時間：2023-12-14 09:59:42
序論：在您撰寫文物保護基本方針時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1．指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，加大文物保護力度，構建科學有效的文物保護體系，提高全社會的文物保護意識，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，進一步挖掘我鎮文化底蘊，豐富文化內涵，提升我鎮文化品位。
2．基本方針：XXX古遺址文物保護始終貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持依法和科學保護，正確處理經濟社會發展與文物保護的關系，統籌規劃，分類指導。
3．工作目標：通過有效措施，永蘇里古遺址文物保護工作得到全面加強。堅持以政府保護為主，動員全社會力量參與保護的體制，逐步形成更為完善的文物保護管理體系，建立一支高標準文物保護員隊伍；切實保證文物安全，繼續保持不發生文物被盜案件；文物保護宣傳力度不斷加大，保護文物意識深入人心。
二、實施重點保護，構筑科學有效的保護體系
1．對永蘇里古遺址文物保護建檔立案：對XXX古遺址文物嚴格按照《文物保護法》規定對其進行保護管理，建立記錄檔案，專人負責保護，管理制度健全。
2．文物保護點保護措施：XXX古遺址文物保護點所在村委會負責本轄區內文物保護工作，要有專人負責日?？垂苎膊?，發現問題及時上報。要密切注意未經許可任何單位或個人不得在古遺址保護點范圍內進行取土、挖掘、爆破、建設、鉆探、砍伐、墾植等影響文物安全和破壞文物點整體風貌的活動。未經縣級文物行政主管部門同意，不得擅自改變文物保護點范圍內的土地用途。對于確實要進行工程建設的文物點地塊，要及時上報文物主管部門，及時完善報批手續。文物保護點所在村，實行鎮干部包村、村包片干部包組、組干部和文物巡查員具體負責保護點制度，所有責任人要經常進行安全巡護，鎮文廣站人員要加大巡查督查力度，積極向群眾宣傳文物保護知識，提升群眾的文物保護意識，做到群防群治，共同保護。村組干部在日常巡查中，發現問題要當即制止并及時上報縣文物局、鎮公安派出所或鎮文廣站。
三、加強組織領導，形成全鎮文物保護的社會合力
為加強對此項工作的領導，鎮成立了由鎮長XXX同志任組長，副鎮長XXX、黨委委員XXX任副組長，黨政辦、綜治辦、國土規建環保安監站、文廣站等單位主要負責人為成員的青山鎮文物保護工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在文廣站，具體負責文物保護工作的日常事務協調、宣傳等工作。各有關單位要成立專門的保護工作隊伍，實施經常性巡查管理工作。建立XXX古遺址文物安全聯席會議制度，著力構建政府統一領導，部門各司其職，標本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對各類文物犯罪活動的高壓嚴打態勢。
四、明確責任分工，切實做好永蘇里古遺址文物保護工作
1．根據《中華人民共和國文物保護法》，文物保護實行屬地管理，誰管理，誰負責，一旦出現問題，逐級問責。
2．各村（街）委員會為第一責任單位，村黨總支書記為第一責任人，各單位要高度重視文物保護工作，切實負起責任加強領導，要成立一支保護意識強、責任心強的文物保護隊伍，確保文物保護管理工作的正常開展，并做好上傳下達工作，實現信息共享。巡查人員發現問題要及時上報文物行政主管部門，并做好現場保護工作。
3．文廣站具體負責永蘇里古遺址點保護管理工作；對本轄區文物巡查員進行監督指導；經常性進行文物點的巡視工作，開展形式多樣的文物保護宣傳活動，提高文物保護意識。
4．綜治部門要加強文物犯罪的宣傳，做好相關普法工作、要充分發揮職能，將文物違法犯罪活動作為本部門的一項工作抓緊、抓好、抓實。
5．國土規建環保安監站、文廣站等相關部門要與地方文物主管部門加強溝通，通力合作，加強鎮域范圍內的建設用地審查，嚴防違規建設。要特別關注XXX景區建設工作，對景區用地范圍內的文物保護點或新發現的文物點要及時上報有關部門，及時保護處理，確保XXX古遺址文物不發生任何安全事故。
一、加強文物保護的指導思想、基本方針和工作目標
（一）指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，加大文物保護力度，構建科學有效的文物保護體系，提高全社會的文物保護意識，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，進一步挖掘我縣文化底蘊，豐富文化內涵，提升我縣文化品位。
（二）基本方針：文物保護始終貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持文物的真實性和完整性，堅持依法和科學保護，正確處理經濟社會發展與文物保護的關系，統籌規劃，分類指導。
（三）工作目標：通過有效措施，文物保護管理得到全面加強。今后，文物保護“五納入”（即納入當地經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入各級領導責任制）有實質性進展；確立一批縣級文物保護單位，將縣級以上文物保護單位建立完善“四有”工作制度（即：有保護范圍、標志說明、記錄檔案、專門機構或者指定人員管理）；堅持以政府保護為主，動員全社會力量參與保護的體制，逐步形成更為完善的文物保護管理體系，建立一支高標準文物保護員隊伍；切實保證文物安全，繼續保持不發生火災事故和館藏文物被盜案件，野外文物發案率明顯下降；正確處理好文物保護與經濟建設的關系；堅持依法行政，依法管理，文明執法；文物保護宣傳力度不斷加大，保護文物意識深入人心。
二、實施分類保護，構筑科學有效的保護體系
（一）我縣文物保護單位基本情況：我縣目前查明的文物點共有114處，省級文物保護單位四處（清明橋、柴武臺、欒武臺、文廟大成殿）、市級文物保護單位一處（蘇味道墓）、縣級文物保護單位一處（趙家莊革命烈士墓）、兩處市文物局復查點（高家莊哈珊墓、河西村張翼墓）以及2008年“三普”新發現不可移動文物點75處，可移動文物點22處，配合大型建設工程省文物局新發現文物點17處。其中古遺址64處，（聚落址38處、寺廟遺址20處，窯址2處、軍事設施遺址4處）；古墓葬18處；古建筑10處（宅第民居4處、近現代代表性建筑3處、古石橋2處、宗教建筑1處）。
（二）分類文物保護具體措施
1、已核定為省、市、縣級文物保護單位
必須嚴格按照《文物保護法》規定對其進行保護管理，作出標志說明，建立記錄檔案，專人負責管理，做到文物保護“四有”要求。有使用單位或是村集體所有的，縣文物主管部門與其簽訂文物保護管理責任書。
2、未公布“三普”新發現文物古遺址保護措施
我縣古遺址主要是聚落址、寺廟遺址和其他遺址（窯址、戰備工事等）。①古遺址所在鄉鎮、村要與縣文物主管部門層層簽訂文物保護管理責任書，并與縣文物主管部門協商劃定保護范圍和建設控制地帶。②古遺址所在村委會要有專人負責看管，發現問題及時上報。③不得在遺址保護范圍內進行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹木等影響文物安全和破壞文物整體風貌的活動。④未經縣級文物行政主管部門同意，不得擅自改變其用途。⑤古遺址特別是寺廟遺址，已建起房屋的，要安裝自動報警、滅火、避雷等消防安全設施，使用管理人要加強火源、電源管理，房屋周圍不得堆放易燃易爆物品。要在重要場所設置“禁止煙火”的標志。
3、未公布“三普”新發現文物古墓葬保護措施
①古墓葬所在鄉鎮、村與縣文物主管部門簽訂文物保護管理責任書，并與縣文物主管部門協商劃定保護范圍和建設控制地帶。②古墓葬所在村委會要有專人負責看管，每日進行安全巡護，發現問題當即制止或及時上報縣文物、公安部門。③古墓葬的保護范圍內不得進行取土、建設、挖掘、鉆探、爆破、墾植等破壞文物安全的活動。④嚴禁破壞、盜掘墓葬。⑤禁止在墓體及其附屬物上亂涂亂劃。⑥維修古墓葬，不得任意改變和破壞原有的布局和結構，未核定等級的要將施工方案報縣級文物主管部門同意后，方可動工。
4、未公布“三普”新發現文物古建筑保護措施
古建筑包括古民居、古石橋、近現代代表性建筑等建筑物。①古建筑所在鄉鎮、村與縣文物主管部門簽訂文物保護管理責任書，并與縣文物主管部門協商劃定保護范圍和建設控制地帶。②古建筑的使用人或所有人負責日常管理和保養。③古建筑的保護范圍內不得進行其他建設工程和爆破、鉆探、挖掘等活動。④在古建筑的建設控制地帶內不得進行破壞古建筑歷史風貌的建設工程，其建設方案必須報文物行政管理部門審批。⑤古建筑為個人使用的，使用者為第一責任人，為村集體所有的，村集體主要領導為保護管理責任人，不得擅自遷移或拆除，確需遷移或拆除的，必須報文物行政主管部門批準。⑥不得在古建筑室內或者周圍堆放易燃易爆物品，以免引起火災事故；不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。⑦走私、盜竊古建筑構件和附屬物，視情節進行嚴肅處理，構成刑事犯罪的依法報當地公安機關進行處理。
5、未公布“三普”新發現可移動文物保護措施
國有可移動文物包括石刻、石碑；歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；反映歷史上各時代社會生產、生活的代表性實物。①在全縣范圍內征集可移動文物?？梢苿游奈锼诖鍥]有能力進行保管的，要上交至縣文物管理部門，由縣文保所統一進行集中保管，縣文物主管部門將給予適當獎勵。②不愿上交的可移動文物，可在村內進行保管，由所在鄉鎮、村委會負責，派專人進行看護，安裝必要的安保消防設施，保證不發生被盜、損毀、亂涂亂畫等問題。③可移動文物所在村或者個人使用的，不得擅自移動或倒賣。④可移動文物所在鄉鎮、村要與縣文物主管部門簽訂文物保護管理責任書。
三、加強組織領導，形成全縣文物保護的社會合力
縣成立副縣長蘇軍獻同志任組長，縣文廣新局局長楊志新、政府辦公室副主任科員張會益任副組長，縣公安、財政、規劃、住建、發改、工商、交通、國土、教育、民政、林業、環保、農牧、水務、工信、司法、宗教、供電、街道辦、裝管辦、醫管辦及各鄉鎮主要領導為成員的縣文物保護管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文廣新局，具體負責文物保護管理工作的日常事務和協調、宣傳等工作。建立全縣文物安全聯席會議制度，著力構建政府統一領導，部門各司其職，標本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對各類文物犯罪活動的嚴打高壓態勢。
四、明確責任分工，切實做好文物保護管理工作
（一）根據《中華人民共和國文物保護法》，文物保護實行屬地管理，誰管理，誰負責，一旦出現問題，逐級問責。
（二）各鄉鎮及相關單位都要成立相應組織機構，保證文物保護管理工作的正常開展，并做好上傳下達工作。各鄉鎮、相關單位領導小組名單要于1月16日前報縣文廣新局文旅辦。
（三）文廣新局負責縣域內田野文物、館藏文物、出土文物、社會文物等保護管理和合理利用工作；對本轄區文物保管員進行監督指導；開展形式多樣的文物保護宣傳活動，提高文物保護意識；要同文物所在鄉鎮、村簽訂文物安全責任書，1月18日前簽訂完畢。
（四）各鄉鎮要高度重視文物保護工作，建立本轄區內文物點檔案，進行分類管理。文物點所在鄉鎮、村委會要切實負起責任，派專人進行管護，發現問題及時上報縣文物行政主管部門。各鄉鎮可移動文物自愿上交縣文物保護管理所統一保管的，要于2月底前上交至縣文廣新局文旅辦。
（五）公安、工商部門要嚴厲打擊文物違法犯罪活動，對涉及文物的案件，要集中力量進行偵破，要充分發揮職能，將文物違法犯罪活動作為本部門的一項工作抓緊抓好抓實。
（六）財政部門要將文物保護經費納入本年度財政預算，要隨著財政收入增長而增加，以確保文物保護經費和文物保護單位保管員工資等的正常支出和工作開展。
XX文物局的學習實踐活動緊緊圍繞“推動科學發展，建設美好江蘇”這一鮮明主題，牢牢把握學習與實踐相結合的要求，結合當前主要工作，結合文物工作的特點，精心組織，周密安排，達到了預期的效果。一是認真組織學習，加深理解。在參加文化廳集中學習活動的同時，組織局機關干部認真學習黨的十七大精神及科學發展觀學習資料，進一步解放思想，統一認識。二是廣泛征求意見，查找問題。充分利用辦理人大政協建議提案、工作檢查、人員培訓和召開會議等機會，采取調查、座談、無記名問卷等方式，積極聽取對我省文物保護工作的意見和建議，對影響和制約我省文物保護事業發展的突出問題進行了排查。三是深入分析原因，理清工作思路。對各方面反饋的意見和建議，及時進行了梳理匯總。6月26日，省文物局召開了民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，對反饋回來的問題和意見深入分析原因，提出改進意見，形成了省文物局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。
一、準確理解科學發展觀的時代內涵，解放思想，形成共識
通過深入學習科學發展觀，省文物局深刻認識到，全面協調可持續的科學發展觀，是著眼于人類發展進步的客觀趨勢提出來的新思想和新理念，對于做好文物保護工作，有著重要的指導意義。通過對近幾年文物工作中貫徹落實科學發展觀情況的分析，特別是通過學習實踐科學發展觀活動試點工作開展以來的集中學習、深入調研，省文物局在推動我省文物保護事業的科學發展上形成了以下五個方面的共識：
（一）堅持以科學發展觀統領和指導文物工作
科學發展觀對文物保護工作具有很強的理論指導意義和現實針對性。文化遺產本身就是一個不斷發展的概念，從簡單的古董、古物，發展到文物、文化，現在又發展為包括非物質文化遺產在內的文化遺產這一更加全面的概念。文化遺產保護工作也從簡單的、靜態的、博物館式的對文物本體的保存，發展到對文化遺產及其賴以存在和延續的社會與文化背景的重視和保護。文化遺產是不可復生的文化資源，對于社會、經濟的發展有著潛移默化而又深刻長遠的影響，是實現全面協調可持續發展的重要保證。正確處理文化遺產保護的各種關系，就是對科學發展觀的積極實踐。我國文物保護工作的基本方針是“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”，充分體現了科學發展觀的要求。文物保護工作就是要通過科學合理的保護，實現珍貴歷史文物的長久保存、永續利用，充分體現以人為本，真正實現社會、經濟、自然全面協調可持續發展。
（二）堅持在發展中做好文物工作
對于文化遺產來說，繼承是最好的保護，發展是最深刻的弘揚。文物保護不是簡單的守護，而是保護、搶救、傳承、研究和發展的有機統一，因此，我們必須堅持以發展的觀點來看待文物工作。保護是前提，搶救、傳承、研究是手段，發展是根本，要用發展的辦法解決文物保護過程中的問題。在繼承和保護的基礎上，通過科學有效的工作，使文化遺產與時展同行，為時代所用，滿足社會發展和人民群眾需求，在合理利用中傳承、升華，成為推動社會主義文化大發展大繁榮的積極力量，成為促進國民經濟又好又快發展的積極力量。
關鍵詞：古籍保護；紙質文物；檔案保護；比較
我國文獻遺產主要包括古籍、檔案與文獻形態的紙質文物這三種形式，這三種文獻遺產的管理方法和策略具有較強的可比性。但就目前的狀況來說，我國的古籍保護還存著不足與缺陷，相關的法律法規還不夠完善。若想要在古籍保護方面取得成就，首先我們應當正確的認識到"保護"究竟是什么，充分理解到保護的概念，在這個基礎上，健全相應的法律法規，為我國的古籍保護工作作出應有的貢獻。
1 比較保護工作的不同發展趨勢
1.1館藏文物逐步由主動保護代替被動保護 我國的文物保護的基本狀況是，館藏文物的保護工作起步較早，至今已經至少進行三次普查，全國文物系統館藏的珍貴文物基本上都被編制進了國家一級文物藏品檔案。館藏文物的保護是十分重視其保存環境和文物損壞的具體原因的，并且在以后的館藏文物的保護中直接運用到了之前的研究結果。與此同時，這也使得文物的保護工作從預防性保護逐步取代搶救性保護，文物保護工作也不再僅僅擔任臨時救援的角色。
近幾年來，國家財政加大了對館藏文物的支持力度，較多地區的省市級博物館都進行了新建或者是改建。有了更好的硬件條件后，很多博物館都大幅度的增加了館藏陳列的面積，并引入了控制溫度濕度以及光環境的高科技控制技術，這些改進不僅提升了文物存放柜的安全性，并且為妥善保管文物創造了很好的硬件設施，是文物損壞或是被腐蝕的現象得到控制。通過這一系列的措施的實行，館藏文物的保護工作實現了從被動保護向主動保護發展的歷史性跨越。
1.2檔案保護應當重視如何改善基礎設施和基本保護條件 從改革開放以來，我國的檔案事業開始突飛猛進的發展起來，檔案保護也在改革春風的吹拂下不斷的發展著。以防為主、防治結合應當是檔案保護工作的核心理念。在這個理念下，應當注重如何才能不斷改善檔案保護工作的基礎設施和基本保護條件。
在檔案保護工作剛剛進行之時，我們應當注重檔案庫房的環境控制，維護好大批的檔案，執行以防為主的保護策略。于此同時，還應當盡力爭取到保護經費，這部分經費應當用于重點檔案的搶救工作。如此一來，才能科學合理的統籌規劃，更好的進行檔案保護。
1.3古籍保護處在清點及搶救古籍的起步階段 我國古籍保護工作剛起步不久，目前的工作重心仍放在清點估計以及對受損古籍的搶救工作上。有人說目前所做的古籍保護工作，準確的概念是搶救。在近期《古籍保護條例》的起草討論會議上呼吁，現在古籍保護最需改善的是古籍保存環境。
目前，對紙質文物和檔案保護的主要方式已經從原來以搶救性工作的被動性保護轉變為以預防文物受損為主的主動性保護，然而，對于古籍的保護工作，卻仍然停留在被動性保護階段。之所以會出現以上差異，一方面是古籍保護工作開展時間較短，另一方面是觀念問題，即對"保護"的認識問題。
2 比較保護工作不同保護內涵及保護策略
2.1古籍保護的內涵與策略 目前古籍保護的最大問題就是沒有專門的古籍保存環境標準，對此，應當盡早投入專項資金，對不合格的古籍書庫進行改造。古籍保護和文物保護有著同樣的基本方針，但其保護內涵及相關保護策略卻不盡相同。"中華古籍保護計劃"規劃中，第一個10年（2006～2015）就將搶救古籍作為重點工作。
目前，古籍保護的發展狀況，尤其是和紙質文物及檔案保護的成功經驗，加深了古籍管理者對古籍保護內涵的認識，要盡快將重點從被動性保護轉為主動性保護，以防為主，防治結合。
2.2紙質文物保護的內涵與策略 我國保護紙質文物的方式主要包括原生性保護、延緩性保護、再生性保護等，但這些方法都不能對紙質文物完整的保護。除此之外，還有主動性保護和被動性保護兩種保護策略。主動性保護是在藏品完好時就采取各種保護措施以防止其發生損壞，屬于未雨綢繆。而被動性保護是指在藏品已經出現損壞的情況下，采取修補工作以及防止其受到二次損壞。從保護藏品投入的成本以及效益來說，主動性保護更優于被動性保護。盡管主動性保護的效果不能立刻顯現出來，但是卻比被動性保護更加科學，更加具有前瞻性。主動性保護由于是在藏品尚未受損的情況下就對其進行保護，雖然前期投入的人工和物資成本比較高，但是卻可以全方位的保護未受損的文物，因此成本相對較低。被動性保護一般是搶救性保護，針對的是已經受損的文物，雖然修復付出了很高的成本，但實際上卻不能完全復原文物。
2.3檔案保護的內涵與策略 目前，檔案保護的工作方針是防治結合，以防為主。"防"指的是提前采用各種方法保護未受損檔案的完整，而"治"的實質是補救已經受損的檔案，防和 治是檔案保護工作的兩個重點，如果只"治"不"防"，就會使大量檔案處在不良環境中，日后會有更多的檔案受損。如果做好的"防"的工作，日后就會減少"治"的麻煩。而如果只"防"不"治"，那么已經檔案的損壞程度就會加深，最終無法挽回。因此，對檔案的保護應和文物一樣，要防治結合，以主動性保護為主。
3 結論
總之，目前我國檔案文物的保護工作前景是將工作重點轉到主動性保護上，加強文物全程保護，預防文物受損，降低檔案文物搶救工作的風險。而古籍保護的現狀相較于紙質文物和檔案保護，就更加需要改善了。古籍保護工作可以借鑒紙質文物保護和古籍保護的成功經驗和相關技術，對其保護內涵有正確認識，樹立防治結合的理念，另外，有關部門還需要健全相關法律法規，并且當地政府也需要保證規定的進一步落實。
參考文獻：
【關鍵詞】 新技術 文化遺產保護 文物保護工作
近年來，我市文物保護工作呈現繁榮發展的喜人局面，厚重的歷史文化充分彰顯了我市獨特的文化魅力，目前，各級黨委和行政部門已把文物保護工作納入了地方經濟和社會發展計劃；納入城鄉建設規劃；納入財政預算；納入體制改革；納入各級領導責任制。對我市文物保護工作起到積極的促進作用。文物經費逐年增加，機構得到了調整和充實，各方面關系漸漸理順，文物保護工作得到了各級領導的重視，逐漸確立了在地方政府行政工作的重要地位。世界遺產保護事業在保護我市文物古跡、自然景觀，促進我市社會主義精神文明和物質文明建設，宣傳我市的悠久歷史與燦爛文明，展示我市的壯麗山河與自然風貌，擴大中華文化的國際影響等方面發揮了積極作用。世界文化遺產保護工作已成為我市堅持社會可持續發展戰略、繁榮通化經濟的重要組成部分，也為振興通化東北老工業基地建設，實現二次創業提供了良好的文化氛圍。
但從目前情況分析，我市的文物保護工作仍存在著不容忽視的問題和困難，距離《世界遺產公約》的要求還有一定差距，主要表現在法制建設有待加強，保護資金相對不足，專業人才普遍缺乏，重大項目決策程序仍不夠完善、保護與利用矛盾較為突出，有些地方甚至出現一些建設性破壞等現象。針對上述問題提出以下建議。
1 各級黨委、政府要進一步端正和提高對文物保護工作重要性的認識
保護世界文化和自然遺產事業已成為全球文化建設的重要組成部分，對全世界人民精神和社會文化生活的構建，對保持人類文化多樣化、生態多樣性和促進世界各國、各民族之間的互相尊重和理解，對歷史人文環境、自然演變的科學印跡和優美自然景觀的保護和延續，進而對人類文明和社會的可持續發展，都具有不可替代得意義和作用。妥善保護和保存世界遺產，是一個國家法制健全、社會安定和民族團結、文明進步的標志。保護好我市的世界遺產，是對全市人民進行愛國主義教育和優秀傳統文化教育的需要，是國家生態環境建設和可持續發展的需要，關系到我國人民特別是子孫后代的生存環境和生活質量，關系到國家與社會的整體利益和長遠利益，也關系到國家與民族的國際形象。做好世界遺產的保護工作，是全市有關部門的重要職責，也是當代人義不容辭的歷史使命。
2 進一步加強文物保護管理工作，做好規劃，完善制度
按照《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》和規劃、環保、國土資源等多方面的法規。在實際工作中，一些地方對現行相關法律法規了解不夠、執行不力，甚至有法不依、各行其是。在制定和完善各種相應的保護措施，規范保護程序，建立和健全保護機構，落實保護責任制的同時，各地應進一步宣傳并貫徹好《中華人民共和國文物保護法》等有關法規，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行大張旗鼓地宣傳，使全社會都能夠知法、懂法、守法，提高全市人民的文物保護意識。切實文物保護法規執行情況的日常的監督檢查，對嚴重違背法規，損害世界遺產的事件，必須依法查處，堅決予以糾正。
3 正確處理保護和利用的關系
有效保護、保存和展示文化和自然遺產，是《世界遺產公約》的基本要求。從世界范圍看，對世界遺產的主要威脅來自于錯位開發和超容量開發。我市的世界遺產也面臨同樣的威脅。
世界遺產是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須把對遺產的保護放在第一位，一切開發、利用和管理工作，都應以遺產的保護和保存為根本。這是世界遺產事業存在和發展的基礎。要清醒地認識到，對世界遺產的保護、管理和利用，有很強的專業性、政策性和敏感的國內外影響；任何遺產地都有其科學的容量和適宜的開發方式，要堅決反對無限度無規劃的惡性開發和使用。凡涉及世界遺產的重大建設項目、開發利用計劃和管理體制的事項，均需符合國家有關保護法規和有關保護規劃要求，嚴格執行環境影響評價制度。各級黨委、政府要堅定不移地遵循“嚴格保護、科學規劃、依法管理、永續利用”和‘保護為主，搶救第一”的基本方針，把保護人類文化遺產同環境保護、生態保護、經濟發展的整體規劃結合起來，并經依法審批。各地要從大局出發，努力使局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，妥善處理好保護和利用的關系，切實保障世界遺產的完整和真實。
4 樹立“公約意識”，遵守國際規則
《世界遺產公約》在國際社會具有廣泛的重要影響。它的各項具體規定和要求，應得到切實尊守。這不僅是依法行政的基本要求，也是中國政府旅行國際承諾的具體體現。聯合國教科文組織在《關于在國家一級保護文化和自然遺產的建議》中，對《世界遺產公約》各個締約國的文化和自然遺產的保護，從國家政策、行政組織、保護措施、教育和文化活動、國際合作等方面都具體提出了建議和要求，反映了國際社會對文化和自然遺產保護的先進理念，值得我們高度重視。在我國加入WTO之后，更應該牢固樹立“公約意識”，增強依照《世界遺產公約》開展工作的自覺性和主動性，杜絕忽視相關國際公約和準則的隨意性做法。要認真、完整地履行申報世界遺產時的承諾。
［關鍵詞］文化遺產保護；文物保護；文化資源
［中圖分類號］G112 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）08-0102-02
中華民族5000年文明史傳承、積累了極為豐富的文化遺產，既有文物、典籍等物質形態的文化遺產，也有口頭文學、傳統藝術、節慶禮儀、民俗活動、民間工藝等以非物質形態存在的非物質文化遺產。這些文化遺產刻錄著中華民族在長期歷史進程中形成的價值觀念和審美理念，，是文化延續和傳承的重要載體。保護文化遺產就是保護中華民族賴以生存發展的文化根基，對于繼承和發揚民族優秀傳統文化、增強民族自信心和凝聚力具有重要而深遠的意義。黨的十七屆六中全會對加強文化遺產保護提出了明確要求，強調要“加強文化典籍整理和出版工作，推進文化典籍資源數字化”，“加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護建設，抓好非物質文化遺產保護傳承”。近年來，全國各地的文化遺產保護工作均呈現出蒸蒸日上的大好局面，許多損毀不堪、瀕臨失傳的優秀文化遺產又得到了新生和傳承。
一、黨和國家對文化遺產保護工作的高度重視是做好文化遺產保護工作的根本
中華民族歷史悠久、文化燦爛。黨和國家歷來重視文化遺產保護工作。解放以后，先后頒布了若干文化遺產保護方面的政策法規，各類文化遺產得到了應有保護。然而，“”期間，我國的文化遺產及保護工作遭受空前浩劫，直到以后，隨著撥亂反正和國家政治生活的恢復正常，文化遺產的保護又得到了重視。2002年10月，新修訂的《文物保護法》正式公布實施，這是我國文化遺產保護發展史上的一個里程碑，對我國的文化遺產保護提供了堅強的法律保障和明確的保護依據。在這部法律指導下，我國的文化遺產保護工作出現了新的局面。
與此同時，我國的文化遺產保護也面臨許多問題，形勢不容樂觀。對此，黨和國家再一次強調文化遺產是中華民族智慧的結晶，蘊涵了中華民族特有的精神價值，體現著中華民族的生命力和創造力，是全人類的瑰寶?；谶@樣深刻的認識，國務院于2005年12月發出了《國務院關于加強文化遺產保護的通知》，明確指出：“加強文化遺產保護，是建設社會主義先進文化，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求?！薄暗胤礁骷壢嗣裾陀嘘P部門要從對國家和歷史負責的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護文化遺產的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好文化遺產保護工作?！蓖瑫r，就加強文化遺產保護的指導思想、基本方針和總體目標及加強領導、法制建設、經費投入、保護工程、規劃編制、名城保護、隊伍建設等一系列問題作了明確規定。這是繼修訂后《文物保護法》頒布實施以來，我國文化遺產保護方面的又一個綱領性文件，針對性強，措施到位，前景明確，充分體現了黨和國家對文化遺產保護的高度重視，是文化遺產保護工作的根本指針。
二、加大宣傳力度，形成國家保護為主、全民共同參與的良好社會氛圍是做好文化遺產保護工作的前提
宣傳的目的是提高全民對文化遺產保護工作意義的認識。認識有多高，保護的自覺性和積極性就有多大。近年來，我們堅持把《文物保護法》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》及有關法律、法規的學習宣傳作為文物工作的首要任務，堅持“以人為本”的服務理念，全面提高服務水平，促進文化遺產的保護利用。同時，重視宣傳促銷，依托豐富的文物資源，利用“5·18”國際博物館日，廣泛、深入地開展一系列宣傳教育活動，舉辦各種展覽和學術交流。另外，還通過廣播電視、散發宣傳資料、張貼宣傳圖片、舉辦宣傳欄、懸掛橫幅、組織開展知識競賽等手段，使廣大人民了解了《文物保護法》的基本精神，切實提高了各級政府和領導對文物保護工作重要性的認識，增強了人民群眾保護文物的法制觀念和自覺意識，人民群眾中研究文化遺產、保護文化遺產著書立說和主動參與景點講解、主動舉報文物案件者越來越多。因此，文物工作者更應高度重視宣傳工作，采取各種方式宣傳教育廣大公民投身于文化遺產保護中來，這是我們義不容辭的責任。
三、加大保護經費投入是做好文化遺產保護工作的關鍵
20世紀90年代，國家對文物保護工作就提出了“五納入”的要求，要求各級政府將文物保護經費納入同級財政預算并逐年增加，這一規定有力地保障了文化遺產保護工作的順利開展（但是各地因經濟發展水平及政府重視程度不同，在投入上也不盡相同）。近年來，一大批重點文物保護單位的保護維修取得了歷史性突破，就得力于保護經費投入逐年加大這個關鍵。我們要緊緊抓住中央關于建設社會主義先進文化，加強文化遺產保護和國家西部大開發的歷史機遇，確定“統籌規劃、集中資金、保證重點、講求效率、整體推進” 的原則，始終堅持把資金的籌措、落實作為保護維修工作的關鍵環節抓緊、抓好，積極爭取國家、省上、地方專項資金。同時，組織社會各界進行募捐，此舉引起了社會各界的廣泛響應，取得了良好的社會和經濟效益。這些資金的投入，有力地保證了文物保護維修工作的順利進行。
四、加強人才隊伍建設是做好文化遺產保護工作的保證
建設一支高素質的干部隊伍是做好文化遺產保護工作的保證。由于歷史原因，專業人才缺乏一直是困擾我國文化遺產保護事業長足發展的一個難題，尤其是人才斷檔問題很突出，許多業務工作很難開展或者是事半功倍。要使文化遺產保護事業進一步發展，我們應重視人才的培養，保持專業隊伍的穩定，應根據自己的實際情況，分析現有人才隊伍結構特點，發現存在的問題，制定出有利于事業發展的人才培養近期目標和長期規劃，避免在人力資源配置中的盲目性；應當引進現代化的管理制度、手段、理念、機制，真正做到用科學的管理制度約束人、先進的管理手段武裝人、超前的管理理念塑造人、競爭的管理機制激勵人，積極做好專業人才的培養教育和引進工作，深化內部人事制度改革。一方面，加強原有職工隊伍的專業理論培訓和繼續教育，實行競爭上崗、持證上崗。另一方面，廣開渠道，從社會上公開招聘高校畢業生，引進一批政治素質好、文史知識豐富、熱愛文化遺產保護的人員充實專業隊伍，緩解文博單位專業人員缺乏的矛盾。同時，還應推出部分年輕有為、專業素質較強的同志赴外地文博機構進行深造學習，邀請客座教授定期或不定期進行學術交流，這樣既豐富了職工的專業知識，又開拓了視野，為提高文化遺產保護工作水平，促進保護工作向現代化方向邁進打下了人才基礎，為新時期文物保護事業快速、健康、持續發展提供了良好的智力保障。
五、加強文化遺產保護的措施
（一）提高文物保護水平
貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，科學規劃，保障投入，加大力度，切實保護好中華民族的文化瑰寶。繼續實施重點文物保護工作，采取有力措施搶救瀕危文物古跡，重視重要革命文物的收集和革命歷史遺跡的保護，完善重大建設工程中的文物保護制度，做好基本建設中搶救性文物保護和考古挖掘工作，加大館藏文物、水下文物的保護力度。繼續搞好文物資源調查，健全文物普查、登記、建檔、認定制度，開展全國國有可移動文物普查、中國海外流失文物調查和民間收藏文物調查，編制國家珍貴文物名錄，推進文物保護法制化和標準化建設，利用信息技術提升文物科學研究水平和技術創新支撐能力。加強文物保護基礎設施建設，強化文物安全防范設施，提高文物安全防范能力。
（二）保護好現有文化資源
經過歷史積淀留存下來的文化遺產，是中華民族悠久歷史的見證，是人類文明的瑰寶。保護好這些文化遺產，是我們必須肩負的歷史責任，也是發展特色文化產業的前提和基礎。要認真貫徹落實國家關于加強文物和文化遺產保護的法律、法規和政策措施，認真挖掘、整理本地的文化資源，摸清家底，切實做好文化遺產特別是非物質文化遺產保護工作。
（三）加強非物質文化遺產保護傳承
健全非物質文化遺產普查、建檔制度和代表性傳承人認定制度，完善非物質文化遺產名錄體系，編制非物質文化遺產資源圖譜，制定非物質文化遺產項目分類保護標準和規劃，建設覆蓋全國的數字化保護系統和平臺。對瀕危非物質文化遺產項目和年老體弱的代表性傳承人實施搶救性保護，對具有一定市場前景的非物質文化遺產項目實施生產性保護，對非物質文化遺產集聚區實施整體性保護。統籌國家級文化生態保護區建設，加大西部地區和少數民族非物質文化遺產保護力度，建立長效傳承機制。建設非物質文化遺產保護利用設施，不斷推進非物質文化遺產的科學保護。
（四）加強中華古籍保護與出版
認真做好文化典籍整理工作，繼續實施文化典籍編篡出版重大工程，推進文化典籍資源數字化。完善《國家古籍名錄》，完成清史篡修任務，推進《中華醫藏》和新版古籍基本叢書出版，編篡《中華少數民族古籍總目提要》，系統整理散失海外的中華古籍珍本。改善古籍保管條件，開展古籍修復工作。
（五）拓展文化遺產傳承利用途徑
[關鍵詞]嘉峪關；文化遺產保護；文化旅游產業
[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1005—3115（2012）16—0090—02
文化遺產作為人類文明的物化成果，既是歷史情懷的表達載體，也是彰顯地域文化魅力的珍稀文化資源，展示了城市特有的風貌、特有的建筑、特有的文化，是不可再生的珍貴資源和彰顯歷史文化獨特魅力的重要“名片”，更是支撐民族信念、推動民族進步的基石和全人類的精神家園。
回眸漫長的歷史長河，“邊陲鎖鑰”、“山河襟帶”的嘉峪關，作為絲綢之路黃金段和長城地帶的戈壁明珠，一幀幀東西方文明交融匯聚的歷史影像，一幅幅農耕文明與草原文明激越碰撞后水融的壯美畫卷，一曲曲漫天烽火、西風鐵騎過后悠遠綿長、激蕩千年的絲路絕唱，讓璀璨瑰麗的絲路文化和古老雄渾的長城文化深深地根植于這片土地，承載了千年絲路傳奇，留下了許多彌足珍貴的歷史文化遺存。在第三次全國文物普查中，嘉峪關共登記普查古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代民俗建筑和工業遺產等各類文化遺產94處，其中，世界文化遺產1處，全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位3處，市級文物保護單位36處。這些彌足珍貴的文化遺產資源，既是嘉峪關市建設特色文化強市最為寶貴、獨特的文化優勢，也是實施文化繁榮和旅游帶動戰略、打造城市文化品牌、推動文化大發展大繁榮的資源支撐和文化根脈。
一、加強文化遺產保護、發展文化旅游產業中應堅持和把握的原則
（一）樹立可持續的發展理念
堅持把文物搶救、保護與利用、開發有機結合起來，樹立可持續保護的觀念，重視基本建設項目中的文物保護，正確處理經濟建設和文化遺產保護之間的關系。在文物景區景點深度開發中，把“安全是文物工作的生命線和落腳點”的理念貫徹始終，夯實文物安全工作基礎。在維護文化遺產尊嚴的前提下，推進文物的有序利用，使文物保護由被動搶救性保護向主動預防性保護、由單一保護向全面保護、由靜態保護向動態保護轉變，凸顯文化遺產在推進文化旅游產業發展中的基礎和基石作用。
（二）深刻認識不可再生的資源特性
文化遺產是人類在漫長的歷史發展中所保留下來的杰作，是歷史的饋贈。每處古跡、每件藏品，都見證了人類從蒙昧走向文明的艱辛歷程，表達著人類追求真善美的足跡與成就。脆弱性、惟一性，不可替代性、不可再生性是其基本屬性。對其實行主動保護、預防性保護、科學保護，是為了真實、全面地保存并延續其歷史信息和全部價值，旨在避免可能威脅其真實性、完整性的各種危險。同理，對其合理利用必須堅持以社會效益最大化為前提，不應為了當前利用的需要而損毀其歷史信息的真實性、完整性，這是文物保護利用中必須嚴格貫徹和遵循的準則。
（三）正確把握文物保護和開發利用的統一、辯證關系
“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作“十六字”方針，是一個有機整體?！氨Ｗo為主”是這個基本方針的核心，就是要把文物保護作為根本任務；“搶救第一”是做好文物工作的前提，就是要把搶救文物放在文物工作的首要位置；“合理利用”是文物保護的目的，就是要發揮文物在中國特色社會主義物質文明和精神文明建設中的重要作用；“加強管理”是做好文物工作的關鍵，是實現文物有效保護和合理利用的基本保障。
二、加強文化遺產保護、發展文化旅游產業的思路和對策
文化遺產保護利用既是推動經濟社會發展的重要手段，也是社會文明進步的內在要求。特別是在推進“河西走廊自然人文保護傳承創新示范基地”建設中，既要竭盡全力加強文物保護，又要充分挖掘和展示文物蘊涵的文化內涵。這就要求必須貫徹把文化遺產保護與經濟社會建設相結合、把依法保護與科學保護相結合、把保護搶救與利用管理相結合、把政府主導與社會參與相結合的理念，由此，才能使文化遺產保護成為促進經濟社會發展的新亮點，確保文化遺產的公共文化資源屬性。
（一）牢筑安全是文物工作生命線的發展理念
文物資源的保護必須走保護利用并重的互動道路，任何時候、任何情況下都要堅持“保護為主”這一前提。只有在確保其安全和永久利用的前提下，文物資源才能長期在經濟和社會發展中發揮作用。在推進“華夏文明保護傳承創新示范區”建設中，應大力發展文化旅游產業的同時，要加快構建文物安全監管體系建設，牢固樹立安全發展理念，切實加強各級文物保護單位和博物館安防體系建設，構建責任明晰，監管到位、協調聯動的“市、區、鎮、村”田野文物安全防控網絡，營造文物保護人人有責、保護成果人人共享的發展環境。
（二）加快文物保護與經濟社會融合發展
發揮文化遺產基礎支撐作用，推動文化旅游大發展、大繁榮，需準確把握文物資源脆弱性、惟一性、歷史性、不可再生性的基本屬性，圍繞文化遺產保護好、周邊環境整治好、周邊居民生活好、經濟社會發展好的工作目標，正確處理文物保護與經濟建設的關系，以文化遺產保護服務經濟社會發展為內生動力，關注對文物依存的生態環境的保護，挖掘文物所蘊涵的優秀文化思想價值內涵，展示獨特的歷史文化、地域文化、民族文化，提高衍生產品和配套服務質量，使文化遺產保護成為促進經濟社會發展的新亮點。
（三）突出規劃在遺產保護中的引領作用
在推進“華夏文明保護傳承和創新發展示范區創建，建設河西走廊自然人文保護傳承創新示范基地”進程中，要突出規劃引領，樹立“五十年不落后，一百年不后悔”的規劃理念，將文物保護規劃和城市建設規劃有機結合，科學規劃、整合實施，切實把文化遺產保護與新一輪城市開發建設結合起來，與新農村建設規劃相銜接，切實做好每一個開發建設區塊的文化遺產保護工作，盡最大努力保持歷史真實性和風貌完整性。要落實責任、強化合力，正確處理好經濟發展與文化遺產保護的關系，落實文化遺產保護責任制，建立健全保護協調機制和投入保障機制，促進文化遺產保護的法制化、規范化。
（四）推進文化旅游產業融合發展
在推進文化繁榮和旅游帶動戰略中，要堅持保護傳承與開發利用相結合，走保護開發、永續利用、可持續發展的路子，最大限度地發揮文化遺產的經濟和社會效益，加快文化、旅游、科技融合發展，形成產業聯動效應，真正使歷史文化優勢轉化為促進經濟社會發展的產業優勢。特別是要貫徹“大景區、大服務、大文化、大產業、大市場”的建設理念，以挖掘長城文化、絲路文化內涵為核心，以做精做細旅游服務為根本，主動尋找文物保護和利用兩者之間的結合點，始終把項目建設重點放在維護文化遺產資源突出的普遍價值，維護文化遺產的真實性和完整性，搭建文化產業發展平臺上來，逐步形成以文化旅游業為龍頭，以節慶會展業為支撐，以特色產品、文藝演出為基礎，建設集保護研究、文化展示于一體的國家級文物旅游示范基地和大型文化旅游產業園區。
（五）創新景區品牌推廣營銷模式
文物景區的核心競爭力是景區依托的核心資源，要開發建設內涵豐富的特色化旅游產品。在文物旅游景區的宣傳上，要從景區的資源特色出發，進一步完善“政府主導、聯合推介、捆綁營銷”機制的同時，把營銷重點放在最有開發潛力的地理空間和細分人群上，加強部門聯動和區域聯合，探索委托營銷和營銷的新辦法，加大景區形象推廣和宣傳促銷投入，發揮整體宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。同時，要充分利用各種宣傳推介方式，借助行業整體宣傳的針對性、整體性、專業性和有效性，廣泛開辟景區形象推介途徑，精心策劃景區形象推廣活動，有效運用市場促銷手段拓展嘉峪關文物旅游的影響力，形成與周邊地區資源共享、優勢互補，聯合促銷的區域宣傳合力，提高嘉峪關文物旅游的知名度。
