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一、國外城市旅游發展研究
對城市旅游的研究興起源于城市旅游的快速發展，1970年代末到1980年代初，西方發達國家城市普遍出現制造業長期衰退、高失業率現象，在創新城市經濟的過程中，旅游業作為一門新型產業因其良好的產業特性和符合消費時代需求的巨大發展潛力推動了城市中心區的復興，在1990年代快速成長為一個顯著而有特色的研究領域。對城市旅游研究的關注主要來源于現實：一方面是如何有效解決旅游者需求的增長，特別是對歷史城市旅游的需求所帶來的到訪率增長的問題；另一方面是很多城市，特別是老工業城市將城市旅游作為城市復興戰略的政策。
城市旅游的需求與供給研究。供給研究，包括城市旅游的市場和形象研究。城市旅游產品研究，包括城市吸引物研究、城市文化旅游研究、城市遺產旅游以及城市事件旅游。城市旅游影響研究，包括經濟影響研究、社會文化的影響研究、環境影響研究、居民影響研究，以及其他因素對城市旅游的影響。城市旅游管理與規劃研究，包括城市旅游的管理研究、城市旅游規劃研究、城市旅游的空間結構研究等。除此之外，學者們還對“困難地區”的旅游、城市旅游統計的標準化和城市景觀評估的信息系統等進行了研究。
二、國內城市旅游發展研究
隨著中國旅游業的蓬勃發展，旅游理論的研究方興未艾。理論界對旅游經濟、旅游管理、旅游資源開發、旅游學科體系建設等主要研究領域進行了多視角、多層面的研究探討，為中國城市旅游的發展提供了科學的理論依據和技術指導。根據近年來中國城市旅游研究的現狀，選取旅游經濟、旅游管理、旅游開發等方面的研究熱點問題為線索，理清其主要的理論觀點，梳理和勾勒出近年來中國城市旅游理論研究的主要特點及學術前沿態勢。
2000年和2001年的旅游研究側重于旅游業發展和旅游行業發展現狀、旅游資源開發等方面的研究，這與當時全國許多省(區、市)幾乎都以不同的形式提出將旅游業列為本地區的主導產業或列為當地優先扶持發展的產業現狀有關。2002年和2003年在旅游企業的經營管理機制、旅游規劃創新、旅游產品的設計開發等方面的理論有了深入地研究，旅游資源的開發研究有趨熱的表現。2004年和2005年的旅游研究朝著實證和規范的方向發展，旅游研究的視角更為寬泛，研究主題的趨熱點不明顯，各個層面的研究趨于平衡。生態旅游、民俗旅游、會展旅游等特色旅游產品的概念和開發思路更為明確。旅游社會學、旅游文化學作為獨立的研究領域近年來受到學者的重視和更多參與。
近年來對城市旅游產品的開發，開始觸及溫泉旅游、影視旅游、俱樂部旅游等休閑娛樂產品和旅游紀念品的開發。城市旅游的研究對旅游經濟、旅游規劃理論和實踐、旅游企業經營管理及發展模式的一般理論的研究一直保持著一定程度的重視。對旅游經濟和曾經對旅游業產業地位、產業政策、旅游發展階段、旅游市場化發展與政府行為、可持續旅游發展、旅游管理體制改革等爭論不休的焦點問題的研究落在更有現實和發展意義的遺產旅游保護和利用的研究上。
中國旅游城市國際化、世界化理論的提出，為中國城市旅游的研究落定了座標，明確了方向，有越來越多的旅游業內人士及專家學者對中國旅游城市如何登上世界知名旅游城市的舞臺進行了大量的社會調查，分析對比，理論著述以及相關戰略對策，為中國城市旅游的發展注入了更為積極的抗爭因素，有力激勵了中國旅游城市創建的市場。
由于城市旅游的基本概念存在著諸多外延，無明確一致的定義，又無成功的旅游城市發展經驗以供借鑒和推廣，導致我國城市旅游研究的體系建設相對落后，使現實的城市旅游經濟行為的研究缺乏理論基礎和背景，難以形成“真正的”城市旅游學的系統理論。另外，我國對旅游城市的研究視角過多集中在對旅游客體的評價和開發上，缺乏以社會學、倫理學的角度研究旅游活動對旅游主體在文化、心理、行為等方面的影響；對于國際旅游前沿問題，缺乏將需求導向型與技術導向型有機結合的理論平臺；目前國內旅游研究尚未真正涉及的領域是性與旅游、賭博與旅游等與中國社會倫理文化發生沖突的敏感性問題，但這是理論界在研究旅游與現代性之間關系不可忽視的現象，城市旅游所追求的消費主義、享樂主義的理性需求刺激與理性的傳統文化之間存在著突出的矛盾，這是我國研究城市旅游活動國際化、市場化必須正視的課題。
參考文獻
[1]谷明，國外濱海旅游研究綜述，旅游學刊，2008(11)。
麗江位于滇川藏大三角文化圈，是中華民族長江文化的一個重要組成部分，有被稱為“天下奇書”的東巴文，2003年8月，東巴古籍被列入了世界記憶遺產名錄；有被稱作中國音樂文化的活化石———納西古樂；有世界絕無僅有的母系摩梭文化，還有彝（他留）、傈僳、普米、藏族等多元化的民族文化，麗江古城還是研究中國建筑史、文化史不可多得的遺產，被稱作“活”著的歷史文化名城。此外麗江還擁有多氣候帶、多物種資源的生物資源優勢。玉龍雪山風景區內分布有20多個保留完整的原始森林群落和59種珍稀野生動物，被譽為“動植物寶庫”。“三江并流”的核心景區老君山，區內也有獨特的丹霞地貌、茂密的原始森林和種類豐富、未遭破壞的動植物群落。這些都為開展科學考察旅游以及保持麗江生態環境、發展生物工程創造了先天的條件。3.區位優勢。麗江地處滇川藏經濟文化板塊的結合部，是連接藏東南、川西南的重要節點，是大香格里拉主要旅游環線上的重要城市，現在隨著麗江機場改擴建和口岸機場申報建設、瀘沽湖機場建設的順利推進，大麗鐵路的建成通車，麗香鐵路、大麗高速公路、麗攀高速公路項目的相繼實施，以麗江為中心，輻射香格里拉生態旅游區各主要城市和景點的現代立體交通網絡正在形成[2]，為麗江旅游的發展提供了良好的區位條件。
麗江城市旅游發展中存在的問題
在中國所有的歷史文化名城里，麗江的保護和旅游發展可以說是做得最好的，但從深層次來看，麗江旅游業輝煌的背后也隱藏著一些問題，制約著城市旅游業的可持續發展。
1.新城區發展無序。新城區發展缺乏有效引導，無序蔓延，在文化上缺乏與老城的關聯，建筑風格破壞古城整體風貌，影響麗江城市形象，對旅游和城市的可持續發展造成潛在的危害。新老城區分離發展的思路和初衷是正確的，新城建設可以緩解城市發展和古城保護這對矛盾，擴大城市規模，分流古城接待量，近年新區發展也很快，特別是1996年大地震恢復重建以來，城市建設進入了快速發展時期，麗江新區面積已達14km2，但建設項目主要沿道路鋪開，占用大量郊外田園。土地利用的非集約模式，一方面破壞了古城古樸自然的田園風光，同時也造成街區內部土地空置較多，影響到城市的后續發展。另外，新區的建筑設計與城市景觀呈現一種大雜燴般的狀態，與充滿魅力的古城相比，嚴重缺乏地域的特性和文化的關聯性。新區還有少量高層建筑不當，部分建筑嚴重破壞了世界遺產城市的整體風貌。城市整體風貌的破壞必然會影響到城市的整體形象，進而影響麗江在人們心目中的旅游魅力。
2.旅游資源破壞嚴重。目前麗江旅游開發偏集于古城和玉龍雪山，造成這兩處負荷過大。2002年麗江城市發展概念規劃中提出，大研古城等主要旅游景區已經超越了所能承受的環境容量，在面積以3.8km2計的古城區，最大游客量不應超過6萬人[3]，而據2007年的統計數字，麗江古城2007年接待游客已達500萬人次之多，并有不斷增多的趨勢，最大日接待游客量達到10萬左右。如此龐大的外來人口，使古城不堪重負，同時也大大影響了游客的體驗和旅游滿意度。大量的外來從商人口和旅游者使水體、綠地受到了污染，玉龍雪山雪線上升，冰川退化，令人擔憂。
3.傳統文化氛圍淡化。聯合國教科文組織世界遺產中心（UNESCO）2000年認為麗江古城“商業氛圍和旅行氛圍過于強烈，侵蝕了傳統文化，隨著旅游和現代化的出現，傳統建筑的形式、節慶、禮儀、語言、服飾、信仰、傳統手工藝以及民間藝術正在消亡和改變，導致古城面臨文化危機”[4]。這主要是由于兩個方面的原因造成的，一方面，隨著游客的增長，大量的非本地商人進入古城經商，造成古城商業氣息過濃。太多的商店、飯館、旅舍使古城幾乎成了一個大商場，失去了原本作為居住區的那種寧靜和安詳。另一方面，居民受利益驅動也將住宅改為商店，同時由于居民們的正常生活受到了旅游的干擾，或出于提高居住環境質量的需求，大量居民從古城遷往新城區。2009年四方街地區的房東有超過80%選擇在新城居住，留在中心地區居住的人不足10%，而這些留下的居民也是僅僅參加對古城的管理或清潔工作，真正的生活中心也在新城中[5]。人口置換，必然帶來文化變遷，在旅游大潮的沖擊下，古城的一些傳統文化正在變異、消失，沒有文化和歷史底蘊的古城將變為軀殼一具。
4.旅游產品特色不足，結構單一。在整體區域上，缺乏特色游覽點以形成分散遺產地游客的新旅游線路。麗江的自然旅游資源和人文資源大都具有鮮明的個性，但開發旅游資源的手段方式與其他地區基本雷同，不能獨辟蹊徑，因而沒有充分展現麗江旅游獨特的魅力。特別是麗江人文旅游資源的開發還較為滯后，現存的開發又多停留在表層。經過幾年的發展，麗江旅游設施接待能力已經能滿足旺季需求了，但由于旅游產品結構比較單一，主要是遺產地觀光，因此又出現了淡季旅游設施大量閑置的問題，這些旅游設施的維護支持費用很高，這些問題都會直接影響到麗江旅游的健康快速發展。
麗江城市旅游發展的對策
1.保護旅游資源。旅游業的發展，資源是基礎，因此旅游發展的各利益相關者，包括政府、旅游經營者、城市居民和旅游者，都要樹立可持續發展的觀念，追求自身利益的同時也要保護旅游資源。其中政府是保護資源的主導力量，因為政府的決策影響著其他相關者。政府官員首先要樹立正確的發展觀，有了觀念的保證，才能在政策、法規、決策上對其他旅游利益相關者加以引導、限制和規范，確保資源的可持續利用。對旅游經營者主要通過政策、法規、制度的形式來規范，對城市居民和旅游者主要通過宣傳教育的方式來幫助其樹立保護的觀念。
2.真正實施文化經濟戰略。我們要從戰略高度明確麗江城市旅游業可持續發展的思路。麗江旅游業的發展與麗江城市，尤其是與麗江古城的保護和發展休戚相關，必須走城市與旅游一體化發展的道路，而且城市旅游的發展必須找準方向和立足點，也就是明確自身的優勢和核心競爭能力所在。勿庸置疑，麗江的旅游發展應打文化牌，靠文化取勝。麗江由一個滇西北小城成為世界范圍內人們追逐的旅游熱點，這很大程度上歸功于麗江世界遺產的文化品牌。文化為麗江旅游業的第一次創業帶來了輝煌，經過十幾年的發展，可以說現在麗江旅游業處于提質增效，變數量規模型為質量效益型發展模式的第二次創業關口，在這一過程中，必須真正實施文化經濟戰略，走可持續旅游發展道路。在麗江旅游的第一次創業中，已意識到了文化的經濟價值，但是對文化資源的應用還停留在淺表層次，比如旅游產品中只有供游客觀賞的一些表層文化現象，而缺乏讓游客認同、參與和體驗的深層次的文化因素。而且，在旅游開發中存在的一些問題，使麗江傳統文化受到了外來文化的沖擊與同化，出現了文化商業化、傳統文化弱化等現象，比如為了迎合旅游的需要，在一些項目和內容上改變納西文化的原貌，使其商品化、庸俗化，這在一些民族歌舞的表演和旅游產品的開發上表現得尤其突出，納西古樂演奏為了迎合游客的欣賞需求，而增加了伴舞，在視覺效果上就造成像是樂隊在為舞蹈伴奏，舞蹈反而成了主體，歪曲了藝術的本相。因此現階段麗江旅游發展的文化經濟戰略要避免已經出現的問題，挖掘以東巴文化為主體的納西族傳統文化內涵，將文化資源優勢轉化為經濟優勢、社會優勢和環境優勢。具體來說，筆者認為需要在以下幾個方面加以實施：（1）要嚴格按照城市規劃確定的城市功能和發展目標進行城市建設。在2002年的麗江城市發展概念性規劃中城市的功能定位是世界文化遺產，國家歷史文化名城，世界精品旅游城市，云南西北部的區域旅游中心，玉龍雪山風景名勝區主景區之一。發展目標是將麗江建設成為一個民族城市、文化城市和生態城市。從城市功能定位和發展目標來講都是正確的，但只是一種理想，在現實中卻因為這樣那樣的原因出現了各種城市建設的敗筆，比如新城對老城的擠壓現象，新城中出現的假古董建筑等等，這就要求政府、旅游開發者和居民樹立起保護意識和觀念，在實踐中切實保護好文化遺產，實現麗江城市的發展目標。（2）加強城市傳統文化的保存和傳承。在城市環境中，納西族文化一方面被作為稀缺文化資源來宣傳和保護，而另一方面則是現實中的眾多納西人身不由己地投入到城市文化的洪流中，接受外來文化的沖擊和融合。照此下去，可以預見隨著共同文化的形成，許多原先存在于地區、村莊、家族或宗教共同體中的鄉土性傳統即便沒有完全消失，也會被削弱，只能在一些典禮性或宣傳性的場合出現，甚至最終與主流文化融為一體，無處尋覓。因此必須建立起一套傳統文化保存和傳承的機制，必須加大對傳統文化如東巴文化的調查、分類整理工作，在此基礎上制定出各類東巴文化的保護及開發措施；要做好納西族的保護工作，因為納西民族是東巴文化產生、生存和發展的土壤；加大東巴文化的教育力度和范圍，普及東巴文化。（3）通過產業開發，闡釋、活化東巴文化。將東巴文化從資源優勢轉化為效益優勢，實現良好的經濟、社會、環境效益，要借助目前文化產業大發展的東風，抓住東巴文化的核心內容和精神用闡釋、活化等手段展現東巴文化，開發出東巴文化系列的旅游精品、極品，從而打造麗江的東巴文化品牌。
一、城市旅游化的發展體系
（一）旅游形象品牌的構建
旅游城市形象的構建依賴于城市的旅游資源，有些資源是極具特色的，通過旅游市場營銷將旅游產品的知名度和美譽度提升起來。就像我國很多旅游城市是極具特色的，哈爾濱的冰雪旅游、三亞的海濱度假旅游、桂林的山水旅游等等，都是通過旅游形象品牌塑造來發展旅游業，進而帶動城市的經濟發展的。
（二）城市風貌體系的構建
不同城市的地理環境、氣候、景觀、歷史文化都不盡相同，城市風貌可以通過城市的標識系統、建筑風格、山水分布、交通設施等來反映出來。城市風貌體系的構建可以有效的提升城市旅游形象。
（三）功能性配套設施的完善
旅游可以作為產業來進行發展，那么配套設施的完善對于旅游景區的吸引力起到很大的提升作用，包括公共基礎設施以及城市的商業、餐飲業、交通運輸業、面，旅游帶動的新型城鎮化的發展對于城市化的進程也會加快。從另一個角度來看，居民的生活質量將得到改善。
二、城市旅游化的開發模式
（一）城市景區開發
一些城市是依托獨特的資源優勢發展旅游業與景區，打造核心競爭力，不同的商業，旅游可以成為城市核心競爭力優化城市結構發展。例如，桂林開發的是山水旅游，人們一提到桂林，就會想到一句旅游口號“桂林山水甲天下”，這主打的是山水旅游。古城西安，是以人文旅游資源著稱的，擁有世界第奇跡“秦始皇兵馬俑”，這已經成為西安的城市名片。西安旅游現在的發展朝著多元化方向發展，哄鄙態區的建立、曲江生態區旅游房產的開發、大明宮遺址公園、大唐芙蓉園、阿房宮、大唐西市的修復與重建都能說明以城市為核心開發旅游景區是提升城市核心競爭力的一種重要的方法，城市景區的開發可以加快城鎮化的進程。
（二）休閑商務區
休閑商務區英文縮為RBD，全稱是 Recreational Business District 。人們在這里休閑，它是城市的吸引核，與旅游產業有效的結合在一起，是一種新的的模式將商業、旅游、休閑、娛樂等項目整合在一起，形成了一種休閑產業成為大中城市旅游新模式。根據史蒂芬（1990）在娛樂和休閑的“字典”的概念，游憩商業區（RBD）的定義為：“基于城市和城市，由各類紀念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤等高度集中組成，吸引了大量旅游者的一個特定的零售商業區”?，F在比較受認同的游憩商業區（RBD）概念為：城市中有一部分集聚的特定區域，輔以游覽商業服務設施聚集在一起，其中包含文化、飲食、購物、娛樂休閑。從休閑泛化和旅游產業系統升級的角度， RBD代表著現代都市商業街區的一種發展趨勢。
城市有各種休閑中心，部分休閑業務，部分商務休閑，休閑娛樂的一部分，發展商業娛樂休閑餐飲一體的休閑區。在北京，西單，什剎海，王府井，798藝術區等，是休閑中心的所有不同的類型。
（三）舊城改造建設休閑街區
尤其是河畔，濱湖，古老的街道，古代的聚集區，老廠區，周邊地區，體育場周邊地區的公園，形成的最佳場所和休閑街的建設。在舊城改造中，借助河道疏通整治、加大綠地公園建設與居民體育設施建設的投資力度。古代建筑保護非常重要，將城市基礎設施與文化建設結合起來是很有效的方式。景區周邊的土地價值很高，可以建成為休閑商業街，使環境與休閑街區的結合在一起，城市休閑化旅游化工程體現在這些方面。其中，文化主題街區、創意藝術長廊、酒吧與時尚休閑街區、美食街、購物步行街等，都是休閑街區改造的表現形式。
（四）休閑衛星城組團化建設
休閑衛星城是一種城市模式，和大城市有著密切的聯系，在分布上有相對獨立的特點，在城市體系中與中心鎮的層次是相同的，休閑衛星城模式必定是城鎮化發展到一定階段的產物，因為城市的容量是有限的，不管是從資源還是市場、區域地理位置都有很強的優勢。很多居民在有閑暇時間的情況下都會選擇前往城市周邊的休閑衛星城度假。
特色休閑衛星城，其中包含城市主題公園、會展展館、體育館、養老養生機構等。這些模式都可以成為旅游產業鏈上很重要的環節，可以形成產業區域化聚集。比如北京良鄉的房山長陽鎮，的高端商業集團的規劃，時尚休閑組，中心組（藝術展覽廳，濕地公園，休閑體育）。
（五）環城游憩帶
環城游憩帶的概念分為四個部分，環指的是區位地理條件；市也就是城市指的是目標客群；游憩指的是旅游產品，也就是給游客提供的設施及服務。具備不連續分布，環城游憩帶的發展需要較大的單尺度和集團面，另外，要因地制宜，合理發展，并不是發展成封閉的圈。
三、旅游城市化的作用
關鍵詞：城市旅游；戰略；麗江
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0167-03
麗江是中國世界文化遺產地的一個標牌，成為了中國主要旅游熱區和世界上最令人向往的旅游目的地之一，而且因其在旅游開發與遺產地保護協調發展方面取得的卓越成就，被聯合國教科文組織命名為“麗江模式”向全世界推廣。麗江“遺產帶旅游，旅游促保護”的雙贏之路無疑是正確的，但在麗江目前的旅游發展中也存在一些問題，影響著麗江城市旅游業以及麗江城市遺產的可持續發展，對這些問題進行分析，探討相應的對策是很有必要的。
一、麗江發展城市旅游的優勢
1.城市形象。麗江地處滇川藏經濟文化板塊的結合部，聚居著納西族等十多個民族，形成了獨具特色的多元文化與社會網絡，美麗的自然風光和人文景觀，造就了麗江獨特的城市形象和文化品位。在麗江列入世界文化遺產名錄之后，“世界遺產”這一文化品牌更是極大地提高了麗江的知名度，城市形象得以廣泛傳播，深入人心，從而帶動了城市旅游的高速發展，產生了巨大的經濟效益。1995年以前的麗江，旅游業在地方財政中只占很小的比重，如今已經一躍成為麗江的支柱產業。2010年，麗江游客接待量和旅游綜合收入分別為909萬人次、112億元[1]。
2.資源優勢。神奇秀麗的自然風光，悠久燦爛的歷史文化，濃郁多彩的民族風情，造就了麗江較高等級的旅游資源，為旅游業發展提供了物質基礎。麗江是云南唯一、全國少有的同時擁有世界文化遺產和世界自然遺產稱號的旅游勝地，是國家級歷史文化名城、國家5A級景區，省級自然保護區、省級旅游度假區。
首先，麗江擁有壯麗奇特的自然旅游資源。玉龍雪山是北半球離赤道最近的現代海洋性冰川，也是長江南岸第一高峰，成為國家級風景名勝區，還有景色如畫的長江第一灣、天造地設的自然奇觀虎跳峽、被稱為“滇省眾山之祖”的老君山、披著神秘面紗的東方女兒國瀘沽湖、省級重點文物保護單位的寶山石頭城、倒映玉龍十三峰的中國名泉之一黑龍潭等一大批自然風景名勝。其次，麗江還擁有文化底蘊豐厚、個性鮮明、品位較高的人文旅游資源。麗江位于滇川藏大三角文化圈，是中華民族長江文化的一個重要組成部分，有被稱為“天下奇書”的東巴文，2003年8月，東巴古籍被列入了世界記憶遺產名錄；有被稱作中國音樂文化的活化石——納西古樂；有世界絕無僅有的母系摩梭文化，還有彝（他留）、傈僳、普米、藏族等多元化的民族文化，麗江古城還是研究中國建筑史、文化史不可多得的遺產，被稱作“活”著的歷史文化名城。此外麗江還擁有多氣候帶、多物種資源的生物資源優勢。玉龍雪山風景區內分布有20多個保留完整的原始森林群落和59種珍稀野生動物，被譽為“動植物寶庫”?！叭⒘鳌钡暮诵木皡^老君山，區內也有獨特的丹霞地貌、茂密的原始森林和種類豐富、未遭破壞的動植物群落。這些都為開展科學考察旅游以及保持麗江生態環境、發展生物工程創造了先天的條件。
3.區位優勢。麗江地處滇川藏經濟文化板塊的結合部，是連接藏東南、川西南的重要節點，是大香格里拉主要旅游環線上的重要城市，現在隨著麗江機場改擴建和口岸機場申報建設、瀘沽湖機場建設的順利推進，大麗鐵路的建成通車，麗香鐵路、大麗高速公路、麗攀高速公路項目的相繼實施，以麗江為中心，輻射香格里拉生態旅游區各主要城市和景點的現代立體交通網絡正在形成[2]，為麗江旅游的發展提供了良好的區位條件。
二、麗江城市旅游發展中存在的問題
在中國所有的歷史文化名城里，麗江的保護和旅游發展可以說是做得最好的，但從深層次來看，麗江旅游業輝煌的背后也隱藏著一些問題，制約著城市旅游業的可持續發展。
1.新城區發展無序。新城區發展缺乏有效引導，無序蔓延，在文化上缺乏與老城的關聯，建筑風格破壞古城整體風貌，影響麗江城市形象，對旅游和城市的可持續發展造成潛在的危害。
新老城區分離發展的思路和初衷是正確的，新城建設可以緩解城市發展和古城保護這對矛盾，擴大城市規模，分流古城接待量，近年新區發展也很快，特別是1996年大地震恢復重建以來，城市建設進入了快速發展時期，麗江新區面積已達14km2，但建設項目主要沿道路鋪開，占用大量郊外田園。土地利用的非集約模式，一方面破壞了古城古樸自然的田園風光，同時也造成街區內部土地空置較多，影響到城市的后續發展。另外，新區的建筑設計與城市景觀呈現一種大雜燴般的狀態，與充滿魅力的古城相比，嚴重缺乏地域的特性和文化的關聯性。新區還有少量高層建筑不當，部分建筑嚴重破壞了世界遺產城市的整體風貌。城市整體風貌的破壞必然會影響到城市的整體形象，進而影響麗江在人們心目中的旅游魅力。
2.旅游資源破壞嚴重。目前麗江旅游開發偏集于古城和玉龍雪山，造成這兩處負荷過大。2002年麗江城市發展概念規劃中提出，大研古城等主要旅游景區已經超越了所能承受的環境容量，在面積以3.8km2計的古城區，最大游客量不應超過6萬人[3]，而據2007年的統計數字，麗江古城2007年接待游客已達500萬人次之多，并有不斷增多的趨勢，最大日接待游客量達到10萬左右。如此龐大的外來人口，使古城不堪重負，同時也大大影響了游客的體驗和旅游滿意度。大量的外來從商人口和旅游者使水體、綠地受到了污染，玉龍雪山雪線上升，冰川退化，令人擔憂。
3.傳統文化氛圍淡化。聯合國教科文組織世界遺產中心（UNESCO）2000年認為麗江古城“商業氛圍和旅行氛圍過于強烈，侵蝕了傳統文化，隨著旅游和現代化的出現，傳統建筑的形式、節慶、禮儀、語言、服飾、信仰、傳統手工藝以及民間藝術正在消亡和改變，導致古城面臨文化危機”[4]。這主要是由于兩個方面的原因造成的，一方面，隨著游客的增長，大量的非本地商人進入古城經商，造成古城商業氣息過濃。太多的商店、飯館、旅舍使古城幾乎成了一個大商場，失去了原本作為居住區的那種寧靜和安詳。另一方面，居民受利益驅動也將住宅改為商店，同時由于居民們的正常生活受到了旅游的干擾，或出于提高居住環境質量的需求，大量居民從古城遷往新城區。2009年四方街地區的房東有超過80%選擇在新城居住，留在中心地區居住的人不足10%，而這些留下的居民也是僅僅參加對古城的管理或清潔工作，真正的生活中心也在新城中 [5]。人口置換，必然帶來文化變遷，在旅游大潮的沖擊下，古城的一些傳統文化正在變異、消失，沒有文化和歷史底蘊的古城將變為軀殼一具。
4.旅游產品特色不足，結構單一。在整體區域上，缺乏特色游覽點以形成分散遺產地游客的新旅游線路。麗江的自然旅游資源和人文資源大都具有鮮明的個性，但開發旅游資源的手段方式與其他地區基本雷同，不能獨辟蹊徑，因而沒有充分展現麗江旅游獨特的魅力。特別是麗江人文旅游資源的開發還較為滯后，現存的開發又多停留在表層。
經過幾年的發展，麗江旅游設施接待能力已經能滿足旺季需求了，但由于旅游產品結構比較單一，主要是遺產地觀光，因此又出現了淡季旅游設施大量閑置的問題，這些旅游設施的維護支持費用很高，這些問題都會直接影響到麗江旅游的健康快速發展。
三、麗江城市旅游發展的對策
1.保護旅游資源。旅游業的發展，資源是基礎，因此旅游發展的各利益相關者，包括政府、旅游經營者、城市居民和旅游者，都要樹立可持續發展的觀念，追求自身利益的同時也要保護旅游資源。其中政府是保護資源的主導力量，因為政府的決策影響著其他相關者。政府官員首先要樹立正確的發展觀，有了觀念的保證，才能在政策、法規、決策上對其他旅游利益相關者加以引導、限制和規范，確保資源的可持續利用。對旅游經營者主要通過政策、法規、制度的形式來規范，對城市居民和旅游者主要通過宣傳教育的方式來幫助其樹立保護的觀念。
2.真正實施文化經濟戰略。我們要從戰略高度明確麗江城市旅游業可持續發展的思路。麗江旅游業的發展與麗江城市，尤其是與麗江古城的保護和發展休戚相關，必須走城市與旅游一體化發展的道路，而且城市旅游的發展必須找準方向和立足點，也就是明確自身的優勢和核心競爭能力所在。勿庸置疑，麗江的旅游發展應打文化牌，靠文化取勝。
麗江由一個滇西北小城成為世界范圍內人們追逐的旅游熱點，這很大程度上歸功于麗江世界遺產的文化品牌。文化為麗江旅游業的第一次創業帶來了輝煌，經過十幾年的發展，可以說現在麗江旅游業處于提質增效，變數量規模型為質量效益型發展模式的第二次創業關口，在這一過程中，必須真正實施文化經濟戰略，走可持續旅游發展道路。
在麗江旅游的第一次創業中，已意識到了文化的經濟價值，但是對文化資源的應用還停留在淺表層次，比如旅游產品中只有供游客觀賞的一些表層文化現象，而缺乏讓游客認同、參與和體驗的深層次的文化因素。而且，在旅游開發中存在的一些問題，使麗江傳統文化受到了外來文化的沖擊與同化，出現了文化商業化、傳統文化弱化等現象，比如為了迎合旅游的需要，在一些項目和內容上改變納西文化的原貌，使其商品化、庸俗化，這在一些民族歌舞的表演和旅游產品的開發上表現得尤其突出，納西古樂演奏為了迎合游客的欣賞需求，而增加了伴舞，在視覺效果上就造成像是樂隊在為舞蹈伴奏，舞蹈反而成了主體，歪曲了藝術的本相。因此現階段麗江旅游發展的文化經濟戰略要避免已經出現的問題，挖掘以東巴文化為主體的納西族傳統文化內涵，將文化資源優勢轉化為經濟優勢、社會優勢和環境優勢。具體來說，筆者認為需要在以下幾個方面加以實施：（1）要嚴格按照城市規劃確定的城市功能和發展目標進行城市建設。在2002年的麗江城市發展概念性規劃中城市的功能定位是世界文化遺產，國家歷史文化名城，世界精品旅游城市，云南西北部的區域旅游中心，玉龍雪山風景名勝區主景區之一。發展目標是將麗江建設成為一個民族城市、文化城市和生態城市。從城市功能定位和發展目標來講都是正確的，但只是一種理想，在現實中卻因為這樣那樣的原因出現了各種城市建設的敗筆，比如新城對老城的擠壓現象，新城中出現的假古董建筑等等，這就要求政府、旅游開發者和居民樹立起保護意識和觀念，在實踐中切實保護好文化遺產，實現麗江城市的發展目標。（2）加強城市傳統文化的保存和傳承。在城市環境中，納西族文化一方面被作為稀缺文化資源來宣傳和保護，而另一方面則是現實中的眾多納西人身不由己地投入到城市文化的洪流中，接受外來文化的沖擊和融合。照此下去，可以預見隨著共同文化的形成，許多原先存在于地區、村莊、家族或宗教共同體中的鄉土性傳統即便沒有完全消失，也會被削弱，只能在一些典禮性或宣傳性的場合出現，甚至最終與主流文化融為一體，無處尋覓。因此必須建立起一套傳統文化保存和傳承的機制，必須加大對傳統文化如東巴文化的調查、分類整理工作，在此基礎上制定出各類東巴文化的保護及開發措施；要做好納西族的保護工作，因為納西民族是東巴文化產生、生存和發展的土壤；加大東巴文化的教育力度和范圍，普及東巴文化。（3）通過產業開發，闡釋、活化東巴文化。將東巴文化從資源優勢轉化為效益優勢，實現良好的經濟、社會、環境效益，要借助目前文化產業大發展的東風，抓住東巴文化的核心內容和精神用闡釋、活化等手段展現東巴文化，開發出東巴文化系列的旅游精品、極品，從而打造麗江的東巴文化品牌。
3.提升旅游產品質量及結構。麗江城市旅游產品開發能力有待提升，現有旅游產品相對單一，可以說仍以觀光產品為主，休閑娛樂、文化體驗旅游產品開發欠缺，這顯然是不利于旅游產業的長遠發展的，今后應從以下幾個方面努力提升旅游產品的質量及結構：
一方面，要提升觀光產品質量。建議減少團隊周游觀光型旅游，發展個體或家庭小組式的逗留參與體驗型旅游。團隊周游大多為走馬觀花式的旅游，在麗江停留的時間較短，一般一至兩天，旅游內容很少，旅游范圍窄，知識含量低，只能達到“到此一游”的效果。個體或家庭小組型的旅游，活動自由度大，范圍廣而且深入，一般停留時間較長，平均為一周左右。這種旅游方式，既能滿足旅客參與體驗的心理需求，日均消費也大大增加，而且對古城的壓力也較小。如果麗江有關部門能設立一些信息中介服務機構，通過網上或電話預訂等方式，解決游客的住、行和游問題，相信這種方式更受游客歡迎。另一方面，要豐富其他產品類型，開發高層次旅游產品，尤其是要重點開發生態和文化旅游產品。因為生態旅游和知識文化型旅游，對資源和環境的破壞程度比較低，具有回頭客多，生命周期較長的特點，而且能滿足旅游者求知、體驗的旅游需求發展趨勢，從而有利于旅游業的提升和發展。比如可下力氣開發玉龍雪山和老君山的生態探險旅游、科學考察旅游，瀘沽湖、老君山和小涼山的民俗生態旅游產品、東巴文化旅游精品，真正實現旅游產品傳播文化、使游客認同文化的作用。此外，還可以利用麗江的相對區位優勢，發揮云南西北部經濟、文化中心的作用，依托新城區的開發建設，增強接待能力，開發非資源型的旅游產品，如會議旅游、節事旅游、購物旅游等產品；利用得天獨厚的氣候條件，開發面向以攀枝花市和藏區為主的避暑避寒療養產品等等?？傊?，要形成合理的產品體系，改變目前由于以觀光產品為主造成的淡旺季分明的格局，使游客的時間分布趨于分散，減輕對古城的環境壓力，緩解淡季過淡的問題，使古城旅游走低密度高質量的可持續發展之路。最后，旅游產品的開發要關注城市居民的利益。一個優秀的旅游城市，首先要能給城市居民提供優良的人居環境，滿足居民的游憩需求，因此在麗江這樣一個以建設國際級旅游城市為目標的城市里，必須要滿足城市居民對城市的功能需求。一方面要減輕旅游活動對居民正常生活的干擾程度，另一方面要考慮安排居民日常的游憩設施、產品和活動，比如新舊兩區結合處的獅子山可作為居民的重要游憩場所，適當增加山上綠地和公共活動場地和設施，增設上山通道，方便城市居民；充分利用納西族的風俗習慣，舉辦各種民俗活動，如打跳是納西族人非常喜愛的文化活動，就可以定期舉辦打跳晚會，給居民參與娛樂的機會，豐富居民的文化生活。
四、結語
麗江旅游的第一次發展取得了輝煌，可以說現在正處于提質增效的第二次創業關口。本文僅針對目前麗江城市旅游發展中存在的主要問題，從宏觀上提出了各旅游利益相關者必須樹立可持續發展的觀念，貫徹實施文化經濟戰略，提升旅游產品質量，優化旅游產品結構的對策。當然，麗江城市旅游業的進一步發展離不開城市本身的可持續發展，離不開城市社會方方面面的支持和共同努力。
參考文獻：
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【關鍵詞】優秀旅游城市；城市旅游；誤區；建議
一、中國優秀旅游城市的由來與數量增長
1995年3月15日國家旅游局發出《關于開展創建和評選中國優秀旅游城市活動的通知》（旅管理發[1995]046號），決定開展創建中國優秀旅游城市活動，由此正式拉開了創建中國優秀旅游城市活動的序幕，緊接著就轟轟烈烈地展開了。1998年，國家旅游局發出《關于印發〈中國優秀旅游城市驗收辦法〉的通知》，對中國優秀旅游城市的驗收工作做出了具體規定和要求。1999年1月，中國第一批優秀旅游城市誕生。其后，數量急劇增加，并有愈演愈烈的趨勢。截止2005年底，我國已有246個城市被評為中國優秀旅游城市，數量已超過全國城市總數的1/3。具體數量增長與行政等級分布概況如表所示：
二、中國優秀旅游城市的城市旅游整體發展簡況
由以上表格可以看出中國優秀旅游城市在數量上發展比較迅速，并且不同行政等級的城市都有較大比例成為優秀旅游城市?？梢哉f，中國優秀旅游城市群體已基本成為中國旅游業發展的重頭戲。
關于城市旅游，至今尚無一致的概念界定。但一般認為，城市旅游是指以城市為目的地進行的包括城市觀光游憩、商務會展、度假娛樂等在內的一系列審美或愉悅活動。優秀旅游城市的評定要求城市的旅游景區、景點、基礎設施、服務、環境等旅游功能的完善。而且城市往往是一個區域的入口和旅游線路以及旅游流的集散地，所以總體來說，中國優秀旅游城市不僅作為旅游目的地獲得了發展，而且還作為各個旅游線路的樞紐促使其對區域旅游的支撐功能得到了較大發展。但是，現實的優秀旅游城市群體中確實還存在著較嚴重的城市旅游發展不平衡現象。
如今中國優秀旅游城市的城市旅游發展基本呈現出兩種狀況：一種是比較知名的傳統旅游目的地城市（如北京、西安、杭州等）和經濟比較發達的新興旅游目的地城市（如青島、大連、深圳等），其城市旅游發展較快，也相當成功，已經成為中國重要的旅游目的地城市。另一種是一些非傳統旅游目的地城市，且處于經濟落后區域的城市，其城市旅游在區域內某些知名景區的帶動下獲得了發展，但他們仍未成為旅游熱點城市（如鄭州、長沙等）。這些占數量多數的地級、縣級優秀旅游城市在其城市旅游發展過程中常常走入一些發展誤區，從而使其長期不能發展成為有特色的旅游目的地城市。他們空有優秀旅游城市榮譽稱號，卻始終沒有太大的旅游吸引力。這些城市旅游發展中存在的問題嚴重影響了中國優秀旅游城市群體的總體水平，并且不利于更好地帶動中國整體區域旅游事業的發展。這些問題亟待解決。
三、中國優秀旅游城市的城市旅游發展中存在的誤區與現象
由上面的表格可以看出：中國優秀旅游城市眾多，其中副省級以上城市均已是優秀旅游城市，占城市數量主體的地級、縣級城市通過評審的數量也在逐步增加。在這種快速發展勢頭下，難免會出現一些城市旅游發展誤區與不和諧現象。
（一）城市旅游發展方向的目標錯位現象
由于國家評定優秀旅游城市是按照《中國優秀旅游城市檢查標準》(以下簡稱《標準》)來打分并按其分值來確定結果的，許多城市特別是非傳統旅游目的地城市、普通中小城市，為了爭得和維持其優秀旅游城市稱號，不惜把自己的旅游發展目標定位于這些死板的標準上。他們不顧自身的旅游資源、旅游環境等客觀狀況，盲目按照《標準》進行大量的旅游投資與項目開發，試圖得到高分值，偏離了城市旅游發展的正確方向。
（二）城市旅游發展動機的急功近利現象
由于人們習慣認為：城市的榮譽稱號越多，就表示其進步；官員為官一任，如果能為該城市多爭創一個榮譽稱號，就能代表其政績顯赫。于是出現很多城市為了通過旅游城市評定，就不計較長遠利益影響，功利性地盲目上一些缺乏科學論證的大項目。如，到處開發旅游資源，大肆創造人造旅游資源，建造主題公園，盲目投資增加酒店、娛樂中心等等。結果不但城市的實際旅游吸引力沒有因此而增加，并且造成了巨大的投資浪費。
（三）城市旅游發展模式的盲目模仿現象
國家旅游局的《標準》為旅游城市的城市旅游發展提供了統一的參照項目。各旅游城市在旅游發展中，其城市生態環境、旅游交通等基礎設施支持系統在某些方面有些相似尚可理解，但現實中的旅游城市往往習慣于引用經驗和盲目模仿。一個城市的旅游發展成功創新很快就會被多個城市照搬或模仿，并且可能涉及到基礎設施系統、旅游產品系統、營銷系統等旅游系統的各個方面。結果造成中國的優秀旅游城市雖然數量上劇增，但除了少數特色旅游城市特別是副省級以上省會城市外，其他的似乎是一個模子造出來的，這使中國的優秀旅游城市成為批量生產，多數地級、縣級優秀旅游城市的城市旅游缺乏特色。
（四）城市旅游功能主題的模糊化現象
由于優秀旅游城市的稱號只能源于《標準》的評定，這致使許多旅游城市只是一味參照《標準》去發展城市旅游，結果搞成了無主題、無特色的多樣化發展。很多城市本身旅游資源非優，而是借助于該區域內某些景點的拉動，使其旅游職能獲得較大發展，于是通過了優秀旅游城市評審。但其決策者卻把該城市當成極具旅游吸引力的旅游目的地城市來開發，集中全力開發城市旅游產品，而忽視其區域旅游媒介功能。結果是城市旅游吸引力沒增加，城市對區域旅游的旅游功能也沒突出出來，失去其自身特色，走向平庸化道路。相反的，有些有旅游開發潛力的優秀旅游城市，如歷史文化名城，卻不能進行深度開發，造成城市作為旅游目的地其優勢不能突出，甚至出現“優秀旅游城市無旅游”的現象。旅游功能定位、發展主題的不明確是地級、縣級優秀旅游城市常出現的現象。
四、政策性建議與對策
（一）評定政策的改進與完善
1．嚴把評審關，不求數量，但求質量
中國優秀旅游城市是根據驗收得分高低并結合對海內外旅游者的抽樣調查結果評定出來的，其中有些成分帶有一定的主觀性，如《標準》中的“發展健康有序；有成果；效果明顯”等字眼。當初國家旅游局決定開展創建優秀旅游城市活動的初衷無疑是想通過城市旅游發展帶動城市及其相關區域的總體發展。但是當其數量和比例達到了一定程度后，要達到這個目的，就必須在質量上下功夫，使他們真正成為區域內的特色旅游城市和區域旅游發展的先鋒和引導。從國家評選角度說，應嚴把評審關，杜絕濫竽充數。城市也應從自身長遠利益出發，避免盲目攀比，要創建真正的優秀旅游城市。
2．完善評定標準，實行旅游城市星級等級制度
社會在發展，旅游也在發展，《標準》也應與時俱進。從圖表中可以看出，不同行政級別的城市都參與評定，并且副省級以上城市已經100%成為優秀旅游城市。如今我們看優秀旅游城市的旅游發展水平在一定程度上是看其行政級別，然而行政級別并不能完全代表其城市旅游發展的真正水平和旅游吸引力?，F實中很多優秀旅游城市的旅游吸引力并不大，同時，也有一些歷史文化名城卻并非優秀旅游城市。數量過多的優秀旅游城市使我們很難區分、識別其旅游吸引力大小，所以很有必要對優秀旅游城市群進行進一步的級別劃分，就像星級酒店、星級景區一樣，實施星級等級制度。對其城市旅游發展的品位、特色、吸引力等進行合理評價。
（二）城市旅游的特色化塑造
1．端正目標，特色發展
城市旅游發展更重要的是帶動城市甚至區域旅游的真正發展，不能僅以創建和維持優秀旅游城市稱號為目標，而應以增加城市旅游吸引力，成為具有個性化、特色化的旅游城市為目標。這樣的目標才是理性的，才能真正實現旅游發展的意義。
2．目光長遠，合理投資
在現實中，并不是說旅游投資越多，其旅游業就能發展得越好。毫無特色的一些項目投資，起不到吸引旅游者的作用時，它也許只是一個普通的設施，甚至可能被荒廢。只為樹立形象工程的投資，即便是開始風靡一時，也很難成為成功促進城市旅游長期發展的有效投資。所以，應在對旅游市場調研的基礎上，上一些有市場和長久吸引力的旅游發展項目。
3．獨辟蹊徑，謹慎模仿
城市旅游發展成功的優秀旅游城市很多。他們的成功絕不是因為相互模仿，而是他們都有其獨特的地方吸引著旅游者。學習經驗是件好事，但一味抄襲模仿卻起不到預期效果。學習借鑒的應該是基本的發展思想和策略，而具體的措施則要根據自身的實際開展。例如城市景觀的地方化，舉辦傳統或現代地方特色的節事活動等。
4．主題明確，專而不泛
許多城市往往習慣于旅游全方面發展，結果功夫沒少下，效果卻不好。如今中國的優秀旅游城市數目劇增，除了少數大城市的旅游特色已經形成外，其余中小型城市多數尚未顯示出自身的獨特性。隨著旅游業的進一步發展，這些城市要想獲得城市旅游的突破性進展，就很有必要走旅游功能主題化的道路。城市旅游主題不僅可以體現在城市景觀、旅游景區景點上，而且還可以體現在游憩娛樂、節事活動甚至是旅游媒介服務上。特色突出的一方面往往就可以帶動整體發展。優秀旅游城市應該根據自身情況，加強城市旅游的主題化發展，而不是喊著特色化發展的口號，走著大眾化的道路。
結語
隨著中國優秀旅游城市數目的增加，城市旅游的發展明顯出現了兩極分化。大多數特別是地級、縣級優秀旅游城市在走著大眾化發展道路，這造成他們之間相互區別不大，各自特色極不明顯。各個優秀旅游城市不應拘泥于一個空洞的稱號，而應根據自身旅游資源的秉賦數量、規模、級別、品味、旅游價值和自身在區域中的旅游職能等狀況積極找到適合自身的特色化旅游發展方向。
[參考文獻]
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摘要：城市生態旅游是旅游業發展到一定階段的產物，它的出現為城市可持續發展提供了思路，有助于維護城市生態環境的平衡，提高經濟、社會和文化之間的協調作用。本文通過檢出城市旅游的重要性，更以特定區域為例，提出了如何發展城市生態旅游的幾點措施。
關鍵詞：城市發展 生態旅游 可持續發展
城市作為創造現代文明和集聚財富的最主要的社會、經濟以及物質性設施的空間地域集，它是文化和創新的策源地、交流與容納的場所，它使越來越多的人可以在有限的空間內實現較高的經濟價值、生態價值和社會價值，因而它是社會全面發展的關鍵。目前，我國城市旅游發展至今已取得交大的成就，但從可持續發展角度看仍存在許多亟需解決的生態問題。為解決城市經濟發展與環境保護的矛盾，城市生態旅游應運而生。
“城市生態旅游”是旅游業發展到一定階段城市旅游與生態旅游相結合的一種新型旅游形式，兼具城市旅游和生態旅游的特點。城市生態旅游有利于城市旅游的可持續發展，有利于城市經濟、社會、環境效益的和諧統，是樹立和落實科學發展觀、建立環境友好型社會的客觀需要。從戰略角度考量城市的建設與發展，在當下城市生態旅游顯得尤為重要。
一、我國城市生態旅游發展存在的問題
部分城市生態旅游發展缺乏合理性，許多新開發的生態旅游地存在很多問題，，沒有規劃、規劃和建設不合理的問題尤其突出，成為生態旅游資源受破壞的首要因素。不合理的城市規劃建設造成生態旅游資源的本身的破壞。
環境承載量薄弱。城市對生態旅游的管理粗放，就會造成在旅游旺季游客量大大的超過旅游地承載力，尤其是在黃金周假期期間，這就會給城市景區造成成了很大的環境壓力。在缺乏精英、管理人才、對旅游資源認識不足的情況下，短期效益明顯，但這種片面追求的發展模式，會損害旅游資源的不可再生性，降低旅游質量，造成城市景觀衰退。
其他問題。部分管理者或旅游者生態意識薄弱，加上規劃不合理，飽和接待客戶，從而引起環境破壞。另外城市旅游管理混亂，生態旅游歸屬不清等問題。
二發展城市生態旅游的重要舉措
（一）做好生態城市規劃
編制城市與資源環境相統一的生態旅游總體規劃，必須以認真調查城市資源，環境質量資源等各種資源為前提。順應世界經濟發展潮流，集中精力更新改造城市環境，大力整合區域經濟，加強生態建設，擴大城市框架，容納城區邊緣集鎮，加速城市化進程，形成規模效益；力爭把呼和浩特建設成為有創造力的城市和可持續發展的城市。要用“經營城市”的理念規劃城市，建好城市，管好城市。充分運用市場動作機制，盤活城市資產，走不斷探索，自我積累，自我發展的城市建設新路子。
（二）加大政府財政引導性投入，進一步改善旅游發展環境
旅游發展的競爭關鍵是旅游環境的競爭，政府主導作用主要體現在改善旅游發展環境特別是基礎設施配套建設，有效引導市場資本的進入，從而加快旅游產業的發展?；A設施是建設現代化城市、提高城市綜合功能的基本條件，其內容十分廣泛，幾乎包括了所有的市政公用設施和社會服務設施。 一是加快建設改善通往景區的交通道路，拿出切實可行的解決方案，必保旅游旺季時該段道路暢通無阻。 二是啟動旅游標牌標識。對全市旅游宣傳廣告標識、標牌進行統一規劃設置，拿出了具體的投放方案，爭取統一規劃、一步到位、營造氛圍、樹立形象。 三是著力解決景區通訊不暢問題。移動、聯通公司要進一步完善網點布局，妥善解決部分景區通訊不暢的問題，確保旅游旺季期間，旅游景區保持通訊暢通。
（三）加強生態教育，樹立環保意識
城市生態旅游一定要加強環境立法和管理，制定和完善旅游資源開發的政策和法規，嚴格執行和遵守我國與旅游密切相關的環境保護法律和法規。加強宣傳教育，轉變公民觀念。大力宣傳生態旅游觀念，樹立生態保護第一的思想。
（四）政府提高思想意識，起到引導、監督、協調的作用
旅游業和旅游產品的綜合性及復雜性導致旅游政策目標不能單靠旅游企業自身行為得到實現，政府需要起到引導、監督、協調的作用，以規范生態旅游規劃的制定、產品開發、旅游資源的保護健全。因此，政府相關部門在城市生態旅游的發展中起著不可或缺的作用。加大市場監管力度，市縣兩級成立執法機構，強化旅游市場監管力度，嚴格貫徹落實《旅游法》精神，加快制定出臺《旅游規劃管理辦法》及《加強旅游景區建設經營管理意見》，對旅游景區建設和經營管理從規劃、審批、把關、執法、問責等環節建立長效機制。
（五）加強旅游行業隊伍建設
關鍵字：城市規劃；旅游發展；解決方案
隨著我國城市規劃的科學合理進行，我國的城市旅游業也迎來新的發展?，F代城市的不斷發展使得城市的旅游功能不斷加強，這往往得益于城市規劃的科學合理進行。然而，我國目前的城市規劃出現了一些問題，因而在某種程度上制約了城市旅游業的進一步發展，所以有關部門應該要積極采取措施優化城市規劃促進城市旅游業的發展。
一、我國城市規劃與旅游發展的現狀
1、城市規劃意識不強，觀念落后
目前我國城市規劃出現了一些問題。首要問題就是城市規劃的意識不強，主要體現在城市規劃的設計者在進行城市規劃時往往更多的是考慮城市的經濟功能和社會功能，因而不同太重視城市的旅游功能。正因為如此因而城市建設者沒有投入過多的資金和人力用于增強城市的旅游功能。除此之外，觀念落后也是城市規劃不合理的重要原因。城市規劃觀念落后主要體現在城市建設者沒有認識到城市規劃對城市旅游業發展的影響，也沒有認識到城市旅游業的發展也會帶動城市經濟的發展。由于城市規劃意識不強觀念落后的原因，我國城市旅游業的發展出現了許多問題。
2、城市規劃目標不明確
我國城市規劃在大部分情況下都是符合城市實際狀況的。然而，有些城市在進行城市規劃時卻沒有全面考慮城市發展的狀況。特別是有些城市的城市規劃目標不明確，沒有認識到發展城市旅游也是城市規劃的重要目標之一。為此，應該相關部門要明確城市規劃的目標。
3、城市規劃方案不合理
在進行城市規劃時往往要制定合理的城市規劃方案。只有城市規劃方案合理才能在城市建設中取得良好的效果。然而，有些城市的城市規劃方案卻并不合理，主要表現在以下幾個方面：首先，城市規劃要將理論與實際結合起來，可是有些人員只會紙上談兵而并不進行實地考察；其次，有些人在進行城市規劃時往往片面注重經濟效益因而忽視了城市的旅游功能；最后，城市規劃者沒有考慮到城市建設和發展的變動性，因而城市規劃方案不能與時俱進。所以要積極完善城市規劃方案。
二、如何通過城市規劃促進旅游發展
1、增強城市規劃意識，改變城市規劃觀念
城市規劃在促進城市旅游發展方面具有極大的作用。為此應該要積極優化城市規劃。所以要增強城市規劃意識，為此應該要使城市規劃者認識到城市規劃對于發展城市旅游的重要性，要求城市規劃者在進行城市規劃時要更多的向旅游功能傾斜。除此之外，還應該要改變城市規劃觀念，要使城市規劃者認識到進行城市規劃對于城市發展和旅游業發展的雙向作用。只有在這種基礎上才會引起城市規劃者的重視，才會在資金和人力上對城市規劃有更多的支持。在積極優化城市規劃的過程中，城市將逐步實現經濟效益、環境效益和社會效益這三大效益的完美結合。
2、明確城市規劃目標
城市規劃目標的不明確使得我國城市規劃在促進城市旅游發展中出現了許多問題。為了促進我國城市旅游的發展必須要明確城市規劃的目標。為此，應該從以下幾個方面著手：首先，要明確城市規劃需要進行哪些大規模的建設或整改，要明確大體范圍；其次，要在城市內部根據旅游景點的分布來確定城市規劃的具體目標；最后，要從整體上把握建設旅游型城市的目標。只有確定好城市規劃的目標才能促進城市規劃的優化也才能促進旅游業的發展。以清遠市清城區為例，清遠市清城區明確定位，把自己定位為宜游城市，增強城市規劃對旅游發展的實操作用。通過科學合理的城市規劃，清遠市清城區根據當地特色本著可持續發展的原則促進了城市旅游業的發展，取得了良好的經濟效益和環境效益?？梢娒鞔_城市規劃目標對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。
3、完善城市規劃方案
在發展城市旅游業的過程中還應該要完善城市規劃方案。為此，應該從以下幾個方面著手：首先，城市規劃要將理論與實際結合起來，城市規劃者不能只是紙上談兵而并不進行實地考察；其次，城市規劃者在進行城市規劃時不能片面注重經濟效益而忽視城市的旅游功能，要實現經濟效益與旅游功能的雙向發展；最后，城市規劃者應該要考慮到城市建設和發展的變動性，要使城市規劃方案與時俱進。只有這樣才能使城市規劃得到優化才能使城市旅游業得到發展。
三、總結
總而言之，積極促進城市規劃的科學合理進行對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。發展城市旅游業也是未來城市發展的必然趨勢。只有不斷優化城市規劃才能使人們的生活環境向更好的方向發展。相信在有關部門的共同努力之下，我國的城市規劃一定會更加科學合理，我國的旅游業將取得更大的發展。
參考文獻：
[1] 卞顯紅;城市旅游空間結構及其空間規劃布局研究[D];南京師范大學;2002年
