時間：2022-04-21 06:32:44
序論：在您撰寫商會招商工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、商務工作要積極投身又好又快、率先發展的主戰場
去年月召開的市委經濟工作會議，立足于應對區域競爭，促進科學發展，適應社會轉型，提出了又好又快、率先發展的總體要求。加快經濟發展，必須通過投資、消費、出口“三駕馬車”來帶動，這些都與商務工作有著直接的聯系。商務工作要緊緊圍繞又好又快、率先發展，在推動投資、消費、出口的協調發展上下功夫，在力促速度、質量、效益的同步提升上見成效。
1、以招商引資擴大投資需求。投資是經濟運行的血脈，血脈不暢，經濟發展就會成為無源之水、無本之木。中央經濟工作會議明確要求壓縮固定資產投資，擴大消費需求，這是改善宏觀經濟環境的必然要求。從我市實際看，目前的問題不是投資規模過大，而是投資結構不優，特別是在新的消費熱點短期內難以形成的情況下，推動經濟又好又快、率先發展，必須始終堅持在努力擴大消費需求的同時保持一定的投資強度。今年國家宏觀調控集中體現在嚴把土地、信貸兩個閘門，并將進一步提高執行力，特別是繼續實施緊縮銀根的政策，宏觀經濟環境仍然總體偏緊，要實現市委、市政府確定的全社會固定資產投資增長23%以上的預定目標，必須把投資的主要來源轉向依靠招商引資。全市各級各部門要牢固樹立“率先發展是硬道理、招商引資是硬任務”的思想認識，立足我市的區位優勢、資源優勢、環境優勢和產業優勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，借助外部力量，推動發展，力爭年實際利用外資突破15億美元，引進市外境內資金完成固定資產投資420億元。通過積極擴大招商引資，努力做到可上的項目積極上、應保的投入全力保、能建的工程抓緊建，從而拉動經濟的有效增長。
2、以商貿流通擴大消費需求。商貿活則經濟活，流通興則百業興。中央經濟工作會議明確要求，要正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，擴大國內消費需求，這是當前轉變經濟增長方式的有效途徑，也是我們推動又好又快、率先發展的客觀需要。從國內環境看，我國經濟連續多年的高速發展積累了巨大的能量和慣性，正步入新一輪穩定增長周期，市場需求總體趨旺。從實際看，我市商貿流通業發展比較優勢明顯，去年全社會消費品零售總額繼續位居全國“十強”、中部第二，加上商貿設施日漸完善，消費結構日趨升級，集聚輻射效應日益凸顯，加快發展商貿流通有機遇、有基礎、有潛力。要堅持以打造中部商貿之都為目標，積極推進中央商務區和中心商業圈發展，切實加快專業物流園區和現代物流平臺建設，特別要推動傳統商貿業與文化、旅游、休閑、會展等產業的互通融合，完善多級次的商業業態，增創商貿流通的新優勢；要堅持以完善市場網絡為載體，改善流通基礎設施，推行電子商務、電視購物、自動售貨等新的銷售方式，提升綜合流通能力，拓展產品銷售半徑；要堅持以推進城鄉共同繁榮為重點，深入開展“工商聯手、農商聯手、商商聯手、銀商聯手”等開拓市場的系列活動，全面拓展城市消費，有效擴大農村消費，積極推動信貸消費、租賃消費和循環消費，促進消費升級，培育消費熱點，力爭今年全社會消費品零售總額突破1000億元。
3、以外貿拓展擴大出口需求。隨著世界經濟一體化步伐日益加快，國家之間、地區之間的貿易往來將更加密切、更加活躍，這為我們擴大外貿出口、提高經濟外向度提供了難得的機遇。實踐證明，外向度越高，經濟就越發達。上世紀四小龍的迅速崛起和我國沿海發達地區的高速增長，都屬于典型的外向帶動和出口拉動。應當看到，我市外貿出口對經濟增長的貢獻率仍然不高，去年外貿出口額僅列中部省會城市第四，外貿依存度僅為15%，遠遠低于全國平均水平。外貿依存度低，是我市經濟增長中存在的薄弱環節；擴大出口需求，又是我們推進率先發展的潛力所在。要切實重視和加強外貿出口工作，深入實施以質取勝、市場多元化和科技興貿戰略，找準對接點，擴大對接面，重點扶持一批成長性好、具有出口潛力的外貿出口企業，重點培育一批科技含量高、具有自主知識產權的名牌出口產品，重點建設一批適應國際市場需求、具有比較優勢的外貿出口基地，努力推動我市對外貿易由間接出口到直接出口的轉變，由小規模出口到大規模出口的轉變，由一般加工產品出口向高附加值產品出口的轉變，努力提升經濟發展的外向度。同時，要結合我市產業結構調整和參與國際分工的需要，積極實施“走出去”戰略，鼓勵和支持有條件的企業赴境外投資建廠，承接服務業外包，擴大加工貿易份額，提高我市企業的國際競爭能力。
二、商務工作要突出唱響擴大開放、招商引資的主旋律
擴大對外開放，招商引資是重中之重。要立足新起點，搶抓新機遇，努力做到在擴大開放上快人一拍，在招商引資上勝人一籌，積極引進一切發展所需的項目和資金，加快推動經濟社會又好又快、率先發展。
1、積極搶抓入世過渡期結束后的機遇，拓展招商引資領域。隨著我國入世五年過渡期的結束，中國經濟的快速發展、投資環境的日益改善和廣闊市場的巨大吸引，國際資本將有可能以前所未有的速度進入我國市場。同時，外資進入的領域、數量和股權限制全面放開，市場整體開放水平和開放強度大為提高，外商投資領域將大幅拓展。對來講，銀行業、保險業、運輸業、倉儲業、旅游業、批發零售業、通訊業等將有可能成為外資進入的新領域，從而形成巨大的新市場。我們要抓住這一機遇，積極拓展招商引資新領域。金融業要加大開放力度，大力引進境內外金融機構，努力發展保險、證券、投資公司、基金管理公司等非銀行類金融業務；物流業要抓好以金霞物流園和保稅中心為重點的物流體系建設，大力引進物流企業和物流集團，推動運輸、倉儲等物流產業快速發展；旅游業要抓好旅行社等中介服務，策劃一批好的旅游產品，大力吸引外商外資做好開發，推進國際旅游發展；批發零售業要發揮商貿優勢，擴大跨國公司連鎖經營行業范圍，做大做強優勢品牌企業。此外，通訊業、文衛、基礎設施建設等領域也要加大招商引資力度，吸引外資添活力，擴大招商促發展。
2、積極搶抓國內外產業轉移的機遇，擴大招商引資規模。當前，隨著經濟全球化和區域一體化的深入發展，國際產業加快向我國轉移，東部沿海地區部分產業也在逐步向內地轉移，新一輪國際國內產業、資金、技術轉移浪潮撲面而來。地處中部，擁有承東啟西、得天獨厚的區位優勢，特別是從經濟板塊來說，向南屬于經濟圈，合作空間巨大；向東可承接經濟圈，發展前景看好。今后，我市招商引資要重點瞄準，放眼和海外投資者，集中精力、集中目標，逐步形成一個包括和海外投資者在內的全方位、多元化開放格局。要充分發揮勞動力充足、自然資源豐富和市場規模大的優勢，最大限度地承接產業梯度轉移帶來的資金、技術、人才和先進的管理理念，加大招商引資力度，擴大招商引資規模。要順應國內外產業轉移的走勢，把承接先進制造業和現代服務業轉移作為招商引資的重點。一方面，適應高端制造業轉移的新趨勢，吸引更多外商投資高新技術產業、先進制造業和環保產業，催生產業集群，促進產業升級，提升參與國際分工的地位；另一方面，利用外資對的服務業進行改造升級，擴大規模，強化功能，促進我市服務業邁向規模化、現代化、國際化。
3、積極搶抓轉變經濟增長方式的機遇，提高招商引資質量。近年來，中央按照科學發展的要求，出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策措施。這些措施的根本目的，就在于大力推進經濟增長方式轉變，實現經濟社會又好又快發展。從宏觀調控的的要求來看，國家實施的是有保有壓的政策，比如，對高新技術產業發展，對各項社會事業的發展，對農業和農村經濟的發展，對進口替代項目和節能環保項目等，國家都出臺了一系列的鼓勵發展政策。這些，既進一步明確了產業政策的導向，又對我們有針對性地開展招商、提高招商引資質量提供了難得的機遇。招商引資不能只看總量，更要看結構、看質量。追求數量只是招商引資初期的選擇，隨著招商引資的深化，必須注重提高招商引資質量，實現“招商引資”向“招商選資”的轉變。搶抓這一機遇，結合實際，今后我們的招商引資工作要更加注重戰略投資項目的引進。及時掌握戰略投資者的投資領域、投資動向、投資要求，適時篩選推出符合戰略投資者投資意愿的大項目、好項目，引進大企業、大財團、跨國公司和世界500強企業。要更加注重產業集群項目的引進。圍繞我市已經確定的工程機械、汽車及零部件、家電、電子信息、生物醫藥、新材料六大產業集群，著力引進配套企業和項目，延長產業鏈條，提升產業整體競爭力。要更加注重高新技術項目的引進。著力引進一批具有核心技術的企業，做大做強智能型現代工程機械、數控機床、新材料、軟件、醫藥等特色產業，充分發揮高新技術產業在經濟增長中的先導作用。要更加注重生產項目的引進。立足于先進制造業與生產業的深度融合，突出引進生產項目，加快發展現代物流、金融保險、商務會展、研發設計等領域的項目，推進集成配套和產業升級。
三、商務工作要始終成為接軌國際、走向世界的主力軍
商務工作處于對外開放、招商引資的最前沿，從某種意義上講，商務工作是世界了解的一扇窗口，是通往世界的一座橋梁。商務工作的作為，反映的是對外開放的水平，體現的是對外開放的形象。要以戰略的思維、國際的視野，努力謀求觀念、體制、服務、人才與國際接軌，以嶄新的姿態走向世界、走上國際經濟舞臺。
1、要努力謀求觀念上的接軌。思想觀念變革是最深刻的變革。面對區域競爭日趨激烈的態勢，要想在對外開放、招商引資上搶抓機遇、贏得主動，必須在解放思想上與時俱進，在更新觀念上先人一步，在發展理念上接軌國際。要進一步增強開放意識，把的發展放到世界范圍去比照、去謀劃、去定位，全方位、寬領域、多層次推進對外開放；要進一步增強市場意識。堅持以市場為主導，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，善于運用市場的手段推進國際合作。要一步增強創新意識。發揚“敢為人先”的精神，改革一切阻礙開放的體制和作法，不斷推進管理創新、體制創新、方法創新。要進一步增強競爭意識。積極應對國際競爭，主動參與國際競爭，在競爭中發揮自身優勢，在競爭中提高開放水平，在競爭中贏得發展先機。
2、要努力謀求體制上的接軌。促進體制的接軌，是擴大對外開放的重要保障。入世以來，一些地方已對涉外地方性法規和政策進行全面清理，力求建立與國際接軌的政策和法規體系。我們要緊跟時代步伐，遵循經濟發展規律，建立健全與國際規則和國際慣例相匹配的體制機制。要繼續深化國有企業產權制度改革，完善法人治理結構，建立現代企業制度，打造適應國際競爭的市場主體；繼續深化要素市場和流通體制改革，建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系；繼續深化行政管理體制改革，充分發揮政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職能；建立健全各種行業協會，發揮行業組織在自我管理、自我服務、自我監督和應對貿易摩擦中的重要作用。加大知識產權保護力度，構建知識產權保護機制。要通過體制機制的有效接軌，保障對外開放的順利推進。
3、要努力謀求服務上的接軌。資本是流動的生產要素,哪里能賺錢、哪里回報高、哪里服務好,資本就向哪里流動集聚。從一定意義上說,招商引資的競爭實質是服務環境的競爭。目前，我們在招商引資的環境上還存在一些薄弱環節，去年世界銀行對我國120個城市投資環境進行排位，的“政府效率”僅排在第102位，這需要引起我們的警醒和深思。在招商引資中，服務是一種形象，服務是一種品牌，服務更是一種生產力。要圍繞優化投資環境，改進服務質量，轉變政府職能，提高行政效率，打造廉潔、勤政、高效的政務服務環境。要積極探索改進服務質量的有效辦法，建立和完善服務承諾制、首問責任制、項目代辦制、責任追究制，為外來投資者在投資興業創造良好的條件。
4、要努力謀求人才上的接軌。建設一支適應國際競爭的高素質人才隊伍，是對外開放的根本要求。要培養和造就具有世界眼光和開放思維、善于統籌國內建設與對外開放的管理人才；要培養和造就通曉國際規則和國際慣例、善于運作招商引資和外經外貿的專業人才；要培養和造就熟悉外向型經濟管理、富有創新精神和能力、善于“走出去”參與國際競爭和合作的企業經營人才；要拓寬招才選才渠道，大力引進海內外高素質的外向型人才；要積極創造條件，改善商務人才的工作和生活環境，鼓勵各種商務人才貢獻自身的聰明才智。
最后，我要特別強調的是，各級黨委和政府要高度重視商務工作，切實抓好商務工作。
今天在這里召開全縣招商引資暨工業經濟工作會議，目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會精神，重點研究部署今年的招商引資和工業經濟工作。會上聘任了黟縣招商顧問，宣讀了《對2006度財政貢獻突出的工業企業進行表彰獎勵的決定》?？思彝緦θh招商引資與工業經濟工作作了全面總結部署，我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的招商引資和工業經濟工作，講三個方面的問題。
一、統一思想，認清形勢，切實增強做好招商引資和工業經濟工作的緊迫感和責任感
近年來，我縣招商引資和工業經濟工作整體呈現出積極向好的態勢，特別是2006年，我縣招商引資持續增長，工業經濟強勁提速，推動了縣域經濟又好又快發展。今年一季度，全縣招商引資、工業經濟繼續保持了穩定增長，但對照全年目標，任務還很艱巨。在招商引資和工業經濟上我們仍然存在一些突出的問題。主要表現在：招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數地方、少數部門尚未確立科學的發展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強烈的爭先進位意識，缺乏強烈的創新意識、機遇意識和競爭意識，吸引大項目、關鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領導重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關鍵。從去年完成實績看，部分鄉鎮和單位未完成年度任務，特別是入園項目任務完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責任心不強、主觀努力不夠等問題。三是方法創新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎工作極為薄弱，招商引資實際效果不理想。四是環境優化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經濟發展環境，取得了一定成效。但與發達地區相比，我們的政策體制環境、基礎設施環境、部門服務環境等，對照外商的期望要求，還存在很大差距。工業經濟存在“五個不合理”。一是產業結構不合理，產業間關聯度不高，產業鏈不長，沒有形成相對集中的產業集群；二是產業布局不合理，沒有統一和成熟的產業布局規劃，企業間難以形成配套協作能力；三是企業結構不合理，缺少具有帶動能力的龍頭企業，缺少產業發展的中小企業群；四是產品結構不合理，產品層次低，大多是原料性產品，缺乏廣闊市場前景的終端產品，且抵御市場風險能力差；五是技術結構不合理，企業工藝水平和技術裝備水平相對落后，研發能力弱，缺乏自主核心技術和自主品牌，企業技術人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價當前的招商引資和工業經濟工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認識我縣招商引資和工業經濟工作中存在的差距和不足，切實增強工作的緊迫感和責任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調研時的講話）
(一)充分認識招商引資是推進縣域經濟大跨越發展的具體抓手。發展經濟，到底要抓什么？一個很重要的條件，就是要有集中的、大量的發展項目作為支撐。項目從何而來？隨著市場經濟體系的不斷完善，國家對經濟直接投入減少，尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業。加之我縣企業自身原始積累普遍不足，自我發展動力不夠，市場主體活躍度不高，必須借助外力，堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經濟工作的重中之重。近年來，無論是沿海發達地區，還是中西部地區，都把招商引資放在經濟工作的突出位置，作為增加投入、擴充增量的重要手段，有力促進了經濟社會的快速發展。實踐證明，一個不善于借助外力的地區，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發展，但這種發展，只能是自然的、漸進的、緩慢的發展，是不可能實現快速發展的。我縣作為欠發達地區，要擺脫這種增長模式，除了激發內力外，更要把招商引資作為加快發展的主戰略和突破口，以大招商促大發展。招商引資既是實現黟縣大跨越發展最直接、最現實、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實現的關鍵，也關系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會的實踐出發。我們一定要充分認識招商引資工作的極端重要性，切實增強全面擴大招商引資的緊迫感、責任感和使命感。
(二)充分認識工業經濟是推進縣域經濟大跨越發展的重要支撐。黟縣要發展，核心在工業。與發達地區相比，我們差距在工業，弱勢在工業，潛力也在工業。做大做強工業經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務?？梢哉f，沒有工業的迅速發展壯大，就沒有全縣經濟社會的大跨越發展。工業作為連接第一產業和第三產業的紐帶，在整個產業體系中占有舉足輕重的地位。工業化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現代農業就難以快速發展；工業化水平不高，第三產業就會喪失穩固的發展基礎，難以有實質性突破。同時，工業的發展，不但可以提升經濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以吸附勞動力、增加就業，起到“富民”的作用。當前，國內各地為了搶占先機、贏得發展，都把發展的重點放在工業。而我們與周邊區縣的差距，主要就是工業發展上的差距?；罩輩^人口和我縣相差不多，但去年徽州區財政收入已經突破1個億，我縣才7千多萬?；罩輩^最主要就是工業發展得好?？陀^地講，我們發展工業沒有什么優勢，如果我們再不奮力追趕，黃山市其他區縣一個鄉鎮的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發展中趕超先進，工業承擔著最重要、也是最艱巨的任務。按照“十一五”規劃確定的目標，我縣生產總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業經濟的強勢發展，工業對全縣經濟增長貢獻率必須年均提升2個百分點以上，到“十一五”末，工業對全縣經濟增長貢獻率必須達到30%以上。面對這種形勢，我們更要掀起大抓工業的熱潮，把工業作為縣域經濟發展的主戰場，加速推進我縣的工業化進程。
(三)充分認識做好招商引資和工業經濟工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業經濟工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰和機遇并存。當前，國家立足于又好又快發展，明確提出要限制發展資源消耗型和環境污染型項目，大力提倡、鼓勵、支持發展資源節約型和生態環境保護型產業，東部“騰籠換鳥”的產業轉移政策等對我們做好招商引資和工業經濟工作是非常有利的。特別是在全市各區縣工業經濟的競相發展和招商引資的激烈競爭中，我們一定要充分看到我縣的優勢和條件所在。分析我縣縣情，從發展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調農業、興工業、強三產，已經初步形成了以旅游經濟為主導的特色縣域經濟發展模式，這是我們最重要和最有特色的優勢所在，我們在發展工業時就必須充分利用發展旅游經濟所帶來的資金、技術、人才、項目等方面的輻射；從區位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內交通網絡的提升、城鎮突破步伐的加快和開發區基礎設施的逐步完善，我縣投資環境將會有明顯的變化和改善，項目承接功能和產業集聚效應正在逐步顯現；從資源條件上看，我縣旅游、生態、物產資源豐富，能源充足，發展特色工業、吸引外資的條件得天獨厚；從工作實踐上看，我縣傳統產業初具規模，新興產業正在加快崛起，發展工業可以順勢而上；通過近年持續的解放思想和擴大開放，全縣發展意識進一步增強，發展的氛圍進一步濃厚，發展的信心進一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結識了很多朋友，積累了寶貴經驗。只要我們高度珍惜機遇，善于搶抓機遇，就完全可以在招商引資和工業經濟上發展得更快和更好一些。工業經濟做強了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經濟發展、財政增長、事業進步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發展現有良好勢頭，加快推進大跨越發展，實現“三年上臺階”的關鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業經濟工作時，既要對過去的成績和問題、經驗和教訓進行認真總結，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業經濟為支撐”的戰略思想，切實增強做好招商引資和工業經濟工作的緊迫感和責任感，同時還必須審時度勢，堅定信心，迎接挑戰，緊緊把握宏觀經濟走勢和我縣實際，找準工作的著力點和發展方向，不斷開拓招商引資和工業經濟工作新局面。
二、明確任務，突出重點，迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標任務為6.21億元，現已下達到各鄉鎮、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現的目標。各級各部門要把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。
（一）加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優惠政策對外宣傳力度，充分利用黟縣政務網和黟縣招商網等網絡平臺，并建立與國內知名（專業）網站的有效鏈接，在專業網站及行業活動中進行有效宣傳。同時加大對內宣傳造勢力度，在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發放到各個部門、各個鄉鎮和各個企業，并在縣電視臺，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
（二）夯實招商引資基礎工作。招商引資離開了基礎工作，一切都無從談起。各級干部務必高度重視項目的立項、環評、土地、規劃等基礎性工作，務必強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環節，各行各業需要招商、可以招商的東西很多，但經過包裝的項目極少，已推出的有限項目質量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把基礎工作作為招商引資最突出、最重要的任務來抓。各部門特別是發改委、開發區、招商局等部門，要認真研究國家的產業政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，加強項目庫建設，精心包裝項目，編印成冊。
（三）創新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果，各地各單位務必適應形勢的變化，拓寬思路，在繼續完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節慶招商，積極借助山地車節、攝影節等相關節慶活動，不斷拓展招商平臺；要積極組團參加省、市舉辦的經貿洽談會活動，并結合自身特點卓有成效地開展專題招商；要調動各種積極因素，充分發揮黟籍在外人士、外出務工經商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來；要高度重視以商招商，通過進一步優化服務，改善環境，融洽感情，利用招商顧問的優勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。今天會上已經下發了縣領導包片招商的主攻區域，希望領導帶頭抓好落實，抓出實效。
(四)嚴格招商引資責任機制。完成今年的招商引資目標任務，關鍵在于加強領導，建立健全相關機制。今年我們對每個縣領導、每個鄉鎮和部門都下達了引進一個項目的目標任務，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標任務的順利完成，對于完不成任務的單位和領導，縣委、縣政府將進行通報。今天會上下發了2007年度招商引資考核獎勵辦法，縣委、縣政府將會嚴格按照考核辦法兌現，希望各級領導一定要從黟縣發展的全局出發，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各級、各部門要迅速統一思想，結合本單位實際，明確目標任務，落實領導力量，落實招商引資的具體措施。主要領導要統籌兼顧，突出重點，以大部分的時間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協調、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責，優質高效地搞好服務。各單位對外出招商的同志，要定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業心，吃苦耐勞，克難攻堅，銳意進取，不辱使命。
三、轉變觀念，強化措施，努力實現工業經濟的大跨越發展
各級各部門一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，主動研究經濟工作，切實增強市場意識和駕馭市場經濟的能力，認真把握市場經濟條件下工業經濟發展規律，著力解決好工業經濟以下幾個方面的問題。
(一)解決好產業規劃問題。產業規劃是一個地方經濟社會發展的指揮棒。產業規劃是否科學，決定了發展的速度與質量。當前，一方面，要按照前瞻性和科學性的要求，從黟縣的實際出發，認真借鑒周邊地區的產業發展經驗，結合“十一五”規劃，研究制定工業產業發展規劃，進一步明確發展方向，尤其要按照新型工業化的要求，注意把產業發展規劃與城鎮總體規劃、土地利用規劃和資源保護等統一起來，合理調整產業的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優化產業結構的思路與辦法，在更高層次上推動縣域工業實現更好的發展。按照《黟縣鼓勵加快工業經濟發展若干政策》，對鼓勵發展的要加大扶持力度，積極引導企業實施名牌戰略，加快科技進步步伐，增強自主開發能力，切實提高產品附加值；大力支持優勢骨干企業通過聯合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產業鏈上下游延伸與產業配套上加強合作，做優做精每一個節點，做強整個產業鏈。逐步使我縣工業經濟結構得到優化，形象不斷改善，效益持續提高，真正培育幾個對縣域經濟發展具有戰略支撐作用的重點支柱產業和規模骨干企業。
(二)解決好發展載體問題。在新形勢下發展新型工業，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實打造好黟縣經濟開發區這個載體。一是加大投入力度，在樹立開發區新形象上實現突破。堅持政府推動和市場運作相結合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關部門要主動對接黟縣經濟開發區建設規劃，認真分析、積極爭取本部門的政策機遇，利用政策資金推進開發區建設。今年漁亭工業小區基本建設初具規模，五東殿新區整體形象有一個較大的提升。二是加強項目建設，在提高企業入駐率上實現突破。今后，各鄉鎮和各單位引進的工業項目，原則上都要進入開發區。對入區項目要切實加大幫扶力度，排出建設進度時間表，促其早開工、早竣工、早投產。
(三)解決好發展活力問題。在市場經濟條件下，民營經濟是縣域經濟的主體，是縣域發展的活力所在。要支持新上的。進一步健全政策體系，通過政府推動、市場拉動、政策驅動，放心放膽、放手放開發展民營經濟，真正與公有制經濟一視同仁。對回鄉創業和啟動縣內民資的，同等享受招商引資優惠政策。要壯大現有的。積極引導民營中小企業從事專業化生產和特色經營，使其盡快成長為專業精、特色明、產品新的“小巨人”。要重點扶優扶強，在資金、技術、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養引進高層次的經營管理人才，促其進一步發展壯大。同時，要積極鼓勵引導具備一定規模和素質的民營企業進行規范的公司制改造和制度創新、管理創新、技術創新，提升企業創新能力和管理水平，提高市場競爭力和經濟效益。
(四)解決好協調發展問題。我們抓發展，不能只圖經濟效益，不管社會效益。實際上，沒有社會效益的經濟效益，也是不會長久的。要在維護穩定的前提下推進大跨越發展。深入開展“嚴打”整治斗爭，對強攬工程、阻撓施工、干擾企業正常生產經營的，要迅速打擊，從嚴懲處，切實依法保護投資者、經營者的合法權益和人身財產安全。同時，要高度重視安全生產，抓住重點環節，切實加大執法監督力度，堅決杜絕各類重大安全事故，切實打造“平安黟縣”。中央提出要發展集約型經濟、建設節約型社會，走新型工業化的道路。對此，我們一定要深刻理解，準確把握，堅決落實。在推進大跨越發展中，既要特別強調生態建設和環境保護，堅決避免走傳統工業“先污染后治理”的老路，切實降低資源消耗，減少環境污染；又要依法、合理開發利用資源，使資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，實現生態平衡、資源循環利用的可持續發展。
四、加強領導，改進作風，為招商引資和工業經濟提供強有力的保障
擴大招商引資成果、加快工業經濟發展，是推進縣域經濟大跨越發展的重要突破口，全縣上下務必要加強領導，充分調動各方面力量，形成推進招商引資和工業經濟工作的強大合力。
一是改進服務，切實優化經濟發展環境。經濟環境是一個地區持續發展的支撐力，也是地區核心競爭力的重要體現。環境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領導干部大會上就已強調，改善環境，領導干部必須要帶頭認清三個問題、樹立三種理念(即認清“誰是發展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認清“給與取”的關系，樹立“雙贏”的理念；認清“管與放”的關系，樹立服務的理念)，力爭創造四個最優(即最優良的輿論環境、最優越的社會環境、最優惠的政策環境和最優質的服務環境)。為此，我們要進一步放寬政策，只要不違法、不違紀，一切優惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以用。要進一步搞好服務，企業是市場主體，為企業服務是我們的職責。各部門要結合“效能建設推進年”活動，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，變管理為服務，而不是管、卡、壓，尤其是權力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執行的態度問題。要結合各項工作全面提速，進一步改進和整頓機關作風，高效運行行政服務全程中心，把限時辦結制度、一站式服務制度和首問負責制不折不扣地落到實處。要進一步強化責任追究制，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經查實，嚴懲不貸，特別是對“三亂”行為和破壞投資環境的案件，做到發現一起、查處一起、曝光一起，既要追究當事人的責任，也要追究單位領導的責任。
二是創新機制，為經濟發展提供制度保障。要進一步加強和完善政策激勵機制，加快研究符合縣域經濟發展的準入政策和鼓勵性政策，制定出體現我縣特點的、可操作性強的、對未來發展有重要而長遠影響的產業政策和招商引資政策。要繼續強化責任機制，加大目標管理、督促檢查、定期調度、考核獎懲等一系列工作措施的力度，督查部門要會同有關部門對重點工作進展情況進行督查，掌握重點工作、重點項目的進展情況，檢查有關政策的落實情況，并對重點工作、重點項目落實推進情況進行跟蹤問責。要更加注重運用經濟杠桿調動各方面的積極性，進一步完善并強化招商引資激勵機制，建立招商引資獎勵基金，對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人實行即期獎勵；繼續強化中小企業考核獎勵，對貢獻大、帶動能力強、解決就業人員多的企業，在年終考核表彰的同時，進一步加大支持和傾斜力度，樹立正確的導向。
「時間過得很快。春節剛過沒多久，馬上就要到4月份，稍不留神，半年又過去了。說實話，我這個人不太喜歡開會，尤其不喜歡開大會。我也知道，你們坐在臺下的也不喜歡開會。但問題是，有的會不開，有的話不講，有些工作就會等在這里。所以，上午利用一點時間，把工業經濟和招商引資兩個會并在一起開掉；下午還要再利用一點時間，把組織和宣傳兩個會也并在一起開掉。開會的目的，是為了研究工作、部署工作、推動工作。今天的會議，感到有幾個方面特殊的背景：一是縣里的黨代會、“兩會”以及政府全體擴大會都已經召開，各項任務都已經明確。這個時候，最需要我們沉下心來抓落實、抓推進。二是全市第一輪“互看互學”活動剛剛結束，在5天半的時間里，看到了很多，學到了很多。這個時候，很需要我們靜下心來作些分析和思考。三是今年以來，宏觀經濟環境仍然比較復雜，受內外因素影響，前兩個月，我縣工業產值、利稅等不升反降，而且降幅較大，勢頭很不好。這個時候，非常需要我們提振士氣、負重趕超。剛才，建國同志作了一個很好的講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、圍繞“四個夠不夠”，進一步深化認識、解放思想
干任何事情，思想認識都是第一位的因素。抓工業、抓招商也是如此?！皋k公室原先給我準備的講話稿標題是“提高認識、統一思想”，我把它改成“深化認識、解放思想”。因為，對于工業的重要性、招商的重要性，大家都懂，已經不需要再“統一思想”了。而且，“統一思想”主要是決策層面的事情，作為鄉鎮部門操作層面，應該是通過解放思想抓好決策執行、工作落實的問題我感到，當前我們在抓工業、抓招商的過程中，很有必要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題。
第一，我們對“工業是第一經濟”的認識夠不夠？據了解，我們常山縣早在2000年就提出了“工業立縣”戰略，經過十幾年的實踐，逐步提升為“工業立縣、綠色發展”戰略。所謂“工業立縣”，我的理解就是要把工業作為第一經濟，持之以恒，常抓不懈，不斷實現工業的大發展。但從現實情況看，還是有一定的差距：①是發展工業的信心不夠足。認為常山工業的基礎比較薄弱，一個階段抓下來，雖然有發展，但和兄弟縣市區的差距在拉大，在全市總量中的占比在下降「05年，常山的工業總產值是50億，江山是116億，龍游是74億；到去年底，常山的工業總產值是157億，江山是430億，龍游是291億。他們都增長了4倍，我們增長了3倍，差距顯著拉大。常山工業總產值在全市的占比由10.6%下降到8.9%。而且常山作為浙江省的生態功能區，環境保護的要求高，發展工業受到很多的制約。②是發展工業的決心不夠大。培育大產業的決心，引進大項目的決心，開發大平臺的決心，相對而言還是比較保守。③是對發展工業關心不夠多。不少部門把工業發展看成是經信局的事情、開發區的事情，主動服務企業的意識不強，合力扶工的氛圍沒有形成。我始終認為，像常山這樣的欠發達地區，不自力更生發展工業是沒有出路的。再造常山，首先要再造常山的工業。工業立縣立不起來，綠色崛起就崛不起來。
第二，我們對加快工業轉型升級的緊迫感夠不夠？在市黨代會、“兩會”期間，市委、市政府主要領導參與常山代表團討論，提到最多的就是工業轉型升級。把我們的統計報表翻出來看看，有些問題很顯眼，梳理一下，“一高”、“兩低”、“兩小”的問題很突出：“一高”，就是能耗高。去年全縣工業用電量達到9.5億千瓦時，是江山的60%，龍游的76.6%，開化的2.2倍。而我們的規模工業總產值95.2億元，只有江山的31%，龍游的47%，僅比開化多了10個億。“兩低”。一是產出低。去年全縣規模工業利稅總額8.5億，實現了88.3%的高增長，但也只有江山的23%，龍游的一半，全市的7.3%。二是效益低。工業經濟效益綜合得分連續多年排在全市末位，去年底為287.7分，比全市平均得分低了50分。軸承、成套裝備制造、紡織等8個產業，全年虧損的就有4個。“兩小”。一是主導產業規模小。去年底，產值最大的是水泥，但也只有23.9億。軸承15.1億，紡織11.5億。其余都在10億元以下。二是龍頭企業體量小。去年規模工業企業95家，戶均擁有資產僅5000萬左右。產值超億元的企業28家，超10億元的企業只有1家。今年前兩個月，我縣規模工業出現了負增長，降幅達到12.9%，“開門紅”沒有紅起來。反觀龍游、江山等地，仍然保持了快增長。因此，加快工業轉型升級已經刻不容緩、迫在眉睫。
第三，我們參與支持創業創新的力度夠不夠？創業創新是經濟發展的原動力。社會上普遍有一種說法，就是常山這個地方很包容，但創業創新的勁頭不是那么足。我雖然不表示贊同，但看到的幾個數據卻能反映一些問題：①是新增個體工商戶、私營企業數。去年，我縣新增個體工商戶1420戶，與開化相當，是龍游的三分之二，不到江山的一半。新增私營企業數232家，也只有江山的40%左右。②是工業新產品產值率。去年底，全市工業新產品產值率為17.2%，常山只有9.2%，除了柯城比我們低，其他縣市區都接近20%。全縣新產品產值8.8億，同比下降5.7%，是全市唯一一個負增長的。③是浙江省名牌產品數。去年底，全市共有91個浙江名牌產品，而常山只有7個，除了柯城，我們是最少的。同時，在去年的“滿意不滿意單位”評選活動中，我們也收到不少來自企業和客商的意見建議甚至投訴。這些都反映出我們在營造創業創新環境上需要下很大的功夫。
第四，我們對招商引資“一號工程”的落實夠不夠？常山的經濟總量小，內生動力十分有限，把招商引資作為“一號工程”是正確的選擇，這也是欠發達地區共同的路徑。但從近幾年落實“一號工程”的情況看，還是有很多做得不夠的地方。最主要的表現就是“三多三少”，也就是：在談項目多，落地項目少；小項目多，大項目少；協議資金多，到位資金少。去年的招商引資考核，全縣近100個鄉鎮、部門，僅有一個部門沒有完成招商任務。但從我們掌握的實際情況看，真真正正有項目引進的單位，其實是不多的。一些單位、一些干部對下達招商引資任務有怨言，思想上出現了畏難情緒，工作方法還是“老套路”，項目服務上“打折扣”，結果就是招商成效不突出。這次參加全市“互看互學”活動，大開了眼界，看到了什么是大項目、好項目。相比之下，我們有不小的差距。并且如果再不警醒，再不行動，這個差距會越來越大。19號上午，陳新市長在常山項目點評會上即興發揮講的兩條東西對我們很有針對性：一是要解決自我感覺良好的問題。二是要解決執行力不夠的問題。希望大家能夠對照自己的工作，進行深入的分析和反思。
二、著力破解工業發展面臨的“四難”，加快工業經濟擴量提質
當前，常山工業發展最緊迫的任務是做大總量、提升質量。擴量是前提、是基礎，沒有量的積累，就難以實現質的轉變。提質是主線、是根本，沒有質的提升，就難以可持續做大總量。因此，今后一個時期，重點是要通過破解工業發展面臨的幾個難題，加快工業經濟的擴量提質。
1．著力破解主導產業“培育難”。主導產業是工業經濟的立身之本。主導產業規模小，競爭力自然就小，發展自然就很慢「目前來看，常山是各縣市區中主導產業最不明晰的一個縣。江山的機電產業、電光源產業、消防器材產業、木業加工業都做的很大，其中木業加工業已超過100億、機電產業也接近100億。龍游的特種紙、五金機械和紡織業也很突出。開化的新能源、新材料、新光源產業優勢明顯。這個禮拜一的晚上，縣委常委會專門研究了《關于加快主導產業和龍頭優勢企業培育、促進工業轉型升級的若干政策》以及《關于大力鼓勵軸承產業發展的扶持政策》。出臺這兩個政策，出發點就是要加大力度培育主導產業，努力實現“百億產業”零的突破「縣“兩會”期間，在參加政協工交組討論的時候，捷姆軸承的老總談了一個觀點：縣委、縣政府幾年前就提出打造“百億產業”，但光提目標沒有實質性的舉措，使得目標落了空。這值得我們反思。在下一步的工作中，我們要完善產業發展規劃，研究確定2—3個具有一定規模和比較優勢的產業進行重點培育。一方面，政策扶持的力度再加大。做到一個產業一個政策，提高政策的含金量，從固定資產投資、用地、用電、用工、技術創新、品牌建設等多方面進行傾斜。另一方面，產業招商的力度再加大。積極引進同行業中的大企業，延伸產業鏈，促進塊狀經濟向產業集群轉變。
2．著力破解龍頭企業“壯大難”。企業的發展和人的成長，道理是相同的，企業要發展的快，自身努力是內因，黨委政府支持是外因，外因要靠內因才能起作用。對于龍頭企業的培育，縣委、縣政府的態度是很明確的，就是要扶大扶強，你越想發展，我們就越支持，你越發展得快，我們支持的力度就越大。對于企業上臺階、上項目，我們都要給予獎勵。龍頭企業要實行“一企一策”，集中有限的政府資源加以扶持。特別是對技術創新和重組、合作、上市，我們要給予重獎。
今天，縣里不少規模企業的負責人都在場。我想，最近幾年，大家走的都不容易，或多或少都遇上一些困難和挫折。但在這個時候，決不能有停一停、歇一歇的思想。溫總理在全國“兩會”上講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。作為企業，越是形勢復雜多變，越要沉著清醒，把握機遇，加快發展。這里，對大家講三句話：①是要靠轉型升級來謀求發展?！钢v一個故事大家就會明白：兩個人去打獵時，突然看見一只獅子沖過來。其中一個人拔腿就跑。另一個則說：“你不可能跑得過獅子的。”先跑的人卻回頭說：“我沒有想要跑過獅子，我只要跑過你就可以了。”企業轉型升級也是這樣在激烈的競爭環境中，誰先轉，誰轉的快，誰就能化險為夷、實現發展。發展形勢好的時候，企業要抓技改、上項目，發展形勢差的時候，更要積極主動、練好內功。要順應形勢編制完善企業發展規劃，切實加大技術改造力度，加快推進管理制度創新，積極實施品牌戰略，著力提升企業競爭力。②是要靠實體經濟來夯實發展。實體經濟既是經濟發展的基礎，也是工業企業的根基。當前，中央極為重視的一個問題就是實體經濟的健康發展，強調要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，著力扶持小型微型企業發展。希望我們的企業家始終保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，不搞投機，把主業做專、做精、做實，把企業做強、做大、做久。③是要靠集聚人才來推動發展。「古人講，“財聚人散，財散人聚”，很有道理。“財”字，左邊的“貝”，代表財富，右邊的“才”，代表人才。它告訴我們，只有人才的加入，才能創造源源不斷的財富這次“進村入企”大走訪活動，企業反映最為集中的一個問題就是人才的缺乏，包括高端人才、技術人才。這方面，企業自身一定要高度重視，要把人才作為企業的核心資源，以感情留人、事業留人、待遇留人，給予優秀人才以相應的報酬，讓他們在分享企業發展成果的同時，更加用心地投入企業的發展。當然，也要突出信任留人，放手讓人才去創造、去發揮。④是要靠加強合作來突破發展?，F代企業的發展之路，就是在合作中發展、在發展中合作的路子。企業家要善于做會“織網”的“蜘蛛人”，樂于跟人合作，相互幫助，友好競爭。我們的企業家要擯棄“寧做雞頭，不當鳳尾”的理念，對內加強與本縣其他同行企業的整合、聯合發展，對外強化與國內外同行業先進高端企業的各方面合作，通過強強聯合、兼并重組等快速擴張，實現企業的跨越式發展。
3．著力破解大項目“引進難”。產業的培育，企業的壯大，歸根到底都要靠一個個實實在在的項目。現階段，常山工業發展最缺的就是項目，尤其是大項目、好項目。因此，我們要毫不動搖地堅持招商引資“一號工程”。①要不折不扣完成落實招商任務。今年全縣招商引資的主要目標是：確保引進到位資金12億元以上，其中浙商回歸項目到位資金6.5億元以上；新引進超億元項目10個以上和一個10億元的項目。這個目標是最基本的，我們還要“跳起來摘桃子”，力爭有更大的突破。今年鄉鎮部門的考核辦法，縣委常委會已經研究通過，大家必須實打實確保完成。②要高度重視大項目信息。要靈敏把握產業發展動態，及時捕捉重大項目信息。主動對接大企業、大集團，積極承接發達地區先進生產力轉移。對在談的重大項目，要及時向縣委、縣政府報告，盡最大努力去爭取。③要加強專業招商，推動以商招商。提高招引大項目的成功率。最后一條，就是要繼續實行“一票否決”制。對未完成招商任務的，在干部使用、車輛購置等方面嚴格執行既定的制度。
4．著力破解園區建設“提升難”。園區是工業經濟發展的“主戰場”。高檔次的園區，本身就是招商引資的最好資源。在“互看互學”活動中，看到了兄弟縣市區的園區，感到我們的園區需要狠下功夫加快提升。重點是要在空間拓展、功能完善、體制機制創新等方面求突破、見成效，著力構建新型產業發展平臺。①要在園區開發上創造新速度。完善園區發展規劃，協調好各方利益，高效率推進新都園區、輝埠新區開發建設，確保我們的手里持續掌握一批熟地。尤其是要搶抓低丘緩坡綜合開發試點機遇，主攻產業集聚區開發，盡快完成3平方公里的土地審批、項目規劃、地類調查等前期工作，開展“百日攻堅行動”完成土地征用，并及時跟進開發建設。②要在園區管理上追求高效能。集中更多精力抓好工業項目管理，促進簽約項目早開工，在建項目早竣工，投產項目早達產，進一步提高園區產出效益。③要在園區配套上實現新提升。加快完善綠化、路網、電網、水網以及供氣管道等配套，注重園區生產、生活等服務設施和網點建設。企業周邊治安環境整治，維護園區和諧穩定。同時，要積極培育園區文化，以文化提升園區，提高園區職工群眾的歸屬感。
三、按照“四個到位”的要求，努力優化經濟發展環境
企業創造財富，政府創造環境。無論是工業發展還是招商引資，都要求我們在營造發展環境上做得更加到位、更加扎實。
一要深入解放思想，把該放的全部放到位。解放思想不是空洞的口號，要落實到具體行動、具體項目、具體環節上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企業發展，只要不違背法律，有利于企業做大做強、有利于方便企業辦事、有利于改善投資環境的，能放的都要放下去。要放開部門既得利益，切實做到不與企業爭利，多為企業謀利，真正把企業的事情當做自己的事情來辦。
二要打造政策洼地，把該給的全部給到位。政策洼地的問題，說到底就是處理眼前利益和長遠利益的問題。打造政策洼地，其實就是“舍得”兩個字，有“舍”才有“得”，舍小利才能得大利，舍近利才能得遠利「去年，縣政府真金白銀兌現出去的工業獎勵資金就有近6000萬，今年政策完善以后，又要新增300多萬元?？梢哉f，在常山現有的財力下，縣委、縣政府扶持企業的決心是很大的。我們必須根據形勢的需要，不斷完善主導產業培育、龍頭企業發展、大項目引進等方面的扶持政策，努力形成政策比較優勢。政策出臺后，要堅決執行，只要夠條件的，一項也不少給，一項也不拖欠。要把重點放在政策的落實上，從上到下，一層一層抓落實，哪里打折扣、哪里出問題，就追究哪里的責任。同時，也要強化企業發展的責任，特別是要強化“畝產論英雄”導向。要把企業占用土地與投入、產出、就業等聯系起來，倒逼企業走轉型發展之路，引導做大做強，實現最大的產出效益。
三要提升服務效能，把該辦的全部辦到位。要以開展“執行效能提升年”活動為契機，實實在在地推動審批提速、服務提質。當前，鄉鎮部門面臨的任務也比較多，我很理解，但企業發展的事是我們大家的事。各鄉鎮、各部門一定要強化服務企業、服務項目就是服務發展的意識，多思考怎么干才能引進大項目，怎么干才能讓企業滿意，真正做到“我比人家辦得快，我比人家辦得好”。
今天的全區工業經濟暨招商引資工作會，是在我區抗災救災工作已經取得階段性勝利后召開的一次重要會議，也是深入貫徹落實趕超發展戰略的再部署大會。會議的主題是進一步動員全區上下搶抓機遇，乘勢而上，以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措，全力抓好工業暨招商引資工作，開創工作新局面，進一步推進趕超發展的新跨越。剛才，瑞慶書記作了主攻工業暨招商引資工作報告，區經貿委、招商局、撫北工業園區、自立銅業、xx信用聯社的主要負責人作了很好的發言，等一下，市委常委、區委葉書記還要作重要講話，請大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、認清形勢，把握機遇，增強做好工業和招商引資工作的緊迫感和責任感。
2007年，全區上下全面實施趕超型發展戰略，加壓奮進，扎實苦干，全面完成了各項目標任務，經濟社會呈現出速度加快、質量提升、后勁增強、環境改善、社會和諧的良好發展態勢。全區完成國內生產總值118億元，同比增長15.2%；完成財政收入3.61億元，同比增長39.6%，其中地方財政收入2.51億元，增長34.9%，財政總收入在全省排第33位，比2006年前進了6位，獲得省政府全省縣級財政收入三年翻番獎。城鎮居民人均可支配收入11480元，同比增長21.7%，農民人均純收入4912元，同比增長17.8%。在推進趕超發展的進程中，我們始終堅持主攻點是工業，決戰點是園區，成敗點是招商引資，把主攻工業、招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，取得明顯成效，招商引資對全區經濟的推動作用進一步加強，工業對整個經濟的支撐力、帶動力進一步增強，對經濟增長的貢獻率進一步提高，對趕超發展的促進作用進一步顯現。全面總結分析去年我區工業經濟、招商引資工作和當前面臨的發展形勢，我看可以從以下三個方面來概括：
（一）客觀肯定成績，進一步增強主攻工業和招商引資的信心。2007年，是我區主攻工業和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年，突出表現在：一是發展速度明顯加快。全區新增規模以上企業18家，全年規模以上企業完成工業增加值16.9億元，比上年增長33%；全區完成主營收入突破50億，達到56.4億元，增長72.34%。工業園區新增稅收、新增面積、新增企業數均超歷史，去年區財政投入園區建設資金9000多萬元，新增園區面積近3000畝，新增企業25戶，規模在上年的基礎上翻了一番，園區主營業務收入達到37.2億元，比上年增長170%，實現稅金1.64億元、增長192%，初步形成了有色金屬加工特色園區。二是發展質量明顯提升。納稅大戶日益增多，納稅100萬元以上的工業企業達到20戶（全市109戶），納稅過1000萬元以上的有4戶（全市9戶），尤其是金弘實業實現稅收5886萬元，實現全區、全市5000萬元以上納稅企業“零”的突破，以工業為主導的經濟發展格局正在初步形成。三是發展后勁明顯增強。去年，全年招商引資實際進資17.7億元，占市下達任務的160.7%；其中工業項目實際進資12.6億元，占市下達任務的158%；新引進5000萬元以上項目16個（億元以上工業項目5個），實際進資4.4億元，占市下達任務的144%，在年終全市招商引資目標考評中列全市第二名；投資4.5億元的自立銅業、投資4.5億元的HGH項目、投資1.5億元的昊鵬實業、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬元的美華鋁業、投資5000萬元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發展前景好、產業支撐力強的項目在我區落戶。園區內的銅加工業形成了一定規模，總投資10億元的自立銅業達產達標后，可年產電解銅12萬噸，實現年銷售收入100億元。在加快在建工業項目建設的同時，一批重點工業項目在去年建成投產，并實施了一批重點技改項目，為工業發展注入了活力，增添了后勁。
（二）充分認識差距，進一步增強主攻工業和招商引資的緊迫感。在肯定成績的同時，應該清醒地看到，我區工業發展中還存在許多問題和不足，需要引起我們高度重視：一是總量仍然偏小。我區工業經濟雖然實現了快速增長，但還是低水平上的高速度、小基數上的快增長，我區工業占GDP的比重偏低，工業增加值占GDP的比重僅達到22.5%，與全省比還有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業還不多。稅源型骨干企業不多，企業產品檔次不高，發展的速度的質量不夠理想，去年我區年納稅過1000萬元的企業只有4戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是招商引資質量不高。引進一般項目多，高科技、高附加值項目少。尤其是帶動作用大的項目少，當年入園落戶的項目開工建設率不高，投產率低。四是發展還不平衡。區、鄉兩級發展不平衡，鄉鎮在主攻工業和招商引資中作用一定要加強；特別是鄉鎮街辦在發展速度、質量、效益等方面都相差較大。
（三）把握催人奮進的形勢，進一步增強主攻工業和招商引資的責任感。我區工業經濟發展雖然有差距、有壓力，但也存在許多有利條件和發展良機。一是從宏觀發展趨勢看，全球經濟已連續5年保持較快增長，平均增長率接近5%，這一增長勢頭今年仍將延續。我國近幾年經濟也持續保持了較高的增長速度，尤其是中部崛起發展戰略將繼續大力推進，全國各地的經濟景氣指數普遍看好，企業家信心普遍較強，宏觀環境對工業的進一步發展總體有利。二是從外部發展環境看，當前沿海發達地區產業升級的步伐進一步加快，對企業實行好中選優，加上土地、電力、勞動力等資源都很緊張，許多企業紛紛準備向內地轉移，將給地處“長珠閩”交叉腹心地帶的xx，帶來許多商機、許多先機，有利于我們用好區位和資源優勢，在主動搞好產業承接中實現更大作為。三是從內部發展條件看，通過近兩年持之以恒地主攻“兩區”，我區工業園區建設步伐加快，城市面貌有了很大改觀，交通條件不斷改善，基礎設施逐步完備，對外來投資者的吸引力進一步增強，工業發展空間進一步增大，加快工業發展的條件越來越好。
我們一定要保持清醒的頭腦，進一步統一思想，認清形勢，既要看到取得的成績，又要看到我區工業起點低、總量小的現狀；要充分認識到，xx的落后關鍵在工業的落后，xx的差距主要是工業的差距，加速工業發展是推進xx趕超發展的主攻點，大力招商引資是攻堅點。我們一定要變機遇為優勢，變挑戰為壓力，化壓力為動力，緊緊咬住發展目標不放松，堅定主攻工業不動搖，下最大決心、花最大力氣把招商引資做實做好，把工業做大做強，不斷開創我區工業經濟發展的新局面。
二、實施項目帶動，突出工作重點，推進工業經濟和開放型經濟又好又快發展
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是在新起點上推進xx趕超發展的攻堅之年。按照“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發展戰略和“工業增加值三年翻兩番，財政總收入三年翻一番，生產總值四年翻一番”的奮斗目標，今年全區要實現國民生產總值141億元，增長15%，力爭增長18%；財政收入確保完成4.6億元，增長27%，力爭5億元，增長38.5%；其他主要經濟指標增幅都要排在全市前列。無論是要確保實現2008年工作目標，還是要實現趕超發展奮斗目標，都取決于招商引資的速度，主攻工業的力度。為此，全區上下要堅定目標不動搖，全力以赴主攻工業、決戰園區，抓好招商引資工作，確保全面完成和超額完成全年的各項目標任務。具體來說，主要要做好以下工作。
（一）狠抓招商引資，著力加快開放型經濟發展步伐。
招商引資是當前及今后一段時期內我區趕超發展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區產業梯度轉移的機遇，充分發揮我區近鄰沿海的區位優勢，按照“政府主導、各方參與、園區承接、突出產業、整體推進”的發展思路，狠抓招商引資，引進更多的好項目、大項目，不斷加快開放型經濟步伐。力爭全年引進區外資金20億元，其中工業進資12億元。完成合同利用外資2500美元，實際利用境外資金1300美元，出口創匯1800美元。
一是突出重點。一要盯緊重點區域。繼續鞏固浙江、福建等基地，著力打造浙江企業“南下”的橋頭堡，特別是隨著向莆鐵路的建設，我們與“海峽西岸經濟區”的合作將更加有利，要著手制定融入“海西”的具體政策，加強產業對接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地，不斷突破港臺、日韓和東南亞等外資引進基地，二要主攻重點產業招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機械制造、食品釀造、醫藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產業，加快產業集聚，力爭在有色金屬加工、衛生潔具、家電等領域再引進一批重量級的大項目，打造在全省，乃至全國都有一定影響力的特色產業基地。三要抓好重點項目招商。突出大項目的引進，著力引進附加值高、創稅能力強、發展潛力大的5000萬元以上的工業項目，真正達到“引進一個、帶來一片、形成特色、構筑優勢”的良好效果，全年力爭引進固定資產投資1000萬元以上項目40個，5000萬元以上項目16個、億元以上項目5個。與此同時，要大力發展外向型經濟，加快培育出口龍頭企業，努力做大對外貿易規模，科學分解落實外資引進任務，確保利用外資和出口創匯有新的突破。
二是完善領導組團招商。要繼續鞏固完善招商團隊，區委、區政府已重新調整組建了16支招商團隊，每個團隊由兩名區領導帶隊，4—5個區直單位和一名招商信息員組成，各招商團隊要迅速行動起來。要優化專業招商信息隊伍，選派精兵強將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務，協調抓好廣東家電配件等項目的招商。
三是堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯系制度，聘請部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動更多客商來xx投資興業，形成以商招商的投資帶動效應。同時，要在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為xx經濟發展出力的工商界朋友作為我區的招商引資特別顧問。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎，促進招商。
四是優化招商環境。環境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環境的建設，進一步提高對客商的服務水平。同時，要切實破解招商難題，著力解決好企業融資、用地、用工等實際問題，大力推進環境綜合整治，為客商提供良好的生產經營環境，使客商引得進、落得下、留得住、安得穩。
（二）決戰園區，全力打造趕超發展大平臺。
園區是招商引資的主要載體、工業發展的重要平臺。要全力以赴規劃好、建設好、管理好、發展好工業園區，使之真正成為主攻工業的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業的主渠道、科技進步的示范區。全年力爭園區主營收入實現50億元以上，力爭60億元，稅金2億元以上。
一是推進硬件建設。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發利用，新增土地面積2000畝以上。打通園區主干道，積極推進園區水、電、路、通訊等配套設施建設，搞好綠化、亮化、美化工程，同時，積極爭取上級支持，在福銀高速路口打開一個出入口，不斷完善園區功能，全面提升園區品位。
二是狠抓項目落實。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進項目建設，切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率，今年力爭新增入園工業項目30個，開工建設20個以上。
三是用活園區土地。要充分發揮我區地處平原的地利優勢，大力爭取省、市的重視和支持，做好土地報批工作，加快土地平整步伐，不斷擴大園區規模。要繼續搞好園區閑置土地清理工作，對閑置未用，或遲遲不開工及未達到合同投資強度要求的項目用地，該清退的要堅決清退，該收回的要堅決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發展，大力提高投資強度和建筑密度，提高土地利用率。
四是抓配套創特色園。要以銅材加工為龍頭，以化工、建材為支撐，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切實完善撫北工業園區的產業規劃。重點發展有色金屬加工、家電配件等產業，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業園。
（三）主攻工業，大力實施項目帶動戰略。
抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰略作為推進趕超發展的主要抓手。在主攻工業中，我們要把工業任務項目化，以項目帶動為戰略，不斷促進工業總量的擴大，促進工業提速增效。
一是抓好工業項目建設。項目是工業發展的生命線，抓項目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章，這里我強調一下?！岸唷保褪且⒅囟嘁I項目。多上項目、多辦企業，是我們目前發展工業時必須首先要考慮的問題。為此，要十分注重多引工業項目，多上好項目。今年，全區要引進固定資產投資500萬元以上工業項目60個。“大”，就是要注重上大項目。過去幾年，我們抓項目，眉毛胡子一把抓，現在我區工業發展到了一定水平，園區土地也越來越寶貴，對入園項目要有選擇，招商不僅要引資也要選資，既要重視項目的數量，更要重視項目的質量。要十分注重項目招大引強，十分注重企業做大做強?！疤亍?，就是要注重彰顯項目特色。我們要十分注重建特色園區、育特色產業、上特色項目，以園區為依托、為載體，立足機電制造、食品釀造、醫藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統產業和新興的銅加工產業，重點發展有色金屬加工、家電配件等產業，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業園?！翱臁?，就是要注重加快項目建設。實施項目需要我們分秒必爭，趕超發展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關部門要進一步簡化審批程序，提高辦事效率，及時為企業辦理相關證照，項目引進后要確保在7個工作日內安排好用地；要加強督查落實，督促企業按合同辦事，及時落實項目建設資金，項目落地后2個月內要開工建設；要引導企業落實有實力、能打硬仗的施工隊伍，幫助企業協調解決施工中的實際困難，確保引進項目早動工、早建設，在建項目早建成、早投產。
二是扶優扶強。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產業，按照動態管理的原則，選擇一批發展潛力大、主營收入過億元或實現利稅過500萬元的骨干企業予以重點扶持。對自立銅業、金弘實業、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業等34戶重點企業，繼續采取領導掛點幫扶制，在政策、資金、項目、服務等方面進行傾斜，促其做強做優，力爭納稅過100萬元的企業達25家，其中納稅過1000萬元5家，過5000萬元1家。
三是創優創特。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業，通過靠大聯強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式，增強企業投入，壯大企業規模。重點抓自立銅業的建設速度、金弘實業二期建設、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目，使其盡快建成投產發揮效益。二是大力實施名牌戰略。鼓勵和引導企業通過科研聯合形式，不斷開發新產品，力爭4個以上新產品獲省優稱號，4個以上產品被評為省名牌產品，4個以上企業獲省著名商標。
四是做強鄉鎮工業。鄉鎮工業是全區工業的重要組成部分，也是鄉鎮財源的主要支柱。各鄉鎮必須高度重視鄉鎮工業的發展。發展鄉鎮工業，重點要抓住兩條。一要緊緊依托農業資源辦工業，xx是農業大區，農產品資源十分豐富，要緊密結合農業產業化，大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產品加工等農副產品深加工業，大力發展農業產業化龍頭企業。二要依托我區人力資源辦工業。對外出務工人員和能人回鄉投資辦廠的，視為招商引資項目同等待遇對待，對有突出貢獻的稅收大戶給予重獎。對引進的重點工業項目實行鄉鎮領導掛點幫扶制、鄉鎮專職干部服務制，切實幫助企業解決生產經營、工業用地等方面的實際問題和困難，扶持企業做大做強。全年每個鄉鎮必須新增固定資產投資500萬元以上的工業項目1-2個，新增1-2家主營收入500萬元以上的規模以上工業企業。
三、強化領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處。
主攻工業和招商引資的目標措施已明確，關鍵在領導、在干部、在落實。全區上下要緊密聯系工作實際，做到以最強的力量、以最優的政策、以最硬的措施抓工業和招商引資，努力創造良好的外部環境。
（一）進一步形成工作合力。要認真抓好工業強區戰略的組織實施，進一步加大主攻工業和決戰園區力度，堅持高度重視、高位推動、高效推進工業和招商引資工作。要加大組織領導力度，各地各有關部門主要領導要親力親為親自抓，親自部署、親自調度、親自督查落實；要配備精兵強將，讓綜合素質高、協調能力強的領導分管工業、招商引資；要選派業務素質高、操作能力強的干部到工業、招商引資領域工作，為工業發展提供有力的保障。要加大協調配合力度，樹立全區“一盤棋”的思想，實行上下聯動，通力協作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。要加大調度督查力度，堅持和完善工業發展和園區建設現場辦公會制度，主要領導和分管領導要定期深入園區、企業現場辦公。區里將繼續堅持現場辦公會制度，對園區的重點項目現場辦公，及時發現、及時協調解決項目建設、企業生產中存在的問題；各鄉（鎮）也要形成現場辦公會制度，并認真堅持下去。同時，要加強督促檢查，確保工作落到實處、取得實效。
（二）進一步提高執行力。增強執行力，首先要破解用地難題。當前，國家土地政策日趨嚴格，這給我們實施招商引資優惠政策，引進更多更好的項目增加了新的操作難度。各級領導干部一方面要在實際操作中始終保持十分清醒的頭腦，規范操作，防止各種風險；另一方面，決不能因為怕出問題就無所作為，坐失發展的機遇。既要認真貫徹落實國家和省關于加強土地調控有關問題的通知精神，堅持依法經營和管理土地，又要正確理解國家宏觀調控政策，積極應對，靈活運作，把我們的優惠政策操作到位。特別是在重大機遇面前，要敢于決斷，敢于負責，有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關部門要千方百計幫助客商、企業籌措建設發展資金，解決好資金困難問題。要積極牽線搭橋，幫助企業和銀行建立經常性的溝通渠道，協調解決銀企之間出現的矛盾和借貸中存在的問題，建立良好的銀企互動機制，密切銀企關系，促進銀企合作。要鼓勵銀行對有市場、有效益、有發展后勁的客商企業實行重點支持。金融機構要以促進企業發展為己任，切實加大對客商企業的信貸投入，對信譽好、效益好、發展快的成長型企業，要給予及時有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區一些客商企業出現了一定程度的招工難現象，各地各有關部門必須認真幫助企業解決好這一問題。要把招工和招商統籌考慮，同步推進。要加強對勞動就業的指導，正確處理勞務輸出與就地擇業的關系，在做好勞務輸出的同時，使更多的勞動力就地擇業。同時，要加強勞動用工培訓，為客商企業提供適銷對路的勞動用工。
縣委、縣政府召開這次全縣工業經濟暨招商引資工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省市工業經濟、招商引資工作會議精神，回顧總結近年來全縣工業經濟和招商引資工作，科學研判發展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業經濟和招商引資工作再上新臺階，為構建工業主導型經濟格局奠定堅實基礎。剛才，張部長對工業經濟和招商引資工作做了安排，我完全同意。下面，我講四個方面的意見：
近年來，面對國內經濟增速放緩、下行壓力加大的嚴峻形勢，全縣上下認真貫徹落實省、市決策部署，堅持以構建工業主導型經濟格局為目標，以招商引資為抓手，以工業園區為平臺，全力以赴抓項目、爭資金，抓改革、激活力，抓作風、創環境，全縣工業經濟和招商引資工作呈現出總量擴大、效益凸顯、整體提升的良好態勢。主要體現在六個方面：
一是切實強化項目支撐，工業經濟總量持續擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發展的重要引擎，按照“立足農業辦工業、招商引資興工業、開發資源強工業”的思路，先后爭取實施各類工業項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產能基地等重點工業項:請記住我站域名目，為拉動投資增長和壯大縣域經濟注入了新的活力。圍繞調結構轉方式，切實加大企業技術改造，投入技改資金10.67億元，研發新產品23項，初步形成了以農產品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發為支撐的工業發展格局。至__年底，全縣工業企業完成總產值23.7億元，增加值6.28億元；規模以上工業增加值3.1億元，主要指標增速連續多年位居全市前列。
二是全力擴大招商引資，經濟發展空間不斷拓展。按照“建設一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農副產品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產業發展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經濟效益好、帶動作用強的重點項目。同時，積極參加“西洽會”、“蘭洽會”、“文博會”、“廈洽會”等重要節會，依托我縣產業、資源、區位優勢，全方位組織宣傳推介，多層次開展招商引資，招商引進了大運生態觀光園、天池滑雪場、文旅綜合體、商品交易和農產品批發市場、新能源光伏農業并網發電等一批重點項目，推動全縣招商引資由傳統工業向現代農業、文化旅游、商貿物流、新能源開發利用等多個領域延伸，為全縣經濟發展注入了新的動力。
三是大力改善基礎設施，園區承載能力有效提升。把循環經濟產業園建設作為構建工業主導型經濟格局的基礎性工程，按照副縣級建制成立了園區管委會，核定了人員編制，充實了工作力量；著眼全縣工業未來發展，委托高層次專業機構編制了循環經濟產業園、隴東能源化工區和工業集中區建設規劃，順利通過省級評審；先后投資2.75億元，多方改善園區基礎設施條件，建成了4條主干道路和汭河風情線，架設供電線路19公里，完成排洪、排污和給水管網14.7公里，啟動實施了城東片區110千伏變電站工程，園區綜合承載能力明顯提升，被列為全省第二批循環經濟示范園區之一。
四是扎實開展協調服務，能源勘探開發穩步推進。依托資源優勢，持續加大石油勘探開發，啟動實施了紅河油田百萬噸產能建設大會戰，建成了聯合站、配液站、紅河大橋等地面工程，完成了涇鎮區塊何家坪工區等10個鄉鎮三維地震物探和110KV變電站線網布設工作，累計布設各類油井425口，生產原油38萬噸，鋪設輸油管線273公里，完成投資85億元；加快推進煤炭資源勘探，布設探井154口，完成勘查434平方公里，其中__片區完成精查，初步探明煤炭儲量29.5億噸，為全縣工業經濟發展奠定了堅實基礎。
五是多方加大扶持力度，非公經濟發展活力彰顯。把非公經濟作為縣域經濟發展的主攻方向，制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》、《關于充分發揮工商職能作用促進全縣非公產業發展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業的限制，成立縣中小企業擔保公司和中小企業貸款公司，幫助企業解決融資難題；大力實施名牌帶動戰略，民建機械入選國家農機具補貼項目，“豐農嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產品，涇糧面粉公司等11戶企業獲得質量安全認證，推動非公有制經濟發展在擴量提質上邁出了新步伐。__年，全縣非公經濟組織達到__05戶，吸納社會就業4.8萬人，上繳稅金5600萬元，占到全縣公共
財政預算收入的18%，非公經濟已成為支撐全縣經濟發展的重要力量。六是著力改進政風行風，工業發展環境持續優化。把創設良好的投資環境作為提升發展軟實力的重要抓手，結合政府機構改革和職能轉變，進一步規范完善工商注冊、稅務登記、用地審批等事項辦理程序，對項目簽約、核準、備案、營運等各個環節，全面實行“零距離、一站式”服務；大力培育行業協會和中介組織，集中整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產品等違法活動，營造了公平合理、競爭有序的市場秩序，及時解決企業資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題，為工業經濟發展創設了優質高效、公平公正、安全穩定的社會環境。
在經濟發展新常態下，__要在2020年實現與全國同步進入全面小康社會的目標，必須把工業經濟發展和招商引資放在更加重要的位置，堅持構建工業主導型經濟格局的戰略思路不動搖，主動適應新常態，科學引領新發展，不斷開創工業經濟發展和招商引資工作新局面，奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設進程。
第一，要客觀審視全縣工業經濟發展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業經濟發展保持了逆勢而上、平穩發展的良好勢頭，但與構建工業主導型經濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現在五個方面：一是思想重視不夠。就領導層面而言，多數同志把工業發展僅僅當作個別部門的事，事不關己，不聞不問，缺乏科學的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構建工業主導型經濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉村兩級而言，很多干部說起農村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業經濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務不到位，發展環境不寬松，各方面對工業的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業的問題十分突出。二是發展基礎薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業企業，但相當一部分重點企業，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業基礎上發展起來的，而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業態、新產業方面發展不足，推動轉型升級、支撐經濟發展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業支撐，工業基礎依然比較薄弱，企業數量少、工業總量小、經濟效益低、競爭能力弱，對縣域經濟的貢獻十分有限。三是產業層次不高?，F有工業企業主要以原料生產和初級加工為主，相當一部分企業“兩頭在外”，精深加工轉化率不高，產業鏈條偏短，高端產品不多，營銷渠道狹窄，產業之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產業發展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創新能力不強。大多數企業對自主創新重視不夠，用于技術改造和科技創新的資金投入十分有限，新產品開發和創新能力不足，產品系列化和標準化不高，除幾戶規模以上企業之外，多數企業仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發展階段，如果在推進創新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發展環境不優。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執行將越來越嚴，過去依靠土地優惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創優環境、提升服務上來。就硬環境而言，目前我們的工業園區基礎設施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業經濟發展需求；就軟環境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務企業發展上各唱各的調、各說各的事，服務意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要，對全縣投資環境造成了嚴重影響。對于以上問題，全縣上下務必高度重視，認真加以解決。
第二，要充分認識工業對全縣經濟發展的重大意義。工業是經濟之本、財力之源。__作為西部欠發達縣份，經濟總量小、發展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發達地區的差距，希望在工業，關鍵在工業，潛力也在工業。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業經濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業在國民經濟中的主導地位。首先，工業化是農業產業化的根本出路。在經濟全球化、市場化的大背景下，工業與農業的聯系更加密切，現代農業為工業化發展奠定了堅實基礎，工業化發展必將帶動農業產業化水平進一步提升。經過多年發展，目前我縣果園面積已經達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產業規模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產業鏈條、促進農產品轉化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業化思路謀劃現代農業，通過大力發展地方工業，開發下游產品，占領終端市場，才能夠有效解決農產品賣難問題，提高農業綜合效益，實現農業大縣向經濟強縣的轉變。其次，工業化是新型城鎮化的重要基礎?？v觀現代化城市形成的過程，每一個都與工業化密不可分。工業經濟具有生產規?；?、勞動密集化、服務一體化等特征，這些特征，必將促進產業、人口、消費、資金等生產要素在一定區域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務、商貿物流等第三產業發展，進而推進新型城鎮化發展。從這個意義上說，沒有工業化就沒有城鎮化，我們只有把工業化發展作為城鎮化建設的孵化器和助推器，通過大力發展戰略新興產業，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應，實現城鄉發展良性互動。第三，工業化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農業稅條例》、取消農業稅征收之后，全國農業從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統工業、招商建辦新型產業，積極探索傳統農業縣發展地方工業的新路子，取得了一定成效。但按照構建工業主導型經濟格局的目標來衡量，來自工業的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發展工業經濟，使之成為國民經濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業化是擴大城鄉就業的有效途徑。在經濟發展新常態下，產業轉型升級加速推進，農業生產效率不斷提高，經濟下行壓力加大，管理粗放型、勞動密集型產業面臨調整，必然產生更多農村剩余勞動力，加之
大學生畢業人數增多，機關事業崗位飽和，社會就業壓力不斷增加，如果僅僅依靠“大學生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業，必然會難以為繼，只有大力發展工業經濟，才能進一步增加就業崗位，減少失業人口，促進經濟社會可持續發展。第三，要準確把握當前工業經濟發展面臨的有利機遇。省市著眼新常態下的科學發展，作出了加快工業發展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結合縣情實際，積極搶抓發展機遇，為推進工業強縣奠定基礎。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經濟帶的黃金段，走高質量、高效益的發展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節點，隨著“一帶一路”建設和向西開放戰略的深入實施，必將在承接中東部產業轉移和加快開放開發等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業經濟“東翼”發展戰略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，__在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發展上提速趕超，就一定能夠加快工業經濟擴量增效，拉動縣域經濟后發趕超。從市場環境看，經濟發展新常態下，中央、省市更加注重將經濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉移，各地普遍將擴大消費作為拉動發展的重要舉措。__作為農產品產出大縣和輕紡、建材等工業產品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業經濟發展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產業梯次轉移步伐的不斷加快和全縣招商引資內生動力的不斷增強，必將為我們在承接產業轉移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。從發展基礎看，近年來，我們緊緊圍繞構建工業主導型經濟格局的目標，以招商引資承接產業轉移，加快提升傳統優勢產業，切實加快能源勘探開發，積極培育戰略新興產業，初步形成了農產品加工、建材紡織、能源開發等地方工業體系，工業經濟指標增勢強勁，園區支撐能力不斷彰顯，為轉變經濟發展方式、促進經濟社會長足發展奠定了堅實的基礎。
在科學分析當前形勢，緊密結合縣情發展實際的基礎上，我們確定當前和今后一個時期，全縣工業經濟和招商引資工作的總體要求是：堅持以黨的十及十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市決策部署，以建立工業主導型經濟格局為目標，按照“立足農業辦工業、招商引資興工業，開發資源強工業”的基本思路，持續加大招商引資力度，切實提升園區承載功能，精心實施重點工業項目，積極探索西部欠發達農業縣份實現新型工業化的新路子。重點抓好五個方面工作：
（一）準確把握產業定位，全力推進轉型升級。實施“工業強縣”戰略，必須以戰略的眼光和思路，明確工業發展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合__發展的優勢產業，形成具有__特色的工業主導型經濟格局。一要把工業發展的突破口放在農業產業鏈條延伸上。堅持用工業化理念謀劃農業、用產業化思維經營農業，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農產品資源優勢，抓好資源與市場的對接，延長產業鏈條，增加增值環節，走產加銷一條龍、貿加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農”字號企業集團。二要把工業發展的著力點放在現有企業做大做強上。分管領導要經常深入生產一線，及時掌握生產經營情況，主動幫助企業協調解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經濟主管部門要因企施策、分類指導，切實加強對重點產業、行業和企業的預警監測，全力促進現有骨干企業多產快銷、重點工業項目達產達標。要重視技術創新，積極支持鼓勵企業實施品牌興企戰略，引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝，大力培育一批名牌產品，靠品牌打造知名企業。三要把工業發展的增長點放在石油煤炭資源轉化上。全縣各級必須站在戰略和全局的高度，全力支持油田企業擴能上產，積極協調解決生產經營遇到的各類問題，主動承接東部地區和重點城市產業轉移，著力培育采、煉、化一體發展的石油產業集群。要加快煤炭資源勘探開發，不斷優化發展環境，積極搞好協調服務，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業發展的支撐點放在非公經濟發展壯大上。在平涼七個縣（區）中，__與陜西接壤，區位優勢獨特，信息傳播暢通，商貿流通活躍，非公經濟發展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優勢，認真落實國家、省市關于促進非公經濟發展的政策規定，大力培育新型經營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協調服務，引導非公資本大力發展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區服務等現代服務業。要積極解決非公企業融資難題，加強和金融部門合作，建立完善企業融資平臺，幫助非公企業策劃申報項目，爭取國家和省市資金扶持，切實解決企業發展資金困難，推動非公企業發展再上新臺階。
（二）要做大做強工業園區，搭建集群發展平臺。按照“產業聚集、企業集群、發展集約”的思路，采取“標準化建設、規范化管理、市場化運作、集群化發展”的方式，切實做大循環經濟產業園區，為工業集群發展搭建有效平臺。一要理順園區管理體制。園區管委會要進一步創新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區更大的管理職能，最大限度減少辦事環節，切實提高服務效能。從園區發展實際出發，合理設置機構，充實工作人員，繼續實行班子成員及工作人員聯系包抓企業制度，確保企業健康發展。二要健全園區規劃體系。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路和“一區兩園”的戰略布局，科學確定園區定位，合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿物流等功能分區，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯產為主的低碳、循環經濟示范區。三要完善園區基礎設施。進一步加大園區建設投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環保、金融等配套設施建設，探索建立技術研發中心、創業中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產業規模化、功能秩序化、環境生態化、設施現代化的新型工業園區。要創新園區建設機制，引導鼓勵入園企業按照園區統一規劃和企業發展需要，參與園區基礎設施建設，實現共建共享。四要提升園區服務能力。在園區服務上，大力推行封閉式運行、一站式服務，積極創設“零距離服務、無障礙發展”的服務環境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業發展提供必要支持。在政策扶持上，要有針對性的解決好管理、技術、市場、銷售等問題，幫助企業排憂解難；財政局要設立財政專項資金，建立淘汰落后產能的保障和補償機制，推進企業節能減排和資源綜合利用；人社局要加大勞動力職業技能培訓，定期組織舉辦各類人才和用工招聘會，幫助企業和用人單位解決人才短缺的問題。
（三）要切實強化項目支撐，增強工業發展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務，將__的優勢資源與國家產業政策、市場需求有機對接，從政策導向中去捕捉項目，從產業鏈的延伸中去開發項目，以項目帶動工業經濟發展。一要緊扣國家產業政
策，科學謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結合“十三五”規劃編制和國家生態文明示范工程試點縣、全省循環經濟示范縣等項目實施，準確把握政策導向，科學論證儲備一批產業關聯大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質量上，要建立動態管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向，積極銜接爭取項目。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平涼七個縣區而言，基礎條件、資源優勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區見事早、行動快、力度大，哪個縣區就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉鎮、各部門要瞄準國家產業政策、投資導向和扶持重點，切實加大銜接協調力度，年內爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協調服務力度，加快進度實施項目。嚴格落實項目包抓責任制，對正在實施或即將實施的重點工業項目，緊盯征地拆遷、規劃設計、資金籌措等重點環節，明確領導，確定目標，強化調度，限時問效。嚴格項目施工監管責任制，全面執行項目法人責任制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，加大工程質量監管力度。發改部門要定期對項目計劃執行情況進行檢查，堅決防止隨意改變建設規模和內容等現象；住建、工信等部門要嚴格審查設計、施工、監理等單位的資質及建材質量。（四）要多方擴大招商引資，持續擴張工業總量。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，真正把招商引資作為推動工業經濟快速發展的有效舉措，在思想上重視，在措施上靠實，真心實意搞服務，全力以赴抓落實，努力在招商引資工作上取得突破。一要堅持全員招商，切實靠實招商責任。全面落實一名縣級領導牽頭、組建一個班子推進、制定一個方案實施的“三個一”包抓責任制，對重點招商項目，分管領導要親自上手、親自洽談，及時協調解決招商引資工作存在的問題；經濟主管部門要緊盯項目簽約率、資金到位率、投產開工率三大關鍵，從項目啟動、項目談判、項目報批、土地征用、手續辦理等方面，全程跟蹤服務，全面提速增效，確保招得來、留得?。幌嚓P部門要通過電視、網絡、報刊等新聞媒體，大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效，動員全縣廣大干部群眾積極參與招商，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力，努力形成人人抓招商、促招商、服務招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強，多方拓展招商領域。積極組團參加各類節會，大力宣傳__資源優勢，不斷拓展招商領域，突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現代物流、農產品精深加工、文化旅游開發等產業龍頭型、市場帶動型、節約能源型項目，瞄準世界500強、國內500強、民營500強企業，全力招引產業帶動能力強、開發創新能力強和資金技術實力強的企業來__投資興業。三要注重內引外聯，不斷創新招商方式。立足__獨特的區位優勢、資源稟賦和發展基礎，積極融入西蘭銀經濟圈和關天經濟區，堅持開放開發與挖掘潛力并重，用足用活__的區位優勢、產業資源、服務環境和優惠政策，大力推進“走出去、引進來”發展戰略，不斷深化組團招商、小分隊招商、網絡招商、節會招商等方式，積極完善政府主導、企業主體、社會參與的招商機制，著力構建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持，鼓勵支持自主創業。各鄉鎮、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手，進一步放寬準入領域、經營范圍、場所限制、登記條件，全力支持和鼓勵全民創業。廣大鄉村干部既要主動創業，做給群眾看，更要帶領群眾干，做全民創業的“領頭雁”；鼓勵專業技術人員以實用技能、專利技術等無形資產參股企業，支持高校畢業生、干部、城鎮退役士兵以及在外創業成功人士通過建辦園區、領辦企業等方式，廣泛開展自主創業；要從失業保險滾存結余基金中安排資金設立“__縣創業專項扶持基金”，大力支持小微企業發展；要加強對大中專畢業生創業的指導服務，多方保障創業用地、融資擔保、技術人才等各類需求，力爭每年新增創業人員500人以上。
（五）要持續優化發展環境，努力提升服務水平。全縣上下要牢固樹立環境就是資源、就是競爭力、就是生產力的觀念，按照環境最佳、服務最優、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的要求，在全面優化硬環境的同時，不斷提升軟環境，使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要創設促進發展的政策環境。各級各部門要認真落實國家、省市關于加快工業經濟發展的實施意見，在重點工業項目建設、重大項目招商等方面主動作為、持續用力。特別是對大型企業、知名企業和發展潛力大的工業項目，要圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善扶持政策，為企業發展創造更好的條件，開拓更大的空間。二要創設競爭有序的市場環境。按照“兩個堅定不移”的方針，進一步加強社會信用體系建設，強化市場秩序整頓，嚴厲打擊商業賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為，堅決查處封鎖市場、抵制外來企業的行為，加快建立企業信用獎懲機制，獎勵依法經營者，懲處失信者，努力營造公正、公平、公開的市場競爭環境。三要創設快捷高效的政務環境。持續推進政府職能轉變，全面取消非行政許可審批事項，規范和改進行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，探索建立項目審批“綠色通道”，對企業規劃審批、證照辦理、環評安評等相關手續，實行全程代辦服務。要切實規范行政管理和行政執法行為，嚴格控制各類檢查評比活動，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，更不能在國家、省市規定之外，自設門檻，阻礙企業發展。要暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處阻礙、干擾工業項目建設的人和事。四要創設全民支持的社會環境。大力倡導尊商、親商、重商的社會氛圍，積極為在涇創業人員提供更多社會服務，確保扎根__、盡心創業。要持續加大企業周邊環境整治力度，積極推行治安承諾制，嚴厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設等行為。要全面兌現招商引資合同條款和承諾事項，加強對引進企業的后續跟蹤服務，及時幫助解決企業運行過程中的各類困難和問題，以信用求信任，以誠信換人心。
面對繁重的工作任務，全縣上下一定要站在戰略和全局的高度，充分認識抓好工業經濟和招商引資工作的極端重要性，切實轉變工作作風，細化推進措施，靠實工作責任，以高度的政治責任感和使命感，
攻堅克難，真抓實干，全力推動工業經濟和招商引資工作再上新臺階。一要強化組織領導，靠實工作責任。各級各單位都要切實增強抓好工業經濟和招商引資工作的責任感和主動性，全力以赴抓好工作落實?？h級分管領導要率先垂范，切實擔負起牽頭抓總作用，定期組織研究國家政策導向，分析發展形勢，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題。經濟主管部門要切實強化責任意識，深入研究我縣區位優勢和縣情實際，準確把握國家政策機遇和市場導向，認真做好項目論證謀劃、銜接爭取工作，對已與省內外企業達成簽約意向的項目，要緊盯不放，搞好銜接服務，確保項目盡早落地建設；對在建項目，要強化督查指導，加快建設進度，爭取早日竣工投產。各鄉鎮、各相關部門要把推進工業經濟和招商引資工作擺上重要議事日程，在精力上向工業集中，在措施上向工業傾斜，多方引進一批能夠帶動產業升級、促進農民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。
二要強化協作配合，凝聚發展合力。各級各部門要牢固樹立大局意識和發展意識，精誠團結，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，促進工業經濟快速發展。縣工信局要深入研究國家政策，緊盯省市戰略部署，準確把握市場趨勢變化，切實做好預測、預警、預報工作?？h工業園區管理委員會要創新園區管理機制，完善政策措施，強化協調服務，切實提高園區服務質量和水平。發改、國土、住建、財政、規劃、工商、環保、科技、金融、稅務等部門要按照各自職能定位，加強協調配合，充分履行工作職責，持續加大重點項目、重大工程支持力度，努力為企業擴能上產、達產達標提供力所能及的幫助和支持，形成重視工業、支持工業的強大合力。
三要強化人才保障，積蓄發展后勁。要加強人才庫建設，組織、人社部門要摸清人才底數，建立完善經濟方面的人才庫，修訂完善全縣人才發展規劃，研究提出務實管用的措施和辦法，切實增強人才工作的實效性。要完善人才激勵機制，積極建立選拔使用、參與決策、工資報酬、獎勵福利等配套激勵政策，做到生活上有保障、工作上壓擔子、業績上出成果。要努力營造良好環境，大力宣傳人才工作方針政策，積極倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，及時解決各類人才的實際困難和后顧之憂，最大限度激發他們干事創業的熱情。
下面，我從招商引資工作中存在的問題和應對措施講幾點意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態上看：一是項目引進不平衡。主要表現在項目入駐少，各鄉鎮、園區之間差距較大。有的鄉鎮雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進上沒有效果，項目沒有真正地實現簽約落地，鄉鎮之間、園區之間出現了明顯的發展不平衡現象；二是項目檔次不高。現階段，我們很多鄉鎮、園區引進的項目缺少高新技術支撐，市場潛力不大，發展能力有限，起不到支撐經濟和帶動產業發展的作用。這就需要我們結合園區產業特色，有針對性地引進投資規模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面，跟進力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣，既能體現出我們的誠意和姿態，也便于投資者對項目進行深層次的了解，從而達到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準備工作不充分。部分鄉鎮和園區對招商工作的認識不夠深刻，沒有把招商工作當做經濟工作的頭等大事來抓，也體現出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態。如果靠“碰運氣”招商，園區就不會有大的發展，試想將園區建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區，從項目環評和產業布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導產業，形成集群效應，不可能有大的發展。應突出項目集聚區的產業優勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地，就突出了專業招商的優勢，匯聚各個品類，形成了產業鏈和自己的產業特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內外一致，辦不到的事不要說空話，答應的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務實形象；三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經濟活動，人際關系在其中發揮了至關重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網絡，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立__良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數人在招商過程中，都存在著本文來源：文秘站 底氣不足、魄力不夠的現象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環境的認識不夠清晰準確的一種表現，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經濟發展的“牛鼻子”，是促進經濟增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經濟發達縣份行列的關鍵所在。因此，招商數量和質量至關重要。20__年我縣的發展目標已經非常明確：要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規模以上企業150家，這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經逐項分解，各鄉鎮、園區要勇挑重擔，承擔發展責任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實把這項工作做好。特別是作為領導干部，必須要有這個能力、有這個責任。其實，做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉鎮、園區引進了好的項目，對其自身發展是很有益處的，這也能提升我們的發展能力和發展速度，遇到的一切難題也就會迎刃而解，所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感，腳踏實地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實效。
從招商形態上看：一是項目引進不平衡。主要表現在項目入駐少，各鄉鎮、園區之間差距較大。有的鄉鎮雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進上沒有效果，項目沒有真正地實現簽約落地，鄉鎮之間、園區之間出現了明顯的發展不平衡現象；二是項目檔次不高?，F階段，我們很多鄉鎮、園區引進的項目缺少高新技術支撐，市場潛力不大，發展能力有限，起不到支撐經濟和帶動產業發展的作用。這就需要我們結合園區產業特色，有針對性地引進投資規模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面，跟進力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣，既能體現出我們的誠意和姿態，也便于投資者對項目進行深層次的了解，從而達到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準備工作不充分。部分鄉鎮和園區對招商工作的認識不夠深刻，沒有把招商工作當做經濟工作的頭等大事來抓，也體現出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態。如果靠“碰運氣”招商，園區就不會有大的發展，試想將園區建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區，從項目環評和產業布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導產業，形成集群效應，不可能有大的發展。應突出項目集聚區的產業優勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地，就突出了專業招商的優勢，匯聚各個品類，形成了產業鏈和自己的產業特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內外一致，辦不到的事不要說空話，答應的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務實形象；三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經濟活動，人際關系在其中發揮了至關重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網絡，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立**良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數人在招商過程中，都存在著底氣不足、魄力不夠的現象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環境的認識不夠清晰準確的一種表現，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經濟發展的“牛鼻子”，是促進經濟增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經濟發達縣份行列的關鍵所在。因此，招商數量和質量至關重要。2009年我縣的發展目標已經非常明確：要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規模以上企業150家，這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經逐項分解，各鄉鎮、園區要勇挑重擔，承擔發展責任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實把這項工作做好。特別是作為領導干部，必須要有這個能力、有這個責任。其實，做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉鎮、園區引進了好的項目，對其自身發展是很有益處的，這也能提升我們的發展能力和發展速度，遇到的一切難題也就會迎刃而解，所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感，腳踏實地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實效。
