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【關鍵詞】 固定資產； 特點； 管理； 建議
固定資產管理是企業經營管理的一部分，尤其在電網企業中，固定資產所占比重相對較大，因此做好固定資產管理工作尤為重要。在電網企業中，固定資產管理特點突出，即規模巨大、分類繁多、分布范圍廣泛，以上特點使得電網企業固定資產管理難度較大，尤其是價值管理與實物管理銜接、“賬、卡、物”相符、固定資產變動信息的溝通等。筆者現以邢臺供電公司固定資產日常管理為例，對固定資產日常管理進行初步研究。
一、固定資產管理現狀及特點
（一）電網企業是資金密集型、資產分散型企業，固定資產實行價值管理和實物管理相分離的管理模式
對于邢臺供電公司而言，固定資產管理涉及到財務部、生產部、基建部、辦公室、物資公司等多個部門，價值管理由財務部統一管理，生產部進行技術管理，實物管理則由使用部門管理。由于使用部門多，資產價值管理和設備及技術管理角度不盡相同，對資產記錄的內容和要求不完全一致，造成財務固定資產卡片與生產部運行臺賬對應起來有一定難度，因此難以實現財務與生產mis接口。
（二）固定資產規模大、分布地域廣、數量多，給固定資產管理帶來一定難度
2006年末，邢臺供電公司45.8億元的固定資產共有固定資產卡片16 015張，固定資產分布于邢臺地區各個變電站、線路，難以對固定資產的使用狀態實施實時監控，也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查，雖年末進行一次盤點，但一年內固定資產的增減變化、報廢毀損難以及時得到反映。
（三）“十一五”期間，國家電網公司加大了對電網的投資力度，固定資產規模增長迅速，對固定資產管理提出了新的挑戰
2006年，邢臺供電公司固定資產增長6.96億，比年初增長17.91%，2006全年在建工程7.6億元，保證在建工程完工及時結轉資產，對固定資產管理、折舊提取等影響重大。而由于招投標，實際工程進度滯后等影響，不能完全按照期初計劃完工，影響了在建工程完成財務決算的進度，從而無法及時結轉資產。
（四）由于大修、技改和日常撥付固定資產等導致實物資產變動頻繁，特別是附屬固定資產、城網等的更新頻繁，為調整卡片記錄，保持卡物信息一致帶來了一定的困難
（五）農網改造形成的固定資產本著“誰使用、誰維護”的原則，由縣供電企業實行代管，這為固定資產盤點、增減、報廢、毀損處置等管理帶來了不少困難
邢臺供電公司農網改造共形成固定資產16.58億元，占2006年末全部固定資產的36.2%，而且數量多，分類復雜，分布范圍廣。如何實施有效的監控是這部分固定資產管理的難點。
二、固定資產日常管理模式和流程
（一）加強領導是管好固定資產的基礎
為保證固定資產管理渠道暢通、行之有效，就必須要有企業領導強有力的支持，本著建設資產優良、堅強電網的思路，邢臺供電公司領導歷來對固定資產管理十分重視，提出了“管資產、管經營”齊頭并進的工作方針，突出了固定資產在生產經營中的作用，提出了向資產要效益的口號。通過資產清理處置，加大電網投資等方法，優化了資產結構，提高了資產質量。
（二）制度建設是管好固定資產的有力保障
為保證固定資產管理規范，有章可循，邢臺供電公司根據國家電網公司和河北省電力公司固定資產管理方面的相關辦法，結合公司實際，制定了一整套固定資產管理辦法，包括《邢臺供電公司固定資產管理辦法》、《邢臺供電公司工程結算管理辦法》、《固定資產報廢管理辦法》、《固定資產出租管理辦法》、《固定資產清查管理辦法》等，涵蓋了固定資產管理的各個方面，同時根據國家電網公司固定資產管理表單樣式，制訂規范了固定資產購置審批表、固定資產報廢審批表、固定資產盤盈報告單、固定資產盤虧審批單、固定資產調撥單、固定資產出租審批單等，為固定資產管理工作的開展提供了保障。
（三）規范固定資產日常管理是管好固定資產的關鍵
1.明確職責，歸口管理，規范固定資產日常管理。固定資產日常管理是指企業對固定資產的使用、保管、維護、修理等各個環節和各使用部門所進行的管理。邢臺供電公司按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，由財務部門負責固定資產的價值管理，從價值角度確保賬卡相符，保證資產的完整，負責對固定資產的核算，正確對其計價，按規定提取折舊，及時反映其增減變動情況，并會同有關部門建立發放固定資產卡片，定期檢查，參與清查盤點，并負責督促有關部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃和殘值回收工作。生產部負責固定資產的技術管理，對固定資產的實物形態進行動態管理。各使用部門實行實物管理，對固定資產的安全運行、維護保養、及時檢修負責。物資部門負責固定資產的采購，基建部負責按照工程計劃和概算進行建設并達到預期的使用效益。
明確職責后，根據各自職責按照固定資產的管理流程從資產規劃、購建、使用、維修、更新改造直至退出運營，報廢等進行全過程管理。
2.多措并舉，定期清查，確?！百~、卡、物”相符。由于固定資產規模大、數量多、變動頻繁等特點，如何保證“賬、卡、物”相符一直是電力企業固定資產管理的難點，為此，邢臺供電公司采取多種手段保證“賬、卡、物”相符。一是從管理手段上，由財務設置固定資產模塊與遠光賬務系統、報表系統相一致，保證了賬卡相符；二是從制度上確定了《固定資產清查制度》，每年進行一次固定資產盤點，填制了固定資產清查盤點表，保證了卡物相符；三是從源頭上做好固定資產卡片建立工作，在財務決算轉入固定資產時明確一卡一物，并通過現場確認，粘貼設備卡片等方法，保證了固定資產卡片賬實相符；四是公司2004年開始實行了固定資產設備卡片，通過設備卡片的建立，解決了固定資產設備只有生產部門的生產設備卡片，而沒有固定資產設備卡片的情況，并將設備卡片粘貼到相應設備上去，保證了卡物相符，也使設備的價值一目了然；五是實施清查結果備查制度，即每次清查時，要求資產使用部門將清查報告連同實物照片一并上報，并將照片附以名稱和固定資產卡片號，以利于卡片和實物核對。
3.折舊提取是固定資產日常管理的重要方面
折舊具有影響生產成本支出、預算執行和為增加固定資產積聚資金的作用，在固定資產日常管理中占有舉足輕重的地位。邢臺供電公司嚴格按照國家電網公司“固定資產辦法”和“固定資產目錄”執行，按固定資產折舊率上限，以平均年限法提取折舊。2006年，邢臺供電公司提取折舊2.73億元，占全年成本支出的37.6%，預算完成率100%。
4.動態跟蹤、統一匯總，及時了解固定資產更新改造情況。目前邢臺供電公司使用遠光財務管理軟件中的固定資產模塊管理固定資產，而此模塊僅具有簡單的核算功能，并不具備管理功能，而且尚未與生產mis相連接，因此固定資產更新、改造的情況難以掌握，卡物相符一直是公司固定資產管理要解決的難點。針對這種情況，邢臺供電公司實施了動態跟蹤，統一匯總的辦法，即由固定資產使用部門在固定資產進行更新、改造、大修時，記錄更改、檢修的相關信息，并分季度向生產部和財務部上報匯總，在年終清查盤點固定資產時，統一匯總信息。通過這樣的數據積累可以掌握各項主要資產的運行維護狀況，為編制該項資產日后檢修及改造的預算提供了依據。
（四）注重資產處置，優化固定資產結構
為了確保資產優良，應對大規模大修、技改更換下來的設備，保證“賬、卡、物”相符，就需要及時地進行資產清理。通過清理，發現不良資產和效率低下的資產，并進行及時的處置，優化固定資產結構，使固定資產保持優良狀態。
邢臺供電公司將資產清理處置作為一個長效機制來抓，結合固定資產轉讓、盤虧、毀損、報廢等，加強固定資產處置環節管理，嚴把資產評估關、不良資產核銷關、資產產權交易關，固化固定資產處置程序，完善決策審批程序，做好審計、資產評估、進場交易等有關工作，規范操作流程，降低資產處置過程中的風險。
三、進一步管好固定資產管理的建議
（一）轉變思維，創新思路，努力向固定資產全壽命管理轉變
邢臺供電公司固定資產一直以來是財務只管固定資產的價值，生產部門只管資產的實物，存在價值管理與實物管理脫節，管資產與用資產脫節的狀況。為了改變這種狀況，公司按照省公司要求，轉變思維，確定固定資產“全員、全過程、全方位”的管理思路，要求資產的使用者參與到資產管理中來，從資產進入到退出實行全壽命管理，并加強資產管理與各項管理工作的結合。
目前，公司已樹立起全員管資產的觀念，通過每年資產清查和粘貼固定資產卡片等方式，不僅將卡片對應的資產名稱、型號、地點等標明，也將資產的價值、凈值、使用年限等標明，讓使用者一目了然，形成了資產使用者與資產價值管理的互動。為確保對固定資產全過程管理，財務部門基建管理崗位與資產管理崗位緊密銜接，將資產的管理范圍向前延伸到項目前期可研階段，向后擴展到資產的退出和處置，同時財務部門與生產部門時時溝通，通過信息共享了解資產的運營狀況。
（二）依托科技創新，實現固定資產網絡化管理
邢臺供電公司涉及固定資產管理方面的軟件主要有遠光財務系統固定資產管理模塊，遠方V6物流系統，生產mis系統等，雖然經過多方努力，但是各系統連接起來仍有難度，造成各自為戰，實物管理與價值管理相脫離的情況。為改變這種狀況，實現“全員、全過程、全方位”的管理，建立財務資料與固定資產運營資料一一對應的實時化信息管理系統，就需要通過網絡化管理保證將固定資產壽命周期內各環節產生的數據流串起來。因此首先需要新的固定資產管理軟件實現固定資產價值管理與實物管理實時對接、信息共享，實現對資產的在線實時管理，形成設備從申請采購到報廢整個過程的閉環管理，動態反映固定資產運行狀態；其次需要運用計算機條形碼技術，通過條形碼技術實現實物與數據庫中的數據進行核對，以確保賬實相符。
（三）深入現場，使價值管理與實物管理有機結合
長期以來，財務人員不懂生產經營，為固定資產的管理帶來一定困難。因此，公司要求“走下去、請進來”，即要求管理人員一定要深入現場，切實了解資產的基本構成，運營狀況，存放地點，同時為資產實物管理人員出主意想辦法，解決管理固定資產中遇到的實際問題，也可以根據不同的情況，請專門的技術人員，走進財務部，為財務人員授課，全面了解資產的專業知識，努力打造“既懂財務，又懂生產”的復合型人才。通過這樣的上下聯動，互相配合，共同把固定資產管理好。
（四）分層管理，落實責任，積極研究農電資產管理模式
農網一至三期改造以來，形成了價值由市公司管理，而實物資產管理則由縣供電公司管理的局面。為解決農電資產經營權和使用權相分離產生的問題，邢臺供電公司進行了廣泛的調研，并結合自身情況，采取了分層管理、層層落實的管理模式，由各躉售縣供電公司的財務部門負責價值管理相關信息的歸集，包括資產的維護、報廢、盤點等信息，行使邢臺供電公司的部分職能，并定期與市公司聯系，保證固定資產的可控、在控。
固定資產管理一直以來都是電網企業管理的一個難點、弱點，拋開固定資產客觀存在的特點外，信息化程度不高也是固定資產管理不好的主要原因。從2008年開始，國網公司將全面啟動“SG186”計劃，此計劃的實施，將運用ERP技術將各部門管理緊密相連，將建成以資產管理為核心的管理系統。此系統的實施，有可能解決長期以來困擾固定資產管理的一些問題，我們也將繼續探索固定資產管理的新途徑、新方法，推動固定資產管理邁上新的臺階。
【主要參考文獻】
關鍵詞：固定資產；固定資產處置
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、固定資產的采購
對于固定資產的采購，我們首先要先看看固定資產的采購是否有預算，如果在預算范圍內，則可以開始選擇供應商，進行至少三方比價或招標，如果是大額的采購，需要對供應商進行實地考察，從而選擇性價比高，服務誠信度可靠的供應商進行采購。選擇好的供應商對于固定資產日后的保養及維修是非常重要的， 可以節省不少的人力和財力。固定資產到貨后，須由相關的技術部門、使用部門負責出具驗收報告。財務部根據付款申請、入庫單、領用單、驗收單等單據進行入帳。
如某公司購買了一臺不含稅金額為4000元，增值稅金額為680元的電腦，并且已支付了貨款，則會計分錄如下：
借；固定資產4000 應交稅金-應交增值稅（進項稅額）680 貸；銀行存款4680
對于需要安裝的設備， 我們要先入“在建工程”科目，待安裝驗收合格后，再由在建工程轉到固定資產。
如我司采購了一臺需要安裝的套標機一臺，不含稅金額為600，000元，增值稅為102，000元，同時因為設備安裝而發生了費用18000元..其中設備已支付80%的貨款，則會計分錄如下：
借：在建工程 618，000 應交稅金-應交增值稅（進項稅額） 102，000
貸：銀行存款 579，600 應付賬款 140，400
待設備安裝驗收后，要從在建工程轉入固定資產，分錄如下：
借： 固定資產 618，000 貸： 在建工程 618，000
二、固定資產的日常維護
固定資產購進后，作為資產管理部門要相應的建立固定資產臺賬，并制作固定資產卡片粘貼在對應的固定資產上，卡片內容應包含：公司名稱、卡片編號、資產編號、固定資產名稱、規格型號、責任人或責任班組、開始使用日期、資產原值、折舊年限、供應商等信息。如下圖所示：
公司 卡片編號
資產編號 固定資產名稱
規格型號
責任人 開始使用日期
資產原值 折舊年限
供應商
固定資產的管理是落實到個人也就是責任人，責任人負責對固定資產的日常維護、保養及設備的點檢 ，如發現固定資產有異常情況， 要書面匯報相關的技術部門進行檢修。
對于日常發生的維修費用，我們直接入當期費用即可。但如果是固定資產的大修理支出，則應當作為長期待攤費用處理。大修理支出必須同時符合以下兩個條件：
1.修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎50%以上；
2.修理后固定資產的使用年限延長2年以上。
三、固定資產的盤點
財務部牽頭每年定期組織一次盤點。會同資產管理部門和使用部門實施，盤點表須有盤點時間、盤點人和監盤人的簽字，實物管理部門對于盤盈盤虧的固定資產，須填報《固定資產盤盈盤虧報告表》，列出原因和責任， 由相關領導審批后， 由財務部進行相應的帳務調整，由實物管理部門相應調整臺帳，由使用部門相應調整卡片。
如某公司盤虧盈了一臺手提電腦，則先要做如下分錄：
借： 待處理財產損溢-待處理固定資產損溢（帳面價值）累計折舊
固定資產減值準備
貸：固定資產①
盤虧造成的損失，通過“營業外支出―盤虧損失，應當計入當期損益。
四、固定資產的處置
固定資產處置包括固定資產的出售、轉讓、報廢、或毀損、對外投資、非貨幣性資產交換、債務重組等。處于處置狀態的固定資產不再用于生產商品、提供勞務、出租或經營管理，因此不再符合固定資產的定義，應予終止確認。② ，固定資產的出售，轉讓，報廢的賬務處理在總公司與非獨立核算的分公司是不一樣的；下面以車輛的轉讓為例分別說明。
分公司車輛的處理：如某司總公司在江門，在廣州成立了非獨立核算的分公司，以總公司名義在2005年購買了車輛4臺， 車輛的行駛證是屬于分公司的， 在2013年準備變賣此4臺車，此4臺車屬于總公司的資產，但因為行駛證是分公司的，所以需要在分公司所在地的稅局繳納處置收入的增值稅，因此不能按總公司作為一般納稅人處理廢舊固定資產按4%再減半征收增值稅，而是按分公司作為小規模納稅人按3%來繳納增值稅。如果符合條件， 也可以向稅局申請減半征收。分錄如下：
收到車輛轉讓收入16，000元：借： 銀行存款 16，000 貨： 固定資產清理 16，000
到分公司所在地繳納了增值稅后。分錄如下：
借： 固定資產清理（16000/1.03*0.03=466.02） 貸： 應交稅金―應交增值稅（銷項稅）466.02
借： 應交稅金―末交增值稅 466.02貸； 銀行存款 466.02
最后再將固定資產清理的余額結轉到營業外收入或營業外支出。
總公司車輛的處理：上例中如果4臺車的車輛行駛證是屬于總公司的， 則處置收入的增值稅是需要在總公司所在地繳納的， 可以按總公司作為一般納稅人處置廢舊固定資產按4%再減半征收增值稅。分錄如下：
收到車輛轉讓收入16，000元：
借： 銀行存款 16，000 貸： 固定資產清理 16，000
到總公司所在地繳納了增值稅后，分錄如下：
借： 固定資產清理 307.69
貸；應交稅費―應交增值稅（銷項稅額）4%（16000/1.04*0.04=615.38）
借： 應交稅費―應交增值稅（減免稅額）2% （307.69）
借： 應交稅費―末交增值稅 2% （307.69）
貸： 銀行存款 307.69
最后再將固定資產清理的余額轉到營業外收入或營業外支出。
A通信公司EAM系統的個人資產日常管理主要分為資產展示和資產日常管理兩大模塊。其中資產展示主要包括:責任人資產展示(用戶為責任人的資產)及使用人資產展示(用戶僅為使用人的資產)。調離部門/離職資產退回、部門內資產責任人變更、使用人資產退回、名下資產分配、資產信息修改、地圖展示及定位。業務管理主要分為任務展示與查詢和業務管理兩大模塊。其中任務展示與查詢分為:
任務查詢與任務展示。業務管理主要包括:在建工程暫估轉固、零購資產新增、資產盤點、資產巡檢、資產調撥(含部門內資產地點調撥、部門間資產調撥、地市間資產調撥)、地點信息修改。
A通信公司的EAM系統一個很重要的用途是改變以往固定資產的調撥方式。在A通信公司以前的固定資產管理要求下，由調入部門填寫紙質的固定資產調撥單，經調出部門簽字確認，財務部門簽字審批才算完成固定資產調撥手續。在但實際工作中，這種紙質的調撥手續繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統實施后，結合目前人人有手機的現實，固定資產調撥變成信息流，在手機APP上方便快捷地完成了固定資產調撥。 在使用EAM系統的基礎上，還可以引入RFID技術[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術，俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，其利用無線射頻方式進行雙向通信(交換數據)以達到自動識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠、標簽上數據可以加密、數據存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運動物體、可同時識別多個標簽、操作快捷方便等特點。
我們國家的華為公司已經有成功的案例，在華為財務總監的年度工作報告中提到，華為公司已經在其全球辦公場所實施RF工D物聯固定資產管理方案。2016年該方案已經做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產。RF工D標簽每5分鐘自動上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產的使用情況。華為公司總結使用電子標簽后只需要數分鐘即可完成固定資產盤點，每年減少資產盤點、資產巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標簽相對于傳統的無源條形碼標簽的明顯優越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標簽以及A通信公司個EAM}3}系統后，發現兩者可以成為有益的互補，兩者結合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業可以把電子標簽的物理地址變更信息與固定資產管理系統的地址相鏈接，做到實時跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產管理系統，自動跟新，這樣從根本上實施保證固定資產地址信息的準確可靠，并且通過EAM系統做好相關調撥手續。
關鍵詞：醫院 固定資產 管理
中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）01-125-02
固定資產作為醫院資產的重要組成部分， 它具有價值高，使用周期長、使用地點分散、移動較多，損耗大，更新快、品種繁雜、各部門共享并且管理難度大的特點。如果管理不善，還將成為阻礙醫院穩定、健康、可持續發展的障礙，容易導致國有資產流失。隨著市場經濟高速發展，衛生體制的深化改革，醫院如何適應新的形勢，如何科學有效地做好固定資產日常管理，保障固定資產的安全和完整，提高其配置效率，建立符合市場經濟的醫院資產日常管理新體制，使其更好地促進醫院發展，是一個需要認真思考和解決的新問題。
2010年《新醫院會計制度》修訂后，明確將固定資產中專用醫療設備單價標準由原來的800元調高到1500元，其他固定資產單價標準由原來的500元調高為1000元。這即意味著，專用醫療設備單價800～1500元，其他固定資產單價500～1000元的不再列為固定資產，而將轉化為低值易耗品。這就要求在新舊制度對接時，把原來的部分固定資產轉為庫存物資。同時還要求醫院加強資產配置及使用、資產處置、產權登記與產權糾紛處理、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告。但從醫院固定資產的日常管理工作來看，存在著管理手段薄弱、管理意識不強、管理不規范等問題，這些問題嚴重影響和抑制了醫院的快速發展，同時也影響著醫院固定資產保值增值，成為醫院資產流失的隱患問題。
一、醫院資產流失隱患問題的主要表現
1.醫院對固定資產的存量及流量日常管理不嚴。固定資產的日常使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范。資產使用效率低，并造成國有資產流失。（1）在醫院日常管理中，經常出現固定資產管理歸口不清的現象。因業務需要，有些設備是由幾個科室交叉管理，但由于科室之間缺乏溝通和相互配合，經常出現管理上的錯漏。從而出現賬物、賬賬之間缺少銜接，有賬無物、有物無賬的情況發生。（2）醫院固定資產在改擴建增加部分未按規定計入資產賬計成本。（3）醫院的固定資產日常流動是比較頻繁的，有的因為科室之間轉換不及時辦理轉科手續，或者設備因損壞或維修而丟失有關資料、資產；醫院在人動時對固定資產不按規定進行移交，物隨人走這種情況在許多醫院都有出現，這些都會造成資產賬面金額與科室卡片金額不符或找不到該固定資產。（4）醫院對固定資產的調撥、變賣、轉讓、毀損、報廢時，沒有嚴格履行國家財務制度規定的程序，沒有按規定的程序報經審批，自行處理。或是對一些應報損報廢的機械設備擱置時間超過幾個月、幾年甚至更長時間，但卻一直未辦理報廢手續，且無相關部門及人員進行確認及跟蹤。
2.對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等固定資產未能按規定入賬。按醫院財務制度規定，由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的一些專用設備、交通專用設備等，都應入固定資產賬目核算，但醫院財務沒有在賬上反映。
3.對資產使用日常管理的內部控制力度不夠，重購輕管現象比較普遍。（1）醫院在采購固定資產的時候都很重視，層層審批，責權分明，但在科室之間調撥及日常維護等環節不是很完善。比如科室日常交換資產登記、大類設備維護保養、資產使用效等等，都不被重視。在一些醫院里，由于沒有設置或完善固定資產盤點制度，導致有些科室的資產實物早已不存在都不知道，賬面反映的固定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象較多。（2）很多醫院由于盲目的擴張，對日常購進的固定資產缺乏可行性論證及效益分析，隨意購置，購進的設備使用率不高，甚至有的資產長期閑置一邊，極大地浪費了資金。
二、如何做好醫院固定資產的日常管理工作
綜觀以上存在的問題， 如何做好醫院資產日常管理，結合醫院自身情況，筆者提出以下幾方面的建議：
1.建立健全“三賬一卡”制度，即：財務部門負責總賬和一級明細分類賬；固定資產管理部門負責二級明細分類賬；使用部門負責建卡（臺賬）。各科室可利用計算機軟件，確保資產動向正確及時地記錄，保證各部門資產銜接一致。同時可以解決資產管理中賬、卡、物不符，資產不明設備不清，閑置浪費、虛增資產和資產流失問題。
2.進一步完善固定資產保管、保養和使用體制。各使用部門要切實做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹等日常管理工作，定期對固定資產進行檢查、檢修等日常維護保養工作，對使用、維修、保養的結果進行記錄。同時，建立固定資產使用人責任制度，當使用責任人調動、變換時，應辦理實物交接手續。對隨意侵占、挪用、非法交易、擅自變賣處置以及毀壞、竊取固定資產等問題，要嚴肅紀律，對有關責任人進行責任追究。
3.建立固定資產使用情況檢查和考核制度。根據醫院的醫、教、研等方面的業務需要，對長期閑置、利用率低下的固定資產歸口管理部門應及時進行合理調配，提高利用率。
4.加強醫院資產處置報批核銷管理。對出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損的固定資產，要嚴格按照有關程序處理，因到期無法再使用而屬正常淘汰的，或因性能技術等落后而被強制淘汰的，或由非人為因素造成損毀且無修復的，都按正常程序報廢處理。需要對外捐贈或出售的，應先按規定程序辦理手續，再進行轉讓或捐贈。由人為因素造成丟失或毀損的，除按非正常報廢處理辦理手續外，還應追究有關人員的管理責任和經濟責任。
5.建立固定資產清查盤點制度。定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，對盤點過程中發現的可疑及不詳資產進行原因確認并報批后，對賬面資產進行調整，并將已整理好的資產進行日常維護。對一些脫落、模糊的標簽應及時補貼或更換標簽。
6.完善固定資產內控制度。為了加強和規范醫院固定資產內部管理，提高醫院管理水平和防范風險能力.維護資產安全，在醫院內部應當建立完善的內部控制系統，將固定資產管理全部納入控制體系之中，由醫院第一責任人負責。規模較大的醫院設立獨立機構，權責分配明確，制度健全，按照層級分級管理。固定資產管理堅持不相容崗位分離原則，并將所有的固定資產落實到責任人，建立獎罰措施，監督、檢查固定資產配置、使用、處置方面是否符合事業單位國有資產管理的規定。同時進行包括固定資產在內的內部控制評價，引入政府監管和社會審計，形成一個良性循環的內部控制系統。
7.進一步拓展軟件核算功能。利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，使全院的固定資產的分布、使用情況一目了然。為醫院資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態數據與決策依據，實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化管理，全面提升醫院資產管理工作的工作效率與管理水平。
8.在資產處置環節評估和日常評價的活動中采用與市場標準評估相結合的方法。依據重要性原則，目前醫院應該把固定資產與其他資產界定不清的部分資產按照重要程度進行劃分。重要的、批量購入的價值低于規定標準的資產，應納入固定資產管理。次要的、數量少的歸入低值易耗品管理，保證固定資產的合理設置和有效管理。對于固定資產虛增問題，在資產處置環節評估和日常評價的活動中采用與市場標準評估相結合的方法，對醫院固定資產進行正確估值，并將其作為一個對醫院管理者考核的輔助指標，通過對醫院價值評估引起醫院管理者的重視，才能科學有效地對固定資產實施管理。
總之，新形勢下必須加強固定資產日常管理，提高固定資產管理隊伍的整理素質，提高醫院資產利用率，建立資產共享、共用制度；同時，確保資產保值增值，防止醫院國有資產流失，是保持醫院繼續發展的有效途徑，也是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。筆者相信，只要我們建立起良好的固定資產日常管理體制，改變粗放的經營模式，就一定能使醫院取得良好的經濟效益，促進醫院健康發展。
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[關鍵詞] 旅游飯店 固定資產 管理
旅游飯店在我國主要是接待國內外旅游者的場所。因此旅游飯店的房屋和設備，既要符合國際旅游者的需要，又要有我國的特色。旅游飯店用于固定資產的投資額一般均占內部總投資的70%～85%，因此對飯店固定資產管理的水平和效果如何，將直接影響到飯店整體發展水平。
一、旅游飯店固定日常資產管理工作中存在的問題
建立良好的固定資產管理體制，不僅是固定資產管理中應遵循的原則，也應為飯店經濟管理所借鑒。但由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題在現今很多飯店逐步顯現出來。
1.賬實不符問題。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列;二是利用“小金庫”等賬外資金越權違規購建固定資產，但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。
2.管理制度不完善。部分飯店領導只重視購置，忽視日常管理。一是，對于固定資產的管理意識不強，長期不予盤點，以致于有部分固定資產已長期不存在，領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。二是，對固定資產處置存在隨意性，未按有關程序報批，違反了“先報批后處置”的程序，予以報損，造成資產的非正常流失。三是，飯店的固定資產賬務管理不嚴密,有些資產物隨人走,個別部門甚至出現了資產流失現象，如單位領導頻繁更換，給領導配備的手機、電腦等，離職時一同帶走，無法保證固定資產的安全和完整等等。
3.財務制度不完善。飯店財務部門和各個使用部門之間對固定資產的管理容易出現不一致的地方,主要表現為以下幾個方面:一是固定資產的名稱規格原值等項目在財務部門的固定資產臺賬和資產管理部門的設備臺賬中不相符;二是財務部門與資產管理部門登錄的固定資產型號數量口徑不一致;三是有些設備已經報廢,而財務部門仍然在提折舊;四是一些長期閑置的設備,財務部門未做任何財務處理。
二、加強旅游飯店固定資產日常管理的主要解決對策
針對固定資產日常管理中存在的種種問題，旅游飯店應進一步健全和完善固定資產日常管理體制，具體對策如下：
1.抓好日常管理，規范基礎工作。抓好日常管理，規范基礎工作是做好固定資產管理的重中之重。
(1)資產管理部門必須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上必須協調一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬，資產管理部門除了設置與財務部門對應的總賬和明細賬外，還應該按使用部門設置分類分戶明細賬，并指導有關資產使用部門按規定設置分類分戶明細賬。
(2)認真做好對賬工作,這是固定資產管理的關鍵環節。這項工作說起來很簡單,但是許多飯店的固定資產管理問題就出在這里。在這個環節要注意以下幾點:規模較大的飯店,財務部門和資產管理部門必須按月核對;規模小的飯店,財務部門和資產管理部門每個季度必須核對;資產管理部門與各使用部門的對賬工作可以采用循環對賬的方法,每月核對幾個部門,但是必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機會,確保固定資產賬賬相符。
2.加強固定資產的盤點，做好固定資產報廢與清理管理工作。(1)定期對固定資產進行盤點。各單位每年應定期對固定資產進行盤點，發現盈虧問題查找原因按照有關規定及時處理。
3.把好報廢固定資產的審批關。固定資產超過規定的使用年限，或者因火災、風災、震災等遭受嚴重損壞無法修復使用等情況，方可申請對固定資產進行清理和報廢。財會部門根據了解報廢固定資產的實際情況與原因，并且確認符合報廢的規定之后，填寫“財產報廢單”，提出處理意見，然后必須經領導批準，通過后才能進行固定資產清理。對專業性較強的專用設備報廢，必須由專業技術人員審查、鑒定，取得技術鑒定書，申明詳細理由，按規定程序報上級主管部門批準，基層單位一律不得擅自報廢處理。
(3)做好清理后的賬目處理工作。清理固定資產后，財會部門需配合有關部門正確估計報廢固定資產的殘值，監督清理費用開支，并將變價收入及時入賬，并計入營業外收入，由飯店安排使用。
4.提高管理人員素質，健全和完善制度設計。(1)高素質的管理人員是提升旅游飯店固定資產管理水平的決定性因素。高素質的管理人員是提升旅游飯店固定資產管理水平的決定性因素。但現有的人才根本無法滿足目前旅游飯店固定資產管理的需要，必須采取有效措施，通過引進、培養、培訓等方式，加強人力資源能力建設，抓緊培養專業化的管理人才，以適應新形勢下固定資產管理工作的要求。
(2)有關主管部門應對現行制度進行清理,健全和完善制度設計。財務制度對固定資產的分類應與資產管理部門的分類統一，各旅游飯店應根據各自的實際情況，健全和完善規章制度，完善固定資產賬目體系。要完善飯店固定資產的日常管理工作，必須不斷完善其固定資產的賬目體系。
總之,隨著經濟的不斷發展，面對著越來越激烈的旅游市場競爭，對固定資產日常管理工作的要求也將日益嚴格。建立良好的固定資產管理體制,不僅是固定資產管理中應遵循的原則，也應為旅游飯店經濟管理所借鑒。只有加強旅游飯店固定資產日常管理,才能提高資產的利用率,提高旅游飯店的競爭力,加強固定資產日常管理,提高資產利用效率,是保持旅游飯店發展后勁的有效途徑。
關鍵詞：企業 固定資產管理
Abstract : with the development of construction enterprises in China the rise like bamboo shoots after a spring rain, effective management of the fixed assets of construction enterprises has become more and more serious. The fixed assets of the enterprise is not only a symbol of strength, is to ensure the normal operation of enterprises based. In this paper, according to different classification of effective management and through timely verification to ensure the safety of fixed assets makes a simple analysis.
Key words: enterprise fixed assets management
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
一、對固定資產進行合理的分類 為了便于管理需要對施工企業的固定資產進行合理的分類。
固定資產按其使用情況，分為在用的、出租的、未使用的、不需用的四類。這種分類方法能及時反映固定資產的使用情況，可促使未使用的固定資產盡快加以利用，不需用的固定資產及時挑撥、出售，有利于挖掘固定資產的潛力，做到物盡其用。
固定資產按其用途，分為生產用和非生產用兩類。所謂生產用的固定資產，就是指直接或間接參加施工生產經營管理過程的固定資產。所謂非生產用的固定資產，就是指企業施工生產和施工生產經營管理以外所需用固定資產。
按照現行財務的制度的規定，施工企業的固定資產，分為如下幾類；
（一） 生產用固定資產
1、 房屋 指施工、生產單位和行政管理部門使用的房屋，并包括與房屋不可分割的各種附屬設備，如電燈、電話、水管、電梯、暖氣設備、通風設備，衛生設施等。
2、 建筑物指除房屋以外的各種建筑物，如水塔、蓄水池、儲油罐、企業的道路、鐵路、停車場、圍墻等。
3、 施工機械指為進行建筑安裝工程施工所用的各種機械，如起重機械、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿巖機械、基礎及鑿井機械、鋼筋混凝土機械、筑路機械、焊接機械等，包括隨機的附屬設備以及裝置在機械上的發電機、聯動機。
4、 運輸設備指用以運載物資的各種運輸工具，包括鐵路運輸用的機車、棚車，公路運輸用的載重汽車、自卸汽車、散裝水泥車、架線車、油槽車、平板拖車組、拖拉機，水上運輸用的汽輪、拖輪、潛水工作船、駁船等。
5、 生產設備指生產、維修、動力、傳導等設備，如金屬切削機床、鑄鍛熱處理設備、維修專用機床設備、動力設備、傳導設備等，包括機器設備的機座與機器設備連成一體而不具有獨立用途的附屬設備。
6、 儀器及試驗設備指對材料、工藝、產品進行研究實驗用的各種儀器設備，如計量用精密天平、測繪用經緯儀、水準儀，探傷用探傷機，分析測定用的滲透儀、顯微鏡、溫度測定儀，以及材料試驗用的各種試驗機、白金坩堝等。
7、 其他生產用固定資產指不屬于以上各類的其他生產用固定資產，包括計量用具（如地磅等）、消防用具（如消防車等）、辦公用具（如計算機、復印機、電視機、文字處理機、保險柜等），以及行政管理用的汽車、電話總機等。
（二）非生產用固定資產 包括職工宿舍、招待所、學校、幼兒園、托兒所、俱樂部、食堂、醫院 等單位所使用的房屋、設備等。
（三）租出固定資產 指出租給其他企業單位使用多余、閑置的固定資產。
（四）未使用固定資產 指尚未使用的新增固定資產、調入尚待安裝的固定資產、交給基建部門進行改建、擴建的固定資產，以及報經有關部門批準停用的固定資產和在施工現場或車間替換使用的機械設備，都應作為在固定資產。
（五）不需用固定資產
指本企業不需用、以報經有關部門批準準備處理的固定資產。
（六）融資租人固定資產
指施工企業采取融資租賃方式租人施工機械、運輸設備、生產設備等固定資產。
二、實行固定資產歸口分級管理，建立使用保管責任制
要管好用好的固定資產，必須建立和健全固定資產管理制度，正確處理好企業和企業所屬單位之間在固定資產保管和使用方面關系，確立責任制，消滅無人負責現象。
施工企業的固定資產，由于建筑生產的流動性，使得它的絕大部分都分散在各個施工現場。企業 要加強固定資產的管理，不能依靠個別部門和少數人員，而必須正確安排各方面的權責關系，實行歸口分級管理。
企業的各項固定資產，首先要按類辨別實行歸口管理，如施工機械、運輸設備、生產設備等由機械設備部門管理，房屋建筑物、管理用具等由行政部門管理，并定期對使用保管情況進行檢查。
為了合理組織機械化施工，充分發揮施工機械的作用，對于施工企業的施工機械，一般可采用如下兩種管理方法；
1、 一般中小施工機械，如小型挖土機、機動翻斗車、混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、卷揚機等，由土建施工隊負責保管并使用。
2、 大型施工機械和數量不多的特殊施工機械設備，如大型挖土機、推土機、壓路機、大型起重機械、升板滑模設備等，由企業所屬專業施工隊如機械施工隊負責管理，根據土建施工隊的需要，由機械施工隊進行施工。
三、對固定資產的核算和檢查
為了保證固定資產的完整無缺，不斷提高固定資產的利用效果，財務部門必須對固定資產的存在情況進行全面核算和考核，促使各單位管好固定資產。如發現問題，要協同財產管理部門向有關部門提出意見，采取措施，及時解決。企業對于增加的各項固定資產，都要按類、分項、依順序進行編號，使每項固定資產都有自己的固定號碼，以便利查找核對，避免亂帳、錯賬。同時要為每項固定資產開設“固定資產卡片”，以登記固定資產編號、名稱、型號規格、技術特征、附屬物、使用單位、所在地點、建造年份開始使用日期、中間停用日期、原值、預計使用年限、折舊率、進行大修理次數和日期、轉移調拔情況、報廢情理情況等等。
企業對于施工生產中不需用的機械設備，要按照規定手續，加以調拔或出售，以便充分發揮機械設備的作用，做到物盡其用。在調拔、出售機械設備時，財務人員要協同財產管理人員到現場參加辦理移交，做好以下兩方面的工作：一要核實調拔、出售手續，查明調拔、出售機械設備有沒有財產管理部門開出的調拔單或出售單，接收或購買單位的調拔單、出售單上所列的單位名稱是否相符；二 要查對實物，根據固定資產調拔 申請單中所列的編號、名稱、型號規格是否一致。對于未滿預計使用年限而提前報廢的固定資產，要查明原因：是由于保管不好，還是由于使用不當或維護不利所造成，以便分清責任，總結禁言教訓，采取措施，加強管理。
四、做好固定資產的清查盤點工作。保證固定資產的完整無缺
（一）行政事業單位固定資產的概念與特點 行政事業單位固定資產是指行政事業單位使用年限在1年以上、單位價值在500元以上，專用設備800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；或單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資或類似物資的組合。行政事業單位固定資產綜合可分為六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。行政事業單位固定資產的特點包括：
（1）來源的特殊性。依據現行財政體制和財務制度，行政事業單位的固定資產主要依靠財政撥款形成的經費購置，由行政事業單位無償使用。
（2）不計提折舊。按照《行政事業單位會計制度》的規定，購建固定資產形成的實際成本直接列入當期支出，其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映。固定資產在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準備，因此，從資產的購置到處置，固定資產的賬面價值始終保持不變。固定資產的更新和維護所需經費則是按照事業收入和經營收入的一定比例計提的。
（3）處置的特殊性。行政事業單位因盤虧、出售、報廢和毀損等原因減少固定資產時，按減少的固定資產原始價值直接沖減固定資產和固定基金，并不反映因盤虧、出售、報廢和毀損的固定資產凈值。在處置固定資產的過程中取得的價款、變價收入以及清理費用等，直接列入專用基金中的修購基金，而對固定資產凈值不做任何反映。
（二）行政事業單位加強固定資產日常管理的意義 行政事業單位固定資產的日常管理是指在日常行政工作和業務活動中對所占有的固定資產實施不間斷的管理和核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節和各使用部門所進行的實物管理和財務核算。具體包括：
（1）保證固定資產的安全完整。行政事業單位指定的專門部門負責固定資產的日常管理和指定專人使用和維護固定資產，定期檢查與維護、保養、防止曝曬、雨淋、添置消防設施防止火災等而造成的損失，有利于確保固定資產的安全完整。
（2）保證固定資產核算的正確。固定資產核算的正確，直接關系到固定資產會計信息的真實性。因此，行政事業單位加強固定資產的實物管理的同時，改革固定資產的核算，使固定資產的核算必須做到“有賬有物，賬實相符”，有利于確保固定資產核算的正確性。
（3）保證固定資產的有效使用。固定資產使用效率的高低、效果的好壞與行政事業單位是否能充分行使職能息息相關。行政事業單位通過加強固定資產的日常管理，有利于充分發揮固定資產的使用效果，提高固定資產的使用效率。
二、行政固定資產日常管理中存在的問題
（一）意識淡薄，管理流于形式 目前，一些行政事業單位重視從財政、國資部門爭取經費，購置固定資產，而忽視了固定資產購進后的配置與使用效率，管理意識淡薄，導致固定資產盲目采購、重復采購，造成固定資產結構不合理甚至閑置。主要原因包括：一是行政事業單位的經費來源主要是財政撥款。財政、國資部門主要關心單位經費核撥及項目的審批和立項，對項目的實際使用情況很少過問，資產一經形成就為單位或部門占有、使用，這樣財政收支管理與資產管理相互脫節，財政、國資部門對固定資產的使用情況也沒有相應的跟蹤考核，致使行政事業單位對固定資產的管理意識淡薄；二是固定資產的管理狀況不是領導干部考核指標。由于行政事業單位是非盈利性機構，政績是考核領導工作情況的唯一標準，沒有將資產管理列入考核目標，對領導干部的離任審計，只進行財務收支審計，不進行資產移交和使用效率的審計，客觀上也導致單位對固定資產管理上不夠重視。
（二）制度缺失，職責不明確 由于行政事業單位的固定資產經費來源于財政撥款，在財政部門、國資部門、機關事務管理局對行政事業單位國有資產管理的關系上，存在職能交叉、分工不明的問題，導致制定制度、開展監督等資產管理工作“誰都負責，誰都不負責”。在這種職責不明確的情況下，使用固定資產的行政事業單位沒有建立一套系統、規范、有效、責權利分明的管理制度，在管理中無章可循。即使一些單位制定了固定資產的管理制度，設有專職的固定資產管理機構和配備相應的人員，但對管理人員配備要求不嚴，固定資產管理的各個環節的職責不明確，沒有建立對固定資產流失的相關責任追究機制，沒有定期對固定資產進行清查盤點。另外，一些行政事業單位的各項制度不能認真落實，形同虛設，致使數額龐大的固定資產得不到有效的管理和利用。
（三）賬實不符，核算不科學 根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定，“行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產流失”。然而，按照現行的會計制度對行政事業單位固定資產進行核算，會導致固定資產賬實不符。因此，行政事業單位固定資產的核算不科學。
一是購入固定資產時，重復記賬。購入固定資產的賬務處理：固定資產入賬時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”；支付款項時，借記“事業支出、?？钪С觥⒒驅Ｓ没皎D―修購基金”，貸記“銀行存款”。
二是使用固定資產的過程中，不計提折舊，不計提減值準備。這樣造成了資產負債表在任何時候只反映固定資產原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量，固定資產的實際價值以及固定資產的減值無法得以反映；也造成固定資產使用期內的各會計期間的成本低估，結余虛增，不能真正體現會計核算的配比制度。
三是處置固定資產時，不反映處置凈值。行政事業單位因盤虧、出售、報廢和毀損等原因處置固定資產時，按減少的固定資產原始價值直接沖減固定資產和固定基金，在此過程中取得的變價收入，發生的清理費用，直接列入專用基金中的修購基金，而對固定資產凈值不做任何反映。
（四）手段落后，監管不到位 固定資產管理手段比較落后，很多單位還是沿用幾十年來傳統的手工操作管理方式。實物管理部門采用傳統的手工記錄卡片、手工統計數字的方式，基本上沒有運用現代信息技術與網絡技術，導致固定資產實物管理的系統性、時效性與有效性都較差。固定資產實物大部分是放在單位內部實行兼管，財務部門只負責固定資產的賬務管理，由于固定資產種類繁多，很難將每一張卡片與實物一一核對，這必然會加大監管的難度。另外，由于行政事業單位沒有固定資產管理的測試和評價體系，使得固定資產的日常監管缺乏相應的依據，同時也會使得管理人員不重視，導致固定資產的監管不到位。
三、行政事業單位加強固定資產日常管理的建議
（一）提高認識，實現全員管理 提高固定資產管理意識是促進固定資產管理的關鍵。首先，行政事業單位領導必須重視固定資產的管理，充分認識固定資產管理的重要性，增強對固定資產管理的責任感和緊迫感，把固定資產的管理工作納入議事日程。行政事業單位應確定單位負責人為固定資產的全面負責人，負責特大固定資產的審批，分管領導為主要負責人負責一般項目的審批，使用部門領導作為直接責任人負責固定資產的使用申請，維護與使用等。其次，要提高員工對固定資產管理的認識，重視固定資產的使用效益。
（二）建崗立制，強化管理 主要包括：
（1）建立崗位責任制。行政事業單位固定資產從申請采購到處置退出，涉及崗位較多，應根據不相容職務分離原則，建立固定資產崗位責任制，明確相關責任人的職責范圍，誰使用，誰就對固定資產的安全、完整負責，明確崗位，規定責任。通常固定資產的預算編制崗位與預算審批崗位相分離，固定資產的采購崗位與資產驗收崗位相分離，固定資產的使用、保管崗位與資產記錄崗位相分離，資產的清查盤存應當獨立于資產的保管和會計記錄崗位，資產報廢申請崗位與資產審查批準崗位相分離。同時，行政事業單位還應將固定資產的管理的好壞，使用效能情況要與領導干部的績效掛起鉤來，以明確責任，并定期考核，以便崗位責任制能更好地執行。
（2）制定固定資產購建制度。固定資產購置是固定資產控制活動的第一道環節。購建固定資產前要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性論證。固定資產的購建既要滿足日常行政管理、科學研究的需要，又要杜絕鋪張浪費，做到物盡其用，充分發揮固定資產的效能。因此，從固定資產的采購申請、審批、通知執行、采購、驗收、移交、結算付款到固定資產的安裝，到最后的記賬，都應設置相應的控制點，并明確其控制目標，配備相應的人員把關，特別是驗收環節最為關鍵，控制得當，可以保證購建的固定資產與合同規定相符，能夠確保固定資產的質量和完整性。
（3）完善固定資產使用制度。固定資產使用是否得當，直接影響其效益的發揮，因此，必須完善使用固定資產的各項制度。首先，明確固定資產日常管理的業務流程。如圖1所示，在開始使用時，固定資產管理人員必須在固定資產登記簿中登記，并開設固定資產卡片，詳細記錄固定資產的所有內容。在使用過程中，行政事業單位應對固定資產實行定部門、定位、定人管理，防止無人負責現象，以保護固定資產的安全、完整，充分發揮其作用。期末，對固定資產實行定期盤存，以明確賬實是否相符，以便及時發現問題，申報各種變動情況。其次，完善固定資產的使用維護制度。購置固定資產的目的在于使用，而使用不當會造成資產的損壞。因此，行政事業單位應完善固定資產的各項使用維護制度，如規定嚴格的日常維護制度，定期保養制度和憑操作證操作制度及相應的登記制度等，嚴禁非授權人員接觸固定資產。最后，建立定期盤存制度。行政事業單位作為固定資產的具體使用單位，應定期（至少每年一次）對固定資產進行一次全面清查盤點。通過現場盤點實物，編制固定資產盤存表，然后與賬面記錄進行核對，發現盤盈、盤虧情況，以明確固定資產的保管、使用、維護等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，必須查明原因、分清責任，并填制盤盈、盤虧報告表，經使用單位和人員簽認后，送單位主管審批后，送財務部門作賬務處理，資產使用部門作固定資產卡片記錄。盤存是固定資產使用中的關鍵環節，通過定期盤存，不僅能暴露固定資產控制中發生的許多錯誤與弊端，還能確保固定資產賬實相符，加強固定資產的實物管理，保證會計信息的真實可靠。
（4）建立固定資產報廢處置制度。固定資產在使用過程中，可能會面臨報廢、出租、出售、非轉經等問題，為杜絕固定資產報廢處置的隨意性，行政事業單位應建立相應的處置制度，以防止固定資產的流失。行政事業單位必須明確固定資產處置的范圍、標準、程序、審批權限及責任，根據固定資產的實際使用情況和不同類別，在處置環節采購相應的控制程序和措施。對于使用期滿正常報廢的固定資產，應由其管理部門填制固定資產報廢單，經單位授權部門或人員批準后進入報廢清理。對于未使用、不需用的固定資產，應由固定資產管理部門提出處置申請，經單位授權部門可授權人員批準后進行處置。對于擬出售或投資轉出的固定資產，應由有關部門或人員填制固定資產清理單，經單位授權部門或人員批準后予出售或投資。在固定資產處置程序中，單位組織相關部門或人員對固定資產的處置依據、處置方式、處置價格等進行審核，“審核”是關鍵控制點，重點審核處置依據是否充分、方式是否恰當、價格是否合理。
（5）建立固定資產監督檢查制度。為了解各項制度的執行情況，行政事業單位應建立固定資產的監督檢查制度，明確監督檢查機構和人員，定期或不定期地進行檢查。通常監督檢查是由單位的內部審計部門或授權的稽核人員承擔，主要檢查固定資產的相關崗位及人員的設置是否合理，各項制度的執行情況。審計部門在完成檢查后，應對各項制度的設置及執行情況作出相應評價，對于管理中一些薄弱環節應提出改進建議。
（三）改革核算方法，計提折舊 按照現行的行政事業單位會計制度，固定資產只核算原值不計提折舊和計提減值準備，在資產負債表中以原值反映價值形態，這樣無法在會計核算中體現固定資產價值的逐漸轉移，還會導致固定資產處置的隨意性。因此，采用權責發生制，改革現行核算方法是當務之急。采用權責發生制，參照營利性組織固定資產賬務處理方法，計提折舊和計提減值準備，以便更準確地反映固定資產的凈值，為固定資產的處置提供參考。在日常使用中，根據固定資產未來實現經濟利益，合理估計資產使用年限及殘值，計提折舊，并對出現減值現象的資產計提固定資產減值準備，其賬務處理為：正常使用中的固定資產計提折舊與減值準備，借記“所有者權益科目”（“固定基金”下設抵減科目），貸記“累計折舊”、“固定資產減值準備”（作為資產負債表上“固定基金”、“固定資產”的備抵項目）；因報廢、毀損等原因減少固定資產時，按固定資產入賬原值，借記“固定基金”，貸記“固定資產”。同時，按該項資產已計提折舊及減值準備，借記“累計折舊、固定資產減值準備”，貸記“所有者權益科目”。采用權責發生制，不僅能夠反映固定資產的價值逐漸轉移的過程，也能隨時了解固定資產的凈值，避免固定資產處置的隨意性，防止固定資產流失，還有利于事業單位進行成本核算，將成本與效率聯系起來，發揮節支增效的巨大潛力。
（四）建立信息系統，實現動態管理 隨著信息技術和網絡技術的日益普及，人們已越來越借助電腦和網絡開展各項管理工作。固定資產的管理一樣可以借助先進的信息技術和網絡技術，建立信息系統，實現動態管理。固定資產信息系統是屬于會計信息系統的一個子系統，是為保證會計信息質量、保證資產安全完整、防止固定資產處理隨意性而設置。要建立固定資產信息系統，必須做好以下幾方面工作：一是根據行政事業單位固定資產管理的需要，開發或購置固定資產管理軟件。軟件要求數據結構合理，各功能模塊設有用戶操作權限規定，還必須有審核功能，數據的綜合查詢功能強等。二是建立固定資產管理數據庫，實現動態管理。在固定資產清查的基礎上，以清查數據錄入數據庫，同時實時錄入資產增減變動情況，將單位固定資產實行統一分類、編碼，將全部固定資產納入信息系統，明確原值、價格、購進時間、型號、使用部門、領用時間、使用年限等基本信息，還應有關于固定資產的維護保養時間與單位等日常維護的信息，并設置相應的查詢功能，以及關于固定資產使用年限、計提折舊、報廢處置等方面的信息。數據庫建設應隨著行政事業單位對固定資產的管理需要，不斷更新升級，提高單位資產管理水平，減輕工作強度，提升資產管理效率，充分發揮資產使用效能。三是利用網絡技術，實現財政部門、國資部門、行政事業單位信息共享。四是培訓固定資產管理人員，加強單位資產管理人員對資產管理、財務管理以及有關的法律法規方面的學習，使資產管理人員在業務知識和管理能力有所提高，掌握現代固定資產軟件的運用，促進使固定資產管理工作規范化、科學化、專業化。
