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[關鍵詞] 發揮; 地質礦產勘查項目;項目負責人;作用淺議
中圖分類號: P62文獻標識碼: A 文章編號:
地質礦產勘查項目,是指具有經國家國土資源部門、工商、稅務登記部門共同頒發的具有地質勘查資質證的單位所承擔的地質礦產勘查項目。項目內容包括國家級、省部級、局級、探礦權合作和一些重要的商業性地質勘查項目。
地質礦產勘查項目,一旦被具有地質礦產勘查資質的相關單位確立以后,如何將地質礦產勘查項目,按質保量的完成,給承托方一個滿意的成果,需要與地質礦產勘查項目有關的各方面的共同努力才能完成。本文作者僅僅是根據自己的實際工作經歷,對如何發揮項目負責人在地質勘查項目中的作用,提出一些個人的意見和看法,做一些簡單的分析,供同行參考。其他相關的單位和職務不在這里論述。
項目負責人,就是擔負著具體的完成相關的地質礦產勘查項目的總指揮。如何能夠最大程度的發揮項目負責的作用,應該從以下幾個方面去進行:
一、在項目負責人的任用上,要從以下幾個方面綜合考慮,嚴格把關,選優棄劣
1、思想過硬。
這一點,作為一個地質礦產勘查項目的負責人,不管是什么樣的地質礦產勘查項目,都涉及到工作艱苦和集體、個人經濟利益等多個方面。因此,要想讓地質礦產勘查項目的順利開展,必須要求項目負責人有一個良好的思想品德,要有一個清廉、大公無私的胸懷,要有一個敢于打硬仗、善于打硬仗、能夠具有不怕吃苦、勇于奉獻精神的人。只有這樣,項目負責人所管理的項目才能遇到困難不退縮,在經濟上不出問題,才能保證項目的順利進展。相反,如果讓一個貪生怕死、好吃懶做、吃喝賭、貪污受賄、沒有上進心的人,去帶領項目,只有以失敗而告終。
2、技術過硬
地質礦產勘查行業與其他行業相比,具有其本身的特殊性。地質勘查項目具有探索性強、投資風險性大的特點。而且,地質礦產勘查項目是一個技術性要求非常強,專業程度比較高的行業。綜合以上地質礦產勘查項目的特點,具有地質勘查資質的單位要想讓地質礦產勘查項目順利的完成,在項目負責人的任用上,必須認真,不得馬虎。堅決杜絕任人唯親,讓沒有技術的人員擔任項目負責人。所謂項目技術負責人技術過硬,主要是要求地質礦產項目負責人,必須對所承擔的項目,涉及到的有關法律、法規、技術規范等,都要有深入的了解,并能夠靈活運用到所負責的項目上。因為,地質礦產勘查項目的主題單位對于勘查項目的要求不一樣,地質礦產勘查項目所針對的礦產不一樣,承托地質礦產勘查項目的主體單位性質不一樣,因此,作為地質礦產勘查項目負責人,一定要了解并領會承托單位對項目的具體要求。然后選擇相應的規則、規范,開展地質礦產勘查工作。只有這樣,所選任的項目負責人技術上過硬,才能保障地質礦產勘查項目相關各方的最大利益,才能保障相關地質礦產勘查項目的順利進行。
3、業務過硬
開展地質礦產勘查工作,作為項目負責人,除了思想過硬、技術過硬意外,業務上也要過硬。在選拔任用項目負責人時,一定要選擇懂得并熟悉地質礦產勘查項目的立項、審批、工作開展、質量檢查、項目驗收、評審備案等,所有與地質礦產勘查項目有關的部門和工作流程。只有這樣,在整個地質礦產勘查項目的執行過程中,才能不走彎路,才能順利開展。
二、在地質礦產勘查項目負責人的使用上,應該從以下一個方面開展,從而發揮地質礦產項目負責人的最大作用:
1、提供良好的工作生活環境
任何一個地質礦產勘查項目,從醞釀立項到項目結束,都要經歷一段時間,為了能夠充分發揮地質礦產勘查項目負責人的作用,首先要從個人生活和工作環境上著手。這也是現代化比較有效果的人性化管理的重要組成部分。不過,良好的工作生活環境定義,應該是一切都應該本著從簡節約,不搞奢侈浪費。生活環境就是讓項目負責人能夠安心的生活,有利于開展工作,選擇合適的地方即可。
2、配備優秀的技術負責
地質礦產勘查項目負責人,要想發揮出巨大的作用,光靠一個人單打獨斗的開展工作是不可能完成的,是需要各方面的密切配合和支持。這里,給地質勘查項目負責人配備優秀精干的技術人才是非常有必要的,特別是配備一個優秀的技術負責顯得更為重要。畢竟每一個地質礦產勘查項目,所涉及的方方面面的事情很多,需要處理的公關、社交、匯報等,都需要項目負責去完成。這樣,無形中,地質礦產勘查項目負責人的精力就不能夠專心投入到項目的具體實行過程去中。在這種情況下,為了更好的完成地質礦產勘查項目,為了更好的發揮項目負責的作用,相關的單位,就應該給項目負責人,配備一個優秀的技術負責人,主要負責項目執行過程中現場的一些技術事宜。作為整個地質礦產勘查項目的負責人,及時準確的把握地質礦產勘查項目的進展情況,并對出現的問題,及時指導,給予糾正即可。
3、配備方便的交通、通信工具
根據目前我們國家地質礦產勘查項目的現狀看,大部分的項目的都在比較偏遠的地區。地理和氣候條件都比較艱苦。容易發生意外事件,比如說泥石流、洪水、坍塌、龍卷風等自然災害。因此,為了充分發揮地質礦產勘查項目負責人的工作效率,為了保證項目人員的安全工作,為了能夠及時處理突發事件,為了能夠讓其及時完成項目,作為勘查單位,應該為擔任相關地質礦產勘查項目的負責人,配備必要的交通、通信工作,以便順利的開展工作。
4、權力下放,自主開展工作
作為一個地質礦產勘查項目的負責人,由于在任用前,已經得到相關勘查單位的精挑細選,各方面都很優秀。因為,為了發揮地質礦產項目負責人的最大作用,為了讓地質礦產勘查項目能夠順利進行,避免因繁瑣的匯報審批手續,而直接影響項目的正常進行。作為地質礦產項目的直接單位,就應該把一部分權力下放到項目負責人那里,讓其能夠在現場,實際解決問題,保證地質礦產勘查項目的持續進行。這里需要指出的是,下放權力并不等于勘查單位什么都不管了,而是,在一些具體的不涉及原則的事情上放權,重大的事項,是堅決不能放權的。
三、要想發揮地質礦產勘查項目負責人作用,必要的獎勵和鼓勵也是非常重要。本人從以下幾個方面陳述:
1、從在職教育、業務培訓方面進行鼓勵
作為一個優秀的地質礦產勘查項目負責人,雖然,在技術和業務上都很突出,但是,作為勘察單位來說,不應該感到滿足。畢竟,單位的項目負責人的技術和業務水平還是有一定的限度的。在合適的時候,選擇對有關的地質勘查項目負責人進行在職教育,或者邀請一些相關專業的知名專家進行業務培訓,從而提高項目負責人的綜合素質。提高勘查單位項目負責人的整體素質,體現單位對職工的關心,從而提高項目負責人能夠進一步發揮作用。
2、評獎選優,鼓勵項目負責人
每個人都有成就感,都希望自己的勞動得到肯定。在被肯定的同時,都能夠產生更大的工作熱情?,F代人性化管理的有一個重要部分。為了能夠有效的發揮地質礦產勘查項目負責人的作用,對他們的勞動給予肯定,給予精神上的適當鼓勵是很有必要的。作為勘查單位,要不斷的開展評獎選優活動,鼓勵作出突出貢獻的地質礦產勘查項目負責人。這樣做,不僅可以鼓勵項目負責人,拿出更大的熱情投入工作,還可以激勵其他同志,努力學習,更加進步。
3、物質獎勵,激發項目負責人動力
隨著我國礦業經濟的快速發展,礦業權市場的逐步建立和不斷完善,礦產勘查工作已經由計劃經濟體制下國家單一投資的格局向市場經濟體制下的投資多元化的方向發展。國家投資主要用于基礎性、公益性、戰略性地質勘查工作,而大量的地質勘查工作則轉變為商業性地質勘查。雖然通過近年來商業性地質勘查的實踐,使得商業性地質勘查工作逐步走向成熟,但也還存在著諸多的問題,甚至嚴重影響了商業性地質勘查工作的發展?,F就目前商業性地質勘查工作中存在的主要問題展開討論,并提出相應的對策分析。
一、礦業權意識薄弱
商業性地質勘查的最終目的是為礦產開發提供可靠的地質資料,因此,投資人是否在取得合法探礦業權或采礦業權的基礎上進行地質勘查工作就顯得十分重要。如果不擁有合法的礦業權,就會造成投資損失,也是違規勘查。礦業權意識薄弱主要表現在無證勘查和越界勘測查兩個方面。造成無證勘查的原因是多方面的,一是礦業權過期、失效,很多商業性地質勘查工作領取的探礦業權期限較短,開始地質勘查時,往往擁有探礦業權,但勘查工作結束后,提交勘查報告時,其探礦業權已經過期失效;二是利用他人的探礦業權進行地質勘查,在取得勘查成果后,常常會造成礦業權糾紛;三是地方保護主義,長官意識,一些地方為了招商引資或局部利益,采用行政手段,對勘查投資人進行許諾,結果造成勘查投資人無證勘查,違規勘查,給勘查投資人造成不必要的損失;四是有些勘查投資人法律意識淡薄,明知在自己的勘查區內已經設置了礦業權,由于經濟利益的驅使,強行進行地質勘查,其結果只能是徒勞無益。
二、勘查的目的與任務不明確
目前在商業性地質勘查工作中普遍存在的一個問題是地質勘查的目的與任務不明確,絕大多數勘查投資人對地質勘查的目的與任務沒有具體的要求,他們只是一味地要求以能夠辦理采礦許可證為唯一目的。眾所周知,地質勘查的最終目的是為礦山建設設計提供礦產資源儲量和開采技術條件等必需的地質資料,以減少開發風險和獲得最大的經濟效益。絕大多數勘查投資人由于對地質勘查工作的性質和目的不清楚,不能對地質勘查單位提出具體的要求,而地質勘查單位由于種種原因也沒有向投資人說明地質勘查的目的與任務,致使較多的商業性地質勘查工作不能夠達到預期的目的,也給勘查投資人造成了不必要的經濟損失。
三、勘查資金投入不足、周期限短
商業性地質勘查是一種市場行為,一個商業性地質勘查項目往往有多家地勘單位參與投標和競爭。一方面地勘單位為中標競相壓價,另一方面勘查投資人在確定勘查單位時只考慮價格因素,忽視設計方案、技術力量和人才優勢,由此造成商業性地質勘查資金投入嚴重不足。在市場經濟條件下,勘查投資人以最小的投入來完成地質勘查任務本身是無可非議的,但以勘查價格作為唯一的因素則是不可取的。地質勘查工作有其特殊性,必要的勘查投入是必須的。巧婦難為無米之炊,如果勘查投入不足,地勘單位也只能是偷工減料,減少工用量,這就勢必會影響商業性地質勘測查工作的程度、質量和成果,其結果也只能是增大礦產開發的投資風險??辈橥顿Y人為了加快礦業開發的速度,不按照地質勘查的客觀規律辦事,過分要求地勘單位縮短勘查周期,而一些地勘單位為了取得商業性地質勘查的工作費用,也違背勘查工作的基本規律,盲目勘查。要切實解決這一問題,需要勘查投資人和地勘單位的共同協商和努力,并以地質勘查的客觀規律為準則,合理確定地質勘查工作的周期。
四、勘查階段確定不合理
一些勘查投資人為了減少商業性地質勘查工作的費用,不考慮礦床的實際情況和礦山建設設計的需要,盲目確定勘查階段。一方面是勘查程度偏低,不能滿足礦山建設設計的需要;另一方面是勘查程度偏高,造成資金浪費。商業性地質勘查階段的確定主要是要考慮到礦床規模,礦山生產規模,礦體賦存的地質條件,礦體的復雜程度,勘查投資人的具體要求等綜合因素。
五、水、工、環工作程度普遍偏低
商業性地質勘查的目的主要有兩個,一是為礦山建設設計提供資源儲量方面的資料,二是為礦山建設設計提供開采技術條件方面的資料。目前商業性地質勘查工作中普遍存在只重視礦石質和量方面的工作,而忽視礦床開采技術條件方面的工作。在礦產勘查工作中,礦石質量和開采技術條件方面的工作同等重要,缺一不可。
六、勘查工作質量下降
由于商業性地質勘查的投入不足和勘查周期過短等原因,造成商業性地質勘查工作質量明顯下降,嚴重影響了地質勘查工作的成果質量和資源儲量的可信度,并給礦山開采帶來巨大的隱患,也增加了勘查投資人的投資風險??辈楣ぷ髻|量下降主要表現為不按勘查規范的要求進行工作,地質綜合研究程度明顯偏低。甚至是虛報勘查工作量,偽造地質勘查資料,以假亂真,以次充好。這樣做的結果勢必會造成勘查投資人的投資失誤,同時也使地勘單位失去商業信譽,解決勘查工作質量下降的問題已經成為高業性地質勘查工作中的當務之急,這需要國土資源管理部門、勘查投資人、地勘單位的共同努力,堅決杜絕高業性地質勘查中出現的質量下降和質量問題。
一、地質勘查單位財務管理企業化主要意義
(一)提高成本核算質量
使用企業化的成本核算方法,可以全面嚴格的進行成本核算,能夠真實反映地質勘查項目的成本,有利于準確的核算地質勘查項目的成本與收益。首先,可以分清成本超標的責任,可以實現對所有部門和人員的具體監控,有助于落實成本考核的制度。其次,可以強化地質勘查單位的成本管理意識,使不同級別的工作人員從本職崗位出發,有效防止出現成本超標問題,從而實現了在事業體制下無法實現的高效成本管理目標。
(二)成本折舊核算優勢
企業化的財務管理制度對成本折舊的核算更科學,更有利用在反映出固定資產的余值。首先,采用企業化的成本折舊方法,可以減輕財務管理人員的工作負擔,同時可以更真實的反映出地質勘查單位的實際資產狀況。其次,可以清晰的反映出地質勘查單位固定資產的損益情況,可以在細致的數據分析中,反映出地質勘查單位在日常管理中存在的問題。第三,實現了地質勘查單位資產合理配置的目標,對于滿足地質勘查單位進行資產的優缺點分析,科學的選擇籌款方式有重要意義。
(三)全面提高財務管理效率
使用企業化的財務管理模式,提高了地質勘查單位的財務管理工作效率,消除了財務管理工作不適應現代市場經濟需要的問題,方便了地質勘查單位與業務相關單位的賬目往來,提高了地質勘查企業的辦事效率。首先,提高了地質勘查單位抗風險能力,有效的消除了財務管理中的隱患,為地質勘查單位建立了良好的財務環境。其次,穩定的提高了地質勘查單位的盈利能力,對于促進地質勘查單位的市場化改革有重要的意義,是當前地質勘查單位適應市場化競爭的需要和基本前提。第三,可以消除信息不對稱對地質勘查單位帶來的影響和問題,可以通過財務管理部門對市場信息的收集,根據自身的能力水平確定戰略發展方向,從而找到合適的項目,助推地質勘查單位的有效發展。
二、地質勘查單位財務管理企業化基本特點
(一)財務管理目標特點
地質勘查單位財務管理的企業化有雙重任務目標體系,不僅體現出地質勘查單位追求地質勘查的社會效益,同時還要體現出地質勘查的經濟效益。強調在財務領域反映出地質勘查工作的成本,為地質勘查事業的發展和勘查技術水平的提高得到必要的資金支持,從而實現地質勘查工作價值的最大化。首先,必須在市場經濟環境下對地質勘查單位的日常業務活動進行全新的核算,盡可能的在當前體制下擴大收益,實現地質勘查單位利益的最大化。其次,要通過社會化地質勘查項目來彌補公益地質勘查項目中的虧空,通過企業化的財務管理來實現收支平衡。第三,還要通過地質勘查單位財務管理的企業化運行實現積累目的,為地質勘查事業發展提供必要動力支持,做到科學確定地質勘查財務管理目標。
(二)財務管理任務特點
地質勘查單位財務管理的企業化運行,使地質勘查單位財務管理的任務體系發生了根本的變化,要求地質勘查單位既要承擔事業單位單位的財務管理職能,同時還要承擔企業性質的財務管理任務,不僅要完成針對公共財政系統的財務管理制度建設,預算編制,履行財務監督和迎接檢查等任務。同時,作為企業性質的地質勘查單位要構建新財務管理模式。例如,地質勘查單位作為國有資產的管理人,必須依法進行經營管理活動,從而有效應對國家對地質勘查行業投入日益減少現實和滿足社會地質勘查工作的需要,圍繞著防止國有資產流失,籌集勘查資金,實現國有資產的增值等任務,以及進行必要的財務控制和財務分析,科學的進行利潤分配,在真正實現地質勘查單位財務管理自收自支的基礎上,不斷提高地質勘查單位的技術水平,促進地質勘查事業快速發展。
(三)財務管理信息化特點
信息化是地質勘查單位的發展目標,同時也是地質勘查單位財務管理的主要發展方向,必須圍繞著財務管理信息化的發展總趨勢,按照企業財務管理的結構,提高地質勘查單位財務管理效率,更好滿足地質勘查單位的實際財務需求。首先,地質勘查單位財務管理實行企業化管理后,對內財務管理強調在財務數據統計支撐下,實現財務成本的有效控制,切實減少不必要的財務開支,強調財務支出與收益的合理比率。其次,地質勘查單位對外財務管理要求往來賬目清晰,保證財務數據如實反映收支情況,同時能夠在數據信息分析基礎上,實現財務資金的高效利用,全面提高資金周轉速度,發揮出企業化財務管理積極作用。
三、地質勘查單位財務管理企業化注意事項
(一)注重創新管理理念
地質勘查單位財務管理企業化與地質勘查單位更好適應社會市場經濟的大環境密切相關,只有地質勘查單位按照企業化的方式進行有效運營,才能不斷提升生存能力,適應社會經濟發展需求,更好滿足地質勘查事業的發展需要。財務管理企業化應當從企業財務管理基本理念出發。首先,充分認識到財務管理的重要性,改變過于那種單純的記賬管理模式,要在科學進行財務管理職能定位的基礎上,實現有效的核算,體現出事前預算、事中控制、事后分析的作用,將財務管理企業化運營模式與地質勘查單位的需求相結合,更好的滿足地質勘查工作的實際需求。其次夠圍繞著行業發展趨勢,地質勘查市場動態,以及地質勘查單位現有技術水平,科學的配置有限的資金,實現合理調配各種資源目的,做到以市場為中心,有效解決地質勘查中的問題,實現全面成本控制預算。第三,樹立成本意識,對成本進行全面的控制,將財務管理與其它單位管理相結合,實現圍繞財務數據開展科學的成本控制工作,消除地質勘查單位運轉中的浪費問題,全面降低日常工作損耗。
(二)注重做好會計核算
企業化財務管理的核心是會計核算,實施企業化的財務管理制度的關鍵在于采用科學的會計核算方式,全面清晰的計算每筆地質勘查業務的收支情況,從而依靠財務會計核算,為地質勘查單位尋找現代化的工作經驗,使地質勘查企業更好滿足現代地質勘查需求,并且促進地質勘查企業的長遠發展。首先,必須做好現有資產估算,在全面清算現有設施設備的基礎上,保證資產的完整性,實現對現有資產的統一管理和科學實用,這樣有助于對資源的優化配置,體現出企業化資產流動特征。其次,采用企業化的財務核算方式,圍繞著主營業務的需要,切實改變傳統的不適應市場的財務管理模式,能夠采用新版會計制度中的科目,全面反映出地質勘查單位的經營活動。第三,通過信息化的財務管理軟件,不僅要做好具體的會計工作,而且還要進行科學的分析,在相關數據的支撐下,從財務數據中總結企業的運營得失,促進地質勘查單位快速發展。
(三)全面提高成本管理意識
企業化的財務管理模式,意味著績效與成本控制掛鉤,只有注重地質勘查中的成本控制,才能提高地質勘查的效率,滿足社會對地質勘查單位的實際需求,也只有降低地質勘查的成本,才能在同行業中保持良好的競爭優勢,從而有效應對日益嚴峻的市場形勢。首先,樹立成本核算的理念,使地質勘查單位的基層職工認識到成本的重要的意義,從而全面節省成本支出,強化員工的節約意識,切實降低管理費用與勘查費用等。其次,及時收集成本信息,在具體軟件分析的基礎上,找出有效的節約地質勘查工作成本的方式方法,使各種野外作業,內業分析,工程計劃部門等進行全面的優化改革,不斷提高地質勘查的績效。第三,不斷總結成本控制的有效經驗,形成完善的成本控制制度,這些才能發揮出財務管理企業化的真正意義。第四,形成激勵性機制,以財務成本控制數據為基礎,對有效節約成本的人員和部門進行必要獎勵,這樣才能促企業化管理方式的全面推廣,使人人重視成本控制。
四、地質勘查單位財務管理企業化具體措施
(一)科學界定地質勘查單位性質
為了推動地質勘查單位財務管理的企業化,從根本上有效貫徹落實財務管理企業化的各項制度,消除地質勘查單位財務管理企業化過程中的各種障礙,必須清晰的確定地質勘查企業的性質。首先,真正的實現事企分開,探索地質勘查單位的法人治理結構,真正按照市場化的經營管理規律,全面科學界定地質勘查單位的財務管理章程,完善地質勘查單位的財務管理企業化制度,不斷提高地質勘查單位財務管理企業化的水平,發揮現有人員財務人員的作用,實現優化財務管理目標。其次,落實地質勘查單位財務管理企業化的責任,由法人對國家投資進行全權負責,充分保障法人的自主經營權,從而對內部進行優化管理,對外保證以企業化的方式來運營勘查項目,實現對地質勘查項目競標、財務支出審核、勘查業務成本核算,勘查收益計算的全面有效執行。
(二)完善內部控制的有效機制
財務管理的企業化運營,必須從地質勘查單位的內部做起,要完善地質勘查單位財務內部管控機制,堅決制止內部控制方面出現的不按照市場規律辦事,制度約束力較差,地質勘查成本超標等問題,全面提高地質勘查單位的財務管理質量。首先,認真落實各部門和具體人員的財務工作職責,切實發揮所有人員的財務管理作用,實現全員參與財務管理。做到財務往來票據和佐證材料的齊全,認真執行外業食宿等支出規定,完善經手人制度,保證地質勘查的往來賬目符合企業化運做程序。其次,完善財務管理的監督機制,按照財務管理的崗位和職責不同,形成相互約束的監督體系,注重合理劃定地質勘查單位領導的審批權限,重大財務支出事項必須由領導班子集體討論后決定,采用利益相關人的回避制度,有效地質勘查單位人員在企業化運營中謀取私利問題。
(三)做好微觀層面的把控工作
【關鍵詞】 地質勘查 數字化 項目檔案管理 應用 分析
檔案管理工作,是企業發展的重要保障。但在實際的檔案管理中始終存在著一些問題,使得企業檔案管理工作不夠規范。但隨著計算機技術、網絡技術的發展,地質勘查領域的檔案管理工作與信息技術相結合,將地質勘查數字化項目檔案管理有效化,從而解決地質勘查項目檔案管理中的不規范問題,實現地質勘查數字化項目檔案管理。
一、地質勘查數字化項目檔案管理內容和目標
地質勘查數字化項目檔案管理主要通過已數字化項目的檔案進行管理,通過地質勘數字化查項目檔案管理信息系統能夠很好的實現地質勘查數字化項目檔案的管理。地質勘查數字化項目檔案管理不但要面向檔案管理人員還要為整個地質勘查工作提供良好的資料基礎。通過檔案管理信息系統能將傳統紙質的資料轉化為數字資料,將這些歸檔的項目檔案進行儲量,并對資源進行整合分析,從而使檔案管理更為清晰。通過地質勘查項目檔案管理系統實現對數據的資源無紙化和網絡化從而實現地質勘查項目信息資源共享,達到服務社會的服務目標。地質勘查數字化項目的檔案管理將數字化項目的檔案進整合處理,并做好檔案管理維護工作,不斷提高地質勘查數字化項目檔案的管理水平,確保地質勘查數字化項目的檔案管理能夠為地勘企業的發展提供保障和服務。
二、地質勘查數字化項目檔案管理工作中存在的問題
1、地質勘查項目檔案管理實現對分類不夠完善?,F階段的地質勘查數字化項目的檔案管理不夠完善,缺乏對數字化項目檔案的分類編輯和處理,使得數字化項目檔案不能得到有效的保管,分類不完善的數字化檔案,在檔案調用時不能將這些檔案直接調出,同時在對各種類型的數字化項目檔案沒能進行有效分類,管理降低了檔案管理的有效性和工作效率。2、地質勘查數字化項目檔案管理制度有待加強。在檔案管理時,相關責任分散、不夠明確。缺乏對數字化項目檔案的管理合作,不同部門的檔案管理各自為政,不能將所有的數字化項目檔案進行有效的整合,使得地質勘查數字化項目檔案管理效率低下。3、檔案管理水平有待提高?,F階段的數字化項目檔案管理工作,管理工作人員的技能水平不高,對數字化項目的檔案管理工作認識不夠,相關職業技能和業務能力不強,不能有效的完成地質勘查數字化項目的檔案管理工作,所獲取的信息量小,對于檔案的二次利用效果低下。4、地質勘查數字化項目檔案管理缺乏協調合作。地質勘查數字化項目的檔案管理工作需要,地勘企業各部門間沒有進行有效配合,沒能將數字化項目的檔案進行科學合理的整合分類,使得數字化項目檔案管理工作進展不夠順利管理水平不高。
三、地質勘查數字化項目檔案管理建議
1、加強對地質勘查數字化項目檔案的分類整合。通過先進的計算機技術對地質勘查數字化項目檔案進行科學合理的分析、收集和整理,從而增加檔案管理的有效性和檔案調用的有效性。2、建立完善的檔案管理制度,拓寬檔案管理范圍。科學完善的檔案管理制度是地質勘查檔案管理水平提升的重要因素,隨著地質勘查工作的不斷增多,地質勘察數字化項目的檔案就不斷增多。在地質勘察數字化項目檔案管理過程中,完善的項目檔案管理制度能夠有效增加地質勘察數字化項目檔案管理的工作效率,并將其他與數字化項目檔案有關的工作納入到檔案管理中去。增加檔案管理范圍。3、加強對先進計算機技術的創新,加強相關人員培訓。隨著地質勘查數字化項目檔案管理工作的不斷進行,就需要對地質勘查數字化項目檔案管理的系統加以改進,提高項目檔案的管理水平。加強相關管理人員的職業技能培訓,從而實現地質勘查數字化項目檔案管理。4、加強各部門間的配合,并做好檔案管理工作的監督和和指導。通過檔案管理部門和企業各部門間的有效合作能夠,提高企業檔案管理的效率和全面性,同時,上級檔案管理部門需要做足對下級檔案管理部門的監督和指導工作,并制定相關的責任制度,對出現的數字化項目的檔案管理失誤人員進行合理的懲罰。
結束語:信息技術的不斷發展,為地質勘查工作提供了新的發展動力,而在地質勘查項目檔案管理中,傳統的檔案管理模式存在許多不規范現象,檔案歸納不夠完善,資料獲取不夠及時,管理工作繁重。通過提高地質勘查數字化項目檔案管理水平,提高資料獲取速度,降低相關管理人員的工作量。便于檔案的查詢和共享,降低傳統地質勘查數字化項目檔案管理中存在的不足,促進企業項目檔案管理的管理水平,促進企業健康發展。
參 考 文 獻
[1]全桂英,地質勘察數字化檔案管理的應用分析[J].辦公室業務?網絡化?電子化?數字化,2012,(10)
[2]孫煥英,李永生,地質勘查信息化軟件研究意義與發展趨向[J]. 黃金科學技術,2013,(04):21-02
關鍵詞:地質勘察;問題;建議
中圖分類號:X3
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)17-0381-02
1 地質勘查工作的涵義
地質勘查工作從廣義上來說,一般可理解為地質工作,是根據經濟建設、國防建設和科技技術發展的需要,對一定地區內的巖石、地層構造、礦產、地下水、地貌等地質情況進行重點有所不同的調查研究工作。按不同的目的,有不同的地質勘查工作。例如,以尋找和評價礦產為只要目的的礦產地質勘查,以尋找和開發地下水為只要目的的水文地質勘查,以查明鐵路、橋梁、水庫、壩址等工程地區地質條件為目的的工程地質勘查等,地質勘查還包括各種比例尺的區域地質調查、海洋地質調查、地熱調查與地熱田勘探、地震地質調查和環境地質調查等。地質勘查必須以地質觀察研究為基礎,根據任務要求,本著以較短時間和較少的工作量,獲得較多、較好地質成果的原則,選用必要的技術手段或方法,如測繪、地球物理勘探、地球化學勘探、鉆探、坑探、采樣測試、地址搖感等等。這些方法或手段的使用或施工過程,也屬于地質勘查的范圍。狹義的說,在我國實際地質工作中,還把地質勘查工作劃分為5個階段,即區域地質調查、普查、詳查、勘探和開發勘探。
2 地質勘查工作中存在的問題
地質勘查是服務于經濟社會的各個方面,是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作,通過地質勘查,一方面可以提高礦產資源的可采儲量,為經濟社會發展提供資源保障;另一方面,可以提高國土調查程度,為城鄉規劃和國土整治提供地質依據。因此,加強地質勘查工作,是緩解資源瓶頸制約、提高資源保障能力的重要舉措,是推進城鄉建設、開展國土整治的重要基礎,是防治地質災害、改善人居環境的重要手段。但是近些年來,由于多種因素的影響,還存在著諸多值得提出并亟待解決的問題。
2.1 礦業權意識薄弱
礦業權意識淡薄主要表現在無證勘查和越界勘查兩個方面,造成無證勘查的原因是多方面的,一是礦業權過期、失效,很多地質勘查工作領取的探礦業權期限較短,開始做地質勘查是,往往擁有探礦業權,但勘查工作結束后,提交勘察報告時,其探礦業權已經過期失效;二是利用他人的礦業權進行地質勘查,在取得勘查成果后,常常會造成礦業權的糾紛;三是有些勘查投資人法律意識淡薄,明知在自己的勘查區內已經設置了礦業權,由于經濟利益的驅使,在自己擁有的礦業權范圍之外進行地質勘查,勢必造成投資浪費和經濟損失。
2.2 目的與任務不明確
地質勘查的最終目的是為礦山建設設計提供款產資源/儲量和開采技術條件等必須的地質資料,以減少開發風險和獲得最大的經濟利益。絕大多數勘查投資人由于對地質勘查工作的性質和目的不清楚,不能對地質勘查單位提出具體的要求,而地質勘查單位由于種種原因也沒有想投資人說明地質勘查的目的與任務,致使較多的地質勘查工作不能達到預期的目的,也給勘查投資人造成了不必要的經濟損失。許多勘查投資人不考慮地質勘查工作的程度和勘察成果,盲目辦理采礦許可證,進行礦產開發,往往造成更大的投資損失和浪費。
2.3 勘查資金投入不足,勘查周期不合理
一個地質勘查項目往往有多家地勘單位參與投標和競爭。一方面地勘單位為了中標競相壓價,另一方面勘查投資人在確定勘察單位時只考慮價格因素,忽視設計方案、技術力量和人才優勢,由此造成地勘單位資金投入嚴重不足。如果勘查投入不足,地勘單位也只能偷工減料,減少工作量,這勢必會影響地質勘查工作的程度、質量和成果,其結果也只能是增大礦產開發的投資風險。
勘查投資人為了加快礦業開發的速度,不按照地質勘查的客觀規律辦事,過分要求地勘單位縮短勘查周期,而一些地勘單位為了取得地質勘查的工作費用,也違背勘查工作的基本規律,盲目勘查。地質勘查的工作是一個由表及里、由淺入深、循序漸進的過程,違反這一基本準則,一方面會造成勘查程度偏低,另一方面會造成勘查工作部署的不合理和工作量的浪費,使得地質勘查工作得不到預期的成果和目的。
2.4 勘察階段確定不合理
一些勘查投資人為了減少地質勘查工作的費用,盲目確定勘察階段。一方面是勘查程度偏低,不能滿足礦山建設設計的需要;另一方面是勘查程度偏高,造成自己浪費。由于新的地質勘查規范取消了對地質控制程度較高的資源/儲量比例要求,致使地質勘查成果不能滿足礦山設計要求。地質勘查階段的確定主要是考慮到礦床規模,礦山生產規模,礦體賦存的地質條件,礦體的復雜程度,勘查投資人的具體要求等綜合因素。
3 加強地質勘查工作的建議
3.1 加強可行性研究
地質勘查的最終目的是進行礦山設計和礦產開發,以獲得最大的經濟利益。目前在地質勘查工作中普遍存在地質勘查與可行性研究相互脫節的問題。礦床開發是否能夠獲得經濟效益,不僅僅與礦床本身的礦石含量和礦石質量開采技術條件密切相關,還涉及到國家的法律、宏觀經濟政策、礦山建設的內外部條件、礦產品的市場需求和價格、環境保護、勞動安全等諸多因素。只有通過礦床開發經濟意義的可行性研究工作,才能真正減少投資風險,獲取最大的經濟效益。建議勘查投資人要充分認識到進行礦床開發經濟意義的可行性研究的重要性和必要性,切實做好礦床開發經濟意義的可行性研究工作。在社會主義市場經濟條件下,地質勘查工作作為地質地質勘查的重要組成部分越來越受到各方面的重視和關注,要是地質勘查工作得到健康、快速的發展,必要切實解決和處理好上述問題。
3.2 不斷的研究、吸收新理論、新方法
50-60年代的找礦主要是找地表直接易識別的礦床,地標識別標志明顯,找礦命中率較高,放過手段也簡單。而90年代之后的找礦主要是隱形、半隱形等不能直接識別的礦床、地表識別標志多為間接的地質信息,需要運用地質、物化探綜合手段去尋找,技術人員不具備較高的素質是難以發現與評價礦床的。素質的提高需要及時更新專業知識,不斷努力學習掌握近年來出現的地質、物化探找礦新理論與新方法,只有掌握成礦新理論,并在其指導下綜合本省地質背景認真分析可能的成礦地質條件,合理選區,做艱苦細致的工作,才能有所發現,取得找礦的突破。
3.3 優化項目管理
項目一旦確定后,要合理配置技術力量,加快勘查進度,縮短找礦周期,提高資金的利用效率。具體管事步驟是:(1)普查隊全部出隊之后,組織有關人員到個普查隊檢查落實工作部署等情況。(2)在工作進展過程中,總工或地質科長隨時下去進行督促指導,解決有關技術等問題,使其工作不誤時,盡量減少不必要的工作量。(3)年終收隊之前,總工到各找礦隊進行野外實地驗收,檢查工程及資料質量,確保地質成果的可靠性。(4)普查隊全部收隊之后,有總工主持組織各隊組長以上技術人員,對各隊資料進行全面互檢,評出優劣,對優者予以獎勵。最后的一次檢查既可以互通全隊的地質成果,又提高了技術人員的技術水平和實踐知識。
3.4 加速地質勘查業技術進步和設備更新
隨著找礦難度加大,而地看經費有限,必須切實依靠科技進步,提高找礦及其施工的效率和成果。適應國民經濟信息化的需要,地質信息系統作為國家公用基礎信息系統的重要內容應當抓緊建設。大力推廣電子技術、空間技術等高、新技術手段在地質調查中的應用,改造傳統地質調查方法,促進我國地質勘查業現代化,為其走向世界,提高競爭能力創造條件。
參考文獻
關鍵詞:地質勘查單位;會計監督管理;實施路徑
地質勘查單位在國家改革的推進下,實現了從原來實行事業管理體制到現在以市場經營為主體的轉變。由于受到傳統管理模式的影響,地質勘查單位在開展工作的過程中,在財務、規模、管理等方面都存在著不足。因此,地質勘查單位應完善會計監督管理,強化單位內部的控制,從而達到促進單位競爭力提升的目的。本文以地質勘查單位開展會計監督管理工作的意義作為文章內容的切入點,并對強化地質勘查單位會計監督管理的有效措施進行了詳細地闡述。
一、地質勘查單位開展會計監督管理工作的意義
地質勘查單位開展會計監督管理工作的意義主要有:提高單位內部數據資料的完整性和真實性,加速推進地質勘查單位的治理機制完善的速度,提高單位的競爭力,具體內容如下:
(一)強化地質勘查單位的會計監督管理工作,能夠保障單位內部財政數據資料的完整性和真實性
只有保證單位內部財政數據資料的完整性和真實性,才能為地質勘查單位在進行經營決策的過程中,提供可靠的理論依據,避免造成不必要的資產流失,減少資金的浪費,為地質勘查單位的高效發展夯實了基礎。
(二)對會計監督和管理加以強化,才能完善地質勘查單位的治理機制
加強會計監督和管理,才能對地質勘查單位的治理機制加以完善,主要是由于,只有對地質單位的會計工作開展有效的監督和管理,才能對本單位的資金進行準確的管理和掌控,不僅能避免相關工作人員在操作上的弄虛作假,還能防范各類違規行為,完善地質勘查單位的治理機制。
(三)開展好會計監督管理工作能夠提升地質勘查單位的競爭力
地質單位屬于自主經營和自負盈虧的企業,因此,地質勘查單位要提高自己的競爭力,才能滿足時展的需求,適應市場競爭的殘酷性。想要促進自身競爭力的提升,必須建立健全地質勘查內部的管理體制,而會計監督管理工作就是健全地質勘查單位內部管理體制的重要內容,所以,開展好會計監督管理工作能夠提升地質勘查單位的競爭力。
二、強化地質勘查單位會計監督管理的有效措施
強化地質勘察單位會計監督管理的有效措施主要有,給予會計監督管理工作足夠的重視,完善內部控制體系建設,利用先進的計算機技術,提高會計工作人員的工作素質,完善內部審計制度,具體內容如下:
(一)完善內部控制體系建設
可以說,地質勘查單位的內部控制建設是一項非常復雜的系統工程,這就需要所有部門和單位領導的共同努力。具體措施主要體現在對財產保護的控制、授權審批的控制、績效考評的控制以及不相容職務分離的控制。對不相容職務進行分離的目的是為了避免的事情的發生。在地質勘查單位內部不相容職務主要包括:稽核檢查和業務經辦的不相容、財產保管和會計記錄的不相容、監督檢查和授權批準的不相容、會計記錄和業務經辦的不相容、業務經辦和授權比準的不相容等等。強化內部控制體系建設,不僅能提高會計監督管理工作的效率,同時還能保障地質勘查單位的會計信息的真實性。
(二)要對地質勘查單位的會計監督管理給予足夠的重視
現階段,我國已經建立并完善了會計監督體系,它主要包括有,政府財政部門為主題的監督體系、以注冊會計師為主體的社會監督體系以及單位內部的會計監督體系。對地質勘查單位的會計監督管理給予足夠的重視的目的是,可以把單位會計人員的不法行為遏制在工作開展的初步階段,而不是在不法行為已經成為既定事實后,再寄希望于政府和社會的監督。
(三)先進計算機技術的利用,是強化內部會計監督管理工作的有效途徑
科學技術發展的不斷加快,為利用計算機技術對單位內部會計進行有效控制提供了可能。地質勘查單位應對內部控制進行優化升級,并嵌入到計算機的信息系統程序中,彌補手工環境下難以進行有效控制的不足。值得注意的是,在建設地質勘查單位的信息系統的過程中,應建立用戶管理制度,強化對重要業務系統的訪問權限管理,對不相容職務的用戶賬號禁止其交叉操作,以期達到強化地質勘查單位內部會計監督管理作用的目的。
(四)促進單位會計人員綜合素質的提升
地質勘查單位應對會計人員進行定期的培訓,以期對其業務知識進行強化,并促進他們綜合素質的提升。隨著我國會計制度和國際接軌的速度不斷加快,這就給地質勘查單位的財務工作帶來了一定的挑戰。因此,單位的財務工作人員,必須創新工作模式,對以往的知識結構進行優化和升級,只有這樣,才能促進自身業務素質的提高。更重要的是,地質勘查單位應強化對財務工作人員的職業道德教育,使他們的責任感得到加強。
(五)完善單位內部的審計制度
作為地質勘查單位內部會計監督管理的主力,審計部門工作質量,對會計監督管理工作有著非常大的影響。內部審計部門應通過完善部門的審計制度,來對其對單位內部審計工作進行強化,并對單位的會計資料和會計工作和其所反映經濟業務的合理性以及合法性進行審核。
三、結束語
總而言之,隨著會計監督管理作用的日益突顯,對地質勘查單位來說,必須對會計監督管理工作給予足夠的重視,完善單位內部的會計監督制度,從而有效促進會計工作的制度化和規范化,切實促進地質勘查單位的會計信息質量和財務管理水平的提高,為地質勘查單位的高效發展奠定良好地經濟基礎。
參考文獻:
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[關鍵詞]信息化;地勘業;意義;趨向
中圖分類號:J523 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)08-0086-01
隨著計算機技術、網絡技術和信息技術地飛速發展,,地質勘查中迫切地需要信息化建設,以實現地質勘查效率的新突破。某些行業和系統已經逐步運用了先進的云計算、網絡技術、物聯網技術等信息技術,而且也已經有了長遠的發展規劃??梢哉f,信息化的技術手段使得相關行業得到了飛速地發展。但在地質勘查行業,信息化建設步伐還比較緩慢。因此,地勘單位應當加強對信息化地建設,不斷地加大人力、財力、物力的建設,保證地質勘探信息化健康快速地進行,為國家找礦突破戰略的順利實施提供管理支撐。
一、地質勘查信息化的意義
地質勘查信息化建設不僅包括勘查部門內部的管理信息化,也包括勘查過程的信息化管理。隨著人們對地質勘查信息化和數字化研究的逐步深入,越來越多的研究成果被運用到地質勘查的實踐中去,而且發揮出巨大的現實意義[1]。
1 信息化的數字采集
地質勘探信息化建設過程中一個至關重要的元素便是原始數據的采集工作,它一直都是地質勘查的重點和難點。原始數據作為地質勘查的基礎數據,對勘查的質量有著極為重要的影響。如何做好原始數據的準確收集,使之成為決策的基礎數據一直以來備受勘查業務員的重視。為了迎戰這個挑戰,我們利用信息化建立起來的數據采集系統可以很好的提高勘查的工作效率和生產力水平,因為其具有實用靈活的采集方式廣受工作人員贊賞。
2 信息化的數據處理
影響地質勘查結果的另一重要因素是數據的處理質量的優劣。眾所周知,對勘查過程中的數據處理決定了勘查的準確度和能力水平?,F階段,由于地質勘查工作環境因素的多元化,地質勘查過程中遇到的數據多數是繁瑣而復雜的,如果利用傳統的處理手段,往往需要大量的人力,而且精準度不高,如若利用信息化的數學模型,使原始數據中多元的數據轉變為一系列計算機可以識別的二進制代碼,引入計算機內部,使之成為計算機可處理的數據類型,這樣就可以實現相關難題的高效、準確性分析和處理,以便項目決策。
3 信息化的管理模式
隨著科學技術的飛速發展,各行各業都在進行著信息化變革,實踐證明,信息化大大促進了各行各業的發展。地質勘查也必須盡快加入信息化大軍,因為其更加需要統一、快速地信息化處理系統中心。例如,如若利用信息化勘查系統平臺,則可方便的進行地質勘查信息地獲取、處理、再利用,促進勘查知識的交流與分享[1],大大加快了行業的發展,也有利于地質勘查行業的創新,推動地質勘查信息化發展的歷史進程。
二、地質勘查信息化的發展
隨著社會信息化程度的不斷加深,使得各行各業都面臨著前所未有的機遇和挑戰。地質勘查也不得不面臨著新一代的變革,積極探索地質勘查的發展模式,有利于推動行業創新,促進生產力大幅度提高。本如下幾點歸納:
1 地質勘查項目決策實時化
伴隨著通訊技術、計算機技術等新興技術地飛速發展,地質勘查信息化將變得更加滲透勘探行業。從前利用傳統的方式解決問題需要很長的時間才能得出結論,運用現代化技術將大大推動項目實施效率。例如如果在項目的實施過程中,利用網絡技術搭建起來的業務管理系統和決策系統來實時對勘查的相關數據進行分析,將會大大縮短相關項目的決策時間。
2 地質勘查處理趨于智能化
信息化的到來也給地質勘查帶來了新的機遇,在勘查行業中隨著 MAPGIS和SECTION圖形軟件與EXCEL表格軟件的廣泛應用,勢必會造成傳統處理手段的顛覆性發展。將來用戶對原始數據的處理方式會提出更高的要求,這將促進傳統手工方式向數字化和半自動化方式轉變[2]。為此,在統一的圖形系統下基于關系型數據庫的研發應用系統下實現數據智能化處理將成為地勘行業研究的必然趨勢。
3 地質勘查流程將實現數字化
地質勘查作為國家開發資源的基礎力量,存在的時間比較長,所以與地質勘查的相關資料繁瑣而復雜。目前,地質勘查面臨著諸多問題,這造成了勘查行業的信息化發展緩慢。主要的問題如下:第一,相關采集數據格式不一致;第二,各環節的業務很難實施對接;第三,沒有統一的信息支撐。為此,建立統一的信息化勘查系統平臺變得極其重要,它可以讓整個業務流程變得流暢高效。因此信息化地質勘查系統平臺將成為未來勘查行業發展的必然趨勢。
三、如何推進信息化建設
1 重視人才戰略
在推進行業建設的過程中,人才是不可忽略的一點。同樣在推進地質勘查信息化建設的過程中也需要大量的人才??紤]到推進地質勘查行業的信息化建設是一項長期的、復雜的系統工程,其中融入了地質學、通信、計算機等多個學科,因此要想推進信息化建設過程,就必須加大復合型人才培養。努力培養一批既有深厚的地質學背景又有扎實的計算機技術功底的信息化人才[3]。除此之外,更要加大對全系統人員的信息化培訓,提高全體人員的計算機知識,為地質勘查的信息化建設做好充分準備。
2 開拓適合性勘查信息化
地質勘查信息化建設過程中,要結合勘查的實際工作,不能盲目大搞信息化建設,要做到戰略性規劃。目前,在許多行業信息化技術已經成為其成熟技術,由于地質勘查行業與其他技術領域交叉較少,因此需要定位在能夠將成熟的信息化技術與傳統地質勘查業務相結合上,挖掘潛力,提出地勘行業信息化解決方案,不斷整合資源,形成特有的信息化發展模式,實現地勘工作的信息化。除此之外,還應不斷整合資源,形成特有的信息化發展模式,實現地勘工作的信息化、網絡化、標準化和自動化,提高地質勘查的理論水平與實踐能力,為地質勘查技術人員提供應用管理、數據資源分析處理的平臺,有效改善地勘管理的工作,提高工作效率和水平,并為各級管理部門提供決策依據。
3 多元化的信息化建設
要想全面提高地質勘查信息化建設,就必須要推進全方位的信息化建設。信息化和地質勘查行業的融合,無疑對地質勘查行業的發展起到了革命性的促進作用。在人力、財力支持下,必將誕生許多信息化平臺,諸如各種地勘應用信息系統、檔案管理信息系統、人事財務管理系統,地質勘查系統等[4]。這些相關系統需要認真的做好傳統理念到信息化理念的過度,在地質勘查的信息化建設過程中,更要著重強調研究成果在社會化應用的程度,確??辈椴块T與相關部門的溝通流暢。只有各個信息化部門相互順暢地流通合作,才能為地勘行業健康有序發展做出貢獻,促進其蓬勃發展[4]。
四、結論
國家資源的開發離不開地質勘查的努力,努力建設地質勘查信息化建設可以大大提高工作效率,對國家具有重要的戰略意義。眾所周知,地勘行業的追求莫過于更好地給國家提供資源保障,加大信息化建設力度無疑為其增加戰斗力量。雖然現在地質勘查信息化還不是很高,但在各級勘查單位的重視和努力下,將會逐步縮小與其他行業的信息化差異程度,為國家資源高效開發貢獻更加強大的力量。
參考文獻
[1] 李香仙,淺談人事檔案管理信息化建設[J],科技創新導論,2011.
[2] 吳沖龍.地質信息技術基礎[M].北京:清華大學出版社,2008.