時間：2024-02-21 14:45:12
序論：在您撰寫生態環境的建設時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：生態學;生態縣;生態環境體系;構建
生態環境保護和污染防治是生態縣環境建設的重要內容，是生態縣經濟發展與社會進步的支撐與保障，是促進生態縣經濟建設、社會建設與環境建設協調、可持續發展的重要手段。自《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》頒布實施以來，我國生態縣經濟建設成就顯著，但環境建設卻經常被忽視，生態環境體系尚未構建，資源浪費與污染現象并存，解決這些問題需要明確理論依據，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內文獻中尚沒有關于生態縣環境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態縣建設措施、規劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現出來，綜述如下：部分學者認為，生態縣環境建設要充分發揮政府職責、劃定功能示范區以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態補償機制的構建，使其能夠為生態縣環境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態縣環境建設應優先進行重要環境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發清潔能源來推動生態縣環境建設；部分學者提出農村環境基礎設施建設在生態縣環境建設中的重要性，認為應統籌規劃城鄉環境基礎設施建設，并以此作為生態縣環境建設的突破口；其他學者也提出生態縣環境建設應以農村環境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農村環境污染狀況，提高農村居民生活質量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態縣（市）環境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態組織”闡述了生態城市環境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態城市發展規劃，為生態城市環境建設設計了框架；與此同時，生態城市國際會議也提出了生態城市建設計劃書，為生態城市環境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環回收、能源保護、能力修復等方面，為發展中國家生態縣（市）環境建設提供了經驗和借鑒。國內外關于生態縣環境建設方面的研究大都結合現實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現為：（1）缺少對生態縣環境建設理論依據的研究，或相關理論探討不深入、不全面，不能夠為生態縣環境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態縣環境建設問題的實質；（2）缺少針對生態縣環境建設的專門研究，即沒有將生態縣建設指標進行分解和細化，研究內容與研究結論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態縣環境建設的全面研究，大多數研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統性、整體性、規范性的闡述和論證。本文將生態縣建設指標進行分解，并以“生態學”理論為視角專門研究生態縣環境建設，同時將環境建設置于整個生態縣建設中統籌規劃與設計，提出生態縣環境建設的根本在于建設制度的創新；生態縣建設中的生態環境體系構建，將水環境建設、大氣環境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結合起來，突出生態縣環境建設的全面性、整體性和系統性。
二、“生態學”與生態縣建設
關于“生態學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態危機、資源枯竭、環境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質原因則在于人與人之間關系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態學”理論要求我們不僅要從技術層面分析生態環境問題，而且要從制度和人際關系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態環境問題?！吧鷳B學”理論不僅認為社會制度創新是解決生態環境問題的關鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態文明建設，批判資本主義生態環境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態學”理論在為社會主義增加新內容的同時，充分展現了社會主義制度的優越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態環境建設和生態文明建設才能夠順利實現。生態縣（含縣級市）是在縣級行政區域范圍內實現經濟、社會、資源、環境、生態協調和可持續發展，是縣級生態示范區和生態園區建設發展的重要支撐和最終目標?；凇吧鷳B學”的生態縣建設，就是通過生態文明制度創新，在縣域范圍內建立人與自然、人與人之間和諧、可持續的關系，即通過構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態文明制度和生態縣建設制度，加快生態縣建設進程，實現生態縣建設目標?！吧鷳B學”與生態縣建設之間的辯證關系要求我們必須以“生態學”為指導，使之成為我國生態縣建設的理論支撐，構建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態縣建設提供有益路徑。反過來，生態縣建設實踐也極大地豐富了“生態學”的內涵，為“生態學”理論提供了新的實踐源泉。
三、生態縣建設環境指標及其分類
根據《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》的規定，生態縣建設指標分為經濟發展指標、環境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態縣環境保護的指標共有21項，可分為水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態環境保護指標是縣域水生態環境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環境、防治水生態環境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環境質量總體要求、集中式飲用水源水質達標率與村鎮飲用水衛生合格率、城鎮生活污水集中處理率與工業用水重復率、農村衛生廁所普及率、化肥施用強度及農村灌溉達標率等內容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發新能源的條件和依據，主要包括縣域空氣環境質量總體要求、主要污染物排放強度、農村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮生活垃圾無害化處理率與工業固體廢物處置利用率、規?；笄蒺B殖場糞便綜合利用率及農用塑料薄膜回收率等內容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環境質量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環境質量總體要求、隔音或消音處理等內容。水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構成了生態縣建設環境指標的主要內容。以“生態學”為導向，強調對以上指標的分解和落實，強調制度形成與完善在生態縣環境建設中的重要作用，通過制度保障生態縣環境建設的有效推進，構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，才能不斷滿足生態縣建設的要求，加快生態縣建設的進程，推動生態縣建設的創新，實現生態縣建設的目標。
四、生態縣建設中的生態環境體系構建路徑
構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態環境體系構建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環保基礎設施建設；加強縣域工業企業的環境監管，加快污染源在線監控系統建設；科學劃定飲用水源保護區，保障城鄉飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發利用水資源。貫徹實施國家水法律法規，加強縣域水資源統一管理；健全水價機制，實行鼓勵節約用水的水價制度；推廣高效農業灌溉節水技術；加強節水型工業管理，形成節水型經濟結構；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結合的縣域濕地系統，逐步修復縣域水生態系統；實施以削減水污染負荷、提高水體水質功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構建。加強對縣域內各種爐窯的工業粉塵和二氧化硫污染防治監管，對未實現達標排污的企業限期治理；根據國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態環境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區的污染。開發經濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發展農村沼氣；發展替代能源；提高優質能源和可再生能源的消費比重，優化縣域能源結構；積極推廣新工藝、新設備、新技術，發展能源綜合利用技術和能源環保技術。（三）縣域固體廢物處置體系構建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉運站，減少垃圾收集環節和在城區停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構建縣域環境衛生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區生活垃圾處置以焚燒為主，結合衛生填埋以及綜合處理等多種處置技術；非城區以衛生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構建。禁止縣域街道、廣場、公園內組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環境的音響器材；對可能產生環境噪聲污染的營業性場所，居民區內有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術先進的設備，降低聲源強度；調整縣域工業布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業噪聲外泄對環境的污染。禁止縣域內高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。
主要參考文獻：
［1］趙智剛.城市轄區生態示范區建設規劃中若干問題探討［J］.干旱環境監測，1999.13.2.
［2］麻朝暉.論欠發達地區生態示范區建設中補償機制建設［J］.浙江樹人大學學報，2003.3.3.
［3］任海，周國逸，夏漢平等.廣東連平建設國家級生態縣的總體生態規劃［J］.生態科學，2002.21.1.
城鄉一體化是黨的十七大確定的我國在21世紀的重大經濟社會發展戰略,是破解“三農”問題、實現城鄉均衡發展的根本性舉措。在城鄉一體化進程中,農村金融在推進農村發展、實現城鄉互促共榮等方面扮演著至關重要的角色和功能。而農村金融能否有效發揮其作用又取決于農村的金融生態狀況。
金融生態是個仿生概念。2004年,中國人民銀行行長周小川最早將生態學概念系統地引申到金融領域,并強調用生態學的方法來考察金融發展問題[1]。2005年10月19日上海證券報獨家首發了《中國城市金融生態環境評價》。隨后,有關金融生態研究蓬勃發展起來。
關于農村金融生態環境建設問題,主要的研究成果如下。王松奇(2005)[2]等人認為,金融生態就是指影響金融市場運行的內外環境和基礎條件。邢勃(2008)[3]認為,金融生態環境是指影響或決定著金融主體生存狀態及變化趨勢的經濟及社會環境。中國社會科學院金融研究所(2009)[4]認為,中國的金融風險不僅源于金融業自身,而且更廣泛地源于金融業賴以生存與發展的外部環境,并對2008-2009年度中國地區金融生態環境進行了評價。傅江湲、江發元(2010)[5]認為,修改完善相關法律法規,賦予農村集體資產完整的權能,增加農村金融主體貸款的保障性要求等是促進農村金融生態環境健康發展的有效途徑。周妮笛(2010)[6]以湖南省為例,采用14個地級市的調查數據與截面數據,運用AHP-DEA模型分析了區域農村金融生態環境的現狀及其影響因素,指出農村金融生態環境存在明顯的區域差異,農村信用環境、農村法律環境和農村經濟發展水平是造成這一區域差異的關鍵因素。安強身(2009)[7]認為,農村金融生態環境質量評價是實現我國農村社會、經濟可持續發展的基礎,并從法制環境、信用環境、農村經濟金融發展等方面,對我國農村金融生態環境評價指標體系進行研究。柳成、張翠寧(2010)[8]運用系統論構建了金融生態環境評價的理論模型和金融生態環境評價體系,并對金融生態環境組織實施的相關問題提出了建議。楊福明(2008)[9]運用金融生態理論,從金融生態環境角度分析了非正規金融存在的經濟基礎、非正式制度的作用、法制環境以及金融生態的自我調節機制,并提出相應政策建議。
以上研究成果對農村金融生態環境的內涵、存在問題、對策、評價體系以及非正規金融等其他相關領域都進行了比較深入的研究,這對改善我國農村金融生態環境以及相關研究的進一步深化都具有很大意義。但是,這些研究成果都沒有從城鄉一體化這一基本背景下,研究我國農村金融生態建設問題,本文則力圖研究城鄉一體化進程中的農村金融生態環境建設問題。
二、城鄉一體化與農村金融發展
在人類社會發展歷史中,城鄉關系經歷了四種形態:鄉育城市、城鄉分離、城鄉對立、城鄉融合。推進城鄉一體化就是實現城鄉關系從“對立”走向“融合”的必經過程和環節。從本質看,城鄉一體化就是城鄉在平等基礎上的互動發展,即城帶鄉、鄉促城,并最終實現城鄉的和諧發展。
“城鄉一體化”可以用三個標準來衡量,即:城鄉二元制度的消除與農村平等發展權利的獲得;農村經濟與城市經濟的有效互動;社會福利實現城鄉居民共享。而要達到這三個標準,農村金融的發展是不可或缺的重要一環。
在現代經濟中,金融雖然是經濟的核心要素之一,但經濟始終是金融的基礎。一方面,經濟發展必然引起金融市場的擴張和對金融需求的增加,進而推動金融發展;另一方面,金融發展狀況也對經濟發展有著很大的影響作用,有效的金融制度和金融市場會推動經濟發展,相反則會制約經濟的發展[10]。眾所周知,我國長期的城鄉二元化發展模式不但造成了農村經濟、社會發展水平遠遠滯后于城市的發展水平,而且還存在比較明顯的制度歧視,如城鄉在教育、社會保障、金融等方面存在不對等的發展政策和環境。城鄉一體化就是要破除城鄉不平等的發展制度、環境和政策,以快速推進農村的發展。這對農村金融來說,既是機遇,也是挑戰。城鄉一體化為農村金融發展創造了新需求、新機遇,提供了廣闊空間。隨著城鄉一體化的發展,農村金融機構必將獲得更好的制度平臺和市場空間,在金融市場中更具競爭性和發展力。農村經濟的快速發展必將吸引大量的金融資金流轉在農村領域,這無疑有助于農村金融機構的長足發展。其次,城鄉一體化的實現也需要高質量的農村金融服務。城鄉一體化發展的重點和難點都在農村。而農村的基礎設施建設和產業結構調整、農業生產的發展、農民收入的增加等都需要大量的金融資金的支持和快速、便捷的金融服務。
現實地看,目前我國農村金融發展狀態不容樂觀。主要表現為:農村資金大量流向城市的狀況沒有根本改善;農村金融服務能力相對滯后的狀況沒有根本改善;農村建設資金缺口巨大的狀況沒有根本改善;農村金融發展環境的不良狀況沒有根本改善。然而,如果深入地探討,我們可以看見,這四個“沒有根本改善”與不理想的農村金融生態環境密切相關。因此,推進農村金融生態建設、改善農村金融生態環境便成為實現城鄉一體化的當務之急。
三、我國農村金融生態現狀
借鑒相關研究成果,本文認為金融生態就是指影響金融發展、運行的各種環境和條件,包括政策體制環境、社會信用和法律環境、金融市場主體環境。研究金融生態環境,既要有靜態視角,也要有動態視角,即既要考慮金融生態環境的現狀平衡,也要考慮金融生態的動態發展平衡。
農村金融是由農村金融的供給方和需求方構成的,因此,農村金融生態建設也應該從這兩個方面進行探討。
(一)農村金融供給的不足抑制了農村金融生態建設空間
我國的農村金融體制改革是以政府為主導的金融供給的改革。這種改革也就成為直接影響農村金融生態建設的關鍵。
1.政府主導式的農村金融改革使良好的農村金融生態建設失去了基礎
與城鄉二元化經濟結構相適應,也形成了我國城鄉二元化金融格局。改革開放以來,政府雖然開始對此進行改革和完善,但在一個較長的時間內,我國農村金融改革始終以農村金融機構的自我完善為目標,以農村信用社和農業銀行為主線。隨著農業銀行基本退出農村金融市場,農業發展銀行也因政策性功能所限開始尋求新的發展出路,郵政儲蓄銀行又因規模問題顯得力不從心,這樣,支撐農村金融市場的基本力量就只剩下了農村信用合作社,農村信用社基本上成為農村唯一的“常駐”金融機構。但農信社一方面受其自身資金不足的限制不能提供多樣化金融產品和金融業務,如保險、咨詢、、結算等金融服務,造成農村金融機構和業務的單一化,另一方面又因農村信用社“一家獨大”,在大多數地區事實上成了壟斷(特別是貸款市場上)經營,而這在某種程度上導致了農村金融主體缺乏業務創新的積極性和主動性,使農村金融服務與產品開發不足。傳統的借貸服務仍是當前農村金融機構的主要業務,適應新農村建設以及城鄉一體化發展的一些新的金融產品并沒有開發起來,如商業保險、證券投資、信托、租賃、理財、網上銀行、銀行卡等業務。這種狀況既制約了農村金融供給的有效性,也不能滿足農村經濟主體對金融的多樣化要求。而比較活躍的民間信貸,由于缺乏有效的市場準入渠道,處于灰色狀態,不能合理合法地提供農村經濟發展所需資金?？梢哉f,政府主導的農村金融體制改革偏離了制度目標,沒有形成有效的金融供給,使良好的農村金融生態建設失去了基礎。
2.行政命令式金融監管使農村金融生態不能形成良性循環
金融監管是影響金融生態的內部結構及其功能效率的重要因素。金融監管的必要性在于糾正金融市場失靈,并最大限度地提高金融體系的效率和穩定性。長期以來,我國農村金融監管更多地是一種權力監管,即行政命令式監管。這種比較傳統、較為粗糙的監管方式通常表現為金融監管當局不僅直接對金融機構的資本充足率、金融機構的準入門檻進行監管,而且對金融機構的業務范圍、存貸款利率確定等具體的業務經營進行限定,忽視了監管的技術合理性或內在規定性。就金融機構的進入、退出的管理來說也不科學:過高的準入門檻,既加劇了金融供給不足,又導致非正規金融的地下運行,極大地削弱了競爭機制的強化和創新推動效應;退出機制的缺失與政府救助措施催化了金融機構的冒險性投資,增加了道德風險,使農村金融市場失去了優勝劣汰的自我凈化功能,從而使農村金融生態不能形成良性循環[11]。
3.金融產權模糊使農村金融生態建設缺少內在基礎
產權清晰是降低交易費用、提高經濟效率的基本前提。產權關系明晰是構建權利與責任對等、收益與成本相符的科學有效治理結構的前提。我國農村金融體制改革雖然在明晰產權上做了很多工作,但由于多種原因,產權模糊的情況仍然比較突出。這表現在有的農村信用社的產權改革是按照以公有制為絕對主體的制度安排設置的,導致了產權虛置;有的農村信用社雖已實行股份制或股份合作制改造,但有的產權實際上仍然是模糊的:它們名為股份制,實則是內部人控制,股東作用弱化,理事會、監事會形同虛設。這種產權模糊的狀況必然導致金融機構權責利的失衡,使農村金融生態建設缺少了內在基礎。
(二)農村金融需求主體的弱勢性導致農村金融生態根基不牢
按經濟學的一般原理,供給雖然影響著(甚至在一定程度上決定著)需求,但只有滿足需求的供給才是有效供給。農村金融需求主體的弱勢性使農村金融供給失去了根基,從而也使農村金融生態建設失去了根基。
[關鍵詞] 金融生態環境信用環境信貸征信體系
金融是現代經濟的核心，良好的金融生態環境是充分發揮金融核心作用的關鍵。所謂金融生態環境是金融機構所處的微觀層面的外部運行環境，包括與金融機構發展業務息息相關的企業狀況及銀企關系、社會信用體系、保護金融債權的法律實施、會計與審計準則、中介服務體系等方面的內容。金融生態環境的好壞直接關系到產業政策、財政政策、信貸政策的協調配合，直接關系到金融機構貸款風險的大小，直接關系到金融機構支持地方經濟的積極性和創造性，直接關系到區域經濟社會進一步加快發展能否得到充足有力的信貸支持。齊齊哈爾市是一個開發潛力巨大的新興城市。也是國家最早興建的老工業基地之一。加強金融生態環境的建設對推進該市經濟發展具有十分重要的意義，也是該市構建和諧社會、加快老工業基地振興的迫切要求。在金融生態環境建設中信用環境的建設是其重要的核心部分，信用環境的好壞直接關系到該市金融生態環境建設的質量高低。據人民銀行齊齊哈爾中心支行統計，至2005年年末，該市金融機構不良貸款率為41.4%，歷年累計虧損58.7多億元，信貸損失74.5億元，企業欠息39.1億元。雖然從時間上看，相當部分不良資產形成于2000年前，有其歷史原因，但這組數字說明了齊齊哈爾信用環境建設的迫切性。所以為了構建良好的轄區金融生態環境，必須要建立起良好的信用環境。建設齊齊哈爾市良好的信用環境應從以下幾個方面入手：
第一，建立起信貸征信體系。信貸征信體系對防范信貸風險的出現起著重要的作用，通過該體系所提供的信息，金融機構可以對貸款企業或個人的信用狀況做出評判，進而決定是否對其施信以及施信的額度。該體系可以指定專門的部門牽頭與管理。信貸征信體系應包括企業與個人兩方面的信用信息。信貸征信體系不但要涉及銀行信用信息，同時也應當涉及非銀行信用信息，這就需要工商、稅務、財政、社保、海關、電信、房改等部門多方面的配合。信貸征信體系的建設應充分利用互聯網技術，同時要做到對系統的經常的維護以及對信用信息的實時更新，以實現信貸信息的全國互通和互用。為了防范和化解可能出現的風險，建議建立起信貸征信體系聯席會議制度，聯席會議涉及參與的部門可以包括人民銀行、銀監局、各金融機構及有關部門，信貸征信體系聯席會議能針對新出現的情況和問題進行較好的溝通與交流。在信貸征信體系的建設基礎上逐步構建起全社會信用信息平臺。
第二，提高全社會信用觀念和信用水平。良好信用環境的建設需要全社會的參與和配合，它不只是金融機構單方面的事，它需要工商、財政、企業及個人等的大力支持。良好信用環境的根本是全社會信用觀念的樹立和信用水平的提升。為了提高全社會信用觀念和信用水準，結合當前國家實行新會計準則和審計準則，應加強財政檢查力度督促企業進一步規范財務制度，要求企業按照真實、透明的原則主動接受銀行的貸前調查、貸中審查、貸后檢查，督促企業嚴格執行借款合同，保證按時還本付息。同時銀行要利用相關政策鼓勵企業在改制、重組、破產過程中，不逃廢、懸空金融債務。同時要做好農村信用戶、信用村（鎮）評定工作，不斷提高農民信用意識，改善農村信用環境。建議實施社會信用評級機構準入管理，大力發展社會征信中介服務機構，積極培育征信市場，鼓勵在政府采購、項目投資、土地拍賣、社會公益事業等交易行為中廣泛使用征信產品，以帶動全社會信用觀念整體水平的提升。
第三，建立起信用利益導向機制。信用環境的建設需要相關的配套措施加以保證實施，當前社會經濟信用程度過低的根本原因是不守信用的機會成本過低，經濟交往中，違約一般能夠取得短期的直接利益，在我國目前法律不夠健全、執法效益不高、地方保護主義嚴重等不良司法環境下。受害者難以追究其責任，破壞信用的一方在經濟上、法律上沒有受到應有的追償和處罰，由此造成失信成本過低的局面。所以建立起信用利益導向機制是必須的也是必然的。信用利益導向機制應包括信用公示制度和獎懲措施兩個方面。不論是企業還是個人，一旦出現惡意逃廢債務、失約失信等現象，經公證鑒定，均可通過媒體進行公示，督促失信者自覺守信履約。同時加強法制建設，當前特別需要加快建立和修改的法規應該是《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《商業銀行法》、《訴訟法》等。立法上不僅要考慮各種實體法的建立、修改和完善，明確各主體的權利和義務，訴訟程序上也應采取一些有利于保護債權人的措施和法規或條款。
第四，規范信用中介機構經營行為。信用中介機構由于其所從事工作的性質，其工作結論往往是施信企業及投資人重要工作依據。但目前，一些社會中介機構本身信用程度就很差，常常提供不真實信用信息，不能起到客觀公正的中介和咨詢作用，給社會和投資企業及個人造成了極大的危害和損失。所以，采取措施整肅信用中介機構，提高市場準入標準，規范其經營行為，嚴厲打擊失信的中介機構是當前一項重要的工作。從齊齊哈爾市情來看，所采取的措施可以包括以下幾個方面：一是盡快培養出一批信譽可靠的咨詢公司、信用調查評估公司、律師事務所、會計師事務所，資信估價公司等中介機構，提高其評估、調查資信的可靠性，提高其信息披露的可信性；二是要加強行政檢查力度，對提供虛假信用信息的中介機構要嚴格執法，明確其對失信結果的法律和經濟責任。
近年來，國家已經對生態環境問題有了極高的關注，在對國土資源合理利用的同時，也在保護生態環境上花了大功夫。想要保護好生態環境，就要遵守自然原則，不能胡亂開采土地，而是多植樹造林。雖然國家目前整體上在生態環境建設上取得了進步，但是形式依舊很嚴峻。
一、進行生態環境建設的原因
人們若想要更好的發展，就要用社會中存在的物資進行創造，并生產出我們所需要的物資，而這些創造生產都需要人們與所處的自然環境打交道。人類可以利用自然資源來獲得所需要的物資，自然在生活中無形地被改造。若是人們對自然環境因為貪婪和自私進行無休止地索取，總有一天會遭到自然環境的懲罰。在歷史的長河中，已經有一些例子在告誡著我們一定要愛惜大自然，一九九八年，中國發生一次特大的洪災，這就是人類破壞生態環境所遭到的報應，我們想要以破環大自然的方法來取得更好更快的經濟發展，但是卻忽略了環境問題，環境的惡化使我們生活中出現各種各樣的自然災害，對我國的經濟發展有著十分消極的影響。而我國又是一個有著十三億人口的大國，國土資源本身就較為稀缺，加上對環境的破壞，人們所面臨的問題更加嚴峻。自然環境是人類生活工作當中必不可少的一部分，自然環境在人類無休止的破壞下產生較大的變化，超出其能夠承受的最大范圍，就會導致生態不平衡，很多反常的現象也就會隨之出現，這樣也會讓人類自己受到較大的傷害。所以，學會和自然相處，合理地開發利用自然資源來生產我們所需要的物質，保護大自然，積極處理生活中常見的環境問題，也就是在進行生態環境的建設，它是人類所需要認真考慮并對待的重大問題。
二、國土資源與生態環境建設的關系――以各類土地問題為例
國土資源是生態環境的一部分，國土資源若是存在很多的問題，那么對生態環境也會產生不好的影響。因此，我們需要及時認清國土資源的問題，并找出相應的解決辦法。
（一）土地資源的問題
隨著我國人口的不斷增長，土地開發利用變得越來越不合理，人口與土地資源之間的矛盾也變得越來越突出。
首先，最明顯的就是隨著人口數量的增多，人均土地資源持續減少，人地關系矛盾日益凸顯，并且人們對于房屋住所的需要依舊不斷上升。數據顯示，我國的人均耕地面積由1998年的1.4畝降低到2008年的1.3畝，這導致我國人口的耕地面積也變得更加緊張。據資料顯示：世界人均擁有的土地面積為44.5畝，但是中國人均擁有土地面積只有12.4畝，比世界平均水平少了32.1畝；世界人均擁有的耕地面積為4.8畝，但是中國人均擁有的耕地面積只有1.3畝，比世界平均水平少了3.5畝；世界人均擁有的草地面積為10.4畝，但是中國人均下來只有5.2畝，比世界平均水平少了5.2畝；世界人均擁有的林地面積為13.6畝，但是中國每個人平均下來只有1.6畝，比世界平均水平少了12畝；
其次，可耕的土地質量也變得越來越差，除了在一些靠近河流的地方，或者是平原為比較優質的土壤，其他的很多土壤都是紅壤變成的土地，缺少各種各樣的有機物，包括氮、磷、鉀、納等，而且土地的土質偏酸性，不適合去耕地。在過去的這些年中，由于對可耕地的使用不恰當，導致土地的土層逐漸變薄，沒有更好的肥力來供農作物生長。在我國的很多地方，可耕地都不是平坦的，都有一定的坡度，這種有坡度的土地最大的問題就是無法很好的保留水分與肥力，農作物也無法很好的生長，作物的產量都很低，而且農作物生長的周期會變長，不能滿足人們的需求。所以，保護可耕地，是我國生態環境建設中的一項重要內容。
（二）礦地資源的問題
采礦之所以興起，是因其與人們日常生活的需要息息相關，照明需要電量，汽車需要加油，所以，過度地開采使大自然的環境遭到破壞，開采的老板會權衡利弊，為了自己的利益，也會加大開采量而忽略環境的問題，這樣不僅破壞了礦地，而且一些污水廢物的流出也使得周圍的植物土壤受到破壞，也污染了河流。所以，加強生態環境建設，應該減少礦物的開采，保護國土資源。
（三）土地鹽堿化的問題
我國的土地鹽堿化問題較為嚴重，尤其是在黃土高原地區，甘肅省靠近沙漠等地區，這些地方的土地鹽堿化過于嚴重，如果對于土地的使用不夠恰當或者隨意開采樹木破壞森林的話，鹽堿化的土地還會進一步增多。近幾年來，人們對于農田的灌溉也不夠合理，使得很多土地快速的鹽堿化，再加上人口快速的增加使得人類加快開采新土地的步伐來養活自己，同時導致了土地產權關系的不穩定性。因此，想要建設好生態環境，就要治理好土地鹽堿化這一嚴重的問題。
（四）森林植被破壞的問題
森林作為地球上非常龐大的生態系統，可以說在這個地球上，沒有森林的存在，很多動物植物也就失去了生活的家園，森林可以為我們提供豐富的果實，繁茂的樹木，還可以生成新鮮的空氣，不僅如此，它還具有防風固沙的作用，防止人類受到這些沙塵的侵襲。然而，由于人類數量的增長，對城市建設的需求，對經濟發展的需要，森林逐年被破壞，過量地開墾土地用來種植農作物，采伐樹木用來制作家具，這使森林遭受著前所未有的災難。據一組數據顯示，在我國十年期間，森林面積減少竟有23%之多，被破壞的森林面積有660萬平方米，森林的功能遇到阻礙呈現下滑的趨勢。因此，為了加強對生態環境的建設，就必須保護人類賴以生存的森林，缺少了森林，很多動植物的家園缺少了強有力的保障，人類在經濟建設這條道路上也無法長久地走下去。
近些年，我國政府部門已經意識到了這個問題，所以曾經進行過人造森林的工程，雖然對綠化還原作出了努力，但是效果依然不如原生的森林，人造的森林水土保持性不好，生態系統穩定性也不夠好，而且植物數量較為單一，容易出現病蟲。一方面，天然林在不斷地減少，然而另一方面，人造林又不夠完美，所以為了人類共同的家園，更好地保護天然森林成為了所有問題的重中之重。
（五）土地荒漠化的問題
由于人們大量地砍伐樹木，導致水土流失嚴重，樹木又具有防風固沙的作用，缺少了這一保護的屏障，使得土地受到了大量的破壞。同時，在草地上無休止的開墾土地，令草原原本的形象不復存在，也讓大量的土地荒漠化。荒漠化有很多危害，它會導致土地失去可再生的能力，也有可能因為土地的荒漠化不能居住而迫使人們離開自己的家鄉去尋求新的居住地方。因此，加強對生態環境的建設，就應該保護植被，減少土地的荒漠化。
三、結語
本文以人均土地問題、礦地資源問題、土地鹽堿化問題、森林植被破壞問題及土地荒漠化問題作為具體事例，通過現階段的土地現實狀況聯系了我國的生態環境建設，以實例的方式展示了國土資源與生態環境建設的關系，并從側面體現了二者在很大程度上是密不可分、相互依存的。
總之，國土資源的好壞程度基本也反映了生態環境的狀態。因此，國家、政府和人民可以從保護好國土資源方面來做到對生態環境的建設，這樣長期以往，才能保證經濟發展的可持續性，才能讓人們在良好的生態環境下更長久地生存與發展。
參考文獻：
[1]彭珂珊.中國國土資源與生態環境建設問題[J].城市規劃學刊，1999（2）：25-30.
在城市建設中，基礎設施建設是加快城市化進程，提高城市品位的重要任務。而與生態環境密切相關的沒過于園林綠化。城市園林綠化，在現代城市中的地位日益顯現，它所起的作用也被越來越多的人得以認識。城市環境對于人類的生存與健康關系是十分密切的，隨著城市環境的改善，人們的生活、健康水平和工作效率也會日益提高。園林綠化作為城市環境的重要條件，所起的作用是巨大的。園林綠化的功能是多方面的，可以凈化空氣、調節氣候、降低噪聲、遮蔭覆蓋、防風防災、美化城市，對改善人民的生活、生產環境，提高環境質量，都具有重要的意義。同時，還可以給人民群眾提供良好的游覽、休息場所。
1. 城市發展給生態環境帶來的主要壓力
地區開發會對城市及周邊的大氣、水、植被等環境帶來影響。大氣環境方面，由于擬開發的功能均屬對大氣污染貢獻較小的類型。只要整個片區的燃料類型以燃氣為主，相信東部地區南片的開發不會給整個大氣環境帶來顯著的影響；植被方面，隨著城市化進程的加快，地區植被的減少是不可避免的。但是只要把建設生態城市作為地區發展戰略的主要目標，在不超越適宜自然生態自我修復的環境開發容量內，協調城市建設、旅游開發與生態環境的關系，實現城市與自然生態的共融、共生、共長，植被環境的受影響程度將可得到有效控制。
2. 城市生態環境建設的作用
2.1關于凈化空氣的功能
現代城市的空氣中存在著大量的二氧化碳、二氧化硫和氟化氫等有害氣體，嚴重的空氣污染危害著人們的健康。為控制空氣污染，加強城市綠化是一項重要的措施，樹木可以吸收空氣中的有害氣體，凈化空氣。據測定：1本文由收集整理公頃闊葉林在生長季節每天產生750公斤氧氣，吸收1000公斤的二氧化碳。有綠化的地方比沒有綠化的市區街道，每立方米空氣中的含菌量少85%以上。
2.2關于調節氣候，遮蔭覆蓋，防風防災的功能
實踐證明：夏季綠地的氣溫要比城市中的路面、廣場等建筑區的溫度低10℃左右。七、八月份柏油路面的溫度高達30℃-40℃，而草地的溫度只有22℃-24℃，林地中的溫度更低，一般情況下，公園中的空氣濕度，要比城市其他地方高27%。由于城市綠化能發揮調節氣候的作用，從而為人們創造了遮蔭覆蓋、防暑降溫、涼爽舒適的良好環境。防護林帶，可以抵御風沙的侵襲，并使保護區范圍內冬季溫度得到相對提高。
2.3關于降低噪聲的功能
城市中的噪聲是一種有損聽力中樞神經的環境污染。林木對聲音有散射與吸音作用，所以，在城市別是道路兩旁多植樹木可以降低噪聲。據資料記載，綠化的街道比不綠化的街道，噪聲可降低8-10分貝。
2.4關于美化城市的功能
園林綠化可以運用形狀、色彩風格各異的花草樹木，利用各種不同的地形、道路、河流及建筑，創造豐富多彩的景觀，美化市容，使城市綠樹成蔭，百花爭妍，使人民群眾工作和生活的環境變得優美、舒適、清新。
2.5關于公園綠地的游憩功能
城市中的公園以及其他各公共綠地，是廣大群眾游覽、健身休息以及進行某些科普教育、文化活動的場所?，F在，隨著人們物質生活水平的不斷提高，公園綠地在豐富群眾精神生活方面的功能更為人們所重視。
這些功能是其它基礎設施所不能比的，但這些功能，許多是看不見、摸不著，是間接體現的，或者要過很長時間才能發揮作用的，不像其它基礎設施比較直接，短時間可見效。因此，還有很多人的綠化意識以及保護、愛護綠化的意識不是很強。
3. 針對東部地區生態環境的對策與建議
3.1維育山體與森林
東部地區東北部和中部的山體與森林是東部地區最重要的生態資源，也是東部主要的旅游資源。保護這些山體、大力增加森林面積一方面能彌補城市建設帶來的植被損失，大大改善城市環境質量，增加生物物種多樣性，在有效提升東部地區生態品質的同時進一步
增加生態旅游吸引力，促進旅游業發展；另一方面，從環境經濟學的角度評價還能帶來生態保護的收入（這是《京都議定書》的內容，將來有可能實施）。
3.2規劃階段就充分考慮多方面利用水資源的問題
東部地區嚴重缺水，中水與海水的利用不僅需要，而且可行，關鍵是在規劃階段就要考慮管道布設，在樓房建筑上要有此項要求。將東部地區的用水建設建成全國科學用水的典范。
3.3規劃好固體廢棄物處置方法和場所
在方法上應著重于生物技術的應用，不僅滿足無害化，還應盡量實現垃圾的資源化，并從源頭上控制（如采取垃圾處置收費的方法）以達到減少垃圾排放的成效；在固廢處置場地的選擇上則要充分考慮所采用方法的長期環境效應，切忌只考慮經濟的可行性和短期的無害性。
4. 如何提高城市品位和環境保護
現在，在城市建設中，基礎設施建設是加快城市化進程，提高城市品位的重要任務。而與生態環境密切相關的沒過于園林綠化。城市園林綠化，在現代城市中的地位日益顯現，它所起的作用也被越來越多的人得以認識。
4.1重視規劃，合理布局，嚴格執行建設部《城市綠線管理辦法》
在城市規劃區范圍內的各項建設，必須服從城市整體規劃，嚴禁侵占規劃綠地。城市綠地的規劃應合理布局，遠、近期結合，點、線、面結合，構成完整的綠地系統。
4.2加強建設項目配套綠地建設的監督管理，提高綠檔次
對城市規劃區范圍內所有新建、改建、擴建的建設項目（包括市政建設項目），必須從其規劃、設計、施工、驗收等方面入手，加強其配套綠地建設的監督管理，特別是施工前的設計審核把關必須嚴格，以提高綠化檔次。特別是房地產開發住宅小區的建設，其配套綠地必須嚴格控制，要求加大投入，提高檔次，不要再出現只見草坪不見樹的現象。
4.3實行園林綠化工程項目施工許可證制度，加強園林綠化工程施工單位（企業）的管理，提高工程質量
現在園林綠化工程項目的竣工驗收基本無嚴格地、強制性地、比較細化的標準，不像建筑工程。而綠化工程中的植物是有生命的，又是具有觀賞性的，那么它的好壞不能簡單地、硬性地去套某一標準，而只能靠施工單位（企業）的自律去選擇植物。
4.4充分挖掘歷史文化，并把歷史運用和體現于園林之中，提高園林的歷史文化底蘊
4.5加大財政投入，提高綠地的養護水平和質量
綠地的建設是短時間的，而養護管理是長期的，因此，綠地的養護管理水平和質量，具體體現的是城市經營者的管理理念和水平，是一個城市的文明程度。
關鍵詞：森林培育；生態環境；環境建設
生態環境對于人們日常的生活質量和城市建設都具有非常重要的作用，由于人們對于經濟的需求，大量利用于自然資源，造成資源的短缺和大氣污染等一系列的問題，嚴重的造成生態平衡的失穩狀態。隨著目前環境問題的不斷涌現，人們的日常生活受到嚴重影響，同時也意識到生態環境建設的重要性。只有合理管理和規劃環境，才能確保生態環境的穩定進步，實現現代化的建設目標。
1森林培育和生態建設的概念
1.1生態環境建設
生態環境由于關乎人們日常的生活水平，所以對于其建設必須要有一定的水平，通過利用各種措施，實現生態環境的建設，利用生態系統以及水土保持、農林業發展等現代化手段，對于脆弱的生態環境進行治理和保護工作。增加對于森林苗木的種植，有效地恢復自然生態環境。
1.2森林培育
森林培育主要是對于林區苗木種植的管理手段，通過選擇種植地和苗木樹，有效地進行種植和栽培，通過現代化技術合理地觀測和調控樹木生長，控制森林種植的整個環節。
2生態環境建設所面臨的現狀
2.1水土流失問題
由于樹木被砍伐嚴重，在植被覆蓋率很低的地方容易發生水土流失的現象，我國的生態環境中水土流失就是非常嚴重的一個問題，由于各地區的地質條件和環境不相同，對于水土流失的影響比較大，并且還在日益增長。
2.2土地荒漠化問題
在我國的西北地區和部分地區都存在土地荒漠化的問題，這也是生態環境中比較突出的一個典型案例，荒漠化的土地沒有充分的水源和土質，植物存活率很低，隨著荒漠化的擴大嚴重影響了環境，并且還容易伴隨沙塵天氣的產生，給人們的日常生活造成困擾。
2.3耕地資源降低問題
隨著城市建設的不斷發展，嚴重影響了農業生產的耕地，耕地的資源在不斷減少，隨著生態環境的變化也影響了耕地質量，阻礙了我國農業發展，使我國農民的切身利益和生態環境都受到了不同程度的困擾。
2.4生物多樣性減少問題
隨著人們不斷地砍伐和對自然資源的開發利用，大大減少了全球綠地面積，沒有全面認識環境保護的意識和帶來的危害，嚴重損害了生態系統，生物的種類也在人們的肆意開采中不斷減少。
3森林培育在生態文明建設中的重要性
3.1涵養水源，保持水土
不斷地加強植樹造林計劃來有效地治理水土流失，這對于保護森林的水土資源具有重要意義，通過樹木根莖的生長，可以有效地降低雨雪或者暴雨洪水現象對于土地的沖擊力度，增強水分的保護，涵養水源、保持水土。
3.2防風固沙，遏制土地荒漠化
通過荒漠地區的樹木種植形成森林狀態，可以有效降低風速的力度，改變風向，有效地阻止風沙對于土地的傷害，利用樹葉對于風沙中砂礫的阻擋，降低對于大氣的污染和人類的影響。通過逐漸轉變，將荒漠地變成可以種植的農業用地。
3.3防災減災，確保農業穩產高產
森林的培育可以有效地確保樹木的成活率，根據實際的地區需要種植綠地，可以有效地緩解地區周邊的溫度，起到冬暖夏涼的效果。并且隨著苗木的大量種植可以有效地增加森林中空氣的濕度，調節氣候，起到防旱防澇的效果，有助于周邊地區的農作物生長和產量。
3.4緩解全球溫室效應
全球現在正在不斷地生成溫室效應，這對于人類的危害很大，林木的種植可以吸收空氣中的CO2，釋放O2，隨著CO2的減少，溫室效應也相應得到改善。目前人們對于森林的保護和種植越來越關注，已經在不斷地加強綠地區域的建設，擴大森林的覆蓋率，根據資料顯示，全球的生態環境通過植樹造林的深入已不斷地優化，對于生態環境的建設至關重要。
4結語
綜上所述，生態環境的良好發展，對于人類的生活環境影響很大，為了實現現代化的森林建設就需要加強對于森林的培育養護工作。通過森林培育凈化空氣質量，減少水土的流失，為人類的生活提供更舒適、更健康、更安全的自然環境。所以森林培育在生態環境中占據了很重要的地位，確保森林苗木的成活率，直接關系著生態環境改善的質量。我們需要結合現代化的發展，設計合理的森林培育計劃，確保計劃的順利開展實施，不斷地促進我國生態環境的可持續發展。
參考文獻
1林杰.淺析森林培育在我國生態環境建設中的重要性[J].農技服務，2016（6）
首先，最突出的問題就是我國林業資源分布不均，且稍顯匱乏，為了迎合經濟發展需求的不斷增長，甚至將會面臨著總量不足的危險，除此之外，還存在著樹種比例不協調，材林占較大比重，防護林、經濟林占較小比重的等方面的問題。其次，林業生態意識淡薄也是另一個較為嚴重的問題。過度的采伐，加劇了生態環境的惡化，相關監管部門對問題的嚴重性和林業生態建設的緊迫性認識嚴重不足，植樹造林等措施并沒有取得實質性的進展和突破，進一步加劇了我國林業生態建設形式的嚴峻性。最后，由于我國生態環境已經遭受到較為嚴重的破壞，生態環境的建設面臨更大的挑戰，需要不斷加大投入更多的資金，保證林業生態建設的順利進行。而我國正處于社會主義初級階段，生產力水平、經濟實力等都在一定程度上阻礙著生態環境建設工程的實施。
2我國林業產業發展現狀
一方面，隨著我國經濟的迅速發展，經濟建設所需的林業產品，如木材等的需求量呈逐年上升趨勢，為了加快經濟發展的腳步和進程，早日順利實現發展目標，大量森林植被遭到砍伐。雖然說樹木是可再生資源，但由于樹木的生長，尤其是一些特殊樹種的生長需要經過漫長的過程，導致被砍伐的森林資源得不到及時的補充，林業產業的發展也因此受到制約。另一方面，我國林業產業發展時間較短，相對其他產業相比，林業產品質量相對較低，在技術方面也相對落后，林業產品不能滿足人們的日常生活生產的需求。
3我國生態環境建設對林業產業快速發展的影響
我國自古以來就是一個農業大國，幅員遼闊，占地面積960萬km2，具有十分豐富的自然資源，憑借這些資源，及過去幾十年幾代人的不斷努力，我國的經濟迅速發展，綜合國力的不斷提高，引起了世界各國的矚目。但為了迎合發展，我國生態環境也遭受到一定程度上的破壞，沙塵暴、泥石流、洪澇等自然災害頻頻發生，給人們帶來生命財產的巨大損失。更嚴重的是，生態環境的破壞導致的森林資源銳減等問題，極大程度制約了我國林業產業的和諧發展。
4加強生態建設，促進林業發展的舉措
當前，我國經濟的發展對林業產業的依賴性還較強，而搞好生態文明建設，是促進林業產業發展最關鍵的一步。通過對當前生態環境形勢的分析，及對生態環境建設與林業產業發展的關系的探討，在實踐中不斷總結并積累經驗，提出應對方法和有效舉措是十分必要的。
4.1完善生態環境建設工程的規劃
要搞好生態環境建設，最首要的任務就是從全局出發，做好初步的規劃，并對當地實際情況進行考察，因地制宜，與當地生態環境現狀緊密聯系，采取科學的處理措施，如植樹造林，增加森林植被的覆蓋量等。尤其對環境污染和生態環境破壞相對嚴重的地區，更應加大治理的力度。
4.2增加資金投入和技術支持
應始終把生態環境建設放在發展中的突出位置，根本措施就是，政府加大對生態環境建設和林業產業發展的財政投資，提高政府相關部門的重視程度，優先安排撥款工作。
4.3建立健全相關政策和法規
生態環境建設保障體系的不完善，一定程度上助長了有關地區亂砍亂伐的行為，也使得有關部門管理松散，導致生態環境進一步惡化，林業產業發展停滯不前的不良后果。所以，相關法律法規應及時進行調整和完善，以保證生態環境建設工作的順利進行。
5結語
