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序論:在您撰寫農業信息市場時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
隨著我國農產品倉儲物流設施的快速發展,我國的農產品流通市場逐漸形成了小農戶VS大市場的格局,即各個主要消費地之間的物流網絡已經聯通,形成了全國統一的大市場格局,對于單個農產品品種而言,消費區域、消費人群、消費規模都飛速發展,但供應一方卻仍然是千家萬戶的小農業格局,因此造成了近幾年我國農產品價格波動加劇,以“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”等為代表的小宗農產品價格如坐過山車,而由于缺乏規范的遠期價格發現機制及定價中心,供求格局、庫存狀態、物流形勢等市場關鍵信息均存處于不透明的狀態,對于部分產量小、產地集中、易囤積、流通渠道單一的農產品,其定價過程易控,人為造成價格暴漲暴跌局面,最后受傷害的是整個產業。
農民的困惑:誰來告訴我該種什么?
農產品價格暴漲暴跌,表面上看是供需的失衡,實際上卻是產銷嚴重脫節帶來的必然結果,也是我國農產品產銷信息體系缺失的突出表現。
處于農產品供需鏈條最底端的廣大農民,很難及時獲得準確的需求信息和科學的分析指導,只是憑借經驗和不完整的信息碎片來決定生產的品種和數量,這種粗放的決策體系很容易導致“行情好時一哄而上、行情差時一哄而下”的局面。
農業信息體系仍有待完善
數據和信息是發展現代農業的基礎,由于我國農業信息化起步晚、基礎差,目前我國從加工、核實和的整體農業數據體系比較粗糙、零散,權威性和可靠性急需提高。我國農產品信息市場仍處于起步階段。市場監測指標體系仍有待建立和持續跟蹤。以美國為中心的大宗農業商品供應區域(南美、北美,部分歐洲)的數據信息比較齊備而且數據可靠性強。但是以中國、東南亞、東北亞(除中國),以及未來的印度和非洲,是全球農業的主要消費區,同時也是糧食進口國,大部分都是經濟較落后區域,農業數據信息比較落后,基本上只有官方在做著數據整理分析的工作,數據質量差,缺少科學的數據搜集和分析。
現在可明顯的看到,這些新興市場的農業領域在大力發展,得到更多的注目,而要實現農業市場的發展,數據信息必須到位才能真正促進發展。所以 “供需區域”的數據信息市場的不平衡,決定了現在和未來在“需求區域”的數據信息的需求,進而促進這個區域農業市場的發展。
市場需要相關服務機構提供高質量的農業信息數據
只有擁有客觀、詳實、準確的產業鏈基礎數據,才能準確的把握好中國農業及其下游產業的脈搏,助力中國的農業產業現代化快速發展,市場的需求自然需要市場化的機構來滿足,以第三方研究機構對中國農業及下游產業進行研究及數據挖掘、信息整合工作,如布瑞克大宗農產品數據庫等信息服務商,能夠最大程度地為涉農產業提供真實、可靠、深入、詳實的信息、數據及研究服務。
從美國農業產業發展的歷史來看,美國的農業信息化對農業市場的發展具有非常關鍵的作用,也為美國爭奪全球大宗農產品的定價權奠定了最扎實的基礎。
美國通過立法實現信息共享,從信息資源采集到均實行立法管理,并不斷完善這種體系。1946年美國農業市場法案授權規定,凡享受政府補貼的農民和農業生產者,都有義務向政府提供農產品產銷信息。信息調查內容涵蓋:農牧產品價格、支出、勞動力及其工資情況,農業生產與效率、收入、成本與開支、消費與利用情況,土地價值與土地使用情況,種植業與畜牧業生產測算,農場合作組織情況,市場新聞,國外農業情況,農業資金平衡情況等。
美國農業部(簡稱USDA)每年調研費用就高達200億美元,其中單是農業數據方面就花費15億美元。而國際四大糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚每年搜集整理農業數據的支出也在30-50億美元之間。
美農報告體系以WASDE(全球農作物供需預測報告)為核心,該報告幾乎涉及美國農業部所有部門,包括 NASS(國家農業統計局)、ERS(經濟研究局)、AMS(農業市場局)、FAS(海外農業局)、WAOB(世界農業展望委員會)。
美國農業部建立了農產品供需平衡表制度,這一制度結合了定量化的商品模型預測、定性的專家判斷以及分析人員的深層次研究。模型選取的背景變量涵蓋本行業和相關行業的最新市場信息和經濟指標,以及反映本國重大的政治、經濟政策變化與全球政策變化交互作用的綜合指標。
根據美國國會的要求,美國農業部每個月都要對世界農產品的供求形勢進行一次估測。在每個月的9-12號期間的一天,來自美國農業部有關部門和世界農業展望委員會的專家,要在一個與外界隔絕聯系的全封閉的會議室里,即安全防衛區內,最后審定《世界農業供需評估報告》。該報告對全球大宗農產品價格具有決定性的影響。
農業信息體系將為農業騰飛插上翅膀
布瑞克農業咨詢公司總經理孫彤表示,我國經濟已過劉易斯第一拐點,第一人口紅利消失,第二人口紅利到來,勞動力供給成了一條道格拉斯函數曲線,只有工資上漲供給才會增加。農村勞動力的上漲,造成了農產品生產成本剛性上漲,推動農業機械化,我國農業現代化加速,這個也是農業投資越來越熱的真正原因。
中國農業未來的藍圖,必然是集約化、規?;?、產業化、標準化的發展模式,其中資本與農業產業的結合是必然趨勢。大量資本涌入農業,這是時代的需要,而未來十年將有更多人投資農業,因為這是一個新的黃金產業。
而在資本進入的同時,對農產品市場信息的需求也將越來越強烈,因為資本需要較為可信、可靠、可參考的信息及數據去對目標項目進行合理的估值,沒有現代化的、標準化的農業信息體系,資本就難以快速、有序的進入,因此,大力建設我國的農業信息體系既是政府大力提倡發展三農的需要,也是資本市場、農業產業發展的必然需求和渴望。
近日,記者從農業部辦公廳獲悉,為貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,不斷提高農業市場信息系統工作人員的綜合素質和業務能力,全面加強農業市場信息系統隊伍建設、業務建設和制度建設,農業部市場與經濟信息司決定舉辦2014年全國農業市場信息系統業務知識培訓,培訓規模1000人,涉及全國省、市、縣三級農業部門市場信息業務工作人員。
農業部副部長陳曉華親臨2014年4月第一期培訓班,并作題為“以深化農村改革為動力,加快發展現代農業”的主題報告。報告深入細致解析了如何認識現代農業的特征和發展規律、研判我國現代農業建設面臨的形勢、把握現代農業的目標任務、改革完善現代農業發展的體系制度等關乎現代農業建設的全局性、根本性問題。此外,市場與經濟信息司兩位司領導圍繞當前市場化與信息化發展形勢和熱點問題分別作了專題報告,各處處長全面介紹業務發展情況,多名專家學者、地方和企業代表圍繞電子商務、監測預警、農產品期貨等主題進行專題講座和現場教學,內容豐富、形式多樣,收到良好效果。
在第一期培訓班成功舉辦的基礎上,第2期培訓班于6月4日全面啟動。張合成司長在開班式上,闡述此次培訓的目標,即各級市場信息工作人員要通過此次培訓形成三個概念:一是學市場分析之法。通過分析農產品供求情況、價格高低、農民盈利與否等,幫助農民解決生產經營決策中迫切需要解決的問題,讓農民知道“春天種什么對、秋天賣什么貴、買什么生產資料最實惠”;二是尋求解決賣難之路。思考實現農產品“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”的一整套思路和方法;三是悟農業信息化之道。深入理解農業信息化是什么,當前最急迫的問題有哪些以及如何加快推進。他在題為“加快農業市場化改革全面推進農業信息化”的主題報告中,著重從農產品市場形勢、市場化改革、創新農產品流通體系、農業信息化等4個方面,深入剖析了現代農業市場化與信息化改革的核心內容和發展方向,邊講解邊與學員互動交流,現場氣氛熱烈,學員學習熱情高漲。
為實現以培訓促工作的目標,市場與經濟信息司全司“總動員”,各處處長輪流走上講臺,針對授課對象就多個相關熱點、難點問題進行課堂教學,晚上繼續與學員分組進行深度互動研討,聽取各地學員的意見和建議。據了解,本期培訓還安排了多位知名專家、企業家進行現場授課,設置了農業信息監測預警演示方面的現場教學活動。來自全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市)和新疆生產建設兵團的150余名農業信息業務人員參加了本期培訓。通過緊張的培訓和交流研討,學員們紛紛表示,此次培訓內容豐富、貼近實際,案例生動鮮活、業務精深細透,對農業市場信息工作有了更全面的理解,為今后干好本職工作奠定了基礎。
此次培訓開市場信息業務培訓之先河,務實之處表現在以下三方面:一是覆蓋面廣。此次培訓對象包括全國省、市、縣三級千余名農業部門市場信息業務工作人員,重點為省級農業部門市場信息工作人員,各級農業信息化工作管理人員,農業監測統計(物價、成本調查)基點市、縣業務員及農村經紀人。二是形式多樣。此次培訓共8期4萬學時,采取專題講座、現場教學和研討交流等方式進行。其中,第1-5期培訓,學員在北京農業部管理干部學院進行集中學習,第6-8期將赴福建省南安市、江蘇省宜興市和遼寧省東港市進行現場學習。三是聚焦準確。此次培訓圍繞農業市場化與信息化工作展開,主要包括農業市場信息政策法規,農產品流通和市場體系建設規劃,農業信息采集基礎理論及業務要求,農產品市場監測預警理論和市場分析案例,農業信息化理論和農業信息服務實踐等多方面內容。
2008年以來農業市場信息工作取得的突出成績
(一)加強農業市場趨勢分析,為指導工作和宏觀決策服務。及時研判農產品價格下行態勢,從去年9月份開始,一些農產品價格掉頭下行,農業部及時做出了農產品價格下行壓力加大的重要判斷,建議把穩定農產品價格作為農業農村經濟工作的重要任務。中央農村工作會議對2009年農業農村經濟工作中保持農產品合理價格水平做出了相應安排??茖W分析金融危機對我國農產品影響,重點就棉花、大豆、油菜子、馬鈴薯、奶業等九大品種產業鏈條進行了深入研究,提出了有針對性的政策建議。積極構建農業農村經濟監測預警工作新格局,從2008年7月開始,市場與經濟信息司主動發揮綜合部門的統計歸口管理職能,每月編報《農業農村經濟重要數據月報》。針對主要農產品和農業生產資料,分別建立價格日報、周報、月報制度,定期編發《農產品價格專報》,同時加強網絡輿情監測。著眼于大宗農產品產業預警,建立主要農產品監測機制。
(二)加強市場調研,推動扶持政策出臺。成功開展農產品價格形成及利潤分配機制調查。2008年2月,開展了9個品種價格形成和利潤分配全程跟蹤調查研究,得出了農產品價格上升主要來自于農業外部推動、農產品利潤分配得益最多的是流通環節的重要結論,促成國家出臺了取消個體工商戶管理費、市場管理費和長期實行綠色通道等政策。推動提高糧食最低收購價水平,及時研究提出2008年主要農產品的最低收購價、進口配額、總量平衡等方面的有關政策建議,以及2009年稻谷、小麥的最低收購價政策,推動最低收購價水平大幅提高,并將廣西早稻、河南稻谷納入最低收購價執行范圍。積極促成在成品油價稅費改革過程中對農業實行支持政策。去年底,國家決定推行成品油價稅費改革,取消機動車養路費等六費,實行成品油的價內稅。經反復協調,在最終出臺的成品油價稅費改革方案中,明確了通過提高農資綜合直補標準等方式對農機、漁業給予支持。
(三)加強產銷銜接,開展農產品營銷促銷。積極應對冰凍雨雪和汶川特大地震災害。協助調度運力需求,開設“鮮活農產品運銷”網上專欄,及時組織災區鮮活農產品外銷促進活動,組成采購團積極前往災區收購販運。成功舉辦第六屆中國國際農產品交易會。據統計,參展企業和采購商超過15000家,吸引群眾超過30萬人次,貿易成交金額超過380億元,現場銷售金額超過6800萬元。有效化解農產品滯銷賣難問題。2008年,各級農業部門建立健全綜合性和專業性相結合、全國性和區域性相補充的農業展會促銷體系,累計舉辦各種展會和現場對接活動600多場次,實現貿易成交金額3500多億元。各級農業部門累計網上農產品供求信息100多萬條,開辟促銷專欄或舉辦網上對接會近1000個,實現對接金額150多億元。尤其是針對部分鮮活農產品出現滯銷現象,各級農業部門積極行動,較好解決了馬鈴薯、柑橘、瓜菜和雞蛋等農產品賣難問題。努力推進農產品批發市場建設。積極協調中國農業銀行落實與農業部簽署的《共同支持農產品批發市場建設合作框架協議》,截至去年年底,中國農業銀行已向各地批發市場落實貸款25.3億元。
(四)加強信息服務能力建設,提高信息服務水平。全面提升農業信息采集和信息服務能力。農業部研究出臺了《關于加強農業信息統計工作的通知》和《農業信息采集基點調整方案》。加強統計制度管理,對部內7個司局12種調查制度進行規范。從2008年12月開始,農業應急信息采集系統開始運轉,在全國選擇50家大型農產品批發市場作為信息重點采集點,重點監測58種“菜籃子”產品每天的價格和交易量。扎實推進農業信息化重點工程。加快“金農工程”建設,農業部承建的國家農業數據中心機房已經建成,20個省份的項目已經開始進行初步設計和實施。2008年,新建“三電合一”地縣級平臺109個。截至目前,“三電合一”已覆蓋全國1000多個縣,受惠群眾超過3億人。積極開展農業信息服務。各級農業部門充分利用廣播電臺、電視臺、報紙等各種媒體,拓寬信息渠道,不斷創新農業信息服務模式。各地相繼開通12316“三農”服務熱線,通過手機短信、網上視頻為農民提供技術服務。
當前一個時期農業市場信息工作的主打業務
在2008年的機構改革中,農業部黨組高度重視市場信息工作,將農產品質量安全監管職能從市場與經濟信息司整體劃轉到新成立的農產品質量安全監管局,強化了市場信息工作歸口管理及信息采集整理和分析預警職責,增強了農業市場信息工作力量。農業部要求各地在地方機構改革過程中,也要從機構設置、人員配備、資金投入等方面強化市場信息工作。如何加強市場信息工作,農業部提出,關鍵是要抓好四項主打業務:
第一項任務是推動農產品市場體系建設。農業部門從1994年開始,以開展定點市場工作為切入點,全面推進市場體系建設。但是,近年來農產品市場工作的外部環境發生了新的變化,有關部委工作力度加大。在這種情況下,農業部門必須立足自身優勢,著眼于促進農業生產穩定發展,發揮好市場對生產的引導作用:一是以產地批發市場升級改造為切入點,強化流通基礎設施建設;二是以冷鏈物流建設為重點,發展現代物流方式,提高流通效率;三是以建立健全產銷銜接機制為著力點,搭建多種形式的展示促銷平臺;四是以啟動新一輪“菜籃子”工程為抓手,推動“菜籃子” 產業健康發展。
第二項任務是研究政府調控農產品市場的政策措施。國家對完善農產品市場調控政策越來越重視,農業部門在這方面責任越來越重大。目前要重點搞好四方面政策研究。一是農產品價格支持政策,重點圍繞糧食最低收購價和棉花、大豆、油菜子臨時收儲政策執行效果,及時反映新情況,提出完善政策的意見和建議。二是農產品市場流通政策,重點圍繞降低農產品流通成本、提高流通效率,就鮮活農產品綠色通道、減免鐵路運輸基金和扶持批發市場升級改造等提出政策建議。三是農產品貿易調控政策,重點圍繞防止進口農產品沖擊國內市場和優勢農產品出口受阻兩大目標,就配額、關稅及技術性貿易壁壘等提出政策建議。四是農資市場調控政策,跟蹤研究農資綜合直補政策執行情況。
第三項任務是完善農業市場信息采集制度。一是在準確性上下功夫,要加大信息采集力度,嚴格按照統計學方法抽取樣本點,嚴格執行數據采集制度,加強工作考評,提高數據質量。二是在全面性上下功夫,不僅要采集價格、生產和成本等基礎信息,還要關注交易量、調進調出量和進出口信息,做到各環節數據的全覆蓋;不僅要采集工作日期間的信息,還要采集節假日期間的信息,做到時間序列的全覆蓋;不僅要關注大宗品種的信息,還要結合本地及時關注地方特色品種的信息,做到品種上的全覆蓋。三是在及時性上下功夫,各地要制定嚴格的信息日歷制度,引導生產和消費。
第四項任務是推進農業農村信息化建設。目前,我國農業信息化工作呈現“八仙過?!?的局面,多部門、多主體都爭取在農業信息化進程中有所作為。農業市場信息部門在這項工作中具有自己的優勢,尤其是軟件建設與信息服務方面責任重大。在推進農業信息化工作中,各地如何形成自己的特點,并同時以重點項目為依托,形成工作合力。要按照“目標一致,標準一致,系統對接,上下聯動” 的總體要求,積極推進信息項目建設,提升信息服務水平。要積極發揮信息項目工程的作用,通過項目投資帶動一個區域的信息化水平。
2009年全國農業市場信息工作的四大任務
(一)大力加強現代市場體系建設。一要加強規劃指導。今年部里將組織各地在開展產地批發市場和農資市場調查的基礎上,組織編制《農產品產地批發市場建設規劃》和《農業生產資料市場體系建設規劃》。二要推動批發市場升級改造。要組織對已有748家農業部定點市場進行清理,探索建立定點市場動態管理機制。要積極爭取項目支持,加強與銀行的合作,為市場建設引進信貸資金。三要穩步推進“菜籃子” 工程。今年擬推進新時期大中城市“菜籃子” 工程建設,提高“菜籃子” 產業科學發展水平。四要優化流通環境。要積極配合交通運輸等部門,在全國范圍內推進免收整車合法裝載鮮活農產品的車輛通行費政策,加快制定鮮活農產品運銷綠色通道政策的品種目錄,推動綠色通道政策實現規范化管理。
(二)大力加強市場監測預警系統建設。一要抓好信息采集監測。今年針對農產品市場復雜形勢,農業部將加大對地方信息采集監測工作的支持力度,各地也要相應增加投入。要做好信息采集點調整工作,適當增加信息采集頻度,嚴格執行信息報送制度,開展數據清洗工作,加快數據共享步伐,建立省級信息共享平臺。二要抓好形勢分析研判。在品種上,農業部已經在糧、棉、油等7種大宗農產品開展月度預警分析基礎上增加了肉、蛋、奶、果、菜等11個品種。各地也要組織開展重要農產品和農資供求深度分析。三要抓好政策研究協調。當前,要加大對糧食最低收購價、主要農產品臨時收儲、進出口關稅和配額等方面的研究;加大對化肥流通體制改革、建立農資價格上漲與農資綜合直補聯動機制、主要農產品補貼政策等方面的研究。
11月23日,農業部選定的4個基層市場信息人員技能競賽試點之一——新疆維吾爾自治區,率先舉辦農業市場信息業務知識競賽,并取得圓滿成功。上午9點,來自新疆伊犁州、塔城、阿勒泰、克拉瑪依等地區的14支代表隊齊聚新疆廣播電視臺新演播大廳,參加競賽。新疆維吾爾自治區農業廳黨組書記劉學虎、農業部信息中心副主任杜維成、農業部市場與經濟信息司綜合處處長程景民及競賽辦領導出席競賽活動,河南省、遼寧省農業信息工作負責人到場觀摩競賽,自治區黨委農辦、政府等機構工作人員組成評委會監督比賽。
劉學虎書記首先對此次競賽活動致辭。他表示,此次競賽活動旨在進一步加強新疆農業現代化和信息化建設,加快農業信息隊伍建設、能力建設、業務建設,提高市場人員服務三農的技能和水平。近年來,新疆農業信息工作的地位越來越重要,為確保農村穩定、市場穩定、農民增收發揮了重要作用。他希望大家以十八屆三中全會精神為指導,以知識競賽為平臺,在全系統掀起一個學習業務知識和提高業務能力的,使農業信息工作成為新疆現代農業建設的排頭兵。
杜維成副主任表示,農業部舉辦全國農業市場信息業務知識競賽活動是為了進一步貫徹落實十提出的“四化同步”發展戰略和十八屆三中全會提出的全面深化改革的決定。他希望大家要以十精神為指引,在全系統大興學習之風,學習、學習、再學習,實踐、實踐、再實踐,不斷提高服務能力。
此次競賽設置了個人必答題、搶答題、小組必答題、風險題、加賽題。經過激烈的角逐,克拉瑪依代表隊以扎實的專業基礎和敏捷的反應優勢榮獲比賽一等獎,克州、阿克蘇地區代表隊獲得二等獎,伊犁州、昌吉州、吐魯番地區代表隊獲得三等獎。
此次競賽活動是全疆范圍內首次農業信息知識和信息技能的大比拼,吸引了地州、縣(市)、鄉鎮三級70余名,來自漢族和多個少數民族信息員參賽。競賽活動通過營造 “比、學、趕、幫、超”的學習氛圍,形成“人人學業務、個個當能手”的良好態勢,為著力打造一支立足本職、扎根基層、練一流本領、樹一流作風、創一流業績的信息隊伍,為進一步深化農業市場化與信息化工作奠定了扎實基礎。
黨的十八屆三中全會明確指出,經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。完善農產品價格形成機制,注重發揮市場形成價格作用。這些改革舉措為農業市場化改革、農產品市場體系建設、傳統農業管理方式變革指明了方向。在農業領域,如何發揮市場決定價格作用和更好發揮政府作用呢?關鍵是解決信息失真問題。
(一)真實信息是市場的靈魂。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨在1964年《改造傳統農業》一書中指出,改造傳統農業關鍵是引進新的現代農業生產要素,要采取以經濟刺激為基礎的市場方式,通過農產品和生產要素的價格變動來激勵生產者采用現代生產要素。我們理解,舒爾茨所說的市場方式,就是以價格變動這一關鍵信息,引導生產者進行經營決策。實際上,不只是生產者經營決策,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換,都是以公開透明的價格、供求等市場信息為依據的??梢哉f,公開、透明、全面的價格、供求信息是現代市場體系、現代農業管理的數據基礎。如果信息不真實、不全面、不及時,農戶“看不見、聽不懂、用不上”;如果價格不是交易價格,與市場的實際行情存在差距,市場反映就與實際不符。要改造傳統農業,就必須夯實數據基礎。
(二)老派市場經濟國家的經驗。歐美等經濟發達國家都由政府主導,建立了從農業信息的采集、分析到的監測預警體系。特別是美國農業部的農業信息監測預警體系涉及120多個國家、60多個品種,每月的《世界農產品供需預測報告》、每年的《農業中長期展望報告》,已經成為全球農產品市場變化的風向標。美國作為農產品出口大國,信息監測預警及主要是讓農場主、經營者和需求者更好地決策,最終實現為本國農產品開拓市場的目標。美國農業部認為,如果農業生產和市場信息不能由政府的一個部門來統一收集、分析與,就無法保證信息的公平性、及時性、真實性和權威性。早在1946年的美國農業市場法案中就明確規定,凡享受政府補貼的農民和農業生產者,都有義務向政府提供農產品產銷信息。美國監測預警主導了國際市場話語權,掌控了供求調控主動權,把持了世界貿易主導權,維護了國家農業核心利益。
(三)我們的難題在哪里?去年3月,美國農業部報告預計玉米產量大幅增長,芝加哥玉米期貨價格當天跌停。而我國宣布豐收之后,國內價格不降反升。信息失真的原因在哪里?各類機構的信息的不全面、不及時,采集的價格不是交易價格,與市場的實際行情存在差距,不能客觀反映市場實際;信息服務方式使得農戶對市場信息“看不見、聽不懂、用不上”;此外,也沒有相應立法來保障市場信息“取之于民、用之于民”;各環節信息分別掌握在不同部門中,多部門信息,市場無所適從;同一品種的信息采集和標準不統一、口徑不一致、結果不一致是常有的,市場無法識別;分散在各部門的相關人數不在少數,不但沒有合力,而且缺乏穩定專職的基層信息采集人才、能夠進行行業宏觀分析的專家型人才、能夠運用模型進行定量分析的技術型人才和能夠持續跟蹤全球市場的國際型人才。
現代農產品批發市場體系日趨完善,促進農產品高效流通。目前鮮活農產品通過批發市場流通的數量占到商品總量的70%左右;已有農產品批發市場4300多個,在區域布局上實現了產區和銷區全覆蓋,在市場類型上實現了綜合和專業互補充,在經營范圍上實現了種植、畜牧、水產等農產品全涵蓋;啟動洛川蘋果、舟山水產、定西馬鈴薯、贛南臍橙、牡丹江木耳等批發市場建設。以農產品批發市場為主渠道,以農貿市場等零售終端為基礎,以連鎖超市等現代流通方式為先導,以期貨市場為補充的現代農產品市場體系已基本形成。
農業展會等產銷活動蓬勃發展,提高農產品市場競爭力。農業部支持和引導主產區積極開展特色優勢農產品宣傳推介和產銷對接活動,全年累計舉辦700多場次活動,實現貿易成交額3000多億元。依托中國農業信息網,創建了農產品“網上展廳”和“供求一站通”平臺,累計供求信息近100萬條,注冊會員已超過60多萬人,訪問覆蓋范圍超過50多個國家和地區,有效推動了農產品產銷的網上對接。
農產品市場監測和信息服務能力不斷增強,有效應對農產品市場價格波動。目前,農業部已初步形成生產者價格、批發價格和零售價格互為補充,日報、周報、月報、季報、年報有機一體的市場信息監測體系。2012年選擇33個蔬菜品種(占全國蔬菜產量的90%左右),根據生產區域布局,以代表性約300個生產大縣(含縣級市、區)作為調查縣,建立了3000名調查員的信息采集點,形成了蔬菜生產者價格調查工作體系。
現代農業的建立,有賴于農業市場信息資源的暢通,及其多元化管理體系的建立。本文在分析當前我國農業市場資源管理現狀的基礎上,對構建其多元化管理體系的具體措施進行了具體闡述。
【關鍵詞】
農業市場;信息資源;多元化體系
農業市場信息資源多元化管理體系的建立和完善,必須發揮政府、市場和第三部門這三者的組合作用。在政府充分發揮其宏觀調控職能的基礎上,合理劃分三者在公共信息資源的開發,利用和方面的權限,能在最大程度上保證農業市場信息資源的及時、高效傳遞。
1 我國農業市場信息資源管理的現狀分析
1.1 農業市場信息資源管理體系的基本建構已經完成
該體系的建成與農業部信息中心的建立,具有很大的關系。當前在我國的農業市場信息資源管理領域,已基本完成了對多元化管理體系的建構,農業部信息中心和市場信息部門的高度參與,極大地促進了農業信息管理和信息服務隊伍的建立。具體來講該體系,主要包括農業信息資源的開發利用和這兩部分,就信息資源的開發利用而言,包含多個信息采集點,和信息采集渠道的農業信息資源系統,和農業數據庫已基本建成,這不僅加強了專業的農業技術人員,對農業信息的預測和分析能力,促進了會商制度和信息分析預測制度的建立,還促進了農業部信息中心,在農村經濟發展中權威地位的建立。就信息資源而言,信息制度的制定和完善,極大地促進了科技政策的宣傳、生產技術的規范以及市場價格的穩定。
1.2 計算機網絡技術的應用促進了農業信息資源的發展
農業信息資源多元化管理體系的建立,是以計算機網絡技術的大量應用為基礎的。目前,我國不僅在國內建立了覆蓋多個縣市的數據通信網絡,還實現了與世界上多個國家和地區之間的數據聯網。在我國應用較為廣泛的就是“中國農業信息網”和“金農工程”,該信息網涵蓋了農機、農藥、農產品價格、科學技術等多方面的農業信息,隨著計算機網絡技術的進一步普及,農業信息的開發利用和將更具及時性和高效性。
2 構建農業市場信息資源多元化體系的措施分析
農業市場信息資源多元化管理體系的建立,必須全面分析,當前我國農業和農業信息資源化建設的發展現狀,并在此基礎上,充分發揮政府和市場的主導與推動作用,這樣才能建立起,符合我國國情的農業市場信息資源多元化管理體系。
2.1 促進政府主導作用的發揮
隨著當前國家對農業發展重視度的不斷增強,農業市場信息資源的多元化建設,離不開政府主導作用的發揮,具體來講該主導作用,主要體現在以下三方面:第一,促進政府管理職能的發揮,這主要體現在政府的統一規劃、領導以及信息共享機制的建立上,前者的實行,能極大減少農業市場無序運行所產生的資源浪費和重復建設,后者的實行,能在很大程度上促進農業市場信息資源的整合、集成和共享,實現了農業市場信息的系統性和權威性,極大減少了錯誤信息對農民的誤導。第二,促進政府信息可操作性的實現。農業市場信息資源的與政府、市場和第三部門都有著很大的關系,政府作為信息的主體,必須通過自身的扶持和引導,促進市場和第三部門信息作用的發揮,實現三者之間互補關系的建立,進而從根本上保證農業信息工作的高效、有序進行。第三,實現政府對農業市場信息資源的高效配置。市場經濟的建立和發展,既給農民帶來了機遇也帶來了很大的挑戰。就挑戰而言,如果農民掌握的農業市場信息不全面、不對稱,就會在很大程度上增加農業市場的運營風險。為了有效地規避風險,必須提高作為信息主體的政府的資源配置效率。
2.2 完善多元化管理體系的運行機制
農業市場信息資源多元化管理體系的建立和完善,有賴于政府、市場和第三部門這三個信息主體,在信息資源管理方面關系的高度協調性運行。雖然三者在職能發揮過程中,都會以不同形式涉及到公共信息資源,但它們在管理方式、范圍和對象上都有著明顯地分工,這樣也就形成了多元化管理體系完善的運行機制,即政府職能更加分明、市場服務更加規范靈活、第三部門更加健全成熟。另外,政府與市場和第三部門之前也不再是傳統意義上的管理與被管理的關系,而是在發揮各自職能的基礎上,建立起信息資源共享基礎上的互動和合作關系。具體來講,當前,運行的多元化管理體系的各主體之間,逐漸形成這樣的一種發展趨勢,即市場和第三部門,逐漸成為農業市場信息資源多元化管理的主體,并也已經開始從事公共信息的開發利用、傳播、、普及等工作,之前政府所擁有的壟斷職能,逐漸向提供公共服務轉變,這一發展趨勢,既增強了政府的宏觀調控職能,又充分發揮了市場和第三部門的針對性和靈活性優勢。
2.3 采取具體措施發揮市場和第三部門的作用
農業市場信息資源多元化體系的建立,必須在發揮政府指導作用的前提下,促進市場和第三部門中介作用的充分發揮。具體來講應從以下兩方面入手:第一,就市場而言,應該通過農業信息企業的建立,積極拓展其在市場管理各方面的職能,并最大限度地,滿足農民對不同農業信息的需求。農業信息企業是當前農業信息市場的重要活躍因素,它的建立,能實現用戶與信息產品之間需求和供給的良好銜接。另外,農業信息企業,還能為農民提供極具針對性的農業市場信息服務,極大地解決了,信息主體信息不全面或不對稱,給農民造成的農業經濟損失。第二,就第三部門而言,必須通過農業科教單位,和農業行業協會等第三部門組織的建立,充分發揮二者作為中介組織的重要作用,培訓出極具專業性的農業市場信息傳播人員,并將其分配到農村第一線,為農民解決各種實際性的農業問題。
3 結束語
農業市場信息資源多元化管理體系的建立,是實現我國農業向現代化邁進的一個重要環節。農業市場信息是否全面和及時,在很大程度上影響著農民經濟活動的開展。通過以上的分析可以看出,只有在加強政府宏觀調控職能發揮的前提下,充分發揮市場和第三部門的針對性和靈活性優勢,才能進一步完善,我國當前的農業市場信息資源的多元化管理體系。
【參考文獻】
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