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關鍵詞：經濟普查；工作問題；建議
中圖分類號：P754.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
對經濟現狀進行普查能夠找到現階段我國經濟發展中存在的問題，能夠為下一階段的經濟決策提供有力的現實依據。經濟普查工作對于促進我國經濟長遠、健康的發展有著重要的意義。
一、經濟普查工作中存在的問題
（一）普查范圍較大
隨著社會經濟的發展，行業數量愈來愈多，市場經濟繁榮發展，經濟主體也呈現出了多元化的特征，因此在經濟普查中衡量經濟發展的指標不斷增多，需要統計的數據量與信息量極大。以2013年的第三次經濟普查工作為例，普查人員劃分了十四行業進行經濟調查，對各行業法人單位數量、員工數量等經濟指標進行了統計與分析。與前面兩次經濟普查的結果相較，無論是企業數量還是資產總量都有較大規模的提升，僅批發與零售業就存在281.1萬個法人單位，員工數量達到了3315萬人。另外調查對象還具有流動性，某企業登記的地址可能是舊址，信息的落后也增加了經濟普查工作的難度。
（二）數據質量不高
經濟普查還存在著數據質量不高這一問題，經濟普查中會用到普查表，表中的名目、類別較多，因此具有較強的專業性與復雜性，數據處理的工作量與難度均較高。單憑某一部門或者個人的力量是無法完成數據的統計的，而從不同單位收集到的數據可能存在準確性與規范性上的差異，因此影響了整體上的數據質量。
（三）普查人員素質較低
隨著經濟與科技的發展，在進行經濟普查時往往會用到電子終端等設備，這類設備對操作人員的能力與素質提出了較高的要求，但是現階段從事經濟普查工作的人員都較為年輕、經驗較少，學歷水平也各異，因此在普查工作中很可能出現錯漏等問題。在第三次經濟普查工作中，數據填報差錯率達到了3.3‰。
（四）普查對象難以配合
在進行數據統計與收集時有時需要進行入戶調查，但很多商戶對經濟普查的了解不足，對普查工作采取排斥的態度，一些企業、行政單位、個體戶都產生數據泄露等憂慮，害怕自身承擔的稅收會增多，因此他們大多會謊報收入等數據。這些現象的存在影響著經濟普查數據的真實性與質量。
二、做好經濟普查工作的意義
經濟普查對國家經濟的發展有著重要的意義，首先經濟普查工作能夠使政府對國情與國力有著更為深入的了解，能夠為國家未來一段時間的發展提供科學的依據，有利于我國的產業結構向著科學化、合理化的方向發展。經濟普查的展開也是政府經濟職能充分落實的體現，對經濟數據的收集與分析，能夠使其做出有利于社會發展的決策。政府將數據進行合理的披露，能夠幫助市場經濟更好的發展。
經濟普查工作的展開也有利于對國民經濟核算制度的完善，促進我國統計改革的深入進行。經濟普查工作能夠為電子政務以及其它統計統計工作的展開提供參照體系與抽樣框架。經濟普查工作的順利進行能夠在一定程度上幫助基層減輕負擔，使統計工作的水平得到提升。
三、做好經濟普查工作的建議
（一）對普查人員進行管理與培訓
人員的素質與業務能力對經濟普查工作的質量有著極大的影響，為了保障相關工作的有效展開，應當對從事經濟普查工作的人員予以管理與培訓。在選擇普查人員時應當盡量選擇高學歷、高素質的專業人員，并對其進行相應的培訓，在培訓中可以安排實訓模擬，讓普查人員在模擬場景中展開練習，從而提高他們的實際能力。還應當對普查人員的計算機操作能力進行培養確保他們能夠熟練操作現代化的電子終端，將電子終端有效的應用到實際工作當中。
由于經濟普查工作的工作量與難度均較大，因此部分普查人員可能會產生厭煩的心理，因而對工作采取消極的態度，為了避免這一現象的發生，相關單位應當制定合理的獎懲制度對其工作進行規范，以提高工作人員的責任心與工作積極性。
（二）加強對經濟普查工作的宣傳
為了使普查對象能夠配合相關工作的展開，降低工作的難度與工作量，國家應當加大對經濟普查工作的宣傳，讓商戶、行政單位能夠對普查工作的內容與意義有基本的了解?？梢酝ㄟ^電視、廣播、網絡等進行全面的宣傳，告知各單位真實填寫或提供數據的重要性，保證相關工作的順利展開。對于在普查中對數據進行造假等違法行為，要予以嚴厲的懲罰。
（三）促進經濟普查立法工作的展開
經濟普查工作展開難度大的一個重要原因是經濟普查立法工作的滯后，目前我國相關的法律法規僅有國務院制定的全國經濟普查條例，這一法律的具體實施存在兩方面的問題，一是普查對象不夠重視，二是內容不夠深入與具體，以《統計法》來說，該法缺乏實際的可行性與操作性，普查對象并沒有因此而積極參與到普查工作中去。因此應當推動經濟普查立法工作的展開，法律中除了要將普查工作的細節寫明外，還應當突出經濟普查工作對普查對象資料的保護以及對法律責任內容的健全，在立法的基礎上使人們能夠積極配合相關工作的展開。
四、結語
經濟普查是重要的行政行為，應當加強對經濟普查工作的宣傳，并不斷使用現代化的信息設備提高普查工作的效率與質量，還應當選擇高素質人才參與經濟普查工作，使經濟普查工作能夠有序展開。
參考文獻：
[1]馬東升.第三次經濟普查存在的問題和改進建議[J].中國集體經濟，2014（12）.
[2]劉彥.淺析第三次經濟普查工作中存在的難點和建議[J].現代經濟信息，2014（15）.
關鍵詞：經濟普查 兩員 選調與培訓
一、經濟普查“兩員”選調與培訓中所存在的問題
1、“兩員”的綜合素質不高
目前，很多地區都存在著“兩員”的綜合素質不高的問題。在我國近些年來歷次經濟普查過程中，對“兩員”在學歷、經驗等方面的要求都較低，對于學歷要求只將門檻定在初中以上。這樣一來，對于經濟普查工作的順利完成造成了一定的影響，因為經濟普查涉及到的專業知識較多，而一些普查員對于收入、利潤、成本等一些會計知識都不甚了解，直接導致了“兩員”對工作理解上的誤解與偏差，導致其所得到的數據不準確，變相地阻礙了經濟普查工作的進行。
2、“兩員”缺乏工作責任心不強
按照普查條例要求，在經濟普查“兩員”選調與培訓中要求普查人員必須具備工作責任心和工作積極性。而在工作的實際進行過程中，一部分普查人員對的工作責任心和積極性不高，有的甚至虛填所統計的數據。這樣一來使經濟普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數據報表也與實際情況有一定的差距，不能保證其準確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經濟普查工作的順利進行。
3、“兩員”人數不足
我國各個地區的經濟發展程度有一定的差距，所以由于當地發展情況的不同致使經濟普查工作的執行情況也不同，一部分地區時常出現“兩員”人數不足的現象。對于一些經濟情況較好的村鎮，村干部日常工作較為繁忙，沒有精力重點抓經濟普查工作，常常以外聘一些臨時人員的方式來從事經濟普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進行數據質量的檢查，致使經濟普查所得到的的數據與實際情況不符。而對于一些經濟情況較落后的村鎮，很多受過高等教育的人員為了生計外出打工，以致于出現勞動力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經濟普查工作，因此普查工作出現錯誤的頻率較高，很大程度上影響了經濟普查數據的質量，阻礙了經濟普查工作的順利進行。
4、“兩員”缺乏相關知識的培訓
很多地區對于經濟普查工作不予重視，有些領導只是單純的指派一些經濟普查人員進行日常工作的進行，而沒有對其進行一些相關知識的培訓教育。這樣直接導致了普查人員對于經濟普查工作的相關知識不甚了解，盲目地登記、統計，一定程度上造成經濟普查數據質量的下降，使經濟普查工作無法順利進行。
二、對經濟普查“兩員”選調與培訓的一些建議及意見
1、提高對“兩員”綜合素質的要求
在經濟普查員選調過程中，政府應提高對“兩員”綜合素質要求。隨著我國經濟的快速發展，各地區經濟普查工作任務越來越繁重，對“兩員”的要求也越來越高，所以建立一支綜合素質較高的普查隊伍迫在眉睫。
第一，要求“兩員”具備從事社會事業的積極性和主動性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會事業工作作出貢獻。
第二，要求“兩員”具有一定的保密意識，誠實守信。受過一定的文化教育，能認真學習相關知識，能夠充分掌握工作要求。
第三，要求“兩員”工作努力認真，責任心強，能夠積極了解所普查地區的實際情況，與群眾能夠建立良好關系，能夠對一些政策做宣傳解釋工作。
2、采取多元化形式進行“兩員”的選聘
政府在對“兩員”的選聘過程中，可以采取多元化形式進行選聘。首先可以考慮在村干部中進行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農業、糧食檢測等統計工作，因此對于經濟普查工作更易上手。同時，村干部經常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動普查工作的進行。其次，可以考慮在企事業機關單位中選聘，由于在企事業單位工作的人員有一定的文化基礎，能夠更好地了解經濟普查工作的內容，對于經濟普查工作質量的提高有一定推進作用。再次，可以考慮在大學生村官中進行選聘，由于大學生村官一般都受過高等教育，工作積極主動，完成工作的速度、質量都相對較高，有利于推動普查工作的順利進行。
3、增加“兩員”的人數
政府可以根據當地實際情況適當增加“兩員”的人數。針對于一些經濟發展較好的地區，在本地區內如果難以選調合適的經濟普查人員，政府可以以公開選聘的形式招聘“兩員”，來擴大普查人員的隊伍。針對于一些經濟發展較為落后的地區，一些相關登記工作也可以由普查人員進行統計完成。根據普查工作具有一定流動性的特點，必要時應及時增加替補人員，保證工作能夠順利進行。
4、完善普查激勵機制
按照普查條例規定，市縣兩級政府應負擔普查經費。所以為了激勵普查人員能夠及時認真的完成普查工作，可以完善普查激勵機制，給予工作人員一定的物質和精神獎勵，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。
5、加強對普查人員相關知識的培訓
目前，很多村鎮地區普查統計工作沒有專職人員來進行，而是落實在村報賬員身上。這樣無形之中加重了村報賬員的工作負擔，由于其平時不僅要完成政府部門交辦各項收費工作，還需要配合其他工作收集統計一些資料數據。一些村鎮地區報賬員綜合素質以及文化水平有待提高，對于普查方面的相關知識僅僅停留在幾年前的狀態，知識沒有與時俱進。同時，報賬人員也隨之換屆有所變化，對于新選聘的人員在短時間內精通報賬知識也以一定難度。所以政府應加強對普查人員相關知識的培訓，建設現代化網絡信息學習方式，使普查人員能夠隨時學習普查知識。與此同時，政府應邀請一些專業人士兼任普查指導工作，對于所存在的一些不足之處進行及時糾正，促進普查工作有序進行。
參考文獻：
[1]林愛風.淺談人口普查中基層普查機構的組建及“兩員”的選調[J]. 價值工程.2012（11）
[2]董瑞龍，張宏宇.談提高經濟普查數據質量的幾個主要措施[J].統計與咨詢.2012（05）
關鍵詞：經濟普查；問題；建議
做好第三次經濟普查有助于實現中華民族偉大復興的“中國夢”，要實現中華民族的偉大復興，如果家底都不清，就無法實現。經濟普查是科學決策的重要基礎，科學決策的關鍵在于有真實可靠的依據―普查數據。在進行經濟普查的過程中應該認真調查研究，不斷改進才能做好這次摸家底的工作。結合邢臺市第三次經濟普查過程，本文論述了普查過程中存在的問題并給出了自己的建議。
一、“兩員”選調
（一）問題
由于此次普查抽調的人員主要以各社區（村）的工作人員為主，部分人員缺乏必要的會計和統計知識，難以較快熟悉和掌握經濟普查要領，部分人員對新增加的PDA采集設備熟悉程度較慢，對其功能了解不全，在操作錄入報表時效率較低。只有少部分人員既熟悉會計統計知識，又能熟練操作PDA。
（二）建議
普查員、普查指導員的選聘是搞好第三次經濟普查工作的重要基礎，必須認真、細致地做好這項工作，盡最大努力選拔復合型人才參與普查工作。首先，選聘的普查員要責任心強，工作細致，身體健康。其次，有一定的經濟、財務、統計基礎知識，能進行基本計算機、手機操作，準確填報普查表。第三，對普查指導員和普查員必須經過系統的培訓，培訓后要進行填表錄表的模擬測試，合格后上崗工作。第四，熟悉普查區情況，善于做思想工作和宣傳工作。
二、業務培訓
（一）問題
1.培訓班時間短。盡管我們在培訓前作了充分的準備工作，但培訓的時間太短，僅有一天時間，培訓后仍有部分普查員對培訓的內容流程不能全面掌握，導致普查員在實地工作中難以對被調查對象講明要其填報的內容，影響了普查表的填報質量。
2.普查涉及的專業多，涉及的普查表指標也多，再加上“三下”單位為數眾多，而這些單位的統計基礎薄弱，普查的填表工作由社區普查員承擔，在人員力量和業務熟練程度上存在一定的難度，有些普查員上門送達普查表后，沒有很好地進行業務指導，造成一些單位指標漏填或錯填現象嚴重。
3.大會培訓效果差。幾百人的大會進行培訓，盡管主講人費盡氣力，但是普查員反映培訓效果不盡人意。
（二）建議
業務培訓是普查的重要環節。從綜合試點情況看，業務培訓不到位不但嚴重影響普查登記進度，還會造成普查認知混亂，普查員對單位屬性的錯誤劃分，對指標解釋的模糊認識，都會直接影響普查質量。所以要高度重視培訓工作，通過培訓使普查員掌握入戶調查技巧和填表方法，并能熟練使用電子采集設備。
1.組織到位，準備充分。精心組織，保證普查員參加培訓的參會率，全體普查人員及早進入臨戰狀態；普查表的講表責任人要“精心備課，吃透方案，詳細講解，認真答疑”，同時還要對培訓時間作合理詳細安排，力求課件詳實，圖文并茂，便于記憶。使培訓達到預期效果。
2.分期分批培訓。從普查試點來看這種培訓形式比集中培訓效果好。由于普查表專業性較強，所以對普查員有必要多層次、分批次進行培訓。
3.有必要對填報“單位普查表”的單位財務統計人員進行培訓。從綜合試點非聯網直報單位填表質量來看，憑借普查員去搜集被調查單位的各項指標，難度很大，尤其是主要指標填報誤差較大，如果有被調查單位的有關人員予以配合或讓其直接填報，普查表填報質量將能達到較好效果。
三、劃區繪圖
（一）問題
一是國家提供的地圖相對滯后，缺失一些區域的標志性建筑，給繪圖工作帶來難度；二是普查區地圖由區一級經普辦繪制，由于繪圖人員對鎮、街道、村（社區）區域范圍和主要地形地貌不了解，對一些界線不清，區域重疊的特定區域知情甚少，導致繪制普查區地圖發生界線爭議，需要花費大量時間與各地普查人員進行咨詢協商，對繪制的地圖進行反復修改，加大了工作難度。三是電子地圖繪制軟件設計上存在需要改進的地方，軟件操作較復雜繁瑣，不夠人性化。電子地圖是通過打點連線的方式進行繪制，軟件在對線條的修改、刪除上很難直接完成，只能通過線條的合并來實現。為電子地圖的準確劃分增加了難度。四是對有爭議的區域劃分不清，容易遺漏。
（二）建議
1.應提供全國各地最新的地圖。
2.普查區地圖應先由基層人員繪制，正式普查的普查區地圖在繪制前，應先由普查員實地勘界后再手工繪制底圖，以底圖為樣板進行電腦繪圖。
3.繪圖軟件需要進一步優化，使功能更加強大，操作更為便捷，為電子地圖的準確劃分提供保障。
4.對有爭議的區域應組織爭議雙方同時到場，利用先進的PDA設備實地進行勘界，化解爭議。
四、核查底冊
（一）問題
1.除統計部門外，其他部門均無法提供“行政區劃代碼”數據資料，導致其他部門一些無行政區劃代碼單位無法歸入相應普查區，只有通過手工添加行政區劃代碼來實現，實際添加工作中由于部門提供地址不準確，有些單位地點甄別不準，導致屬地劃分錯誤。
2.部分企業搬遷過快，致使部門提供的“詳細地址”資料數據與企業實際地址差異較大，單位核查底冊無法發揮預想的作用。
【關鍵詞】經濟普查；PDA數據錄入；問題；建議
第三次全國經濟普查已于2014年1月1日正式拉開序幕，與前兩次普查相比，此次普查最大的特點是全面建立起普查區電子地圖，對所有調查對象由普查員使用PDA進行GPS定位、底冊信息核查和相關證件拍照，全面實現電子化、網絡化操作。通過1個月的普查工作過程看，普查過程中面臨著許多問題和困難，特別是此次普查首次采用PDA設備進行普查，首次將第一產業的法人、產業單位納入普查，更給普查數據質量的保障控制注入不少難以駕馭因素。筆者主要是通過普查過程中發現的一些問題和困難，提出相應的對策建議，為三經普的順利開展起到微薄之力。
一、存在的主要問題和困難
1.單位核查底冊有待進一步完善
單位核查底冊是以基本單位名錄庫為基礎，輔之以工商、質監、稅務、民政等部門的登記資料而形成的一個底冊資料。首先由于部門數據資料更新不及時，特別是工商部門的數據資料，許多單位早已破產、注銷、搬遷或早已重新審請新的營業執照，但單位信息仍存在于核查底冊當中，并且大量重復單位存在。其次在單位核查底冊中還有大量組織機構代碼以L打頭的單位，這些單位往往給人一種錯覺，認為有組織機構代碼的單位一定為法人單位或產業單位。鄉鎮統計員在進行單位底冊核查時特別是縣城所在鄉鎮，由于人手緊張、時間倉促、單位數量多、工作量大等多種因素的影響，往往只進行了簡單的存在與否的核查，而沒有具體核查該單位是否有重復，是否為法人、產業還是個體戶，這就造成了在普查過程中，大量組織機構代碼以L打頭的單位為個體戶，而底冊中不知該如何處理的現狀。
2.第一產業的法人單位、產業單位普查存在一定的難度
2007年以來，國家為了增加農民收入，鼓勵農民在農村家庭承包經營基礎上，自愿聯合建立一種互經濟組織-農民專業合作社，國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展與壯大?；谏鲜鲈?，第一產業中大批農民專業合作社如雨后春筍般地涌現，但在普查過程中發現真正有固定場所、從事生產經營活動的合作社卻少之又少，大部分合作社只是一無產地、二無經營項目的皮包公司，創辦合作社的目的只是為了騙取國家的扶持資金，且創辦合作社的法人不是本村農民，連村里會計也根本不知底戲，打手機詢問，對方只是口頭答應或干脆置之不理，合作社的普查難度可想而知。
3.產業活動單位的認定以及條管垂直的產業單位經濟指標的信息填報有待進一步規范
（1）產業活動單位的認定應給予一個明確的界定。比如，鄉鎮人民政府的產業單位七站八所是否都應羅列；村級衛生所到底應為村委會的產業單位還是應為鄉鎮衛生院的產業單位。在本次經濟普查方案中，對上述問題只是進行籠統地認定，沒有明確進行界定，導致普查過程中，縣鄉普查員在這兩個問題上感到迷茫和困惑。
（2）條管垂直的產業單位的經濟指標的填報存在一定困難。在普查中發現，在鄉鎮設立的儲蓄所、聯通電信營業廳、電管站等條管的產業單位在進行營業收入、稅金等指標的填報上因財務不獨立核算，無法進行經濟指標的填報。
4.普查員素質參差不齊，影響數據質量
各鄉鎮參與普查的人員絕大多數為非專業統計人員，僅經過普查前的突擊培訓，其業務技術水平、調查技能等很難適應工作要求。加之普查員對普查工作的認識不到位，普查員之間的責任心和積極性存在較大差距，部分人員對普查工作有敷衍了事的心理，普查的實際效果必然存在一定問題。
二、應對的建議
1.增進合作，加強部門行政資料日常共享機制
各部門行政審批登記資料是名錄庫維護更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高各部門行政資料的準確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規范化和制度化，特別是要協調好工商部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，使統計登記能夠動態地反映基本單位創建、變更和消亡全貌，使基本單位名錄庫做到信息共享，聯合維護更新的日常資料共享機制。
2.嚴格執行農民專業合作社的審批制度，切實保障農民從中受益、發家致富
從我縣1000多家農民專業合作社的情況看，國家的政策被歪曲，農民的利益受損害。如何切實使這一惠民政策落實到基層農民手中，一要靠相關辦理部門的嚴格審批，二要靠政府部門的日常監督和管理，讓國家的優惠政策實實在在得到落實和執行。
3.產業活動單位的認定以及垂直產業單位經濟指標的信息填報應給予明確界定
因產業活動單位的屬性在全國范圍內基本上一致，國家普查辦在制定普查方案時，對在試點工作中產業活動單位出現的一些基本問題應給予一個明確的界定：對財務不獨立核算的條管垂直的產業單位的經濟指標的填報應明確由上一級法人單位向下反饋，以便保證條管垂直的產業單位的經濟指標的填報能夠順利進行。
關鍵詞 水利普查；經濟社會用水；臺賬建設；措施；問題；對策；遼寧省
中圖分類號 TV211；TV213 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0196-02
水利普查是一項重大的國情國力調查，經濟社會用水調查的目標是為制定我國節水型社會建設規劃、完善流域和區域水資源管理體制、推進水資源合理配置和高效利用、實行水資源總量控制和定額管理以及實施最嚴格的水資源管理制度等方面提供基礎與支撐[1-2]。
根據《第一次全國水利普查實施方案》的要求，經濟社會用水調查對象中，灌區、工業企業、建筑業及第三產業用水戶調查需要建立取用水臺賬，其他的居民生活典型用水戶、規模化畜禽養殖場和公共供水企業調查對象需要建立取用水記錄；臺賬建設是準確獲取動態指標數據的重要方式，其開展的好壞直接關系到經濟社會用水情況普查數據的質量，也直接影響遼寧省第一次全國水利普查的成果[3-4]。但由于遼寧省區域差異大，從督導檢查情況看，一些地區臺賬建設工作離實施方案要求還有一定的差距，臺賬數據的準確性還不高。為保障臺賬數據的質量，還需要在各級普查機構和相關單位的支持、配合以及眾多普查指導員的積極指導下，全力做好經濟社會用水臺賬建設工作。
1 臺賬的建設措施
1.1 臺賬建設的實施措施
臺賬建設是水利普查中非常重要的一項工作，遼寧省各級普查機構嚴格執行《臺賬建設技術規定》的要求，加強臺賬建設的調研和指導，強化普查員業務能力，重點針對無計量設施用水戶的檢查和指導，深入現場咨詢用水戶實際取用水情況，并結合《遼寧省行業用水定額》對比單位用水量的真實性。
1.1.1 制定臺賬建設技術規定和督導實施方案。通過2010年12月1日在北京市召開的全國水利普查臺賬建設工作會議后，遼寧省嚴格按照國務院水利普查辦的統一部署和要求，制定了《遼寧省第一次全國水利普查臺賬建設技術規定》和《督導實施方案》。為了切實加強臺賬建設監督檢查和技術指導工作，提高臺賬數據質量，省普查辦及經濟社會用水專項組于2011年3月和4月開展了2次開展臺賬建設督導檢查，以及10月進行全省臺賬事中抽查等行之有效的工作，對區域內的臺賬建設情況全面、深入的掌握，針對存在的突出問題，組織有關技術人員提出切實可行的解決方案，保障臺賬數據的質量。
1.1.2 切實加強基層培訓工作。為加強對普查指導員、普查員的培訓和指導，省普查辦于2010年12月18—23日召開了全省水利普查培訓班，總計培訓人次1 000余次，主要對經濟社會用水等8個專項普查方案及臺賬建設技術規定進行講解。2011年1—2月，全省各縣區普查指導員對所轄區內各鄉鎮也進行大規模培訓，全省普查培訓人員累計達6.4萬人次?？h區的普查指導員對每月的臺賬建設抽查，并對鄉鎮普查員和用水戶的臺賬建設過程中的具體問題給予及時指導，避免基層工作人員對普查方案出現理解偏差。
1.1.3 對比單位用水量的真實性。采用已掌握的遼寧省行業用水定額和遼寧省各縣區農業灌溉定額，對比不同行業的工業企業、不同種植種類的灌區臺賬數據，分析用水指標的合理性，對于相差較大的需查明原因。最后為獲取不同行業、不同種植結構的用水指標和推算全口徑的經濟社會用水量提供基礎依據。
1.2 臺賬數據的審核措施
臺賬數據是填寫普查表的重要依據。在填入普查表之前，一定要對臺賬數據的完整性、規范性、邏輯性、合理性、關聯性等進行審核。
1.2.1 基礎性審核。從臺賬表的全面性和臺賬數據的完整性、規范性、合理性等方面全面審核臺賬數據質量。加強對各行業數據的極值分析，對排在最前面部分和排在最后部分的數據進行重點核實，查看有無明顯錯誤（包括計量單位錯誤、填寫錯誤、錄入錯誤、統計錯誤等）。
1.2.2 指標審核。在審核取用水量等動態指標時，應收集各調查對象的輔助臺賬表或記錄表，并根據輔助臺賬表或記錄表的記錄情況判斷用水量等動態指標的合理性。例如居民生活用水量與常住人口的比值、灌區取用水量考慮灌溉面積的比值、工業企業用水量考慮與年產值（或產品產量）的比值、第三產業用水量考慮與從業人員數量（或主要的行業指標）的比值、建筑業用水量與完成施工面積的比值，結合遼寧省行業用水定額，判斷用水戶臺賬數據的合理性。
1.2.3 關聯性審核。審核調查對象的臺賬數據間關聯性要一致，例如經濟社會用水中的灌區和工業企業用水戶與河湖開發治理保護中的取水口臺賬數據、及地下水井的輔助臺賬數據要一致。
2 臺賬建設存在的問題及對策
2.1 灌區取用水臺賬建設
全省灌區主臺賬表1 494張；輔助臺賬表按水源分1 522張，按面積斗口分6 627張輔助臺賬，合計8 149張。
2.1.1 灌區的單位面積平均用水量。灌區專項的實際灌溉面積僅按土地屬性分別按耕地實際灌溉面積、園林草地等實際灌溉面積2類進行統計，經濟社會用水調查的灌區實際灌溉面積分別按耕地實際灌溉面積、非耕地實際灌溉面積（含林果、草場和漁塘）統計。其不能真實反映2011年水田、水澆地、林果、草場、漁塘的實際灌溉面積組成，難以獲取2011年真實和準確的農業用水量。通過省級下發的《遼寧省全國第一次水利普查水量計算與平衡分析流程》中的要求，縣（區）級普查機構可結合種植結構及供水水源類型情況，并根據相應類型的灌溉面積比例重新進行加權計算來確定單位面積平均凈用水量（綜合定額）。這樣可以相對真實、準確地反映當地農業灌溉用水量。
2.1.2 灌區輔助臺賬的全面性。當在一個大型灌區時，取用水口很多，例如井灌區（或井渠混灌區）取水口（井）數量很多，不可能所有的取水口都建立輔助臺賬表?？筛鶕∷搭愋秃鸵幠＿x擇一定數量的典型進行重點監測，未監測計量的取水口（井）取水量，應逐一或分類按相應典型取水口（井）的取水井推算，最終把該2個部分取水量相加形成全灌區的取水量，并填入灌區取用水臺賬表（T301）中。
2.1.3 灌區的退水。由于遼東地區水量充沛，存在大量退水的狀況。退水量也應做好記錄，如沒有記錄，則在取水量、用水量已知的情況下，結合實測的渠系水利用系數，扣除退水量。退水量的計算公式如下：
退水量=渠系水利用系數×取水量-用水量
為獲取此類灌區的用水量，可選擇水源相對封閉、退水情況較少或退水較易估算的典型區域，根據取水量、退水量推算典型區域用水量，然后結合全灌區實測面積進行灌區總用水量計量。渠系水利用系數則應選擇具有代表性的渠段進行實測獲取。
2.2 工業、建筑業與第三產業取用水臺賬建設
全省建主臺賬表15 542張，輔助臺賬表16 039張。其中工業主臺賬7 614張，輔助臺賬8 013張；建筑業及第三產業主臺賬7 928張，輔助臺賬8 026張。
2.2.1 關于企業倒閉、停產或搬遷企業等。對于已經倒閉或將要倒閉、搬遷的企業，應提前回收臺賬數據和提前填寫普查表；對于臨時停產或生產時間不固定的企業應根據實際情況記錄臺賬，不應取消。臺賬建設過程中，應加強對企業臺賬建設的監督檢查，避免有些企業中途倒閉，到年底找不到負責人。
2.2.2 關于工業用水范圍。工業企業用水應包括生產用水、輔助生產用水和附屬生產用水，生產人員在產區內進行生產活動所需要的生活用水應包括在內。如果企業內有獨立住宅區（或職工生活區）、賓館等，工業用水要扣除其用水量（如果占總用水量的比例小于10%可不扣除），但廠區工人工作時間的用水不應當扣除。
2.2.3 關于部分不配合建立臺賬。針對部分企業不配合建立臺賬時，可采用以下2種方式處理：一是由本級自來水公司核實調查對象是否僅使用自來水水源，若是，調查對象臺賬表可直接由自來水公司蓋章確認，并需要注意的是普查員應對調查對象的取水水源予以確認，以免遺漏自來水以外的自備水源取用水量；二是通過普查機構領導出面協調，解釋說明用水戶建立臺賬的重要性，進而加大力度推進水利普查的宣傳力度，希望全民積極配合水利普查工作。
2.3 典型居民家庭、規?；笄蒺B殖場和公共供水企業取用水量記錄
《第一次全國水利普查實施方案》中，未要求典型居民家庭、規模化畜禽養殖場和公共供水企業填報正式的臺賬表，但其取用水量數據應通過必要的輔助記錄獲取，以保證數據來之有據，但這些輔助記錄沒有正式的臺賬表，不利于審核、匯總和保存，因此縣（區）應該建立正式的典型居民家庭、規?；笄蒺B殖場和公共供水企業的臺賬表。
3 參考文獻
[1] 國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室.經濟社會用水專項普查[M].北京：中國水利水電出版社，2010.
[2] 國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室.水利普查總體方案[M].北京：中國水利水電出版社，2010.
關鍵詞：經濟普查；經濟普查數據；質量控制
中圖分類號：F402.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
2013年即將進行第三次全國經濟普查，通過經濟普查可以建立健全基本單位名錄庫及其數據庫系統，對研究制訂國民經濟和社會發展規劃，優化經濟結構，改進宏觀調控，開拓新的就業渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義，而高質量的統計數據是經濟普查成功的保證。所以，如何對數據質量進行有效控制，已成為經濟普查中的首要任務。
一、經濟普查數據質量控制的重要性
數據質量控制從概念上講，指采用一定的工藝措施，使數據在采集、存貯、傳輸中滿足相關的質量要求的工藝過程。數據要滿足用戶的需求程度，適用性、準確性、及時性、可取得性、可比性、銜接性是其基本要素。對數據質量的控制就是對統計誤差的控制，貫穿于普查工作中的各個階段，是經濟普查工作中的重點和難點。
二、經濟普查中存在的數據質量問題
（一）設計環節中存在的數據質量問題
第一，從歷次的經濟普查中看出，雖然由國家統計局到社區一級統計人員進行了層層培訓，但是由于統計人員素質參差不齊，各級統計員在對方案的理解、指標的掌握及調查方法上存在認知偏差，這是登記性誤差形成的原因之一。第二，雖然國家為經濟普查制定了《經濟普查條例》，雖然有法可依，但執法力度及被調查單位對《統計法》的重視程度不夠，在一定程度上造成了統計誤差。第三 ，調查方案中對各種復雜多變的情況及突發性因素考慮不足，很多隱匿性企業無法查找，個別企業為了減少調查所帶來的麻煩，存在搪塞和躲避調查的現象。
（二）調查階段中存在的數據質量問題
第一，企業數據基礎質量不高。在經濟普查中，部分企業財務、統計制度不健全，缺乏原始記錄和臺賬，數據質量不高，部分財務指標存在估算的現象。第二，普查人員的素質參差不齊。在經濟普查中發現很多企業統計人員配備不全，統計人員素質不高，造成統計報表的填寫不準確。第三，企業重視程度不夠。普遍存在“怕收費、怕罰款、怕露富”的思想，尤其是對營業收入、利潤等敏感性指標不能如實填報。
（三）審核匯總中存在的數據質量問題
第一，在數據審核階段，一些統計人員為了調平數據，使數據符合邏輯審核和必要審核的條件，存在主觀對數據進行配平和調整的現象。第二，個別數據在審核和匯總階段存在 “被增長”的現象。
三、經濟普查數據質量控制的相關措施
（一）加強宣傳，注重培訓。一是要加強宣傳工作，使普查對象明確自己的權利和義務。二是要做好普查人員業務培訓，盡量減小人為誤差。對普查員要進行自上而下逐級培訓，培訓的重點是普查的組織實施，普查各項指標含義和統計標準，普查表的填報和審核，數據處理程序操作等。三是要做好清查摸底工作。清查工作中要進行“地毯式”清查，對普查對象逐個進行實地登記，形成清查名錄庫，確保普查對象不重不漏。
（二）如實填報，保證質量。普查登記階段，一是及時了解普查表的填報進度情況。對于那些容易出現問題的調查對象，填報過程中存在的問題，容易出現的錯誤進行歸類，對各種問題做到心中有數，積極采取措施解決。二是成立業務咨詢組，方便普查員進行業務咨詢。由各專業科業務骨干組成業務咨詢組，業務咨詢組成員的業務分工及具體聯系方式發到每一位普查員，普查員在登記階段的具體業務問題可以直接與業務咨詢組具體負責的業務人員聯系咨詢，減少中間環節，提高工作效率的同時可以減少人為理解誤差。三是普查員負責具體指導填表人員填表。如果普查對象對普查表填報有不明確或不明白的情況可以與專業人員進行溝通。對于內部組織比較復雜的多產業法人單位，派專業人員進行指導。四是普查填表人負責普查表的最初審核。通過初審，對差異較大或出錯的項目找出原因，及時糾正。
（三）加強審核，控制質量。一是在錄入前，要對普查表進行人工審核，做到普查表不重不漏。二是在數據處理階段要加強數據審核。通過有經驗的業務人員與計算機結合的審核方式，達到事半功倍的效果。三是加強對匯總表審核和數據存儲。對匯總表的審核主要應用大數法則，審核匯總數的邏輯性和客觀性，對于匯總結果有問題的數據，及時查明原因并核查校正，并對校正情況進行記錄，建立經濟普查數據庫及基本單位名錄庫。
（四）數據評估，嚴把質量。一是通過表間數據對基層調查表進行評估。主要是普查表中的各項指標對主要經濟指標進行評估。二是采用多種方法對匯總數據進行評估。如評估批發零售貿易業及住宿餐飲業數據時，不僅要和本專業歷史數據、同期抽樣數據相比較，同時與相關數據，如居民收入、消費性支出、社會集團消費等資料相比較，通過多種方法評估驗證，使普查數據更加真實反映本地經濟發展水平。三是應用抽樣調查對普查數據進行評估和驗收。在數據的評估驗收階段，由市普查辦和各專業人員組成數據評估驗收小組，按照一定比例在各縣（市、區）隨機取普查對象進行抽查，用抽查的結果評估驗證普查表的填報質量及數據可信程度。
經濟普查的數據質量控制是一項復雜而艱巨的工作，貫穿于普查的每個階段，任何一個環節出現問題都可能造成普查數據失真。在經濟普查中要始終堅持全程控制與重點控制相結合，將數據質量控制工作貫穿經濟普查的全程，盡可能采取各種方法進行數據的比較和核對，確保經濟普查的數據質量，保證圓滿完成經濟普查工作。
參考文獻：
[1]戚建美.簡析經濟普查資料開發利用[J].浙江統計，2009（11）.
[2]吳啟富.中國第一次全國經濟普查存在的問題及難點研究[H].2007.
[關鍵詞]基層經濟普查；數據質量；措施
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0172-02
基層經濟普查是全面做好全國經濟普查工作的基礎，對創建單位目錄庫和數據庫系統，探索制訂出適合我國經濟與社會發展的全面規劃，改善宏觀調控的措施，加寬就業渠道以及全面推進小康社會建設步伐等，都具有重要的現實意義。而提升基層經濟普查的關鍵離不開高質量的經濟普查數據質量，因此，探索提升基層經濟普查數據質量的措施，成為擺在基層經濟普查工作面前的頭等大事。
1基層經濟普查數據質量存在的問題
雖然為了真正保證經濟普查數據的質量，基層政府在單位清查、審核錄入、填報、評估數據等多個方面做了很多工作，但是因為當前實行的統計填報制度與指標體系，還是采用的計劃經濟時代采用的MPS逐漸向SNA體系對接后建立起來的，傳統的舊體制的影響還是長期存在。針對這一存在的情況，保證統計數據的質量，也采取了一些好的措施，但是因為舊體制的傳統的長期影響，普查所起到的作用未能全面的發揮，未創建普查統計在調查體系中所起到的基礎性作用，這與非普查的年度數據、經常性質的抽樣調查制度并未實現有效銜接。因此，基層政府基層經濟統計數據質量方面的問題，主要體現在以下幾個方面：
（1）很難保證數據源頭質量，本身抗干擾能力弱。基層經濟普查數據是全面考核政績的重要參照，為了升職全面提升數據，基層政府存在人為性干預數據的情況。
（2）基層政府統計缺少一體化的管理。政府所進行的綜合統計，很難有效整合其他部門業務資源，實現資源彼此共享。
（3）基層經濟普查所涉及的面相對來講比較廣，并且任務比較重，時間要求緊，導致對被調查對象存在瞞報、虛報數據的情況，也很難發現與糾正。
（4）因為基層統計調研人員的素質還存在參差不齊的情況，很難保證數據調查的質量。
2提高基層經濟普查數據質量的措施
2.1加快法制建設，實現普查部門的有機配合
2.1.1加快法制建設
一是加快法制建設步伐。自從2000年之后，我國對有關經濟普查、統計工作等進行了全面的規定。在2008年通過的《中華人民共和國統計法（修訂草案）》，從修訂方案來說，此統計更好修訂并完善預防與懲處存在的作假制度。為了全面提升統計數據質量，需要法律的強有力保障。二是基層經濟普查的規模相對來說還是比較大的，為了能真正保證數據的質量，還需要依據法律來做好數據的統計工作，也就是說，從法律的視角來強化對數據質量的重點控制，確保數據準確、可靠。
2.1.2實現普查部門的有機配合
為了確保基層經濟普查數據的質量，還需要做好經濟普查部門間的協調配合工作。經濟普查的調研單位與范圍相對來講更為復雜，這就需要基層政府的普查機構與證券、武警、保險、銀行等各個部門展開全方位的合作，實現彼此之間的密切配合。此外，為了做到普查工作能落實到位，還需要成立專門的地方普查領導小組，對統計資源進行科學合理的配置，通覽調查全局，并且對部門統計、綜合統計與社會統計實現密切的協調與銜接，實現綜合性管理。只有各個部門實現彼此的密切配合，才能確保經濟普查，特別是單位清查可以順利進行。
2.2強化事前、事中與事后各環節的數據質量控制
2.2.1事前：做好經濟普查內部協調工作，確定經濟普查的方法
（1）做好經濟普查內部協調工作。為了全面做好基層經濟普查工作，需要統計局強化內部各個部門間的協調工作?；鶎诱洕詹榈馁|量直接和普查方案制定的全面性有關。科學的普查方案既要全面思考普查的具體內容，又要對普查到的數據搜集、處理與調研方法等進行全面的考查，要想真正做好這些工作，需要成立專門的調查委員會，并且從行政、體制兩個方面提升內部協調的水平。
（2）確定經濟普查的方法。在全國第三次經濟普查中，采用PDA現場GPS定位、對“三證”進行拍照然后存檔，將獲得的數據直接予以現場錄入。對所轄內的人員住戶采取逐一證照圖像采集工作，采用PDA開展登記，做到GPS定位，并真正摸清對象，掌握實際情況，在對三證拍照之后，進行存檔，而所獲得的數據，則通過加密后的無線網絡傳輸到統計部門的數據統計中心，操作簡單、快捷，避免填寫繁雜的表格，采取PDA現場錄入、GPS定位的方式大大提升了工作效能。
2.2.2事中：認真填報，保證數據質量
①吸納更多的專業性人才加入到調研中。事中來講，基層政府為了全面提升經濟普查的質量，需要吸收更多的專業性人才，加入到政府倡導的經濟普查工作中來。在全面做好經濟普查人員培訓基礎上，加強對從事經濟普查人員的培訓工作，減少一些人為性的誤差。對從事經濟普查的人員開展主機培訓工作，將重點放在經濟普查組織的開展，普查中的各項統計標準與內涵等，在普查的過程中，做到全面、系統普查，要求普查員逐一進行清查，建立清查名錄庫，保證不出現遺漏的情況，進而做好對經濟數據的處理工作，提升經濟普查工作效能。
②準確填報，保證數據的真實性。在進行經濟數據普查時，應該準確填報，并且保證數據的真實性。具體來說，需要從以下幾個方面出發：
一是明確經濟普查的數據的來源。對特別容易出現問題的經濟普查對象，在填報過程中出現的問題與錯誤等進行全面的歸類，對存在的問題有一個準確地把握，采取積極的應對措施來解決問題。二是創建業務咨詢組。建立業務咨詢組，便于經濟數據普查員開展業務方面的咨詢。將不同專業的業務骨干成立的普查咨詢組，業務咨詢的成員分工和聯系方式發放到每一位普查員。在經濟普查員的登記階段業務問題應與業務咨詢員直接進行聯系，這樣能有效減少一些不必要的中間環節，并大大提升工作效能，盡量減少人為性的理解誤差。三是每一名普查員負責指導人員來做好填報工作。假如普查對象對經濟普查不了解情況，可以和專門負責的經濟數據普查員展開溝通。針對內部組織相對復雜的產業單位，可以派專人予以指導。四是經濟普查工作人員負責普查數據的審核工作。對出現數據較大差別的，需要尋找原因，并及時采取措施予以解決。
2.2.3事后：做好數據最后的質量審核工作
首先，在正式上報錄入數據前，需要做好經濟普查數據的審核工作，做到經濟普查數據不重不漏。其次，在對數據進行處理的過程中，需要進行全面的審核。采取邀請經驗豐富的工作人員和計算機結合的審核方式，提升數據審核效能。再次，強化對匯總數據的審查與數據存儲工作。對經濟普查匯總數據的審核需要使用多數法則，審核綜述的客觀性與邏輯性，對匯總結果數據方面的問題，及時查清楚存在的原因，進行考核校正，并做好記錄，創建經濟普查數據庫。
總之，提高基層經濟普查數據質量是經濟普查的一項重要工作，為此，在正確面對基層經濟普查數據質量存在的問題基礎上，采取加快法制建設，實現普查部門的有機配合，強化事前、事中與事后各環節的數據質量控制等措施，必將有效提升基層經濟普查數據質量，提升基層經濟普查工作水平。
參考文獻：
[1]趙軍.經濟普查實施“全程”數據質量控制的探討[J].統計與咨詢，2010（3）.
[2]沈仁和.經濟普查數據質量控制的對策及建議[J].統計與咨詢，2009（1）.
