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電力是人民生活、經濟進步不可或缺的必需品，美國作為世界第一大經濟體，提供可靠的電力供應是維持社會穩定、保證經濟社會平穩發展的必然要求。但隨著通用網絡與信息技術在電力系統中的使用，病毒、網絡攻擊給電力生產帶來了信息安全風險，尤其美國部分落后地區電網基礎設施陳舊，測控與保護系統缺少安全防護機制，一旦遭受信息安全攻擊，不僅造成本地區的電力故障，還可能影響北美地區的電力供應。2003年美國東北部和加拿大部分地區發生大面積停電就是典型的連鎖反應事故。隨著美國智能電網建設的推進，更加開放與友好的電網讓美國的電力供應面臨更多威脅。2009年的美國黑帽大會上就有人演示驗證了蠕蟲可以在24h內感染智能電表，使1.5萬戶家庭電力供應陷入癱瘓[1]。針對基礎設施信息安全的嚴峻形勢，美國聯邦政府下屬多個機構都對電力系統的信息安全給予高度重視，投入資金進行相關的研究與標準制定工作，經過近10a的發展，美國政府相關部門在工業控制尤其是電力系統信息安全防護方面，先后經歷了交流研究、立法規范、推行標準和當前的智能電網安全試點投資建設階段，目前信息安全工作已經取得了一定的成果，的標準和指南被世界范圍內電力行業信息安全相關工作人員參考和使用。
本文在對美國電力行業信息安全相關政府部門和標準組織的工作進行總結的基礎上，對影響力比較大的法規、標準、及相關指導文件進行了解讀，并分析了美國電力行業信息安全工作的特點。
1美國電力行業信息安全管理模式
1.1美國電力行業信息安全研究與管理組織結構
美國聯邦政府對電力系統的信息安全工作極為關注，國會多項法案，賦予下屬多個部門管理權利與相關職能。在電力企業與機構信息安全監管方面，遵循已有的電力企業監管方式，授權聯邦一級的聯邦能源管理委員會(FederalEnergyRegulatoryCommission，FERC)監管包括信息安全標準在內的電力可靠性標準的推行。在電力行業信息安全研究與指導方面，美國能源部(DepartmentofEnergy，DOE)下屬多個能源實驗室從事信息安全的研究，研發的信息安全防護措施與技術直接用于電力相關示范項目中。在信息安全標準化方面，商務部下屬美國國家標準技術研究院(NationalInstituteofStandardsandTechnology，NIST)致力于工業控制系統安全標準和智能電網信息安全標準的制定，形成了大量研究成果，為電力企業實施信息安全防護提供了指南。此外，美國國土安全部(DepartmentofHomelandSecurity，DHS)負責信息安全威脅分析與信息安全事件的應急響應，每年都組織包含電網等基礎設施在內的大規模信息安全演練。
1.2國土安全部
美國國土安全部(DHS)是美國聯邦政府的一個內閣部門，主要職責包括保護美國免受恐怖組織的攻擊，同時在發生自然災害時進行緊急響應。
DHS在2006年、2008年和2010年分別進行了3次網絡風暴(cyberstorm)演習。網絡風暴演習模擬美國關鍵基礎設施遭受大規模網絡攻擊時，網絡應急響應團體中各政府部分與相關企業聯合應對的情況，旨在檢測并加強政企合作的網絡防災和響應能力。
DHS還負責控制系統安全項目(controlsystemssecurityprogram，CSSP)的執行，通過聯邦、州、地區政府部門和工業控制系統所有者、運營商和廠商的共同努力，降低關鍵基礎設施面臨的信息安全風險。項目下設工業控制系統聯合工作組(industrialcontrolsystemsjointworkinggroup，CSJWG)，為聯邦機構內所有關鍵基礎設施和重要能源部門(criticalinfrastructureandkeystructures，CIKR)，以及工業控制系統私營企業提供交流的渠道，加速設計、開發和部署安全的工業控制系統，持續加強利益相關者在信息安全工作方面的合作。
1.1 能源部及相關單位
1.3.1美國能源部
美國能源部(DOE)是美國聯邦政府的能源主管部門，主要負責制定和實施國家綜合能源戰略和政策。具體職責包括：收集、分析和研究能源信息，提出能源政策方案，制定能源發展與能源安全戰略，研究開發安全、環保和有競爭力的能源新產品等。在推進電力安全防護工作方面，DOE在2003年就提出了《保護SCADA系統信息安全的21步》，還資助美國電力科學研究院(ElectricPowerResearchInstitute，EPRI)和多個能源實驗室進行電力系統信息安全風險與防護技術的研究。
1.3.2美國聯邦能源管理委員會
美國聯邦能源管理委員會(FERC)是一個內設于美國能源部的獨立監管機構，前身是成立于1920年的聯邦電力委員會(FederalPowerCommission，FPC)。委員會的主要職責是負責依法制定聯邦政府職權范圍內的能源監管政策并實施監管，具體包括監管跨州的電力銷售、批發電價、水電建設許可證、天然氣定價和石油管道運輸費。
《2005年能源政策法案》授權FERC監督主干電網強制可靠性標準的實施。2007年7月，FERC批準由北美電力可靠性組織(NorthAmericanElectricReliabilityCorporation，NERC)制定的《關鍵設施保護》(criticalinfrastructureprotection，CIP)標準為強制標準，要求各相關企業執行，旨在保護電網，預防由于薄弱的訪問控制、軟件漏洞或其他控制系統漏洞而導致的信息系統攻擊事件的發生。1.3.3北美電力可靠性協會北美電力可靠性組織(NERC)是一個非營利性組織，其前身是1968年6月成立的國家電力可靠性委員會(NationalElectricReliabilityCouncil，NERC)。1965年發生美國東北部大停電之后，各電力企業為促進北美電力傳輸的可靠性、保證電網輸電能力，聯合成立了該委員會。1981年由于加拿大和墨西哥的加入，NERC改名為北美電力可靠性協會(NorthAmericanElectricReliabilityCouncil)。NERC的主要工作包括組織制定電力系統運行標準、監督和推進標準的執行、評估系統的能力和提供培訓服務。NERC還對重大的電力系統故障進行調查和分析，以防類似事件的再次發生。NERC的成立極大地推動了電力系統可靠性理論的研究及其在工程實際中的應用，同時也帶動了世界各國電力可靠性管理工作的開展。
《2005年美國能源政策法案》提出成立“電力可靠性組織”(electricreliabilityorganization，ERO)，制定并推行強制可靠性標準。2006年，NERC被授予該職能。2007年，NERC正式更名為北美電力可靠性組織。NERC的一系列CIP標準，被FERC認證為強制標準，在美國50個州和加拿大部分省份強制執行。美國的電力公司一旦違反這些標準，將被處罰最高每天100萬USD的罰金。
1.4美國電力行業信息安全標準研究與制定機構
1.4.1美國國家標準技術研究院
美國國家標準與技術研究院(NIST)是美國商務部下屬非監管聯邦機構，其前身是1901年成立的美國國家標準局(NationalBureauofStandards，NBS)，1988年更名為美國國家標準與技術研究院。
NIST的職責是指導美國使用已有和新興的信息技術來滿足國家在社會、經濟和政治等方面的要求。根據《2002年聯邦信息安全管理法案》，NIST加強了信息安全標準、指南和相關技術的研究，完成了NISTSP800系列出版物。其中，NISTSP800-82《工業控制系統安全指南》和NISTSP800-53《聯邦信息系統推薦安全措施》2份出版物與電力工業信息安全密切相關。
根據《2007年能源獨立與安全法案》，NIST“主要負責協調開發一個包括協議和信息管理的模型標準框架，實現智能電網設備和系統的互操作性”。為了完成法案提出的要求，NIST制定了3階段的工作計劃，以快速建立一套最初的標準，并形成有效的工作流程，隨著技術的革新持續對標準進行制訂和實施。NIST為商業和其他智能電網利益相關者提供了一個開放的公共交流平臺，通過該平臺，相關人員可以對已有的標準進行識別，分析缺失的標準并提出亟需制定的標準。目前NIST已了NISTIR7628《智能電網信息安全指南》。
1.4.2國際自動化協會
國際自動化協會（InternationalSocietyofAutomation，ISA)成立于1945年，是一家全球性的非盈利組織。主要從事自動化行業技術標準化工作。除了制定標準，ISA還從事認證、培訓、會議組織、技術刊物出版等工作。
ISA的前身是美國儀表協會，2000年隨著研究范圍的擴大，更名為美國儀器、系統和自動化協會，后在2008年又更名為國際自動化協會。ISA下屬ISA99委員會從事包括電網調度系統在內的工業控制系統的信息安全標準化工作，目前正在制定ISA99《工業自動化與控制系統安全》標準系列。
2美國電力行業信息安全工作主要成果
2.1關鍵設施保護CIP標準
2.1.1CIP標準的制定過程介紹
目前在全美強制推廣的CIP標準最初名稱是NERC1300，2005年NERC對NERC1300進行了更新并更名為CIP，分為CIP002-009共8個部分草案。CIP編制的目標是保證電網的可靠運行，覆蓋對象包括供電公司、發電廠、電網運營商等電力企業。2006年4月，在經過4個版本的討論與修改后，CIP標準第1版，同時了符合性實施計劃[1'實施截止日期根據企業的不同定在2009—2010年之間。
2007年7月20日，FERC針對NERCCIP標準了一份《公共制定規則通知》[11]，將NERCCIP作為強制性標準進行推行，但對標準的8個部分提出了59項修改內容，要求CIP在2009年前進行修改。2008年末，CIP的修改進入了實質性階段，在2009年9月末了CIP第2版，即CIP002-2至CIP009-2。但在標準的執行過程中，針對CIP執行效果不佳的問題，NERC對CIP標準要求進行了細化和調整，2011年1月了CIP第4版。
2.1.2CIP標準內容介紹
NERCCIP標準的核心部分是CIP-002至CIP-009，8個要求部分分別覆蓋資產識別、安全管理、人員管理、訪問控制、物理安全、系統安全、應急響應與災難恢復，具體內容描述見表1。在提出要求的基礎上，NERC制定了符合性實施計劃，將標準的執行分為了資產評估、基本符合、符合和通過審計4個階段，對不同的電力企業制定了不同的執行時間表和審計截止日期，電力企業在審計截止日期之前將CIP中要求的材料提交到NERC或州權威機構。
2.1.3CIP標準存在的問題
盡管CIP作為全美強制推行的第一個電力系統信息安全標準，已經在管理層面取得了重大突破，但是CIP在內容上仍存在很多不足。
首先，CIP-002《關鍵網絡資產識別》中只要求電力企業自己選用風險評估方法識別重要的信息資產，而且傾向于防護基于通用網絡技術的信息系統主機、終端，但對于繼電保護裝置、測控裝置、變壓器等重要的電力系統組件，CIP中卻沒有提到。電力企業可以根據自己的評估方法接受一定的信息安全風險，自主確定需要保護的資產。但是在實際操作中，很多電力企業都聲稱在進行了風險評估之后，沒有需要保護的重要資產。比如在美國東南最大的一個區域，所有電力企業(包括核電在內)，都認為他們的發電系統對電網的可靠性沒有影響，系統滿足#-1定律，單一故障并不影響整個系統的穩定性，所以這些系統不屬于重要資產[12]。但是他們并沒有考慮到安全故障同時發生的情況。試想如果多個電站控制系統中都被植入了木馬，而且同時發作，出現的狀況將不亞于2003年的東北大停電。2009年4月，NERC的副主席兼首席安全官向NERC提交了一封信，信中稱70%的美國電廠都認為自己的系統不是NERC的關鍵系統，30%的輸電資產也被所屬電力公司認為是非關鍵資產，而由于CIP沒有覆蓋配電，所以100%配電系統都不屬于關鍵資產[13]。FERC在《公共制定規則通知》中對CIP的寬松條款表示不滿，要求NERC重新考慮修改事宜，經過多版更新，目前的CIP第4版中雖然對資產進行了更近一步的定義，但是發電廠的資產基線設定值高達1500MW，仍有很多的發電設備將在防護要求之外，而且標準依舊沒有考慮配電設施。
其次，CIP標準中要求的安全機制都是適用于商用信息系統的防病毒、安全配置等通用措施，主要用于解決調度中心的服務器和工作站的安全問題，而不是防護電廠和變電站的現場設備的。但對于目前美國變電站和電廠中的大部分現場控制器和可編程邏輯控制器（programmablelogiccontroller，PLC)等眾多計算機處理能力低、結構簡單的設備，這些措施則無法實施。而且，隨著智能電網的推行，底層設備的智能化而引入的信息安全風險也是CIP標準必須面對的問題。
再次，CIP標準沒有考慮配電系統和電力市場交易系統。配電的監控系統也是連接在NERC的調度通信網上的，配電監控系統的安全同樣影響電網的安全。開放接入實時信息系統(openaccesssame-timeinformationsystem，OASIS)作為市場交易系統的一種，就在CIP的管理范圍之外，它們一邊連著EMS/SCADA系統，另一邊就連著互聯網，對電網的安全構成極大威脅。
根據NERC2011年3月的標準符合度情況統計數據，從2010年起，各電力企業和機構的CIP不符合項以每月100個的速度增長，而且這些不符合項中超過一半都還沒有整改。CIP標準本身的缺陷和推行不力問題，使得美國國內很多專家對CIP是否真的能夠提升全美電力系統的信息安全水平產生了巨大質疑。
2.2 NISTSP800-53和NISTIR7628
2.2.1 NISTSP800-53介紹
在美國國會將NERCCIP提升為強制要求的過程中，信息安全界始終有呼聲推舉安全防護覆蓋面更廣的NISTSP800-53作為強制標準。
NISTSP800-53是為了支持《2002年聯邦信息安全管理法案》而制定的，該法案要求所有聯邦機構都開發、記錄并實施信息系統安全項目。作為法案實施的一部分，NIST提出了“風險管理框架”，將法案相關的標準和指南進行整合，幫助各機構制定實施信息安全項目，在法案的要求下，所有的聯邦機構都必須強制執行。NISTSP800-53是“風險管理框架”的基礎，其中包含管理、操作和技術3類安全控制措施(圖2)，為機構實施信息安全項目提供了基本信息安全控制點。
2.2.2 NISTIR7628介紹
在美國政府將智能電網列入國家重點發展產業的同時，NIST為智能電網信息安全戰略規劃了一份報告NISTIR7628《智能電網信息安全指南》。作為國家層面智能電網信息安全防護戰略規劃與指南，NISTIR7628中提出了一個普適性的框架，電力企業可以根據該框架制定基于自身特征、風險與脆弱性的信息安全戰略規劃。而相關的電力設備廠商和管理部門也可以將該報告中的安全措施作為工作指南的基本素材。
NIST編制NISTIR7628的目的是對NISTSP1108《智能電網互操作標準框架與路線圖》進行補充。NISTSP1108提出信息安全是需要優先解決的標準工作專題，NISTIR7628在此基礎上，對智能電網的信息安全進行了深入的分析，提供了用于指導智能電網風險管理的相關內容。NISTIR7628的編制工作自2009年3月啟動，經過了多輪公開討論與修改，第3版最終在2010年8月。
NISTIR7628報告第3版全文分為3個分冊。第1分冊描述了用于識別高層安全要求的風險評估步驟，提出了智能電網概念模型和7個智能電網域、域中以及域間接口的邏輯接口架構，并將這些接口分為了22類，對每一類接口制定了高層安全要求。在第1分冊的最后對智能電網系統與設備中的加密與密鑰管理問題進行了討論。第2分冊主要對用戶的隱私問題進行了討論。報告中對智能電網中新技術、個人信息、社區信息、人們在居所中的行為、電動汽車的使用情況等信息涉及的隱私問題進行了分析。根據被普遍使用的隱私原則，建議電力企業對智能電網業務流程中的包含個人信息的數據流進行跟蹤，將隱私風險降到最低，另外還建議電力企業對用戶和相關人員進行智能電網隱私風險的培訓，指導他們降低此類風險。第3分冊是對前2冊中提出高層安全要求的需求分析和其他相關資料的匯編。其中包含脆弱性分類方法和報告編制采用的“自下向上”的安全分析方法。此外，還包含了智能電網信息安全新技術研發專題，指明了保證高層可靠性與安全的技術方向。最后，對識別和梳理智能電網信息安全標準的過程進行了描述。
NISTIR7628最大的貢獻之一是形成了智能電網的安全要求指南，這些安全要求的內容主要是出自NISTSP800-53附錄I中工業控制系統的安全要求，是對NIST之前工業控制系統安全研究成果的繼承。盡管這份報告內容翔實豐富，且對于實際防護具有指導意義，但與NISTSP800-53遭遇的尷尬境地一樣，美國政府想在電力行業內推行NISTIR7628中的要求仍需要長時間的考量和多方利益的權衡。
2.3 ISA99和舊C62443的推進
除了政府層面從保衛國家基礎設施安全的角度關注電力系統以及智能電網的安全防護外，安全廠商、監控系統與設備制造商也意識到了電力系統的安全產品與解決方案市場潛力巨大，在基于原有信息安全技術提供測控系統及設備附加安全服務的同時，廠商通過參與民間電力系統信息安全技術標準化工作來占領技術制高點，擴大影響力，提升自身競爭力。
ISA下屬ISA99委員會從事工業控制系統的信息安全標準化工作，正在制定的標準系列ISA99《工業自動化與控制系統安全》未來將被IEC等同采用為IEC62443《工業通信網絡一網絡和系統安全》。
ISA99委員會在其工作計劃中提到，未來《工業自動化與控制系統安全》系列標準包含有常識與術語、安全項目的建立與運行、系統的等級與要求和終端設備的技術要求等4部分內容，標準結構見圖3。
在ISA99委員會進行標準制定的同時，ISA下屬安全合規性委員會(ISAsecuritycomplianceinstitute，ISCI)成立了嵌入式設備安全保證(embeddeddevicesecurityassurance，EDSA)認證項目，提出了嵌入式設備安全功能要求、嵌入式設備開發要求和嵌入式設備網絡協議健壯性要求等一系列嵌入式設備測評準則和流程文檔，在一定程度上為嵌入式設備的廠商提供了設備安全功能指南。
設備與系統安全機制的標準化和對電力通信規約的安全改造標準化，可以從底層直接實現系統建設與更新過程中安全技術的產業化集成，對提高電力系統的安全風險抵御能力具有重要意義。ISA99委員會早在1997年就了工業控制與自動化信息安全技術的報告，是最早進行相關研究的組織之一，因此業界一直對由廠商和研究機構組成的ISA99委員會寄予巨大期望，希望該委員會制定的標準能夠從本質上提高工業控制系統的信息安全技術防護能力。在歐洲和亞洲具有巨大影響力的IEC的加入，也為ISA99在全球的推廣提供了有力的支持。但是由于工作量巨大，標準工作組內部組織不力，ISA99標準的編制工作進展緩慢，目前還沒有成型的實質性成果。
3美國電力行業信息安全工作的特點
3.1 廠商掌握核心信息安全技術
由于美國信息技術發展起步較早，美國IT廠商掌握著大量信息安全的核心技術，而且信息安全的標準化工作都主要是美國有實力的廠商主導。以目前唯一的電力系統信息安全技術標準，電力規約通信安全標準IEC62351[2Q]為例，IEC62351-3《包含TCP/IP協議的安全規范》中使用的方法為“傳輸層安全協議”（transportlayersecurity，TLS)[21]，TLS協議是Certicom公司1999年在Internet工程任務組(Internetengineeringtaskforce，IETF)提出的。另外，Cisco、Microsoft等國外公司都掌握大量通信信息安全核心技術。
除了掌握核心技術知識產權，大量美國廠商還引領著信息安全技術的發展方向。隨著電力監控終端的處理能力的提高和一次設備的智能化，設備自身面臨的安全風險逐漸增多，大量自動控制系統生產廠商都在致力于將信息安全功能作為設備的增值能力，意圖從系統底層奠定智能電網信息安全的基礎。全球嵌入式及移動應用軟件制造商WindRiver于2011年2月宣布與全球最大的專業安全技術公司McAfee達成一項戰略合作協議，針對各類非PC設備，尤其是嵌入式及移動設備，共同開發、營銷專屬的安全防護解決方案并提供相關支持。
3.2 國家層面電力安全項目扶持力度大
美國聯邦政府安排多個部門從事電力系統信息安全的相關工作，并對工業控制系統安全研究、智能電網標準化和企業技術研發項目提供強大的資金支持。早在2004年，DHS就向11家小公司提供了10萬USD基金進行包括入侵檢測系統(intrusiondetectionsystems，IDS)和密碼算法在內的SCADA系統安全相關研究。2005年，為支持研究機構從事SCADA系統安全研究，DHS和NIST共同出資850萬USD作為由Sandia實驗室領導的信息架構保護協會（instituteforinformationinfrastructureprotection，I3P)2a期的研究經費。2007年，DOE向5個項目提供了790萬USD進行電網以及其他能源基礎設施的安全設備集成與先進技術應用。2009年底奧巴馬提出政府將撥款34億USD帶動美國智能電網建設，2010年美國能源部為10個智能電網信息安全項目提供了3040萬USD作為資金支持。2009年底確定的智能電網示范項目中很多項目都不同程度地包含信息安全的工作，其中DOE提供850多萬USD示范項目基金，采用波音公司的軍用級別信息安全軟件技術改進區域輸電系統計劃與運行軟件。美國多個部門連續在財年預算中提供工業控制和電力系統信息安全的項目基金，鼓勵企業和學術機構從事相關的研究和研發工作，當前美國在電力系統信息安全方面的國際領先地位與政府的大力扶持密不可分。
3.3 電力行業信息安全監管力度較弱
美國在電力行業市場化進程中，隨著民間資本的流入，政府對電力企業的監管控制程度都不同程度地降低了。在信息安全工作方面，盡管多部門齊抓共管，但在實際工作中國家層面各政府部門并不能強制要求電力企業如何進行信息安全防護工作，主要措施還是提供信息安全防護標準、指南，并且通過推動標準、指南的產業化應用逐步實現電力企業安全防護能力的提升。雖然FERC在強制推行CIP標準，但CIP的強度與我國的《電力二次系統安全防護規定》及配套方案相比，在控制力度和技術措施細度方面存在巨大差距，即使貫徹實行，也難以達到防御集團式攻擊的能力。而且，FERC的監管權利有限，只能被動等待電力企業上報自審結果，并不具備有力的強制性監管方式，即使電力企業對實際標準執行工作敷衍了事，FERC也無可奈何。
3.4 電力企業信息安全工作基礎較差
在電力市場競爭中，大部分美國電力企業更關注經濟效益。由于受到20世紀90年代電力改革的影響，部分州的電網運營商利潤被擠壓，高額負債無法償還、設備無法更新、電網老化嚴重和數字化程度低等現狀嚴重制約美國電網的發展。在這樣的形勢下，企業投資者不愿意也沒有資金從事信息安全防護工作。雖然近幾年國家加大了這方面的資金投入，但對于大量的電力企業來說，信息安全的經驗積累和意識轉變仍需要時間。
在IT基礎設施方面，大部分美國電力企業不具備用于生產控制業務的專用網絡，仍使用互聯網實現生產控制系統的廣域連接，使得控制系統暴露在互聯網上，為電網的生產控制引入巨大的風險。而且，目前各公司對信息安全工作的理解和重視程度不同，設定的信息安全防護目標和實現的防護效果也差異很大，防護薄弱的節點必然會成為整個北美互連電網抵御信息安全攻擊的“短板”。
1、澳大利亞的工業主要集中在人口稠密的東南沿海地區，悉尼是全國最大的工業城市。
2、澳大利亞（Australia），全稱為澳大利亞聯邦（The Commonwealth of Australia）。其領土面積7,686,850萬平方公里，四面環海，是世界上唯一一個國土覆蓋整個大陸的國家。擁有很多獨特的動植物和自然景觀的澳大利亞，是一個奉行多元文化的移民國家。
（來源：文章屋網 ）
隨著我國社會主義市場經濟目標的確立和各項法律法規的日益完備，企業在經營、管理活動中涉及法律的事務越來越多，企業法律事務工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業和企業家對企業的法律事務工作也格外重視。他們不僅聘請專業律師擔任企業的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務部門，聘用專業法律人員處理企業的法律事務，維護企業的合法權益。
法律與企業經營、管理的關系
企業經營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關系，主要體現在：
一、依法治國已經作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規的實施來實現。企業作為國家經濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規調整的范圍之列，受國家法律法規的約束。企業的經營、管理活動，必須在國家法律法規規定的范圍內進行。
二、市場經濟是建立在各經濟主體相互平等的基礎上的。各平等經濟主體之間相互關系的調整，主要依靠國家的法律法規，所以說所謂市場經濟也即法制經濟。參與市場經濟的企業，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業的合法權益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業合法權益的機會。而知法守法的企業，則完全可以依法維護企業的合法權益，使之免受任何不法侵害。
三、企業經營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業的經營目標，主要依賴各個經濟合同的正常、實際履行來實現。而各個經濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規。
四、企業依法簽訂的經濟合同，是確立企業在經濟活動中的權利和義務的具有法律約束力的協議，也是企業實現其經濟目的、解決經濟糾紛的重要依據，所以，經濟合同也可以理解為是國家法律法規在該企業的具體延伸。簽訂經濟合同，對企業來說如同立法一樣重要。所以，企業在經濟活動中，如缺乏必要的法律知識或專業的法律工作者的參與，經濟合同簽訂不好，企業的經濟目的也往往難以順利實現。
企業法律事務工作的特點
企業作為國家法律調整的對象，企業法律事務工作必然有著不同于國家司法機關的自身的特點：
一、企業法律事務工作的內容主要體現在以下三個方面：
1、企業領導重大決策過程中的法律事務。包括企業的設立，投資項目的選擇、談判，重大經濟合同的簽訂，企業的改制、上市，企業重大問題、突發問題的處理等。主要涉及企業法、投資法、公司法、合同法、金融法等內容。
2、企業經營、管理過程中的法律事務。如企業規章制度的制定，勞動人事的管理，經濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關的法律問題。
3、解決各種經濟、民事糾紛過程中的法律事務。除經濟、民事糾紛涉及的有關經濟、民事法律問題外，還有關于仲裁、訴訟、執行等程序性法律問題。
二、企業法律事務工作不享有任何的執法的權力，而是著重與知法守法，防止發生法律沖突，依法維護企業的合法權益。
三、企業法律事務工作主要以預防為主，以避免發生法律糾紛為目標，其次才是依法解決、處理已發生的法律糾紛。
四、企業法律事務工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內容復雜，企業法律事務往往處于配角地位，帶有服務性質，所以要求企業法律事務工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務意識和良好的協作精神、奉獻精神。
企業法律事務工作的功能
企業法律事務工作的功能主要三項：
一、預防功能
通過為企業領導進行重大決策提供法律意見，就企業經營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，參與、協助企業領導和員工的有關工作，起草、審查企業的經濟合同和有關法律事務文書，解答企業職工的法律咨詢等，使企業依法進行各項經營、管理活動，防止出現違法行為和各種法律漏洞，預防企業發生法律糾紛，避免企業經濟損失。
二、挽救功能
在企業發生法律糾紛或企業合法權益受到侵害時，通過企業進行協商、調解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業的合法權益，避免或挽回企業的經濟損失。
三、宣傳教育功能
關鍵詞：物業公司；預算管理；特點和要點
物業公司的預算管理主要是指從事物業行業的企業依據當前企業財務運營狀況，并根據財務預算信息對本公司未來財務狀況和經營狀況等多項指標進行估算和判斷的財務管理方法。企業財務預算的主要載體是編制預算報表，主要包括企業運營利潤表、資產負債表、預算資金狀況等。物業公司在我國作為一種新興的行業，發展還不成熟。持續走向產業化發展的道路還存在許多發展的障礙，其中財務預算管理，始終是企業財務管理的核心。企業只有進一步完善預算管理，才能保障預算信息的準確性，才能進一步制定企業未來發展戰略，對物業企業的持續化運營具有非常大的積極意義。
一、物業公司預算管理的內容和特點
(一)物業公司預算管理的內容
物業公司預算管理涉及到眾多的內容，只有處理好每一步預算流程，才能在總體上完善物業公司的預算管理。具體的內容包括：營業收入預算。物業公司的營業收入預算主要是指，在企業運營的固定預算周期中，物業企業對承包單位所提供的所有的勞務服務量和業務量以及特殊產品銷售量的總預算。營業收入預算主要依據企業年度利潤目標和外界勞務需求進行預算編制的。物業管理成本預算。這一方面的預算管理主要是指，在物業公司的預算周期中，企業為了實現營業目標和效益而投入的人力、物力、財力等直接性的成本。物業管理的成本價格在不同的物業企業中有不同規定和標準，主要根據當期的物價水平進行成本預算。期間費用預算。主要是指物業企業在運營過程中所必須花費的管理費用、投資費用、營業費用等多樣費用的預算。在進行預算時要有效的區分什么是變動費用什么是固定費用；什么是可控費用什么是不可控費用。要綜合考慮上一年的實際費用，并結合預算期間內的變動因素進行預算編制。物資采購預算。主要是指，物業公司在運營期間為了支撐物業管理而購買的各類商品費用和各項材料的費用等。
(二)物業公司物業管理的特點
物業公司是向社會提供高層次、全方位的統一性物業服務的新興行業，物業公司從一開始就是走市場化運營的道路，集市場需求、管理和服務于一身。其中物業公司的財務管理是公司得以持續運營的關鍵，而預算管理則是財務管理的核心，因此在物業公司管理中占據重要地位?；谖飿I公司運營的特殊性，物業公司的財務預算管理也有其獨有的特點：預算管理的綜合性特征。主要是指物業公司的財務預算管理涉及的內容較多，幾乎覆蓋了公司財務運營的全過程。不僅是企業物力資源的代表，也是企業運營最終結果的重要體現。因此物業公司的預算管理具有綜合性特征。較強的市場適應性特征。主要是指物業公司是集服務和管理以一身的行業，物業公司的發展不能脫離市場需求而獨立存在。物業公司在經營過程中資金流動的速度較快，幾乎每時每刻都發生著資金的流入和流出，預算管理必須根據市場的需求和發展方向，合理配置內部資源，因此具有很強的市場適應性。較強的應變能力特征。主要是指，物業公司運營的好壞通常對照企業資金收入和支出的狀況。并根據財務預算的信息制定未來發展戰略。但是在物業企業運營過程中會存在許多不確定性風險，因此就需要物業公司的財務預算編制有一定的彈性，在特殊的情況下，發揮其應變性特征。
二、物業公司財務預算管理的要點
(一)物業公司財務預算管理中出現的問題
1、預算決策能力不足
當前由于我國物業公司發展還不成熟，許多企業的預算決策能力還有待加強，企業內部的財務預算、財務管理、財務控制缺乏針對性。內部各個部門和公司財務部門的協調性還有待加強。許多公司甚至出現脫節問題。這樣不利于財務管理人員收集準確的預算信息，不能講公司內部的預算管理進行細化。同時許多物業公司在預算管理中對國家的《預算法》缺乏有效的認識，不能講預算法的有關規定和預算策略應用到日常的預算管理中，從而使企業的預算管理出現問題。
2、財務部門責任體制建設不健全
責任體制建設是避免業務企業財務預算混亂的有效措施。只有明晰財務預算管理人員的權責，才能有效的避免內部財務處理權責不明、財務管理混亂的問題。才能有效的控制業務公司財務預算管理的風險。當前許多公司財務部門內部依然沒有建立健全責任體制，這將嚴重制約著財務預算管理的有效實施。
3、財務預算管理人員素質不高
財務管理人員始終是企業財務管理的重要支撐。財務人員素質的高低將直接決定著企業財務預算管理的好壞。目前由于物業公司發展速度較快，企業內部財務人員重數量輕質量的問題逐漸明顯，一些物業公司的財務人員的綜合素質遠遠趕不上專門的財務組織內的工作人員。財務處理的技能有待進一步加強。
(二)提高物業公司預算管理水平的策略
1、采用不同預算編制方式，建立全面預算管理模式
物業公司的預算管理要根據企業實際運行的狀況采用多樣的預算編制方式。首先對于不可控制的和變動的費用可以采用彈性的和滾動的預算編制方式，對公司財務定期進行差額預算。其次對于可控制的和固定的費用可以采用固定的預算編制方法，以強調這一部分預算的準確性。同時物業企業要建立全面的預算管理模式，從企業長遠發展目標出發，將企業預算貫穿到企業運營的各個部門和各項業務中，實行全面的預算管理模式，有利于預算信息的準確性，避免在預算過程中出現缺項和漏項的問題，而影響企業未來財務決策。企業還要根據現實情況，將年度預算和季度預算相結合，根據物業產業市場的發展環境和企業運營的微觀環境合理制定未來發展戰略。
2、創新財務分析方法，明確預算信息
財務預算分析是企業財務預算得以有效實施的重要手段，在物業企業財務管理中的重要性不言而喻。只有重視財務預算分析才能進一步提升企業決策的準確性和可執行性。而有效的財務分析方法又是建立在準確的預算信息基礎上的。因此就需要財務預算管理人員在有限的時間內積極的收集公司內部財務運作數據，并通過合理的分析、判斷，制定正確的財務預算策略。為了提升財務人員收集財務信息的效率，就必須加強企業內部各部門的配合力度。同時物業企業也應該在公司內部建立一整套的財務信息數據體系，實時的更新和處理數據，保證信息的時效性，同時還要保證信息的準確性和規范性。其次還要注重內部財務信息的積累和統計，根據企業財務預算的不同信息需求，建立高效的信息收集和處理系統，利用現代化信息技術，提升物業企業財務預算管理的質量和效率。
三、結束語
物業企業作為新興的服務行業，依據國內市場經濟的深入發展也將擁有更加廣闊的發展空間。財務預算管理作為物業企業財務管理的核心，在物業企業發展推動上具有重要的作用。因此必須通過有效的措施解決當前預算管理中的問題，以保證物業企業未來發展戰略制定的準確性。
參考文獻：
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從環保業務流程來看，國外能源及電力企業在規劃設計、設備采購、施工建設、運行維護、設備退役等環節均建立了全過程管理標準及政策。為了降低環境風險，從源頭上杜絕各類環保問題的發生，目前大部分國外能源企業正在逐步開展實施全面環境管理?；谌芷诠芾砝砟?，統籌考慮規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、退役等各環節的環保問題，制定全過程環境管理標準及環境管理手冊，同時建立了統一的環保管理信息系統，加強環?？冃У亩炕己?。通過全過程環保標準的制定，實現了各部門、各單位環保工作的有序銜接，實現了企業環保由結果管理向過程管理的轉變。具體來講，在工程規劃設計時，采用新工藝、新方法，盡量避免工程對生態環境的擾動;在施工建設環節，嚴格落實項目環境影響評價的要求，采購“環境優化型”設備，推行“綠色環保型”施工;在運營及檢修環節，努力提高能源利用效率，減排廢棄物排放;在設備退役等環節，注重開發廢物回收再利用技術，提高資產回收利用率。
從環保措施來看，針對電網建設與運營業務，國外電力企業主要關注于電磁場防控、噪聲治理、廢棄物處理及生物多樣性保護等。針對電磁場防控，除了采用多種電磁環境優化措施達到各自國家的電力設施電磁場標準外，國外電力企業重點是通過媒體等方式同公眾開展溝通宣傳，以消除公眾對此問題的疑慮。對于噪聲防治，主要從設備采購等環節嚴控噪聲源，此外采取多種消聲、吸聲等技術措施。對于廢棄物處理，主要關注蓄電池、各類工業廢棄物的回收利用。對于生物多樣性保護，除了在電網建設與運營過程中注重生態環境的保護，還積極參與各種公益事業，以此樹立公司的綠色品牌形象。
從環保管理特點來看，國際知名電力企業均具有清晰的環保戰略目標、一流的環保人才隊伍、優良的環保業績及持續的環保科技創新能力等。國際知名能源及電力企業在環保方面的管理特征主要表現為:一是具有清相晰的環保愿景和戰略目標，建立了規范的環保管理體系，激勵約束機制健全;環境風險管理體系完善，環境管理信息化水平較高;二是優良的環保業績，資源回收率、綠色采購率、污染物減排率等環?？冃Ь_到國際前列;三是廣泛綠色食品牌影響，通過積極參與公益事業、發展清潔能源、開展綠色產品認證等，綠色品牌建設成效顯著;四是持續的環保創新能力，具備持續的環?？萍紕撔履芰?、環保戰略創新、環保管理創新等，并通過持續的環保創新帶動公司和行業節能減排;五是一流的環保人才隊伍，擁有精干高效、結構合理的環保人才隊伍，擁有大量環保技術骨干和管理精英;六是優質的環保綜合服務。
從環?？冃肚闆r來看，國外電力企業主要以定量化的運營績效指標為主，管理績效指標為輔。環?？冃瞧髽I評判是否完成環保戰略目標的重要管理工具。目前，國際上較為常見的環?？冃藴手饕?世界企業可持續發展委員會提出的生態效益評價標準、全球報告倡議組織(GRI)在《可持續發展報告指南》提出的環?？冃е笜恕SO14031評估標準等。從各類企業社會責任報告來看，國際知名電力企業披露的環保績效指標大部分參考了ISO14031標準，通常包括管理績效指標和運營績效指標兩大類。在韓國電力和法國電力等企業的環境報告或社會責任報告中，反映企業在提高環保水平方面的管理績效指標較少;而主要以體系化、定量化的運營績效指標為主。從企業內部環保管控來看，集團化運作的企業通常對下屬單位都建立了較為全面詳細的以環保管理績效指標為主的考核體系。
關鍵詞：電力特種光纜；光纜線路；供電企業；運維管理
中圖分類號：TN929 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374(2011)28-0111-03
電力通信系統承載著電網調度、安全自動裝置、繼電保護，以及語音、自動化、辦公網絡等信息業務的傳輸，直接關系到電網安全生產運行。因此電力通信網絡必須具備很高的可靠性、很強的實時性和較強的耐“沖擊”性；全力保障電力網絡的安全、可靠、經濟、優質運行是電力通信追求的目標。隨著電力特種光纜(0PGW、ADSS)的不斷使用，需要電力使用運行部門制定詳細可行的電力特種光纜0PGW、ADSS等的運行、維護管理規程，才能很好地保證光纜的正常運行。
一、管理模式
隨著電力通信光網絡的不斷擴大，光纜的運行、維護的管理問題日漸突出，光纜線路的故障次數也在增加。傳統的光纜線路維護管理模式，故障查找困難，排障時間長，影響通信網的正常工作。
對電力通信網絡本身而言，目前電力通信實際運行管理模式主要分為：通信站管理和通信線路管理。通信站主要分布在電力系統的發電廠、變電所和供電公司內。通信站運行管理的重點是及時準確地發現、判斷和處理問題，這是通信網絡運行是否穩定的關鍵。因此特別強調光纜線路的應用和巡檢的必要性，要加強制度化管理，防止產生延誤故障的處理。
而光纜線路特別是光纖通信管理方面，由于電力特種光纜(0PGW、ADSS)是架設在電力線路上，傳輸通信信號的同時還會傳輸繼電保護和控制信號，給通信人員的運行、維護帶來一些跨專業的技術障礙。
同時由于存在交叉管理，既牽扯到供電公司的線路維護部門，又涉及通信部門，存在扯皮、推諉的現象。給電力通信工作中電力特種光纜(0PGW、ADSS)的運行、維護，引起不必要的麻煩，存在一些管理上的隱患問題。
二、維護分界點及責任的劃分
要想消除管理模式帶來的管理上的隱患問題。首先需要解決的就是，對電力特種光纜的運行維護工作，找出需要維護的分界點，以及管理責任的劃分問題。我們公司以前也存在以上的問題，但是通過明確通信人員和線路專業人員光纜通信維護的界面，劃分各部門職責。使得電力通信網的各個環節在運行管理上做到無縫管理，不產生管理上的脫節，消除了扯皮、推諉的現象。
電力特種光纜(0PGW、ADSS)與電力線路同桿架設，同桿架設部分一般由維護線路部門負責，而進入變電站或者通信站終端接續盒后由通信部門白行維護。通信部門或光纜產權單位委托線路部門，安裝投運后的光纜線路應定期巡視、檢查，可由線路部門與電力線路巡查同時進行。若通信部門欲白行巡查，宜通知線路部門取得同意后方可進行。
承擔通信光纜運行維護工作的單位工作中應注意的問題是，承擔通信光纜運行維護工作的單位，不論行政隸屬關系，相關通信光纜的運行維護工作必須接受通信運行管理部門的業務指導，認真履行維護職責，服從通信調度指揮。對安裝在發電企業的系統通信廠站端光纜及相關設施也要協調和明確運行維護責任。
做到有關光纜線路運行維護安全檢查中的四個明確：
1.明確專業分工責任界面；
2.明確通信維護責任單位和線路維護責任單位；
3.明確網省內的受托運行維護管理歸口單位；
4.明確維護單位與歸口單位之間的工作關系和工作制度。
三、光纜線路的巡查管理
根據電力特種光纜(OPGW、ADSS)的線路巡查規程，要對光纜定期巡視，以利于排查光纜存在的隱患。我們供電公司的光纜線路班，由于在日常的巡視比較及時、到位，避免了一次線下拉土，可能導致的ADSS光纜斷裂的事故。光纜線路的巡視的主要內容包括：
1.光纜弧垂有無化；
2.光纜表面有無異物，有無吊掛現象；
3.對于ADSs光纜，應重點檢查監控電腐蝕問題：檢查線夾出口是否受損；
4.金具有無變形、滑移現象，緊固螺栓、銷釘是否齊備，線路金具是否完整；
5.余纜架、接續盒是否牢固、是否受損、安放位置是否有明顯變化；
6.檢查防振錘、防振鞭是否有滑移現象；
7.懸掛的標志牌是否缺失；
8.與其它電力設施問距等；
9.附近是否有施工、或有可能引起光纜故障的潛在因素。
只要我們根據自己供電公司的管理模式，制定科學的、正確的、切實可行的巡視制度規定，使巡視制度規定得到有效的管理和執行，才能及時發現問題，及時處理，消除故障隱患，從而保障光纜的正常運行。
四、光纜線路的基礎資料及運維管理
光纜線路的基礎資料，是光纜運維管理的基礎，只有我們建立、健全電力光纜線路的檔案資料，包括型號、廠家、衰耗、接頭盒位置、桿塔線路、線路檔距、投運日期、以及檢修、運行，維護記錄。才能便于下一步光纜的運行、維護及線路的健康情況掌握、以后的改造、設計，準確判斷故障，進行緊急搶修等工作。平常的電力通信光纜的運行維護應做好以下記錄：
1.光纜線路及金具的安裝、調試、檢測、改進、維修記錄；
2.設備缺陷及整改分析記錄；
3.備品、備件、工具材料消耗記錄；
4.運行日志；
5.定期測試記錄。
只有定期對投運或備用光纖的傳輸性能進行檢測，把檢查結果與原始記錄進行對比，才能做到有問題及時早發現、早整改。
五、加強光纜線路的備品、備件管理
光纜線路的備品、備件以及工具消耗性材料的有效儲備，是線路故障隱患得到及時處理的重要保證和線路快速得到搶修的前提。常言道“兵馬未動糧草先行”，沒有備品、備件這個“糧草”，等到發現問題或是出現問題，再造計劃、打報告、走購置流程、聯系廠家、購置，貨運接收等環節，時間就太長了，拖延了正常的工程時間。所以我們要對光纜線路的備品、備件及工具消耗性材料，加強日常管理。主要包括以下方面：
1.光纜線路的基礎資料及所需光纜、金具、接頭盒、終端盒等的備品；
2.光纜線路的特殊加工金具的圖紙、尺寸、加工廠家及聯系方式，最好有備用件；
3.工具消耗性材料，如鐵絲、滑輪、緊線器、放線車(盤)、繩索、安全帽、安全帶、腳爬以及常用板子、鉗子、螺絲刀等；
4.必要的儀器、儀表等檢測工具，如OTDR、光功率計、光纖熔接機等。
同時為保證電力通信光纜的正常檢修、突發事件的產生，及時排除故障，通信、運維部門應配備專用交通工具和專職司機。
六、加強光纜線路的應急管理
按照《國家電網電力通信系統處置突發事件應急管理工作規范》要求，我們應該制定電力通信光纜系 統應急預案，對于重要的光纜線路，還要針對具體的應急預案，如光纜斷裂預案，防汛預案、桿塔斷裂(倒桿)預案等。只有建立了行之有效的預案，才能遇到事故的時候，做到胸有成竹，臨危不亂，按照既定的應急預案有條不紊地進行故障的排除搶修。
同時也要加強電力通信光纜系統應急工作的組織，健全應急組織機構，實現應急工作管理的制度化、規范化、常態化。
在組織制專項應急預案的同時，還要開展電力特種光纜的專項應急預案演練工作，以檢驗應急預案的有效性、實用性，針對預案演練工作存在的不足，我們要不斷的總結、完善、補充應急預案，提高通信人員處置電力通信光纜突發事件的能力，做到迅速響應、快速組織、正確處理。
七、光纜線路的監測管理
測試和檢修是提高通信質量、保持光纜線路穩定運行的重要措施。運行部門應定期對光纜線路進行的測試。通常采用OTDR測試線路光衰減，或利用SDH設備作連續監測。主要來測量光纖的插入損耗、反射損耗、光纖鏈路損耗、光纖的長度和光纖的后向散射曲線。然后寫入運維記錄。
因此，實施對光纜線路的實時監測與管理，動態觀察光纜線路傳輸性能的劣化情況，及時發現和預報光纜隱患，以降低光纜阻斷的發生率，壓縮光纜的故障歷時，顯得至關重要。
光纖智能自動監測系統，是近幾年來發展的光纖監測的新產品。它綜合了計算機、網絡通信、自動測量、DBMS、光時域測量等技術，通過對光通信強度的實時監測，對各類光纖的數據進行分析存儲，可以及時反映光纜通信網的通斷、損耗異常、潛在故障等狀態。該系統通過光時域自動掃描，實現了對通信網絡故障的自動監測和準確定位，為排除故障隱患提供數據分析，達到對通信網絡故障的預防，減少故障發生次數，提高排除故障的效率，使光纖網絡運行可靠。
系統同時還具備主動對衰減功率之光纜、光纖提出預告警功能，在其斷線前先行維修。此外有的光纖智能在線監測系統還具有光路自動切換保護功能，自動把故障的光纖纖芯自動切換到備用纖芯上。
現在有很多的廠家做的在線監測系統，主要的工作原理就是光纖在線監測系統使用與光傳輸設備工作波長不同的測試光進行測試，通過波分復用技術，可實時地對被監測光纖的運行狀況進行監測。要說明一點的是，引入光纜線路監測系統，并不影響在用的光傳輸系統的傳輸性能。
日常我們主要采用監測方式有以下幾種：在線監測、備纖監測、
離統監測、跨段監測。
八、光纜線路常見故障及判斷
我們通常的光纜線路在測試開通或運行中可能會出現光通信方面的故障。而故障點的精確定位及分析對于故障的快速修復顯得尤為重要。
(一)光纜線路故障的分類
目前光纜通信網絡出現故障點主要有在機房中和線路上兩種情況。機房中出現故障主要有以下幾個方面：非金屬導引光纜或尾纖被老鼠咬斷，造成光傳輸信號中斷；尾纖插頭沾了灰塵，或磨損，影響了光信號的傳輸；光端機出現故障或發射的光功率與線路不匹配。
線路上出現故障主要有以下兩個方面：光纜線路的倒桿斷裂、損傷等；光纜衰耗增大。
(二)光纜線路故障快速判斷
首先而故障點的精確定位是快速排除光纜故障的關鍵。當光纖通信系統出現故障后，技術人員應首先查看故障系統的網管，詳細核對網管系統的歷史告警和有關故障的性質、現象顯示等信息。然后對光端機進行本端光路白環或者發射光功率的測試，在確認光端機性能良好后，再通知維護人員是用OTDR來查找光纜故障的性質與具體部位。如果有智能在線監測裝置，就可以直接判斷出故障的位置。
其次要得到故障點的精確位置，就必須先進行粗略測試，后進行精細測試。粗略測試是精確查找故障點的基礎，精細測試是確保故障點精確定位的關鍵。當用OTDR判測斷點時，一定要確保和設備之間確實有斷點。如不能確認，須在對端ODF上斷開測試光纖，不可直接連接對端光設備光板進行測試。否則可能損壞對端光設備的光接口板。當測得斷點的大致位置，派出巡線人員趕往故障點，進行光纜搶修。
由于光纜故障發生時問具有不可預測性，在地理位置上具有分布的隨機性，這就使得故障發生后，測試者無法預測故障點距測試端的大致距離，而只能采用日常檢測時的各種設置參數來進行測試。
孔銘：我了解到，特變電工這次投資建設的光伏并網電站項目具體包括阿克陶60兆瓦光伏并網發電項目、阿瓦提縣30兆瓦光伏并網發電項目、烏什縣一期20兆瓦光伏并網發電項目、巴楚縣一期20兆瓦光伏并網發電項目，合計投資金額逾12億元。
資料顯示，特變在新能源領域耕耘已超過10年，尤其光伏EPC規模是全國第一，這種系統集成優勢對于公司轉型BT項目有很大的優勢，在發電效率和管理效率上有優勢。同時公司在新疆西北部地區已有很多的光伏EPC項目，且跟當地政府有著良好的關系，資源儲備上也有較大的優勢。
近年來，特變利用新能源終端資源優勢，培育的光伏配套工程業務，已經從自身配套產業成為新的業績增長點。
在我看來，豐富的資源儲備和系統集成優勢，將助力公司的BT轉型步伐。BT項目的利潤率超過10%，而EPC項目凈利潤率約5%，規模和盈利能力一起提升，將對未來幾年業績產生積極的貢獻。
《動態》：近期，特變電工的另外一則公告也值得注意，即公司的全資公司特變電工能源印度有限公司與武漢鋼鐵股份有限公司共同投資特變電工-武鋼印度有限公司，建設硅鋼加工配送中心項目。您能否給我們簡單介紹一下？您如何評價特變電工在印度的投資發展呢？
孔銘：我覺得，本次印度能源公司與武鋼公司共同投資合資公司，建設硅鋼加工配送中心項目，有利于印度能源公司利用優勢資源完善供應鏈建設，保障印度特高壓研發生產基地原材料的供應及其長期穩定發展，有利于保障公司國際化戰略的實施。此外，硅鋼片加工配送中心項目將借助高品質產品及良好的加工能力優勢，開拓印度硅鋼片市場，實現一定的經濟效益。
據我所知，印度人口與中國相當，但電力裝機與中國80年代相當，電力缺口很大，是未來的世界電力電網市場中心。
2012年以來約2年時間，特變電工先后獲得印度國家電網公司、印度國家火電公司和邦省電力公司的18個變電站200多臺產品的訂單，并總包了6個變電站的建設工程和百余公里電纜鋪設。2014年6月28日特變印度基地一期項目正式落成至目前，已有24臺765千伏特高壓產品（變壓器、電抗器等）成功下線，進入印度國家主電網工作。
我也了解到，公司與印度當局關系良好。印度國家銀行也在9月底宣布向特變電工印度能源公司提供5年期27億盧比授信。應該說，特變電工目前在印度的投資發展是比較成功的。
《動態》：除了新能源領域，在其他業務領域，特變電工目前的發展狀況如何呢？
孔銘：先說說特變電工目前的總體業績狀況。特變近期公布的三季報顯示，公司前三季度實現營業收入264.7億，同比增長37.99%。公司今年營業收入增加原因除了新能源系統集成業務之外，主要系多晶硅業務和物流貿易所致，輸變電板塊相對平穩。
詳細來看，特變的制造業務主要有變壓器與電線電纜兩部分，前三季度收入增長達到10-20%。公司作為國內輸變電成套設備最強企業之一，市場份額穩居前三，在特高壓項目的增量市場拉動下，預計未來2-3年10%以上的穩定增長有保障。
特變的的多晶硅滿產滿銷，目前產能是1.5萬噸，預計全年產量將超過1.6萬噸。從成本來看，1.2萬噸多晶硅線全成本是9萬多/噸，3000噸線全成本是10-11萬/噸，成本做到全球最低之列。
另外，建造工程也是特變電工未來業績的重要提升點。公司是國內電力設備成套海外戰略實施最早，也是最為成功的民營企業。目前海外工程量國內排名前三。未來有望將成為一個可靠新增長點。
《動態》：您剛才提到了公司的電力設備產業，在海外業績不凡。近期，公司也取得了國內電力工程總包一級資質。這對特變的國內電力業務有何助力？
孔銘：我認為這一資質的取得對于特變電工來說意義重大。這意味著未來公司有資格參與國內的電力工程總包，而以往公司在國內基本是單純的輸變電設備供應商，這一資質的取得將為公司開辟新的業務增長點。
目前，國家能源局為準東-華東1100千伏特高壓在準東特高壓落腳點附近同步規劃了1300萬千瓦的火電裝機，即10個2*66萬千瓦的坑口火電廠。如果這一規劃實施，將釋放巨大的輸變電設備和電力工程需求。
近水樓臺先得月，特變電工不僅能作為煤電資源擁有者從疆電東送受益，而且作為工程總包商和設備供應商在相關配套工程建設中就已經能直接受益了。
《動態》：目前，“一帶一路”戰略是當前領導層主推的大戰略。特變電工作為其中的概念股，將如何受益于這一戰略呢？
孔銘：資料顯示，8、9月間出訪了從蒙古到印度的多國，其中，在出訪塔吉克和印度時分別出席了特變電工承建的杜尚別熱電二期開工儀式和參觀了特變電工印度產業園，特變電工總經理葉軍隨訪印度。由此可見，政府對這家公司的重視程度。
