時間：2024-02-02 17:14:12
序論：在您撰寫社會治理概念時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
[基金項目]河北省教育廳科學研究計劃項目河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目“我國企業非正式組織類型分析與治理研究”（項目編號：SQ121024）；河北省社會科學基金年度項目“基于公共服務的河北電子政務Web2.0研究”（項目編號：HB12TQ002）；國家社會科學基金年度項目“京津冀區域經濟一體化戰略與推進河北沿海地區發展對策研究”（項目編號：12BJY005）。
[關鍵詞] 非正式組織 非正式群體 社會管理 公共管理
在社會管理的研究與實踐中，“非正式組織”越來越成為一個重要的概念，但人們對于這個概念還存在不同的認識。因此，有必要對這個概念進行一下梳理和厘清。
一、語詞“組織”一詞
非正式組織不僅在國內還是國外，在具體界定上都存在爭論，而且話語系統也不統一。在英文中指向非正式組織的語詞有：Informal Groups、Informal Organization、Small Groups、Group、Potential Organization、Potential Group、Coterie等，通常用的是Informal Groups和Informal Organization。在中文中指向非正式組織的語詞有：“非正式組織”、“非正式群體”、“非正式團體”、“小團體”、“非正式小群體”、“小集團”、“小圈子”等，通常使用的是“非正式組織”和“非正式群體”?！胺钦浇M織”和“非正式群體”可以與Informal Groups和Informal Organization分別對應。
“組織”（對應于英文organize或organization）是一個源于生物學的概念。生物學中，由形態相似、功能相同的一群細胞和細胞間質組合起來，就稱為組織。這是動詞語義，組織也有名詞語義。細胞分化產生了不同的細胞群，每個細胞群都是由許多形態相同，結構、功能相似的細胞和細胞間質聯合在一起構成的，這樣的細胞群稱做組織。組織是構成器官的基本成分。許多器官聯系起來，成為能完成一系列連續性生理機能體系，稱為系統。例如由口腔、咽、食管、胃、小腸、大腸、以及肝、膽、胰等一系列器官聯系起來，共同完成食物的消化和吸收，組成了消化系統。此外，還有運動、呼吸、泌尿、生殖、循環、神經、感覺和內分泌八個系統。這八個系統就構成了“人的生命”，使人成為一個整體。隨著生物學的普及，“組織”（指organization或organize）一詞應用到社會科學中或社會生活中應該在歐洲文藝復興之后。我國古代漢語中的“組織”一詞完全沒有生物學的含義，主要是指“織成的織物”、“經緯相交、織作布帛”，盡管后來也引申為“安排”、“整頓”、“管理”等含義。大概是在西方文化傳入我國的18-19世紀，我國已經開始普及使用“組織”一詞了。
“組織”（指organization或organize）一詞，最早可能是在社會學中被作為學術用語使用的，后來在管理學、政治學、經濟學、法學、哲學等普及使用了。
在管理學中，“組織”一詞的涵義也有名稱和動詞兩個方面。從名詞看，指組織結構，即：反映人、職位、任務以及它們之間的特定關系的網絡。這一網絡可以把分工的范圍、程度、相互之間協調配合的關系、各自的任務和職責等用部門和層次的方式確定下來，成為組織的框架體系。從動詞看，指維持與變革組織結構，以完成組織目標的過程。通過組織機構的建立與變革，將生產經營活動的各個要素、各個環節，在時間上、空間上科學地組織起來，使每個成員都能接受領導協調行動，從而產生新的、大于個人的和小集體的功能簡單加總的整體職能。[1]
二、“群體”與“組織”
漢語中“群體”對應英文有二：colony、group。前者指“由許多同種生物的個體組成的整體”，后者“同類人或事物組成的整體”。本文中的所謂“群體”主要是指后者，指“group”或“groups”?！叭后w”一詞在漢語中很早就開始使用。群體是相對于個體而言的，但不是任何幾個人就能構成群體。群體是指兩個或兩個以上的人，為了達到共同的目標，以一定的方式聯系在一起進行活動的人群?！叭后w”有其自身的特點：成員有共同的目標；成員對群體有認同感和歸屬感；群體內部具有一定組織結構，具有共同或相近的價值觀、世界觀或方法論等。[2]群體具有生產和維持。群體的價值和力量在于其成員思想和行為上的一致性，而這種一致性取決于群體規范的特殊性和標準化的程度。群體的規范具有維持群體、評價和導向成員思想和行為以及限制成員思想和行為的功能。[3]在群體中，群體規范也分為正式規范和非正式規范，當非正式規范與正式規范不一致時，群體成員不一定按照群體正式規范去行動、去行為。事實上，群體規范群體個體行為的制約表現為服從和從眾。[4]群體規范通過內化-外化的機制影響個體思想和行為的變化，是管理上通過建立和維持良好的群體規范培養好思想、好品德的心理依據。[5]
關鍵詞：知識社會；管理理念；更新
人類社會已經步入21世紀，以數字化信息革命為代表的高新科技在加速全球經濟一體化的進程的同時，也將人類帶入了知識社會。知識社會使管理的環境和管理的對象都發生了根本性的變化，管理者如何根據社會轉型后的新需要來調整和更新自身的管理理念，已成為當務之急。理念的改變是根本性的改變，理念一變，一切皆變。
所謂知識社會，也稱“以知識為基礎的社會”或“后資本主義社會”。勞動和資本占有更重要位置獨立的資源，通過科學的管理，也就是將知識運用于知識，獲得另一種更寶貴更有價值的資源，知識的知識。當知識變成社會的關鍵資源時。這個時期的社會也就成為“知識社會”。因為知識從根本上改變了社會的結構，知識提供了社會發展的新的內驅力。
知識經濟的概念，是1990年聯合國研究機構首次提出來的。1996年，經濟合作與發展組織在以《科學、技術和產業展望》為題的報告中明確斷定：
“知識是支撐經合組織國家經濟增長的最重要因素?！薄来藶閾?，人類社會開始步入了知識經濟時代。
從本質上講，知識經濟就是以不斷創新的知識為基礎，以智力為支柱，以高新科技為依托，建立在知識和信息的生產、分配和使用上的經濟。當知識替換了土地、勞動和資本而成為經濟的主要資源之后，人類社會也就隨之由工業社會轉為知識社會。
社會的轉型對于人類的管理實踐提出了嚴峻的挑戰，為了應對這一挑戰，現代管理學家彼得·德魯克教授提出了“管理革命”的口號。實施管理革命的目的，就是要使人類的管理模式與知識社會相匹配，使人們的管理行為適應知識社會發展的要求。所謂管理，指的是人類為了實現認識世界和改造世界這一目的，而進行的有組織有規則的社會實踐活動。所謂“管理革命”，就是將知識運用于知識。對人類而言，在實施“管理革命”之前，知識就是力量；在實施“管理革命”之后，只有變為知識的知識才是力量。
“管理革命”的關鍵，首先是管理理念的革命。所謂管理理念，是人們對于管理活動的一種理性認識，或者說是對于管理活動的一種觀念的把握。管理理念對于人類的管理實踐具有指導和規范的作用，在某種意義上可以這樣講，有什么樣的管理理念就有什么樣的管理實踐，管理理念的好壞制約著管理實踐的成敗。
對傳統管理理念的揚棄，必然會派生出當代的管理理念。這種當代的管理理念應該是既吸收了人類管理史中“古代”與“現代”積淀之養分，又飽蘊著人類管理文化中“東方”與“西方”思想的精華。這種當代的管理理念同時還應該是既富有十足的科學精神，又體現著深厚的人文關懷。筆者認為，這種當代的與知識社會相匹配的管理理念應該有如下幾種：
第一，全球一體化的管理理念。在全球范圍內，經濟全球化和世界一體化在加速著歷史向世界歷史的轉變，世界現代進程進入了一個全新的歷史階段，一種全新的人類生存和實踐模式正在形成，并將對每一個國家、民族乃至個人帶來極為現實和深遠的影響。在新的社會歷史條件下，如何實現人類生存和發展模式的變革與轉換，對管理者的管理理念而言，是一次極為嚴峻的挑戰。全球問題的出現，迫切要求管理者重新審視和調整人與自然的關系，全球問題既是個自然問題，又是一個社會管理問題，為了使人類更好地生存下去，管理者必須做出明智的抉擇，使人類自身的行為合理化。要做到這一點，首先，各個國家和地區的管理者必須共同加強社會管理，合理利用和開發自然資源，自然界絕不允許無限制的任人攫取。地球只有一個，如果消極地作用于環境，濫用人類的威力，必將遭至懲罰。其次，各個國家和地區的管理者，必須共同變革和完善社會制度，創造合理利用科學技術的國際環境，加強國際間的合作與對話，提倡和平，消除戰爭。無論是生態資源還是核武器問題，都必須通過各國內部社會環境的改造和外部國際之間的合作才能得到合理的解決。第三，各個國家和地區的管理者，必須共同培養人們的危機意識，樹立全球觀念，處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，克服急功近利的行為，用科學的宇宙觀和歷史觀指導人們合理地對待自然，和諧地對待社會。總之，人類必須把實現全球化的生存與發展模式作為共同的追求目標。
第二，聯系與發展的管理理念。聯系與發展是客觀事物自身固有的狀態，也是唯物辯證法的基本原則，它理所當然也應該成為知識社會管理者必備的管理理念，因為當代的社會實踐本身就存在著普遍聯系和永恒發展的突出特點。從橫向看，人類的交往早已打破了專業之間、地區之間、部門之間和國家之間的界限，實踐活動的聯系法則日益明顯。一些重大的科研項目，往往需要調動幾百所高校和科研機構、上千家工廠、數萬名科研人員、相互交流，通過合作，取長補短，共同攻關?？傊?，社會的各個領域、各條戰線無一不處于普遍聯系之中，他們之間相互影響而彼此滲透，相互依賴而彼此制約，牽一發而動全身。從縱向看，人類的社會實踐無一不處在永恒的發展中，在政治領域，世界政治格局在走向多極化的同時，各個國家政治體制改革的力度在日益加大；在經濟領域，世界經濟在走向市場化、全球化的同時，各個國家經濟體制改革日趨成熟；在文化領域，世界文化在走向多元化的同時，各個國家的文化改革日趨現實。而與這三大社會領域相伴而生的管理領域，無論是相應的政治管理、經濟管理，還是文化管理，必然也要隨之發展和變化?？偠灾鎸ζ毡槁撓岛陀篮惆l展的社會，面對當今具有整體性和動態性特征的實踐，管理者為了確保管理的方向對頭、路線正確、措施得當，進而實現“管理革命”的目的，筆者認為，聯系與發展的管理理念無疑是要必須確定的。
第三，創新的管理理念。知識社會的根本特點就是知識創新。而所謂知識創新是指通過科學研究獲得新的自然科學、技術科學和管理科學知識的過程，其目的是追求知識增長和創新性的應用。知識創新就是促進社會進步和經濟增長的根本性因素。
1998年2月14日，主席在北京參觀“數字化產業最新成果小型展覽”時就指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。沒有科學技術的創新，總是步人后塵，經濟就受制于人，更不能縮短差距”。他還指出：“一個沒有創新能力的民族，難于屹立于世界民族之林”。由此可見，創新對于一個國家和民族的生存與發展是何等的重要。進入知識社會，世界范圍的競爭既激烈又殘酷，優勝劣汰已成為不爭的事實。能否在競爭中取勝取決于綜合國力，而綜合國力取決于人才的創造力。
因此，為了強化人們的創新意識，開發人們的創新潛能，培養世界水準的創新人才，我們必須要提高國人的創新力度，在知識創新、技術創新、機制創新等方面形成具有自己特色的創新體系和措施。從管理的角度而言，管理就是創新，沒有創新就談不上管理，管理者要想在知識社會的海洋中弄潮，首先自身必須具有創新的理念和創新的管理才能。過去人們喜歡談管理也是生產力，現在看來，這樣講是不夠的，具有創新的管理，或者管理上的創新才稱的上是生產力。
在知識社會管理的目標之一應該是提倡創新和重獎創新。創新一般包括科技創新、管理創新、制度創新和理論創新?？萍紕撔率莿恿?，管理創新是保證，制度創新是前提，理論創新是指導?？茖W的創新理體系應該也必須是這四者的有機統一。知識社會要求人們告別守舊求穩的管理理念，培育和樹立創新的管理理念。對此，管理者應著手三方面的工作：第一，建立制度。世界上最有效的管理是制度管理，最可靠的保證是制度保證。所以，必須把提倡創新和獎勵創新作為一種制度落實下來，用制度的力量使創新的行為得到提倡和保護，使創新的成果得到表彰和獎勵。第二，營造氛圍。在“無功就是過”的氛圍中培養出來的肯定是創新的人才，在“沒有功勞也有苦勞”的氛圍中肯定寄生著一些不思進取的庸人。第三，改變方式。傳統的管理者高高在上，對被管理者發號施令的方式必須摒棄，要鼓勵被管理者參與管理，要提倡管理者與被管理者之間的協商式管理，尊重被管理者是做好創新管理的前提。
第四，誠信的管理理念。所謂誠信，簡言之就是行為主體履行契約行為的統稱。凡是有活動能力健康的人，一切社會行為都處在某些約定之中，對這種約定的兌現就是誠信。誠信失范在整個國際社會都不同程度有所存在，然而，近年來，在我國表現得尤為突出，已經滲透到社會各領域中的方方面面，誠信的“缺位”已經成為一個嚴重的社會問題，當今仍然在極惡劣地敗壞著人們的政治生活、經濟生活和文化生活。如何在人們的社會交往實踐中確立誠實守信的理念，倡導誠實守信行為，弘揚誠實守信的美德，已作為一個十分嚴峻而緊迫的課題擺在了全體社會成員面前，尤其是擺在了管理者的面前。
誠實守信是中國傳統文化的瑰寶，也是東方文明的驕傲。儒家文化所倡導的“仁、義、禮、智、信”的做人準則，千百年來之所以一直受到人們的敬重和仿效，原因就在于誠信是人之為人的最重要的品德，也是人類社會賴以生存的發展基石，一個健康發展的社會不能缺少誠信的道德要求，因為誠信是一切道德的基礎準則。
在某種意義上，人們的社會生活過程也就是誠信的再生產過程，人們在生產中不僅生產了物質產品，而且也生產著誠信的關系。無論是在東方還是在西方，無論是在古代還是當代，人類都世代相繼地追求著誠信，誠信早已是人類社會尊崇的一種精神、一種品格，它是主體對自身、對他人、對社會的一種責任和義務。不知從何時起，人類這種最為寶貴的品質卻被一些人遺忘了，丟失了。
社會主義市場經濟是一種誠信經濟，良好的市場經濟秩序有賴于經濟活動主體的誠信。對于任何一個經濟主體來說，誠信是其賴以生存和發展的基礎。在現代企業管理實踐中，把誠信作為企業精神培育和企業文化建設的重要內容，是符合時代潮流和社會主義精神文明建設要求的。在日常工作中，一要狠抓員工對企業的誠信，二要狠抓企業對顧客和社會的誠信，唯有如此，才能求得企業長久、穩定的發展。
今年4月，中央政法委決定在20__年度開展社會主義法制理念教育活動活動。我們搶前抓早，結合我院隊伍執法行為不夠規范、重實體、輕程序的實際情況，納入日程、快部署、邊動員、邊糾錯、嚴約束、完善規章，在深化專項整改活動基礎的前提下，用成果推動社會主義法制理念教育活動的開展，用構建長效機制的手段保證社會主義法制理念教育活動活動的實效性。
一、迅速啟動，結合工作實際，增強社會主義法制理念教育活動的針對性
省政法委就如何在全省政法系統開展關于社會主義法制理念教育活動于4月21日上午召開了電視電話會議。我院黨組于當日下午召開了黨組會議。會上，黨組成員認真學習領會省政法委書記楊煥寧同志關于開展社會主義法制理念教育的講話精神，檢察長趙卓域同志結合寧安檢察院目前工作情況提出了開展社會主義法制理念教育活動要做到“三個要求”、“六個結合”“八個理念”、“四個重點”?！叭齻€要求”，即：一是要求全體黨組成員在學習領會電視電話會議精神的基礎上，充分發揮主觀能動性，在工作實踐中不斷開拓新思路，制定新措施，力爭在短時間內取得新成效；二是要求進一步完善各項工作機制，尤其是將績效動態考評機制與各項工作有機結合起來，用績效動態考評工作促進其他各項工作的開展；三是要求根據會議精神，制定關于開展社會主義法治理念教育活動的工作方案，在制定方案中，要確定出開展社會主義法制理念教育活動的內容和具體要求及具體安排?！傲鶄€結合”，即：與當前開展的學習“十杰”法官金桂蘭活動結合起來；與上級院開展的深化“規范執法行為、促進執法公正”專項活動結合起來；與當前開展的“榮辱觀”教育活動結合起來；與上級院開展的深入學習“”活動結合起來；與加強“黨風廉政建設”活動結合起來；與當前的檢察工作有效結合起來。樹立“八個理念”，即：牢固樹立執法為民的理念；牢固樹立法律至上的理念；牢固樹立公平正義的理念；牢固樹立人權本位的理念；牢固樹立司法高效的理念；牢固樹立公開透明的理念；牢固樹立程序正義理念；牢固樹立司法文明的理念。抓住“四個重點”，即：通過開展教育活動端正執法思想；通過理清關系增強執法意識；通過完善機制提高執法素質；通過嚴格制度落實執法責任。會議決定成立開展社會主義法制理念教育活動領導小組，組長由檢察長趙卓域擔任，副組長由副檢察長孔憲柱擔任，日常工作由紀檢監察部門和政工科負責。
二、深刻反思，結合“2、23”事件整改，增強開展社會主義法制理念教育活動的實效性
2006年2月23日，寧安檢察院發生了被調查人人身安全事故。事故發生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓，迅速采取一系列堅實措施。
面對慘痛的事故，院里的每名干警、各層領導都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過剖析，認為事故的發生主要有四個原因，一是隊伍綜合素質不強，執法水平不高，辦案經驗不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒有真正落到實處；四是執法規范化意識不強。
我們感到，事故的發生，根本問題在于麻痹大意，安全意識不強，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細節。為此，我們牢牢抓住思想意識這一根本，加強辦案安全教育。3月份北京汪中求細節管理公司來牡講課，主題是《細節決定成敗》，院里拿出近萬元為十幾名中層領導買票聽課，使大家明白了辦案細節在辦案工作中的重要性。在開展經常性安全教育活動的同時，又在短時間內迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門辦案無論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區進行詢問或訊問。二是堅決執行“三級領導辦案安全負責制”,科員與科長、科長與主管檢察長、主管檢察長與檢察長分別簽定《辦案安全責任狀》，按照《責任狀》的內容要求，一級抓一級，一級管一級，全面加強辦案安全監督，誰出了問題誰負責，主管領導負連帶負責，真正落實辦案安全責任追究制。三是對已有的辦案安全制度進行了認真分析和梳理，對其中不合理的部分作了更正，對有漏洞的地方作了完善，用切實可行的規定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績效動態考評管理制度，在原有的績效動態考核項目內容中，又硬化了辦案安全的獎懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過網上績效管理的形式顯現出來，用動態管理的方式保證了辦案安全制度的實效性。五是按照省院《檢務督察工作規定》，強化紀檢部門對自偵案件辦案安全的檢務督察，要求自偵部門辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預案，并按要求時限及時提交紀檢部門，紀檢部門在審查通過后，才能開始辦案工作，紀檢部門對辦案安全監督關口的前移為辦案安全筑起了一道堅固的防線。
三、規范行為，樹立細節決定成敗的理念，增強開展社會主義法制理念教育活動的規范性
任何事物都是由無數個“細節”組成的，成大事必須從細節入手，抓住細節是明智之舉，住重細節是一種完善執法的態度。常務副檢察長從理論與實踐相結合和實用主義的角度，編著了15萬字的《檢察機關直接授理案件立案、偵查工作細節》行為規范，對檢察機關直接受理案件的關鍵環節立案和偵查環節的細節進行了探討，以圖保證執法規范化。
細節規范主要有三個部分：
一是準備工作細節。從辦案主體、法律規定、辦案條件三個方面，規范了主體資格、綜合素質、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構成要件、立案標準、量刑標準、注意事項和相近罪名的區別與聯系、立案的軟硬件條件等細節。
一、迅速啟動，結合工作實際，增強社會主義法制理念教育活動的針對性
省政法委就如何在全省政法系統開展關于社會主義法制理念教育活動于4月21日上午召開了電視電話會議。我院黨組于當日下午召開了黨組會議。會上，黨組成員認真學習領會省政法委書記楊煥寧同志關于開展社會主義法制理念教育的講話精神，檢察長趙卓域同志結合寧安檢察院目前工作情況提出了開展社會主義法制理念教育活動要做到“三個要求”、“六個結合”“八個理念”、“四個重點”?！叭齻€要求”，即：一是要求全體黨組成員在學習領會電視電話會議精神的基礎上，充分發揮主觀能動性，在工作實踐中不斷開拓新思路，制定新措施，力爭在短時間內取得新成效；二是要求進一步完善各項工作機制，尤其是將績效動態考評機制與各項工作有機結合起來，用績效動態考評工作促進其他各項工作的開展；三是要求根據會議精神，制定關于開展社會主義法治理念教育活動的工作方案，在制定方案中，要確定出開展社會主義法制理念教育活動的內容和具體要求及具體安排。“六個結合”，即：與當前開展的學習“十杰”法官金桂蘭活動結合起來；與上級院開展的深化“規范執法行為、促進執法公正”專項活動結合起來；與當前開展的“榮辱觀”教育活動結合起來；與上級院開展的深入學習“”活動結合起來；與加強“黨風廉政建設”活動結合起來；與當前的檢察工作有效結合起來。樹立“八個理念”，即：牢固樹立執法為民的理念；牢固樹立法律至上的理念；牢固樹立公平正義的理念；牢固樹立人權本位的理念；牢固樹立司法高效的理念；牢固樹立公開透明的理念；牢固樹立程序正義理念；牢固樹立司法文明的理念。抓住“四個重點”，即：通過開展教育活動端正執法思想；通過理清關系增強執法意識；通過完善機制提高執法素質；通過嚴格制度落實執法責任。會議決定成立開展社會主義法制理念教育活動領導小組，組長由檢察長趙卓域擔任，副組長由副檢察長孔憲柱擔任，日常工作由紀檢監察部門和政工科負責。版權所有
二、深刻反思，結合“2、23”事件整改，增強開展社會主義法制理念教育活動的實效性
2006年2月23日，寧安檢察院發生了被調查人人身安全事故。事故發生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓，迅速采取一系列堅實措施。
面對慘痛的事故，院里的每名干警、各層領導都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過剖析，認為事故的發生主要有四個原因，一是隊伍綜合素質不強，執法水平不高，辦案經驗不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒有真正落到實處；四是執法規范化意識不強。
我們感到，事故的發生，根本問題在于麻痹大意，安全意識不強，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細節。為此，我們牢牢抓住思想意識這一根本，加強辦案安全教育。3月份北京汪中求細節管理公司來牡講課，主題是《細節決定成敗》，院里拿出近萬元為十幾名中層領導買票聽課，使大家明白了辦案細節在辦案工作中的重要性。在開展經常性安全教育活動的同時，又在短時間內迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門辦案無論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區進行詢問或訊問。二是堅決執行“三級領導辦案安全負責制”,科員與科長、科長與主管檢察長、主管檢察長與檢察長分別簽定《辦案安全責任狀》，按照《責任狀》的內容要求，一級抓一級，一級管一級，全面加強辦案安全監督，誰出了問題誰負責，主管領導負連帶負責，真正落實辦案安全責任追究制。三是對已有的辦案安全制度進行了認真分析和梳理，對其中不合理的部分作了更正，對有漏洞的地方作了完善，用切實可行的規定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績效動態考評管理制度，在原有的績效動態考核項目內容中，又硬化了辦案安全的獎懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過網上績效管理的形式顯現出來，用動態管理的方式保證了辦案安全制度的實效性。五是按照省院《檢務督察工作規定》，強化紀檢部門對自偵案件辦案安全的檢務督察，要求自偵部門辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預案，并按要求時限及時提交紀檢部門，紀檢部門在審查通過后，才能開始辦案工作，紀檢部門對辦案安全監督關口的前移為辦案安全筑起了一道堅固的防線。
三、規范行為，樹立細節決定成敗的理念，增強開展社會主義法制理念教育活動的規范性
任何事物都是由無數個“細節”組成的，成大事必須從細節入手，抓住細節是明智之舉，住重細節是一種完善執法的態度。常務副檢察長從理論與實踐相結合和實用主義的角度，編著了15萬字的《檢察機關直接授理案件立案、偵查工作細節》行為規范，對檢察機關直接受理案件的關鍵環節立案和偵查環節的細節進行了探討，以圖保證執法規范化。
細節規范主要有三個部分：
一是準備工作細節。從辦案主體、法律規定、辦案條件三個方面，規范了主體資格、綜合素質、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構成要件、立案標準、量刑標準、注意事項和相近罪名的區別與聯系、立案的軟硬件條件等細節。
上半年以來，按照縣綜治辦部署和要求，我局認真貫徹落實全縣政法會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟發展主題，堅持“打防結合、預防為主的方針，認真落實并完成了上半年綜合治理目標責任制的各項指標。
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中央、國務院、市縣《加強社會治安綜合治理的決定》和綜治學習刊物等有關文件，全局上下高度重視，把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。修訂領導責任制，認真落實內部安全防范措施，保衛組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領導有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內部職工違法犯罪；無因內部矛盾糾紛激化引發的群體事件）。我局積極參加縣綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，加強與承包鄉鎮的聯系，積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作。完善工作制度。
二、加強了普法知識學習教育，加強了綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際，做好“xx”普法及內部干部職工的法制教育，我局主要領導帶領全體干部職工認真學習“xx”普法知識和綜合學習刊物，積極爭創安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構建設，在局長總負責的基礎上，由副主任科員專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處，有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生，我局積極配合安全生產檢查工作，充分做到安全隱患及時發現、及時排除。
三、社會治安綜合治理工作列入全年國民經濟計劃
我局按縣委、政府的要求把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好協調工作，并按規定秩序統籌安排用于政法、綜治的投資基本建設，保持物價價格總體水平基本穩定，加強物價管理，督促、檢查物價政策的執行情況，查處價格違法案件，促進了我縣的科學、有序發展。
一、領導重視，確保綜治工作落到實處
我委領導高度重視，把社會治安綜合治理工作和建設擺上重要議事日程，作為一項硬任務來抓。成立了綜合治理領導小組，由我委主要負責人同志任組長，同志任副組長，各科室領導為成員。并進行了明確分工，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，全體干部齊心協力的工作局面。把綜治工作列入了年度工作計劃，列入了年初工作目標責任考評中，與業務工作同考核，同獎懲，積極穩妥地行使綜治一票否決權，切實把綜合治理工作落到實處。
二、責任明確，推動各項措施的落實
我委根據縣委縣政府和政府直屬部門的要求，于年初向本校各科室下發了《2014年社會管理綜合治理責任書》。同時，深入貫徹縣委、縣政府建設“平安”的工作部署，把平安建設作為我委工作的一項重要內容，大力推進社會管理綜合治理建設，明確了各科室主要負責人的責任，認真抓好落實，推動平安建設和綜合治理各項措施的落實。做到年初有計劃，工作有人抓，措施有落實。
三、加強管理，扎實有效地抓好綜治宣傳工作
在3月份的綜治宣傳月活動中，我委綜治工作領導小組制定方案，切實加強領導，以多樣化的形式為載體，緊密結合實際工作，廣泛開展了宣傳活動。根據實施方案部署，我委靈活采用橫幅標語、宣傳欄、發放宣傳品、手機短信等多種形式，開展了廣泛的、面向多領域的宣傳活動。
1.結合“黨的群眾路線教育實踐活動”在我委干職工內部廣泛開展綜治宣傳。我委將黨的群眾路線教育實踐活動的學習活動與綜治工作的學習宣傳結合起來，對全體干職工進行綜治宣傳教育，共開展綜治宣傳講座1次，懸掛橫幅2條，制作宣傳欄1版，發放宣傳單33張，收到了良好的宣傳效果。
2.結合我委“三進三聯”特色活動，在企業、園區對企業員工廣泛開展宣傳。我委“三進三聯”特色活動引導黨員干部進企業、進園區、進農村，聯重點企業、聯重大項目、聯鄉鎮基層（社區），了解民情民意、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難。。我委黨員干部帶上宣傳單、宣傳品以“三進三聯”特色活動為平臺，走入企業、走入園區，對園區工人群眾開展面對面宣傳，使得綜治工作政策深入人心。此項宣傳活動期間共在企業園區懸掛橫幅3條，發放宣傳單286張，短信286條。
3.結合我委“三送”活動，對三送掛點村村民進行廣泛宣傳。為了在廣大農民群眾中開展好綜治宣傳，我委將綜治宣傳工作與“三送”活動緊密結合起來，在三送掛點村：開展了廣泛的宣傳活動，懸掛橫幅、發放宣傳單、粉刷標語（在三個掛點村懸掛橫幅3條，粉刷標語6條，張貼宣傳告示6份，共發放宣傳單546張），并與部分群眾開展面對面的宣傳教育，幫助他們了解形勢、政策、法規，取得了良好的宣傳效果。
四、狠抓落實，使綜治工作真正落到實處
為了切實做好綜治工作，我委根據“標本兼治，重在治本”的綜治方針，既積極主動配合公安、政法部門的專項治理工作，又挖掘內部潛力，強化內部管理，建立起預防長效機制，對重點部位實行重點監控，隨時做到大事有人抓，小事有人管。一是進一步完善了制度，如節假日值班制度等，并制定了獎懲措施。在春節、“五一”等重大節假日，我委實行24小時領導值班制度，確保能對緊急事態做出及時反應。這些制度的完善，使我委的各項管理步入了規范化、科學化、法制化的軌道，做到了事事有章可循，處處有人管理。二是配合落實重大節假日的工作匯報制度，在重大節假日，由專人負責做好向維穩辦的工作匯報，每天按時匯報維穩工作情況，確保對任何情況都能做出快速反應。通過這些有效的措施，有力地提高了我委的對緊急事態的反應能力，使安全守護做到了全天侯、全方位、不失控，確保了我委綜治維穩工作切實落到實處。
五、存在的問題和不足
關鍵詞：社會網絡 知識管理 跨組織知識管理
問題的提出
我國正值經濟轉型時期，其市場體制和規則還有待完善，加上傳統的文化背景，關系網絡和社會資本成為一種對正式制度的補充（Xin & Pearce，1996）。最近十年間，企業間的橫向和縱向社會關系網絡逐步擴張到錯綜復雜，尤其是在知識密集性行業，社會網絡已成為組織結構和組織間基礎框架的新范式（Miles & Snow，2002），它幫助企業轉移風險、獲得新市場和新技術、加快產品推進市場，促使企業與網絡伙伴技能互補（Gulati & Nohria，2000），為企業提供了參與市場競爭所必須的靈活性，從而提升企業的市場響應能力。如今，面對日益動態復雜的競爭環境，單個企業更應采取競合的方式，通過構建動態的關系網絡來參與全球競爭。
傳統產業的改造和升級急需知識的有效應用和創新；跨行業、跨地區、跨部門的經營也需要更廣泛的技術知識、文化知識和管理知識。知識與技術創新正在改變著當代企業的生產方式和經營理念，并被各國普遍認為是提高生產效率和經濟增長的引擎（謝富紀、徐恒敏，2001）。所以，無論是學術界還是生產領域，知識管理早已成為一個大家都關注的話題。出于競爭的激烈和創新的要求，企業不能僅靠內部的知識來經營和創新，同時，企業的競爭優勢來自知識的廣泛整合，而不是單一的知識（De Boer et al.，1999）。社會網絡的廣泛建立、知識與技術的飛速發展，要求企業除了建立內部知識網絡和知識庫以外，還需要積極有效地建立外部網絡以吸收和整合外部供應商、客戶、競爭者、合作伙伴、中介機構等組織的知識，只有綜合利用企業內外知識才能真正提高企業能力和競爭水平。因此，基于社會網絡環境下研究跨組織知識管理具有一定的實踐意義。
跨組織知識管理的概念
（一）知識管理的概念
不同學者從自己的研究領域和研究興趣出發來探討知識管理的含義，從而出現了知識管理研究的百花爭鳴現象。通過對相關研究文獻的梳理，發現知識管理領域存在兩大觀點，即對象論和方法論。對象論觀點認為，知識是被管理的對象，則知識管理就是要通過各種手段對知識進行有效管理。其中，具有代表性的觀點如，顧敏（2001）提出，知識管理是解決對知識或信息進行創新、組織與擴散問題的過程；方法論觀點認為，知識是一種管理方法，則知識管理是一個運用知識進行管理的過程。彼得?德魯克（1993）曾認為，知識管理的核心是使知識產生作用，即通過系統地、有組織地去應用知識和創新知識。
盡管知識管理存在多種定義，但都離不開以人為中心、以知識為基礎、以尋求信息處理能力與人的知識創新能力的最佳結合為基本目標。知識管理對企業而言是一項重要的管理活動，這項活動不會自發地實現，需要組織主動建立各種激勵機制和軟性環境，為知識的采集、整合、應用等創造良好的環境。因此，本文認同Wiig（1995）的觀念，即知識管理為一連串協助組織獲取自己及他人知識的活動，透過審慎判斷之過程，以達成組織任務。
（二）跨組織知識管理的含義
縱觀研究者們對知識管理的定義多立足于企業內部，主要是基于企業的原子模型假設，即視企業為獨立個體而非網絡視角。但隨著企業社會網絡的出現，企業的經營活動與多個組織息息相關，并從單一的二元關系發展為與多組織間相互關聯和相互依存的網絡關系，相應地，企業的知識管理也應從關注企業內部的知識活動發展到關注跨組織的知識活動。因此，結合社會網絡環境和知識管理的定義，本文將跨組織知識管理定義為企業利用自身的網絡位置和網絡關系，通過一連串的跨組織知識活動以協助企業有效利用組織邊界內外的知識資源，最終達到提高組織業績的目的。
跨組織知識管理的內涵
（一）跨組織知識管理活動
Andersen（1996）認為知識管理包括對知識的識別、收集、創造、組織、分享、應用和適應。Davenport等（1998）認為知識管理包含了四個流程，分別是知識組織和存貯、知識轉移、知識創造和知識應用。陳小讓（1998）認為知識管理包括對知識的識別、獲取和利用。Huseman 和 Goodman（1999）將知識管理分為指認并獲取知識、評價知識并排列其優先順序、分享知識和創造知識四個過程。McAdam（2000）提出知識管理體系可以分為四種括動：知識建構、知識內化集成、知識擴散以及知識應用。王眾托（2004）認為知識管理是識別、收集和選擇、保存、傳播與共享、轉化與生成、吸收和使用知識的過程。黃蘊潔和劉冬榮（2010）在綜合文獻的基礎上，將知識管理活動分為四個過程，分別是知識獲得、知識轉移、知識分享和知識應用。將以上對知識管理活動的研究整理出來，如表1所示。
綜合以上對知識管理活動研究的文獻，本文發現學者們對知識管理活動的探討主要集中在知識獲取、知識整合、知識應用和知識創造四個方面。因為創新過程是一個知識轉化與生成的過程（王眾托，2004），而知識應用能直接為企業增加價值，因此，知識創造和知識應用可以被反映在企業的創新績效當中。所以，在本文的研究中，認為跨組織知識管理活動包括跨組織知識獲取和跨組織知識整合。
（二）跨組織知識獲取和跨組織知識整合
跨組織知識獲取是指企業通過自身的網絡位置和網絡關系從網絡其它組織或個體中收集和獲得有價值的信息?？缃M織知識獲取對企業有重要意義，作為一種資源，知識有存量和流量之分。知識存量是企業長期積累的知識，是企業經營生產的基礎；知識流量是企業知識的流動部分，它們改善、更新或增強已有的知識。企業要獲得持續的競爭優勢，就必須從外部不斷獲取新知識以補充知識存量的不足（Winter & Zollo，2002；Zott，2003）。
根據以往對知識整合的研究及企業本身需求，本文將跨組織知識整合定義為企業根據戰略目標需要，利用自身的網絡位置和網絡關系，對企業內部和外部網絡組織中的知識資源進行組合、集成和提煉的一個動態過程，以此形成新的核心知識和知識體系?？缃M織知識整合超越單個組織邊界涉及到多個組織，要比企業內部知識整合復雜，主要包括知識整合需求確定、合適整合對象選擇、整合平臺建立、整合沖突解決機制建立等任務。隨著競爭激烈程度的加劇，以Grant（1996）為代表的研究者們不斷強調知識整合對企業創新而言是最為重要的能力，因為知識經過整合后才能指引企業在快速變動的環境中使產品與市場有效結合，從而快速開發產品以供應市場需求。企業面臨著高度的模糊和不確定性（Daft & Lengel，1986），必須堅持不懈地整合和重組各種知識。
跨組織知識管理的測量和檢驗
跨組織知識管理的問卷參考了Lyles & salk（1996）、Yli-Renko等（2001）學者的研究，共包含10個測量題項，其中，跨組織知識管理的測量包含“本企業從外部網絡中獲得許多有關產品設計的知識”、等5個問項，跨組織知識整合包含“本企業能根據需要把不同企業的專家匯集起來，集中解決某項問題”、“本企業能將不同部門、團隊或個人的知識在目標任務層面上進行有效整合”等5個題項。所有問卷都采用Likert7級量表進行測量， 樣本主要集中在華南地區，共發出問卷350份，回收270份，回收率為77.2%，剔除有殘缺項、前后差距太大、同一題項重復評分的無效問卷后，有效問卷216份。
（一）探索性因子分析
本文利用主成分分析法，采用正交旋轉觀察各特征根的值，運用Kaiser 法作為確定因子數目的標準，選取特征根值大于1的特征根，從而得到不同項目的因子載荷，結果如表2所示。
從表2可以看出，跨組織知識管理量表通過方差最大法旋轉后，有2個特征值大于1的因子，分別對應于本研究的2個變量，這2個變量共解釋了方差變異的87.651%，滿足Weiss（1970）提出的解釋方差的累積比例需大于50%的條件。2個因子的測量項目在其對應的因子上相對于其他因子而言都有較大的因子載荷，并且都大于0.5，這表明所檢測的跨組織知識管理量表具有較好的區分效度。
（二）驗證性因子分析
經過軟件AMOS6.0運算后，跨組織知識管理驗證性因子分析的結果如表3所示?？缃M織知識管理的驗證性因子分析中，Cronbach'sα值大于最低要求0.7；建構信度值大于最低要求0.6，T值達到顯著水平，由此可見，跨組織管理表具有良好的信度。
跨組織知識管理的量表中，跨組織知識獲取、跨組織知識整合的標準化系數大于最低要求0.5，并且跨組織知識獲取、跨組織知識整合的平均方差抽取量也大于最低要求0.5，因此，量表具有較好的收斂效度；從模型擬合情況看，x2/df 值小于2，GFI值大于0.9，AGFI值大于0.9，NFI值、CFI值均大于0.9，RMSEA值不大于0.05，量表的整體模型擬合度較好。結合以上分析，可以認為量表具有較好的建構效度。
結論
跨組織知識管理是企業知識管理的終極目標，它不僅注重在企業內部實施知識管理程序，并且能與外部的供應商、顧客、合作伙伴、競爭者、研究單位和中介機構等組織有效交流知識，進而形成一個能創造價值的知識網絡。但是，跨組織知識獲取和跨組織知識整合不是一個任意的自發過程，需要一定的因素作為支撐。企業的戰略規劃、企業間的關系、企業的網絡位置、學習意圖、領導參與、知識的性質等因素都會不同程度地影響跨組織知識獲取和跨組織知識整合，企業應該能動地將這些因素控制在對其有利的范圍，掃清企業從社會網絡中獲取知識和整合知識的障礙，明確跨組織知識管理的任務和目標。面對創新的復雜和風險，企業應該加強同競爭對手或研發機構、產業鏈成員之間的開發合作，通過鼓勵邊界人員對外宣傳、組建跨組織團隊、加強組織交流和進行跨組織合作。
參考文獻：
1.Andersen A.. The Knowledge Management Assessment Tool(KMAT)[M].London:Arthur Andersen KMAT Study,1996
2.Davenport T., Delong D.W., & Beers M.. Successful Knowledge Management Projects[J].Sloan Management Review, 1998(4)
3.陳小讓.知識管理:知識經濟時代企業管理的新趨勢[J].科技情報開發與經濟，1998(6)
4.Huseman R., Goodman J. .Leading with Knowledge[M].London: Sage,1999
5.McAdam. R.. knowledge management as a catalyst for innovation within organizations: a qualitative study[J].knowledge and Process Management, 2000, 7(4)
