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【關鍵詞】自然遺產保護 原住民 利益保護 法律機制 利益分享
隨著2011年6月中國丹霞列入世界自然遺產,我國將擁有世界自然遺產8項,世界自然文化雙遺產4項,總計12項,總量位居世界第三。隨著世界自然遺產數量的增加,自然遺產保護區的建立與當地原住民的利益矛盾問題日益凸顯,如何解決自然保護區內的原住民利益問題就被提上了議程。
對自然遺產的保護與利用這個問題,國內外的學者多從保護自然遺產和開發利用的角度進行研究,很少將自然遺產的保護與利用和原住民的利益保護結合起來。因此,自然遺產保護與利用與原住民的利益保護這一研究領域,需要進一步加強。
原住民是自然遺產保護區的老主人,是對自然遺產保護區最熟悉的人。在自然遺產的保護和利用中,他們的地位顯得尤其重要。如果能夠在自然遺產保護和利用中充分保護他們的利益,贏得他們的支持和擁護,就能夠為自然遺產的保護和利用排除很多障礙。反之,就有可能將原住民變成自然遺產保護和利用中的敵人,進而耗費大量的人力、財力,得不償失。因此,如何有效保障原住民利益十分重要。
我國自然遺產分布與保護現狀
自中國1985年加入《保護世界文化和自然遺產公約》以來,已被列入《世界遺產名錄》的自然景觀和文物古跡有41處,如四川九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地等;文化和自然雙重遺產4處。
以上自然遺產保護,被列入世界自然遺產,對其的保護是值得肯定的。但仍然存在一些問題,如自然遺產保護區的人們的認識水平有待提高,特別是某些領導者沒有以全面長遠的觀點來看待自然遺產的保護與經濟發展的關系。他們不積極地將自然遺產保護區納入地方建設規劃中,將自然遺產當作區域經濟發展的障礙;同時,還利用自然遺產作為噱頭來吸引大量游客,導致旅游的過度開發和管理,從而帶來許多問題。如一些有價值的物種生態區、自然地帶遭受人為的破壞。我國自然遺產保護出現的問題,可歸納為以下幾方面:觀念與方法策略上,政府部門不能正確處理自然遺產保護和資源利用的關系,在狹隘的團體利益甚至個人利益驅動下,制定政策時將經濟效益放在首位,導致旅游發展過度、自然遺產喪失原真性、原住民利益受損等危害;在自然遺產管理方面,對于自然遺產管理的部門設置和職權分配不科學,存在多部門管理不統一,權責分配不清的現象。中央政府和地方政府共同對其管理,造成權限重疊,規劃局、建委、房地局三部門之間權責分配不清,由此導致多種矛盾頻出;在采取措施方面,由于秉承傳統的保護規劃方式,導致偏重宏觀控制,具體操作性和管理手段之間的銜接和實施相對缺乏。
自然遺產保護區的設立對原住民的影響
原住民或土著,是指在自然遺產保護區較早定居的居民。為實現自然遺產保護區的可持續發展,國家制訂了各種不同的政策和項目,對原住民生活方式、生產方式生活環境、生存狀態帶來了影響,甚至造成根本性的改變。
自然遺產保護與利用對原住民生產方式的影響。生產方式是指在物質資料生產過程中形成的人與自然界之間人與人之間的相互關系。生產方式的物質內容是生產力,其社會形式是生產關系。在自然遺產保護與利用過程中,由于需要保護原生態的自然遺產,許多原住民原有的生產方式就需要改變。比如,刀耕火種、捕魚打獵受到禁止,原住民就不得不向發展旅游業或以“無煙工業”為主的第三產業經濟方向發展。這些改變,必然要求自然遺產保護區周邊地區人民改變自己以適應環境,這是一個挑戰和付出。當地幾乎沒有工業產業,居民僅能依靠旅游業為生。旅游的淡季和旺季都會影響當地居民的生活。旺季,游客規模較大,環境人口承載量有限,游客產生的大量垃圾污染破壞了保護區的環境;而且游客數量增多,侵入和破壞了居民長期以來習慣的正常生活。淡季則會導致收入下降。
自然遺產保護與利用對原住民日常生活習慣的影響。自然遺產保護區建立后,許多地方會采取保護措施禁止原住民上山,許多原住民自織的“番布”衣服,會因失去原材料而消失轉而花錢購買棉布制衣服,增加了生活的經濟壓力。自然遺產保護區為了防止污染空氣,禁止原住民用材生火的,改用清潔能源,價格比較昂貴,給居民生火做飯造成了諸多不便。由于對自然遺產保護區環境保護要求的提高,許多道路的封鎖會導致出行不便,原住民往往要繞道很遠才能到達;原住民許多與環境保護相違背的風俗習慣,將會失去其進行下去的條件,進而逐漸消失。例如,云南的彝族經常捕殺各種動物來祭祀祖先。
保護自然環境是全民族的事業。自然遺產保護區既是全社會的公共資源,也是當地原住民的經濟資源。自然遺產保護區原住民以放棄經濟發展為代價而選擇保護環境,使得全民和國家能鞏固享受保護區發揮的效益,由此所帶來的損失則主要由保護區原居民承擔,這對他們來說無疑是不公平的。要堅持以人為本、構建和諧社會的思想,不能只強制性地要求保護區原居民犧牲個人利益來保護國家利益。要在保護環境的同時保障原住民的利益,這是實現環境爭議和社會健康發展的根本要求。為此,需要建立一系列機制來切實保護自然遺產與原住民的利益。
原住民利益保護對策研究
1、欲攬春*入自家，無可奈何成落花。
2、我是一只小小小鳥，總是飛呀飛不高。
3、清除污染靚城市，從我做起強素質。
4、一葉知秋，一屑知城人人重小節，市容必整潔。
5、萬眾成一心，臟亂不近身。
6、排放廢水少一刻，小魚歡樂多一刻。
7、手拉手，創造美好環境；心連心，創建生態校園。
8、人人參與環保，共建綠色學校。
9、人人愛環保，校園更美好。
10、人面天天洗，市容日日新。
11、樹木擁有綠色，地球才有脈搏。
12、除了相片，什么都不要帶走；除了腳印，什么都不要留下。
13、地球是我家，綠化靠大家。()
14、一花一草皆生命，一枝一葉總關情。
15、來時給你一陣芳香，走時還我一身潔凈。
16、小草有生命，足下多留“青”。
17、小草對您微微笑，請您把路繞一繞。
您好！我是車輛小學的一名普普通通的一名小學生。
我們生長在這個美麗而富饒的地球上，是地球母親母親給了我們一個溫暖的家。然而，在此同時，我們卻不顧后果的破壞各種資源，不但使它們不能再生，還造成了一系列的生態災難。在大街上，一些再亂扔垃圾的人屈指可數，還有一些不講衛生的人的人隨地吐痰，一個個細菌蔓延開來，使人膽戰心驚。為此，我向您誠懇地提出了以下的建議：
1：請讓垃圾回到自己的家，亂扔垃圾回到自己的家，亂扔垃圾不但影響市容，還污染了環境，請市民們不要亂扔垃圾，更不要扔到海邊。
2：建議市民們自己組織一個環保隊，去制止身邊亂扔垃圾的人，并進行教育和提醒。
3：市民們要在馬路旁邊多多種樹，樹會吸收二氧化碳吐出氧氣，使空氣更清新。
希望大家好好保護地球，讓它不要破碎。
作為世界遺產的一大類別，世界自然遺產是大自然留給人類的瑰寶，因其具有獨特性、典型性、高價值性、不可替代性等特點，具有其他遺產所無法比擬的社會價值、科學價值、經濟價值和旅游價值。［1］(P58)其中，在旅游產業迅猛發展的今天，其旅游價值凸現，世界自然遺產以其高品位的資源景觀吸引著越來越多的旅游者，在世界很多國家，世界自然遺產都是重要的旅游吸引物，有的甚至是當地的主要旅游目的地。因此，在旅游發展背景下對世界自然遺產管理進行探討和研究也成為目前國內外關注的熱點。
一、世界自然遺產概念
自然遺產是指具有地質、地貌、生態、生物多樣性和自然美價值的自然地域空間綜合體。簡單地說，世界自然遺產就是由世界遺產委員會根據《世界遺產公約》的精神而列入《世界遺產名錄》的自然遺產資源?！豆s》中對世界自然遺產作了如下定義:(1)從審美和科學角度看，具有突出、普遍價值的由物質和生物結構或這類結構群組成的自然面貌;(2)從科學或保護角度看，具有突出、普遍價值的地質和自然地理結構以及明確規定的瀕危動植物物種生態區;(3)從科學、保護或自然美角度看，具有突出普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然地帶。
(一)世界自然遺產入選標準
在《執行世界遺產公約的操作準則》中規定了入選世界遺產的10條標準，其中后4條為入選自然遺產的標準，凡符合其中的一條或幾條均可列入《世界遺產名錄》:世界遺產標準(vii):“具有極好的自然奇觀或非同尋常的自然美和美學重要性的區域”;世界遺產標準(viii):“是反映地球演化歷史主要階段的杰出范例，包括生命的記錄，重要的、正在進行的地貌演化地質作用，重要的地貌形態或自然地理特征”;世界遺產標準(ix):“是反映陸地、淡水、海岸、海洋生態系統和動植物群落正在進行的、重要的生態和生物演化過程的杰出范例”;世界遺產標準(x):“包含保護生物多樣性最重要和顯著的自然棲息地，包括從科學和保護的角度看具有突出普遍價值的瀕危物種的棲地”。
(二)中國世界自然遺產現狀及分布情況
截至2011年，中國已經有12項世界自然遺產(其中4項為文化與自然雙重遺產)。如表1所示:
二、世界自然遺產旅游管理與保護研究現狀
(一)國外研究現狀
國外世界遺產旅游的研究始于20世紀80年代初，研究對象不僅僅是世界遺產，而且是所有的遺產旅游地。研究內容涉及到遺產旅游規劃與開發、旅游者需求與動機、遺產旅游管理、遺產資源保護、遺產管理與可持續發展、遺產地社區居民、遺產旅游真實性等方面。
1.遺產地旅游規劃與開發研究
JonathanWager研究了柬埔寨吳哥窟世界遺產地(Angkor)，并指出對其規劃應側重于自然和文化資源的可持續發展。1996年，英國人Edwards等人對工業遺產旅游的開發和發展態勢進行了研究，指出工業遺產旅游地應該納入世界遺產旅游的框架中。TeresaAndresen等人研究了greenwayconcept(綠色走廊)這一概念作為規劃工具應用于葡萄牙上杜羅葡萄酒產區(AltoDouroWineRegion)的效果。
2.遺產旅游者需求與動機、行為和體驗
研究國外對遺產旅游者的需求與動機、行為和體驗的研究也比較多，但大多集中于20世紀末期。1997年，美國人蒂莫西研究了四種遺產體驗的模式，提出研究個性化遺產旅游具有廣闊的空間。英國人理查德•斯蒂芬和克萊爾研究了在工業遺產旅游地旅游者的需求、旅游動機和社會背景。1999年，澳大利亞的特倫斯對遺產地旅游者的行為進行了研究，并指出旅游者的行為對遺產地的管理有重要的影響。
3.遺產管理與可持續發展
研究國外遺產管理與可持續發展研究始于20世紀90年代中期，這與世界自然和文化遺產旅游可持續發展問題受到國際旅游組織和學術研究領域的重視有關。1995年，聯合國教科文組織和世界旅游組織召開了“可持續旅游發展會議”(西班牙加那利群島)，并通過《可持續旅游發展》，強調制定旅游發展戰略時要維護遺產地的特色、文化和生態環境。此后，遺產管理與可持續發展研究開始興盛起來。
4.遺產地社區居民研究
國外對遺產地社區居民研究具有代表性的是J.D.Ovington，他以澳大利亞卡卡杜國家公園(Kak-aduNationalpark)為例，研究了具有土地所有權的當地居民如何參與到澳大利亞世界遺產的管理中。DickB認為旅游發展對遺產地居民生活及社會文化及生產方式會產生重要影響。R.K.Maikhuri等人以印度南達戴維國家公園(NandaDeviNationalpark)為例，論述了當地社區居民與遺產保護的矛盾，指出必須通過改革提高當地居民的經濟利益及改善當地的環境質量，使遺產地居民更好地參與到遺產保護工作中。
5.其他研究
除此之外，國外在遺產旅游者管理、遺產旅游的功能、遺產地特征、遺產旅游真實性等方面也進行了大量的探討。
(二)國內研究現狀
中國關于世界自然遺產管理的研究始于20世紀90年代末，研究內容主要涉及遺產價值與功能、遺產保護與利用、遺產保護與旅游開發、遺產管理體制、遺產管理法律等方面。
1.世界自然遺產價值、功能研究
學界對世界自然遺產的研究最初偏向其價值功能的探討，張成渝、謝凝高認為文化和自然遺產的價值是自然科學價值、歷史文化價值、建筑藝術價值，并認為保持遺產的完整性和真實性是遺產保護和利用的唯一選擇。鄭易生認為自然文化遺產具有存在價值、潛在的經濟價值和現實的經濟價值。梁學成從旅游資源復合系統的視覺出發，將世界遺產資源的價值分為有形價值和無形價值兩大類和旅游價值、科考價值、文化價值和現實的經濟價值四個亞類。最早對世界遺產功能進行探討的是謝凝高，他認為，世界遺產具有科學研究、愛國主義教育、游覽觀賞、啟發智慧和創作體驗等各種精神文化和科教活動功能，并特別強調其功能不僅僅是旅游，科學研究是世界遺產最重要的功能。
稅海模對“三江并流”世界自然遺產的旅游審美價值進行了分析，指出其具有世界級的旅游審美價值，但與麗江古城的優美不同，三江并流在美學上屬于“崇高”的范疇。徐勝蘭探討了重慶武隆喀斯特世界自然遺產旅游品牌價值，認為武隆喀斯特的個性價值就在于它具有世界級品位，擁有集唯一性的科學價值與景觀美學觀賞價值于一體的優質旅游資源。并認為，武隆喀斯特世界自然遺產地旅游定位應結合武隆喀斯特的高品位、獨特性的科學與美學個性價值，以旅游者體驗為導向，樹立世界自然遺產精品旅游品牌。另外，對于重慶武隆的景觀特征和自然遺產價值，陳偉海、朱學穩等人還從世界自然遺產價值這一角度出發，對其喀斯特系統的地質及景觀特征作了詳細闡述，通過與國內外類似的地質遺跡作對比分析，評價了他們的遺產價值。有學者還對包括云南石林在內的“中國南方喀斯特”世界自然遺產價值在全球范圍內進行了對比分析。
2.遺產保護與利用
研究對世界自然遺產的保護與開發研究一直以來都是學界與業界關心的熱點和重點問題。周年興、林振山等人認為自然遺產地保護的宗旨就是保護其完整性。同時為了有效的保護遺產地，還必須有法律、法規、契約、規劃、制度以及管理的保障，另外必須有清晰的邊界，還增加了緩沖區的要求。袁正新結合武陵源遺產地的真實性和完整性現狀，指出世界自然遺產保護第一，但也要適度的開發，要將保護與開發利用相結合，為公眾保護，對公眾開放，向世人展示其真實性和完整性，才能真正實現遺產旅游資源的科學、美學、藝術等價值。一味地保護，最終將導致“世界遺產成遺物”。盧仲康、成清揚在《論我國世界自然遺產的開發與保護》中指出，要規定合理的旅游環境容量，利用經濟杠桿調節客流量，解決“人滿為患”這一由來已久的問題。并認為開發世界自然遺產地時，要突出作為自己形象的重點資源，同時兼顧周邊旅游資源的開發，并與發展區域社會經濟相結合。另外，冷志明、麻先俊在《我國世界自然遺產的保護與利用》一文中不但深入闡述了我國世界自然遺產保護與利用中存在的問題，而且還提出保護與利用的對策，即首先要從理論上按照完整性原則構建世界自然遺產保護理論，其次要從公共資源治理方面構建保護與利用的管理與監督機制，從規劃控制上制定科學合理的世界自然遺產保護與利用的詳細規劃，從法律保護方面加強對世界自然遺產的立法和執法。
3.遺產保護與遺產旅游開發
研究遺產保護與旅游開發之間的關系是目前遺產事業發展中最大的矛盾，因此對于他們之間關系的探討是近5年來學界研究的最大熱點，相關的文獻也最多。保繼剛、楚義芳認為旅游開發與資源保護存在獨立、共生、對立的三種關系。世界自然遺產作為一種高品位的旅游資源，其旅游與遺產保護也不例外。從大量文獻中可以看出，在遺產保護與旅游開發這個問題上一直以來都存在著不同的認識。有的學者認為“遺產”不等于旅游資源，提出了“莫使遺產變遺憾”的觀點。但有的學者認為，遺產之所以被稱為遺產，本身即包含了保護的概念，又包含了開發利用的概念，提出了“莫使遺產變遺物”的觀點。黃群認為，世界自然遺產資源是中國旅游業發展的重要資源基礎，從各個方面綜合比較的結果來看，遺產保護與遺產旅游開發確實是一對矛盾，但不是不可調和的矛盾，它涉及中國社會的政治、經濟、文化、科學等諸多領域。梁永寧教授在《我們為什么要申遺?》一文中也指出，世界遺產并不排斥旅游，遺產的展示是遺產的功能之一，但旅游必須納入遺產地的有效管理，不使旅游給遺產地的價值和完整性造成威脅。而有學者則強調旅游開發對遺產保護的負面影響，認為旅游開發會造成遺產地旅游容量失控、設施開發過度、過度商業化傾向。徐嵩齡認為，處理二者的關系要解決好遺產的旅游經營、地方旅游業的發展條件、地方經濟與遺產保護的投入、遺產保護專家在旅游經營中的作用等4個方面的問題。另外還有學者提出采用先進技術、建立遺產管理者和經營者之間的合作模式，進行功能分區、科學規劃、適度開發、依法保護等對策，實現保護與旅游的和諧發展?？偨Y文獻的主要觀點，雖然存在很大的分歧和矛盾，但大多數學者認為遺產保護與旅游開發在有效管理的情況下可以相互促進，達到“雙贏”的目標。另外，在此要特別說明的是，在遺產保護與旅游開發研究進程中，遺產旅游的可持續發展問題逐漸成為一個重要的研究分支，目前已經成為國內業界關注的焦點。
4.遺產管理體制研究
最早對世界遺產管理體制進行系統研究的是羅佳明。他在《中國世界遺產管理體系研究》一文中嘗試運用戰略管理方法指導遺產管理體系建設，在此基礎上建立了一個包含遺產戰略環境分析、內在能力分析、遺產戰略使命目標、目標體系制定和實施的動態管理體系。曹慶勝認為，必須遵從市場規律，從整體上提高世界自然遺產的產業化、規?；⑹袌龌?，實施“政府主導，市場運作”的管理模式。張曉、張昕竹認為，盡管現在我國遺產資源管理體制改革存在著許多理論依據和形態多樣的實踐，但最終評判成功的標準只能是遺產資源的完整保護和合理利用，體制改革的漸進路徑絕對不能偏離提高國家遺產資源的保護效率這個目標。另外，在管理體制的研究上，還有很多學者從中外對比的角度上進行了分析，其中對比最多的是美國，其次是日本。王興斌把中國的遺產管理體制與美國的國家公園管理體制從所有權、管理部門、管理職能、規劃體系、管理經費來源、經營機制等方面作了詳細的比較分析，認為中國不能照搬美國模式，中國必須探尋適合自己國情的管理制度。彭順生也認為，中、美兩國在世界自然遺產管理方面，無論在演進過程、管理體制，還是在管理方式上都存在著較大差異，中國有必要吸納美國自然遺產管理方式對我國的有益成分，從我國的國家管理體制、經濟發展水平、遺產自身特點出發，對我國的自然遺產管理組織形式與管理方式加以完善。張朝枝、保繼剛在《美國與日本世界遺產地管理案例比較與啟示》一文中從世界遺產地產權主體、資源處置權設置與法律監督機制等三方面對美國和日本的世界遺產地管理案例進行了對比分析研究，最后指出中國世界遺產地管理體制應該完善法律監督、理順資源處置權、確立明晰的產權主體。在個案研究上，袁正新、吳昊以武陵源世界自然遺產為例，提出淡化行政直接干預，精簡武陵源遺產區內的行政管理機構，改進遺產管理體制的途徑。章小平分析了九寨溝的管理現狀后提出政府主導、市場導向、科學管理、培養人才等管理模式。
5.遺產管理法律研究
在世界自然遺產保護過程中，法律問題越來越受到關注。黃德鄰、朱清指出現行的《風景名勝區管理暫行條例》將世界自然遺產放在旅游區或者文物的范圍內予以保護，法律保護的重點不在自然遺產，法律適用比較牽強。它基本上可以把自然遺產的保護囊括在該法律之內，但是又對自然遺產的保護沒有詳細具體與可行性的條款，使得自然遺產的保護總是在打球。同時他們認為在自然遺產的保護過程中，由于多頭管理和相關立法的欠缺，存在大量的行政不作為現象。朱清、余韻等人認為，要拓寬自然遺產保護的寬度和廣度，為社會力量加入自然遺產保護提供法律基礎，同時準確全面地界定自然遺產保護中的各類相鄰關系，才能促進自然遺產地的社區和諧，實現遺產地的可持續發展。對這個問題，王曦、曲云鵬也指出自然保護區立法中存在的最主要的問題是對于保護區與社區居民協調發展的問題。其次與美國國家公園管理體制相比，目前國內世界自然遺產保護立法還不明確，更沒有專門法和授權法。而且已有的相關立法層次比較低，法律法規之間協調配套性差，導致中國自然遺產保護要么無法可依，要么難以執行。
文獻標識碼：A
文章編號：1673-0992(2009)03-0100-02
摘要：世界自然遺產是人類共同的財富。加強對其保護是非常重要的，在其保護過程中，有很多方法，其中，建立預警機制是一個行之有效的方法。如何建立生態預警機制，以加強世界自然遺產的保護，是本論文的研究主題。
關鍵詞：生態環境 預警機制 喀斯特自然遺產 保護
貴州荔波喀斯特自然遺產位于貴州省荔波縣，它由茂蘭的喀斯特森林區、甲良鎮洞庭五針松保護點及小七孔喀斯特森林科學游覽區三部分組成。
荔波喀斯特自然遺產的前身是荔波茂蘭保護區，始建于1984年，1986年經貴州省人民政府批準建立省級自然保護區。1988年被國務院批準為國家級自然保護區，1996年被聯合國教科文組織批準納入“國際人與生物圈保護區網絡”，成為世界人與生物圈保護區。2002年被載入新版的《大世界吉尼斯紀錄大全》，是世界上面積最大的喀斯特原始森林。2007年6月27日在新西蘭舉行的第31屆世界遺產大會上，荔波茂蘭保護區被評為中國南方喀斯特世界自然遺產。加強對這一獨特的世界自然遺產的保護，有著重大而深遠的現實意義。
1、預警機制簡述
1.1預警機制的含義
所謂“預警機制”，也就是“預先警告的制度”。是對自然、社會經濟等運行接進負向質變的臨界值的程度所作出的不確定性的早期預報。其實質是對監測對象安全運行的穩定性程度的評判，其目的和作用是識警防患，超前預防和控制。z將預警機制運用在生態環境保護方面，就形成了生態環境預警機制。所謂生態預警機制，是指通過在一定的生態區設立固定的監測站、監測點，定期對該生態環境進行常規監測，同時對突發性生態事故、生態災害等進行應急檢測；然后由專家依據監測數據，綜合分析生態環境變化趨勢以及可能對生態環境帶來的影響：最后將專家意見和建議及時向社會，為預防和處置突發性、災害性事故的發生提供及時有效的信息和技術服務。為生態環境保護機構提供決策依據。
1.2代表性的預警機制模型一霍爾三維結構
霍爾三維結構理論是系統工程的重要理論之一，是預警機制的代表性理論模型。
霍爾三維結構(時間維、邏輯維、知識維)是美國系統工程專家霍爾于1969年提出的一種系統工程方法論。
將霍爾的三維結構理論引入生態環境保護的運行機制中，便形成如下三維結構預警理論：(1)從時間維來看，主要是相關環境數據的采集階段、系統分析階段、系統設計階段、系統實施階段。(2)從邏輯維來看，主要是明確警情、尋找警源、分析警兆、預報警度、排除警患。(3)從知識維上看，主要是哲學社會科學、系統科學、生態、環保、林業、計算機及網絡技術等自然科學。
從邏輯維來看，它包括五個方面：
(1)確定警情。警情是指自然或社會經濟運行中出現的負面擾動因素發展到一定程度時的外部形態表現。
(2)尋找警源。確定警源是預警過程的起點。警源是導致警患(情)發生的根源，是警情的策源地。
(3)分析警兆。警兆是指與警情有必然聯系的自然征兆。
(4)預報警度。警度是指警情處于什么樣的狀態，也即它所具有的嚴重程度。在實際運行中，可將警度分為無警、輕警、中警、重警和巨警五個等級，并采用綠色、藍色、黃色、粉色和紅色信號燈等標志來表示相應等級的警度。
(5)排除警情。即當警情出現后采取什么措施去處理、排除。
1.3預警機制運行的一維過程
①明確警義②尋找警源③分析警兆如符合條件④預報警度⑤排除警患。
1.4預警機制在生態環境保護中的功能
(1)監測功能。
(2)識別與診斷功能。
(3)預測和預報功能。
(4)預防和控制功能。
(5)導向功能。
(6)提升價值功能。
2、建立生態環境預警機制對保護荔波喀斯特自然遺產的緊迫性與重要性
2.1建立生態環境預警機制。是自然遺產保護單位的職責所在。
1994年聯合國教科文組織在修改《保護世界文化和自然遺產公約》章程時，將預警工作明確列為世界遺產委員會的職責之一，要求世界遺產所在國家和政府要建立相應的監測系統，每5年提交一份報告。2004年2月17日，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發文化部、建設部、文物局、發改委等部門關于加強我國世界遺產保護管理工作意見的通知》([2004]18號)，要求盡快建立世界遺產管理動態信息系統和預警系統，加強世界遺產保護情況的監測。
2.2從中國世界遺產地的環境保護現狀來看
截至2007年。中國共有故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達拉宮和三江并流在內的6處世界遺產被世界遺產委員會“黃牌”警告，要求進行集中整改。而6處中國遺產的整改意見又集中在遺產及周邊環境的保護問題上。其中對世界自然遺產三江并流的整改意見是：停止目前遺產地附近的礦產開采，并對水壩、電站可能帶來的破壞進行完善的評估?？梢姡瑹o論是世界文化遺產還是自然遺產。都面臨著保護問題。同樣，作為世界自然遺產的荔波茂蘭喀斯特保護區由于其獨特的價值，加強對其保護是非常重要和緊迫的。
2.3從荔波地理條件來看
荔波茂蘭喀斯特地區屬于整個南方喀斯特區域的一部分。著名林學家周政賢教授和著名生態學家朱守謙教授經過半個多世紀對中國南方喀斯特地區的研究后指出，生態嚴酷、人地矛盾尖銳、石溴化嚴重是中國南方喀斯特地區的典型特征。荔波茂蘭喀斯特處于貴州高原和廣西低地之間的兩地交界處，是貴州高原向廣西低地過渡地帶峰叢喀斯特的典型代表，該地區生態環境較為脆弱，石漠化的風險最大，加之隨著人與自然矛盾的加劇。這一地區的生態環境保護形勢更為嚴峻。因而，建立生態環境預警機制，加強對荔波世界自然遺產生態環境保護是重要的，也是緊迫的。
3 建立生態環境預警機制的目標和措施
3.1建立生態環境預警機制的目標
3.1.1要建設開放性、分布式的世界自然遺產各類基礎資料和信息資源，實現自然遺產信息采集、傳輸、存儲、管理和服務的系統化。
3.1.2進行動態信息管理和監測預警工作相關的標準規范、制度建設。
3.1.3建立體系完整、指標豐富、內涵科學的世界自然遺產管理動態信息預測、預警模型。
3.1.4建立高效、準確的防護應急減災機制。
3.2建立生態環境預警機制對保護荔波喀斯特自然遺產的措施設想
3.2.1建立數據采集系統。
建立關于保護區的信息收集、處理、存儲、等電子數據，并通過專門的網站進行和時時更新內容。使保護區時刻置于動態的監督與保護之下。
3.2.2建立數據監測站。
據茂蘭保護處管理人員透露，整個自然遺產地共有四個關于 水文和野生動物的監測站，但是從荔波茂蘭喀斯特森林生態旅游導游圖上看。在茂蘭喀斯特保護區的中心區域，目前只有涼水井監測站?？梢?，對于保護區的重要區域，所建設的觀測站數量還是不夠的，應該增加觀測站的數量并做好布點工作，才能全面、準確及時地獲得相關的觀察數據，以利于數據庫系統的建設和運作。
3.2.3組織一批高效的管理隊伍。
隊伍建設是搞好保護工作的重要保障。針對自然遺產地的生態環境保護要求，荔渡喀斯特自然遺產保護單位――茂蘭保護處的管理人員要加強崗前培訓，提高專業管理人員素質。并實行“中國南方喀斯特”遺產保護管理人員持證上崗制度，自然遺產管理機構的主要負責人要接受專業系統培訓并頒發資格證書。
3.2.4加強對荔波喀斯特自然遺產生態環境保護理論研究和宣傳教育工作
關于荔波喀斯特自然遺產生態環境的保護，加強對其相關保護問題的研究是必要的。保護區的相關研究人員在從事保護實踐-活動中，一方面可以獲得第一手資料，另一方面可以借鑒其它關于生態環境保護方面的經驗，從而形成自己的一整套保護經驗和方法，提升保護區的保護實力。
另外，對于荔波喀斯特自然遺產地生態環境的保護，還必須加強對相關保護生態環境方面知識的宣傳教育。目前。在荔波自然遺產地保護區內住著8000多教育文化相對落后的居民，不但要對這些居民進行關于保護生態環境的宣傳教育，同時也要對全縣人民和前來觀光的游客進行宣傳教育。只有讓保護生態環境的觀念深入人心，讓當地群眾和游客形成保護生態環境的觀念，才能更好地開展生態環境的保護工作。
3.2.5科學管理和嚴格監督
為了保證預警目標的實現，保護單位必須在科學理論的指導下進行。同時按保護要求嚴格執行，同時將保護工作置于上級直管部門和社會的監督之下并搞好和地方政府的協調工作。比如，管理單位要在保護區森林資源系統、各種警素、預警技術和排警方略等子要素之間建立起有機聯系和制約關系，針對調控目標值及其發生變化的幅度和強度，采取相應的技術、經濟、行政、法制和社會措施，對被監控的保護對象進行適當調節和控制。這是建立和完善預警機制以實現保護區生態環境有效保護的重要內容。
您好！我是車輛小學的一名普普通通的一名小學生。
我們生長在這個美麗而富饒的地球上，是地球母親母親給了我們一個溫暖的家。然而，在此同時，我們卻不顧后果的破壞各種資源，不但使它們不能再生，還造成了一系列的生態災難。在大街上，一些再亂扔垃圾的人屈指可數，還有一些不講衛生的人的人隨地吐痰，一個個細菌蔓延開來，使人膽戰心驚。為此，我向您誠懇地提出了以下的建議：
1：請讓垃圾回到自己的家，亂扔垃圾回到自己的家，亂扔垃圾不但影響市容，還污染了環境，請市民們不要亂扔垃圾，更不要扔到海邊。
2：建議市民們自己組織一個環保隊，去制止身邊亂扔垃圾的人，并進行教育和提醒。
3：市民們要在馬路旁邊多多種樹，樹會吸收二氧化碳吐出氧氣，使空氣更清新。
希望大家好好保護地球，讓它不要破碎。
作者簡介：王昌海，博士生，主要研究方向為資源與環境經濟。
通訊作者：溫亞利，教授，博導，主要研究方向為資源與環境經濟、林業經濟與政策。
基金項目：國家自然科學基金項目（編號：70803005）;國家林業局保護司項目（編號：621720）。
（1.北京林業大學經濟管理學院，北京 100083；2.太白山國家級自然保護區管理局，陜西眉縣 722300；
3.周至國家級自然保護區管理局，陜西周至710400）
摘要 秦嶺自然保護區群在我國生物多樣性保護方面發揮了重要作用，學術界一直缺乏其社會效益計量的研究。該研究在界定秦嶺自然保護區群社會效益的概念及分析其內涵的基礎上，綜合運用專家咨詢法及文獻參考方法，初步建立了秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系，包括：社會文明進步、人類健康和社會生產生活改善3種類型11項指標。利用市場價值法、等效替代法等方法，對秦嶺自然保護區群保護生物多樣性的過程中所產生的社會效益進行了計量及分析。結果表明：秦嶺自然保護區群在保護生物多樣性的同時，每年產生了相當可觀的社會效益，總貨幣量約11.68億元人民幣，與周邊區域密切相關的社會文明進步效益為1.68億元；人類健康效益為1.62億元；社會生產生活改善效益為8.37億元。該研究的社會效益計量指標及計量方法可為秦嶺自然保護區群基層工作人員及類似保護區社會效益計量及評價提供參考。
關鍵詞 自然保護區群；生物多樣性保護；社會效益內涵；計量分析；秦嶺
中圖分類號 S759.9；X361；F062.2 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2011）07-0113-09 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.020
對社會效益的分析過去一直停留在定性分析的基礎上，但是隨著認識問題越來越要求更加深刻和準確，社會效益的定量分析就顯得更加緊迫。其中：社會效益內涵、社會效益計量指標體系和社會效益評價模型是社會效益計量中需要解決的關鍵問題。自然保護區群的社會效益反映了自然保護區本身對周邊社會產生的影響和帶來的效益。它既包括經濟活動引起的社會效益，也包括非經濟活動引起的社會效益，即由設立自然保護區引起的一系列經濟變化和社會變化狀況，包括有形的社會效益，也有無形的社會效益。具體而言，就是在設立自然保護區后，由于對自然生態系統的保護，保護區的資源狀況，環境質量得到改善，周邊社區社會經濟發展開始轉軌，當地居民的生活方式開始轉變，整個地區經濟社會發展走上可持續發展的道路。該研究試圖通過對秦嶺自然保護區群所產生的社會效益內涵進行解釋，構建秦嶺自然保護區群社會效益的計量指標體系，同時利用一手調研數據或者二手統計資料對計量指標進行計算，目的是揭示就地保護這種保護生物多樣性的方式對區域社會發展直接或者間接的影響，為國家區域宏觀管理決策提供依據，促進陜西省生態補償機制的完善。由于研究的需要以及學科的限制，在該項研究中不涉及自然保護區設立而產生的社會文化、倫理道德、法制觀念以及等方面的變化，只能就社會效益中可計量或者可定性分析的部分進行計量分析。
1 研究區域及數據來源
1.1 秦嶺自然保護區群
本研究選取了陜西秦嶺自然保護區群為研究對象，自然保護區群主要是指在某種特定生物棲息地保護中，由于其棲息地生境的破碎，在地理分布上不連續，通過在特定地理區域內建立若干個有聯系的保護區，形成一個自然保護區網［1］。本文研究的秦嶺自然保護區群范圍界定為秦嶺保護區群的主體自然保護區，主要包括太白山、周至、佛坪、長青、朱、牛背梁以及天華山7個國家級自然保護區。秦嶺保護區群地處長安區、周至、太白、眉縣、寧陜、洋縣、佛坪、柞水等縣境內。地理位置為東經107°20′-109°04′，北緯33°16′-34°05′。東西長約150 km，南北寬約95 km。保護區群總面積約251 300 hm2；秦嶺自然保護區群是秦嶺生物多樣性的精華所在，也是中國生物多樣性的關鍵地區之一。
1.2 研究數據來源
本研究采用實證研究方法,于2009年7月12日至8月5日對秦嶺大熊貓自然保護區群中5個國家級保護區周邊19個鄉鎮46個自然行政村進行入戶訪談以及問卷調查,采取隨機抽樣和典型抽樣相結合的原則選擇樣本農戶。調查共得到問卷466份,剔除由于戶主外出打工而不能得到有效回答問卷，一些缺失數據較多的問卷和有明顯偏差的問卷,最終的有效問卷為411份；另外，于2010年7月21日至31日對秦嶺自然保護區群中其余2個自然保護區（牛背梁及天華山自然保護區）及周邊社區進行了調研，最終得到有效農戶問卷127份。最后，還收集了大量二手資料，主要包括七大自然保護區管理局的相關資料及問卷調查、各保護區所屬縣域的國民經濟統計年鑒。
2 秦嶺自然保護區群社會效益的相關概念及特征
2.1 自然保護區社會效益概念界定
自然保護區產生的社會效益既有與經濟活動相關的社會效益，又有與經濟活動無關的社會效益。既有有形的社會效益，也有無形的社會效益。因此，迄今為止，關于自然保護區社會效益的明確定義并不多見，保護區社會效益的界定必須在總結國內外研究成果的基礎上客觀、實際地界定。對“自然保護區社會效益”進行科學的定義是研究自然保護區社會效益的關鍵。中國學者在森林社會效益方面做了大量研究，因為保護區群屬于森林生態系統，其社會效益和森林社會效益有著特殊的聯系?；诖?，本研究把森林社會效益作為研究保護區群社會效益的基礎。張建國、周曉峰認為, 森林社會效益是指森林為人類社會提供的除經濟效益和生態效益之外的一切效益，它主要包括人類身心健康的促進、促進人類社會結構的改進以及人類社會精神文明狀態的改進［2］；張穎認為森林社會效益是指以共同的物質生產活動為基礎而相互聯系的人們的總體，在消費森林物質產品、勞務或者服務時所產生的某種后果的比較關系。具體的說是以森林資源為對象的經濟活動對社會各方面的影響和作用［3］。在綜合眾多研究社會效益的基礎上，目前從現有資料來看，國內還沒有形成對自然保護區社會效益的明確定義，文獻很少。
本研究參考森林社會效益，給予“自然保護區社會效益”概念界定:是指以共同的物質生產活動為基礎而相互聯系的人們的總體,在與自然保護區交互作用過程中獲得的各種需求的滿足和利益的實現。它是自然保護區森林生態系統所提供的、對人類社會整體有益的、除生態效益和經濟效益以外的那部分年增加效益。它至少包括: 自然保護區對社會文明進步的效益；對人類健康的效益；以及對社會生產生活改善的效益。
2.2 秦嶺自然保護區群社會效益特征
2.2.1 自然保護區群的社會效益具有公共物品屬性
公共物品是與私人物品相對應的一個概念，是指可以供社會成員共同享用的物品，消費具有非競爭性和非排他性特征，一般不能或不能有效通過市場機制由企業和個人來提供，主要由政府來提供。嚴格意義上的公共物品在消費上具有非競爭性和非排他性的產品和服務［4］。根據公共物品理論和自然保護區的特點，可以清楚的判斷出自然保護區整體的公共物品特性。建立自然保護區的主要目的是保護生物多樣性和特殊的自然文化遺產資源，而保護工作具有比較明顯的公共物品性質。自然保護區的建立首先滿足的是公共的需要，而且它具有較大的外部收益，屬于既無排他性又無競爭性的物品。就是說，自然保護區的建立不可能排除任何一個人不享有這種建立的好處，而且，當一個人享受自然保護區帶來的生態功能及其他服務功能的好處時，不會減少其他人享有這種好處［5］。為了達到保護目的，國家制定一系列法律和法規，約束保護區內的資源利用方式。同時，為了保證法律、法規的有效執行，國家設立專門的機構來負責保護區的管理工作。因此，自然保護區從整體來看是一項應該由國家提供的公共物品。
2.2.2 自然保護區群的社會效益具有典型外部經濟性
外部經濟性是指生產者或消費者在經濟活動中由于市場失效和技術等原因把一部分額外效益免費或無價轉移給其他生產者或消費者的現象，是一個經濟主體的行為對另一個經濟主體的福利所產生的影響效果，而這種影響效果并沒有從貨幣上或市場交易中反映出來［4］。外部經濟性活動有利于全社會福利的增進，國家應該采取補償政策以利于它們產出的提高。例如，企業的廢渣綜合利用就是一種外部經濟性，因為它在取得一定的經濟效益的同時，給社會帶來環境效益。自然保護區除了在保護自然資源和生態環境、涵養水源、保持水土、改善環境、保持生態平衡等方面發揮重要作用外，還是科研、教學、生態文明宣傳教育和生態旅游的重要基地。從自然保護區設定的目的和所發揮的作用看，自然保護區的產出主要是提供清新的空氣、良好的生態環境和為野生動植物種等自然資源提供良好的棲息地［6］。簡單地說，自然保護區的設立就是為了保存一定的生物生存環境、保持生物多樣性、保持水土、涵養水源、凈化空氣等［7］，從而為周邊社區提供了充足的水源和肥沃的土壤，提高當地居民的農業收入，增強了旅客及其他人群的保護意識等，這是自然保護區功能的一種體現，也是自然保護區社會效益的組成部分，屬于典型的外部經濟現象。
2.2.3 自然保護區群的社會效益無市場價格
按照馬克思的勞動價值論，自然保護區的社會效益并沒有參合人類無差別的勞動，因而不具有價值。同樣依據公共物品的屬性，自然保護區的社會效益也不能在市場上流通，也不具有價格，因為消費者不愿意個人支付公共物品的費用而讓別人消費。因此，自然保護區的社會效益具有西方經濟學中“燈塔效應”、“免費搭便車”的特點［8］。一個不可爭議的事實就是自然保護區的建立為周邊社會提供了生存所需的優質水源、肥沃土壤、新鮮空氣等，同樣也為居民的身心健康帶來正效應，如居民素質的提高。因此，本研究視為自然保護區群的社會效益無市場價值，也不視為商品能進行市場流通（無價格）。
3 秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系構建
3.1 社會效益計量指標體系構建原則
指標設置是秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系的基礎，指標設置應依據以下原則［9］：①科學性原則；②全面性原則；③系統層次性原則；④系統動態性原則；⑤簡明可操作性原則。其中需要解釋的是，系統動態性原則：自然保護區社會效益是自然生態效益和經濟效益的對立統一，構成一個多指標、多參數的動態計量系統工程。既要以林業的生態效益和經濟效益為基礎，又要盡可能囊括自然保護區社會功能的方方面面，還要避免重復計算；既要有統一的計量系數，又要兼顧不同時空的差異；既堅持計量的精確性，又要注重計量的合理性。
3.2 社會效益計量指標體系構建
3.2.1 社會效益計量指標體系構建的依據
通過對秦嶺自然保護區群社會效益概念及特征的分析，特別是通過對保護區實際情況調查了解的基礎上，本研究初步設計了秦嶺自然保護區群社會效益計量體系。自然保護區群社會效益計量指標的選取需要考慮多方面的因素，本研究主要是在參考大量文獻的基礎上，通過專家咨詢的方式，選取了那些文獻中使用頻率較高，同時結合秦嶺自然保護區群周邊的實際，綜合考慮周邊社區的生態、經濟、社會現狀及主要存在的問題，選擇針對性較強的指標作為衡量標準。國家林業局動植物保護司、陜西省林業廳的專家以及北京林業大學經濟管理學院的教授對本指標體系給予最終修改意見，使體系設計的合理性進一步完善。
3.2.2 社會效益計量指標體系構建
構建的社會效益計量指標體系是基于保護區群建設的整體效益，系統地分析自然保護區群建設對整個自然保護區系統產生的各方面作用，最終構建了秦嶺自然保護區群社會效益計量指標體系（表1）。
表1 秦嶺自然保護區群社會效益計量
指標體系及計量結果
Tab.1 The measurement system and results of social
benefits in Qinling Nature Reserve Group
3.3 社會效益計量指標解釋與計量方法說明
每個計量指標如何操作，是指標體系能否正確計量的關鍵，也會對社會效益評價產生重要的影響［10］，因此，對每個計量指標進行解釋是必要的。為實現自然保護區群社會效益的定量分析, 運用替代法、成本法和支付意愿法等計量方法初步嘗試了自然保護區群社會效益的計量方法, 并運用數學公式建立了11個主要指標的具體計量方法。
3.3.1 科研、教育效益（C11）
科研水平可以表示文化的發展潛力, 此處以有效的科研成果收益為表示量, 通過投入秦嶺自然保護區群的科研經費總額和成果轉化率和收益率對該指標進行計算。計量公式 （1）：
C11科研效益 + 文化教育效益
N ?f?r + 文化教育效益（用教育成本替代）
N ?f?r + 實習教育費用+出版物費用+論文費用
式中 C11 -科研、教育效益；N -科研經費總量；f-成果轉化率；r-成果轉化社會收益率。
3.3.2 人口素養效益（C12）
人口素養可以表示自然保護區文化影響社會的程度, 此處以保護區高素質人才的經濟收益作為替代量［11］。即將保護區大中專以上學歷人口工資與平均工資差額作為計算基底, 綜合考慮各類高層次人數（大中專及以上）。計量公式（2）：
C12 （G - G′） ?N
式中 C12 -人口素養效益；N-大中專學歷以上人口數；G-大中專學歷人口平均月工資；G′-陜西社會平均月工資。
3.3.3 人口文化脫貧效益（C13）
人口文化脫貧是新世紀農村現代化建設的重要衡量指標，通過普及九年義務教育來體現［12］。需要指出的是，文化脫貧的效益是非常難用定量的方法去衡量的，這里僅僅是為了需要找出一種替代方法去簡單計量。其效益的計量可以用問卷形式獲得周邊社區年文化消費平均金額，然后乘以周邊社區人口數。計量公式（3）：
C13 N?Δf
式中 C13 -人口文化脫貧效益；N -周邊社區人口總量；Δf-人均年文化消費增量金額。
3.3.4 社會安定效益（C14）
社會治安條件的改善是人民生活安定和優越的保證, 通過比對來體現林區治安的優良。其效益的計量可以用案件發生數量和全社會單位面積案件發生數量之差, 結合損失量進行計算［13］。計量公式（4）：
C14 （N - N′）/n ?G?r
式中 C14 -社會治安效益；N ,N′-陜西省某年發生林業案件總數量；n-N 與N′間隔的年份;r-保護區群面積與陜西省保護區總面積比；G-平均損失。
3.3.5 人口壽命延長效益（C21）
延長壽命是森林保健的目的和最高要求, 可以采用意愿支付法進行計算。其效益的計量可以用掌握自然保護區群生態環境可能延長人類壽命的年限和居民意愿為延長壽命支付的額度, 參照當地人口數計算總量。計量公式（5）：
C21N ?ΔA ?G
式中 C21-人口壽命效益；ΔA -壽命延長年限；G-意愿支付額度；N -當地人口數量。
3.3.6 療養防病效益（C22）
吃藥治病，不如健康無病。生物多樣性是人類健康的良友，離開喧鬧的都市，到寂靜、秀美的森林中來，不僅享受大自然的樂趣，而且不知不覺中有得到健身強體的保健效果［14］。療養防病效益是森林保健的直觀體現。其效益計量可以用保護區群周邊社區居民醫療支出和社會該項支付的平均值之差替代防病效益, 結合人口數量和區域工資系數進行計算。計量公式（6）：
C22 （G-G′） ?N ?r
式中 C22 -療養防病效益；G-保護區周邊人均醫療支付額；G′-社會平均醫療支付額；N -當地人口數量；r-工資調整系數。
3.3.7 居民陶冶情操效益（C23）
自然保護區群內良好的生態環境以及豐富的生物多樣性，可以陶冶游客的情操，也可以豐富社區居民的感情。該項效益計量可以用統計自然保護區內休閑、旅游的人數, 通過統計其停留平均時間，再結合其平均工資進行計算。計量公式（7）：
C23 N?P?r
式中 C23 -居住陶冶情操效益；N-游客人數；P-游客平均游玩時間；r-區域平均小時工資。
3.3.8 勞動力就業效益（C31）
新增就業體現保護區群吸收就業的功能, 也是改善林區居民生活的關鍵。該項社會效益計量方法可以表述為保護區群年新增就業人數, 結合其平均工資進行計算［15］。計量公式（8）：
C31 ΔN ?G
式中 C31-新增就業效益；ΔN -當年新增就業人數；G-平均工資。
3.3.9 勞動生產率效益（C32）
勞動生產率是指勞動者在一定時期內創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值［16］。勞動生產率水平可以用同一勞動在單位時間內生產某種產品的數量來表示，單位時間內生產的產品數量越多，勞動生產率就越高；也可以用生產單位產品所耗費的勞動時間來表示，生產單位產品所需要的勞動時間越少，勞動生產率就越高。勞動生產率是自然保護區文化對生產活動進行作用的現實體現［17］。本研究采用的計量方法為自然保護區一年內生產的GDP增長量和保護區存在對GDP的影響系數相乘。計量公式（9）：
C32 ΔG?I
式中 C32-勞動生產率效益；ΔG-GDP年均增長量；I-保護區存在對GDP的影響系數。
3.3.10 生活質量提高效益（C33）
居民生活質量提高效益主要是指保護區內居民在家庭和個人物質文化生活提高方面應具有的效益。由于質量提高很多表現為居民對自身生存、生活狀況的主觀評價，因此，本研究需要通過一定的方法進行轉化然后進行計量。本研究認為，居民住房條件的改善以及年均家用消費品消費的增加是其生活質量提高的重要標志，本研究欲采用住房條件改善的效益和消費品增加效益來代替生活質量提高的效益。具體計量方法可以通過保護區內居民平均居住面積和房屋均價計算總價格, 綜合考慮調整系數計算總量。通過問卷形式，統計出居民家庭日用品及家電增加量，即統計處消費品的平均增加量，然后乘以居民總數。計量公式（10）：
C33 X?P1?N + P2?N
式中 C33-居住條件效益；X -年住宅增加面積；P1-單位面積均價；N -該地區社區戶數；P2-家庭消費品年增長貨幣量；
3.3.11 科技推廣效益（C34）
科技推廣產生的效益主要是指政府組織科技人員到保護區內進行科技指導，并免費提供技術和種植需要的種子、種苗等。因此，科技推廣的成果主要是表現自然保護區為農業增收，特別是應用新科技，新技術來管理農業。計量公式（11）：
C34ΔG?I?R?r
式中 C34 -科技應用效益；ΔG-糧食單位面積增產量；I-糧食均價；R-農業耕地總面積；r-科技應用比例。
4 秦嶺自然保護區群社會效益計量結果
4.1 科研、教育效益（C11）計量
秦嶺自然保護區獨特的地理位置及豐富的生物多樣性資源為科研及教育提供了良好的場所。目前，秦嶺自然保護區已經成為中國科學院動物所、中國科學院植物所、陜西師范大學、西北大學、西北農林科技大學、北京林業大學、北京師范大學、北京大學、清華大學、中國林業科學院等國內科研機構的常年科學研究對象。秦嶺自然保護區的建立，我國每年投入大批經費用于科學研究，根據調研得知，據不完全統計，2000-2009年，僅中國科學院、中國林科院10年間針對秦嶺自然保護區群（七大保護區）進行項目研究的科研經費之和就多達15億元，年均1.5億元（不包括自然保護區地理遙感區劃研究經費）。此外國際非政府機構，如WWF（世界自然基金會）、GEF（全球環境基金會）等對秦嶺自然保護區群進行研究項目投資，保守估計每年有1 000萬元左右。根據研究，我國科研單位科研成果轉化率均值約為10%［18］。根據研究得知，科學研究的社會收益率為56%-99%［19］。本研究取r70%。根據計量公式（1）計算獲得科研效益為11 200萬元。
秦嶺自然保護區群現已經成為多所高校、科研院所學生的實習、教育基地。近似地以教育費用、出版物費用及研究論文成本估算文化教育效益。經過咨詢專家意見，文化教育的效益主要取決于科學研究論文的產出及科技出版物的發行。針對實際舍去了實習、參觀等教育費用。根據陜西林業廳及國家圖書館統計數據，1980-2008年以秦嶺七大國家級自然保護區為題材正式出版發行的圖書及音像制品共計300多種，29年的圖書發行總收益為2億元，年平均為689.66萬元。的效益計量仍以支付成本代替收益，根據中國知網檢索，1980-2009年，以秦嶺七大國家級自然保護區為題材的各類論文總計約2 000篇，其中學術論文1 700篇，畢業論文300篇（不包括未上網公示的碩士及博士論文），論文費用1 150萬元。因此，文化教育效益為1 839.66萬元。
綜上所述，科研、教育效益為13 039.66萬元。
4.2 人口素養效益（C12）計量
根據2008年全國自然保護區名錄，本研究的自然保護區群7大自然保護區全屬林業部門主管。根據各保護區管理局給出的數據，截至2008年底，保護區群管理局從業人員統計結果（表2）。根據計量公式（2），人口素養效益計量結果為1 918.78萬元。
表2 秦嶺自然保護區群林業系統大專以上
就業人員統計表
Tab.2 The statistical table for employed personnel with
college degree or above in Qinling Nature Reserve Group
注：本研究把大專以上學歷的人員作為林業系統的高層次人才； 公務員及事業單位人員均按照12個月計算工資。
數據來源：各保護區管理局資料整理所得；月收入數據由林業從業人員調研問卷整理所得。
4.3 人口文化脫貧效益（C13）計量
在研究人口文化脫貧效益時，剔除了城鎮人口，因為這些人口整體文化程度要高于農村社區人口6.7年，本研究只計算周邊農村社區人口文化脫貧的效益。采用了“秦嶺自然保護區群周邊社區農戶訪談問卷”中關于農戶文化消費的統計數據，涉及7個自然保護區的周邊農戶（總人口43 642人），共收到378份有效問卷，統計結果表明：文教、娛樂等機電消費品支出費用為36.79元，書、報、雜志支出費用為34.51元，教育支出費用為346.80元，支出總計418.10元。因此，根據計量公式（3），人口文化脫貧效益為1 824.67萬元。
4.4 社會安定效益（C14）計量
我國近年來出臺了為數不少的關于自然保護區的法律法規，通過開展我國自然保護政策宣傳教育，使周邊社區人群及游客保護意識增強，違法犯罪案件數量大大減少（表3），與此同時，社區參與（社區共管）保護在保護區有效開展，物種得到有效保護的同時，生態環境進一步恢復。根據計量公式（4），保護區群社會安定效益為：27.23萬元。
表3 陜西省林業違法犯罪案件統計表
Tab.3 The statistical table for forestry criminal
case in Shaanxi
注：案均值 3 203.89元。
數據來源：陜西林業廳統計數據；保護區群林業案件統計數據位各保護區管理局提供。
4.5 人口壽命延長效益（C21）計量
保護區平均壽命的延長可以間接反映保護區建立以來對當地居民身體狀況的影響。秦嶺自然保護區大部分是在20世紀70年代以后建立的，由于保護區統計工作不完善的原因，保護區內及周邊人口普查數據缺乏，因此，本研究采用2000年陜西人口普查數據。根據《陜西人口統計年鑒2008》可以得知，同時期，陜西省區域人口壽命呈現分化，其中全省平均人口壽命是70.07歲，陜南人口壽命為72.67歲，陜北67.89歲。本研究采用同省份，有林（陜南）和無林（陜北）區域人口壽命做比較。因此，對比顯示，自然保護區群所屬縣域人口壽命要比無林的陜北相關區域人口壽命延長5年左右。
根據研究需要，本研究在問卷調查中設置了幾道相關的題目來考察保護區區域內居民的因森林延長壽命產生的環境保護支付意愿。樣本人群為保護區周邊農村社區居民及縣域居民，樣本數為243份有效問卷。統計結果為：農村社區居民支付意愿為20元/年，縣城居民支付意愿為50元/年。G取二者平均值35元/年。
根據計量公式（5），人口壽命延長效益為763.73萬元。
4.6 療養防病效益（C22）計量
根據調查問卷統計，2008年秦嶺自然保護區群周邊農村社區居民及城鎮居民的年醫療支付分別為：農村108.75元/年/人、城鎮180.21元/年/人。G取二者均值，G144.48元/年/人。根據中國2008年人口統計年鑒，我國全社會平均人口支付醫療費用270.55元/年。根據計量公式（6），療養防病效益為550.19萬元。
4.7 居民陶冶情操效益（C23）計量
根據秦嶺自然保護區群各管理局不完全統計，近年來保護區及周邊生態旅游人數呈上升趨勢，僅2008年一年保護區群及周邊社區共接待游客62.18萬人次，本研究通過2008年保護區群內游客問卷調查統計得出游客平均停留2天，各類人群人均平均收入為120元/天。
根據計量公式（6），居民陶冶情操效益為14 923.2萬元。
4.8 勞動力就業效益（C31）計量
自然保護區進行的投資也必然帶動保護區內勞動就業水平的提高，如為保護區群眾免費提供樹種、樹苗，發展經濟林；為保護區內群眾提供技術指導，市場開拓，為農林產品增值服務。修建公路、橋梁，進行保護區建設等。這些都有力地推動了保護區勞動力就業。當然，就業有短期就業，也有長期就業；有是直接就業，也有是間接就業，本研究僅對近年來保護區吸納就業人數進行了統計，據不完全統計， 2000年-2008年保護區群及周邊吸收各類就業人員15.68萬人（林業統計年鑒及陜西林業廳調查數據整理）。年均解決就業人員1.742萬人。因此，本研究采用簡單量化分析法進行評估，即按照勞動力的工資與代替其直接效益，2008年吸收勞動力就業平均工資是1 800元/月。則根據公式（8）計算獲得，勞動力就業效益為7 627.2萬元。
4.9 勞動生產率效益（C32）計量
本研究欲采用2004-2007年GDP增加值（表4），然后采用平均值得出年GDP增量。保護區存在對當地GDP的影響系數采用專家咨詢的方式，本研究整理了陜西林業廳及西北大學、陜西師范大學等大學相關領域的教授專家。最后采用各專家給出的平均結果，I取13.58%。根據公式（9），勞動生產率效益為35 862.88萬元。
4.10 生活質量提高效益（C33）
首先，本研究在計量生產生活質量提高效益前，先分析一下實地調研的農戶生活質量滿意度情況。對于居民生活質量水平的測度，國際上通用的方法是采用恩格爾系數來測度宏觀或者微觀主體的消費結構，并測度居民生活的富裕程度。
恩格爾系數食物支出金額/總支出金額
根據2009年秦嶺自然保護區群周邊社區隨機抽樣，整理問卷得出2008年秦嶺自然保護區群周邊居民消費支出情況（見表5）。計算得出，秦嶺自然保護區群周邊居民的恩格爾系數為0.503。
表4 秦嶺自然保護區群周邊縣域GDP變化量
統計表（萬元）
Tab.4 Statistic variation of GDP in surrounding counties
of Qinling Nature Reserve Group
數據來源：各縣《統計年鑒》統計數據。
表5 2007-2008年秦嶺自然保護區群周邊居民
消費支出情況表（元）
Tab.5 The consumption expenditure structure
ofsurrounding communities of Qinling Nature Reserve
Group between 2007-2008
數據來源：調研問卷整理數據。
聯合國貧富衡量的恩格爾系數標準:＜0.2最富裕; 0.2-0.3富裕; 0.3-0.4相對富裕; 0.4-0.5小康水平; 0.5-0.6溫飽水平; ＞0.6絕對貧困。為了更好地對恩格爾系數進行分析，收集資料匯總整理出我國恩格爾系數簡表（見表6）。
綜上所述，從計算結果來看，秦嶺保護區群周邊居民的生活質量較上世紀90年代有了較大提高，但尚處于溫飽水平，今后如何在保護好生態環境的同時使人民生活質量進一步提高，是我國各級政府應該考慮的方向。根據農戶調查問卷統計，保護區群周邊社區從1997-2005年之間住房面積家庭戶均增加了83 m2，年均增加9.23 m2。根據計量公式（10），生活質量提高效益為8 886.71萬元。
表6 中國恩格爾系數簡表
Tab.6 Chinese Engel’s coefficient
4.11 科技推廣效益（C34）計量
根據自然保護區群內縣域統計年鑒及調研的數據，調研組從陜西農業廳及林業廳處的專家訪談中獲知，保護區群周邊社區至少有1/3耕地應用了科技新成果，因此，本研究r1/3。由中國學者的相關研究得知，秦嶺自然保護區周邊社區耕地應用科技成果可增收糧食約為250 kg/hm2,糧食均價取值為1.5元/kg［20］。根據計量公式（11），科技推廣效益為1 352.05萬元。
5 計量結果分析
通過一手數據以及二手數據（主要是參考文獻資料及保護區統計資料），對七大國家級自然保護區所構成的秦嶺自然保護區群進行了社會效益計量，最后得出了自然保護區群社會效益的相對值，見表1。
首先，由表1計量結果可以看出，秦嶺自然保護區群由于保護生物多樣性而產生的年均社會效益（C）總和約為11.68億元人民幣。其中社會生產生活改善效益（C3）最為顯著約為8.37億元；社會文明進步效益（C1）與人類健康效益（C2）幾乎差不多，分別約為1.68億元和1.62億元。因此，整體來說，秦嶺自然保護區群產生了可觀的社會效益，為當地社會發展帶來了一定的契機。
其次，從表1中個別社會效益計量指標來看，還是存在一定的差距。
（1）在社會文明進步效益（C1）中，C11 ＞C12 ＞C13 ＞C14。其中科研、教育效益C11相對來說是最大的（1.30億元），占社會文明進步效益的77.57%，遙遙領先于其他社會文明進步效益指標，原因也簡單，秦嶺自然保護區群是一個巨大的生物多樣性寶庫，有著世界獨一無二的物種基因，這為全世界科研工作者提供了社會實踐的機會，同時教育下一代也是自然保護區群承擔的另一項任務。社會安定效益是最小的（27.23萬元），僅僅占社會文明進步效益的0.1%。這個計量結果還是比較小的，這與保護區群周邊區域經濟發展有關系，畢竟地處貧困山區的群眾離不開他們賴以生存的資源，偶爾發生一些偷采偷獵必不可免，同時這個結果也從另一個側面證實了保護區與周邊社區目前關系依然不和諧，有待政府部門及時了解情況，做出政策的調整。需要指出的是，人口素養和文化脫貧效益是差不多的，其中文化脫貧效益的計量結果也反映了周邊社區文化生產的投入，這與保護區周邊社會經濟發展是分不開的。
（2）保護區群對人類健康效益（C2）中，居民陶冶情操的效益所占比重最大，約為91.91%。這也不難理解，保護區群獨特的自然資源為全國各地的人民可以通過旅游享受到生物多樣性保護帶給他們的愉悅心情，計量結果主要取決于全國有旅游支付能力的工作人群，他們愿意為這個放松的方式支付收入的一部分。另外，療養防病效益及人口延長效益總體占到人類健康效益的8.19%，這部分效益主要取決于保護區群周邊社區，它是在無意識中就產生的效益，由于沒有直接計量的方法，本研究采取了周邊社區環境支付意愿的計量方法，雖有主觀性，但這種方法還是目前最適合計量這兩種效益的最好替代方法。
（3）在社會生產生活改善效益（C3）中，整體比重是最高的，約為71.69%。在國內外很多關于森林社會效益的研究中，勞動力就業效益及勞動生產率提高效益是最主要的考察指標，本研究的計量結果也不難理解，保護區群的存在，為中國特別是陜西地區解決了一大批人口就業（其中包括正式編制及非正式就業），其實這部分效益是難以用數字估計的；勞動生產率的提高主要體現在區域GDP年增值，勞動生產率的提高必將帶動整個區域的勞動結構及生產形式的改變，社會效益顯著。另外需要指出的是，周邊社區農戶生活質量提高效益也是保護區群社會效益一項很重要的衡量指標，這關乎人們對保護事業的態度及積極性。本研究此部分采用一手調研數據，其計量結果顯示，周邊社區生活質量的確較以前提高了，但整體還是不太顯著，僅占整體社會效益的7.61%。這也說明了保護區管理部分，特別是中國地方政府要注重關心保護區周邊社區的生活質量，只有社區生活質量顯著提高了，才能從根本上解決保護區與社區矛盾的根源，這也是中國政府一直努力的方向。
6 結論與討論
由于自然保護區社會效益計量在中國還處于起步階段，雖然有些學者做了些定性分析，但大部分社會效益分析還是針對森林這一獨特區域展開的。對于自然保護區群社會效益的計量必須以經濟學理論為主，同時兼顧社會學等其他學科的輔助，本研究的計量指標只是初步對秦嶺地區社會發展能力的一種評價，隨著時間的推移，指標體系還有待完善，由于社會效益的計量指標數據獲取還是比較困難的，采用替代法得出的結果或大或小，這也是本研究以后需要進一步完善的地方，特別是計量公式（模型）的完善更有助于計量結果的貼切和被社會認可。另外，本研究在設計計量指標體系的原則中已經表明，可操作性是本研究必須依據的基本原則，因此在現實中自然保護區群所產生的暫時還不能實現計量的社會效益也是很顯著的，比如由于自然保護群的存在，山體滑坡、泥石流較以前明顯減少，人民生命財產得到有效保護；特別是在家庭保護意識觀念方面，保護區周邊的農戶也發生了極大的思想變化，由原來的被動保護變為現在的主動保護。這是因為，近年來保護區政府的教育、宣傳，周邊社區已經意識到生態環境及資源保護的重要性，農戶傳統上山安夾放套、偷采偷獵的行為大大減少。最后還需要說明的是，本研究的社會效益計量指標體系主要是針對森林生態系統、野生動物保護為主的自然保護區群為對象進行研究的，不能適合所有類型的保護區社會效益計量。
致謝：感謝國家林業局保護司賈建生副司長、陜西省林業廳動管處周靈國副處長對該文的指導。
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Research on Measurement of Social Benefits in Qinling Nature Reserve
Group Based on Connotation Analyses
WANG Chang-hai1 WEN Ya-li1 LI Qiang1 HU Chong-de2 SI Kai-chuang3
（1.College of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083,China；
2.Administrative Bureau of Shaanxi Taibaishan National Nature Reserve，Meixian Shaanxi 722300,China;
3.Administrative Bureau of Shaanxi Zhouzhi National Nature Reserve, ZhouzhiShaanxi 710400, China）
