術學校的表演場地,焦炭廠被改造成餐廳、兒童游泳池。在工業遺產的實際改造中,往往采用綜合開發模式,涵蓋工業博物館、景觀公園、藝術創意介入等模式。
短短50年間,工業遺產的保護與再利用經歷了一個從無到有,從粗放到精細的過程,在這個過程中,與工業遺產相關的法律、制度、組織、學科漸漸建立起來。對工業遺產的觀念也在不斷變化,最開始的時候各個國家和地區的實踐目標都是為了解決問題,隨著經驗的積累和觀念的轉變,工業遺產改造的重點變為對遺產的保護和對歷史記憶的保留。
2臺灣地區工業遺產研究概述
工業遺產,臺灣常使用的說法是“產業文化資產”,強調其所具有的價值涵義。臺灣地區大多數工業遺產形成于日治時期,日本占領中國臺灣的50年中,實行“工業日本,農業臺灣”政策,把臺灣作為日本的物資補給地,大量搜刮臺灣的鹽、鐵、糖、糧,并由此興建配套的鐵路運輸系統。日本退出臺灣島之后,給臺灣留下了大量的工業遺存,主要以大型廠房、工業設備、鐵路為主。20世紀后期,由于受到國際經濟影響、島內產業結構的更迭和轉型,工業遺存遭到閑置或廢棄。
臺灣地區開展工業遺產保護起步較早,1981年行政院文化建設委員會成立,1982文化建設委員會公布施行《文化資產保存法》,正式開啟臺灣的文化資產保護。1998年,臺灣“行政院”成立文化資產委員會,確定工業遺產的內容、分類、范圍,利用工業考古學的方法建立工業遺產調查操作手冊。
在工業遺產評估和調查的基礎上,文建會開展了三個計劃:1998年閑置空間再利用計劃、2002年臺灣世界遺產潛力點計劃、2002年產業性文化資產保存計劃。
閑置空間再利用計劃具體指向鐵道藝術網絡及五大創意文化園區。臺灣鐵道藝術網絡計劃是指把閑置的鐵道倉庫作為藝術家的工作坊和藝術展演場所重新規劃,具體包括臺中20號倉庫、嘉義鐵道藝術村、枋寮F3藝文特區、新竹鐵道藝術村、臺東鐵道藝術村、花蓮鐵道文化園區。五大創意文化園區是指,2002年,臺灣文建會推動的“文化創意產業發展計劃”,在全臺范圍內選擇了四個閑置酒廠和一個倉庫,具體指華山1914文化創意產業園區、臺中文化創意產業園區、嘉義文化創意產業園區、花蓮文化創意產業園區和臺南文化創意產業園區,產業遺產再利用為創意文化園區,強調的是藝術創作與商業機制的連接。
臺灣早期的工業遺產保護是出于環境整治和日常維護需要,并且以觀光商業利益為重,忽視工業遺產本身的社會文化功能、歷史文化價值。2000年之后,臺灣文化建設委員會開始推行一系列文化資產“再利用”主題活動,特別是1999年臺灣9·21大地震之后,大量古跡和歷史建筑受到很大的破壞,工業遺產再次受到重視。
筆者在臺灣學習期間,重點考察研究臺灣文化創意產業的理論與實踐成果,走過臺灣知名與不知名的很多文化創意站點之后,發現臺灣的工業遺產有兩個突出特點,第一,文化創意產業多是從工業遺產出發,緣于臺灣歷史古跡的缺乏和工業結構轉型過程中產生的大量工業遺存;第二,臺灣鐵路的記憶貫穿整個臺灣當代社會,工業遺產中的大部分資產或直接或間接都會與臺灣鐵路產生聯系,“臺灣鐵道藝術網絡計劃”、“阿里山窄軌鐵道”、“鹽鐵專線”、“臺鐵便當”等,從火車站、鐵路線路、鐵路倉庫、鐵路制造廠、鐵路餐飲服務等等,臺灣地區都把其納入文化資產,并進行主題開發、品牌管理,臺灣鐵路不僅從交通地理上串聯全臺灣空間結構,還從文化記憶上搭建臺灣的時間意象。所以對臺灣鐵道文化的研究就擁有了,了解當代臺灣文化的意義。
3臺灣地區鐵道文化再生歷程概述
臺灣鐵路,自1837年劉銘傳建立第一條鐵軌以來,已經有180年的歷史,期間承載客運貨運,對臺灣經濟發展和大眾交通做出了重要的貢獻,然而20世紀末,臺灣地區社會結構的改變、大眾運輸系統的進步,都讓百年臺鐵原有的功能逐漸被替代,2005年臺灣高鐵運行之后,臺鐵的實用功能銳減,多條支線凋零直至廢棄。
對于包含臺灣記憶的臺灣鐵路,臺灣地區沒有選擇粗放式的銷毀或丟棄,而是在多方勢力介入臺鐵的留存與保護研究之后,最終確認借由臺鐵原有的功能與條件打造文化藝術觀光路線,讓臺鐵的功能延續,生命力拓展。
3.1大陸對臺灣鐵道文化研究綜述
大陸地區對臺灣工業遺產和臺灣鐵道文化再利用的研究早已有之,多零散見于建筑、城市景觀、工業遺產、旅游開發類的論文期刊。如石穎川的碩士學位論文《對城市工業遺產的人類學思考——西直門火車站的變遷與歷史記憶》(2010年)從社會學角度討論鐵道再利用的必要性;林雙毅的碩士論文《城市鐵路廢棄地景觀更新設計研究》(2013年)中提到臺灣鐵道文化開發。還有一部分論文以某一個鐵道藝術村為案例,從一個角度討論研究,如范麗的碩士論文《旅游開發與既有建筑再利用研究》(2013年),從改造的背景、策略、使用評價角度研究“臺東鐵道藝術村”;樊麗媚的碩士論文《臺灣工業遺產的保護與再利用研究》(2013年)通過對臺灣的工業遺產現狀進行普查、分析和總結,提到臺灣鐵道藝術網絡計劃,并從建筑類型和改造類型分析“臺中20號倉庫”和“嘉義鐵道藝術村”;王蕾霰、周波在論文《臺灣產業遺產保存與再利用實踐研究》(2015年)中詳細討論臺灣對工業遺產再利用的認識和實踐,以“臺東鐵道藝術村”為例,論述臺灣鐵道藝術網絡計劃的緣起;趙紅霞的碩士論文《面向文化創意產業的臺灣工業遺產再利用研究》(2015年)從空間結構、建筑類型、改造手法、改造理念等角度分析“臺中20號倉庫”;李星敏的碩士論文《鐵路廢棄地的景觀更新設計對策》(2015年)從景觀更新的角度討論“嘉義鐵道藝術村”。由此可見,把臺灣鐵道文化作為單獨的主題進行深入研究的論文目前還沒有出現。
3.2臺灣鐵道文化再生實踐
臺灣人的鐵路包含的是濃濃的化不開的世代記憶,在現代化的過程中,臺鐵衍生出的產業鏈上下游基本上可以涵蓋50%的臺灣文化營造,臺灣人喜歡并擅長開發鐵路文化,例如,制造鐵路用鐵的鐵廠工人,用鐵路部件廢棄物組裝成的裝置擺放在臺北市政府廣場;鐵路運輸過的木材和舊鐵軌為主體建成的“宜蘭羅東林業園區”;鐵路旁邊原來用來存儲貨物的舊倉庫、職工宿舍、辦工場所,改建成藝術園區,如臺中20號倉庫鐵道藝術村、新竹市鐵道藝術區、枋寮F3鐵道藝術村、臺東鐵花村、花蓮鐵道商業街區;臺鐵便當成為一個重要的品牌,鐵路途徑的臺東縣池上地區,為過路的臺鐵旅客準備的池上便當,成為眾多游客的旅行的目的;很多火車站本身就是歷史建筑,由于臺灣地區歷史上被眾多不同的政體治理,期間留下的痕跡,又以火車站的建筑樣式最為明顯,如日本占領時期修建的日式風格明顯的集集火車站、花蓮火車站、平溪線十份車站,巴洛克風格的臺中火車站,原住民元素突出的臺東火車站、臺東海端火車站等等。
3.3臺灣鐵道藝術網絡計劃項目
“臺灣鐵道藝術網絡計劃”是臺灣文建會推行的“閑置空間再利用計劃”的重要項目之一。鐵道藝術網絡利用各個火車站閑置的倉庫改造為藝術家創作的工作坊及展演場所,借由此帶動臺灣文化藝術發展。2000年,位于臺中火車站后方的20到26號倉庫成為鐵道藝術網絡的第一個運營點,開放倉庫給藝術家進駐,其中的20號倉庫免費開放給大眾參觀,并同時作為展覽和休憩的場所,之后臺中的鐵道藝術村被稱之為“臺中20號倉庫”。繼臺中的鐵道藝術村之后,陸續完成嘉義、枋寮、新竹、臺東四處鐵道藝術村的建立,2009年又推動花蓮鐵道藝術村的規劃運營,自此臺灣鐵道藝術網絡串聯起由“點”到“面”貫穿整個臺灣鐵道東西南北的藝術創作網絡,并借由此網絡整合臺灣藝術創作活力、地方文化特色、交流互動方式及相關觀光與產業資源。
4結語
250年工業文明歷史在物質和非物質層面都留下了大量的工業遺跡,而工業遺跡所具有的現代氣質恰當的契合著后現代主義對現代性的反思,所以社區、社群、記憶、城市意象被帶入到推動現代社會的視野中,臺灣鐵路工業遺產的改造試圖回應社區訴求,首先致力于歷史文化和地理空間合二為一的現代呈現,然后才是對文化發展、產業轉型、經濟提升、環境改善的顯現作用。臺灣工業遺產的改造為大陸提供了一種參考,即“微小敘事”和“地方性知識”的重要性,把細微的情感和社區的需要作為從工業遺產到文化發展的立足點,把深入挖掘地方文化,以一種現代化的方式呈現,方能讓工業遺產活化再生。
每篇論文的寫作都是建立在他人的研究成果之上的,這樣就難免要引用他人的勞動成果來論證自己的學術觀點,這樣的科學論文是有繼承性的,下面是學術參考網的小編整理的關于物流專業畢業論文參考文獻,希望給大家在寫作當中帶來幫助。
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關鍵詞:職工培訓科技創新人才使用人力資源學習型團隊
山東萊鋼集團有限公司運輸部是萊鋼集團的直屬單位,主要承擔著萊鋼所需原燃材料的到達和產品外發、廠內物資倒運等任務,是聯系熱線生產的橋梁與紐帶,被譽為萊鋼集團的“鋼鐵大動脈”。近幾年,萊鋼運輸部主動適應萊鋼跨越式發展的新形勢,新設備新工藝不斷投入使用,實現了牽引動力內燃化、平面調車無線化、鐵道線路重軌化、鐵路信號微機聯鎖化,年運貨能力3600萬噸以上。面對企業生產經營方式和管理方式變化對職工隊伍業務技能素質帶來的新挑戰,萊鋼運輸部以科學發展觀為統領,堅持以人為本,以實現企業和職工共同發展為目標,從強化人才引進和培養,創新培訓方式方法等方面,積極構建三大支撐,著力打造高素質的學習型團隊,為優化配置人力資源,實現鐵路運輸科學發展提供了強有力的智力支持和人力資源保障。
一、創新員工培訓方法,是打造高素質的學習型團隊的重要基礎
多年來,萊鋼運輸部堅持把培訓作為企業最重要的投資、職工最大的福利,把培養本專業高素質的學習型團隊作為增強企業競爭力的重要手段,把引進、學習和運用本專業的新技術、新工藝作為搶占技術制高點的重要資源,主動適應企業快速發展對職工素質提出的新要求,不斷創新學習培訓方法,為企業發展和打造高素質的學習型團隊提供了強有力的智力支持。
(一)以創建學習型組織為契機,不斷創新學習培訓模式
積極運用團隊學習、互動學習、深度匯談等學習型組織的先進理念和方法,認真分析每一個專業領域對職工的素質要求,調查研究每一個工作鏈條上的職工素質狀況,創新培訓模式,打好職工素質提升的“三大戰役”。一是打好“殲滅戰”。認真分析制約本單位、本專業領域發展的瓶頸環節和重要鏈條,抓住重要工種崗位,打好重要崗位和重要工種的業務技能培訓的“殲滅戰”,開辟專門的培訓陣地,集中力量、集中精力開展業務技能強化培訓,每年確定一個有效培訓載體,連續開展了“執行力杯”、“標準行為杯”、“貫徹力杯”、“安全杯”、“運輸組織杯”以及“四個力”等崗位培訓競賽,為消除職工技能瓶頸環節打牢重要鏈條。二是打好“運動戰”。本著缺什么、補什么,干什么、學什么的原則,打好各工種、崗位薄弱環節的“運動戰”,集中優勢兵力,大力開展崗位適應性培訓,做到培訓一項就成一項,就鞏固一項,先后組織編寫和修訂了《行車組織規則》、《內燃機車檢修工藝規程》、《安全生產規程》、《機車故障處理18招》、《事故案例匯編》、《機車乘務員檢車教育視頻》等16本(套)崗位技術培訓教材,每年舉辦各級各類適應性崗位培訓班20多個,職工培訓率達90%以上。三是打好“游擊戰”。正確處理學習培訓和生產建設的關系,在學習培訓方面采取機動、靈活、多樣的“游擊”戰術,做到見縫插針,務求實效,采取部段兩級培訓相結合、職工自學與集中培訓、訂單式培訓、快餐式培訓、冶煉培訓、品格提升等行之有效的培訓方式,教育和引導職工在工作中學習,在學習中工作,使學習成為職工最好的習慣。
(二)因“人”施教,積極構建“立體化”學習培訓和人才培養模式
結合企業發展對職工素質和人才需求的實際,堅持因“人”施教,積極構建立體化的人才培養格局。一是加強對中層管理者領導能力培訓,采取送培、考察學習等方法培養中層以上管理人員。先后選派6名科級以上干部去北京科技大學參加外語培訓,16名專業技術人員、科級干部參加清華遠程培訓,7名專業技術人員參加萊鋼與山東科技大學、安徽工業大學、青島理工大學合辦的工程碩士教育。二是圍繞“專業補短、技術補差、知識更新、崗位成才”的培訓目標,科學制訂培訓規劃,對不同層次人員進行全方位、前瞻性、系統性的分類培訓,做到優秀人才優先培訓,關鍵操作崗位人員重點培養、緊缺人才抓緊培訓,一般人員分層次培訓。對專業技術人員、關鍵工序、主體工種崗位技能人員以技術攻關、課題研究、學術交流等活動為載體,提供持續充電的機會,引導他們崗位鍛煉,成長成才。完善新進大學畢業生的見習期培訓鍛煉制度,促進青年人才快速成長。先后多次從管理技術人員中評聘萊鋼技術專家、公司專業技術帶頭人、公司優秀科技人員和部級優秀科技人員;從操作崗位人員中評聘萊鋼優秀技能人才、部級優秀技能人才、山東省首席技師、萊鋼首席技師。三是拓寬渠道,引導激勵職工自學成才。每年拿出部分職教經費,鼓勵職工參與多種形式的終身學習,不斷吸收新思想、新知識、新技術,自學成才。良好的人才培養環境,不僅滿足了企業發展對高級人才的需求,而且滿足了職工個人知識更新的需要,促進了鐵路運輸人才隊伍的穩定發展。截止目前,全部擁有工程技術應用研究員1人,高級專業技術職務的43人,中級專業技術職務的94人,高級技師10人,技師52人,助理技師188人。
(三)加強專業學會工作,充分發揮科協組織的橋梁和紐帶作用
充分發揮科協在科技進步和自主創新中的作用,搭建起職工和專業技術人員進行學術交流的平臺,不斷提高學術活動質量。及時研究科協工作中遇到的問題,從經費落實、設施建設、學習考察等方面給予支持,為科協組織履行職責和發揮作用創造良好條件。定期開展論文征集和活動,拓展交流渠道,積極組織對外交流、考察和培訓活動,進一步擴大了科技人員的視野,提高了學識水平;注重成果編研工作,分別于2011年3月、2011年9月編纂出版了《冶金企業特種車輛運用與檢修》、《冶金鐵路運輸科技創新實踐與探索》兩書。做好論文交流、推薦工作,組織科技人員參加公司科協、冶金運輸分會、山東鐵道學會等組織的學術研討會、論文會。2011年,有9篇科技論文在冶金運輸分會獲獎,有8篇論文在山東金屬學會獲獎,有8篇論文在山東鐵道學會獲獎。
二、實施科技強企戰略,是打造高素質的學習型團隊的不竭動力
為切實提高廣大職工的技能水平和實踐創新能力,近年來,我們以服務鋼鐵生產大局為己任,緊緊圍繞鐵路運輸生產經營和建設,大力實施科技強企戰略,深入開展科技創新和群眾性技術創新活動,為提升職工素質和自主創新能力提供了強有力的科技支撐。
(一)堅持以增強群眾性為基礎,形成推動科技創新的強大合力
為使科技創新深深扎根于生產建設實踐和廣大職工群眾之中,我們創造性的提出了“問題化管理、機制化運作”的技術創新模式,以“問題就是管理資源”及“找不出問題就是最大的問題”的創新激情和敬業態度,在運輸組織、設備管理、技術改造、安全生產等各項工作中,廣泛開展技術創新創效活動,激勵廣大干部職工全員、全過程、全方位的投身創新實踐,勤于把問題變課題,勤于把課題變成效,勤于在創新中展現自我,使科技創新深深扎根于廣大職工這片沃土,取得了豐碩成果。2006年以來,先后完成創新成果615項,2項成果獲全國安全成果二等獎和三等獎,1項成果獲國家冶金科技進步三等獎,3項成果獲山東省科技進步三等獎,8項成果獲省冶金科技進步一等獎,29項成果取得國家專利。
(二)堅持以確保到位性為手段,為科技創新打造不竭動力
為了提高技術創新工作在各專業、各崗位開展的到位性和高效性,堅持在詳細制定年度技術攻關計劃的同時,不斷完善推進科技創新的管控機制,有計劃、有組織、有步驟的去實施,對每一技術創新項目實施“四列入”、“四定”制度:即對每個創新項目,列入年度攻關計劃、列入專業階段工作重點計劃、列入技術人員的階段工作重點任務、列入科室和車間的月度技術攻關計劃;“四定”即定攻關小組、定負責人、定攻關措施、定完成期限,嚴格實行創新項目立項、定責、實施、時限、評價、、推廣的工作流程,每月組織專項推進例會,促進了技術創新活動的蓬勃開展。在大力實施內燃機車大修工藝技術攻關、鐵道車輛運行安全技術研究與應用、鐵道信號微機聯鎖技術研究與應用等很多大題目的同時,通過每年一次的小改小革成果展評、技術攻關等手段,千方百計調動廣大技術人員和職工抓“小題目”的積極性,抓大不放小的群眾性技術攻關活動在全部蔚然成風。
(三)堅持以激發創造性為目的,為科技創新注入無限活力
搭建廣大職工提升素質、展示價值的技術創新激勵平臺,創造性設立了問題查找獎、技術攻關獎、管理攻關獎“三獎”制度,對創新成果及時進行表彰獎勵。堅持每年舉辦一次創新成果共享會、科技論文交流會和技術創新成果展評活動,每年申報省級和公司級創新成果,成功舉辦15屆技術比武和23屆技術創新成果展評會,為廣大職工真正搭建起了施展才華的舞臺。注重建立完善科技創新的激勵評價機制,建立起了技術人員和技能人才技術檔案,把他們的創新成果、證書、發表的論文統一歸檔,作為專業技術人員、技能人才評先樹優、職稱評定的重要依據,使他們精神上得榮譽,物質上得實惠,激發了廣大科技人員和技能人才的創新主動性和積極性,在提升職工創新能力的同時,為科技創新注入了新的生機與活力。
三、完善人才引進使用機制,是打造高素質的學習型團隊的內在活力
如何把人才作為一種充滿活力的特殊資源挖掘培育,做到人盡其才,才盡其用,已經成為現代企業管理科學的核心和重要標志。多年來,我們牢固樹立人才是第一資源和“人人都是人才”、“人人都能成為人才”的理念,緊緊圍繞培養、引進、使用三個環節切實加強人才隊伍建設,為打造高素質的學習型團隊和做強鐵路運輸提供了堅實的人才保證。
(一)科學調研,嚴把“入口關”,做到人才引進多元化
根據鐵路運輸的實際需要和特點,認真調查研究、系統分析員工的知識結構、勞動技能、創新能力和心理素質要求,并作為引智、引技、引才的重要依據,打破傳統的人事制度中的瓶頸約束,做到人才引進多元化。一是通過高校擇優招聘,快捷引進緊缺人才。2005年以來,堅持重點選擇、注重層次的原則,從全國重點鐵道院校共招聘引進鐵道運輸、鐵道信號、通信、鐵道車輛、內燃機車、機械、電氣等專業綜合素質高的本科以上優秀畢業生和部分急需專業高職專畢業生203人,為鐵路運輸創新發展、素質提升注入了新鮮血液,集聚了優秀的創新人才。二是著眼企業發展需要,提前介入,聯系定向培養,提高所需人才的針對性和實用性,提高引進人才的質量。先后與石家莊、蘭州、鄭州等鐵道院校合作協商定向培養意向,特別是在鄭州、濟南兩個鐵道職業院校,專門開辦萊鋼鐵路運輸班,為運輸部培養了內燃機車乘務員、連結員、機車修理工、車輛修理工等160余名專業人員,進一步改善了一線職工的知識和年齡結構。三是抓住公司定員優化,轉移配置的新機遇,及時與上級人力資源部門溝通協商,逐步緩解鐵路運輸主體工種缺員與檢修人員相對富余以及部分調車人員年齡相對老化的矛盾,通過競爭上崗、擇優錄用,29名檢修崗位的優秀職工向一線崗位優化轉移,52名退伍軍人充實到調車工、信號操縱崗位,滿足了生產急需,緩解了人力資源緊張狀況。
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摘要:重大鐵道交通事故應急警務屬于公共安全危機管理的范疇,研究的框架設計主要包括國內外研究現狀述評及研究意義、研究的主要內容及思路、創新程度及應用價值。在公共安全危機管理的基礎理論上探討鐵道交通事故警務應急處置預案、機制、程序與技能及處置中的虛擬社會管理研究等方面的內容。在建設中原經濟區視野下,河南省的綜合交通樞紐地位進一步加強,鐵路在河南交通中的比重凸顯,鐵路交通事故警務應急機制的研究具有重要的實戰應用和服務中原經濟區發展的價值。
關鍵詞:鐵道交通事故; 應急警務; 研究框架
一、國內外研究現狀述評及研究意義
國內關于公共安全問題的研究,伴隨著國家《緊急狀態應對法》的出臺07年前后達到了,主要體現在危機管理與應急處置方面,一般直接借鑒美國與日本經驗。一般認為國外在危機管理理論與實踐層面都比我們豐富,特別是國外的危機預防方面的理論,涉及管理學、政治學、社會學等多學科交叉的公共安全事件預防研究越來越深入。最近幾年我國理論界和政府實務部門主要代表人物有顧林生、郭太生等,中國人民公安大學出版社出版有《事故對策學》、《危機管理》等書?!笆路差A則立,不預則廢?!币话憧磥韺崉詹块T側重于處置的研究,社會學者側重于預防的研究,最近幾年與維穩相關的宏觀管理角度研究者也側重于預防、預警的研究。但伴隨著社會的迅猛發展,人與自然都在以前所未有的速度巨變,公共安全事件防不勝防,處置不可防性重大安全事件引發的社會危機更加考驗政府的執政服務能力。美國“9.11”、“05年法國騷亂”、“日本3.11地震”,三國雖然都有非常豐富的經驗,日本具有最先進的減災理念與技術,但擺在世人面前的仍然是令人嘆息的現實世界。所以,世界上最先進的國家在重大公共安全事件面前仍然有很多未能破解的問題,因為這是全球化的今天人類共同面對的問題。
隨著我國鐵路路網密度的增加,目前我國進入了史無前例的鐵道交通事故高發期,僅2008年上半年我國安徽蕪湖、山東淄博等地相繼就發生重大鐵路交通事故多起,特別是“ 4.28”特別重大鐵路交通事故與2011年溫州“7.23”動車事故,其傷亡之巨大、損失之嚴重,影響之惡劣,是近二十年來罕見!這些交通事故給沿線原居民的生產、生活造成了極大的不便,給線路治安帶來巨大的壓力,鐵路公安機關線路和諧的目標受到前所未有的挑戰。特別是鐵路經過六次大面積提速后,鐵路運輸的“利遠不利近”性特點日益凸顯,加上沿線居民權利意識的勃興,對鐵路交通事故應急警務和調查處理提出了更高的要求。為了及時有效地配合鐵路交通事故主管機關開展有關應急救援工作,準確地調查鐵路交通事故原因和處理鐵路交通事故,促進鐵路交通事業更好、更快的發展,迫切需要在總結鐵路交通事故應急救援和調查處理的實踐經驗基礎上,進一步研究符合當前鐵路路情、警情發展變化需求的警務應急措施與警務技能。
鐵路運輸具有軌道性、網絡性,一旦發生鐵路交通事故,就會對區域性或者全國性運輸網絡產生影響,可以說其影響是災難性的,高鐵更甚。為了加強鐵路交通事故的應急救援工作,減少人員傷亡和財產損失,保障鐵路運輸安全和暢通,很有必要對鐵路交通事故應急警務處置加強研究。
伴隨著中國集約治理模式的崛起,中國高鐵取得了世人矚目的成就,運營速度和運營里程均居世界第一。但伴隨著這種高速的是揮之不去的08年4.28膠濟高鐵重大鐵道交通事故與11年7·23事故的夢魘,可防的鐵路運營硬件環境與不可防的鐵路運營軟環境交織在現實世界里,技術與事故,維穩與反恐,等等問題時刻侵襲著我國點多線長的鐵路運輸,特別是高鐵運營,一旦出事就是災難。高鐵安全運輸問題是世界前沿問題,08年以來國內研究鐵路安全事件的較少,主要是以北京交通大學為代表從運輸管理危機應急的角度在進行研究,較新的研究成果是2010年西南交通大學徐建光的碩士論文《我國鐵路突發事件應急管理體系研究》及山東大學孫丹的碩士論文《鐵路突發公共安全事件處置研究》,屬于框架性的研究,與復雜的鐵路行業及龐大的關聯部門嵌入度相差甚遠,但從警務應急的角度還有很多空白地帶,這就為完善公共安全事件預防與應急處置研究打開了一個不可或缺的視角。特別是“7·23”事故后的政治重要性,不僅僅是因為其起了全民的關注和參與,更為重要的是官方對此的反應?!?·23”溫州特別重大鐵路交通事故暴露出的問題(包括事故發生后的虛擬社會管理)也給我們提供了深刻的教訓及研究案例,值得我們進一步深思。
二、本研究的主要內容、基本思路、研究方法
擬運用實證調查的方法,理論分析的方法,比較的方法等,立足于中國國情結合世界各國有關緊急狀態立法、交通事故緊急救援處置、現代警務快速反應機制的有關理論及系統論的基礎理論,與我國目前鐵道交通事故高發區的實戰部門聯合攻關,研究切實可行、安全高效的滿足未來一定時期鐵路路情、警情發展需求的應急處置警務措施,力促實現保障鐵路運輸和諧、高效、安全、暢通的警務目標。
項目組擬從鐵道交通事故應急警務基礎理論研究、鐵道交通事故警務應急處置預案研究、鐵道交通事故警務應急處置機制研究、鐵道交通事故警務應急處置程序與技能研究、鐵道交通事故警務應急處置中的虛擬社會管理研究等方面進行全面研究。
在鐵道交通事故應急警務基礎理論研究上主要涉及三個方面:1.鐵路公安機關處置在處置鐵道交通事故中的執法地位;2.應急處置鐵道交通事故的基本原則;3.警務快速反應機制基礎理論。在鐵道交通事故警務應急處置預案研究上主要涉及預案的制定、方案設計、啟動等方面。在鐵道交通事故警務應急處置機制研究方面主要涉及組織、指揮、保障三個方面。在鐵道交通事故警務應急處置程序與技能研究的研究上主要涉及四類問題:1.現場處置;2。事故調查;3.應急保障;4.特殊類型交通事故處置。在鐵道交通事故警務應急處置中的虛擬社會管理研究上主要涉及四個環節:1.信息公開;2.媒體應對;3.輿論引導;4.公共參與等。
三、本研究的重點難點、創新程度、應用價值
由于我國鐵路運輸無論日常運營還是特情調圖處置都是由鐵路主管部門統一負責,發生事故后也是由鐵路主管部門統一協調處理,實行的是集中統一調度指揮的體制,加上事故的調查涉及面較廣,專業性、技術性較強。加上受制于現有的鐵路公安體制,鐵路民警執法主體地位,獨立性難以保障等因素的制約;即使是現行的《鐵道交通事故應急救援和調查處理條例》,也仍未能跳出固有的先天不足性因素的制約。這一切,給目前的鐵道交通事故警務應急處置造成了很大的不利,與地方公安機關相比,無論是從事故處置的執法地位還是應急警務活動程序上都存在著很大的差異,具有自身的特點。
重大鐵道交通事故應急處置警務措施研究目前屬于國內空白,高鐵安全運輸問題是世界前沿問題,08年以來國內主要是以北京交通大學為代表從運輸管理危機應急的角度在進行研究,但從警務應急的角度還有很多空白地帶,這就為完善公共安全事件預防與應急處置研究打開了一個不可或缺的視角?!?·23”溫州特別重大鐵路交通事故暴露出的問題,社會給我們提出了更高的要求。
研究初步認為,現行行政法規、規章未能解決鐵路公安機關合理科學的執法定位問題,目前急需確保警方在處理事故時具有實質性的獨立執法權。救援處置缺乏理念指導,應基于救援的過程需要與結合鐵道警務特點把握應急處置鐵道交通事故的基本原則?,F代警務機制運行效果不佳,信息社會下應按照警務快速反應機制的內在要求,建設常態化的救援平臺及快速反應機制。