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【關鍵詞】建筑施工;現場管理;質量管理;現代化
【正文】施工現場是指從事施工中任何工序或作業的場地,工地應實行封閉管理。在沿工地四周連續設置不低于1.8m的圍檔,應選用堅固、整潔的材料。圍擋墻邊嚴禁堆放物品。施工現場外側應采用密目式安全立網進行全封閉圍護,工地應鋪設整齊、足夠寬度的硬化道路,保持不積水、不堆放構件、材料、道路經常暢通。所謂施工現場管理,就是運用先進的管理思想,對現場各個要素進行合理有序的組織和安排,使得施工組織變得有序和高效,有利于實現文明生產和文明施工,有利于保證施工安全,提高施工質量。施工項目的現場管理是一個系統工程,涉及企業管理的各層次和施工現場的每一操作工人,再加上建筑產品生產周期長、外界影響因素多等特點,決定了建筑施工現場管理的難度較大。下面就談談自己的膚淺看法。
1、當前建筑施工現場管理的現狀
施工現場是工程建設的起點,也是工程建設最為直接的場所。建筑施工現場不僅僅是施工,其更重要的意義在于管理,管理的好與壞直接影響到施工質量和施工進度。目前,建筑施工現場管理存在許多漏洞,有相當一部分建筑施工現場管理水平低下,管理形勢并不樂觀。不能適應現階段市場經濟及現代化企業管理制度的需要。 有的工程項目存在管理亂、質量差、返工多、回訪難等弊?。灰蚬こ藤|量不好,生產力得不到較大增長,嚴重制約了企業的健康、持續、穩定發展?,F代建筑市場競爭激烈,勞動力構成發生變化。建筑企業必須向用戶提供質量好、造價和工期合理的建筑產品,才能在激烈的市場競爭中求生存、謀發展。一個優良的建筑產品,除了設計優良、材料供應、社會監督等因素外,還要靠合理的施工工藝和科學有效的施工現場管理做保證,才能提升施工企業管理水平。因此,合理的施工現場管理,是建筑施工取得成功、建筑質量優異的有力保證。
1.1、施工現場管理機制欠缺
建筑施工的現場管理是施工管理的核心部分,它決定著建筑施工質量,建筑施工進度,建筑使用成本以及建筑使用效能等。當今,仍有部分建筑企業施工現場管理水平低下,施工現場雜亂無章,建筑材料、設備隨處亂放,現場環境又亂又臟,造成資源及人力的浪費,助長了安全事故的發生頻率,制約著企業生產力的發展。部分建筑企業施工現場管理分工不細致不明確,施管理組織機制欠缺,整體管理水平達不到標準,導致責任不明確,影響整個工程的施工進度。
1.2、施工質量和安全意識薄弱
施工質量控制是施工管理的重點和核心,是企業的生命。仍有部分施工企業片面追求施工速度而忽略了施工質量。這種只求進度的施工現場意識對施工現場來說,影響極其惡劣。為了搶工期,許多單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向,施工質量和安全意識薄弱。施工操作工藝控制不嚴、違規作業,導致眾多工程出現質量問題和安全隱患,影響極其惡劣。因為在施工中,單一追求進度,往往忽略了施工技術要求,經常出現相關違規操作,大大降低施工質量。施工現場管理中的一些不規范現象,如不加以克服、任其發展、養成不良習性,必然導致建設難以向高標準、高技術含量、高規模的方向發展,必將阻礙現代化建設進程、投資效益的充分發揮和企業自身的可持續發展。施工現場管理水平是建筑企業核心競爭力的體現,是建筑企業在市場上得以立足的基石。
2、強化崗位責任化,實施現代化企業管理
2.1、優化建筑施工現場管理
(1)經濟效益原則。建筑施工現場管理要克服只抓進度和質量而不計成本和市場,形成單純的進度觀和生產觀。
(2)科學合理原則。建筑施工現場的管理必須符合現代化建筑施工現場大生產的客觀要求,實施科學化管理。
(3)規范化原則。規范化是對建筑施工現場的最基本管理要求。為了有效協調地進行施工生產活動,必須堅決服從統一的命令,克服主觀隨意性。提高施工現場的管理效益和生產效益,遵守科學而規范的現場作業秩序。
2.2、加強建筑施工現場技術管理
施工現場管理水平是我國現代化大生產的體現,隨著我國科學技術的進步,高層建筑層出不窮,建筑施工的新技術應用也日益廣泛。所謂技術管理,是指在技術行業當中所作的管理工作,管理者一般具有較高的技術水平,帶領著自己所管理的團隊完成某項施工現場技術任務。技術管理者用自己所掌握的技術知識和能力來提高整個團隊的效率,順利完成技術任務。優良的現場技術管理,必然要求做到以下幾個方面:①認識和熟悉施工圖紙,對建筑施工中各個工序進行合理優化,結合施工隊伍資源以及水平,對施工條件進行合理的評估。②合理有序地編輯施工組織設計,使工程中相關工序中的技術合理應用于施工當中。③定期進行施工人員技術培訓,提升技術水平,保持施工過程中的高效。
2.3、加強建筑施工現場安全管理
——第八冶煉廠2005年企管工作總結
2005年,在公司黨委、行政的正確領導下,第八冶煉廠實現了由建廠到一次性投產成功的輝煌跨越。企業管理工作從零起步,按照公司領導“建設現代化示范型工廠”的要求,圍繞著建設“生產規模大、運行效益優、綜合實力強、職工素質高、廠區環境美”的目標努力探索企業管理的新思路,新理論,用現代化企業管理制度初步開拓了八廠管理現代化的局面。在管理規范化、制度化方面先行一步,并逐步推向縱深向嚴、細、精、實的效益化管理拓展,取得了一些成績,積累了不少的經驗,為我們在即將來臨的2006年全面推進八廠現代化管理奠定了基礎。
總結一年的企業管理之路,我們主要從以下幾個方面做了一些工作。
一、思想上重視,開展全員性的現代化企業管理教育培訓
早在八廠建廠之前的鉛煙氣治理工程建設期間,公司領導就指出:八廠要高起點、高標準地建設現代化企業制度,樹立起水口山管理現代化的示范和樣板。遵照這些精神,八廠建廠之初即高度重視企業管理現代化理念的教育培訓工作,組織了全員性的職工培訓工作,將“遵章守紀、嚴格執行生產、技術、安全三大操作規程”作為重點內容向全體員工講清講透。使八廠員工這支來自不同單位的職工隊伍從思想上做好了接受現代化企業嚴格規范化制度化管理的思想準備。
二、按照管理規范化、制度化建立、健全了企業管理規章制度,使企業管理走向了“有章可循、有法可依”的軌道
建廠之初,我們按照“建章立制,建設現代化八廠”的要求全面開展了企業管理制度的編制、審核工作。通過學習、借鑒兄弟單位的成功經驗,立足于我們自己的管理目標和工藝特點制定了11大系列管理標準206項,重點突出生產管理、人事管理、現場管理、財務管理等,將“人、事、物、錢”等要素置于管理制度的約束之下。
與此同時,我們從建立崗位責任制著手突出員工的職責意識,使員工“想主人事,盡主人責”得以制度化、持久化。由廠行政辦著手編制了全廠近200個崗位的崗位職責,并將崗位職責在本崗位醒目位置張貼、懸掛,使職工明確了自己的職責與義務,夯實了管理的思想基礎。
建廠以來,我們的管理職能部門能各盡其責地做好管理工作。各部門依據各自職責先后以文件形式下發各種管理制度24份,使規章制度進一步完善補充,解決了管理標準沒有細化,不利于實際管理操作的問題。
三、扎扎實實地抓好現場管理,夯實了基礎管理。
按照現代化企業管理的要求和公司管理方針,八廠將現場管理工作作為一項“面子工程”擺在突出了位置。各級領導干部高度重視,職能部門長抓不懈,按照物料擺放有序,作業場所清潔,廠區環境優美等要求抓好現場管理“5S”要素的落實。將關系八廠生產安全、正常的廠區禁煙、現場定置等作為重點,全面整治“臟、亂、差”,堅決堵塞“跑、冒、滴、漏”。使八廠的現場管理工作與現代化的工藝設備一道成為公司的一張名片,給前來參觀、考察的各級領導、同仁及新聞媒介以良好的形象。
抓好現場管理,我們著重突出了班組的現場管理,通過班組長現場管理教育培訓,細化班組建設考核制度等夯實了管理的基礎。立足于班組抓好了影響生產的“人、機、料、法、環、資、信”等要素的細節管理。今年以來,我們對現場管理采取了以整改促提高,用處罰維護制度嚴肅性的做法。通過組織現場管理月度大檢查,職能管理人員每日巡查,先后對底吹爐車間等車間、科室下發現場管理整改通知單31份,對鼓風爐車間等4個單位處罰通知單7張。使崗位職工受到教育和觸動,維護了現場管理制度的嚴肅性。
通過現場管理的細化,嚴格安全生產管理、勞動人事制度管理、質量管理、設備能源管理等各項工作有了較好的實施氛圍,促進了各項管理的協同,共同保證了投產目標的一次性成功和生產任務的完成。
四、以物流管理為突破,探索成本管理的新舉措,服從服務于達產達標任務。
八廠是一個環保、技改工程,也是一個“民心工程”、“希望工程”,只有通過發揮效益,這些目標才能實現。我們深刻領會了企業管理要為企業增效服務的精神,以物流管理為核心全面推進企業的成本管理。為此,我們專門就物質的采購、管理與發放,廢舊物件回收利用、外售產品的生產管理等制定專門管理制度,對價格、質量、物流成本等從嚴控制。運用現代化信息設備,通過網上比價查詢,信函要約比價、合同評審,招、投標等全方位地開辟了降成本、增效益的途徑。經過幾個月的運作積累了經驗,鍛煉了隊伍,為進一步推行車間成本定額管理,實現目標成本預算制奠定了基礎。
當然,正確認識我們取得的一些成績,認識這些成績的取得來源于公司的正確領導,來源于同志們的共同努力,同時我們必須看到2006年度我們企業管理工作仍然面臨著艱巨的任務。其中一些就是2005年我們工作中尚做得不足,急需加強的項目,總的說來有這樣一些。
1、員工對現代化企業管理制度的適應過程緩慢。表現在對規范化、制度化的嚴細管理有抵觸、畏難心理,而沒有意識到這是企業挖潛增效、興業強企的必要。甚至個別基層干部也怕管理,懶管理,既不主動接受制度約束,也疏于管理部下。
2、一部分員工習慣性違章、違紀的陋習加重了管理制度化、規范化的壓力。部分人員素質尚不夠高,不僅不能遵守好廠規廠紀,對崗位職責、操作規程執行情況也不如人意,需要外力的監督;
3、成本管理的難度依然較大。我廠投產的短時間內,工藝、設備、人員的磨合遠未能達到最佳值,物質消耗高給成本管理帶來較大壓力;
關鍵詞:水廠、設備、管理
中圖分類號:TU991.6文獻標識碼: A 文章編號:
1、前言
城市供水是人民生活和工業生產的重要支柱,“水質好、水壓足、水量夠”是供水企業的基本服務要求。要達到基本要求就必須確保水廠安全供水,而水廠設備完好、科學管理是確保水廠安全供水的前提和必要條件。在不斷的探索和實踐中,通過對水廠的運行和管理,我們發現建立了一套符合實際情況的設備管理體系,對設備運行狀態的穩定是非常重要的。
2、現代化水廠特點
現代化水廠作為城市公用服務事業的重要組成部分,相對其他行業有其特殊性。
(1)、供水可靠
供水安全上升到了國家安全的角度,每次停水都會給百姓的日常生活造成極大的不便,甚至于意外停水在特殊時期會造成不必要的恐慌,這對供水安全提出了相當高的要求,水廠設備要盡可能提高可靠性。
(2)、水質安全
隨著人們生活水平的不斷提高,對自來水的水質也不斷提出新的要求,另外人類生活范圍的不斷擴大,造成飲用水水源的水質不斷變差,原有的制水工藝不能滿足現在飲用水的要求,預處理、活性炭生物濾池和深度處理工藝的在新的水廠中被廣泛采用。隨著對制水中污泥處理的要求日益嚴格,現在的污泥脫水設備也是水廠的重要組成部分。
(3)、自動化水平高
水廠的現代化水平的提高,大型、精密、連續、結構復雜、電子裝置控制的自動化水平較高的設備不斷增多,現代信息化技術的大量應用于制水生產當中,與原來水廠僅有幾臺水泵的制水設備相比,氣動元件、液壓設備、鼓風機、空壓機、變頻器、在線儀表及PLC主站控制系統被廣泛應用。
(4)、水廠員工少
自動化設備的大量應用,許多現場的操作可以由中控室的計算機操作完成,原來的操作為主變為以設備日常巡視為主,生產一線工人的操作內容的減少,勞動強度的降低,原來每班7、8個人可以完成的工作,現在僅4個人就可以完成。
(5)、維修任務重
隨著制水工藝的日趨復雜,設備自動化程度的日益提高,現代水廠的設備涉及的元器件數目是原來水廠的數十倍甚至是百倍之多,雖然設備的可靠性程度有了一定增加,加之設計缺陷和安裝調試階段沒有發現的設備隱患,導致水廠出現的設備故障很多。對于設備維修人員來講,工作內容大大增加;現在自動化成的提高,使設備維修涉及多種專業,對設備維修人員的水平提出了更高要求。
3、現代化水廠設備管理的方式
3.1、完善制度建設,做到有章可循
首要是強化管理意識,建立水廠完善規范的設備管理規章制度,嚴格執行各項規章制度,加強技術培訓,不斷提高設備管理人員、維修人員和操作人員的素質,使設備管理工作達到制度化、標準化、規范化。第一,要加強制度建設,建立和完善設備管理體系,制定或完善設備安全管理制度,規定設備安全操作規程。第二,明確設備管理崗位職責,使設備管理工作有章可循,有據可依。強化用制度管人,憑制度辦事,靠制度落實,切實做好設備維護管理。
3.2、做好設備檔案管理工作,加強設備管理
對于水廠內的設備要分門別類建立臺賬,設備卡要做到賬、卡、物相一致。有專人負責設備檔案管理工作,定期整理臺賬,并及時記錄設備的損壞、故障、改進或修理情況,做到設備檔案資料詳實、完整。對于水廠安裝或引進的新設備、新儀器要及時收集制造商提供的資料或說明書,盡快建檔。如果這些新設備、新儀器的操作和維護資料不完整,操作規范、維護保養規程等技術資料不健全,公司將會組織專業技術人員依照說明書、技術手冊及相關的操作規程、維護保養規程,編寫、制定符合水廠實際生產設備安全運行操作規范。以便職工較快掌握設備的性能原理,達到熟練操作。做好設備檔案管理、規范管理工作,減少了工作中的隨意性,提高了技術資料的利用率,提高了工作效率,增強了維修作業的準確性和科學性。
3.3、抓好設備精細化管理
為保證設備經常處于良好的運行狀態,提高設備利用率,對設備采用了精細化管理。設備精細化管理就是從細處規范設備的全過程管理,包括設備的前期管理、現場維修管理、備件管理、設備利用率管理、設備報廢管理等,要從規范化、細節化和考核化著手,對各個崗位和個人的職責具體分工、規范化,使每個工作流程合理化規范化。為了搞好設備精細化管理,從以下幾個方面著手。
(1)定員定崗、細化職責:對涉及設備管理的每個崗位要明確其在設備管理中的職責分工范圍,使每個人明確自己要做的工作內容以及自己所肩負的責任。
(2)加強設備的日常維護保養:制定定期維護保養制度,工作要細化到個人、規定其巡視保養時間、工作內容,重要設備做到一機一檔,有主要維護負責人,進行掛牌管理。操作人員要嚴密監視設備運行狀態,提高現場巡視檢查質量,以便第一時間發現缺陷和故障隱患,及時有效排除。同時要記錄維護保養人員的保養時間、工作內容,使設備得到應有的日常保養。
(3)規范管理:對每種供水設備制定維護保養標準,使人工作有所依、考核有標準、有依據。規范設備管理的工作流程、報表系統、備品備件管理和計算機設備輔助管理系統的使用等等。
(4)嚴格考核:制定詳細的考核制度,以考核促進維護人員、管理人員的積極性,做到獎罰分明,如以設備的完好率、利用率、在用時間、無故障時間等做考核條件。使考核的工作量進行量化、數字化,從而做到公平公正,利用考核制度促進設備管理得到真正的實施。
3.4、加強職工培訓學習,提高設備管理水平
目前,我們新建的水廠為自動化水廠,水廠設備為電子化、多功能化、精密化設備,對設備管理工作提出了新的、更高的要求。為了適應新水廠現代化設備管理,只有加強對設備管理人員進行專業技術培訓,提高職工的綜合能力。
(1)夯實基礎 開展崗位培訓
公司積極組織職工參加培訓學習,不僅開展設備維修技術培訓,還邀請相關專家進行現代設備管理理論培訓。為充分調動職工的學習積極性,公司開展了以班組為基礎,以崗位為陣地,安全生產,優質低耗的崗位競爭活動和個人技術大比武活動。積極倡導新老職工業務技術“師帶徒”活動,采用一對一或一對多的幫扶,盡快提高新職工的實際操作能力。并且我們堅持走出去、請進來的辦法,組織職工到先進的自來水廠參觀學習、借鑒先進經驗,彌補我們的不足,找出差距,制定規劃,逐步提高設備管理水平。
(2)突出重點,增強針對性和實用性
中央控制室和加氯間是水廠設備安全的重點部位,必須加強對中央控制室、加氯間及其工作人員的管理,針對中控室內遠程控制系統的操作維護,公司安排了專人到廠家進行培訓學習。對加氯系統的加氯計量、余氯分析儀的維護與校驗的日常維護等問題,專門聘請廠方專業技術人員進行現場授課和指導。水廠專門成立了設備維修應急小分隊,并對其成員進行相關知識應急和事件的培訓與現場演練。主要內容為遠程自控系統失控、加氯間氯氣泄露應急預案、二氧化氯發生器出現故障的處理方法。增強了職工應急事故處理能力,保障了水廠安全、穩定供水。
4、結語
總之,保證設備安全穩定運行、做好設備管理,需要全體職工的共同努力,需要大家不斷學習、思考和總結,不斷提高專業技術水平和實際管理能力,積極探索設備管理的新形式、新方法,并使用先進的管理經驗、加大創新管理力度,來提升設備管理水平。
參考文獻:
[1]覃日強 盧明:《試論設備管理中的觀念轉變》,《柳州職業技術學院學報》,2009年09期
——第八冶煉廠2005年企管工作總結
2005年,在公司黨委、行政的正確領導下,第八冶煉廠實現了由建廠到一次性投產成功的輝煌跨越。企業管理工作從零起步,按照公司領導“建設現代化示范型工廠”的要求,圍繞著建設“生產規模大、運行效益優、綜合實力強、職工素質高、廠區環境美”的目標努力探索企業管理的新思路,新理論,用現代化企業管理制度初步開拓了八廠管理現代化的局面。在管理規范化、制度化方面先行一步,并逐步推向縱深向嚴、細、精、實的效益化管理拓展,取得了一些成績,積累了不少的經驗,為我們在即將來臨的2006年全面推進八廠現代化管理奠定了基礎。
總結一年的企業管理之路,我們主要從以下幾個方面做了一些工作。
一、思想上重視,開展全員性的現代化企業管理教育培訓
早在八廠建廠之前的鉛煙氣治理工程建設期間,公司領導就指出:八廠要高起點、高標準地建設現代化企業制度,樹立起水口山管理現代化的示范和樣板。遵照這些精神,八廠建廠之初即高度重視企業管理現代化理念的教育培訓工作,組織了全員性的職工培訓工作,將“遵章守紀、嚴格執行生產、技術、安全三大操作規程”作為重點內容向全體員工講清講透。使八廠員工這支來自不同單位的職工隊伍從思想上做好了接受現代化企業嚴格規范化制度化管理的思想準備。
二、按照管理規范化、制度化建立、健全了企業管理規章制度,使企業管理走向了“有章可循、有法可依”的軌道
建廠之初,我們按照“建章立制,建設現代化八廠”的要求全面開展了企業管理制度的編制、審核工作。通過學習、借鑒兄弟單位的成功經驗,立足于我們自己的管理目標和工藝特點制定了11大系列管理標準206項,重點突出生產管理、人事管理、現場管理、財務管理等,將“人、事、物、錢”等要素置于管理制度的約束之下。
與此同時,我們從建立崗位責任制著手突出員工的職責意識,使員工“想主人事,盡主人責”得以制度化、持久化。由廠行政辦著手編制了全廠近200個崗位的崗位職責,并將崗位職責在本崗位醒目位置張貼、懸掛,使職工明確了自己的職責與義務,夯實了管理的思想基礎。
建廠以來,我們的管理職能部門能各盡其責地做好管理工作。各部門依據各自職責先后以文件形式下發各種管理制度24份,使規章制度進一步完善補充,解決了管理標準沒有細化,不利于實際管理操作的問題。
三、扎扎實實地抓好現場管理,夯實了基礎管理。
按照現代化企業管理的要求和公司管理方針,八廠將現場管理工作作為一項“面子工程”擺在突出了位置。各級領導干部高度重視,職能部門長抓不懈,按照物料擺放有序,作業場所清潔,廠區環境優美等要求抓好現場管理“5S”要素的落實。將關系八廠生產安全、正常的廠區禁煙、現場定置等作為重點,全面整治“臟、亂、差”,堅決堵塞“跑、冒、滴、漏”。使八廠的現場管理工作與現代化的工藝設備一道成為公司的一張名片,給前來參觀、考察的各級領導、同仁及新聞媒介以良好的形象。
抓好現場管理,我們著重突出了班組的現場管理,通過班組長現場管理教育培訓,細化班組建設考核制度等夯實了管理的基礎。立足于班組抓好了影響生產的“人、機、料、法、環、資、信”等要素的細節管理。今年以來,我們對現場管理采取了以整改促提高,用處罰維護制度嚴肅性的做法。通過組織現場管理月度大檢查,職能管理人員每日巡查,先后對底吹爐車間等車間、科室下發現場管理整改通知單31份,對鼓風爐車間等4個單位處罰通知單7張。使崗位職工受到教育和觸動,維護了現場管理制度的嚴肅性。
通過現場管理的細化,嚴格安全生產管理、勞動人事制度管理、質量管理、設備能源管理等各項工作有了較好的實施氛圍,促進了各項管理的協同,共同保證了投產目標的一次性成功和生產任務的完成。
四、以物流管理為突破,探索成本管理的新舉措,服從服務于達產達標任務。
八廠是一個環保、技改工程,也是一個“民心工程”、“希望工程”,只有通過發揮效益,這些目標才能實現。我們深刻領會了企業管理要為企業增效服務的精神,以物流管理為核心全面推進企業的成本管理。為此,我們專門就物質的采購、管理與發放,廢舊物件回收利用、外售產品的生產管理等制定專門管理制度,對價格、質量、物流成本等從嚴控制。運用現代化信息設備,通過網上比價查詢,信函要約比價、合同評審,招、投標等全方位地開辟了降成本、增效益的途徑。經過幾個月的運作積累了經驗,鍛煉了隊伍,為進一步推行車間成本定額管理,實現目標成本預算制奠定了基礎。
當然,正確認識我們取得的一些成績,認識這些成績的取得來源于公司的正確領導,來源于同志們的共同努力,同時我們必須看到2006年度我們企業管理工作仍然面臨著艱巨的任務。其中一些就是2005年我們工作中尚做得不足,急需加強的項目,總的說來有這樣一些。
1、員工對現代化企業管理制度的適應過程緩慢。表現在對規范化、制度化的嚴細管理有抵觸、畏難心理,而沒有意識到這是企業挖潛增效、興業強企的必要。甚至個別基層干部也怕管理,懶管理,既不主動接受制度約束,也疏于管理部下。
2、一部分員工習慣性違章、違紀的陋習加重了管理制度化、規范化的壓力。部分人員素質尚不夠高,不僅不能遵守好廠規廠紀,對崗位職責、操作規程執行情況也不如人意,需要外力的監督;
3、成本管理的難度依然較大。我廠投產的短時間內,工藝、設備、人員的磨合遠未能達到最佳值,物質消耗高給成本管理帶來較大壓力;
關鍵詞:城市規劃 盲目 無序 因地制宜
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)05(b)-0245-02
城市規劃是一個城市發展的前提,只有合理適合的規劃,才能加快城市發展,更好更快適應新環境下的挑戰。然而,我國目前的城市規劃管理的問題層出不窮,在城市規劃的這股浪潮下,怎樣做好管理工作,已成為重中之重。從問題中求發展,找到城市規劃管理中的問題,結合我國城市的實情,做到循序漸進,因地制宜。使現代城市又好又快的發展。
1 現代城市規劃管理所面臨的問題
在開放的市場經濟的浪潮下,現代城市規劃也迎來了春天。各種各樣的規劃層出不窮,恰如雨后春筍。接踵而至的是現代城市規劃管理的問題。盲目,無序,式的發展。為了追趕成效,城市把規劃時間大打折扣,部分城市把20年的規劃時間指標縮短到了5年內即完成。這使城市的規劃陷入了混亂,城市失去了原有的發展體制,調控也變得盲目。城鄉體制變得模糊,分不清是城市人口還是農村人口。
1.1 城市規劃的盲目無序嚴重破壞了現有的規章制度
有些城市打著規劃的名義,改造舊城,拆除危房,卻破壞了文物古跡:有的城市向生態綠色城市轉變,卻成了污水橫流,生態嚴重遭破壞的需治理城市;有些城市的規章制度不鍵全,發展又急功近利,導致違法建筑處處皆是。出現了很多倒置本末的事情。綠地被毀,垃圾隨地都是,城市環境質量驟降。多數城市出現樓房林立,卻無人居住的奇怪現象。
1.2 規劃管理的實施手段匱乏
(1)按照國務院有關規定:分區規劃,控制性規劃之類,應通過政府審批,若沒能及時進行的,權威會受到挑戰。規劃管理不到位造成決策失誤,從而出現個別房地產隨意變規劃等違法行為。
(2)規劃執法主體管理職能不健全。城鄉一體化沒有形成,統一規劃難落實。
(3)經費不到位。目前,經費沒有納入財政預算,來源不穩定。在編制規劃及新技術應用上資金投入不足[1]。
(4)規劃人員的素質跟不上。由于城市規劃管理力量不足,造成處罰偏輕。急需引進人才,提高素養。
1.3 面向公眾的機制較少
現在城市規劃基本是政府獨自承擔,廣大的資源沒能有效的被運用,很大程度的限制了城市的規劃管理。
1.4 城市基礎性建設的盲目,沒有明確目標
城市道路部門,電網和排水系統各部門步伐不協調,重復修建,造成浪費。缺乏前瞻性。
2 現代城市規劃管理的現狀分析
城市規劃管理過程中,出現這么多問題,原因是多方面的。由于市場經濟的作用,使得人們對經濟利益的欲望無休止。然而也有其他原因:其中包括城市本身的缺陷,規劃師專業水平的限制,地方政府沒有明確的發展方向,公眾參與不夠;法治力度不健全;局部追求個人利益影響整個城市發展;認識上的混亂和規劃管理的不力;缺乏公眾的建議和監督。
3 現代城市規劃管理所需的解決方案
解決城市規劃管理的問題,需要從以下幾方面著手。
3.1 先做好自己的規劃,適合自己的城市
并且有明確的目標,不盲目,不攀比。全面的發展自己的城市,做到經濟效益,生態效益,社會效益協調發展。
3.2 做到因地制宜,循序漸進
在城市的規劃管理中,堅持以人為本,從本城市的實際出發,探索適合自己城市發展的管理模式。同時,還要量力而行,科學合理的分配,減少浪費,節約成本。現有的規劃管理中,存在嚴重的浪費,資源消耗,環境污染[2]。因此,我們在今后的建設中,應該樹立良好的意識,形成合理的布局,發展有效的城市功能。全面實現城市的科學發展,和諧發展與可持續發展。
3.3 注重環境效益,在重視經濟發展的同時
人與自然是有機的整體,必須協調有序的發展,在經濟高速的發展下,要注意保護城市的生態建設。不能在發展經濟的同時,污染了環境。要吸取“先污染,后治理”的教訓。片面追求經濟發展,而已犧牲環境為代價是科學的,不持久的。不符合現在的綠色和諧的發展模式。
3.4 加強公眾參與,合理使用有效資源
城市的規劃管理涉及多重主體,除政府外,還有開發商,投資者,公民等有密切關系的群體。所以,在建設城市中,要公開信息,做到公平競標,提高城市建設的科學性,合理性。充分利用有利群體工作。與西方國家相比,中國在城市規劃管理進程中,遠遠落后。而其早就有了公眾參與城市規劃的政策,并且,他們所做的規劃是直接體現公眾的利益,卻并非只顧經濟利益。(1)城市規劃要符合大家的利益,做到以人為本,把人民的利益放到首位。(2)城市規劃要著重對資源合理分配,特別是稀缺資源。而這若只靠政府的意志,很難做到公平公正,合理分配?;蛟S很可能出現片面的盲目行為,更可能由于分配不均,造成更大的矛盾與沖突[3]。(3)城市長時間居住生活的是公眾,他們最有發言權,他們代代相傳的居住在這個城市,對于城市的文化很多東西還是很有見解的。就像鄭州這個城市,公眾對其最深的印象就是—— 鄭州,鄭州,天天挖溝,一天不挖,不叫鄭州。只要走在鄭州的路上,不論主要街道,還是林蔭小街,總會看見拆路挖溝,嚴重影響了居民出行,更阻礙了城市經濟的發展,也降低了城市在游客心中的印象。這就是城市規劃管理做得不到位,沒有長遠的目標,只顧著眼前的利益,造成了如此重大的后患。因此,在城市規劃中,要用發展的眼光去制定規劃,為我們的城市長遠發展而建設和規劃。
3.5 相關法制建設必須落實到位
做到有法可依,違法必究。要建立健全成熟的管理法制體系。為城市的規劃管理建設提供便利。保證整個規化的民主性,科學性和可持續性。
城市發展建設是長期的發展,從而決定城市規劃管理工作也是長期發展的工作。而在這長期的工作中,要預防驕傲自滿心思的滋長。城市規劃要想順利實施并長期發展下去,要加強監督。做好各方面的行政工作,公開公正相關的程序,使公眾的參與度提高,更好的利用資源,做好長遠發展的準備,而不是盲目的跟風,搞形象工程,只顧今天的成績,忽略了長期的經濟發展,造成越發展越滯后的惡果,到最后,留下的會是不當規劃的職業慣性。到那時候再整改,會更困難。
4 結語
政府,是一只看得見的手,對城市規劃的管理具有前瞻的指導作用。有了政府的帶領和指導,城市規劃才可以有效合理的實施,在具體的規劃管理中,要充分調動能夠使用的資源,并且廣征建議,使我們的城市能夠得到更全面的規劃,從而,在現代化的競爭中,出色的發展。
參考文獻
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關鍵詞:構建;高效;暢通;現代化;城市交通體系;建議
Abstract: The traffic jam the exists generally problem in our country big city especially big city, Nanning City maintain economy rapid, stable development at the same time also faces the city traffic congestion. The author in view of Nanning city traffic problems, integrated the related influencing factors, puts forward the construction of Nanning City smooth and efficient modern city traffic system of the relevant ideas and suggestions.
Key words: construction; high efficiency; open; modernization; city traffic system; suggestion
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A
城市交通擁堵問題是我國很多大城市或特大城市普遍存在的問題,南寧市在保持經濟快速、平穩發展的同時也同樣面臨著這個問題。那么,如何在城市經濟快速發展中構建南寧市高效暢通現代化的城市交通體系?針對南寧市城市交通存在的問題,綜合有關影響因素,筆者提出以下思路及建議:
一、工作思路
(一)完善組團式的城市結構,引導交通源點的合理布局。堅持組團式的城市發展,合理反派功能布局,引導交通源點的分布,推進組團內部鄰里中心的建設,實現居住、工作等崗位的就地平衡,形成組團內公共服務功能自給自足的局面,減少交通出行量,從源頭上控制交通量的產生。同時,限制舊城區的開發容量,合理控制城市新區容量,防止城市開發過于緊湊。
(二)合理保證交通基礎設施供給水平,保障硬件交通基礎設施的合理增長。不斷優化完善南寧市路網結構,緩解部分區域車輛增長與道路發展不平衡的矛盾,力爭三年內實施完成重點暢通交通工程項目。
(三)不斷提高交通規劃、管理水平,優化軟件交通環境。不斷完善交通規劃體系,對小汽車的使用進行引導,控制交通需求的適度增長,同時,不斷優化交通組織設計,加強交通管理,營造良好的交通秩序。
(四)落實公交優先,不斷優化居民出行結構。加快推進軌道交通等公共交通的規劃建設,優先安排公交交通設施用地,推進公交專用道系統建設,提到南寧市公交出行吸引力,引導和優化居民的出行結構。
(五)扎實推進重要區域的交通整治,緩解重要區域、節點的擁堵。加快全市交通堵點的治理,實施民族大道部分路口的立交建設,開工建設快環沿線節點立交和鐵路改造中與之相交的立交。
二、措施及建議
(一)強化規劃引領——完善組團式的城市功能布局
堅持組團式的城市結構,實現居住生活和工作就業崗位組團內的就地平衡。推進組團內部鄰里中心的建設,不斷完善鳳嶺片區、相思湖新區、五象新區等城市組團的功能配套,形成組團內公共服務功能自給自足的局面,減少交通出行量,從源頭上控制交通量的產生。
合理控制用地開發。防止出現城市開發過于緊湊的現象,限制舊城區的開發容量,合理控制城市新區容量,嚴格控制危舊房改造和舊城改造項目容積率,防止容積率和建筑密度等重要指標失控,建議近幾年內停止執行超高層建筑鼓勵政策。
(二)加強“硬件”建設——合理保障交通基礎設施供給
1.完善路網結構,保障硬件交通基礎設施的合理增長
加快骨干路網體系建設。以城市快速路系統規劃構建的 “五橫七縱一連接” 城市快速路為骨干,完成城市基本路網骨架的規劃建設。
加大打通“斷頭路”力度。不斷完善主干道、次干道路網體系,大力打通“斷頭路”,解決交通瓶頸,重點解決中心城區內部交通聯系、舊城區與鳳嶺新區的交通聯系等路網問題。
完善支路網體系建設。完善支路網絡建設,形成交通微循環,疏解交通干道交通壓力,建議每年每個城區新建或改擴建支路5條,如園湖路東一里、長堽一里、長堽二里等。
2.實施部分路口的立交建設,解決局部交通瓶頸
加快快速環道的快速化改造;同步推進與鐵路相交道路、橋梁的建設;實施民族大道部分路口立交的建設。
3.加快過江通道建設,加強邕江兩岸交通聯系。
4.構筑五象新區與中心城區的交通通道,加強新區與中心城區的交通聯系。
5.實施現有干道、節點挖潛改造, 提高道路通行能力。
6.完善慢行交通設施系統,減少機非相互干擾。
7.完善停車設施系統建設,緩解“停車難”問題。
為緩解“停車難”問題,促進動、靜態平衡發展,建議一方面要穩步、適度擴大停車供應規模,完善停車設施體系建設,另一方面應全面建立智能化停車管理系統,提高停車供應設施周轉效率。
8.加強項目建設期的交通疏解,緩解“建設型”的擁堵
(三)完善“軟件”配套——不斷提高交通規劃、管理水平
在機動車高速增長的背景下,引導和控制交通需求的適度增長,是改善南寧市城市交通的重要“軟件”配套,建議近期內的具體措施包括:
1.不斷完善交通規劃體系
建議相關行政主管部門結合城市總體規劃開展如南寧市公共交通規劃、停放車專項規劃、行人過街設施規劃、快速路系統規劃、支路網規劃等一系列重要交通專項規劃的編制工作;針對南寧市交通擁堵節點開展如快速環道改造工程、民族大道立交改造工程及越江橋梁與城市道路銜接規劃研究等一系列涉及熱點問題的專題研究工作,為南寧市決策部門解決城市交通發展問題提供規劃支撐。
2.引導小汽車的合理使用
通過實行差異化停車收費、限行等需求管理措施引導小汽車交通有序發展。老城區對小汽車進行較嚴格的限制;中心城區對小汽車有序引導。建議相關部門可考慮將朝陽商圈及鳳嶺南片區作為南寧市實行差異化的停車收費和管理政策的試點,合理調控小汽車在重點地區的使用。
3.構建有序的交通管理秩序
優化交通組織設計與管理。重視對重點道路交通組織設計,規范交通秩序,保障正常的道路通行能力。建議相關部門考慮將南寧市市區部分道路實行單項交通組織。
加強電動車管理。建議南寧市盡快制定出臺電動自行車管理規定或立法,嚴格電動自行車行駛秩序管理。
加大打擊非法“三車”。建議南寧市嚴厲開展查處交通違法行為,加強道路交通安全教育。
加強對交通參與者的宣傳教育。廣泛開展全民通教育,采用多種方式使市民認識到作為交通行為參與者的責任和義務,規范行車和行人秩序。
(四)落實公交優先發展——優化交通出行結構
南寧市作為一個城區面積和人口均較大的特大城市,目前還缺乏作為大容量的軌道交通系統,因此,所有的交通量(小汽車、公交車)都壓在道路上,這是南寧市中心城交通擁堵的重要原因之一。提高居民出行的公交分擔率,將道路交通的部分流量轉移到其他交通系統,則要走公共交通為主模式。因此,發展公交是解決交通擁堵的根本措施,也是南寧市“解堵”的關鍵。
1.大力、持續推進軌道交通建設,構建大容量、快速的骨干公交系統。南寧市軌道交通1號線目前正在施工建設,建議有條件的話爭取軌道交通2號線盡早開工建設,以緩解南寧市東南西北四個方向的交通壓力。
2.建設公交專用道系統,確保地面公交的路權優先,提高公共交通出行吸引力,建議南寧市盡早開展市區部分道路公交專用道的建設的試點工作,提高公交出行的效率。
3.優先安排公交停車場、樞紐站等設施用地,根據南寧市公共交通發展的情況,加強公共交通用地需求的落實。
(五)重點推進重要區域的“緩堵”——如加快民族大道部分路口立交建設等。
筆者認為15-20年內完全解決南寧市交通問題是很難的,南寧市決策部門應科學、合理地確定城市交通“治堵”目標和指標,確保其可實現性。近期內解決南寧市交通問題,應是要保證南寧市城市經濟社會活動的正常運行的同時,避免大面積癱瘓,創造良好的交通制度為正在開展的軌道交通建設及創建高效暢通的現代化城市交通體系爭取更多的時間和空間。
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[關鍵詞] 識別技術圖像細化
目前,隨著我國的經濟發展,隨著國人的生活條件逐步提高,一方面,國人進入超市購物的情況越來越多,商場消費逐步增加,這給商場的管理帶來了巨大的難度;另外一方面,商場在對員工的管理方面一直還處于人工方法進行,員工違紀現象隨時存在、隨時發生。例如,擅自離開崗位、越權進入倉庫通道、擅自進入庫存重地、收銀員擅自離崗等等不勝枚舉,可是我們的管理手段還非常陳舊,管理人力非常有限。所以,研究員工的計算機自動管理就顯得非常重要和有使用價值,胸牌的自動識別系統可以客觀有效的對上述現象進行記錄和信息追蹤,加強現代化的管理手段和引入先進的管理思路,從社會價值來講,胸牌的自動識別的工作就變得很有意義和價值。
一、圖像識別技術的概念
圖像識別技術是計算機視覺和模式識別技術在現代智能管理系統中的一項非常重要的研究課題,也是實現現代化管理智能化的重要環節。它是以計算機數字圖像處理、模式識別、計算機視覺等技術為基礎的智能識別系統,利用每一個被管理對象都有的惟一的號碼進行管理,通過攝像機所拍攝的被管理對象的圖像進行號碼識別。在不影響被管理對象當前狀態的情況下,計算機自動完成圖像的識別,從而可以現代化管理工作的復雜程度。
分析研究以往的圖像識別算法,我們就會發現目前還有許多缺點和不足,例如識別率低、識別速度慢、定位不夠準確等,所以,如何改進算法,提高準確率,已經成為一項非常重要的任務和課題。
二、胸牌識別系統的工作流程和主要功能
胸牌自動識別系統的工作流程主要分胸牌檢測、圖像抓拍、胸牌自動識別、數據傳輸等。
具體流程就是,當有商場員工通過規定通道或路口時,預埋在通道上的感應線圈經過觸發,感應檢測器向信息處理單元發出人員通過信號,處理單元收到人員或員工通過信號后啟動抓拍單元的輔助光源,發出一束脈沖閃光,同時控制并利用員工的胸牌圖像采集攝像頭送出圖像信號,通過抓拍單元所得的圖像信息,自動識別單元將胸牌進行定位、關鍵字符的邊緣提取、字符粗切分、字符細切分、字符特征提取、字符識別、胸牌底色識別等處理,完成對員工胸牌的自動識別過程,然后數據傳輸單元把以上識別出的胸牌信息及圖像傳輸給數據中心計算機進行信息處理和綜合。
員工胸牌自動識別系統的主要功能有自動識別胸牌中的顏色、漢字、字母和數字,通過向中心計算機傳送抓拍的圖像,完成實時數據傳送,并可以提供一路模擬電視信號用以代替通道攝像機,同時具有信息聯網的功能等。
為了盡量提高識別效率,首先對獲得的原始圖像進行必要的預處理,例如灰度圖像的幾何校正、光照強度校正、去噪聲和胸牌邊緣檢測;接著開始進行胸牌識別,采用胸牌識別技術,將胸牌和非胸牌區域分離,然后運用約束條件,確定胸牌的具置;接著運用胸牌圖像進行胸牌邊緣檢測,通過圖像二值化處理得到需要的員工胸牌信息。
三、胸牌識別的關鍵技術研究
在計算機圖像的胸牌識別中關鍵技術有很多,這里本文先研究其中的圖像細化問題。
細化(Thinning)的算法有很多,筆者使用的是簡單而且效果比較好的一種算法,用它能夠實現從文本或者圖像抽取骨架的功能,比如現在要細化的對象是白底黑字的文本,程序中為了處理的方便,采用256級的灰度圖像,不過只用到了調色板中的0到255兩項。
所謂細化,就是從原來的圖形中去掉一些點,但還是要保持原來的形狀,也就是保持原來圖形的骨架,所謂骨架,可以理解為圖像的中軸,例如一個長方形的骨架是它的長方向上的中軸線,正方形的骨架是它的中心點,圓形的骨架是它的圓心,直線的骨架還是它自身,孤立點的骨架還是它自身。文本的骨架是它筆畫的中心線。可是怎樣判斷一個點能否被去掉呢?顯然,要根據它的上下左右的8個相鄰點的情況來判斷。例如下圖:
下面來分析一下,如圖所示,(1)圖中,相鄰的8個點都是依附與中心點的,也就是中心點是一個內部點,所以,要是內部點刪除了,骨架就會架空了,所以,這點不能夠刪除。(2)對于的點也不能夠刪除,原理和(1)是一樣的;(3)可以刪除,因為它不是骨架;(4)不能夠刪除,否則原來連接的就會斷掉了;(5)可以刪除,因為也不是骨架;(6)不能夠刪除,因為它關系到直線的端點,刪除以后,線就不完整了。
所以,總結出來以后,就有以下這樣的因素了:內部點不能夠刪除,孤立點不能夠刪除,直線端點不能夠刪除,另外對于某個邊界點,如果去掉以后,連通分量沒有增加,則該點也可以刪除。
由于計算機很難處理空間的判斷問題,所以,現在把一個點的相鄰點所出現的所有幾率都列舉出來,并從中標識出哪些情況可以刪除,哪些情況不能夠刪除,這樣,計算機在處理的時候好比就有了一個參照,所以,程序中要先制作出這樣的一個表,在表中,列舉出可能出現的情況最多就是256種,這里設置一個數組記錄下來。在表中,如果某個元素是0,就不能夠刪除,如果是1,表示可以刪除掉。
下面看一下查表的方法,假設白點是1,黑的點是0,左上方點對應一個8位數的第一位(最低位)正上方點對應第二位,右上方點對應第三位,左邊相鄰點對應第四位,右邊相鄰點對應第五位,左下方點對應第六位,正下方點對應第七位,右下方點對應第八位,也就是如果看到編碼是0000 0000八個零的就是某點上下左右全是0,這樣的點在表中直接找第0個元素(就是表里的第一個元素),也就是對應了上圖中的第(1)中的情況,它是不可以刪除的。上圖的第(2)種情況的編碼是:0010 0101,也就是對應十進制的37,該項不可以刪除,在表中就應該是0;第(3)種情況編碼是:1010 1101,對應到137,表中就是1,說明可以刪除;(4)編碼:11100111,對應231,表中是0,不可以刪除;(5)編碼:1110 1101,對應237,表中是1,可以刪除;(6)編碼是:1111 1110,對應254,表中是0,不可以刪除。
下邊是對應的表:這個表出來以后,計算機就可以根據具體情況作出判斷了,每次的處理就可以一行一行的把整個圖像掃描一遍,對于每一個點(不包括邊界點),先計算機出它在表中的索引,找到以后,發現是0的,就保留下來,如果是1,表示可以刪除,如果本次掃描沒有一個點被刪除,則循環就結束了,剩下的就是骨架點了,如果有點被刪除,則進行下一輪的新的掃描,如果反復,直到沒有點被刪除為止。
其中細化處理的過程具體算法如下:
(1)生成邊界:假如一個被標志的點的四周有任何一個點未標志,則此點就是邊界點,也可以使用八方向進行判斷,就是假如一個被標志的點的八方向鄰接點有任何一個未標志,則此點是邊界點。
(2)如果被標志的點的連通區域中有任何一個非邊界點(被標志了但是不是邊界點),則去掉邊界(相當于細化),否則將所有的邊界點,也就是整個的連通區域標志為臨時中心點。
(3)重復(1)(2)兩個步驟,直到所有的點都被訪問過為止。
為了取得最終的中心點,還需要對所有被標志為臨時中心點并且連通的像素取坐標的平均值,將平均值作為最終中心點。