時間：2024-03-01 14:53:38
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大力實施產業強市戰略，著力實現轉型升級新突破
產業是經濟的命脈，是決定城市地位的關鍵因素。按照各級關于推進供給側結構性改革的具體要求，緊緊扭住產業發展這個龍頭，堅持以質量和效益為中心，統籌存量與增量兩個方面，抓好傳統產業與新興產業兩條主線，促進新動能成長和傳統動能提升，全力確保經濟增長保持在合理區間，發展質效位居蘇南前列。
著力做強實體經濟。江陰強，強在實體經濟，強在工業經濟。支持大企業集團加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，通過國資合作、兼并重組、股權投資等形式，增強核心競爭力，培育一批千億級企業集團和本土跨國公司。引導中小企業走“專精特新”發展道路，加快進行裝備更新、新品開發、信息化改造，打造一批擁有核心技術、成長性好的“小巨人”企業。認真落實支持實體經濟發展的各項政策措施，切實降低企業負擔，進一步優化企業謀發展、快發展的良好環境。
著力優化產業結構。經濟發展新常態下，推進產業升級換代是一個地區優化產業結構、提升競爭優勢的必然選擇。大力實施“中國制造2025江陰五年行動計劃”，優化全市域生產力布局，推動產業集聚、企業集群發展。引導企業沉下心來專注產品質量和品牌建設，促進新一代信息技術與制造業深度融合，逐步實現智能化、服務化、高端化、綠色化生產制造。充分發揮骨干企業示范和重大產業項目帶動作用，牢牢搶占產業發展制高點，以企業強促進產業強，以產業強支撐經濟強，奠定堅實的發展基礎。
著力擴大有效投入。無論是當前穩增長還是長期增后勁，項目都是主抓手、主動力。進一步創新項目招引模式，轉變招商思路，探索構建全球化招商新體制，努力實現人才、技術、資金、項目“打包引進”，推動招商引資與招才引智“同頻共振”。搶抓“一帶一路”掀起的新一輪產業轉移和“中國制造2025”計劃帶來的新機遇，著力招引一批與現有產業相匹配的重大產業項目。推動招商選資從依靠優惠政策向營造更優的綜合環境轉變，完善項目推進機制，推動項目及早落地開工，不斷培育新的經濟增長點。
大力實施創新驅動戰略，著力構筑區域發展新優勢
創新是產業發展的靈魂。面對區域競爭日趨激烈、發展動力加快轉換的新形勢，堅持把發展的基點放在創新上，把創新貫穿于“十三五”經濟社會發展的全過程和各方面，激發企業創新積極性和社會創新活力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系、發展方式，使創新這個推動發展的主引擎釋放出更為強勁的動力。
加快建設蘇南國家自主創新示范區。推進蘇南國家自主創新示范區建設，對全面提升江陰自主創新能力具有重大而深遠的意義。高水平建設科技創新創業平臺，加快集聚一批具有全球視野和戰略思維的創新創業領軍人才，培育一批高成長性創新型企業，打造一批具有國際競爭力的創新型產業集群。充分發揮示范區政策資源優勢，輻射帶動各鎮街、園區的科技創新，推動人才、資金、技術等創新要素在全市域合理流動、優化配置、高效組合，形成全市域協同創新效應，全面提升江陰的區域創新能力。
持續提升企業自主創新能力。創新能力是一個城市的后勁所在。堅持企業創新主體地位，引導企業聚焦新材料、智能制造、生物技術等高新技術產業，加快培育以高新技術產業為主導的產業集群。主動對接省產業技術研究院布局要求，分區域、分領域建設一批產業技術研究院，加快科技成果轉化進程。鼓勵企業積極實施品牌戰略，強化創意設計、產品開發、質量管理，努力打造更多名牌產品。更大力度招引高層次人才，積極培育契合產業發展的技術技能型人才，提高企業技術創新能力。
不斷創新金融資本支撐體系?！敖幇鍓K”是江陰的一張靚麗名片，目前全市有36家上市公司、37只上市股票、26家新三板掛牌企業。充分發揮上市公司再融資功能，通過增發配股等途徑，加快企業新上項目、兼并重組、股權投資進程，努力實現產業資本和金融資本的融合發展。加大后備企業上市力度，引導成熟企業加快股份制改造，實現股權或債權融資。積極創新資本業務模式和產品，引導信貸類、小貸類產品等進入平臺交易，加快推進資產證券化。積極推行“互聯網+金融”，大力培育互聯網眾籌平臺、私募股權基金、創業投資基金，引導民間資本有序進入實體經濟。
大力實施改革開放戰略，著力增強持續發展新動能
作為改革開放30年全國18個典型地區之一，江陰過去的成功得益于改革開放，當前和今后的發展仍然要靠改革開放。當前尤其要突出重點領域、關鍵環節，全面深化各項改革，不斷健全體制機制，堅持“走出去”和“引進來”并重，加快經濟、城市、人才等各領域的國際化步伐，全面激發轉型提升新動能、構筑區域競爭新優勢。
深化各項體制改革。深化行政審批制度改革，深入推進“三集中三到位”，繼續清理規范中介服務項目，加強審批事項事中事后監管，進一步提高審批服務效率。積極實施供給側結構性改革，綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法，優化國有資產管理體制，通過資本市場、債務重組等途徑，最大限度盤活存量生產資源，釋放新的生產力。深化農村產權制度改革，創新農村合作經濟組織發展方式，加快農村土地承包經營權確權登記，實現鎮街農村產權交易服務中心建設全覆蓋。
提升對外開放水平。江陰外貿依存度高，穩增長必須穩外貿。以綜合保稅區獲批為契機，主動接軌上海自貿區建設，不等不靠、先行先試，以開放倒逼改革，加快構建開放型經濟新體制。引導企業融入國家新一輪對外開放戰略布局，加大市場開拓力度，拓展對內對外開放新空間。加快外貿轉型升級步伐，提高外貿企業創新能力，提升品牌建設水平和產品科技含量，著力擴大江陰產品國際市場占有率。支持本土企業積極實施“走出去”戰略，不斷拓展海外營銷網絡，提升江陰企業的綜合競爭力。
擴大沿江港口優勢。搶抓“長江經濟帶”建設契機，充分發揮江陰城市濱江、口岸優良、腹地寬廣、兩岸聯動開發等優勢，加快提升沿江開放園區品質能級。大力整合岸線資源，有序推進重大基礎設施規劃建設，完善港口服務功能，提高長江岸線綜合利用水平，著力鞏固區域性江海樞紐港地位。切實增強沿江產業、港口碼頭的輻射集散功能，重點發展車船制造、裝備制造、新材料等先進制造業和物流、倉儲、中央商務區等現代服務業，通過港口發展帶動城市開發開放。
大力實施城鄉統籌戰略，著力展現美麗宜居新面貌
城鄉一體化水平是區域綜合實力的象征、城市文明程度的標志。緊緊圍繞“城市現代化、城鄉一體化”目標，科學統籌城市建設和農村發展，持續優化市域空間布局、完善城市基礎設施、提升城市功能品質，加快新型城鎮化和美麗鄉村建設，形成城鄉互動發展、相得益彰的和諧景象。
提升功能品質。持續推進城市重點片區開發，完善路網體系，優化景觀風貌，打造高品質商業綜合體，不斷提升城市品質能級。圍繞“對內暢通、對外聯通”的目標，全力推進城際鐵路、快速道路、高等級航道等交通重點工程建設，打造現代化綜合通體系。加快建設垃圾發電廠、備用水源地、污水主管網等公用事業項目，進一步完善公交、供水、供氣、水利等城鄉基礎配套?？刂浦鞒菂^開發節奏，完善拆遷征收政策，探索多元化靈活安置，打通安置房、保障房和商品房轉換通道，有效降低商品房庫存率。
深化綜合管理。以創建全國文明城市為契機，加強職能部門協調配合，強化鎮村、社區管理職責，切實提高城市管理各個系統的運行效能。深入開展城鄉環境綜合整治，扎實推進老小區、城中村等改造治理，健全城區停車、戶外廣告、建筑垃圾等管理機制，依法處置私搭亂建違規違章行為，著力打造精細有序的市容環境。深化物業屬地管理機制，推行物業標準化服務，提升小區物業管理水平。完善數字城管等平臺建設，提升智慧化、信息化管理水平，提高群眾對城市管理的參與度和滿意率。
推進城鄉一體。以推進“六個一體化”為重點，統籌城鄉建設，促進城鄉融合，積極構建更合理的鎮村體系、空間布局、功能配套。大力推進城鄉一體化先導示范鎮建設，通過項目示范、以點帶面，加快打造一批功能齊全、特色鮮明的產業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。加快推進新型社區和美麗村莊規劃建設，完善農村基礎設施和服務網絡，科學引導農村居民向城鎮及重點村、特色村集中，促進農村土地節約集約利用，不斷改善農村生產生活條件和村容村貌。
大力實施綠色發展戰略，著力推動生態環境新改善
綠色是永續發展的必要條件，是人民對美好生活的重要追求。江陰經濟體量大、自然資源少、環境容量小，綠色發展尤為迫切，必須從生產和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發力，大力優化產業結構、能源結構和生態治理結構，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、生產方式、生活方式。
加強源頭管控。堅決淘汰落后產能，加快推進傳統產業綠色化改造，推動新興產業發展壯大，努力實現環境質量和產出效益“雙提升”。加快發展綠色、循環、低碳經濟，大力推進化工、電力、印染等高能耗行業節能降耗，嚴控燃煤消費和污染物排放總量。扎實開展清潔生產審核，引導企業用新裝備、新工藝、新技術進行改造提升，從源頭防治、過程控制中減少能源消耗、污染排放。高效利用資源，深入開展建筑、照明等領域節能工作，推進土地節約集約利用，不斷提高資源利用效率和集約發展水平。
加強環境治理。堅決落實國家、省市“大氣十條”“水十條”等剛性要求，繼續推進熱電企業整合，加大重點電廠超低排放改造、燃煤鍋爐淘汰、機動車尾氣及揚塵防治力度，穩步提升大氣環境質量。大力實施全市污水廠網一體化整合，加快城區控源截污改造和農村生活污水處理設施建設，深入推進城鄉黑臭河道、畜禽養殖污染等綜合整治，確保區域水質大幅改善。加快推進循環經濟產業園建設，推進固體廢物、污泥等規范處置和綜合利用，著力提升全市垃圾處置能力。
加強生態保護。嚴格落實生態補償、生態環境損害責任終身追究等制度，深化排污權有償使用和交易、污染第三方治理等環保體制改革，不斷提高依法保護環境的能力。大力實施綠化美化、山體復綠、濕地保護等生態環境修復工程，著力構建城市綠色生態屏障。積極倡導綠色低碳生活方式，引導社會資本積極參與環境建設、保護和管理工作，努力實現城鄉生態環境持續改善。強化紅線剛性執行和嚴格管控，健全環境行政執法與司法聯動機制，嚴厲打擊環境違法行為。
大力實施民生優先戰略，著力開創社會和諧新局面
隨著經濟社會發展和收入水平提高，群眾追求美好生活的內容更豐富、要求更高。堅持把民生需求作為經濟社會發展的根本導向，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，做到生活水平與發展水平同步提升、民生改善與經濟增長同步協調，讓全市人民在共建共享中不斷增強獲得感、提高滿意度。
促進群眾持續增收。堅持把促進富民增收作為改善民生的首要任務，進一步創新富民增收機制，不斷提升群眾生活水平。實施更加積極的就業政策，著力做好高校畢業生、下崗失業人員、被征地農民等群體就業工作，確保城鄉居民充分就業、穩定就業。大力促進大眾創業、萬眾創新，進一步落實工商注冊便利化舉措，幫扶更多群眾自主創業，不斷提高群眾經營性收入。高度關注農村致富、農民增收，推進村級經濟股份制改革，扎實開展經濟薄弱村精準扶貧工作，努力縮小城鄉居民收入差距。
【關鍵詞】 可持續發展 能源產業 能源戰略 對策
一、可持續發展理念的提出及內涵
20世紀以來，科學技術的快速發展推動著經濟增長和社會進步，與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環境污染和生態破壞等問題威脅著全人類的未來生存和發展，在嚴峻形勢下，人類不得不重新審視自己的社會經濟行為，認識到通過高消耗追求經濟增長和先污染后治理的傳統發展模式已不能適應當今和未來發展的要求，而必須努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的，既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的可持續發展道路。
1、可持續發展理念的提出
可持續發展（Sustainable Development）作為一種概念，在1980年世界自然保護同盟（IUCN）、聯合國環境規劃署（UNEP）和世界野生生物基金會（WWF）聯合發表的《世界自然環境保護大綱》中被首次提出，1987年世界環境與發展委員會（WCED）發表的《我們共同的未來》（Our Common Future）這份報告中第一次提出可持續發展理論，1992年聯合國環境與發展大會上各國首腦通過的《21世紀議程》中首次將可持續發展作為一種發展戰略提出。《世界自然環境保護大綱》定義可持續發展是指“自然保護與持續發展互相依存，兩者應當綜合起來予以思考。保護意味著對人類利用的生物圈加以管理，以使生物圈能給當代人帶來最大的和持續的效益，同時維護生物圈滿足后代人需求和期望的潛力。發展是指利用生物圈的變化及人力、財力、生命和非生命資源去滿足人類需求并改進人類生活質量”。這是國際組織對可持續發展所下的定義。
2、可持續發展的內涵
可持續發展是從環境與自然資源角度提出的關于經濟、社會和資源、環境協調持續發展的新發展觀，其內涵包括三個方面。
第一，可持續發展鼓勵經濟增長。它是國家實力和社會財富的體現，經濟的發展不僅要重視數量的增長，更要追求質量和效益的提高。第二，可持續發展以保護自然生態為基礎，強調發展與自然資源、生態環境的承載能力相協調。因此要求在保護資源與環境永續利用的前提下進行經濟和杜會的發展。第三，可持續發展以改善和提高生活質量為目的，與社會發展相適應。
這表明，可持續發展包括相互關聯的經濟持續、生態持續和社會持續。生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是目的，生態、經濟、社會統一為不可分割的整體。因此，走可持續發展道路不僅意味著社會的全方位變革，而且是世界各國的共同選擇，是全球利益的共同體現。
二、中國能源產業的現狀
1、能源狀況
中國有豐富而多樣的能源資源，能源總量位居世界前列。一次能源資源總儲量估計為4萬億噸標準煤。埋藏在地下1000 米以內的煤炭資源總量為2.6萬億噸。原油儲藏量930億噸，天然氣資源儲量38億立方米，已經探明的石油和天然氣儲量分別約占預測總儲量的20%和3%。我國可再生能源資源儲量豐富，技術可開發水能資源為379千兆瓦，風能可開發量2.53億千瓦，太陽能年總輻射量大約在930―2330千瓦小時/平方米之間，已探明的可靠鈾儲量占世界第9位。此外，生物質資源、地熱能資源、海洋能資源等等，都具有廣闊的開發應用前景。
由于我國人口眾多，按人口平均的能源資源占有量而言卻是地大物瘠。我國人均能源資源占有量遠比世界平均水平低，其中煤炭資源僅約為世界人均水平的55.5%，石油、天然氣分別約為11%、4.3%（見表1）。
2、能源消費結構狀況
隨著經濟規模的不斷擴大，中國的能源消費呈持續上升趨勢。十一五期間，我國一次能源生產總量已躍居世界第一。2010年全年能源消費總量32.5億噸標準煤，比上年增長5.9%。其中，煤炭消費量增長5.3%，原油消費量增長12.9%，天然氣消費量增長18.2%，電力消費量增長13.1%。
相對于世界能源消費結構，中國能源消費的特點是以煤炭為主要的一次能源（見表2）。由于中國長期堅持能源自給的發展方針和我國豐富的煤炭儲量，形成了以原煤為主的能源消費。20世紀70年代以來，中國煤炭一直占一次能源消費總量比重的75%左右，20世紀90年代以來國家采取政策積極調整能源結構，使原煤消費所占比重到2005年下降至69.1%。
三、中國能源面臨的嚴重問題
1、能源資源短缺
伴隨著經濟的發展，我國能源需求量將持續增長，對資源可持續供應造成較大壓力。未來15年我國人均能源消費量和能源消費總量將會持續增長，如果采取正確的能源戰略，我國的能源需求將有可能保持相對較低的增長速度。據預測，到2020年我國一次能源需求在25―33億噸標準煤之間，這意味著我國有可能利用較少的能源投入支撐經濟的持續快速增長。
從國內能源資源的情況來看，雖然我國煤炭資源比較豐富，但石油、天然氣資源相對貧乏。煤炭探明程度仍然較低，目前可供建設新礦、尚未利用的僅為200多億噸，遠遠滿足不了近期煤礦建設的需要。另外尚未利用的儲藏量中，有86%的煤炭分布在干旱缺水、遠離消費中心的中西部地區，開發、運輸和利用的難度很大。
從長期看，國內能源供應將面臨潛在的總量短缺，尤其是石油、天然氣供應將面臨結構性短缺，能源成為制約我國經濟社會發展的嚴重問題。
2、能源利用效率低
我國工業整體技術水平較低，在所有工業技術設備中，技術性能比較先進的只有1/3左右，大部分性能落后，導致我國能源開發利用上的嚴重浪費。目前我國能源利用效率約為31.2%，比發達國家低10個百分點?？紤]開采、輸送后，我國能源系統總效率不到10%，不足發達國家的一半，這意味著90%左右的能源資源在生產、加工轉換、輸送、儲存和終端利用過程中損失和浪費掉了。
同時，在我國的能源構成中，可再生能源和新能源的利用程度同發達國家比有明顯的差距。人均能源消費水平低，生活用能比重小，且優質能源比重小。在生活用能中80.2%是煤炭，電力只占11.9%。占總人口80%以上的農村，生活用能仍以薪柴、秸稈和糞便為主，不僅熱能利用率低，而且給生態環境帶來很大破壞。
3、環境污染嚴重
我國以煤為主的能源結構帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，更重要的是未來潛在的能源需求增長對社會可持續發展形成巨大壓力。由于煤炭被廣泛地開發利用，煤中又含礦物雜質和有害、有毒元素，對自然環境造成嚴重破壞。煤炭在開采過程中對土地資源造成破壞，煤炭燃燒過程中排放的氣體和灰塵更是污染大氣的元兇。
除了煤炭污染以外，石油也是環境污染源之一。石油及其制品在燃燒時造成的光化學煙霧、氮氧化物污染、硫污染、碳氧化物污染以及酸雨等導致環境質量日趨惡化。
從長遠來看，未來我國經濟的持續高速增長將受到環境容量方面的制約，今后如果不采取包括節能減排、能源消費結構調整等在內的各種有效措施來控制各種伴隨能源消費和使用而產生的污染物的排放，環境污染和破壞問題將愈演愈烈。尤其令人憂慮的是，環境污染和破壞的影響將是長期性的，一旦污染和破壞后果發生，其巨大的環境治理成本將成為國家的經濟重負，這將反過來嚴重制約未來我國經濟的持續、健康發展。
四、實施可持續發展的能源對策
1、調整優化能源結構
在可持續發展的我國能源戰略中應突出能源結構的改善。我國的能源結構與世界能源結構相比，最明顯的差異是石油、天然氣等優質能源比重嚴重偏低，煤炭在中國能源結構中占主導地位。改進煤炭的利用方式，發展潔凈煤技術，提高石油、天然氣和水電在能源構成中的比重，是優化我國能源結構的關鍵。
（1）大力發展潔凈煤技術。當今，世界已處于油氣能源時代，我國卻仍處于煤炭能源時代。從國民經濟長遠發展看，煤炭仍然是我國的主要能源。人類要生存、要發展就必須消除使用煤炭所造成的負面影響。為此，必須大力發展潔凈煤技術。潔凈煤技術是指煤炭在開發和利用過程中旨在減少污染和提高利用效率的煤炭加工、燃燒、轉換及污染控制的技術。中國潔凈煤技術的基本框架包括煤炭加工、煤炭燃燒、煤炭轉化、污染控制等方面的技術。潔凈煤技術的開發和推廣應用將顯著地減少環境污染，提高能源利用率，確保能源的可靠供應，提高煤炭在能源市場中的競爭能力。
（2）不斷提高石油、天然氣在能源構成中的比重。與煤炭相比，石油、天然氣是優質礦物能源。在當前和今后幾十年內，石油和天然氣仍將是世界范圍的主要能源。從可持續發展的角度出發，我國應盡快制定增加油氣比重的多元化能源消費和生產戰略。天然氣的利用不僅有很好的環境效果，建立在天然氣基礎上的能源技術，也是當前和今后長時期內能源效率最高的技術。我國的天然氣基礎比較薄弱，在形成天然氣基礎設施網絡的時期，需要大量的投入和政策支持。十五期間正在實施西氣東送工程意義重大，天然氣基礎管網一旦建成，將帶動天然氣開發的進程，可望使天然氣的實際成本明顯降低。在天然氣的發展問題上，需要國家的支持和協調。
2、大力節約能源，提高能源利用效率
實際上，節約能源、提高能源效率就等于開發無污染能源，而且國內外的實踐都表明，提高能源效率和節能的費用顯著低于能源開發。對于能源占有量不高、生態環境又比較脆弱的中國來說，實施全方位節能戰略就更有現實意義和深遠影響。
（1）大力推進技術節能。節能的根本出路在于技術進步。要鼓勵、支持節能科學研究，大力開發和推廣高效節能產品，制定、節能技術政策和導向目錄。培育和規范節能技術市場，引入競爭機制，節能技術服務中心商業化，逐步形成節能產業。適時開展節能產品質量認證和用能產品能耗標識制度，繼續公布節能機電產品和淘汰機電產品的目錄，引導企業采用節能的新工藝、新技術、新設備、新材料，加速老企業產品的更新換代，促使其改造落后的工藝、強制淘汰高耗低效產品。固定資產投資工程項目的可行性研究報告，應當增列“節能篇（章）”并進行評估，其設計和建設應當遵守節能的標準和設計規范。
（2）加強節能的立法和執法監督。政府層面要抓緊制定、修訂和完善節能法律、法規及標準，做到節約能源有法可依、執法必嚴，特別是在激勵節能企業和個人、處罰浪費能量的企業和個人上要有力度，造就良好的節能法制環境。
（3）加強節能教育和宣傳。節能是一門綜合性跨學科的新興科學，要增加節能教育，培育節能專門人才，有計劃地開展分層次、分專題的節能培訓，將節能知識納入企業培訓和中小學教材中。繼續開展全國節能宣傳周活動和經常性的宣傳，樹立能源“總量豐富，人均不足，厲行節約，杜絕浪費”的全民節能意識和“節約能源，人人有責”的責任感，在全社會形成一個節約能源的良好風氣。宣傳國民經濟可持續發展的重要性、必要性和可行性。發揮協會、學會等社會團體的橋梁和紐帶作用，及時各類節能信息，搞好咨詢服務，促進節能的科學研究和科研成果轉換成生產力。
3、開發新能源和可再生能源
在節約利用不可再生能源的同時，發展可再生能源是21世紀減少環境污染和溫室氣體排放以及替代不可再生的礦物能源的必然要求。從目前看，我國要解決四方面問題。
（1）加強宏觀管理和統一規劃的力度。當前，我國新能源和可再生能源正處于向產業化轉變的關鍵時期。為此，要加強和改善宏觀調控，正確運用宏觀調控的方式和手段，把握好時機和力度，保證新能源和可再生能源的穩步發展?，F階段特別需要國家確定新能源在未來能源生產和消費結構中的地位，把新能源和可再生能源建設納入到國民經濟建設總體規劃之中。在解決農村能源供給的基礎上，拓展新能源應用領域和范圍，充分發揮新能源在環境保護和改善能源結構中的作用。
（2）引進國外技術，加強技術開發和產業化進程。促進中國新能源和可再生能源的發展，仍要堅持自主開發和引進消化吸收國外先進技術相結合的技術路線。積極開展對外合作和交流，有目的、有選擇地引進國外先進技術工藝和主要設備，以提高我國新能源和再生能源技術開發的起點和水平。同時，組織風能、太陽能等重點科技攻關和技術開發，以解決一些應用發展中的關鍵技術問題，尤其是解決產業化和國產化中的一些技術問題、降低成本問題，加快主要關鍵設備的國產化建設。
（3）加大投資力度。國家要將新能源建設納入規劃，每年安排一定數量的建設資金；部門、地方和企業也要積極籌措資金，支持新能源發展；要爭取和引進國際資金，爭取利用世界銀行、亞洲開發銀行和聯合國開發計劃署等國際組織和發達國家的合作項目，并為外商來華在新能源領域投資創造條件；要充分利用市場機制鼓勵私人和集體投資興辦新能源產業，逐步建立國家、地方（企業）、個人投資新能源產業的新機制。
（4）制定扶持政策。研究制定必要的鼓勵政策，創造有利的投資環境；加大信貸規模，提供低息貸款；對新能源高新技術產品給予低稅率優惠政策；支持新能源國產新產品研制與開發；建立質量監控體系，加強產品標準化、系列化工作。各種媒體都要大力宣傳新能源，促進其應用推廣。
4、加強國際合作，開拓能源資源國際市場
能源資源分布的不均衡，決定了能源資源配置的國際化；全球經濟一體化，為資源共享創造了條件。開拓能源資源國內、國外兩個市場，利用國內、國外兩種資源，是保證我國能源資源實現可持續發展的重要戰略選擇。
（1）按照多元化的原則，繼續發展國際石油貿易。通過世界石油貿易，從國外直接購買石油及石油產品，同時參與國外石油資源開發，建立海外石油生產供應基地。在進口來源上應采取多源化，從全球資源和雙邊關系等方面選擇進口來源國，分散進口的風險。在進口品種上要多元化，原油、凝析油、成品油等都可以考慮進口，以滿足國內不同領域和不同使用目的的需求，達到節約國內石油資源的目的。
（2）抓住機遇，加快進入世界石油資源市場。從某種意義上說，誰控制了世界石油資源，誰就能夠控制國際石油市場，進而取得石油穩定供應的主動權。我國以往單純依靠進口獲取國外石油資源，這對保障長期的石油穩定供應不利。因此，要不斷加大國外石油資源開發的力度，逐步建立起國外石油生產供應基地，提高抵御國際油價風險的能力。
（3）加強國際交流與合作，引進國外先進技術。舉辦研討會、展覽會、考察團等形式，積極開展對外合作交流，溝通國內外節能信息，學習發達國家的節能先進經驗、先進科學技術，爭取外國政府和國際金融組織的贈款和低息貸款，利用外商直接投資，引進國外節能高新技術和產品，提高引資技術含量。
中國能源產業必須走可持續發展的道路，在保證社會具有長時期持續發展的條件下，發展能源產業，使經濟和社會得以發展，使人口、經濟、社會、環境和能源相互協調，兼顧當代人和子孫后代的利益。
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尊敬的張建星社長、朱從玖省長，各位專家：
大家下午好！很高興參加由人民日報社人民論壇雜志社主辦的“實施標準化戰略 踐行新發展理念”研討會。在此，我謹代表質檢總局、國家標準委，向研討會的召開表示熱烈的祝賀！
今年9月9日，為第39屆國際標準化組織（ISO）大會發來賀信，指出“標準是人類文明進步的成果”“標準助推創新發展，標準引領時代進步”，并向世界宣布“中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”。關于標準化的系列重要論述明確指出了我國標準化工作方向，為開展好標準化工作提供了根本遵循。國務院辦公廳印發的《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》，從經濟建設、社會治理、生態文明、文化建設、政府管理以及國際標準化等方面對“十三五”期間的標準化工作進行了部署，充分體現和貫徹了新發展理念。
標準是創新發展之翼。創新與標準相結合，所產生的“乘數效應”能促進相關產業倍增發展，形成強有力的增長動力。
標準是協調發展之基。推進協調發展，需要發揮標準的協調、規制和導向作用，促進服務業與工業、農業融合發展，促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
標準是綠色發展之器。標準是環境保護的硬約束，是綠色制造的催化劑，要加強節能、節地、節水以及環境、質量、安全等標準的制定實施，加快標準升級步伐，推進生態文明建設。
標準是開放發展之橋。標準已成為國際貿易的主要規則，是服務和貨物交易的“通用語言”。推進開放發展，需要我們同世界各國一道，深化標準化合作，共同完善國際標準體系。
標準是共享發展之要。推進共享發展，需要以標準化促進基本公共服務均等化、構建公平規范的市場秩序、推動內外銷產品“同線同標同質”。
我們認為進一步推動實施標準化戰略，踐行新發展理念需要從這幾個方面下功夫。
強化理論研究，抓好系統布局。以治國理政戰略思想為指導，探索掌握標準化發展規律，歸納總結我國標準化工作成功經驗和方法，形成具有中國特色又與國際接軌的標準化理論體系和科研成果，指導全國標準化工作實踐。
全面深化改革，推進創新驅動。要按照國務院深化標準化工作改革要求，整合精簡強制性標準，以改革促進創新，推進科技研發、標準研制和產業發展一體化。
注重協同推進，完善共同治理。堅持“放、管、服”相結合，發揮市場對標準化資源配置的決定性作用，激發市場主體活力；發揮政府作用，調動各地區、各部門積極性，強化事中事后監管；發揮社會監督作用，形成標準化共治新格局；廣泛開展標準化科普知識的宣傳普及，夯實標準化基礎。
加強統籌協調，形成規則合力。堅持各類各層級標準協同發展，發揮標準對法律法規的技術支撐和必要補充作用，形成推進國家治理體系和治理能力現代化的規則合力。
關鍵詞：產業集群；循環經濟；發展戰略
近年來，產業集群在推動我國經濟發展中功不可沒，但從目前產業集群的發展狀況來看，客觀上已經受制于資源和環境的約束，面臨著資源短缺、環境污染及生態破壞等問題。因此有必要按照轉變經濟增長方式的要求，從循環經濟角度探索產業集群的發展戰略，走產業集群生態化發展之路。
一、產業集群發展面臨的資源環境問題
按照美國哈佛商學院教授波特的解釋，產業集群是一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。產業集群，作為一種世界性的經濟現象近年來發展迅速，集群的競爭已經開始取代企業的競爭成為經濟發展的主流。一國、一區域的競爭優勢在一定程度上與該國、該區域產業集群的發展狀況有關，如意大利艾米利亞一羅馬格納、德國巴登一符騰堡、美國的硅谷、印度的提若普爾等都對增強本區域乃至本國經濟競爭力起到重要作用。近些年來，中國經濟發展也出現了產業集群的趨勢，廣東、浙江、福建等不少經濟發達地區先后出現了不同類型、不同規模的產業集群。例如，浙江現已形成產值超億元的產業集群達300多個，其產值占全省總產值的近60％，占世界總產量70％以上的防風打火機集中于溫州的鹿城區和甌海區。產業集群的正面效應主要體現在生產成本優勢、區域營銷優勢、基于質量基礎的產品差異化優勢、市場競爭優勢、產業組織優勢、創新優勢等方面。然而集群的發展并非十全十美，在其發展過程中同時存在諸如環境污染、資源透支等一些負面效應。尤其是我國發展起來的產業集群大多歸屬于傳統的資源加工型，走的仍然是傳統增長模式，這是一種“資源—產品—廢棄物”的單向直線過程，群內個體以單位投入的產出最大化為目標，忽視生產的資源約束、綜合及循環利用以及對生態環境的影響等。這意味著創造的財富越多。消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，對環境資源的負面影響就越大，嚴重影響了集群的可持續發展及綜合競爭力的提升。
因此，在各地區積極推動產業集聚發展過程中，有必要從循環經濟的角度全面認識產業集群：它一方面是強大的生產力和競爭優勢，另一方面也是巨大的資源消耗者和污染源。以往對產業集群的研究，多關注其在競爭力、創新等方面的優勢，而忽視了它在資源環境方面的問題。因此。有必要從資源、環境的視角研究如何發展產業集群。以物質循環理念改進產業集群的組織結構，提高產業集群的資源利用效率，降低污染廢物的直接排放，以提高其可持續發展能力。
二、產業集群在發展循環經濟中的優勢
為克服產業集群的負面影響，人們提出了在產業集群的基礎上(發展過程中)大力發展循環經濟的發展思路，并在實踐中產生了廣泛的影響。從產業集群自身來說，它的組織結構特點為發展循環經濟奠定了良好基礎。以產業集群為空間組織形式發展循環經濟，實質上是在原有專業化分工基礎上引入新的分工角色，在集群中完成生產者、消費者、分解者的專業化分工，打通集群企業間的物質、能量、信息的流通渠道，搭建企業間的合作共生機制。延長物質相互使用鏈條，促使產業集群生態化升級和產業集群生態系統的建立。
產業集群生態系統指集群內一家企業產生的廢物是另一家企業的生產原料，這些企業依照上下游的順序形成高效率的生態產業鏈，系統中的物質、能源和信息的流動與儲存不是孤立、簡單的疊加關系，而是可以像自然生態系統那樣循環運行。在這種狀態下。通過產業集群系統發展循環經濟不僅有助于解決集群所面臨的資源環境問題，實現可持續發展目標，而且，還將從多方面影響到產業集群競爭力的提升：
一是企業地理上的集聚，加大了企業之間的物質、能量和信息流，提高了資源利用效率。產業集群在特定地域內將多數企業集中，不僅可以使企業克服分散經營的劣勢，分享集群的集聚優勢，而且，在集群內部可以通過貿易的方式把另一家企業的廢棄物或副產品作為本企業的原料，建立工業衍生和代謝生態鏈關系，這就不僅增加了物質資源的利用環節，也延長了物質資源在系統內的流動鏈條。資源利用效率的提高自然減少了廢棄物一污染物的排放。這樣，不僅降低了治理污染的費用，而且企業也獲得了可觀的經濟效益。
二是自組織能力的加強。自組織理論來源于人類對復雜性適應系統的認識，復雜性適應系統的一個重要特征就是它的自組織性，即它具有明顯的自我形成、自我發展、自我進化的特征，體現出很強的目的性。產業集群生態系統中有完善的專業化分工，系統，中多樣化、趨異化的企業、機構等實體間形成了協作共生的關系。系統實體間物質、能量、信息的流動使產業集群生態系統形成了一個相互依賴的整體。集群生態系統內一個企業的變化必然受到集群中其他企業、機構和環境因素的制約與影響，并通過自身的進化作用于其他實體的選擇，引起其他企業和機構發生適應性變化，最終整個集群作為一個整體自發產生對于環境的動態調整，實質上集群生態系統具備了自組織能力的適應性和動態調整性。產業集群的競爭力在很大程度上是這種自組織能力——內生發展力。
三是加強低成本優勢。循環經濟遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(recycle)的“3r”原則，可以減少輸入端的物質能源的輸入，并且通過資源化處理，使垃圾、廢物又一次成為可以利用的資源，實現了物質能源的多級、層次利用，提高了物質能源的利用效率，減少對物質能源的需要。生產同樣的產品，所需的原料少了，降低了成本，同時也減輕了原料、能源價格波動造成的損失。另一方面，集群內部企業實行清潔生產減輕了環境污染治理方面所承擔的成本及由于污染造成的各種國家稅收和罰款。同時在產業集群層次實行循環經濟對生產過程中不可避免產生的污染實行集中治理，減少了企業的成本負擔。
四是提高產品差異化程度，塑造集群品牌新形象。集群品牌具有地域性、產業性兩個特性，是一個集群區別于其他集群或企業的標志，代表了集群內企業的一種潛在競爭力與獲利能力，是集群內企業長期規范經營，通過良好的質量、周到的服務等積累起來的良好聲譽，導致消費者對集群內所有生產同類產品、廠商的信任和忠誠。集群品牌會產生品牌效應，使人們將產品和區域聯系起來，如西湖龍井、嵊州領帶、永康五金、寧波服裝等。區域集群品牌是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，與單個企業品牌相比，具有更廣泛、持續的品牌效應。
五是提高了產業集群的網絡組織化程度。網絡及網絡-中的企業往往比企業的簡單相加或單個企業更具競爭優勢，網絡中的企業通過相互之間的溝通交流互動、資源共享獲得了網絡外企業所不能得到的資源和能力，網絡整體也因此獲得了比企業簡單的地理接近或集聚更強的競爭力。網絡的組織化程度越強，其競爭力也越強。在產業集群的基礎上發展循環經濟，可以對集群內企業間的專業化分工進行重新定位。通過把產業鏈的各個環節都連接起來形成封閉的循環，同時還有民間及政府建立的各種中介組織，保證了物質、能量、信息流的流轉順暢，從而使各個環節之間資源、能量、信息的相互交換和循環利用成為可能。通過模擬自然生態系統的食物鏈，建立產業系統中的“生產者—消費者—分解者”的產業生態鏈，形成互利共生的循環經濟網絡。這種網絡結構區別于物質能量單項流動的產業關聯型集群網絡，網絡節點間的關聯明顯地加強，網絡組織化程度明顯提高。
六是提高集群創新能力。集群內專業化分工的企業在地理上的集中，有利于各種技能、知識、信息的溝通交流，形成累積效應。同時，生產企業、供應商、用戶在地緣上的聚集，創新費用和壓力就可以分散到集群的各個組織中去承擔，縮短了新的創新反饋回路。循環經濟中的技術創新集中在關鍵的資源回收利用技術、生態無害化技術、循環物質性能穩定技術以及閉路循環技術等方面。利用集群的技術創新優勢，通過對循環經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，不斷地進行技術創新，借助現代高新技術，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中。一方面，有利于企業在生產源頭上控制污染的產生；另一方面，可以使企業或潛在的創業者及時了解到相關的技術創新和市場信息?？梢哉f，產業集群本身就是循環經濟良好的技術支撐體系。
三、產業集群生態化發展戰略
1、提高公眾的生態保護意識，普及生態環境教育，倡導生態文化和生態價值觀。實現集群生態化發展，首先必須從宣傳、普及生態意識，倡導生態價值觀著手，要使全社會真正樹立對自然資源、生態環境的憂患意識和危機意識，增強節約自然資源、保護生態環境的責任感和緊迫感。要以普及型的理論宣講、大量的統計數據、成功和危害兩方面的典型范例，使公眾充分認識到，生態環境也是資源，生態環境和自然資源是經濟社會發展的重要資本，浪費自然資源、破壞生態環境就是破壞生產力，節約自然資源、保護生態環境就是保護生產力，治理污染、廢舊物資回收和循環使用就是發展生產力。
2、加強生態立法，建立適應集群生態化發展的法律法規綜合體系。集群生態化發展的法律化、制度化是保證其戰略、政策順利實施的有效途徑，這樣集群生態化發展得到法律保證，有法可依，對不符合生態化發展的行為采取必要的行政和經濟手段，從源頭上抓起，根治“邊發展邊治理”或“先發展后治理”給生態環境帶來嚴重破壞的弊端。
3、建立和完善環境與發展綜合決策機制。地方各級政府必須設立集群生態化發展管理決策機構，而且集群內部各機構可以設立綜合的、跨部門的生態化發展管理決策機構，從而完善生態集群建設的管理體制，組織、協調、監督集群生態化發展戰略的實施。要改變以前不符合生態要求的政策，制定集群各方面生態化發展的戰略、目標等，并確定優先發展領域；制定一系列鼓勵個人、企業或機構參與生態集群建設的政策，使集群快步走上生態化發展道路，建設一個資源上綜合利用、經濟上互利互惠、環保上共同維護的企業生產鏈條。
[關鍵詞]圖書館 發展 理念 戰略
[中圖分類號]G251.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0119-02
一、高校圖書館館員的理念服務方式
（一）學生服務知識理念化
學生與教師間的服務是高校圖書館服務的首要任務和重要任務，運用其資源的儲備滿足學生、教師對信息資源需求的行為及過程，合理安排知識分配和及時增加新知識，如文獻的外借、書籍的閱覽、文獻宣傳、閱讀輔導、參考咨詢、文獻檢索、網絡信息導航、科技查新、定題信息服務、新增書籍的告知及預告等。
要實現學生服務的知識化。首先，高校圖書館館員要深入全面了解學生，根據學生的知識結構、信息需求、行為方式和心理傾向等制定個性化的戰略。高校圖書館館員可以從學生辦證數據庫、流通和館際互借記錄、經常咨詢的問題、電話和電子郵件服務、電子資源利用等多方面收集大量的學生、教師信息和數據，并加以匯總。分析之后運用于改進學生的服務工作，同時，也可以通過定期的學生調查來收集滿意程度和個性化要求。其次，依靠計算機和網絡技術提供各種“特制”的服務來滿足讀者的需求，如高校圖書館的新書刊自動通知、續借和預約、報刊熱點追蹤、好書推薦、定題信息推送等，體現出更多的知識性特征。最后，改善和提高自身的知識結構。
（二）全新戰略性知識型信息服務
此項是基于專業化和個性化的服務，而不是大眾服務；是基于分布式、多樣化、動態資源或系統服務，而不是基于固有資源或系統服務；是基于集成的服務，而不是依靠大而全的系統或服務。可見，該服務是當今高校圖書館發展的一個必要趨勢和所需條件。
二、高校圖書館館員服務理念與戰略特點
（一）以學生、教師為中心，滿足學生、教師為目標
高校圖書館向學生和教師提供的服務以信息知識的搜索、組織、分析和重組為基礎，一切服務以學生及教師為中心，把滿足要求作為基本的出發點，根據其需要實際搜索選擇各種信息，經過館員提煉、加工和重組的新的知識產品。同時，了解學生及教師的動態需求是以學生、教師為中心，滿足學生、教師為目標的基礎所在。
上述做法基于滿足學生與教師對于知識運用的所需，更源于館員求發展、可上進的先進理念與戰略的體現。
（二）以學生、教師為驅動的互動理念
知識服務關心并致力于幫助學生、教師找到或形成解決方案，而解決方案的形成又是一個對信息和知識不斷查詢、分析、組合的過程。因此，知識服務將圍繞解決方案的形成和完善貫穿學生、教師信息活動的始終。其信息的需求產生和利用信息解決問題的過程受多種因素的影響，而且隨著環境等外部因素的變化以及學生、教師解決問題的不斷深入，其信息需求或行為也會發生變化。所以，館員的理念應著眼于了解、分析、研究其學生、教師問題開始，有針對性地搜集相關信息，將互動理念放在心上、落實在行動中。
（三）面向知識學科內容、落實知識價值服務戰略
要真真切切地把知識學科內容與服務戰略提供符合學生、教師要求檢索的信息，還要確保所提供的信息能解決實際問題，只有被更多的學生、教師用以解決實際問題，知識才能充分實現其價值。知識服務正式通過館員的知識和專業能力，現今理念與戰略為原有的知識增添新的價值，通過提高用戶知識應用和知識創新效率來實現知識和服務的價值，并在其中認真貫徹和履行先進的理念與戰略。
（四）面向創新的知識化服務戰略
知識服務關注和強調利用館員的知識、理念及戰略，根據學生與教師的所需，幫助其檢索所需信息，并對大量信息進行分析、過濾、加工、重建，直至獲得能解決其實際問題的知識，形成能解決學生和教師的新的具有獨到理念的知識產品，這個過程就是新知識被現今的理念與戰略共同孕育的過程。在知識經濟時代，只有不斷創造或融入新的知識，才能滿足學生與教師不斷變化的知識需求。
（五）注重文獻深層次的開發及服務內容的個性化、專業化服務的理念
知識服務就是館員站在學生和教師的角度，為其量身打造的滿足需求的知識信息，幫助其解決實際問題，不同的學生和教師的所需都不相同，同類問題的出現也會有不同的起因和結果，因為每一個知識的重組都是應該具有很大擴展空間的，這點就要求館員的理念更加的人性化、個性化和專業化。
（六）服務手段多元化、自動化、網絡化的綜合集成服務
知識服務是要將各種資源有機地整合起來，發揮服務機構在人力和智力、信息與技術等資源方面的整體優勢。它通過開放式服務模式、系統集成、服務集成、團隊工作等多種方式聯合、協調，利用多種知識資源來提供知識服務。
三、高校圖書館館員服務技術理念與戰略
（一）數據庫技術理念與戰略運用
館員是連接了學生、教師和高校圖書館三者之間互動的紐帶。在館員的腦袋里、行動中，把數據倉庫主要面向的主題的、集成的、具有優越穩定性的、不同時間的數據集合和最終的使用索引方法介紹給廣大學生及教師。同時，館員不僅是介紹其使用和索引方法，還要向其熟練地介紹數據挖掘的種種體系和功能。無論是數據倉庫還是數據挖掘，都是館員日常知識服務過程中進行知識組織的必不可少的技能之一。
（二）超鏈接技術理念與戰略施展
在此快捷的操作下，館員也并不是一個局外人，仍是連接和溝通學生、教師和高校圖書館之間的紐帶，是介紹和解決問題的第一責任承擔人，館員必須了解大致內容、學科的連接地址，也正因為超鏈接是實現網絡信息快速傳遞、方便操作和獲取信息的技術手段，這樣一來對館員的知識素養要求也無形的增大了，只能做好了解任何一個學科或者門類后才能熟練幫助學生、教師解決問題。
（三）信息推進技術理念與戰略實施
信息推送技術是指通過一定的技術標準或協議，通過固定的頻道向學生、教師發送有關知識和信息的新型傳播系統。推送技術是多點播送和多址發送內容傳遞的結合，是基于網上主動信息服務系統的主動信息服務技術。館員必須要經過加工整理、有目的性、有可循性、高速靈動、可以控制的知識，能夠保證主動尋找適合的知識，幫助提高知識的有效利用率和傳遞率，是一名現今高校圖書館館員所必備的能力及理念。
（四）智能技術理念與戰略普及
高校圖書館運用智能技術不僅增強網上服務能力，而且大大改善館員服務的質量和水平，簡單看似是智能技術把館員從繁重的工作中解脫出來，還不如是智能技術更好協助館員推行先進理念與戰略的一種快捷的手段。
（五）并行網絡搜索引擎技術理念與戰略推展
一般來說，搜索引擎主要采用兩種方式實現檢索，一是采用分類主題目錄形式，將網站進行樹狀的分類，但是這種方式卻要求館員具有一定能力和體力。二是使用關鍵詞匹配方式，其處理對象主要是文本。
（六）網格技術理念與戰略的實現
網格為專業教師和普通學生提供更多資源、功能和交換性。網格由六個部分組成，即是網格節點、數據庫、貴重儀器和設備、可視化設備、寬帶網和網格軟件。與此同時，網格節點根據其功能又分計算節點和信息處理節點。這些一般分類都是現今高校圖書館館員所應掌握和熟練運用的。
四、結語
現代高校圖書館館員不但要熟練掌握其部門的人員、信息資源、建筑、設備、經費、技術方法等要素以外，更要根據高校圖書館以既定目標為圓心點，合理地組織、合情地分配，最大限度地提高高校圖書館的服務職能，把對于發展思維與戰略更好、更真實地投入到日常工作需要當中。
【參考文獻】
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[關鍵詞] 港口物流 物流園區 戰略 可持續發展
一、港口物流園區可持續發展理念
1987年由挪威首相布倫特蘭夫人領導的聯合國“世界環境與發展委員會” 向第42屆聯大環境與發展會議提交了《我們共同的未來》的報告，第一次正式地提出了“可持續發展”概念。隨后聯合國及各國政府通過各種有關公約推進可持續發展的進程并通過各種形式深化對可持續發展理論的研究?？沙掷m發展觀強調的是經濟、社會和環境的協調發展。
港口物流園區的發展作為港口物流經濟發展的一個重要組成部分，也必須強調經濟、社會和生態環境的持續協調發展，這包括兩個方面的意思:第一港口物流園區經濟的發展不是單純的經濟增長，而是園區發展、與港口、航運、物流、生態環境協調關系的有機統一;第二物流園區的發展不是一時的園區繁榮，而是既滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的機會和能力構成威脅。從可持續發展戰略的角度看，港口物流園區的發展只有同時滿足這兩個方面的要求的發展才是真正的可持續發展。
為此可持續發展的理念下港口物流園區是以港口為依托，以降低對環境的污染、減少資源消耗，以降低物流成本，提高物流組織和運作效率為目標，形成的具有裝卸、倉儲、運輸、加工等基本功能，和與之配套的信息、咨詢、維修等綜合服務功能的規模化、功能化、信息化物流組織和經濟運行的港口產業集群區域。也就是說，園區所從事的物流應以降低對環境的污染、減少資源消耗為目標的綠色物流。
二、港口物流園區可持續發展戰略目標定位
美國的杰克?特勞特說過，定位是戰略的核心，根據可持續發展理念，應根據港口物流與經濟、資源、環境協調發展原則，從節約資源的角度，給出港口物流園區發展戰略定位。戰略定位包括目標戰略定位和功能定位等方面，戰略目標定位包括以下幾個方面:
1.定位于實施國際綠色物流作業的場所
首先，港口物流園區是貨物的轉運地和集散地，同時也是貨物的加工包裝場所，因此園區內必然集結了大量的貨物，成為一個綜合的貨物集結中心;其次，港口物流園區是重要的物流分撥配送中心，不但負責儲存、分揀、理貨、分放、倒裝、分裝、裝卸搬運、加工送貨等職能，它還負責整個物流供應鏈的情報傳遞和分享工作。因此港口物流園區應是實施國際綠色物流作業的場所。
2.定位于國際綠色物流重要的樞紐
港口物流園區及港口作業區位于交通運輸的節點，連接著大陸和海洋、河流，是遠洋運輸的起點和終點，同時各種陸運運輸從這里輻射，也在這里匯集，港口是物流活動的重要節點，物流是港口業務活動的延伸和發展，港口物流園區應通過提供的良好的港口物流服務使整個物流過程提高效率，節約成本，與可持續發展理念相一致。
3.定位于供應鏈環節的協調銜接
所謂供應鏈是指將產品或服務提供給最終用戶的過程和活動的上游及下游環節所構成的網絡，港口物流的供應鏈是指港口物流的各個環節之間存在著相互依存的關系，物流園區主要是產業鏈上各環節企業的集合點。在物流園區內落戶的有貨主、貨運、船東、船舶、船舶經紀、航運咨詢、商品批發零售、包裝公司、陸上運輸公司、海關商品檢查機構等。物流園區應在一定程度上把供應鏈各環節企業聚集到一起，通過港口物流園區的物流作業促進供應鏈各環節之間的協調發展，促進了他們之間的信息溝通，利于企業節約成本和價值創新，實現社會可持續發展。
4.定位于協調港口作業，促進港口競爭力的提高
港口物流園區擁有比較完備的硬件設施,為物流活動提供基礎和依托，物流活動進一步促進了生產要素在港口的集中，物流園區應借助完備的設施，良好的柔性連接，促進了港口中轉吞吐量的提高，使得港口的各項活動進一步完善和發展，從而促進了物流與港口的協調發展，提高港口的競爭力。
5.定位于協調港口產業，促進港口產業集群的發展
港口物流集群是港口產業集群的一個子群，港口物流園區是港口物流產業集群的主要體現形式，因此港口物流產業集群將以港口物流園區為依托，與臨港工業產業集群相輔相成，相互促進，優勢互補。港口物流園區應把港口和物流的各項資源進行整合,達到1+1>2的效果，發揮其整體功能,產生規模效應，促進港口產業集群的發展。
6.定位于協調當地經濟，促進經濟開發和城市建設
城市發展呼喚物流業的發展，物流業的發展促進了城市化發展。只有建立高效運作的物流系統，理順各種供應鏈關系，城市整體經濟才能高效率的發展。同時港口物流業的發展也依賴于港口及城市的發展，深水良港為物流的發展創造了良好的條件，地區城市化水平的高低為港口物流的發展提供了平臺。另外物流園區的經濟效應會向周邊地區輻射，帶動周邊地區的全面提升。
7.定位于節約資源，與環境協調發展
物流園區的建設應將散布的物流中心集中于一處，有利于其產生的廢氣物的集中處理，環境保護。同時港口物流園區的發展將動用部分資源，對當地環境產生影響，因此，在進行物流項目選擇時，即要考慮到物流項目的經濟性，同時也要考慮物流項目對大氣污染、環境保護的影響。另外在建設物流園區時，即要考慮現有設施的合理利用，又要考慮對原有倉庫等設施的合理利用，對資源的開發，應有步驟，要留有余地，避免盲目圈地、盲目發展。
三、港口物流園區可持續發展功能定位
港口物流園區發展功能定位包括核心功能和配套功能定位。核心功能定位主要有貨物堆存功能、轉運銜接功能、貨物集散功能、分撥配送功能、流通加工功能、保稅倉儲功能、管理功能、以及集裝箱修箱、清洗和設備修理等物流輔助服務功能。配套服務功能定位主要有貨運、報關報驗功能、信息服務功能、銀行金融保險服務等配套服務。
根據可持續發展理念，港口物流園區的發展不是一時的園區繁榮，也不只是當代人需要的滿足，而是一個循序漸進，不斷完善的過程。港口物流園區的發展可以分為三個階段，一是以港建區――港口物流起步階段，二是以區促港――港口物流快速發展階段，區港聯動――港口產業集群成熟階段，這三個階段，港口物流園區的功能應有所側重，不斷完善。
1.以港建區――港口物流起步階段
主要是依托于現有港口發展狀況，在加快建設和調整萬噸級港口泊位為重點的基礎上，在港口的后方或臨近港通便捷的區域劃出一定的區域，構建港口物流園區；在現有港口業務的基礎上，物流園區的功能應定位于傳統港口業務的部分延伸，如堆存、倉儲、分撥和貼標簽，刷條形碼等業務，此時業務量較少，物流功能并不完善，初步承擔主要貿易港口運輸樞紐功能，同時物流園區設施較單一，物流信息系統有待完善。
2.以區促港――港口物流快速發展階段
這一階段港口物流園區快速發展，港口物流功能得以完善，港口物流管理水平，物流信息系統得到很好的利用，集疏運系統改善；并可以考慮依托港口布局能源、化工、機械電子、食品加工等工業園區，進入配送加工型港口物流園區階段。此時在原有基礎上主要功能定位應轉向涉足全方位倉儲配送管理，如加工，包裝，配送和維護階段，與此同時，以一定規模的臨港經濟為重點，開發客戶，增加貨源，促進港口進入效益回收階段。
3.區港聯動――港口產業集群成熟階段
物流園區和港口聯動發展, 進入綜合型港口物流園區階段，港口產業集群逐步完善，港口物流成為城市或地區供應鏈管理中重要環節，港口物流與港口城市經濟相互促進共同發展。此時港口物流園區的功能定位于著眼整個供應鏈環節，以港口為紐帶，將港口上下游的相關物流產業和服務吸引到園區內，發揮資源和規模優勢，整合運作，加強各物流環節的銜接和協調，促進供應鏈的信息化和網絡化，集貨物流，信息流，資金流和人才流于一體。港口物流企業成為現代第三方物流的承擔者，港口、船舶、、臨港工業、商業、貿易、金融、保險、及其它服務領域在此聚集，共同全方位地參與企業供應鏈管理。
總之，每個港口物流園區應根據發展進程，在可持續發展理念框架下，合理確定戰略目標定位，有計劃、有步驟地開發相應功能。
參考文獻:
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[關鍵詞] 營銷戰略 和諧理念 構建 企業發展
和諧管理理論的提出及日益普及，大多數企業已經認識到必須在日常經營管理的各個環節實施和諧管理模式，通過企業內、外關系―企業管理層與員工、員工與員工、企業與市場、企業與企業、企業與政府、企業與社會及公眾之間諸關系的協調，來實現企業資源的優化配置和充分利用，促使企業取得效率和效果的和諧。因而，作為企業經營管理的核心活動之一的營銷活動也迫切需要一種全新的戰略模式―和諧營銷，使企業在實施營銷活動的過程中在兼顧企業及其所處的內、外環境中的一切因素的基礎上實現個人、企業、 社會、自然環境的長期最佳利益。
一、和諧營銷理念的內涵剖析
近年來，環境惡化加劇、資源日益短缺、人口迅速膨脹、世界范圍的經濟問題的不的頻繁出現以及社會服務被忽視、企業追求利益最大化的短視行為導致越來越多的企業走向了不和諧營銷，不但損害了顧客、消費團體的利益也損害了組織的自身利益。企業盲目追求擴張的簡單營銷僅僅著眼于顧客短期利益，忽視顧客長期利益，導致了大量的資源被損耗、環境被污染、社會生態和諧被破壞。大多數企業在營銷戰略制定上趨于片面化、短期化，認為競爭是惟一的，主要依靠價格戰、廣告戰等。因此，傳統營銷觀念越來越受到挑戰，21世紀的現代企業應該樹立和諧營銷戰略，堅持采取可持續的營銷模式。和諧，意味著相互依賴，提供他人所需的同時，滿足自身的需求，實現自身的目標。席酉民教授于1989年出版的專著《和諧理論與戰略》中，強調了“和諧”的概念；在此，我們將其強調并應用于營銷管理中。如果說營銷是供求雙方的溝通，那么，和諧營銷就是一個不斷追求完善（和諧態）的過程。稱之為戰略，則體現其全局性、長期性和統領性的特征。和諧營銷就是企業肩負社會責任，以追求可持續發展、建立長期的競爭優勢為目的，通過創造和交換產品及價值，構建與參與各方的和諧關系以實現參與各方目標，從而形成兼顧企業、顧客、社會和其它伙伴各方利益的營銷模式。同時把營銷活動看成是企業與顧客、供應商、競爭者、員工、政府機構以及公眾互動作用，尋求利益結構和諧、競爭優勢和諧的過程。和諧營銷是在繼承傳統營銷的基本思想的基礎上的進一步發展，在堅持滿足顧客需求的同時，強調社會責任感，注重引導顧客需求，用系統和諧的方法處理內外環境中的一切因素。所以，企業在營銷戰略的制定上，既要堅持競爭又要提倡合作，追求共生共贏目標的實現。特別的，在建設和諧社會主義的新形勢下，如何構建和諧營銷戰略，實現企業的可持續發展是當今企業面臨的新課題。
二、企業和諧營銷戰略構建的基本思路
現代企業發展的潮流就是努力成為“和諧企業”。所謂和諧企業實質是通過調整企業與消費者、供應商、股東、員工、競爭者、社會公眾等利益相關者之間的利益關系，構建企業與利益各方之間和睦相處、公平公正、相互促進的關系。過去的傳統觀念認為企業利益方只有企業的股東和員工，按照和諧的理想這是不完整的。在現代營銷中，企業應以新的思想、倫理和文化為基礎，充分認識利益相關者，包括：客戶、股東、員工、供應商、經銷商、競爭者、媒體、社會公眾等?，F代企業要構筑“和諧”營銷，必須堅持誠信、公平、公正，合理處理利益相關者之間的關系。
1.構建企業與環境、企業與社會的和諧，樹立綠色營銷觀
過去，企業在傳統的市場營銷觀念的指導下單純為了市場高度膨脹的需求進行生產，無視環境的日益惡化和自然資源的日益損耗和枯竭，造成人與自然的對立、人與人的不和諧。而綠色營銷觀念正是在傳統的市場營銷觀念不能解決自然、經濟和社會的協調發展的矛盾時應運而生的一種新型的營銷觀念。它強調作為經濟活動主體的企業在日常的經營活動中倡導環保意識，協調好需求、環境、資源和企業經濟活動之間的關系，最終實現生態、社會、經濟持續發展和企業持續經營的目標。綠色營銷的目標和和諧社會的基本特征是相一致的：綠色營銷要求作為經濟主體的企業在經營活動中要協調好經濟效益和自然之間的關系；要樹立環保意識，合理利用資源，在經濟效益提高的同時使人類擁有更好的身心健康。因此和諧營銷戰略的貫徹要求企業必須進行綠色營銷，綠色營銷是構建和諧營銷戰略的重要途徑之一。
2.實現企業內、外各種關系的和諧
(1)尊重員工， 以人為本，構建和諧營銷團隊
企業應積極開展內部營銷，在人力資源的開發和利用上，應堅持“和諧”的思想，以人為本，充分尊重員工。企業應樹立員工至上理念，營造學習氛圍，不斷開發和培養員工的技能，積極發揮員工的主動性和創造性從而實現組織績效、團隊績效和員工個人績效的統一。通過忠誠的員工堅定不移地執行企業使命和戰略，在各種復雜的環境中能正確處理顧客、社會、競爭者等各方面的利益關系，從而為顧客提供優質的產品和服務，獲得顧客滿意和顧客忠誠，以持續提升企業核心競爭力。
(2)堅持顧客導向，積極引導顧客并不斷滿足顧客需求
顧客是企業的“上帝”，是企業的“衣食父母”，企業一定要處理好與顧客，以及廣大消費者之間的利益關系。近幾年企業與消費者沖突問題越來越嚴重，主要表現為：利益沖突；信息不對稱；消費權益保護與過度刺激消費；企業侵害消費者利益等。要解決這些問題，企業也要樹立以顧客滿意為宗旨，維護消費者的長期利益，切實承擔社會責任。
企業應以“顧客為中心”，堅持顧客是企業利潤的來源，堅持顧客是企業發展的命脈，應致力于不斷滿足顧客的需求和期望。企業應通過宣傳和教育以及營銷溝通等，幫助顧客樹立綠色消費的意識，幫助顧客認識到經濟、社會、環境、資源協調發展的重要性和必要性，從而將顧客的需求引向可持續消費的產品和服務。
(3)堅持競爭與合作并存，追求可持續的競爭優勢
競爭是自然界和人類社會普遍存在的規律，商業競爭是有目的的活動。企業作為市場競爭主體，必須參與市場競爭。競爭也不意味著“你爭我奪”、“打敗對手”，而意味著自我超越，基于現實，科學謀劃企業的未來。要實現企業與競爭者的和諧，企業必須以自律為基礎，以道德和法律約束為基本手段。具體地說：一要堅持誠實守信的原則，重視公平交易，不打擊、排斥競爭者；二要堅持平等原則，促進企業與競爭者之間從對立到合作，避免兩敗俱傷；三是堅持互利互惠，實現企業之間的雙贏；四是通過不斷地超越自我，實現“勝人自勝”。
在經濟全球化的今天，現代經濟呈現出市場需求動態差異化、技術復合化、生產柔性化的發展趨勢。企業面對激烈的市場競爭，應堅持在競爭的同時提倡合作，既把競爭者當對手看待，又把競爭者當朋友看待。企業在競爭與合作的反復循環發展中，努力增強核心競爭力，可以創建可持續的競爭優勢。
3.堅持系統化管理，強調市場營銷組合策略的和諧
企業實施和諧營銷戰略，主要要發揮企業資源的協同作用。企業面對復雜多變的環境，必須合理配置企業資源，整合企業內部各部門、各環節，將顧客意識貫穿于首位一體化的業務流程。企業應強化營銷活動的協調與統一，使企業的營銷能力與外部環境協調一致，尤其是企業的產品、價格、渠道、促銷營銷組合戰略隨著環境的變化能及時調整相匹配，使企業始終處在和諧的環境中。
由于現代營銷活動是一個企業與消費者、供應商、分銷商、競爭者、政府機構及其他公眾互動的過程，正確處理和維護企業與這些組織及個人的和諧關系是現代企業營銷的核心，因此企業與相關組織及個人相互溝通和互動就成了現代營銷的新焦點；在此基礎上形成的營銷組合的重心在于如何建立、維持和促進與顧客和其他伙伴之間的關系，以實現參與各方的目標，從而形成一種兼顧各方利益的長期關系。在這里，市場營銷組合是一種面向各方關系相互間的動態組合。其中任何一個方向的變化都會牽動其它組合關系的變化。因此，以互動為中心的動態營銷組合模式是一個擴大了的、開放的、動態的、互動的、營銷組合，同時更是一種整體的、和諧的戰略模式；它要求企業制定市場營銷組合時必須具有全局觀和長期性思想，以便能從戰略的角度把握現代營銷組合理念。在不斷變化的市場環境中，構成市場營銷組合的各因素是互相作用和相互影響的。因此，互動的市場營銷組合真正重要的含義就在于它們的互動、合理和和諧，即把企業的內部因素置于與外部不斷變化發展的市場環境之中，組合成一整套具體的可操作方案?？傊?，這種和諧營銷戰略模式既不是簡單地以賣方為中心，也不是單純地以買方為中心，而是以雙方的互動為中心，形成各方關系和諧發展的基礎上，真正實現贏利與可持續發展的目的。
三、企業實施和諧營銷戰略的出發點
和諧營銷堅持以可持續發展為目標，追求長期的利益。因此，企業更多的是強調合作與互動，兼顧各方面的利益。在顧客、員工、供應商方面以讓渡價值最大化、贏得忠誠為目標，在公眾、政府機構方面以獲得滿意為使命，在競爭對手方面以提倡合作、建立信任為方針。首先，企業按照營銷理論中的市場調研，在此基礎上進行市場細分，然后選擇企業總體戰略確定企業發展方向，確定企業目標市場。企業在確定方向和目標市場時，應當結合社會發展情況，兼顧社會責任和社會利益，比較權衡定位是否符合企業實際情況，定位是否和諧；如果定位不和諧，企業應該及時進行調整，重新進行定位。其次，企業應當根據內部環境所擁有的優勢和劣勢及外部環境所提供的機會與威脅進行SWOT分析，確立企業現在究竟處于何處，分析企業的目標市場選擇是否量力而行。再次，企業應當制定能達到目標地的戰略和策略，這些戰略和策略必須圍繞企業目標市場進行，戰略和策略的制定應該充分考慮顧客的需求和欲望的滿足，員工在實現企業價值最大化時實現個人價值最大化，供應商在配套時的互惠互利，終極目標是贏得這三者的忠誠并不斷提升其忠誠度。同時，企業的戰略和策略選擇必須考慮到公眾和政府機構的利益，企業實現利潤最大化不能以犧牲社會公眾的長期利益為代價，必須符合政府的法律和法規，終極目標是贏得這兩方面力量的滿意。在競爭戰略的選擇上，企業應與競爭對手在競爭中合作，在合作中競爭，雙方建立信任級關系。最后，企業圍繞目標市場的戰略和策略進行實施和控制，借鑒和諧管理思想，重點做好營銷組織結構的設計，營銷決策的柔性化，營銷的迅速響應，營銷核心能力的培育，從而實現參與各方的目標。
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