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【關鍵詞】循環經濟 空間分布差異 優化措施
為了扭轉陳舊的經濟發展觀念，改變不合理的經濟發展模式，建設“環境友好型社會”，積極調整產業結構，推進循環經濟的發展將成為政府的工作重心，因為發展循環經濟是實現可持續發展戰略的必由之路。然而中國地域廣闊，地區之間經濟發展不平衡，這就導致了中國循環經濟發展的空間分布不平衡。
中國循環經濟發展的空間分布差異
循環經濟是人們在生產和消費行為中倡導的新規范。循環經濟的根本目標是尋求資源的可再生或者可循環利用。根據循環經濟的評價指標并結合適當的評價方法，能夠了解到現階段中國循環經濟的建設成效。
我國各省（區）循環經濟發展現狀。循環經濟發展受到一定的時空約束，具有空間的分布差異性，因此表現出發展階段和發展區域的相對性。按照空間尺度劃分，循環經濟的評價可以分為國家、區域、城市等多種尺度。目前使用最多的是城市尺度的評價，然而，在遼寧省率先提出了循環經濟試點省建設后，省級尺度成為中國循環經濟的主要評價層面。
中國地域廣闊，自然和經濟基礎不同，區域文化差異巨大，循環經濟的發展策略也不盡相同。筆者以省為單位，研究省級行政單位（包括直轄市、自治區）的循環經濟發展狀況，對不同區域循環經濟的發展做出分析和評價。中國各?。▍^）循環經濟發展狀況如下：
一是循環經濟發展狀況前十位的地區除外全部位于東部沿海地區，其中，上海的循環經濟發展狀況最好。主要原因是這些地區環境污染嚴重的第二產業所占比率不高，經濟比較發達，綠色經濟建設比較到位。
二是位于中東部地區的工業大省排名靠后，循環經濟發展狀況不理想。尤其經濟增長方式比較粗放的西部地區循環經濟發展狀況要落后于全國平均水平。
三是寧夏、貴州、內蒙古、山西、和新疆五個?。ㄗ灾螀^）的經濟增長方式的粗放程度特別高，其循環經濟發展水平也遠遠低于全國平均水平。山西、貴州、寧夏排名比較落后主要是山西的工業污染造成的，新疆則是由于資源、能源不足，而生產投資又少消耗較大導致循環經濟發展水平落后。
通過以上分析結果可以得出如下結論，在我國，經濟發展水平高的省（區）循環經濟發展水平也普遍較高，發展狀況比較理想。而經濟發展水平較低的?。▍^）循環經濟發展狀況并不理想，水平較低。尤其在經濟基礎比較薄弱的西部地區，財政支持力度不足，城市發展能力欠缺，發展速度緩慢，區域整體循環經濟發展能力也較弱。
我國循環經濟發展水平的空間分布特點。評價一個地區的循環經濟建設情況需要根據循環經濟的評價體系進行，本文從生態、社會和經濟三個方面對各地區的循環經濟建設狀況進行評價。以下我們依據國內知名學者研究探索提供的分析思路，加上現階段已更新的數據，研究中國循環經濟發展的空間分布狀況。以地區循環經濟發展能力的強弱程度劃分各?。▍^），可以看到：
一是地區之間循環經濟發展能力差異顯著，循環經濟發展能力不同的地區平均值之差很大，循環經濟發展能力地區分布不平衡。在不同水平的循環經濟發展能力的地區中，處于控制地位的循環經濟發展能力較弱的地區占到各地區總數的一多半；
二是在我國三大經濟地帶內的地區循環經濟發展能力表現出非常明顯的差異性。循環經濟發展能力較弱的地區集中在中、西部地帶，是東部循環經濟發展能力較弱地區數目的三倍；而循環經濟發展能力比較強的地區在中國的東部經濟地帶分布表現比較集中，比中、西部的兩倍還要多。
這種數據分布說明中國循環經濟的發展地區之間不平衡，地區間的循環經濟發展能力差異顯著，而且循環經濟發展能力較弱的地區比例偏大，循環經濟的全面發展仍然任重道遠。
中國循環經濟發展的優化策略
從以上分析可以看到，雖然我國的循環經濟發展經過一段時間的探索，取得了一定的成績，但是從整體上來看，我國的循環經濟空間發展非常不平衡。發展循環經濟面臨著許多困難，仍需要進一步的探索。
一是建立新的國民生產總值考核體系。堅持可持續發展觀念，加快經濟增長方式的轉變，改革現行國民經濟核算體系，是發展循環經濟的有效保障。要大力推行綠色的國民經濟核算體系，摒棄高污染、高消耗、高排放的粗放型經濟增長方式，選擇有利于循環經濟發展的模式。
首先，要更新觀念，改變GDP至上的政策方向，建立一整套科學、完善的綠色經濟核算體系，包括綠色的會計制度、審計制度等，堅持低污染、低耗能、開發利用可再生資源或實現資源的重復利用的綠色可持續發展觀念。其次，改變傳統GDP統計方式，要在核算的過程中扣除環境污染和資源消耗的損失，實現一種真實的統計核算。最后，將綠色GDP核算得出的結果與傳統GDP核算結果進行對比，促使人們改變觀念，積極尋求可持續的循環經濟發展道路，堅持循環經濟發展方向，推動循環經濟在地區間的平衡發展。
關鍵詞：循環經濟；評價指標體系；可持續發展
中圖分類號：F127.42
文獻標識碼：A
文章編號：1003—4161（2012）02—0031—05
一、引言
循環經濟是遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，將社會生產過程整合為一個物質資源的閉路循環系統，以盡可能少的資源消耗和廢棄物排放生產出盡可能多的產品和服務，其本質是切合科學發展理念的創新型經濟發展模式，是對傳統的“資源一產品一廢棄物”單向生產模式的根本變革。甘肅省作為生態環境脆弱、資源依賴型產業占主導地位的欠發達地區老工業基地，走循環經濟之路，既是調整和優化產業結構、將資源優勢轉化為經濟優勢，實現加快發展的客觀需要，也是轉變經濟發展方式、探索資源型省份建設“兩型”社會、實現科學發展的必然選擇。
2004年以來，甘肅省作為全國第二批循環經濟試點省份，先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《關于發展循環經濟的實施意見》等地方性法規和政策措施來推動城市、園區、企業等不同層次的循環經濟試點工作。特別是2009年12月國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》以后，甘肅成為全國第一個上升到國家層面的省域循環經濟示范區，發展循環經濟不僅成為指導甘肅本省加快轉變經濟發展方式、實現更好更快發展的主體思路，而且在全國層面也具有了更加重要的“先行先試”意義和作用。因此，經過近7年的發展，甘肅的循環經濟究竟達到了什么樣的水平，在發展中還存在哪些問題和制約因素，下一步如何更好地推進甘肅循環經濟的發展？要回答這些問題，就需要構建科學合理的循環經濟評價指標體系，對甘肅發展循環經濟的狀況進行客觀評價，進而找出問題并有針對性地提出解決問題的對策思路。
二、文獻回顧
1990年代末期，循環經濟作為一種新的經濟發展模式被引進國內并受到廣泛關注，在借鑒國外學者研究成果的基礎上，國內學者對循環經濟的內涵、發展原則、發展模式等問題進行了深入的研究。特別是“十一五”期間，國內學者針對循環經濟發展評級指標體系，評價方法及如何促進循環經濟發展等問題做了大量的研究工作。
（一）在循環經濟發展評價方面
王奇、王會利用物質流分析方法，通過建立封閉和開放的經濟系統的物質流總量模型，對日本的循環經濟發展狀況進行了評價。劉明、殷劍、楊光利用DEA方法從技術效率和規模效率兩個方面對我國各省區的循環經濟發展效率進行了評價。邢蓉、劉云從經濟發展、資源發展、環境發展、社會發展四方面建立了北京市循環經濟評價指標體系，并對2000——2008年北京市循環經濟發展狀況進行了簡要評價。安樂、李宇斌利用AHP分析法從經濟系統、資源系統和環境系統三方面建立遼寧省循環經濟指標體系，并對遼寧省14個市的循環經濟發展狀況進行了評價。毛文娟利用因子分析方法從水資源利用率、節能降耗、固廢綜合利用等方面對天津市的循環經濟發展狀況進行了綜合評價。
（二）在如何更好地促進循環經濟發展方面
當前中國的資源相對短缺，并且大量消耗和廢棄，面對這樣的問題，我國開始尋求一種理想的經濟發展模式，走上節約、高效率使用資源和再利用的發展途徑，便是循環經濟。面對傳統的增長模式，即大量生產、大量消費和大量廢棄的發展思想，我們需要摒棄，坦然正視當前中國資源方面不太樂觀的狀況，是以前的發展模式實踐以后的負面結果，選擇從源頭控制，從根本緩解問題，即也是緩解資源約束矛盾的一條根本出路。而循環經濟會改善現狀，創造經濟和資源的良性循環，對資源的狀況和未來經濟的發展將產生十分深遠的影響。因此，本文中，筆者就對循環經濟的現狀和存在的問題進行了分析，并提出解決和推進循環經濟發展的有效辦法和解決措施。
【關鍵字】
模式 循環經濟
一、關于循環經濟
關于循環經濟的思想萌生于二十世紀六十年代的美國，這一術語名詞這一于九十年代中期在中國開始出現。循環經濟起端于生態經濟，生態經濟是指把生態環境與經濟發展保巧妙地結合起來，雙發相互促進的一種經濟活動的形式。而在這個本質和指導思想下，循環經濟的涵義便是，仿照自然生態的物質循環系統，打造低生產、利用和耗能的一種能夠可持續發展的理想經濟增長模式。主要目的是高效率利用資源和實現循環利用，主要原則是減量化、資源化以及再利用。
循環經濟立足于生態，主要為了實現經濟的高速發展和使得資源的價值升高擴大以為，更是為了實現節約現有資源、保護環境，以及人與自然的和諧統一。
二、當前我國循環經濟情況
循環經濟被我國大量推崇并推廣實踐以來，已經有一定的基礎，不過總體上看，當前我過循環經濟情況不容樂觀，不論是推廣和實踐均存在許多問題。
譬如，國家還未推出有關循環經濟發展的總體規劃以及推進計劃，有關利用資源的指標與核算的體系也未加完善，法律方面也未加完善，特別是法規內容里關于生產資源回收利用部分的建設，認識比較薄弱；各機構對于發展循環經濟模式的內容和狀況缺乏深入認識，也沒有意識到其重要性；目前暫無符合中國國情的循環經濟的支撐體系；技術開發不足，推廣宣傳欠缺，有關培訓工作和教育力度欠佳；并且各個企業設立極少資源環境部分的內容的管理制度等等。
以上皆對中國未來發展循環經濟模式造成了阻礙，告誡我們需要抓緊地深入研究循環經濟，并且認真嚴謹找尋相對的解決辦法和措施。
三、推進循環經濟發展的措施
（一）完善循環經濟的政策和法律法規
循環經濟本身并非自發自覺或自動的經濟發展模式，為了促進它的發展，需要確切的指導系統和依靠的支撐體系，那么規范性和強制性高的政策和法律法規便成為其所需的底基和有效途徑。
關于循環經濟的政策，如下：對于財政政策，加大支持清潔生產類的項目，并制定有關獎勵資金；而對于產業政策，需要嚴格審核高耗能和高排放行業的進入資格；對于投資政策，加大對循環經濟的投資如國債和中央預算并設立推動循發展循環經濟專項資金，支持有關內容的投入研究和宣傳教育之類；對于稅收政策，好好落實已有的相關稅收優惠政策，有關符合循環經濟原則如資源消耗量小排污少、清潔產品、可再生能源及循環利用率高等等降低消費稅的稅率，而對與循環經濟原則相斥的行業提高消費稅，減少和抑制這種不合理消費的行為擴散調整進出口稅收政策，有效控制國內緊缺資源和高耗能和排放的資源性產品出口的問題，研究和鼓勵研究解決國內十分緊缺的資源和廢料進口的政策，研究解決會產生存留余熱余壓的行業機構利用剩余再循環使用的情況等等。
全面推進循環經濟的法律法規體系的完善設立，與國務院法制相協調，盡早出臺有關推進循環經濟的條例，而不完善的法律內容和法規需廣泛征詢各方面的意見和建議，全力完善，并制定新的相關內容，譬如包裝物的回收利用等。
（二）編制循環經濟發展規劃
對于編制循環經濟發展的規劃，需要和有關機構部門和行業的協會商議合作，并研究制定出來?？梢越M織編制如化工之類的重點行業和如再生資源的重點領域的一個專項的發展規劃。那么，沒有進行編制規劃的地區也需要籌劃和開啟當地的循環經濟發展規劃的編制問題，一同進步。在組織和編制各類的規劃過程中，需要注意客觀真實并且嚴謹地對當前、當地的資源環境狀況進行采集和分析，充分地體現出循環經濟發展的目的、原則和要求。
（三）研發循環經濟技術和技術推廣
研發循環經濟發展方面的專業技術，盡力攻克研發過程中遇到的難點難關，使其順利進行，保證效率和速度，利用之后緊跟的通過現場交流會等方式的技術推廣。而已經編制的有關技術也需要首先推廣應用。
（四）推廣宣傳循環經濟技術培訓和教育
到底，循環經濟的發展需要每個人的力量和整個社會的認知、實踐到互相監督，為發展創造和諧推動氣氛，提高重視意識和認識，達到有效成果。推廣方式譬如通過有關部門的系列宣傳活動或者借助新聞媒體的力量。加強已有的和增加普及進行企業內部、地方、各個行業等的循環經濟的專業培訓，推廣循環經濟的知識和理念。而通過這類的宣傳、教育、培訓和推廣，使得全民、全社會都能夠充分地產生重要意識，并加深認識，了解專業知識并且著重主要的落實的問題，在增加責任感和自發自覺意識的同時，也整個渲染擴散了良好和諧的社會氛圍。
（五）以綠色行動推動循環經濟的發展
實行綠色行動即節能、廢品的回收和再利用以及使用環保類產品。綠色消費能夠為我國的循環經濟發展進一步有效地推動，提供內部動力。綠色消費作為一種新型的消費行為和過程，既能滿足當代人的需求、健康和安全，也能滿足后代人的這些。如若大力推廣和擴大現有的行動規模，就會為企業創造更優的生產條件和環境，促進綠色產品被生產地更多、質量更好，便是良性循環，跟循環經濟互為因果，相互促進。
結論：
本文中，筆者先對循環經濟進行了分析，闡述涵義、目的、原則和意義的基礎內容，接著又對當前我國循環經濟的情況進行了淺談，最后，筆者從完善循環經濟的政策和法律法規；編制循環經濟發展規劃；研發循環經濟技術和技術推廣；以及推廣宣傳循環經濟技術培訓和教育這四個方面對 當前我國循環經濟現狀而總結的推進循環經濟發展的措施進行了分析。
參考文獻：
[1]吳季松. 循環經濟綜論[M]. 北京新華出版社，2006.
至于循環經濟發展綜合評價指標體系設計層面的構成，章波和黃賢金提出：“循環經濟發展評價指標體系是一樹型結構，按目標的大小分為三個層次，自上而下分別是目標層控制層指標層?！北娝苤?，“目標層”是最高層，即循環經濟建設總體狀況和發展水平；而實際中“控制層”的每類子系統又分別設立了若干評價目標，根據不同的目標設立終極指標，因此學者們對“控制層”的分類有不同看法。章波和黃賢金等認為“控制層包括五類子系統指標，分別為：資源減量投入子系統、污染減量排放子系統、資源再循環利用子系統、經濟社會發展子系統、生態環境質量子系統”。王健良提出：“控制層可分為經濟發展子系統、循環經濟特征子系統、生態環保子系統、綠色管理子系統四類?！毕騺砩蛥堑险J為“循環經濟發展最終是實現經濟、社會與環境的和諧、持續發展的目標，故‘控制層’包括經濟、社會、環境三方面即可”。陳德全提出：“控制層包括四類指標，分別是減量化、資源化、無害化及社會經濟發展指標?！敝鞏|元和劉志純認為“控制層包括資源子系統、環境子系統、社會子系統、經濟子系統四類”。
通過研究，周振國等根據我國目前的初步實踐將此樹型結構進一步設計成了四個層次，即：“總體層系統層狀態層變量層?！薄跋到y層”可分為自然狀況、社會狀況、經濟狀況、循環特征指標、外部狀況五類。而“狀態層”則包括資源條件、生態環境、社會進步、人口與生活、科技與教育、經濟總體水平、經濟發展能力、外部環境和政策與管理水平九項。“系統層”則涵蓋了經濟發展指標、工業經濟效益指標、能源消耗指標、污染排放控制指標、污染排放強度指標、廢物回收循環利用指標、物質節約使用和污染物排放減少指標八個方面。與前述的三層評價指標體系結構相比，增加了“狀態層”，即對“控制層”指標體系狀態的描述，從而使整個結構體系更加完善。
二、循環經濟發展綜合評價方法應用現狀
實現循環經濟是一個動態的、綜合的過程，因此，對一個地區循環經濟的發展水平進行評價實際上是一個多指標綜合評價的過程。在綜合評價實踐中可運用多種確定指標權重的方法。于麗英、馮之浚等選用主觀賦值法，最常見的主觀賦值法即為專家打分法，又稱專家意見咨詢法，實際中為了確定某個指標的權重，可向許多專家咨詢，并對返回結果進行綜合處理，再次返回給專家咨詢意見，如此反復，直至所有專家已對此指標的權重達成基本一致。向來生等選用主客觀賦值法，此法中以層次分析法為典型代表。
層次分析法是一種定性與定量相結合的決策分析方法。決策者通過將復雜問題分解成若干層次和若干因素，在各因素之間進行簡單比較和計算，即可得出不同方案的權重。馮艷提出采用客觀賦值法，其中差異驅動法來確定指標的權重，屬客觀賦值法，能保證權重賦值不受人為主觀因素的影響。關聯度作為一種技術方法，用于分析系統中各種因素的關聯程度，其基本思想是根據曲線間的相似程度來判斷關聯程度，關聯度越大則說明兩者之間的相對變化基本一致；反之，則認為兩者之間的變化差異較大。利用灰色關聯度分析方法，既可以對不同時段循環經濟建設的狀況進行縱向比較分析，考核規劃目標的完成效果和達標情況，也可以對不同區域循環經濟建設的狀況進行橫向比較分析，找出本研究區域的優勢和弱點。
三、研究簡要述評
關鍵詞 循環經濟；創新；評價體系
中圖分類號 F061.3 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)04-0163-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.027
循環經濟是綠色、低碳的可持續發展模式，符合科學發展觀的內在要求。實踐充分證明，發展循環經濟必須以創新為動力。關于循環經濟的創新，筆者認為，應從宏觀、中觀和微觀層面進行全方位創新。宏觀層面的創新，主要是理念創新和制度創新；中觀層面的創新，主要是政策創新；微觀層面的創新，主要是管理創新和技術創新。循環經濟的理念創新、制度創新、政策創新保證循環經濟模式的推行，管理創新和技術創新為循環經濟發展提供管理方法和技術支撐。這五個方面的創新是互相聯系、互相推進的有機整體，構成推動循環經濟深入健康發展的現實力量。循環經濟創新程度及其質量、效益如何，需要有一套符合循環經濟原理的科學的評價體系。只有這樣，才能對循環經濟創新情況進行系統的定量測評，才能真實了解循環經濟在宏觀、中觀及微觀層面各項創新舉措的效果，從而及時調整方向，探求深化創新的依據和出路。本文就這個問題作些初步研究。
1 循環經濟創新評價體系的功能
循環經濟創新評價體系，作為反映循環經濟創新程度的測度體系，具有如下功能：①描述功能：描述和反映一個時期循環經濟創新的水平和狀況，為公眾、政府和有關決策部門了解循環經濟創新狀況提供可靠信息。②評價功能：綜合測度循環經濟創新程度及其指數，從整體上對循環經濟創新情況作出評價，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。③導向功能：利用指標體系引導政府、企業和公眾加快推進循環經濟創新。④預警功能：評價和監測一定時期內循環經濟創新的趨勢及速度，對未來系統的結構和功能進行預測，為循環經濟發展模式的實踐提供切實可行的決策方案。
2 循環經濟創新評價指標體系的構建原則
2.1 整體性與層次性原則
評價指標體系應比較全面地反映循環經濟創新的特征，既要有反映主要特征和狀態的指標，又要有反映系統內子系統間相互協調的動態變化和發展趨勢的指標。同時，選擇指標也要具有層次性，即高層次的指標是低層次指標的綜合，低層次的指標是高層次指標的分解，亦是高層次指標建立的基礎。
2.2 主成分性與獨立性原則
應從眾多的變量中依其重要性和對系統行為貢獻率的大小順序，篩選出數目足夠少、卻能表征該系統本質行為的最主要成分變量。考慮到描述循環經濟創新狀況的指標往往存在信息重疊的實際，應盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。
2.3 動態性與靜態性原則
循環經濟創新既是目標又是過程，因此指標體系應充
① 指國家發改委、國家環?？偩?、國家統計局2007年6月27日的循環經濟評價指標體系（宏觀）。
分考慮動態變化的特點，能綜合反映循環經濟系統發展的現狀和未來趨勢，以便于預測和決策。但是，在一定時期內，指標體系不宜頻繁變動，應保持其相對的穩定性。
2.4 經濟社會和資源環境指標相結合的原則
評價指標的設計必須完整、深刻地體現“3R”要求，促進資源的高效利用和減量化投入水平，在經濟實現平穩較快發展的同時，減輕環境和資源的負荷，不斷改善公民的生產生活環境。
2.5 科學性與實用性原則
評價指標體系權重系數的確定以及數據的選取、計算與合成等要以公認的科學理論與方法為依托，充分考慮到可操作性、實用性，力求完備、科學和準確。
王茂禎等：循環經濟創新評價指標體系研究
中國人口?資源與環境 2012年 第4期
3 循環經濟創新評價指標體系的具體構建
根據以上構建原則，借鑒循環經濟評價指標體系①，充分考慮循環經濟創新評價對象所獨有的特點，結合經濟社會發展的階段性特征，本文確定將整個指標體系分為循環經濟創新情況評價指標和循環經濟創新效果評價指標兩大部分。循環經濟創新情況評價指標，涵蓋了循環經濟在理念、制度、政策、管理、技術等方面的創新行為和情況。為了避免指標的過于龐雜，本文將其濃縮為以下3個指標：綠色發展理念指標、科技支撐指標、制度及組織保障指標。循環經濟創新效果評價指標，選取了資源產出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、廢物排放指標、生態環境指標和社會經濟發展指標等6項指標。在以上9項一級指標之下，又設有52個二級指標作為循環經濟創新評價體系中的指標層，如表1所示。
4 循環經濟創新評價指標的權重判定
權重是多指標綜合評價中的一個重要因素，權重與變量值是影響評價結果的兩大因素。在單項指標已經確定的情況下，權重的變化將不可避免地導致評價結論的變化。要把這些指標對循環經濟創新的影響程度用量來表示時，就需要借助數學工具來解決。
4.1 確定指標權重的方法
指標權重的確定方法主要有兩類：一種是根據研究人員的經驗和主觀判斷為主來確定權重，如Delphi法（德爾菲法）、經驗權數法等；另一種是以各種數學方法為主確定指標權重，如AHP法（層次分析法）、主成份分析法等。前一類方法集中了研究人員的經驗及專家的知識積累，但不可避免地摻雜著主觀隨意性。后一類方法注重客觀性，但由于原始數據的搜集、整理及分析難度較大，以及數據提供者的主觀性等，也存在不足之處。因此，較好的方法是將兩類方法有機地結合起來確定指標權重。本文首先通過Delphi法（德爾菲法）來確定各個指標，然后通過AHP法（層次分析法）來確定各個指標的權重，從而提高指標權重的準確性。
4.2 權重計算的基本步驟
第一步，構建指標體系的遞階層次結構。遞階層次結構就是在一個具有H層結構的系統中，其第一層只有一個元素，各層次元素僅屬于某一層次，且結構中的每一元素至少與該元素的上層或下層某一元素有某種支配關系，而屬于同一層的各元素間以及不相鄰兩層元素間不存在直接的關系。在任何一個綜合指標體系中，由于所設置指標承載信息的類型不同，各指標子系統以及具體指標項在描述某一社會現象或社會狀況過程中所起作用程度也不同，因此，綜合指標值并不等于各分指標簡單相加，而是一種加權求和的關系。
第二步，構造判斷矩陣。在遞階層次結構綜合指標體系建立后，針對上一層次指標因素，下一層次與之有聯系的分指標之間兩兩進行比較所得的相對重要性程度，構造判斷矩陣。
第三步，層次權重值的確定及一致性檢驗。依據判斷矩陣求解各層次指標子系統或指標項的相對權重即計算判斷矩陣最大特征根及其對應的特征向量。
第四步，各層次組合權重的計算。由各判斷矩陣求得的權重值，是各層次指標子系統或指標項相對于其上層某一因素的分離權重值。因此需要將這些分離權重值組合為各具體指標項相對于最高層的組合權重值。組合權重計算公式為：
wi=∏kj=2wij
式中：wij為第i個指標第j層的權重值；k為總層數。
每個判斷矩陣一致性檢驗通過并不等于整個遞階層次結構所做判斷具有整體滿意的一致性。因此，還要進行整體一致性檢驗。
4.3 各級指標權重的判定
根據以上步驟，計算出了循環經濟創新評價指標體系
中各級指標的權重。為了增加準確程度，本文在計分賦值中將各指標額權數再乘以10，指標體系的評分總值為1 000分，得到了各指標對于總目標的權重數，如表1。
5 循環經濟創新評價指標體系計分方法和評分標準
要給出不同區域循環經濟創新評價的指標評分，還必
表1 循環經濟創新評價指標體系
Tab.1 Evaluation index system for circular economic innovation
注：括號內為指標權重。①主要礦產指鐵礦石原礦、銅礦石、鉛礦石、鋅礦石、錫礦石、銻礦石、鎢礦石、鉬礦石、硫鐵礦石、磷礦石；②能源主要包括原煤、原油、天然氣、核電、水電、風電等一次能源；③重點行業包括采礦業、制造業（石油加工及煉焦業、化學原料及化學原料及制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業）、電力燃氣及水的生產和供應業；④主要產品指鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙或紙漿等；⑤取水量是指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內的新鮮水量之和，包括地表水源、地下水源和其他水源，如污水處理再利用、集雨工程、海水淡化等，不包括海水直接利用；⑥用水量按新鮮水取用量，不包括企業內部的重復利用水量；⑦毛灌溉用水總量指在灌溉季節從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時段內進入田間的灌溉用水量。
須對每一個指標定出評分標準，即對于定量指標設置出評為滿分時對應該指標的值，以及評為0分時對應該指標的值；對于定性指標則緊緊圍繞該指標分析的內容設置出其不同情況對應的得分。
當評分標準確定后，對于定量指標必須設計出介于滿分值和0分值之間指標值在評分過程中的各分項具體分值。本文在結合常規的指標評價方法，根據我國循環經濟發展實際以及國家經濟政策等綜合考量，設置出了體現我國國情的循環經濟創新評價指標體系的指標評分標準。各指標的具體賦值僅僅為一種標度方式，在評分分數序列中體現出不同指標的重要性程度，只具有相對意義。
6 結 語
循環經濟創新是一項涉及面廣、綜合性很強的系統工程。為了科學地評價循環經濟創新狀況，利用相應的數據信息資料，建立一套設計合理、操作性較強的循環經濟創新評價指標體系，為循環經濟管理及其創新提供數據支持是十分必要的。循環經濟創新評價指標既是國家建立循環經濟統計制度的基礎性工作之一，又是政府、園區、企業制定循環經濟發展規劃和加強管理的重要依據。因此，循環經濟創新評價指標體系的建立對于發展循環經濟具有重要意義。本文根據目前我國循環經濟發展及循環經濟創新情況，主要從宏觀層面構建了循環經濟創新評價指標體系，主要用于對全社會和各地循環經濟創新狀況進行總體的定量判斷，為循環經濟發展提供依據和指導。
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Research on Evaluation Index System of Circular Economy Innovation
WANG Maozhen FENG Zhijun
(Institute of circular economy, Shanghai University, Shanghai 200072,China)
一、傳統經濟與循環經濟的區別
傳統經濟是一種從資源到產品再到廢棄物的單向發展模式，最終以廢棄物的形式輸出，主要通過高強度的資源開發、消耗和浪費拉動經濟增長，其特點是高開采、高消耗、高排放和低利用，既浪費資源又危害環境；而循環經濟追求的是從資源到產品再到再生資源的反饋式發展模式，能夠實現資源的循環利用，降低對環境的污染，其顯著特點是低開采、低消耗、低排放和高利用。
二、傳統會計核算體系中存在的問題
循環經濟以可持續發展為原則，追求的是經濟、社會和生態三大方面最大程度的協調發展，重視的是長遠利益；而傳統會計核算體系下多追求短期利益，對長遠利益考慮不足。循環經濟是資源到產品再到再生資源的反饋模式，對廢棄物進行再利用再循環，因此，需要對廢棄物進行單獨的核算；而傳統會計核算體系下財務狀況和經營成果沒有把環境成本納入進去，忽視了可回收廢棄物的價值，導致核算內容不完整。循環經濟要求對資源再利用和再循環的價值進行核算；而傳統會計核算體系下，缺乏有效的會計計量方式進行計量。
發展循環經濟，有利于高效利用和循環利用資源，降低經濟發展對資源環境的壓力；有利于從實質上緩解經濟增長與資源環境之間的矛盾；最終有利于提高經濟效益，提高經濟增長質量。
三、循環經濟會計概念框架設計
（一）循環經濟會計目標
傳統會計目標在于增加經濟利益，循環經濟會計目標在吸收這一目標的基礎上，加入了新內涵，在充分體現減量化、再利用和再循環原則的基礎上，綜合考慮經濟效益、社會效益與生態效益的平衡，提高經濟發展的質量。其具體目標是：（1）科學地核算企業資源使用減量化、再利用、再循環和環境保護等方面的財務會計事項，提供全面的企業發展的財務信息；（2）合理地反映企業環境責任履行情況，以使對企業循環經濟會計信息具有知情權的內外部需求者及時有效地獲得相關的財務信息。
（二）循環經濟會計基本假設
1、會計主體假設。循環經濟會計主體假設與傳統相比有所擴展，內部化了傳統經濟中的外部性問題，增加了自然資源和生態環境的范疇；核算范圍和報告范圍也得以延伸。
2、持續經營與會計分期假設。循環經濟會計下成本費用的遞延、跨期攤銷和會計信息的披露需要持續經營假設；循環經濟下提供會計報告，需要會計分期假設。
3、貨幣計量與其他計量并用假設。循環經濟會計非常注重對資源環境價值的核算和報告，因此，需要進行貨幣計量，由于對資源環境的影響難以用貨幣計量，在特殊情況下，應引入其他計量單位，只有貨幣計量與其他計量并用，才能科學合理地反映循環經濟發展情況。
（三）循環經濟會計對象
循環經濟會計報告的范圍包括其發展循環經濟引起的經濟、社會和生態的各種財務會計事項，尤其關注減量化、再利用和再循環情況，具體來說主要涉及以下內容：自然資源使用減量化、回收再利用、再循環的成本和效益，末端治理形成的債務和支出，企業自然資源效益和生態環境效益目標與政策等。
（四）循環經濟會計核算
1、循環經濟會計核算的內容
循環經濟會計核算的內容主要包括：
（l）企業在資源使用減量化、再利用、再循環以及對企業的財務狀況和經營成果產生的影響。
（2）企業遵守循環經濟法律法規的情況，以及對企業財務狀況和經營成果產生的影響。
（3）企業生產經營活動對生態環境的影響，以及對財務狀況和經營成果的影響。
2、循環經濟會計核算的流程
循環經濟會計核算的流程，如圖1所示。
四、促進循環經濟會計發展的措施
（一）延伸會計對象，增加會計科目
為了科學核算循環經濟會計對象，應增加循環經濟會計科目。增加循環流動資產、循環固定資產、循環資產折舊等資產科目；增加循環負債、治理污染專用基金等負債科目；增加循環資本等所有者權益科目；增加取得的自然資源和社會環境資源等的循環收入以及改善環境資源取得的收入等收入科目；增加自然資源成本、環境保護支出、回收廢棄物的支出等費用科目；增加循環成本、社會成本等成本科目。
（二）加強企業社會責任
企業作為一個經紀人，由于循環經濟受托責任具有雙重性，因此，衡量企業業績時，必須把經濟與社會影響結合起來，將經濟效益與生態效益結合起來，全面反映企業經營活動帶來的影響，不僅向投資者、債權人，更應向政府管理機構等環境利益相關者提供其需要了解的受托責任履行情況、經濟增長和生態環境的協調水平等與循環經濟決策有用的信息。
（三）完善法律法規體系
政府應該取精去劣地學習先進的構建循環經濟會計法律體系的經驗，在已經頒布的法律文件的基礎上，進一步完善循環經濟基本框架法律、綜合性法律和專項法律，構建完備的循環經濟會計法律體系，以規范和引導企業及各循環經濟會計主體的行為，為循環經濟會計的發展提供一個健康的法律制度環境。
【關鍵詞】 縣域循環經濟 預警系統 綜合評價
一、引言
環境是人類生存、經濟發展的載體，在當今巨大的環境、資源和生態壓力下，循環經濟是實現經濟與環境雙贏、實現可持續發展的有效途徑。從上世紀90年代提出可持續發展戰略以來，發達國家都把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的實現方式。我國在2005年提出了循環經濟的發展目標，廣西2012年出臺了《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》。
縣域經濟是我國區域發展的基層地域單元，在整個國民經濟中能起到橋梁作用，是解決“三農”問題新的切入點。相當長一段時間內廣西各縣經濟以高投入、高消耗、高排放、低利用的工業和采掘業為主，屬于典型的粗放型增長方式，具有低可持續性。而縣域循環經濟是以縣為基本單元的循環經濟系統，其發展目標是為實現縣域域際社會、經濟、生態三方面效益的和諧統一。發展縣域循環經濟是轉變經濟增長方式，實現廣西經濟可持續發展的必然選擇。
目前我國循環經濟發展還處于起步階段，循環經濟理念和實踐還存在很大差距，而對于縣域循環經濟的討論也還不夠系統、深入，研究成果也比較少。為了可持續地監測縣域循環經濟發展態勢，有效提高廣西區內對循環經濟發展的決策水平，本文在闡述縣域循環經濟發展預警基本理論與方法的基礎上，構建了縣域循環經濟發展預警系統，并基于廣西縣域數據展開實證分析。主要實現兩個目標：一是對廣西各縣發展循環經濟的現狀進行綜合評價，總結出廣西在循環經濟發展過程中的不足之處，有助于針對性地提出改進政策；二是對未來廣西各縣的循環經濟走勢進行預測，預測出未來將成為阻滯各縣循環經濟發展的因素，有助于及時調整并改進該因素，對發展循環經濟有未雨綢繆之效。
二、縣域循環經濟發展預警體系構建
1、縣域循環經濟發展預警系統的設計框架
循環經濟的最基本特征是把經濟活動的中心從單純的以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。因此，可以將循環經濟的內涵概括為對社會生產和再生產活動中的資源流動方式實施“減量化、再循環和無害化”的管理調控，是具有較高生態效率的新型經濟發展模式。具體包含：減少物質量投入，提高資源能源利用效率；加強再循環與再利用，提升廢物再循環利用強度；實施環境無害化處置，減小環境污染危害。
本文將在以上發展模式的基礎上構建預警系統?？h域循環經濟發展預警系統就是用來預測某縣域經濟運行在現在和未來的可能狀態是否偏離循環經濟發展的“減量化、再使用、再循環”目標原則，以及其偏離的強弱程度，并發出預警信號和提供排警決策的過程。
本文將該系統設計成具有三層預警功能的預警系統，指標預警層、要素預警層及目標預警層。
（1）第一層是單指標超限預警檢驗（指標預警層）。當某一項指標值極為突出時，無論其他指標值處于何種狀態（良好或突顯），都對該縣循環經濟的發展造成很大的負面影響。例如：當單位GDP污水排放量過大時，造成當地污水處理成本大大增高，提高了各個產業產品成本的同時影響了當地居民的生活環境。即這一指標超標的影響領域涉及了當地的經濟發展及生態環境。
（2）第二層是縣域循環經濟發展預警子系統（要素預警層）。根據循環經濟內涵要求，縣域循環經濟以實現縣域域際社會、經濟、生態三方面效益和諧統一為目標，在關注價值流循環的同時，同等關注經濟社會活動中的物質流循環，即物質投入、產出、利用效率和流動模式。因此，本文在構建預警子系統時全面考察經濟、社會、生態狀況，并兼顧結果考核及過程考核，即將體現循環經濟后果的社會、經濟、生態狀況和反映循環經濟運行過程的節能減排舉措綜合考量，建立經濟與社會發展、生態環境安全、節能減排三個子系統。
（3）第三層是縣域循環經濟發展綜合預警系統（目標預警層）。在各子系統獨立預警的基礎上，我們還需對整個縣域循環經濟發展的情況進行綜合預警，監測其運行“軌跡”與循環經濟“減量化、再使用、再循環”的整體目標的偏離程度，以評價和預測一定縣域的循環經濟發展的整體情況。
2、縣域循環經濟發展預警系統的技術處理
（1）縣域循環經濟預警指標的選取。為使預警系統能簡易操作，并能有效地警示縣域循環經濟的發展狀況，需要選取獨立性較好、循環經濟內涵豐富、符合廣西縣域經濟特點的指標構成廣西縣域循環經濟發展的預警評價指標體系。指標的選取還需要遵循科學性、系統性、主成分性、獨立性基本原則和數據易獲得性以及便于實際操作的基本要求?；谝陨显瓌t，廣西縣域循環經濟發展預警指標體系的指標選取如下。
經濟和社會發展方面，選取人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入、第三產業值比重、城鎮化率、居民恩格爾系數七個預警指標。其中人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入為反映經濟總量和財政狀況的指標；第三產業值比重是反映經濟結構優化程度的指標；城鎮化率、居民恩格爾系數是反映社會生活狀況的指標。
生態環境安全方面，選取森林覆蓋率、主要河流年水消耗量、降水PH值年均值、空氣環境質量、水環境質量五個指標，綜合反映循環經濟下的環境承載能力和耗損狀況。
節能減排方面，選取指標要反映區域經濟對水資源、能源的利用效率及污染處理處置的能力。選取萬元GDP能耗、萬元GDP耗水量、萬元工業增加值取水量三個指標反映資源減量投入；選取城鎮生活垃圾無害化處理率、縣城及以上城市污水處理率、工業固體廢物處置量、二氧化硫排放量四個指標反映污染減量排放；選取工業固體廢物綜合利用率反映廢物循環利用狀況。
綜合指數預警中的指標值并非是指標實際值，而是一個體現指標偏離目標程度的相對值，因此在運行系統數據處理前，還必須確定各指標目標值。其建立是保證預警結果準確性、指導性的關鍵。主要考慮的是確保指標處在目標參照值時經濟生產模式應盡可能符合循環經濟的目標原則。循環經濟發展規劃中的規劃目標是各指標目標值的最好選擇，這里目標值采用《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》和《生態廣西建設規劃綱要》中的規劃值作為預警目標值（見表1）。
（2）預警指標權重的確定。三個預警子系統分別獨立預警縣域循環經濟在經濟和社會發展、生態環境保護及資源節約利用三個不同方面的因素。當某一縣域循環經濟數據的全部預警指標進入各個預警子系統時，預警子系統要實現預警功能，主要是解決各要素的預警指標的綜合評價問題，這涉及到如何對多個預警指標進行綜合評價。本文采用子系統等權的方法，以體現三者均衡發展的目標。
（3）預警警限、預警警級的設定。解決了各個系統的綜合評價問題，預警系統的構建最后要完成的就是對各預警系統的警限和警級進行設定。
預警警限是預警指標、要素子指數及綜合指數的目標值，預警警級體現了三者與目標值的偏離程度。預警警限的設定工作主要是預警指標警限的設定，完成預警指標警限的設定，其它兩個指數的警限可直接從各指數的計算法則求得。如上所述，本文采用了《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》和《生態廣西建設規劃綱要》中的規劃值作為預警目標值。
預警警級的設定首先要劃定警區，就是要確循環經濟警情變量的警度范圍。在循環經濟發展預警中，將警區分為“無警、輕警、中警、重警、巨警”五個等級，與自然現象的等級劃分基本相似。采用預警指標、要素子指數及綜合指數三者與期望目標值偏離度作為警區劃分臨界值。根據如此假設，設定縣域循環經濟的預警警級圖，如圖1所示。
三、廣西縣域循環經濟預警系統實證研究
根據綜合指數法的計算公式，可以得出廣西縣域循環經濟發展預警的綜合指數，以及其各子系統的指數。比照劃定的警度區間，則可以確定廣西縣域循環經濟發展預警警度以及其子系統的警度結果（見圖2）。
根據系統預警，得出了2005年、2008年以及2011年的循環經濟預警各子系統以及總系統預警結果（見圖3）。從總系統來看，2005年為中警，2008年為輕警，2011年進入無警區間。預警警度呈現出減輕的良好趨勢。
從子系統來看，經濟與社會發展由重警逐步過渡到輕警，節能減排由巨警迅速調整至無警，預警程度呈現出減輕的趨勢，而生態環境安全一直處于無警區間。從具體指標來看，經濟與社會發展子系統內部，人均財政收入和人均GDP指標雖有逐步向好，但距離國家標準還有較大的差距；生態環境子系統內部，各指標數據均顯示良好，環境的安全性和承載力突出；節能減排子系統內部，反映資源減量投入的單位能耗標準顯示從2008年左右有所好轉，反映污染減量排放和廢物循環利用的指標在2011年明顯改善。2007年以來，廣西通過實施節能減排方案，顯著增加資金投入和工作督查力度，污染減排取得突破性進展。但目前在工業耗水、廢物綜合利用率方面距離國家標準仍有較大改進空間。
四、結論
本文從指標預警、要素預警及目標預警三層構建了廣西縣域循環經濟發展預警系統，并通過對預警警限、預警警級的設定實現了對警情的量化分析，從不同層次對廣西縣域經濟的發展進行評價和預警。研究發現，近五年來生產方式由“粗放型”逐步向“資源節約型”轉變，在節能減排和資源循環利用方面進步凸顯，廣西縣域循環經濟展現了可持續的良好局面，經濟、社會、環境的均衡發展顯現。
由于目前廣西的循環經濟發展仍處于起步階段，循環經濟理念和實踐還存在很大偏差，在循環經濟發展模式和數據的可靠性等許多方面仍需深入探討，擬進一步研究應著重于評價指標更全面的選擇、預警警界的確定方面。
（注：廣西社科基金項目“廣西縣域循環經濟發展指標體系研究與實證評價”（06BTJ001）系列成果之一。）
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