時間:2023-12-26 10:37:26
序論:在您撰寫衛生法規知識培訓時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
抓好衛生法律法規知識培訓對廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫療機構、有毒有害生產企業等行業的管理者和從業人員非常重要,通過培訓可使他們學法、懂法,從而達到守法的目的。針對目前衛生法律、法規眾多,靠廣大被監督單位人員自學已不能滿足衛生監督部門的管理需要和社會效益的需求。對被監督管理單位負責人和全體從業人員由衛生監督部門每年進行集中培訓其社會效果反響良好。通過培訓,依法經營、守法經營、文明經營意識大大增強,違法經營案件逐步減少,案件查處自動履行辦結率明顯提高,經營活動進一步得到規范,為衛生監督執法工作順利開展打下了良好的基礎。
1 改進觀念,增強信心,提高對學習培訓重要性的認識
衛生法律、法規知識培訓是衛生監督工作的一項重要內容,是實現科學化、規范化管理的重要途徑。按照有關衛生法律法規的規定以及加強衛生監督管理的要求,所有相關從業人員都必須進行衛生法律、法規和相關衛生知識培訓,這是從事有關行業工作的必備條件之一。通過培訓對衛生法律、法規和相關衛生知識進行講解,使經營單位和經營者了解到,進行在崗人員衛生法律法規和相關衛生知識培訓,既是衛生部門的責任,更是企業和服務單位的管理人員的責任。按照衛生法律法規規定衛生監督部門主要代表國家行使監督、督促檢查的責能,各單位有責任而且是必須做好的一項衛生管理工作。所以對衛生法律、法規知識和相關衛生知識開展集中培訓主要對象為各單位負責人、管理人員、從業人員,為做好本單位衛生管理提供必備的知識儲備。培訓的目的要把管理人員、負責人所學到的知識運用到具體日常管理中去,同時用有關的衛生法律法規知識去指導和培訓本單位下屬的從業人員。根據行業實際,有的集中培訓到單位負責人,有的培訓到班組長,還有的培訓到全體從業人員。其次,學習有關衛生法律法規知識和相關衛生知識,使單位的衛生管理水平提高了,服務的衛生質量檔次也上去了,跟上市場發展的步伐和消費趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯系實際,結合衛生知識的講解,使經營者認識到貫徹衛生法律法規與提高服務檔次、水平,提高企業效益是相一致的,引導他們把貫徹衛生法律法規融入日常的自身管理中去,收到了良好的效果。參加學習培訓,不僅是知識的傳遞和交流,同時也是監督部門與各行業、各單位之間,行業單位與單位之間的情感交流,更是行業單位與單位之間信息和經營交流。
2 服從工作大局,樹立四種意識
當前我縣進一步優化投資環境,促進大開發大建設,促進經濟、社會、生態各方面協調發展、健康發展是縣政府提出的一個奮斗目標,也是當前我縣的工作大局。服務行業也要自覺服務,服從整個工作大局,為優化投資環境作貢獻。為服務于大局,引導廣大經營者自覺樹立四種意識。(1)大局意識。服務行業是投資環境的一個重要組成部分,搞好服務經營不僅要著眼于自身內部經營管理活動搞活,而且要有大局觀念,配合政府有關部門搞好經濟建設大環境。(2)服務意識。服務行業服務為先,提高服務質量是搞好經營基本保證,在這方面,每個單位的經理、負責人都有深切地體會,但同時需要強調的是,既要注重經濟效益,更要考慮社會方面的效益。(3)法制意識。社會主義市場經濟是一種法制的經濟,國家的有關法律法規規范保護合法經營,反對和取締違法經營,所以,一定要守法經營,文明服務。要守法經營,首先要通過學法、知法、懂法,才能做到守法。消費者要明白消費,經營者也應該明白賺錢。(4)衛生意識。餐飲服務行業和公共場所目前主要體現大眾消費,與群眾的健康關系密切,所以一定要有衛生意識。要加強衛生管理并建立落實衛生規章制度,這樣才能有效防止疾病的傳播,特別是防止食物中毒和職業性中毒的發生。
3 學以致用,落實到行動中去
組織一次集中培訓學習,衛生監督所的有關人員要認真查看有關資料,認真備課,各單位的經理、負責人也要從繁忙的工作中抽出時間來聽課,所以要求一定要認真聽講,認真參與交流,這樣才能使花費的時間、精力有價值,有所收獲,有所促進。培訓以后,首先要求各經營單位要對照學習的內容,以及有關法律法規進行一次衛生管理方面的自查;其次,有的行業單位學習以后還要加強對下屬員工、從業人員的衛生法律法規知識培訓,有關的衛生規章、制度不能只掛在墻上,應該讓員工了解和掌握。加強衛生監督管理,維護正常的社會秩序,保護人民身體健康是上級對有關職能部門的要求,也是法律賦予衛生部門的神圣職責。做好這項工作,需要各方面特別是各經營單位自覺做好協作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動配合衛生監督部門做好衛生法律法規培訓工作,不斷提高行業的衛生法律法規知識水平和衛生管理水平。
衛生監督執法是衛生工作的重要組成部分,承擔著維護社會公共衛生和醫療服務秩序,預防和控制疾病發生,保障人民群眾健康權益的重要職責。抓好衛生法律法規知識培訓對廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫療機構、有毒有害生產企業等行業的管理者和從業人員非常重要,通過培訓可使他們學法、懂法,從而達到守法的目的。針對目前衛生法律、法規眾多,靠廣大被監督單位人員自學已不能滿足衛生監督部門的管理需要和社會效益的需求。對被監督管理單位負責人和全體從業人員由衛生監督部門每年進行集中培訓其社會效果反響良好。通過培訓,依法經營、守法經營、文明經營意識大大增強,違法經營案件逐步減少,案件查處自動履行辦結率明顯提高,經營活動進一步得到規范,為衛生監督執法工作順利開展打下了良好的基礎。
1 改進觀念,增強信心,提高對學習培訓重要性的認識
衛生法律、法規知識培訓是衛生監督工作的一項重要內容,是實現科學化、規范化管理的重要途徑。按照有關衛生法律法規的規定以及加強衛生監督管理的要求,所有相關從業人員都必須進行衛生法律、法規和相關衛生知識培訓,這是從事有關行業工作的必備條件之一。通過培訓對衛生法律、法規和相關衛生知識進行講解,使經營單位和經營者了解到,進行在崗人員衛生法律法規和相關衛生知識培訓,既是衛生部門的責任,更是企業和服務單位的管理人員的責任。按照衛生法律法規規定衛生監督部門主要代表國家行使監督、督促檢查的責能,各單位有責任而且是必須做好的一項衛生管理工作。所以對衛生法律、法規知識和相關衛生知識開展集中培訓主要對象為各單位負責人、管理人員、從業人員,為做好本單位衛生管理提供必備的知識儲備。培訓的目的要把管理人員、負責人所學到的知識運用到具體日常管理中去,同時用有關的衛生法律法規知識去指導和培訓本單位下屬的從業人員。根據行業實際,有的集中培訓到單位負責人,有的培訓到班組長,還有的培訓到全體從業人員。其次,學習有關衛生法律法規知識和相關衛生知識,使單位的衛生管理水平提高了,服務的衛生質量檔次也上去了,跟上市場發展的步伐和消費趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯系實際,結合衛生知識的講解,使經營者認識到貫徹衛生法律法規與提高服務檔次、水平,提高企業效益是相一致的,引導他們把貫徹衛生法律法規融入日常的自身管理中去,收到了良好的效果。參加學習培訓,不僅是知識的傳遞和交流,同時也是監督部門與各行業、各單位之間,行業單位與單位之間的情感交流,更是行業單位與單位之間信息和經營交流。
2 服從工作大局,樹立四種意識
當前我市進一步優化投資環境,促進大開發大建設,促進經濟、社會、生態各方面協調發展、健康發展是市政府提出的一個奮斗目標,也是當前我市的工作大局。服務行業也要自覺服務,服從整個工作大局,為優化投資環境作貢獻。為服務于大局,引導廣大經營者自覺樹立四種意識。(1)大局意識。服務行業是投資環境的一個重要組成部分,搞好服務經營不僅要著眼于自身內部經營管理活動搞活,而且要有大局觀念,配合政府有關部門搞好經濟建設大環境。(2)服務意識。服務行業服務為先,提高服務質量是搞好經營基本保證,在這方面,每個單位的經理、負責人都有深切地體會,但同時需要強調的是,既要注重經濟效益,更要考慮社會方面的效益。(3)法制意識。社會主義市場經濟是一種法制的經濟,國家的有關法律法規規范保護合法經營,反對和取締違法經營,所以,一定要守法經營,文明服務。要守法經營,首先要通過學法、知法、懂法,才能做到守法。消費者要明白消費,經營者也應該明白賺錢。(4)衛生意識。餐飲服務行業和公共場所目前主要體現大眾消費,與群眾的健康關系密切,所以一定要有衛生意識。要加強衛生管理并建立落實衛生規章制度,這樣才能有效防止疾病的傳播,特別是防止食物中毒和職業性中毒的發生
3 學以致用,落實到行動中去
組織一次集中培訓學習,衛生監督所的有關人員要認真查看有關資料,認真備課,各單位的經理、負責人也要從繁忙的工作中抽出時間來聽課,所以要求一定要認真聽講,認真參與交流,這樣才能使花費的時間、精力有價值,有所收獲,有所促進。培訓以后,首先要求各經營單位要對照學習的內容,以及有關法律法規進行一次衛生管理方面的自查;其次,有的行業單位學習以后還要加強對下屬員工、從業人員的衛生法律法規知識培訓,有關的衛生規章、制度不能只掛在墻上,應該讓員工了解和掌握。加強衛生監督管理,維護正常的社會秩序,保護人民身體健康是上級對有關職能部門的要求,也是法律賦予衛生部門的神圣職責。做好這項工作,需要各方面特別是各經營單位自覺做好協作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動配合衛生監督部門做好衛生法律法規培訓工作,不斷提高行業的衛生法律法規知識水平和衛生管理水平。
4 衛生知識培訓在衛生監督管理中的作用
其一,是使相對人,即經營者和經營單位提高思想認識和衛生法制觀念。變認為衛生法律法規培訓工作無關緊要,馬虎應付為思想上重視,認真對待。
其二,是提高衛生知識水平,解決經營者不知道如何搞好自身衛生管理的問題。使他們變衛生自身管理盲目、無序、隨意性大為管理有目標、有章法、有工作成效。
其三,是增強了經營者配合衛生監督執法部門工作的自覺性。
一、多媒體在中職衛生法律法規教學中的優勢
(1)直觀形象、感人,極大地激發學生的學習興趣。在實踐教學過程當中,多媒體教學使中職衛生法律法規課教學實現了文字、聲音、圖像、視頻、動畫等多種信息一體化,既解決了傳統教學中對法律概念、法律責任等內容枯燥乏味的講授和板書方式的難題,又使教學內容直觀形象,生動、感人、有趣,極大地激發了學生的求知欲望,調動了學生學習衛生法律法規的興趣。
(2)優化課堂結構,提高教學效率。教師可根據中職學生的學習規律和心理特點,精心制作多媒體課件。利用多媒體通過聲像等信息傳播,明確學習目標,突出重點,突破難點,強化了教學信息,既能節省了大量的板書時間,又能讓學生的注意力集中在要求掌握的知識上。同時,通過多媒體技術展示虛擬現實教學,可以快速、高效地完成相關的實踐學習,有效解決教學過程在時間、空間等方面的制約,有利于降低教學成本、提高教學效率[1]。
(3)增大教學信息量,拓寬學生的知識面。多媒體技術的運用,有利于教師利用網上豐富的教學資源有機地優化組合和編排,建立各種網絡學習系統,做到課堂內外一體,讓學生根據自己實際自行學習,培養學生的好奇心、求知欲、進取心、自信心等品質,有利于學生潛能的充分開發,讓學生掌握更多的課外知識,拓寬了學生的知識面。
(4)師生互動性強,突出學生的主動性。教師可以利用多媒體節省的教學單元時間,結合衛生法律法規課堂教學的特點,依據教學內容、教學目標要求,利用多媒體播放相應經典案例視頻,運用討論、問卷等方式與學生交流商討,體現了師生的互動性、積極性、主動性。
二、多媒體在中職衛生法律法規教學中的弊端
(1)教師綜合素質欠佳,多媒體課件質量不高。從目前的情況看,大多數衛生法律法規課教學是由非法律專業或非醫學專業的教師承擔,他們缺乏具有醫學專業和法律專業復合知識結構,加上很多教師缺乏計算機知識,缺乏對多媒體軟件制作課件的能力,而盲目追求多媒體教學,雖然花費很多的時間和精力,把教學內容整合成多媒體信息,但也很難保證多媒體課件的技術性、科學性。因此, 多媒體課件質量不高,在一定程度上影響衛生法律法規多媒體教學的效果[2]。
(2)課件內容華而不實,舍本逐末。教師為了解決衛生法律法規課學生在學習實體法等內容枯燥乏味的困擾,一味追求多媒體課件新奇感,插入過多的圖片和動畫等耀眼信息,容易分散學生的注意力, 造成授課內容與圖片和動畫等信息主次顛倒,影響教學效果。這些都是課件內容華而不實,舍本逐末的具體表現。
(3)學習強度太大,學生難以承受。多媒體教學信息量大并且迅速,但如果教師未能針對中職學生的實際,掌握好節奏,節奏過快,勢必加大了學生的學習強度,而許多學生因承受不了太大的學習強度,跟不上多媒體教學進度,課堂學習變得被動地接受授課內容。
三、多媒體在中職衛生法律法規教學中使用應注意的方面
(1)加強教師素質培養,提高多媒體課件制作水平。首先,學校應加強對一線衛生法律法規教師專業素質的培養,創造條件讓他們參加法律專業或醫學專業的專修、短期培訓等學習,提高他們的專業素質。其次,加強教師信息技術特別是多媒體技術的培訓,進一步提高他們的多媒體課件制作水平。最后,在制作多媒體課件時, 加強與信息技術專業人員聯系,以保證多媒體課件的技術性、科學性。
第二條凡在我省范圍內從事食品生產經營的人員必須接受食品衛生和衛生法律法規知識的培訓。食品生產經營人員經食品衛生和衛生法律法規知識培訓合格后方可從事食品生產經營活動。
第三條省級衛生行政部門負責全省范圍內食品生產經營人員培訓工作的監督管理,負責編寫培訓教材和建立考試題庫。
第四條各級人民政府衛生行政部門負責轄區范圍內食品生產經營人員培訓工作的監督管理,組織培訓、考試、發放培訓合格證。
第五條食品生產經營人員初次培訓合格滿一年后進行更新培訓考試,每年一次。在有效期內全省有效。
第六條食品生產經營者負責本單位的食品生產經營人員的培訓工作;食品攤販(個體工商戶)由其行業組織會同衛生行政部門共同組織培訓。
食品生產經營者、食品衛生管理員及部門以上負責人須經各級衛生行政部門培訓并考試合格。
負責組織培訓的部門和單位應當建立完整的培訓檔案,內容包括學員名冊(培訓時間、學時數、個人考核成績等)、教材、考核試題及標準答案等。
第七條食品衛生知識培訓、考試的對象:
(一)食品生產經營者(包括職工食堂)的法定代表人或負責人;
(二)食品生產經營者(包括職工食堂)的衛生管理人員及部門以上負責人;
(三)食品生產經營者(包括職工食堂)的其他食品從業人員,包括生產車間操作人員,倉儲人員、質檢人員、營業員、采購員、廚(技)師及輔助人員、服務員、洗菜工、餐用具清洗消毒等從事食品生產經營的人員(包括臨時工、實習人員)。
第八條食品生產經營者法定代表人或負責人的培訓時間不少于12學時;食品衛生管理員及部門以上負責人的培訓時間不少于20學時,其他從業人員培訓時間不少于8學時。
第九條培訓內容、教學和考試形式:
(一)培訓內容包括食品衛生專業知識和食品衛生法規兩部分;
(二)教育形式可采用集中面授、電化教育、遠程教育和自學等形式;
(三)采用計算機考試(沒有條件的地區和計算機操作有困難的從業人員可從試題庫中按崗位隨機抽取試題進行筆試等方式考試)。
一、組織領導
為確保我中心健康教育培訓工作的順利進行,及時召開站務會議進行了專題研究,確定由*同志分管此項工作,辦公室負責組織開展,由*同志具體負責實施。
二、教育內容
1、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學校衛生工作條例》等各種衛生法律法規;
2、傳染病的預防與控制、預防接種、結核病防治;性病、艾滋病、地方病、職業病危害及防治措施;學生常見病預防控制;
3、食品、飲用水衛生安全;食源性疾病與食物中毒;食品和公共場所衛生常識,如何正確選購食品和參與社會衛生活動等;
三、教育方式
1、結合“科技之春”、“3.15”消費者權益保障日、“3.24”結核病防治宣傳日、“4.7”世界衛生日、“4.25”預防接種日、愛國衛生宣傳月、“5.14”地方病防治宣傳日、食品衛生法宣傳周等各種重大衛生宣傳節日,通過舉辦電視專題講座、張貼標語、上街宣傳、懸掛過街紅、出動宣傳車、散發傳單等多種形式,并按月出1期黑板報,加強衛生法律法規、衛生防病常識的宣傳教育活動,逐步提高全縣人民的自我保健意識和健康防護意識;
2、組織工作人員深入到鄉鎮、村組、街道、學校等場所,開展衛生防病知識宣傳,教育廣大人民群眾轉變觀念,改變不健康行為,逐步養成健康的生活方式。
3、加強本中心人員業務知識培訓和法律法規知識培訓工作,教育全中心職工自覺維護和遵守各種法律法規,嚴格執法。加強業務知識自學,積極參加上級組織的各種業務知識培訓和法律法規培訓,全面提高自身的綜合素質;
4、認真開展基層防保人員的健康教育和業務知識培訓,逐步提高基層防保人員的工作水平、業務知識技能和綜合素質,保障我縣疾病預防控制工作正常開展。
四、組織實施
關鍵詞:專業學位研究生;主治醫師;衛生法;認知
醫學是一門實踐性強、要求嚴格的職業,臨床的實踐教學是培養合格醫師的重要途徑。與美國相比我國還存在相當差距[1]。專業學位研究生教育是一種以培養專業化做事為主要目標的教育。這是專業學位研究生教育的根本所在,即培養具有專業化做事品格和能力的專門人才[2]。臨床醫學碩士研究生目前已成為臨床、科研的主力軍,是醫學發展的重要人才資源。我國試行醫學專業學位雖然已有10多年,但是目前仍然沒能正確把握臨床醫學專業學位研究生培養的內在要求[3]。本課題選擇臨床醫學專業學位研究生與主治醫師對衛生法律認知的比較作為研究題目,依據規定結合實際情況,了解專業學位研究生對醫患溝通技巧、醫療相關法律法規的認知情況。從而使碩士專業學位研究生掌握衛生法的內容,相關規定、醫院與科室的相關規定,提高相關的臨床能力,確?;颊甙踩?/p>
1 資料與方法
1.1一般資料 某校在讀臨床研究生及某三級甲等醫院主治醫師,采用目的抽樣,抽取研二專業學位研究生139名,主治醫生146例。
入選標準:2014年5月二年級各二級學科專業學位研究生,認知正常。2014年5月具有主治醫師資格,認知正常。
1.2方法
1.2.1量表的形成 在參考了首都醫科大學醫學碩士專業學位研究生崗前培訓模式的研究[4],該問卷包括8個維度,分別是醫德醫風教育、醫院規章制度學習、醫患溝通技巧、病歷書寫、體格檢查、心電圖、內科系統基本操作、外科系統基本操作等八個方面對臨床研究生期中考核要點進行調查,每個條目分三個等級選項,即很需要、需要和不需要。由于條目繁多,一次性完成研究有難度,故其抽出中醫院規章制度學習、醫患溝通技巧兩個條目。再此基礎上對兩個維度的條目進行修改,邀請7位醫院管理、教育和臨床的專家對問卷進行咨詢。最終形成《醫學碩士專業學位研究生衛生法律認知》問卷,它包括2部分,①一般資料:包括年齡、性別、文化程度、住院科室、工作年限。②衛生法規和溝通認知條目。抽取20例研究生和臨床醫生進行預調查。測得Cronbach`sα系數為0.890,內容效度指數(CVI)為0.864。
1.2.2調查方法 分別對泰山醫學院在讀臨床專業研究生和和某三級甲等醫院主治醫師發放《臨床研究生期中考核能力問卷》285份,收回283份,回收率99%,有效率98%。
1.3 統計學分析 采用SPSS統計分析軟件對調查結果進行分析。
2 結果
對研究生與臨床醫師調查結果的比較,通過χ2檢驗,研究生與主治醫師對臨床法律法規、規章制度、醫患溝通認知存在差異。對各個條目的兩兩比較,發現8個條目中,有6個條目有統計學意義,P
3 討論
3.1醫患溝通能力 研究生與主治醫師醫患溝通技巧認知方面有差異,P
3.2法律法規知識 醫療相關法律法規:必要性的條目,研究生和主治醫師認知有統計學意義,P
3.3規章制度知識 醫院與科室的相關規定研究中兩者存在差異,P
4 結論
臨床醫學專業學位研究生與主治醫師對醫療告知、臨床法律法規、規章制度認知方面,存在差異,說明臨床的培養是醫學專業學位研究生的必經之路,并隨時間的增加法律法規的認知能力提高,此能力是保證患者安全的前提。
參考文獻:
[1]李奇志.對臨床醫學專業學位碩士生臨床實踐醫療安全的思考和管理[J].西北醫學教育,2012.
[2]別敦榮.專業學位研究生教育的特性及其質量標準的學理探析[J].研究生教育研究,2013.
[3]胡偉力,等.臨床醫學專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓雙軌合一的難點及對策研究[J].學位與研究生教育,2013.
[4]首都醫科大學醫學碩士專業學位研究生崗前培訓模式的研究[EB/O].
[5]馬凌.醫學研究生導師評價量表的應用[J].醫學教育探索,2008.
關鍵詞:第三師;衛生監督;存在問題;對策
1衛生監督存在的問題與分析
1.1對衛生監督工作的認識不到位。首先,黨政等相關部門對衛生監督的認識不到位,認為衛生監督仍然是過去的防疫站執法,或者認為是“秀才執法”,沒有力度,缺乏現場強制力,缺乏與其他部門的協調能力,更為嚴重的是仍然把衛生監督執法與醫療衛生機構混為一體,不能單獨執法,這樣仍然造成“自己的孩子自己管”,務必造成誰也管不好誰。
1.2衛生監督執法隊伍參差不齊。目前的衛生執法人員的衛生法律意識和業務水平與依法治國的基本要求不相適應,與社會主義法治建設不相適應,與依法行政的要求不相適應。
1.2.1衛生行業的執法人員大多來自醫療衛生機構,由于教育體制的原因,醫學教育中普遍不設法制課程,因而衛生行政執法人員盡管有一定的業務水平,但法律法規知識的運用及法律意識相對較弱。在實際的衛生行政執法過程中,對于相關法律、法規的運用缺乏熟悉度和合理性,導致衛生行政行為出現失誤和偏差。
1.2.2衛生監督執法隊伍編制不足。三師監督員編制27人,其中三師師所9人,駐團場一所7人,駐團場二所7人,駐團場三所4人。但三師轄區地域廣,各監督單位之間距離都是上百公里甚至幾百公里,在整個衛生監督執法檢查過程中,需要在路上耗去大量時間,再加上監督場所眾多,監督任務繁重,衛生監督力量薄弱。這樣明顯感覺到監督執法人員嚴重缺少,增大了全方位開展衛生監督管理工作的難度。
1.2.3執法隊伍文化素質不高。三師監督員隊伍中國民教育本科生僅兩名,其他都是成人教育及中專或大專生。執法人員層次偏低,就存在以權代法,以言代法的情況,有時過分強調執法權威,隨意執法,粗暴執法,臟話執法。
1.2.4缺乏全面的考核指標與評價體系。如何考核衛生監督員工作任務的完成情況,完成質量如何,是否達到質量要求,監督員的行為是否規范等缺乏系統、標準的評價體系。
1.3辦公條件和執法裝備不足。基層衛生監督執法所需的交通工具、取證工具及檢驗設備等監督執法技術支持系統裝備的缺乏和不足,嚴重影響衛生監督執法的公正性和權威性。
1.4工作力度不夠。存在不作為與亂作為的情況。師及駐團所都存在工作中畏難情況。有“做一天和尚不撞一天鐘”的現象,不敢“啃”那些不講理的監管對象,有時繞著這些對象走;對一些幾次下監督意見書的對象沒有行政處罰;對有些不屬于監管范圍的如化妝品、桶裝水等進行監管。
1.5被監管對象素質低,監管難度大。第三師為南疆的民族聚居大師,衛生監督管理轄區內被監管對象大多數為維吾爾族、哈薩克族等少數民族,大部分人連初中學歷都沒有,再加上少數民族與漢族之間文化、語言、習俗、衛生習慣等方面存在明顯差異,導致在衛生監督管理工作開展過程中時常遇到難傳達、難溝通的棘手問題。
1.6衛生監督覆蓋率低,監督工作的深度和廣度不夠。監管對象和從業人員的衛生法律意識不強,工作配合難以到位等,使得基層衛生監督機構承擔的衛生監督工作困難很多,壓力很大,衛生監督也處于一種表淺管理、疲于應付的局面,一些衛生法律法規很難全面深入地得到貫徹落實,造成衛生監督覆蓋率低,監督工作的深度和廣度不夠。
2對策
2.1加快和完善衛生執法機構法律法規的立法。當前,衛生改革發展已步入攻堅階段,許多矛盾、問題比較集中地暴露出來,迫切需要用法律的手段來解決。完善符合時代要求的衛生法律法規是強化衛生監督行政執法工作的重要依據。
2.2規范衛生執法行為
2.2.1大力加強衛生作風建設。進一步轉變觀念,轉變工作作風。推進衛生服務觀念,服務內容,服務方式和服務手段的創新。嚴格執行黨風廉政建設責任制,推進反腐倡廉工作從基層監督員做起。
2.2.2進一步理順衛生行政執法關系,實現衛生行政綜合執法。一是理順衛生行政機關與衛生監督所的關系;二是理順衛生監督與其他有關部門的聯合執法關系;三是理順師衛生監督所與駐團監督所兩級衛生監督機構的關系;四是要理順衛生監督機構與疾病預防控制中心的關系。
2.3加強學習培訓和教育,打造一支高素質的衛生監督執法隊伍。創新培訓方式,因地制宜,科學規劃培訓。工欲善其事,必先利其器。衛生監督員只有加強學習、持續“充電”,才能不斷提高自身業務水平。各專業科室針對自身監管相對人特點制定相關培訓學習計劃,在培訓內容上兼顧專業技能的提高與部門文化、團隊精神的培養,實現培訓內容的多元化。
2.4加強職業道德和愛崗敬業教育,徹底解放思想改變觀念,牢固樹立執政為民的觀念和依法行政的意識。
2.5加強業務學習,切實提高執法服務能力。通過舉辦監督員培訓班、應急突發公共衛生事件演練、衛生法律法規講座、監督員業務知識競賽、案例研討及模擬演練、外請專家授課及外出進修學習等多種形式不斷提高監督人員的業務能力。
2.6加強被監督單位人員衛生法律法規知識的培訓,增強自覺守法意識。
2.7加強宣傳,形成社會監督和高壓嚴打氛圍。充分發揮媒體和公眾的監督作用,一方面要充分利用各種媒體,大力進行各種衛生法律法規知識的宣傳教育,提高人民群眾的自我保護意識;另一方面要加大不守法經營行為的曝光力度。
2.8編制、辦公條件、執法裝備政府要按現定予以配備及投入。加強衛生監督隊伍,人、財、物是必不可少的,任何一項的欠缺,都會成為影響衛生監督隊伍建設的絆腳石。因此,基層政府應該充分保證衛生監督的人員編制、經費、配置交通工具、檢驗檢測設備等。首先,國家及兵團予以喀什南疆政策支持;其次當地政府部門該投入的也要投入,這樣才能有效保證衛生執法。
2.9加大監管力度,勇于擔當。在監管過程中,增加監管頻次,做到有的放矢,敢于啃硬骨頭,勇于承擔責任,對于難管的監管對象聯系多部門協同執法,樹立正、反面“典型”,加大監督執法工作在群眾中的影響和震懾力,每次開展專項行動或季度檢查之前,提前做好各種“功課”,爭取每次行動都能取得一定的成效。