時間：2022-03-24 01:34:25
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2017年國家農業補貼項目有：種植農業項目19項，養殖農業項目13項，農業流通加工類項目8項，休閑農業項目6項。有關農業補貼項目情況如下：
1 種植農業項目
（1）資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目
補貼額度：項目總投資10 %左右 申笫奔洌6月；
（2）現代農業示范項目
補貼額度：200萬-2億 申報時間：6月；
（3）生物質能綜合利用示范項目
補貼額度：項目總投資10 %左右 申報時間：6月；
（4）國家農業產業化示范基地項目
補貼額度：300萬 申報時間：9月；
（5）扶持“菜籃子”產品生產項目
補貼額度：300萬以內 申報時間：7-8月；
（6）農業綜合開發農業部專項（良種繁育、優勢特色種植項目）
補貼額度：100萬-500萬 申報時間：12月之前；
（7）2015-2017年農業機械購置補貼（種植機械）
補貼額度：項目總投資30 %左右 申報時間：12月；
（8）農產品促銷項目資金
補貼額度：項目總投資10 %左右 申報時間：6月；
（9）現代種業提升工程農作物種子項目
補貼額度：800萬-1 500萬元 申報時間：2月；
（10）農業綜合開發林業專項
補貼額度：120萬元；
（11）農業綜合開發存量資金土地治理項目
補貼額度：每畝補助1 100元 申報時間：3月；
（12）農業綜合開發土地治理項目
補貼額度：500萬元 申報時間：6月；
（13）中型灌區節水配套改造項目
補貼額度：不超過2 000萬元 申報時間：8月；
（14）農業科技成果轉化資金
補貼額度：60萬-300萬元 申報時間：4月；
（15）國家中藥材生產扶持項目
補貼額度：100萬-300萬元 申報時間：7月；
（16）一縣一特產業發展試點項目
補貼額度：300萬-500萬元 申報時間：10月；
（17）龍頭企業帶動產業發展試點項目
補貼額度：500萬-800萬元 申報時間：10月；
（18）中小企業技術創新基金現代農業領域項目
補貼額度：80萬元 申報時間：6-7月；
（19）耕地保護與質量提升
補貼額度：80萬-120萬元 申報時間：3月
2 養殖農業項目
（1）現代種業提升工程畜禽良種項目
補貼額度：300萬-500萬元 申報時間：2月；
（2）現代農業示范項目
補貼額度：200萬-2億 申報時間：6月；
（3）生物質能綜合利用示范項目（養殖項目）
補貼額度：項目總投資10 %左右 申報時間：6月；
（4）國家農業產業化示范基地項目
補貼額度：300萬 申報時間：9月；
（5）扶持“菜籃子”產品生產項目
補貼額度：300萬以內 申報時間：7-8月；
（6）農業綜合開發農業部專項（良種繁育、優勢特色養殖項目）
補貼額度：100萬-500萬 申報時間：12月之前；
（7）2015-2017年農業機械購置補貼（養殖及飼料加工機械）
補貼額度：項目總投資30 %左右 申報時間：12月；
（8）農產品促銷項目資金
補貼額度：項目總投資10 %左右 申報時間：6月；
（9）農業科技成果轉化資金
補貼額度：60萬-300萬元 申報時間：4月；
（10）一縣一特產業發展試點項目
補貼額度：300萬-500萬元 申報時間：10月；
（11）龍頭企業帶動產業發展試點項目
補貼額度：500萬-800萬元 申報時間：10月；
（12）中小企業技術創新基金現代農業領域項目
補貼額度：80萬元 申報時間：6-7月；
（13）耕地保護與質量提升
補貼額度：80萬-120萬元 申報時間：3月
3 農業流通加工類項目
（1）冷鏈物流和現代物流項目
補貼額度：200萬-1 000萬元 申報時間：7月；
（2）國家農業產業化示范基地項目
補貼額度：300萬元 申報時間：9月；
（3）開發性金融支持農產品加工業重點項目 申報時間：12月；
（4）農產品產地初加工補助項目
補貼額度：項目總投資的30 % 申報時間：5月；
（5）2015-2017年農業機械購置補貼
補貼額度：農機價格的30 % 申報時間：12月；
（6）農業綜合開發農業產業化經營項目
補貼額度：50萬-300萬元 申報時間：6月；
（7）農業科技成果轉化資金
補貼額度：60萬-300萬元 申報時間：4月；
（8）中小企業技術創新基金現代農業領域項目
補貼額度：80萬元 申報時間：6-7月；
4 休閑農業項目：
（1）現代農業園區試點申報立項目
補貼額度：省級1 000萬-2 000萬元、國家級1億-2億元申報時間：6月；
（2）一縣一特產業發展試點項目
補貼額度：300萬-500萬元 申報時間：10月；
（3）龍頭企業帶動產業發展試點項目
補貼額度：500萬-800萬元 申報時間：10月；
（4）一二三產業融合試點項目
補貼額度：項目總投資的30 % 申報時間：5月；
（5）中小企業技術創新基金現代農業領域項目
補貼額度：80萬元 申報時間：6-7月；
（6）扶貧項目
申報時間：1月
世界經濟合作組織對其成員國(OECD)項目后評價結果表明，真正成功的項目只有20％左右。由財富500強公司承擔的信息技術項目中，只有24％才會被成功地完成。我國沒有具體的統計數據，估計不會超過20％，成功的農業項目可能更低。原因極為復雜，項目生命周期包括前期決策、建設準備、實施、投產運行四個階段，四個階段中的每個階段都會出現嚴重問題導致項目失敗。項目決策階段是后三個階段的基礎，對項目成敗起到關鍵性作用。本文從項目目標、決策原則、研究任務和內容、深度要求、咨詢評估、決策主體等方面探討項目成功率低的原因。
二、未形成項目目標體系，未堅持決策原則，未完成研究任務
1、未形成完整的項目目標體系
項目目標分為宏觀和具體兩個層次。宏觀目標是指項目建設對農業要達到的整體發展目標所產生的積極影響和作用，主要是滿足國民經濟發展對項目產品的需要，推動相關產業發展，促進農林牧漁各業結構調整。
具體目標是指項目建設要達到的直接效果。具體目標包括市場、規模、功能和效益四個方面的目標。市場目標是指項目產品目標市場及市場占有份額的確定等。規模目標指項目建設規模確定的目標值。如建千頭奶牛場，萬頭養豬場，10萬m2食用菌場等。功能目標是指對項目的功能定位。以養殖場為例，可供選擇的功能目標有擴大生產規模，降低產品成本；向前延伸，生產所需飼料、獸藥、疫苗，降低產品成本和經營風險；向后延伸，延長產品生產鏈，生產畜禽加工品，提高畜禽產品附加值；引進新品種、新技術、新設備，提高產品的技術含量和質量。企業必須根據其總體發展戰略、主要經營方向以及國家總體規劃、農業產業政策和技術政策、資源政策和環境政策的要求，研究確定建設項目的功能目標。
效益目標指項目要實現的經濟效益、社會效益、環境效益的目標值。對于經營性項目，其效益目標主要是對投資收益的具體目標值。如畜禽養殖項目的內部收益率達到9％，食用菌項目的財務內部收益率達到10％等。在獲得經濟效益的同時要兼顧社會效益和環境效益。對于農業扶貧項目其效益目標是項目實施使貧困人口減少的目標值。農業環境項目眾多，效益也多種多樣，就農田氮素水污染控制項目而言，其效益是指項目實施使單位農田氮素水體排放量下降值。
調查中發現，宏觀目標、具體目標不一致，將宏觀目標與具體目標混為一談，片面強調單一目標的現象非常普遍。
2、未堅持決策原則
項目決策應遵循科學、民主、多目標綜合、風險責任原則。目前的項目決策違背了定性與定量相結合，以定量為主；動態與靜態相結合，以動態為主的原則；幾乎沒有進行多方案比選。根據民主決策原則要求，對于政府投資的項目，要經過有符合資質要求的咨詢機構的評估論證，特別重大的項目，在咨詢評估基礎上，實行專家評議制度，事實并非如此。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，政府投資項目，政府決策，公眾受益，政府承擔風險責任，實際操作中很難落實風險責任。
3、未完成研究任務
項目決策研究應完成以下3個方面任務：
(1)研究項目建設的必要性，比較并推薦符合市場需求的產品方案、建設規模，以及先進、可靠、適用的項目建設方案。
(2)研究項目建設的可能性以及項目運營發展所必須的條件。為此要估算項目建設與運營所需的投資和費用，計算分析項目的盈利能力、償債能力與財務生存能力。要從經濟、社會、資源和環境影響的角度，分析評價項目建設與運營所產生的外部影響，分析評價項目的經濟合理性、與所處的社會環境是否和諧以及資源節約和綜合利用效果。要分析項目存在的風險，并提出防范和降低風險的措施。
(3)分析項目目標的可能實現程度，判別項目建設必要性和技術經濟可行性，提出研究結論；對項目建設和運營的有關問題及應采取的措施提出必要的建議。很少見到圓滿完成必要性、可能性和可行性三大研究任務的項目。
三、缺乏重要的研究環節，研究深度不夠
圍繞確定的目標、原則與任務，項目決策研究經歷由粗到細、由淺到深的遞推過程，主要包括投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目或資金申請研究等內容。這個過程符合項目研究逐步完善的規律，遵循這個規律，能夠提高項目成功率。
投資機會研究是通過對產品市場、政策、投資環境的全面分析，鑒別投資方向，發現真正有價值的投資機會。包括地區、部門、資源開發在內的一般投資機會研究和項目具體投資機會研究兩方面內容。建設投資和運營費用估算采用類似項目的粗略估算方法。
初步可行性研究是在投資機會研究基礎上，從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性，判斷項目是否具有生命力。經過投資機會研究確認市場有需求，項目符合企業戰略，符合國家政策，具有良好的投資環境后，緊接著要確定包括產品方案、工藝技術、生產規模、建設地點等內容的建設方案。之后，要進行投資估算、融資方案研究和財務分析，得出該項目是否盈利、能否生存的結論。對于大型、影響較大的項目還要從企業和項目外部進行經濟、社會、環境影響分析。在以上確定性分析基礎上，企業還要進行不確定和風險分析，最終得出項目可能與否的結論。
為順利實施《南通市區都市生態型現代農業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），積極推動全區農業科學、有序發展，加快推進城鄉經濟社會一體化進程，現就加快全區農田基礎設施建設和項目農業發展提出如下工作意見：
一、指導思想
堅持以黨的*大、*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞農業增效、農民增收、城鄉統籌發展的目標，著力完善農田基礎設施建設，改善農民生產生活條件；著力提高農民組織化程度，推進高效農業規?；M程；著力優化農業產業結構，為市區菜籃子和市民休閑旅游提供平臺；著力改善城鄉生態環境，為城市發展增加環境容量，全面推進全區都市生態型現代農業又好又快地發展。
二、扶持項目范圍
扶持項目范圍包括《規劃》區域中的農田基礎設施、設施農業、項目農業。具體項目如下：
（一）農田基礎設施建設。包括：公益性基礎設施，主要指新建和維修農村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產性灌溉設施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態型基礎設施，主要指土地平整、土壤改良、農田防護林等。農田基礎設施建設按照農業綜合開發項目區的建設模式，實行整村推進。
（二）設施農業。在《規劃》中2012年前實施的項目區域范圍內，當年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。
（三）項目農業。在《規劃》中2012年前實施的項目區域范圍內的下列三類項目：（1）種植基地、水產品養殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產品養殖基地等，苗圃、連片綠化當年總投資達到500萬元以上，其他種養基地項目當年總投資達到1000萬元以上；（2）休閑旅游項目，指當年新增投資總額1000萬元以上的休閑旅游農業項目；（3）農產品加工項目，指新增總投資2000萬元以上的農產品加工、市場流通項目。
（四）土地流轉。對流轉連片面積達到500畝以上的進行補助。
三、扶持政策
采取政府主導的形式扶持農田基礎設施建設，按照政府引導、市場化運作的方式扶持項目農業。區級財政每年安排專項資金用于全區農田基礎設施建設、設施農業和項目農業等。具體扶持政策如下：
（一）農田基礎設施投入，除市財政承擔30%外，區、街道分別承擔40%和30%。
（二）對當年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價的1/3實行定額補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。
（三）種養基地按照新增投入的15%實行定額補助，除市財政各承擔50%外，余由區財政承擔。
（四）休閑旅游農業項目按照新增固定資產投入的10%實行補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。
（五）對當年新增投入2000萬元以上的農產品加工、市場流通項目中用于生產性投入部分給予1-3年財政貼息，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。
（六）對土地流轉連片面積達到500畝以上，給予每畝200元的財政補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。
上述項目年度定額補助辦理辦法執行市規定。
四、項目管理
參照國家、省農業綜合開發項目管理辦法對農業基礎設施項目、設施農業和項目農業項目進行管理。區農經局負責項目實施管理，區財政局負責項目資金管理。
（一）立項管理。
1．立項條件。享受本意見規定的扶持政策的項目，必須對照本意見規定的扶持項目范圍立項，其中，農田基礎設施建設項目須以村（社區）為單位立項，并具備實施整村推進、連片開發條件，有土地流轉和農居拆遷的村優先立項。
2．立項程序。
（1）農田基礎設施建設項目立項：由街辦按照整村推進的原則，分別向區農經局、財政局申報，經區級初審匯總后報市農發局，經批復后實施。
（2）設施農業和項目農業立項：由項目實施單位分別向區農經局、財政局申請，經區農經局、財政局初審并匯總后報市農發局。
（二）建設管理。
項目建設管理參照農業綜合開發項目要求，農田基礎設施建設項目實施主體為街辦，項目實施中嚴格實行工程招投標制、建設監理制、立項公示制和竣工驗收制，建立健全建后管護責任制。設施農業和項目農業實施主體為企業法人、農民專業合作經濟組織等，實行先建后補，項目建設單位按照年度實施方案進行建設，完成計劃內容，驗收合格后按標準進行補助。
（三）資金管理。
財政資金按照“?？顚Ｓ?，專人管理，專帳核算”的原則管理。為強化項目管理，從項目經費中安排不超過財政投入2%的項目管理費，用于項目規劃設計、立項考察、招投標、組織實施、檢查驗收等。農田基礎設施建設項目區級財政在完成工程招投標后，預撥30%財政資金到街辦財政，其余資金在工程竣工驗收后，除預留10%的質量保證金外，一次撥付到位。設施農業和項目農業、土地流轉財政補助資金在項目驗收后，一次性撥付到項目實施單位。
五、組織領導
建立全區農田基礎設施和項目農業建設工作領導小組，各街辦、*經濟開發區管委會也要建立相應機構，切實加強組織領導。區農工辦、農經局等部門要積極爭取上級項目資金支持，并加強相關指導工作；區財政局要強化支農資金的整合，發揮項目資金的集聚作用。
一、各鄉鎮街道、區政府有關部門要嚴格按照《通告》要求，切實加強耕地、林地保護，所有擬建農業項目必須通過審批方可實施。
二、凡擬建農業項目必須編寫項目建議書，主要包括以下內容：
1、項目建設的必要性：主要說明擬建項目的建設理由和重要意義等；
2、項目建設的可行性：主要說明擬建項目已具備的各種有利條件、項目發展前景等；
3、建設地點：主要說明擬建項目建設地點的選擇理由，建設地點的地理、地貌、交通、運輸、通訊、電力、燃料概況，其他協作配套情況等；
4、建設內容與規模：主要說明擬建項目的生產能力目標、業務能力目標等建設目標和具體的建設內容以及用地面積等；
5、投資估算及資金籌措：主要說明擬建項目的投資估算、資金來源、籌措方式等；
6、經濟效益、生態效益和社會效益評價。
三、擬建農業項目先由所在村、鄉鎮按照《通告》要求進行初審。初審通過的項目由區農業和林業部門牽頭，組織區規劃、國土等部門及項目所在鄉鎮、村負責人現場踏勘，并提出項目建設許可初步意見。按照分類管理原則，油茶、花卉苗木、生物防火林帶建設等項目由區林業局牽頭，云霧茶、設施農業等利用耕地進行農業產業結構調整類項目由區農業局牽頭。
四、區政府根據農業項目申報、初審情況及現場踏勘結果評價，不定期組織區委農工部、區發改、財政、農業、林業、規劃、國土等部門和有關鄉鎮召開農業項目聯合審批會，研究批準實施具體農業項目。主要從以下幾個方面進行審核：
1、所有農業項目用地均不占用基本農田，且不在城市規劃區內和工業園區規劃范圍。單個農業項目建設必須有新增10畝以上集中連片的生產用地，且按規定辦理土地流轉手續。
2、具備生產和檢驗等技術人員資質條件。
3、具備必要的資金條件。
4、法律法規規定的其他條件。
通過區聯合審批會的農業項目，按以下程序審批：農業項目申報單位（個人）準備齊全申報材料后提出申請；村委會提出意見；鄉鎮審核意見；區規劃部門審核意見；區國土部門審核意見；區農業部門審核意見；區林業部門審核意見；區政府審批意見。
五、農業項目通過區政府審批后，由區農業、林業部門按照項目類別依照程序辦理項目建設具體手續，并分別建立健全臺帳管理制度。
第一章項目資金的使用和管理
第一條各級財政安排給農業局實施的農業項目資金，由農業局計財股統一管理。
第二條各級財政將農業項目資金計劃下達給我局后，農業局要對項目資金的具體安排和使用進行集體研究，確保農業項目資金的使用科學、合理、高效，使有限的項目資金發揮出最大的社會效益。承擔具體實施責任的站股要根據項目資金的使用要求，制定出完整的項目實施方案。計財股要根據實施方案制定出資金使用方案。兩套方案報分管項目和財務的領導審閱后報局長審閱，投資額較大的項目按《“三重一大”集體決策制度》的規定進行決策。未經審核通過的實施方案和資金使用方案不得付諸實施。
第三條計財股和項目實施責任單位要加強對項目資金的管理，確保項目資金按既定的方案執行，從而保障項目的順利實施。在項目資金的安排使用中，任何單位和個人不得，不得利用項目牟取不正當利益。
第四條農業項目的安排要有大局意識，不同項目的資金能夠結合起來的要統籌安排，使有限的資金發揮最大的社會效益和經濟效益。
第五條項目建設堅持突出重點、集中連片的原則。對產業有規模、發展有空間、輻射帶動作用大的優勢區域要重點扶持和培育。
第二章嚴格項目招投標管理
第六條農業工程建設項目依照《中華人民共和國招投標法》之規定進行，農業科技項目所需的肥料、農藥、農膜、種苗和其它材料的采購依照《中華人民共和國政府采購法》之規定進行。
第七條工程招標和政府采購必須堅持公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。招標和采購文件不得人為抬高或降低資質要求，故意排斥潛在投標人或為特定不符合資質要求的對象放寬條件。計財股負責協調機構或政府采購中心編制招標和采購文件，招標和采購文件在公示前必須報局紀檢組和局主要領導審核同意，未經審核通過的不得進行公示。
第八條規范政府采購控制價的形成機制。財政評審中心不能確定控制價的，由農業局確定采購控制價。計財股組織相關專家和工作人員組成市場價格調查小組，調查小組人數不得少于3人，資金額度超過30萬元以上的不少于5人。組長由計財股的領導擔任，調查小組在局紀檢部門的監督下進行市場價格調查并經集體研究制定出最終采購控制價。調查的原始記錄、資料和采購控制價文件在開標前交局紀檢組保存，采購后交項目實施單位裝入項目檔案，保存期為15年。
第九條嚴格執行保密規定。不向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
第十條嚴格廉潔自律，杜絕暗箱操作。嚴禁機構、本單位干部職工與投標人串通一氣買標圍標，嚴禁項目實施站股的負責人或工作人員及其親屬直接或變相參與投標。供應商與采購人員有利害關系的必須回避。
第十一條項目招標或政府采購工作完成后，農業局要將招標和政府采購結果在省政府指定信息媒體上進行公開，主動接受社會監督。
第三章強化項目監管
第十二條縣農業局負責全局農業項目的組織和管理，項目分管領導為第一責任人，對項目的實施和管理負總責，具體實施項目的站股負責人為直接責任人。農業局計財股要全程參與項目及項目資金的監督和管理。
第十三條項目責任人和監管部門要加強對項目招標采購、施工建設等的監督管理，保障資金安全和項目質量。
第十四條政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，合同副本報農業局紀檢組備案。
第十五條加強采購物資的驗收和監管。項目受益農戶領取集中采購的物資必須登記造冊，農戶要簽字、蓋章或指印。嚴防挪用、冒領、丟失和克扣采購物資的現象發生。領取物資的冊簿存入項目檔案，保存期限為15年。
第十六條加強對項目執行情況的監管。農業局目督辦要對項目的執行情況進行跟蹤督查，確保項目按期保質保量完成。對項目實施過程中發現的問題要及時整改。局紀檢部門要對項目實施過程中的違規違紀行為進行嚴肅查處。
第十七條實行全程監督，并對發生具體實施項目的站股要負責做好項目資料的收集、整理和歸檔工作。檔案資料必須真實、有效、完整，項目實施的全過程都要在檔案中反映出來。檔案卷宗由農業局檔案室統一保管。
第四章加強對項目完成情況的檢查驗收
第十八條農業工程項目完工后，具體實施項目的站股要報告分管領導組織驗收。驗收人員嚴格按照有關標準，對項目建設任務完成情況、項目建設質量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況、項目管理情況做出公正客觀的評價。對驗收中發現的問題要督促整改。
我國是農業大國，我們以占世界6%的淡水和9%的耕地資源，解決了占世界20%左右人口的溫飽問題，這是非常了不起的巨大成就。農業是安天下、穩民心的戰略產業，積極實施科技興農、推進農業科技創新，轉變農業發展方式，加快建設現代農業，對促進我國經濟社會發展、全面建設小康社會，具有十分重要的意義。
一、農業科技創新對農業生產的意義
1.加快農業科技創新是建設現代農業的先導力量。農業科技創新可以促進資源的合理配置，有利于用豐富的資源代替稀缺能源，節約生產成本，增加農民收入，實現資源配置的優化。同時，農業科技創新也有助于降低農業的自然風險。自然中存在著許多不可抗拒的力量，如干旱、冰雹等自然災害的出現都會造成農業的減產，而通過農業科技創新，不僅能推出抗旱品種，用以降低危害，同時氣象預報也可以使我們提前做出防護，以減少損失。農業科學技術在農業生產中的不斷應用和發展，給農業生產的發展帶來質的飛躍，為農業生產率提高提供了強勁動力。只有十分關切農業科技創新，加快以現代科技武裝農業，才能使現代農業建設步伐更快更實，動力更加持久、更加有效。
2.農業科技創新是推動我國農業經濟發展的不竭資源?？萍紕撔赂寝r業經濟發展的不竭資源，它通過對生產力諸要素的物化，使生產力發生質的變化。科技轉化為勞動者的技能，提高了勞動者在農業生產中的能動性;科技物化為勞動資料、創新的生產工具，使勞動手段更加現代化;科技發展使勞動對象發生根本性的變化，提高了農業勞動對象的效能和效用;科技創新的生產工藝使農業生產工藝流程更先進;科技進步優化了生產要素組合，使農業生產過程的組織形式更加科學合理;科技創新提高了農業生產經營管理水平，使農業生產經營管理方法更加科學化，手段更加現代化。
3.農業科技創新是未來我國農業發展的根本出路?！稗r業的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農業科技的突破性成果和新技術的有效推廣應用，才能實現中國農業的持續發展，最終早日實現中國農業和農村現代化。當前，制約我國農業及經濟發展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環境污染日益嚴重、生態破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農業發展基本問題，使農業發展與人口、資源、環境、社會、經濟協調起來，走可持續發展之路，關鍵靠技術，靠創新的可持續農業技術才能徹底擺脫農業的“不可持續”局面。農業新技術的應用，可以合理開發和利用土地、水等自然資源，提高資源的產出效率;農業新技術應用，可以拓寬資源的范圍，實現資源的有效替代，有效緩解現有資源的約束;農業新技術的應用，還為科學控制生態破壞和環境污染，開展科技減災提供了基本手段。
二、大力推進農業科技創新的措施
1.加大對農業企業科技研發的支持力度?？v觀農業發達的國家，無不具有若干實力超強的農業企業，它們往往是農業科技創新的主體。由于工作環境、待遇等方面的原因，我國的農業企業科技人才相對匱乏，研發投入不足。據統計，我國農業企業科研投資占銷售額的比重不足2%。多數企業不具備與產業發展相匹配的自主研發能力，有些企業甚至放棄研發，只從事生產。同時，一些農業企業采用的依然是傳統的農場機制，行政色彩濃厚，研發的積極性不高。改變我國農業企業研發積極性不高、能力偏弱的局面，需要加大對農業企業進行科技研發的支持力度。目前，農業企業經營稅法規定免稅的產品可以免交增值稅和企業所得稅，但這種稅收減免政策并沒有給農業企業帶來科技研發的強勁動力。因此，可以考慮用研發費用沖抵其他稅費，或直接進行研發補貼，進一步提高農業企業科技研發的積極性，推動農業企業成為科技創新的主力。
2.推進農業集約化經營。目前在我國大部分地區，個體農業生產仍然是占主體地位的農業生產方式。以家庭為單位的個體農業生產方式由于生產規模小，運輸成本、檢驗成本、培訓成本等都很高，生產出的產品難以標準化，品質難以得到市場認可。這就使很多具有市場價值和發展潛力的農產品，如無公害和綠色農產品，因成本等問題難以推廣。另外，在農民素質不高的情況下，農業技術和設施建設很難推廣普及，運用效果大打折扣。農業集約化經營不僅有利于推進農業科技創新，而且在農產品加工、運輸、生產資料采購和產品價格談判以及在開展農業科技教育和生產協作等方面都有巨大優勢。因此，應大力推進農業集約化經營，促使農民聯合起來，從而推進農業科技創新、促進農業向規?；l展之路邁進。我國在2007年施行了《農民專業合作社法》，以立法的方式規范農民合作組織的成立與運作，農民專業合作社法人制度得以確立。但目前合作社法人治理結構仍然不夠明晰，合作社內部制度仍然不夠完善，同時存在組織規模不大、輻射帶動能力不強、信貸資金匱乏、引進新品種和發展新項目資金不足以及信用缺失等問題。這些問題的存在，制約了合作社的發展壯大和作用的發揮。因此，應進一步完善農民專業合作社制度，教育和引導更多農民加入合作社，加大對農民專業合作社的扶持力度;完善監督機制，確保農民專業合作社建設的有序推進。
3.加強對農民的科技教育培訓。農業科技創新不僅涉及農業科技的研發，而且涉及農業科研成果推廣以及對農民的教育和培訓。農業科研成果不能推廣使用，便無法實現價值，勢必造成巨大的資源浪費;沒有對農業科技成果應用者的教育和培訓，新農業科技的大范圍推廣便不可能順利完成。農民是農業科技成果轉化的實施主體，農業科技成果的成效如何，最終取決于農民，而農民的文化程度和科技水平的高低，決定了農業科技成果能否被農民接受和應用的程度。因而，必須加強農民的科技文化教育，加大農村教育的投入，加強農民科技培訓，提高農民的文化水平和科技水平，提高農民的綜合素質，解決農業科技成果轉化的源動力。
三、結語
總之，加快農業科技創新，是以科學發展觀統領農業農村工作的內在要求，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是加快發展現代農業、扎實推進新農村建設的必然選擇。我們要充分認識加快農業科技創新的重要性和緊迫性，把農業科技創新事業擺在“三農”工作的重要位置，努力把農業科技創新提高到一個新水平。
1 農業補貼項目涉及領域及補貼標準
（1）蔬菜種植、水果產業、茶葉產業等可申報：農業部的園藝作物標準園建設項目項目補貼：每個項目補貼50萬-100萬元要求：設施200畝以上，陸地1 000畝以上。
（2）林業產業可申報：林業局的名優經濟林示范項目項目補貼：每個項目200萬元以上可申報：林業局林下經濟項目項目補貼：一般補貼在10萬-30萬可申報：國家林下經濟示范基地國家綠色特色產業示范基地。
（3）觀光類農莊可申報：向旅游局申請旅游專項資金、旅游扶貧資金等；貧困村建設項目：申請旅游局貧困村旅游扶貧項目資金；自由基地發展餐飲的農莊：申請三品一標的認證及相關補貼，優質農產品生產基地。
（4）運動體驗類農莊可申請：教育部的教育基地、學生課外實踐基地、兒童以及青少年見學基 地等。特色：優雅環境、運動拓展、活動體驗、親子教育等。適合人群：都市白領等高收入人群自身與孩子參與體驗，或公司活動組織進行團隊訓練。選址：這類農莊多設置于市郊。
（5）特色文化類農莊可申請：文化產業發展專項資金申報單位：縣委宣傳部和文化局等單位定位：休閑農莊發展依托：當地的特色文化、特色飲食、少數民族文化、服飾等特有的產品和文化。
（6）科教類農莊可申請：科技局的相關項目，農業科技成果轉化、星火計劃項目、科技推廣與集成技術示范項目等。
2 2017年可申報的農業補助項目有哪些？
（1）資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目申請補助數額：項目總投資10 %左右。申請申報時間：6月
（2）生物質能綜合利用示范項目受理部門：發改委
（3）現代農業園區試點申報立項目受理部門：農業部申請補助數額：省級1 000萬-2 000萬元、國家級1億-2億元。申請申報時間：6月
（4）扶持“菜籃子”產品生產項目受理部門：農業部（各縣農委、農業局）扶持范圍： 重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類）適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上（設施內面積，資金補助數額：5 000元/畝，不超過300萬元。）每個露地基地1 000畝以上申請補助數額：5 000元/畝，300萬以內。申請申報時間：7-8月
（5）農業綜合開發農業部專項（良種繁育、優勢特色種植項目）受理部門：財務部申請補助數額：100萬-500萬。申請申報時間：12月之前
（6）2015-2017年農業機械購置補貼（種植機械）申請補助數額：項目總投資30 %左右。申請申報時間：12月
（7）農產品促銷項目資金
（8）現代種業提升工程農作物種子項目申請補助數額：800萬-1 500萬元。申請申報時間：2月
（9）種子工程植保工程儲備項目受理部門：農業部支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上已有年培育蔬菜質適齡壯苗500萬株以上能力近3年內未出現假劣種苗問題申請補助數額：中央資金 500萬元以內。申請申報時間：5-6月
（10）農業綜合開發林業專項受理部門：財務部。申請補助數額：120萬元
（11）農業綜合開發存量資金土地治理項目申請補助數額：每畝補助1 100元。申請申報時間：3月
（12）農業綜合開發土地治理項目受理部門：財務部申請補助數額：500萬元。申請申報時間：6月
（13）中型灌區節水配套改造項目受理部門：農業綜合開發辦公室支持范圍：糧食主產區灌區位于或跨越農業綜合開發縣（市、區）灌溉面積為 5-30萬畝申請補助數額：單個項目的總費用不超過2 000萬元。申請申報時間：8月
（14）農業科技成果轉化資金受理部門：科技部。申請補助數額：60-300萬元。申請申報時間：4月
（15）國家中藥材生產扶持項目。申請補助數額：100萬-300萬元。申請申報時間：7月
（16）一縣一特產業發展試點項目受理部門：財政部。支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設新產品新技術推廣應用農產品精深加工等。申請補助數額：300萬-500萬元。申請申報時間：10月
（17）龍頭企業帶動產業發展試點項目受理部門：財政部。申請補助數額：500萬-800萬元。申請申報時間：10月
（18）中小企業技術創新基金現代農業領域項目申請補助數額：80萬元。申請申報時間：6-7月
（19）耕地保護與質量提升申請補助數額：80萬-120萬元。申請申報時間：3月
（20）農業綜合開發專項――園藝類良種繁育及生產示范基地項目受理部門：農業綜合開發辦公室。支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目，棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目。儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。申請補助數額：300萬元。申請申報時間：6-8月底
（21）現代種業提升工程畜禽良種項目申請補助數額：300萬-500萬元。申請申報時間：2月
（22）現代農業示范項目受理部門：發改委。申請補助數額：200萬-2億。申請申報時間：6月
（23）生物質能綜合利用示范項目（養殖項目）受理部門：財務部。
（24）國家農業產業化示范基地項目申請補助數額：300萬。申請申報時間：9月
（25）2015-2017年農業機械購置補貼（養殖及飼料加工機械）
（26）冷鏈物流和現代物流項目申請補助數額：200萬-1 000萬元。申請申報時間：7月
（27）開發性金融支持農產品加工業重點項目申請申報時間：12月。
（28）農產品產地初加工補助項目受理部門：農業部、財政部。支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設、馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫、烘干房等產地初加工設施。申請補助數額：中央財政資金對納入目錄的各類設施實行全國統一定額補助，目前比例為30 %申請補助方式：采用“先建后補”。申請申報時間：5月
（29）農業綜合開發產業化經營項目1.受理部門：農業綜合開發辦公室；2.支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目，棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目。儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目；3.申請補助數額：300萬元；4.申請申報時間：6月底
（30）扶貧項目1.受理部門：國家扶貧辦；2.支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業；3.資金補助數額：500萬元；4.申請申報時間：不定
