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【關鍵詞】 安全責任；追究；監理；應對
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2012）03-096-02
隨著我國國民經濟的飛速發展，基本建設規模日趨擴大，建筑施工活動愈加頻繁。在建筑業給國民經濟帶來高速發展的同時，由建筑施工活動中的安全事故帶來的負面影響和效應也越來越引起人們的高度重視，建筑業已成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險行業。
為了督促建設行政主管部門和相關施工、監理單位高度重視建筑施工安全生產，牢固樹立科學發展、安全發展理念，認真落實安全生產責任，把建筑安全生產責任追究工作落到實處。江蘇省住房和城鄉建設廳下發了《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》【蘇建質安［2011］847號】文件，文件中第二、四、十一條分別明確了對監理企業、監理從業人員（總監理工程師和專業監理工程師）的安全責任處罰的規定，對監理企業和理從業人員的安全責任追究處罰相當重，而且對發生事故的原因和責任的是不加區分的，給我們監理企業和監理從業人員帶來很大的工作壓力。
2012年3月，江蘇省內無錫市新區“長江國際二期工程“和鹽城市阜寧縣經濟開發區“江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司工業廠房工程”分別發生了死亡3人和5人的較大以上安全生產事故。兩起事故從一定程度上反映了建筑工程安全生產工作所面臨的嚴峻形勢。
如何切實履行監理安全責任、規避監理安全責任風險是今后擺在監理企業和監理從業人員面前的工作重點和工作難點。
本人通過對《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》【蘇建質安［2011］847號】文件進行認真研讀，就如何嚴格貫徹落實文件要求，降低和避免安全事故的發生概率，從根本上規避和免除監理的責任風險，提出一些工作方法和應對策略，供廣大監理從業人員在實施安全監理工作中參考。
1 健全監理安全工作體系
1．1 監理企業要建立健全安全監理保證體系，制定履行監理安全責任的各項規章制度。
1．2 監理企業的法定代表人應對本企業所監理工程項目的安全監理全面負責，落實監理企業安全責任的分管領導和管理的職能部門，明確各級監理人員的安全責任，確定企業內部各項目監理機構落實監理安全責任的考核檢查標準，規范各項目監理機構安全監理的工作程序。
1．3 監理企業的技術負責人應負責審批項目監理機構的安全監理規劃（方案），指導項目監理機構總監理工程師對施工工藝復雜、技術難度大的專項施工方案進行審查。
1．4 監理企業負責安全監理工作管理的職能部門必須定期（或不定期）地對所有在監工程的安全監理工作狀況、安全工作措施進行全面檢查，督促項目監理機構規范安全監理工作程序及考核安全監理工作檢查標準，有效地規避因監理企業和監理工程師的安全監理工作不到位所導致的風險。
2 規范安全監理工作程序
2．1 項目監理機構總監理工程師對工程項目的安全監理負責，在組建項目監理機構時，必須根據所監理的工程項目特點、大小復雜程度，配備專（兼）職安全監理工程師及安全監理人員
2．2 項目監理機構應配備開展安全監理工作所必要的安全生產法律法規、標準及安全技術文件和實施安全監理工作所必須的防護設備、設施和常用檢測工具等。
2．3 項目監理機構必須制定安全監理工作制度與工作流程，明確監理人員的安全監理職責，切實保證相關責任落實到位。
2．4 項目監理機構總監理工程師要結合所監理的工程項目實際情況，對現場監理人員進行安全監理技術交底，提高監理人員在現場發現安全問題的能力。
3 履行安全監理工作職責
3．1 項目監理機構應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定和《建設工程監理規范》【GB50319－2000】的要求，編制包括履行監理安全責任內容的監理規劃，明確安全監理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及安全監理人員的配備計劃和安全監理工作職責等，監理規劃應具有針對性和指導性。
3．2 對《建設工程安全生產管理條例》和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質〔2009〕87號】文件規定的危險性較大的分部分項工程，項目監理機構應當編制安全監理實施細則，安全監理實施細則要針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施，安全監理實施細則做到詳細、具體，且有可操作性。
3．3 項目監理機構應該根據所監理工程項目的具體特點，宜將《建設工程安全生產管理條例》和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質〔2009〕87號】文件中有關建設單位的安全責任和相關事宜告知建設單位。
4 明確安全監理工作內容
4．1 工程開工前，項目監理機構總監理工程師應應該組織專業監理工程師對施工單位所報送的資料進行認真審核，審核的主要內容有：
4．1．1 審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。
4．1．2 檢查施工單位項目部安全生產管理體系建立和安全生產規章制度的制定情況，重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度和安全生產規章制度的制定，安全事故應急救援預案的落實準備情況，審核特種作業人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。
4．1．3 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。重點審查《建設工程安全生產管理條例》第二十六條和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質〔2009〕87號】所規定的達到一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。
4．1．4 審核分包單位的企業資質及安全生產許可證，分包工程內容與范圍必須是符合法律規定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂分包工程安全生產協議書，明確總、分包單位各自在安全生產方面的職責，防止發生事故后總、分包單位之間出現相互推諉、扯皮的現象。
4．1．5 審查施工單位安全防護措施費用計劃，對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
4．1．6 審查施工單位對進場施工人員的安全“三級教育”及安全技術交底工作落實情況。安全教育及安全技術交底的內容應有針對性且應做好書面記錄，交底人與被交底人均應在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。
4．2 施工過程中，項目監理機構安全監理的主要工作內容有：
4．2．1 監督施工單位嚴格按照已經審批（審查）通過的施工組織設計和專項施工方案組織施工，當監理人員發現工程存在安全事故隱患時，應該及時要求施工單位整改或者暫時停止施工，并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門報告。對已經經過審批的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，施工單位要進行重大調整或者變更時，監理項目部應要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續，經過專家論證的專項施工方案必須重新組織專家進行論證。
4．2．2 安全監理人員必須對施工現場進行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據施工現場的實際情況，定期或不定期地由項目監理部組織，有建設單位、施工單位（含分包單位）相關人員參加，對工程現場進行安全檢查，重點檢查項目經理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產管理體系的建立、安全生產責任和安全生產管理措施落實情況，抽查施工現場特殊工種作業人員持證上崗情況。
4．2．3 對施工單位進場投入使用的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應要求施工單位組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
指定專職監理人員做好安裝單位資質、塔吊基礎定位、專項施工方案、現場施工環境條件和進場施工特種作業人員資格等各項審核工作，對建筑起重機械安裝、拆卸、附墻、加節作業進行全過程旁站監督。經常性地對施工起重機械的駕駛員、指揮等上崗人員的資格和作業情況進行審核、檢查并記錄。
4.2.4 在施工過程中，對于工程的重點工序、關鍵部位，特別是危險性較大的分部分項工程，項目監理部必須檢查施工企業現場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械完好情況；現場跟班監督施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況，及時發現和處理旁站監理過程中出現的質量、安全問題，旁站監理記錄中必須如實準確地反映施工安全情況。
4.2.5 工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。
關鍵詞：安全 生產 執行力 有效性
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0198-01
高效的企業運作流程就好像一條先進的生產線，執行技能強的員工就是生產線上熟練的技工，意愿就是員工的主動性和工作熱情。僅有先進的生產線沒有熟練的技工沒法發揮生產線的最大效能，同樣的生產線，同樣熟練程度的技工，如果一邊是熱情高漲，一邊消極怠工，當然是士氣高者勝。所以說流程、技能和意愿就構成了影響生產產能的關鍵因素，就是企業的執行力，各邊越長，三角形面積越大，企業的執行力就越強；相反，如果我們把這個三角形的任意一邊朝內移動，邊長變短，其面積也就變小，其他兩邊即使很長也產生不了效用，整體執行力也就下降。要產生三角形面積最大化的高效的執行力，就必須保證流程、技能和意愿這“三邊”同時得到最長化。
1 關于安全管理制度建設方面的幾點認識
（1）以體面線點為結構，從細微入手。缺少了點，線條就連不起來，工作面就展不開，這個機體是不完整的。我們要依照傳統的有效的安全管理方法和措施，吸收現代先進的安全管理理念，布好點，連好線，做到事事有人管，管理的責權利到位、管理的目標一致，實現有效的管理。
（2）制度標準出臺不僅要嚴謹，業務流程簡捷，更要可操作性強，責權分配明確和到位，否則出現工作空白地帶，一旦出現了問題，就相互推委或推卸責任?；驑I務流程繁鎖，頻繁的變更制度等相關規定，造成重復工作和資源的浪費，增加了基層員工不必要的工作負擔，降低了工作效率。
（3）制度、標準培訓要到位，管理層要對制度、標準理解透，在是是而非，模棱兩可，一知半解，似懂非懂的時候是最容易出錯的。所以，在具體工作中要使下屬干好工作，就必須培養下屬如何干好工作，就是提高個人執行力在整體表現上的“執行并完成任務”的能力，對于不同的人要完成不同的任務需要不同的具體能力。
（4）對制度、標準的執行缺乏監管力度，在執行過程中往往是打折扣的，就會出現拖延滯后的現象，就會漸漸降低標準，有些工作甚至不了了之，建立的制度、標準也就形同虛設，嚴重影響工作的執行和有效性。所以管理者在布置任務、安排工作后，一定要進行過程的跟蹤和督促，提高執行力力度；在監管考核方面，切忌虎頭蛇尾，要建立一種科學的、有尺度的監督體系和鑒定標準，對制度、標準執行力的監管做到持續跟進，真正起到應有的警示作用，工作做得才會有成效。
（5）要在責任制落實的有效性上下功夫。說起安全生產管理，各級領導對安全生產管理工作非常重視，第一責任人明確了、領導小組成立了、責任狀簽定了，各項工作目標分解了，黨政工團齊抓共管?？墒墙M織健全不等于發揮了職能作用，責任落實了不等于發揮了有效作用，關鍵要在堅持經常性和有效性上下功夫。
2 關于人員的安全和技術培訓、提高人員行為素質的幾點認識
（1）如何來看待自已的企業，如何來認識自已。當一個人尤其是高層管理者自我感覺良好時，是最危險的時候。有兩種情況容易自我滿足：一是知識面狹窄，二是站位低。作為一名企業的高層管理者必須要認清，處在這樣一個學習的時代，不是個體的學習，而是團隊的進步；要求的不是個人的素質，而是全員的素質；不是培養出多少個優秀的職員，而是如何鍛造出一個頂尖的團隊。企業要得到可持續協調發展，必須要關注員工的成長發展，為員工創造能夠體現自身價值的最適合自己的職業發展通道，以“人本文化”管理人，鍛造優秀團隊。
（2）無論是新員工還是老員工，我們認為都是一個企業當前和未來發展不可缺少的中堅力量，我們有義務把他們培訓成工作中的能手和多面手。培訓方式上，我們要注重形式多樣，寓教于樂。在注重專業技能突出的同時兼顧安全意識、安全技能等綜合素質的培養，點面結合、專博相顧。借助培訓沙龍、技術比武、科技表彰等手段將培訓內容賦于豐富多彩的氛圍，充分讓學員感受學習的作用和樂趣，從要我培訓轉變為我要培訓。
（3）高新技術不等于高保險。隨著科技水平的提高，新技術、新設備、新工藝在生產中被廣泛應用，但這并不等于為安全生產裝上了保險，只能說是“單保險”。人與設備之間永遠存在一定的“間隔”，只有人的素質上去了，才能實現“雙保險”。
在學習和思考過程中，我體會到：執行力其實是一種文化，是一種素質，也是一種威信。所以建設有執行力文化的企業應該是我們奮斗的目標！
3 關于“人本文化”建設的幾點認識
企業文化是企業人自己培育起來的，是全體企業人無形的心理認同和有形的行為準則，它的魅力就在于引領企業不斷向和諧和快樂的方向發展。
（1）人本文化――達到思想和諧。文化的主體是“人”，人本文化的核心是集體里每一個人都受到重視，價值得到承認，都有發揮才能的空間和機會；具有人本文化的集體，每個成員的思想認識、價值觀念、意識行為更多表現為相對統一和自覺的行為。
（2）注員工的身心健康。健康員工的身心，是創建“人本文化”的基礎。只有感情注入的企業才會蘊涵靈感和靈性，彼此間真誠的付出是公司健康發展的源泉和動力。只有將員工的心靈充分融入公司溫暖的氛圍，員工才會為企業提高不竭的動力。
（3）關注員工的權利和義務。我們倡導價值體現是世間最完美的道德；我們堅信同心同德是企業和諧發展的永恒動力；公司員工參與企業管理的權利和義務，是體現人本管理的重要形式。充分尊重公司員工的發言權、建議權，涉及員工利益的重要政策規定出臺前要經過工會等形式審議，利用一切手段為員工創造和領導交流的機會，以保持員工參與企業管理的積極性，從而獲得員工最根本的支持和擁護。
（1）在煤礦安全儀器儀表結構、性能改進中的應用智能自動技術給煤礦安全檢測儀器、儀表和測量領域的應用開辟了一片廣闊的前景。要使每臺儀器和儀表都能隨時準確地分析以前和當前的數據信息，可以在智能化軟、硬件的基礎上，從低、中、高3個層次上抽象反映測量過程，使現有的測量系統的性能和效率得到提高，使傳統測量系統的功能得到擴展，如運用神經網絡、遺傳算法、進化計算、混沌控制等智能技術,使煤礦安全監測儀器及儀表實現高速、高效、多功能、高靈敏等性能。將微處理器和微控制器等微型芯片技術應用到分散系統的煤礦安全檢測儀器儀表中，設置模糊控制程序以及各種測量數據的臨界值，運用模糊規則的模糊推理技術，對事物的各種模糊關系進行模糊決策。這種模糊技術的優勢就在于不用建立被控對象的數學模型，也不需要大量的測試數據，只需要根據經驗，總結出一個合適的控制規則，應用芯片的離線計算和現場調試，按照我們所需要的精確度做出準確的分析和準時的控制動作。
（2）開采方案決策及參數優化設計隨著專家系統的發展，煤礦企業對礦井挖掘的方案和參數越來越合理，更貼合實際條件。近年來，很多人工智能方面的研究所和院校專注于將人工智能這項技術應用到煤礦安全生產中，比如美國阿拉斯加大學設計的專家系統，可以根據實際情況智能地實現在長壁采煤法和短壁采煤法之間選出最佳的截煤方案；俄羅斯東部礦業大學將模糊數學理論應用到煤礦生產中，設計出一項可以智能選擇最佳的爆破對策以及將方案參數最優化的專家系統；澳大利亞拉瓦爾大學設計的一項專家系統，可以智能選擇最佳的設備選型。將人工智能應用到煤礦安全生產領域這項技術在我國也得到了很大的發展。例如針對采礦巷道圍巖支護中圍巖分類的相關問題，設計出了一項專家系統，這個系統可以智能的根據實際情況將圍巖進行分類。針對巷道支護的形式以及參數問題專門設計了一項專家系統；針對煤礦井下爆破挖掘方案的選擇問題開發設計了一個專家系統。這些技術現在在煤礦安全生產中都得到了廣泛的應用。
（3）在煤礦安全儀器儀表網絡化中的應用煤礦安全儀表與人工智能技術的融合，可以通過強大的計算機計算功能快速并且準確的計算出合理的參數，充分發揮了安全儀表的作用。例如，將數字安全檢測儀器連接到網絡上，網絡上的模式識別軟件便可以快速準確的分析出所處的實際條件以及儀表的各項屬性，并做出相應的處理。如果將智能系統直接安裝到數據采集設備上，便可以脫離網絡實現智能的遠程測量和數據采集，并自動實施分類。隨著計算機的發展，計算機的運算功能和人機互動功能越來越人性化，通過設計一項人工智能軟件，然后將計算機與儀器、儀表連接在一起，就可以遠程操控這些儀表，完成不同的任務。比如將這些儀表上的數據收集起來復制多份，分別發往不同的部門；比如建立一個煤礦數據庫，將測量結果儲存在這個數據庫里面，需要的時候就可以隨時調出來使用。并且不同的用戶可以分別在相同的時間、不同的辦公地點實現對同一個儀表或者同一個任務的監控和數據收集，沒必要親自到現場查看。一旦發現問題，由于數據的同時性，工作人員便可以立即對現象和問題進行分析，并采取相應的措施，而不會因為信息的不對稱，造成討論的不一致性，耽誤解決問題的時間。
（4）井下故障診斷及災害預防控制煤礦生產過程中不但要解決挖掘方案的合理性和優化問題，最大限度地獲取經濟利益，最重要的還是要解決生產過程中可能出現的安全問題，以及對環境的破壞性。針對這些問題，有些技術人員便考慮將人工智能應用在故障診斷和災害預防控制方面。王文明設計了一項智能診斷專家系統，這個系統以神經網絡為基礎，利用神經網絡強大的學習能力，將過去煤礦生產過程中出現的安全問題以及解決方案總結歸納，當問題出現時，專家系統便能迅速反應，診斷出這個問題，推理得出應對方案。文獻[1]也在神經網絡的基礎上設計了一項專家系統，這項技術將煤礦生產事故前所出現的征兆匯總，當生產過程中再次出現同樣的現象時，專家系統便能迅速推理將會發生什么問題，并提前預報，工作人員便能立即知曉，并做出排查確認是否存在問題，以及提出相應的應急措施。
2結語
煤礦安全生產是一個重大的系統工程，不但要關注量的增長，同時要提高質的飛躍。雖然政府對于煤礦安全生產的重視在不斷加強，事故總量和死亡人數也有明顯的下降，但是重大安全事故仍然時有發生，安全生產形勢仍然不容樂觀，煤礦安全生產仍然任重道遠。要堅持做到以下幾點，以防止煤礦安全事故的發生：
（1）升級煤礦安全生產技術設備隨著人工智能技術的不斷發展，人工智能這項技術得到廣泛的應用，給我們的生活和工作帶來極大的便利。人工智能技術在煤礦安全生產中的應用范圍和規模也將不斷擴大，煤礦安全生產設備也將越來越智能化和先進化，儀器、儀表這些監控設備也將越來越人性化，不但可以及時處理各個類型的數據，而且還能非常有條理的呈現在我們面前。隨著這些技術的發展，煤礦生產也必將達到一個更高的層次。人工智能技術在煤礦生產中的應用，可以輕松的將人的思維應用到生產設備上，實現“人”的智能化，不僅可以在量或是質上提高煤礦生產的效率，而且可以減少煤礦事故的發生，做到提前預防、提前準備。煤礦生產的提高也將使我們的生活工作達到一個更高的平臺。
關鍵詞：安全生產責任追究制；安全監理工作；規避風險；策略
近年來，在經濟的帶動下，我國基本建設的規模日益擴大，建筑施工的活動也愈加頻繁。由于建筑施工而引發的各大安全事故所帶來的負面影響也越來越引起人們的重視，建筑業已經成為僅次于采礦業的我國所有工業部門中最危險的行業。
為了督促監理企業、相關施工單位以及建設行政主管部門高度的重視建筑施工的安全生產，牢固樹立安全發展、科學發展的思想，認真貫徹和落實安全生產的責任，將建筑安全生產責任追究落實到實際工作中，我國制定了《建設工程安全生產管理條例》等一系列相關的法律法規，以此為建設工程的安全生產提供了法律支撐和保障。本文就如何嚴格貫徹和落實安全責任追究制的要求，避免或降低安全事故發生的概率，從根本上免除和規避監理責任風險，給出相應的應對策略，供安全監理工作人員參考。
一、建立和完善安全監理工作體系
監理企業應該建立完善監理安全保證體系，制定并落實監理安全責任各項規章制度。本企業所監理工程項目的安全監理應由監理企業法定的代表人全權負責。落實監理企業中安全責任的管理職能部門和分管領導，明確企業各級安全監理人員的責任，確立企業監理機構落實安全監理責任的各項目檢查考核標準，規范監理機構監理各項目的工作程序。
監理機構的項目安全監理方案（規劃）應由監理企業的技術負責人負責審批，指導監理機構的總監對技術難度大、工藝復雜的施工項目進行審查。安全監理工作的管理職能部門要定期的對所有項目的監理安全工作狀況以及安全工作措施實行全面檢查。督促監理機構要規范安全監理項目的工作程序，以及考核監理安全工作檢查的標準，有效合理的規避因監理工程師和監理企業的監理安全工作不到位而導致的風險。
二、規范和履行安全監理工作的程序和職責
在成立項目監理機構時，總監應該依據項目的大小、復雜程度和特點配備安全監理人員和專職安全監理工程師，規范安全監理工作程序。結合工程項目的實際情況對現場的監理人員進行監理技術培訓，提高安全監理人員發現安全問題的能力。安全監理機構還應配備實施安全監理工作所必須的設施、常用檢測工具和防護設備及開展監理工作所必要的標準、安全技術文件和安全生產法律法規等。制定安全監理工作的工作流程和工作制度，明確安全監理人員的職責并履行安全監理工作的職責，保證工作和職責落到實處。
三、確立安全監理工作的內容
1.工程項目施工前。工程施工前，監理機構總監要組織專業的監理工程師對施工單位報告的資料進行專業的審核。主要審核內容如下幾點：第一、審核施工單位的安全生產許可證和企業資質證書是否有效合法；第二、審核施工單位安全生產規章制度的制定和安全生產管理體系的建立情況。重點審查專職安全管理人員和項目經理是否具有有效合法的資格；特種作業人員資格，相關證書是否與身份證相符，尤其注意證書有效期限；審查安全生產規章制度、安全生產教育培訓制度和安全生產責任制度的制定，以及安全事故應急救援預案的落實準備的情況；第三、審核施工單位制定的在施工組織設計過程中安全技術的措施，部分危險性較大的施工方案與工程建設強制性要求的標準是否符合；第四、審查分包單位的安全生產許可證和企業資質證書；分包工程范圍和內容必須符合施工合同約定及法律的規定；分包單位和總包單位在簽訂分包合同時，必須簽訂明確分、總包單位各自在安全生產上的責任的安全生產協議書，避免發生事故后出現互相扯皮、推諉的現象；第五、審核施工單位在安全防護措施方面的費用計劃。對于列入建設工程預算的安全施工措施和安全作業環境所需的費用，應當用于采購和更新施工安全設施和防護用具，以及改善安全生產條件，落實安全施工措施。不得隨意挪用；第六、檢查施工單位對現場施工人員的安全技術交底及安全“三級教育”工作的落實情況。安全技術交底和安全教育的內容應該有針對性，并要做好書面記錄；被交底人和交底人都應在安全交底記錄和三級安全教育卡上簽字，不可代簽。
2.工程施工過程中。監理機構主要安全監理工作的內容有以下幾項：第一、督促施工單位要嚴格依據已經審查通過的專項施工方案和施工組織設計組織施工。監理人員若發現施工中存在安全隱患時，應該及時的要求施工單位暫時停止或者整改施工，同時要向建設單位報告。對不停工整改或拒不整改的施工單位，應及時的向所在地建設主管部門進行報告。要進行重大變更或調整時，監理項目部應督促并要求其按照原程序進行編制審核、批準和報審等手續；第二、安全監理人員要在施工現場巡視檢查并做好安全檢查記錄。根據實際情況，不定期或定期地由施工單位和監理部組織建設單位的相關人員，對施工現場進行安全巡視和檢查，重點檢查專職安全管理人員的配備以及施工管理人員的到崗情況，檢查施工單位安全生產責任、安全生產管理措施和安全生產管理體系建立的落實情況，抽查特殊工作人員持證上崗的情況；第三、施工現場的模板、整體提升腳手架、施工起重機等自升式架式設施，投入使用之前施工單位應組織有關人員對其進行驗收，有合格證明后才能投入使用；還應經常性的對施工起重機的指揮、駕駛員等上崗人員的作業情況和資格進行檢查、審核、并記錄；第四、在施工中對于工程的關鍵部分、重點工序、危險性較大的部分，各單位人員都必須到場跟班督促，及時的發現并處理監理過程中出現的安全、質量問題，各部門人員更要如實的反應各項施工的安全情況；第五、工程竣工后，安全監理人員應將相關的細則、技術文件、會議紀要、月報、通知等，按規定歸檔。
結束語：建筑業的施工安全生產關系著人民群眾的財產和生命安全，關系著經濟平穩快速的增長，關系著社會和諧穩定可持續的發展。監理工程師和工程監理企業應充分的意識到安全生產形勢的嚴峻性和安全生產工作的重要性，認真學習安全監理的基本知識、安全技術規范和安全法律法規，必須把監理質量、投資、進度“三控制”與履行監理安全責任放到同等的重要位置。高度重視工程施工安全生產，牢固樹立安全發展、科學發展理念，認真履行安全監理責任，真正把建筑安全監理工作和施工現場安全監理工作落到實處，最終有效合理的免除或規避監理安全責任。
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關鍵詞：石油企業 安全生產 監督監制 管理
引言：安全監督機制的推行是石油企業安全管理工作的一次革命。幾年來，通過對鉆井施工現場派駐安全監督的形式，對施工范圍實施全過程監督，取得了一定的成效?，F就陸上石油鉆井安全監督機制的建立與完善，淺述本人的幾點認識。
一、安全監督的執行力度與標準
安全監督人員監督現場工作的依據是標準，標準按其范圍和級別分為國際標準、國家標準、地方標準和企業標準。標準制定的原則是下一級別的標準不能低于上一級別的標準。因此，企業標準是最好的標準。標準從實行之日起企業就應該嚴格去執行，標準執行力的高低，反映了企業管理水平的高低，也從側面反映了企業文明程度的高低。石油企業從創業以來就十分重視標準的制定，如動火安全管理規定、設備操作安全管理規定中，許多標準的制定是用生命和鮮血換來的。石油鉆井行業是高危行業，標準執行力高，事故就會下降；標準執行力弱，事故就會上升。因此提高標準的執行力度，是安全管理工作的重點，也是安全監督工作的重點。無論是技術標準，還是管理標準，只要是在有效期內，就是企業的內部法律。企業員工無論是哪個層次，在執行標準時，都不允許以任何借口隨意降低標準，這應該成為安全管理和監督工作的原則。
二、監督人員的素質與管理
從鉆井公司近年來的安全管理結果來看，監督機制在安全管理方面發揮著積極的作用，這種機制極大地推動著鉆井現場HSE表現的改進，事故大幅下降，隱患被大量排除，鉆井現場整體表現水平提高。鉆井現場HSE表現歸納起來主要表現在以下幾方面：1.安全責任制的落實情況。主要表現在每個員工在安全職責上都有明確的責任，這種責任落實在每個人的實際工作中。2.設施完整性的符合性。主要指現場各種設施符合標準，設施配備符合標準，設施功能符合標準。3.崗位操作人員操作過程中的符合性。表現在操作符臺規程，不與標準相偏離。4.安全管理制度的落實情況。安全生產制度在生產現場落實的符合性（如巡回檢查制、開鉆驗收制、班前安全講話制等）。 5.清潔生產執行情況。表現在生產環境的清潔化方面與政策規定的符合性?，F場HSE的表現，是衡量現場安全管理的直接體現，也反映出監督人員工作質量的高低。由于鉆井施工現場安全管理水平的差異，以及監管人員素質的差異，使得現場HSE表現水平有差距。因此，要提高現場HSE表現水平，安全管理是基礎，安全監督是保障。監督管理人員素質的提高，是安全監督管理部門的重點工作，也是一項十分復雜繁瑣的工作。鉆井HSE監督公司在提高監督人員素質方面主要做了以下幾方面工作：一是抓監督人員的職業道德素質的教育。監督人員駐井形式是采用每個鉆井工作面派駐一名安全監督的形式開展的。工作期間對個人的管理、約束基本靠自我。在這種自我管理、自我約束的工作方式下，職業道德素質更顯的重要，有領導分析：監督這項工作干的是良心活，是責任活，是人品活。因此，監督部門把職業道德素質教育當成思想政治工作中的一項重要內容來做。幾年來，通過開展各種形式的思想政治工作教育，監督人員職業道德有了一定的提高。二是抓文化素質的培訓工作。監督人員主要是從鉆井現場管理人員中抽調，相對年齡偏大，文化水平層次不齊，但現場經驗較豐富。監督管理工作的性質決定要干好這項工作，不僅需要有豐富的現場經驗，也需要有一定的文化理論基礎。針對這種實際，監督公司自建立開始，培訓工作就當成重要工作來抓，幾年下來，監督人員的文化素質有了較大的提高，特別是在井控知識方面有了較大幅度的提高，并得到各級管理層的認可。三是抓監督人員的協調、溝通素質的提高工作。監督人員派駐現場的目的是對標準執行情況的監督，其形式就是反違章，查隱患，促整改。鉆井公司為了保證監督工作順利開展，給予了監督人員一定的權限，這種權限的使用如果缺少協調和溝通，對工作的阻力就會增大。監督機制推行之初，由于個別監督人員缺乏協調和溝通，對待問題簡單地使用手中的權限，甚至越權，造成現場抵觸情緒，甚至有部分管理層不予配合，造成工作很被動。監督機制在企業高層的關心支持下，監督公司通過抓監督人員的協調和溝通素質，使監督機制被鉆井施工方逐步理解和接受。
三、監督工作中的難點問題
1.標準不完善導致執行過程中的偏差。監督人員執行的標準如果沒有標準或者標準不統一就等于沒有標準（如生產工藝過程殊施工標準；新設備的使用與標準等），沒有標準的監督，而是憑經驗、憑感覺的隨意監督，這種監督在每個監督人員所表現的形式上都有差別，這種差別將導致監督工作的差異。2.操作人員崗位技能不熟練所造成的工作難度。近年來，企業員工主要補充形式來自勞務工，這些員工的崗位技能培訓主要是依靠在現場實際操作過程中掌握領會，由于受文化層次的限制，每個人獲得崗位操作技能的途徑不同，接受的方式不同，掌握領會的層次也就不同，崗位操作技能差異較大。這種情況下，不論是對安全管理和安全監督都造成一定的難度。因此，員工培訓，崗位技能的掌握離安全管理的要求有差距，這個差距，是導致人身傷害事故的隱患，必須引起管理層的高度重視并加以認真解決。3.設施不完整所造成的難度。即設備設施存在本質不安全因素，如缺少安全防護設施、生產空間與操作空間不匹配、安全設施配置的合理性等問題。這些問題本來應在設計、制造過程中消除和解決，現在轉化成為在使用過程中的安全問題，給企業生產埋下了事故隱患。設備、設施本質安全存在問題，既是安全管理的重點，也成為安全監督的難點。4.制度落實的難點問題。石油企業從創業開始就逐步形成行之有效的安全制度，如崗位安全責任制、崗位巡回檢查制等，這制度在石油企業的發展過程中，發揮了重要的安全管理作用。近年來，石油企業推行HSE體系管理，重點強化風險管理，工作現場推行了“兩書一表”制度，這些制度在提升企業安全管理水平方面發揮了積極作用。企業為了進一步提升安全管理水平，許多企業在現場管理中又引用了一些知名企業在安全管理力面較好的作法，如崗位輪流當安全員制度、風險提示卡制度、特殊工作審批制度等。這樣，在生產作業現場就存在許多安全管理制度，許多制度功能交叉。這么多制度都需要在現場安全管理和安全監督中逐步落實，給安全管理工作造成一定難度。制度建設在基層的原則應該越簡單越好、越實用越好、越精煉越好。既便于操作、也利于管理和監督。
結論：石油企業的安全監督機制是為了適應企業不斷發展和生存的需要而建立的，它符合現代安全管理的客觀規律，是安全管理走向國際化的開始，符合國家和黨的政策。安全監督機制目前在我國剛剛起步和建立，在起步和建立的過程中不可避免地會遇到許多問題和難點，需要通過在實踐中不斷完善和解決。
參考文獻
[1]春曉.科學與安全生產[J].勞動保護.1980，（11）.
護理安全是指在護理過程中，患者不發生法律范圍外的心理、生理上的損害或死亡。近年來，臨床上護理差錯事件逐漸增多，其最主要的原因是目前我國護理人員的安全知識仍比較缺乏，對實習護生的安全教育不夠重視，導致頻頻出現護理差錯事件，引起護患糾紛[1]。本文探討護生安全行為與護理帶教老師的護理安全認知水平的聯系，現作以下報道：
1.資料與方法
1.1一般資料
選取于近一年期間在我院心臟外科實習護生以及帶教老師，其中帶教老師24名，實習生100名，帶教老師的年齡20-48歲，平均（33.76± 5.24 ）歲，其中0-5年護齡6名，6-15年護齡15名，16-20以上護齡3名，中專學歷2名，?？茖W歷6名，本科學歷16名，護士7名，護師13名，主管護師3名，副主任護師1名。實習護生中中專學歷47名，大專學歷38名，本科學歷15名，護生年齡18-25歲，平均年齡（21.6±1.3）歲。
1.2方法
制作問卷調查觀察帶教老師與實習護生對護理安全的認知現狀，現場填調查表，共發放問卷125分，收回125份，收回率100%。調查的項目包括：帶教老師的年齡、職稱、學歷、護齡，實習生的學歷。評估標準：優秀：不低于90分；良好：80-90分；一般：60-79分或低于60分[2]。根據帶教老師護理安全認知評估結果，將評估為優的帶教老師所帶學生作為A組，評估為一般的帶教老師所帶學生作為C組，評估結果為良的帶教老師所帶學生作為B組，另外制作量表觀察三組實習護生護理安全行為調查表，主要內容有：壓瘡預防、跌倒及墜床的應急處理、換藥前對液體的核對、是否規范洗手。
1.3觀察項目
觀察帶教老師與護生對護理安全的認知情況，以及三組護生的護理安全行為對比分析。
1.4數據處理方法
采用SPASS15.0軟件處理及分析數據，以百分比（%）表示計數資料，以P
2. 結果
2.1帶教老師與護生對護理安全的認知現狀
帶教老師的職稱、學歷水平與護理安全認知評估優秀比例呈正相關，差異具有統計意義（P
注：*：與B組、C組比較，P
3. 結論
這里所說的“電器”是指家用電器及各種電訊、電力器材："壓力容器“是指鍋爐、氧氣瓶、煤氣罐、壓力鍋等高壓容器：”易燃易爆產品“是指煙花爆竹、雷管、民用炸藥等產品。
生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者明知是上述產品而銷售的行為，是法律所禁止的，未構成犯罪的，按照＜產品質量法＞第37條的規定處罰。
生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者銷售明知是上述產品，造成嚴重后果的，是犯罪行為，按照新＜刑法＞第146條規定處5年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；后果特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下的罰金。
