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序論：在您撰寫房屋固定資產管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1. 目的
為了規范加強房屋管理、保護房屋資源、防止房屋資產流失，特制定本規定。
2. 適用范圍
本規定適用于公司范圍內全部自有產權房屋的管理。
3. 引用文件
3.1. 中華人民共和國物權法。
3.2. 市《關于進一步放開城市房屋租賃市場的通知》。
4. 術語
無
5. 職責
5.1. 辦公室是房屋管理的主管部門，負責組織實施房屋管理。
5.2. 各廠根據需要參與房屋管理。
6. 規定與要求
6.1.房屋管理的范圍：
a.廠房（包括變電所、空壓機、計量樓、倉庫等建筑）；
b.辦公樓；
c.職工集體宿舍樓；
d.職工住宅；
f.門頭房
6.2.房屋管理的類別：
a.新建房屋；
b.在用房屋。
6.3.新建房屋管理
6.3.1.所有新建房屋全部辦公室組織實施管理。
6.3.2.新建房屋執行如下管理流程：
立項
招標
驗收
建賬6.3.3.立項
6.3.3.1.各廠根據生產經營發展和工藝再造創新的要求，需要新建房屋、擴建房屋、改建房屋時，應填寫《立項申請單》向辦公室提出書面申請。
6.3.3.2辦公室在接收了《立項申請單》后，應組織有關部門專業人員進行技術經濟可行性論證后，做出結論，形成《項目技術經濟可行性論證報告》和《立項審定意見表》報機床集團主管領導審批。
6.3.3.3根據主管領導的批示意見，辦公室負責向市、區主管部門辦理工程工程開工手續。
6.3.4.招標
6.3.4.1.新建工程開工前，辦公室應采用公開招標的方式選擇建筑設計單位，建筑施工單位和建筑監理單位。
6.3.4.2.建筑設計單位，建筑施工單位，建筑監理單位確定后，由房屋的使用單位分別與其簽署合同。
6.3.4.3.合同中的工程價格必須符合集團價格委員會確定的《工藝再造價目表》的價格要求。
6.3.4.4.需要辦理原有土地使用權證書時，有辦公室按照《土地使用管理規定》的要求，辦理國有土地使用權證書。
6.3.4.驗收
6.3.4.1.房屋建筑工程竣工后，由辦公室組織相關部門專業人員進行驗收，并詳細記錄驗收結果。
6.3.4.2.房屋建筑驗收后，由房屋的使用單位到財務辦理交付工程價款，費用由使用單位承擔。
6.3.5.1.對經驗收并撥入使用的房屋建筑，辦公室應及時將其納入固定資產實物總臺賬之中，財務部應將其納入固定資產財務臺賬之中。
6.3.5.2.辦公室應收集新建房屋的全部有關資料存檔備查。
6.4.在用房屋管理
6.4.1.所有已納入固定資產實物總臺賬并正在使用的房屋全部由辦公室組織實施管理。
6.4.2.使用管理
6.4.2.1.各廠應按照規定餓用途使用房屋，不得自行改做它用。
6.4.2.2.需要改變在用房屋用途的，各廠應以書面形式向總辦公室報告，辦公室根據集團主管領導批示意見做出具體安排。
6.4.2.3.各廠在使用各類房屋時，不應隨意變工在用房屋的框架結構，以確保房屋的使用安全。
6.4.3.修繕管理
6.4.3.1當在用房屋需要修繕時，各使用單位應向辦公室提出書面《房屋修繕申請》。
6.4.3.2.辦公室組織有關部門專業人員進行房屋修繕的技術經濟可行性論證，形成報告，經集團主管領導批示后，組織房屋修繕。
6.4.3.3.房屋修繕由提出單位具體組織實施。
6.4.3.4.組織實施房屋修繕時，提出單位應采取公開招標的方式選擇修繕施工單位。
6.4.3.5.修繕竣工后，由提出單位組織驗收并支付修繕費用。
6.4.4.租賃管理
6.4.4.1.為盤活存量資產，對集團范圍內的用量不用房屋均可向社會公開出租。
6.4.4.2.所有房屋的租賃，由辦公室依據大連市《關于進一步放開城市房屋租賃市場的通知》要求組織實施。
6.4.4.3.各廠不得自行實施房屋租賃。
7.附則
摘 要 隨著國有企業的改革，固定資產在企業發展中所起的作用也相應的越來越重要。所以企業也對固定資產的管理越來越重視一些，但企業的固定資產管理相對來說比較復雜。所以在企業固定資產財務管理中會存在一些問題。本文簡要分析了企業固定資產財務管理中存在的問題：首先是對財務管理的觀念比較淡薄，沒有對固定資產的管理給予相應的重視；一些企業由于對固定資產管理的不善而導致其賬實不符的現象存在。最后本文對如何改善這些問題提出一點建議。
關鍵詞 固定資產 財務管理 問題
一、引言
隨著社會經濟的發展，國有企業的改革也有了進一步的深化和發展，所以加強國有企業的固定資產管理就變得越來越重要。固定資產是企業發展中重要的生產力要素之一，它為企業的長期發展和生存提供比較強有力的后盾和保障。固定資產是企業長期賴以生存的強有力的物質基礎，企業對固定資產的科學的管理和正確的核算，將有利于有效的提高資產的使用效率，從而實現資產的增值，以便能夠增強企業的核心競爭實力。
在進入了21世紀以來，我國的市場經濟也有了進一步的發展深入，隨之企業間的競爭也是越來越劇烈，而企業要想處于優勢的地位，就必須要走可持續發展的道路。固定資產相應的結構、狀況以及管理情況將會直接關系到企業能否長期的發展下去，對企業能否取得較大的經濟利益也將有直接的關系，也會關系到社會的利益和社會相應的發展。因此探討國有企業固定資產財務管理中存在的問題與相關的方法對于企業和社會的發展度具有重要的意義。
二、國有企業固定資產財務管理中存在的問題
國有企業的固定資產一般都是具有比較的大的投資規模，是要有很多的部門進行參與的，相對來說使用的范圍也比較的廣泛，這樣對固定資產的管理就存在著一定的復雜性，所以國有企業在對固定資產財務管理中也會比較容易存在一些問題。簡要分析國有企業固定資產財務管理中存在的問題，主要是表現為一下幾個方面：
（一）對固定資產管理的觀念比較淡薄
相對于對固定資產的管理，管理者更加注重于生產銷售、成本費用、經營的利潤以及投資等這些方面的管理。管理者很少將固定資產的管理納入到自己經營考核的范圍，這樣就在一定程度上使一些資產得不到充分發揮，也就得不到相應的效益，比如在國有企業的一些改建擴建的過程中，有許多的比較陳舊的固定資產，像一些陳舊的機器設備等等因被拆除而被閑置在一邊，一方面導致這些國有企業的被閑置的固定資產會積累的越來越多，這樣就大大降低了許多固定資產的利用率。另一方面國有企業也沒有考慮到這些廢棄的固定資產的再利用價值，只是將其閑置在一邊，沒有專人的看管和維護保養，有些一點小小的瑕疵并沒有得到相應的修理，也及會導致這些固定資產因長時間的保管不善而最終被廢棄。
（二）固定資產賬實不符
有些國有企業并沒有建立起相應的固定資產的卡片和實物賬目，也沒有指定相應的專業人員來管理一些固定資產，而主要是以財務部門的賬面資產為主；對于廢棄的固定資產，一些部門并沒有經過相應的手續和步驟就自己隨便的將其處理掉，各部門之間并沒有相互協調好，這樣就導致了固定資產的賬面和實物不符。一般財務部門負責固定資產的價值管理，生產技術部門負責固定資產的實物管理，而在大多數的情況下，財務部門和生產技術部門不能達到同步。比如說在在建工程管理中，一些工程物資的設備在購買之后便投入使用，有時就會出現一些故障，出現故障之后的維修過程一般是由生產技術部門負責的，而這部分的費用使用并沒有和財務部進行很好的溝通。有的一些項目相對來說周期長一些，部分的資產會先投入使用，但支出的那部分有時會掛在“在建工程--待攤投資”中，這樣就會導致賬實脫節。凡此種種，都會造成賬面和實物不符的現象。
（三）對固定資產的經營管理的效率比較低下
一些國有企業的固定資產的經營管理相對來說效率比較低下，而這直接關系到相當的固定資產的運營和國有企業的正常經營。有些國有企業的管理非常的混亂，沒有一定的章程，也沒有相應的正規的程序進行管理。相對于對固定資產的管理，國有企業更加注重的是自己考核指標的實現，這樣就導致了國有企業固定資產由于管理和維護不善，而最終造成了不少的浪費。這主要表現為以下幾個方面：首先，在采購建賬的階段，尤其在大型工程項目的固定資產購置上，由于初期的技術論證、可行報告、工程設計等方面財務人員很少參與，在招標采購階段也僅僅是形式上對商務標參與，造成財務人員與項目立項、工程建設及實物管理等相關人員溝通方面的障礙，就會發生文件及相關原始單據不能及時傳遞，甚至因為對同一設備名稱的稱謂不同，造成對同一資產建立兩筆以上固定資產卡片的情況。其次，在使用的階段，一般國有企業都有管理固定資產的系統，但由于在使用的過程中，沒有及時的跟蹤記錄使用情況，導致許多實物信息不完整。影響到對固定資產的日常維護檢修，造成固定資產不能有效發揮其應有的使用效率。最后，在固定資產使用一段時間之后，需要對一些設備進行改造、大修理時，或有的需要更換時，而由于資產卡片記錄的不充分，金額及上次更換的時間信息空缺，就會造成對固定資產資本化金額難以確定，影響資產信息的可靠性。
關鍵詞：IT固定資產管理系統 物聯網 二維碼 RFID 應用設計
1前言
隨著物聯網技術的迅猛發展和二維碼及RFID技術的日益成熟，將基于二維碼及RFID物聯網技術應用到IT固定資產的管理中，建設一個對IT固定資產管理自動識別、智能管理的先進、可靠、實用的數字化平臺，高效地實現對IT固定資產的生命周期和存在狀態進行全方位的跟蹤和管理，最大限度地保證資產的使用效率， 能有效的提高漯河卷煙廠對IT固定資產管理實時動態管理的能力，并為管理者提供更科學準確的決策依據，勢在必行。
2 基于二維碼及RFID物聯網技術的IT固定資產管理系統設計思路
現有的IT固定資產管理錯誤率高、周期長、效率低、管理技術落后，相關部門無法及時進行信息化設備的優化調配，領導無法及時準備獲取設備信息必要支持，這就迫切需要引入先進的技術和設備，提升管理水平。
基于二維碼及RFID物聯網技術的IT固定資產管理系統，搭建物理設備與設備信息化系統的橋梁，借助無線互聯網絡傳輸的功能，將資產日常管理活動與資產管理系統有效的整合在一起，從而達到實物信息與系統信息的實時同步一致，幫助企業建立高效的協作資產監控管理環境，提高企業對IT固定資產監管水平，實現資產監控管理的設備智能化、內容全面化、流程規范化、操作痕跡化、監控實時化，是進行IT固定資產管理的有效解決方案。
3 系統總體設計
IT固定資產管理系統使用二維碼及RFID物聯網技術，具有遠距離快速識別、高可靠性、高保密性、易操作、易擴展等特點，可獨立運行，不依賴于其他系統。
建立安全可靠地注冊資產檔案，通過二維碼及RFID物聯網技術加強對信息化設備的資產監管，合理調配資源，減少資源浪費，防止資產流失。有效、準確地對在線和庫存設備資產的數據進行信息識別、采集、記錄、跟蹤，保證資產的合理利用。
利用二維碼及RFID技術采集和GPRS無線傳輸功能，實現資產變動信息與系統信息的實時一致，由后臺系統對工作流程進行有效的實時監控和記錄。
所有資產數據一次行輸入，系統根據不同部門及區域RFID讀寫器采集的數據進行資產狀態分類存儲（如新增、故障、調撥、閑置、報廢等），最終用戶通過系統平臺進行資產數據的統計、查詢等操作。
4 系統設計方案
4.1系統整體架構
IT固定資產管理系統的總體結構主要由前端數據采集層、前端數據處理層、數據持久層、Web應用層和客戶層等共五個層次組成。
前端數據采集層主要完成數據采集工作，由二維碼和RFID讀寫器讀取其射頻輻射范圍內的固定資產上相應電子標簽的ID，并將讀取結果送往前端數據處理層；前端數據處理層主要完成數據處理工作。該層讀取數據采集層發送過來的數據，經過過濾與處理以后通過TCP/IP網絡發給數據庫服務器，更新服務器數據庫里的數據；數據持久層即數據庫服務器，里面存儲著所有的資產信息，在本系統中，該數據庫由數據庫管理系統軟件SQLServer2008負責維護。該層既為Web應用層提供數據查詢與更新服務，也為數據處理層提供數據查詢與更新服務；Web應用層主要完成資產的各項管理工作。在本系統中，資產管理工作由后臺Web服務器上的Web應用程序來完成。該Web應用程序一方面為客戶層提供Web瀏覽服務，另一方面實現資產的各項管理功能；客戶層面向用戶，通過Web瀏覽器，實現各種資產管理操作。
4.2硬件架構設計
IT固定資產管理系統硬件包括：數據庫服務器、Web服務器、各部門聯網計算機、手持式讀寫器、固定式位置讀寫器、串口設備聯網服務器、資產定位管理機、固定式出入庫讀寫器、資產報警管理機、報警裝置等。本系統的資產信息、個人信息和部門信息等數據統一存放在數據庫服務器，它是整個資產管理系統的核心部分。IT固定資產管理系統部署在Web服務器上，各部門聯網計算機通過IE瀏覽器進行管理，如資產采購、分配、出庫、歸庫、維修、報廢登記等管理。
手持式讀寫器主要完成資產盤點工作，并把盤點結果發送給數據庫服務器。固定式位置讀寫器實時檢測和記錄資產存放的位置，它通過串口設備聯網服務器與資產定位管理機相連，資產定位管理機獲取相應的資產位置信息并實時更新數據庫里的數據。固定式出入庫讀寫器實時檢測資產出入庫情況，并控制報警裝置，同時它也通過串口設備聯網服務器與資產報警管理機相連，資產報警管理機記錄資產報警情況并發送給數據庫服務器。
4.3系統平臺架構
系統平臺采用B/S結構，IT固定資產管理系統所用到的資產信息數據庫、部門信息數據庫、資產知識庫等數據均存放在數據中心服務器上，這樣可以實現數據的共享和統一維護，各用戶所能進行操作的功能根據用戶的權限而定。平臺采用B/S結構的優勢在于更加方便系統的升級和維護。對固定資產軟件系統的修改只需要在服務器上進行操作即可，區域管理計算機上不做任何修改，大大減輕和系統的維護工作量。數據集中在數據中心數據服務器上，也便于數據的管理和共享，從服務器上隨時取出的數據即是當前最新的數據，避免了以往的分散管理方式在不同計算機上可能保留著不同版本的數據，容易出現統計數據不準確的情況。
4.4系統平臺模塊組成
IT固定資產管理系統按照總體功能可劃分為八個模塊：個人信息管理、資產日常管理，資產盤點管理，資產定位管理，資產報警管理，資產查詢管理，資產報表管理和系統維護管理。
其中個人信息管理主要功能為：用戶登錄或注冊IT固定資產管理系統以后都應有一個人信息管理模塊，用來登記和修改個人基本資料，如姓名、所屬部門、職務等，存入用戶信息表，系統管理員會根據此表來分配該用戶的管理權限，資產管理人員也要根據此表來為其分配個人固定資產。資產日常管理主要包括資產采購管理、資產登記、資產分配、資產變更、資產調撥、資產出庫管理、資產歸庫、資產維修、資產折舊、資產報廢管理等十項管理操作，涉及資產從購入投入使用到報廢退出使用整個生命周期的各種變化和狀態。資產盤點管理主要功能是為了清查實際資產與帳面資產是否一致，對資產進行盤點，盤點任務管理由手持式讀寫器完成。資產定位管理主要功能是定位資產的去向。資產報警管理主要功能是防止資產非法出庫導致資產流失，兒對資產進行監控。資產查詢管理功能可以查詢的信息包括登記資產、空閑資產、出庫資產、維修資產、報廢資產等。
5結束語
通過IT固定資產管理系統應用，漯河卷煙廠建立起統一的、有效的、實時的和流程電子化的資產資源管理體系，提高了IT固定資產管理對環境的適應能力，提高管理的自動化程度，大大縮短資產管理各環節的時間，提高整個業務操作效率，大大降低人員管理成本，特有的大批量數據實時采集能力，縮短了統計和清查時間，增強了盤點的準確性，實現了在整個流通環節的跟蹤，明確出錯環節，實現了對資產的高效準確管理，進一步提升了管理水平。
參考文獻：
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關鍵詞：建設銀行 固定資產 流程管理
一、建設銀行固定資產管理的重要性
隨著建設銀行業務蓬勃發展，電子銀行渠道業務建設、網點戰略性擴張，建設銀行固定資產投入不斷增加，固定資產已作為建設銀行主要的經濟實力證明之一，固定資產管理貫穿建設銀行經營全過程，是企業“精細化”管理的重要體現。所以建設銀行應從戰略成本的高度，根據業務發展變化的態勢不斷進行流程優化，完善固定資產流程管理體系。確保固定資產的完整性，防止建設銀行資產流失。
二、建設銀行固定資產的定義
固定資產是指使用期限在一年以上（不含）、單位價值在4000元以上（不含）、并在使用過程中保持原有物質形態的有形資產，或者使用期限在一年以上（不含）、單位價值在4000元以下、但是在中國建設銀行固定資產分類目錄和折舊年限表中存在并且按照固定資產管理的有形資產。我行固定資產包括房屋、建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與經營有關的設備、工具、器具等。
建設銀行固定資產管理占比最大的兩類就是經營有關的電子設備和房屋。
三、建設銀行固定資產管理的政策依據及現狀
（一）政策依據
2008年1月中國建設銀行下發了《關于印發《中國建設銀行財務管理暫行辦法（2007年修訂版）》的通知，對固定資產管理進行了制度上的規范，對各行固定資產管理起到了較強的指導作用。尤其是ERPF系統上線后，各類固定資產的卡片實施電子檔案管理，對固定資產規范性管理進一步明確。
（二）固定資產管理現狀
1、房屋權屬不完整問題。
近年來，隨著網點建設戰略性擴張的需要，建設銀行網點以自有購置為主，前幾年由于房地產市場的火熱，開發商預售房條件寬松，之后因規劃等多種原因，無法辦理房產權屬證明，形成建設銀行部份房產權屬不完整現象。
2、經營設備類固定資產的管理流程不夠明晰。
總分行的管理辦法對固定資產管理主要進行了框架式的要求，對具體的操作流程如固定資產的新增入賬、調撥未進行進一步細化，各基層行根據框架自行進行管理，管理水平參差不齊,主要存在設備調撥不及時、固定資產清理難度較大等薄弱環節。分析原因有如下四點：
第一點：采購渠道較為分散。固定資產采購渠道分為集中采購和支行自行采購等多種方式。其中集中采購又由總行和分行多個部門進行承擔，采購完成后，有的固定資產由供應商直接提供給使用部門，支行實物管理部門和財務部門無法了解固定資產的入賬情況，形成固定資產新增入賬滯后的現象。
第二點：業務營運使用的電子設備類固定資產，維修和更換頻率相對較快，ERPF系統固定資產管理員設置較少。僅分行一級存在固定資產卡片調撥管理員，固定資產及時調撥缺乏系統支持，固定資產調撥不及時現象突出。
第三點：個別固定資產定義不清，容易造成固定資產流失，如固定資產目錄中的高級家具定義模糊，目前的操作是只要涉及家具均作為固定資產進行入賬管理，而使用部門往往忽略了這種價值相對較低的固定資產的管理，在實物毀損的情況下，容易擅自丟棄，形成固定資產的流失。
第四點：使用部門人員流動性較強，未設置固定資產管理員，管理責任不明確，
四、對固定資產管理流程改進的幾點建議
（一）房產權屬不完整情況
1、存量房屋權屬不完整情況，應密切與房屋開發商和房產管理部門進行聯系，密切關注房屋產權辦理進展情況，熟悉房屋買賣合同中違約條例的時效性，通過借助法律力量維護建設銀行相關權益。
2、對新購房產，在市場調查時，將房屋的權屬調查列為房產購置的必要條件，合同簽訂中明確房屋權屬不完整的違約條件，采用責任追究制度，對市場調查不負責任、簽訂合同時擅自放棄違約責任相關條款，造成建設銀行新購房產無法辦理權屬證明的責任人進行責任追究。
（二）經營類設備流程管理不夠明晰
作為企業的一項經常性活動，根據財務管理的需要，建立一個完整的管理流程模式是必要的，尤其是隨著建設銀行的不斷發展，固定資產的數量不斷增大。為切實強化固定資產管理，針對以上成因，建議制定以財務為控制核心的固定資產管理流程，優化系統設置，重點針對固定資產管理的新增和調撥等薄弱環節，提出如下建議：
1、組織結構的改造。
對所有固定資產管理實行集中歸口管理，專門設立固定資產管理辦公室，實行固定資產管理需求受理、集中采購、集中分配、統一調撥的集中管理模式，避免多頭管理形成的管理脫節。
2、建設銀行實行一級法人管理模式，下屬機構龐大，業務分工復雜，短期內更改組織結構管理模式難度較大，因此，充分利用財務控制核心作用優化固定資產流程相對快捷有效。
（1）、加大財務控制力度，發揮財務控制的核心作用。
固定資產新增：分行及二級行以下集中采購的固定資產，在報銷環節應向計財部門提供本次采購固定資產的驗收單，涉及向二級行進行分配的，同時附二級行相關部門簽字確認固定資產領用單。
固定資產調撥：
（2）、在每一個使用部門設立固定資產管理兼職管理員，人員變動時應將固定資產納入交接事項，明確管理責任。
在一級分行及二級分行各部門增加ERPF系統操作員，只開放固定資產行內調撥權限。
二級行轄內調撥，由二級行固定資產管理員根據實物管理部門提交的調撥申請進行系統調撥操作。
二級行之間的調撥,由一級分行固定資產管理員根據二級行相關部門確認后的調撥申請進行系統調撥操作。
（3）、適時更新固定資產目錄，盡量采用能夠量化的標準對固定資產進行定義。
參考文獻：
從管理學的角度來講，效率是指在特定時間內，組織的各種投入與產出之間的比例關系；效益則是有效產出與投入之間的一種比例關系，是一種有益的效果，可以說是在特定制度和目標約束下對效率的實現。效率是效益的基礎，效益是效率的延續與實現。但高效率并不必然創造高效益。如果背離了目標，效率越高則偏離目標越遠、效益越低。在成功的管理中，高效率和高效益是相輔相成的；不良的管理，通常既是低效率的也是低效益的，或者雖然有效益但卻是低效率的。
根據以上管理學原理，人民銀行固定資產管理效率是指固定資產管理活動中人、財、物、時間、信息等要素總的投入與所帶來的產出的比例關系；固定資產管理效益則專指總的投入與所帶來的能夠滿足固定資產管理目標的正收益的比例關系。人民銀行固定資產管理目標主要是滿足央行履職需求、保全財產，既要注重效率又要注重效益。但當前基層人民銀行固定資產管理工作存在一些不足，制約著固定資產管理效率、效益的發揮與提升，主要表現在：
（一）資產配置缺乏標準
在固定資產的申購環節，需求部門申購通用固定資產存在預算標準不一、檔次高低各異的現象，而對于專用固定資產的購置則缺乏權威、專業的標準，影響固定資產的購置效益。在固定資產的分配環節，由于缺乏統一的配置標準，容易造成資產配置數量上的浪費、性能的高配和部門間、員工間資產配置的失衡，影響固定資產的配置效益。
（二）資產購置效率待提高
在人民銀行系統集中采購范圍、規模逐年擴大的背景下，固定資產購置的規范化、透明化程度日益提高。但由于集中采購必須按照規定的方式和程序進行，造成部分項目耗時過長，效率不高。尤其對于采購總量少、總額低的項目，采購資金節約效果有限，而采購組織成本存在剛性，項目投入產出比不高，集中采購效益性的優勢難以體現。
（三）存在一定數量的閑置資產
資產閑置一部分是由于客觀原因造成的，如內部業務流程整合產生的閑置，科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，由于機構撤并、銀監分設、辦公用房新建等形成的部分房屋閑置等，也有部分是由于固定資產購建決策失誤、使用管理不善等原因產生的閑置。資產閑置，尤其是車輛、房屋等大宗資產，不僅不能發揮其使用效率，日常維護還需占用資金成本。
（四）資產使用責任不夠清晰
人民銀行固定資產的實物形態由財產管理部門和財產使用部門管理，每個員工都是所使用固定資產的責任人。但由于缺乏對資產使用情況的有效監督，分散的實物管理責任容易造成實質上的管理缺位，造成對固定資產的保養、檢修和維護不夠及時，或是維護保養支出效益不高，影響了固定資產的使用效率。
二、影響人民銀行固定資產管理效率、效益的因素分析
（一）管理理念
固定資產管理理念對固定資產管理效益的影響明顯，如無成本概念導致購置固定資產性價比不高、被動性導致盤活利用閑置資產的積極性不高、重配置不重使用管理導致固定資產使用效能未能充分發揮等。
（二）管理制度與流程
固定資產管理制度未嚴格執行到位或管理制度尚不健全、落后于固定資產管理實務的發展，將影響固定資產管理的效率。如未認真落實固定資產清查盤點制度，對存量資產結構和管理情況不了解，導致資產管理決策失誤；固定資產購置、配置和處置等方面的制度不完善，導致固定資產購置、配置和處置存在隨意性等。規范化、標準化的固定資產管理流程能夠提高固定資產管理效率，如推行標準化的采購程序，能夠大幅度提高固定資產購置效率。
（三）管理行為與責任
管理的首要任務在于對人、財、物、時間、信息等各種要素的整合，如果各種要素的配合不當，要實現資源的合理配置和高效運轉是不可能的。因此，低效率的管理行為必然導致固定資產管理的低效益。在管理過程中，如果管理責任不清晰或未落實就容易造成實質上的管理缺位，影響固定資產管理效率。
（四）管理環境
效益是通過有效的管理活動來實現的，而管理活動又是在內、外部客觀環境的影響下進行的，因此，管理環境也是影響管理效益的一個重要因素。從內部環境看，部門間的協調配合與充分的信息溝通對提高固定資產管理效率尤為重要；從外部環境看，如人民銀行“收支兩條線”的預算管理體制在一定程度上影響了人民銀行分支機構盤活閑置固定資產的積極性，從而影響了固定資產管理效益。
三、提高人民銀行固定資產管理效率、效益的途徑
（一）轉變管理理念，樹立固定資產管理效率效益觀
人民銀行各級機構應轉變管理理念，樹立更加注重效益的效率觀，在講效益的同時也要講效率，通過高效率的管理提高固定資產管理的效益。在現有的制度環境和固定資產管理目標的約束下，積極推進固定資產集約化管理，注重固定資產購置、分配、處置、日常管理等環節的重點控制，兼顧固定資產存量的盤活和增量的定額定標管理，通過對有限資源的最優化利用達到滿足履職需求、保全財產的固定資產管理目標。
（二）完善管理制度，實行資產配置定額定標管理
著重建立兩項標準。一是制訂采購預算定額標準。可從業務需要且價格透明的通用辦公設備入手，制訂采購預算定額標準，再按照從易到難的原則逐步推至其他采購項目。預算定額的編制采用以零基預算模式為基礎的綜合評價法：以當前市場上適用的產品為基礎并兼顧一定時期該產品使用的前瞻性，結合本單位近2年同類產品的采購標準、使用情況及省級財政部門的通用產品預算定額，將滿足節能、環保及財力狀況作為重要評價因素，確保在預算定額內采購的產品性能適用、價格適宜、符合節能環保要求。二是制訂固定資產配置標準。可從部分通用辦公設備開始實行資產的標準化配置，以標準為依據進行辦公設備的需求審核及配置，再按照從易到難的原則逐步推至其他固定資產。辦公設備配置以滿足業務開展和日常辦公基本需求為原則，根據資產的共享范圍不同制訂相應的配置標準：對員工個人使用的設備，以員工個體為單位制訂配置標準；對辦公室共用的設備，以房間為單位制定配置標準；對處室共用的設備，以處室為單位制定配置標準。
（三）規范管理流程，提高固定資產購置效率
一是推行標準化采購程序。明確采購各個步驟的操作內容和方法，配套設計各類格式表單，提供詳實、簡明、易懂的工作規范，實現采購標準化、流水化操作，縮短采購時間。二是根據項目特點適用采購方式。大批量、高金額采購對象重點考慮資金效益，以單次統一采購為主；單次金額小、采購次數多的同一或同類采購對象，綜合考慮時間效率和資金效益，以定點采購、協議供貨方式為主；小額采購主要考慮時間效率，充分依托政府采購電子化交易平臺實施。三是推進采購合同標準化進程。按照從易到難、逐步推進的原則，逐步實現貨物、工程、服務合同的標準化管理。各類采購合同均使用事先編制的標準文本，減少合同起草、審核時間，提高合同簽訂效率。四是優化采購審批程序。集中采購管理委員會審批重大事項，采用會議方式；一般或緊急事項，可采用聯簽審批方式，縮短審批時間、增進效率。
（四）加強處置管理，優化存量資產結構
充分利用固定資產管理系統，結合固定資產定期及年終清查盤點，收集、匯總存量資產使用與管理情況的基礎性數據。在摸清存量資產結構與管理現狀的基礎上，對無使用價值、維護保管成本高昂、處置成本較高的固定資產可進行正?；蛱崆皥髲U、拍賣轉讓；對閑置的資產可在單位內部調劑使用或在轄屬機構間調整再分配，還可整理少量閑置資產對外進行實物公益捐贈，減少貨幣性公益捐贈支出；對于閑置房屋、公務用車等價值高的固定資產，本著使用效益最大化的原則，應在履行規定的審批手續后積極處置盤活。
對于閑置房屋，可按照科學合理、規范高效、公開透明的原則，在滿足本行辦公用房建筑面積標準、確保本行辦公需求的前提下用于出租。在出租過程中應加強對出租房產使用狀況的評估和對承租人的資格性審查，建立房屋出租的內部審簽和集體研究決策程序，按照分散采購或集中采購程序做好房屋招租工作，明確承租人對出租房產的安全管理責任與義務，準確核算房屋租金收入，確保房屋出租的安全性、合規性和效益性。
對于閑置公務用車，可將車況不好、配置不合理、運行費用高的汽車置換為有利于人民銀行分支機構履職的優質資產，提高車輛運行的效益性。在置換過程中，應對置入車輛的必要性、可行性和經濟適用性進行綜合考量，采用市場競價方式防止置出車輛價值低估，嚴把車輛置換合同管理關、過戶關，確保人民銀行車輛置換的權益。
（五）加強維護保養，提升在用資產使用效率
一是落實固定資產維護保養責任。細化財產管理部門、財產使用部門對固定資產維護保養的責任，建立和落實固定資產管理責任人制度，將固定資產的實物管理責任細化分解落實到個人，對固定資產維護保養失職的責任人嚴格按規定追究責任。
二是定期檢查、梳理固定資產使用情況。由財產管理部門牽頭定期組織各部門財產管理員開展固定資產清查，加大頻率、縮短周期，及時發現固定資產使用中存在的問題，做到早發現、早維修，強化固定資產的維護保養，延長固定資產的使用壽命。
三是建立維修保養長效機制。在設備、重要業務系統的維護保養方面，實行定點專業協議維保，規范維保需求提出、服務提供、效果驗收、費用支出等各環節的程序，嚴格核對相關記錄的真實性與完整性；在公務用車維護保養方面，實行在財務上單獨列項核算和在管理上單車運行登記制度，嚴格執行出車審批、里程核對，實行車輛保險集中采購、車輛定點加油、定點維修、定點洗車，切實降低公務用車維護保養費用支出；在房屋、重要業務系統及相關設施的大修繕方面，對項目資金投向、方案設計、工程招投標、設備材料采購、項目資金使用、竣工決算等關鍵環節進行嚴格把關，確保修繕項目資金使用落到實處，項目投資效益得以提高。
摘 要 本文從學校固定資產的管理現狀入手， 揭示了學校在固定資產管理方面存在的問題。同時針對存在的問題， 提出學校應從固定資產的內部控制、管理形式、核算范圍、核算程序及清查盤點等七方面加強管理， 提高固定資產的管理水平。
關鍵詞 固定資產管理 現存問題 改進措施
學校固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋建筑物、專用設備、文物和陳列品、圖書等。近幾年來，教育局按照國家和省有關固定資產管理的規定，結合教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府采購、電算化管理等方面，取得了初步成效。在提高資產的使用效率，促進教育事業改革和發展方面起到了重要的作用。但是，管理上的一些問題還是切實存在的。
筆者認為，對學校固定資產的管理應從以下幾個方面不斷的完善。
一、提高認識，建章立制，強化資產管理觀念
固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監督管理，根本原因就是觀念淡簿。應大力度宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或國資法規政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。另外，還要通過建章立制來規范固定資產管理工作。
二、建立完善的固定資產內部控制制度， 提高固定資產管理效率
內部控制是指組織經營管理者為了維護財產物資的安全、完整，保證會計信息的真實、可靠，保證經營管理活動的經濟性、效率性和效果性及各項法律和規范的遵守，而對經營管理活動進行調整、檢查和制約所形成的內部管理機制，是組織為實現管理目標而形成的自律系統。
三、加強出租房屋的監管
單位要制定出租房屋管理制度，規定對外出租房屋一定要與承租方簽訂規范的租賃合同，明確雙方的權利、義務。并且租賃合同必須經單位領導批準、加蓋公章。制度還要規定財務部門負責督促承租方按時交納租金，單位固定資產管理部門負責對承租方對承租房屋的日常使用維護進行監督檢查，在那個環節出錯就追究管理人員的責任。財務人員要自覺執行國家有關的財經法規，將出租房屋的收入納入單位的預算管理，防止國家資產流失。
四、強化學校固定資產的核算
1.明確固定資產的核算范圍，確定固定資產的標準
固定資產標準是學校進行固定資產核算的準繩，各學校的財務部門應根據學校的會計制度和本校的具體情況，對本單位固定資產的核算范圍和固定資產的分類標準做出更明確、更具體的規定，使固定資產的核算業務有法可依，有章可循。
2.按固定資產的類別和使用部門，分別設置固定資產明細賬
（1）對每項固定資產財務部門在固定資產總賬科目下，按固定資產類別設置明細科目進行金額核算，實行綜合管理和監督。（2）固定資產管理部門按固定資產類別、品名、規格型號設置明細賬，進行數量、金額核算，以反映固定資產的購入、發出、結存的數量和金額;同時還應設立使用部門的領用登記簿，以掌握固定資產的分布和使用的詳細情況。（3）固定資產使用部門應建立固定資產臺賬。并且要保持與學校資產管理部門明細賬相一致，隨時登記增加、減少、結存固定資產的數量，定期與資產管理部門進行核對，經常保持賬物相符。此外，對于每一項涉及固定資產的業務，財務部門和固定資產管理部門要同時入賬，并于每一會計期末進行核對，保證固定資產業務賬賬相符。
五、加強固定資產的驗收保管制度
學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等。所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。學校固定資產應有專人保管，使用人領用時要填寫領用單，明確責任。
六、加強固定資產的事中、事后監控
加強固定資產的事中監控就是一要健全固定資產保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致。二要規范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規定用途合理使用。四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。
七、加強思想教育，增強管理人員的主人翁意識
要搞好學校固定資產的管理，必須建立一支高素質的管理員隊伍。管理人員應深刻認識到自己管理的財產是社會主義國家的公共財產，要把好“關”，守好“口”，決不容許任何人以任何借口和任何方式揮霍浪費、侵吞國家的財產。因此，要開展經常性的思想教育，使管理人員以主人翁的態度在自己的崗位上科學地、合理地計算和控制固定資產的消耗。盡職盡責，厲行節約，勤儉理財，為國家創造和積累更多的物質財富。
總之，學校固定資產管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動系統相連接的固定資產管理軟件系統，規范固定資產分類及代碼，加強盤點和處置的監控等措施。使固定資產管理制度剛性化，達到實時監控，硬性約束的目的。學校通過固定資產的有效管理，保障固定資產的安全和完整定會提高固定資產的使用效益。
參考文獻：
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關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前,高校固定資產管理中 存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務,對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題 目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長 期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產, 不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了 部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管 理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使 用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費 用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
