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關鍵詞：保障性安居工程 管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
保障性安居工程是一項利民利國的工程，國家“十二五”期間需建設城鎮保障性安居住房3600萬套，以滿足廣大群眾的基本住房需求，實現其住有所居。但由于我國管理體制不順、建設任務緊以及個別單位為自身小團體利益考慮等原因，我國的城鎮保障性安居工程建設中還存在著諸多問題，不僅影響到保障性安居工程的建設質量和群眾的入住，而且對政府的信用也產生了負面的影響。
保障性安居工程建設中存在的問題
建設單位擅自改變工程規劃和施工圖設計。單位集資建房是保障性安居工程的重要組成部分，它執行的是經濟適用住房的有關政策。國家規定，任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。但一些建設單位為了小團體的利益，在申報項目時均按國家的規定進行工程規劃與設計，而在項目獲批后又擅自變更工程規劃和施工圖設計，尤其在一些經濟效益比較好的煤炭、石油等單位，這種違規行為表現得尤為明顯。如西北某市有4家集資建房單位，通過自行拆解合并中小戶型，增大單套住房的建筑面積，實際建設的住房套數比規劃數少863套，而建筑面積則多出近1萬平方米，單套住房建筑面積由原設計的46.46至93.58平方米增加至80.73至178.91平方米，遠遠超出了經濟適用住房建筑面積為60平方米的國家標準。以集資建房方式建設經濟適用住房的前提條件是單位必須利用自有土地，與許多沒有土地資源的單位住房困難職工相比，上述集資建房單位一般經濟效益較好，職工購房能力較強，集資建房已經使本單位職工獲得了較多的福利，加之單位通過違規操作，擴大建筑面積，進一步加劇了保障性住房分配不公。
建設單位未嚴格履行管理責任。國家頒布的建筑法、城鄉規劃法等法律法規規定，基本建設項目開工前，建設單位須向有關部門取得土地證、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證、施工許可證，符合條件的必須進行公開招投標，項目竣工后須按規定辦理竣工驗收。這方面的問題主要表現在三個方面：一是由于各級政府對保障性安居工程的工期要求緊及審批手續繁瑣等原因，建設單位經常是在未完全取得上述證件的情況下即開工建設，邊施工邊報批。如西北某市有近30%的保障性安居工程在未取得“四證”的情況下就已經開工建設。二是已開工建設的保障性安居工程未進行施工圖合格審查，國家規定，施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用，而西北某市實施的保障性安居工程中有34%的項目在施工圖未經審查的情況下即開工建設，而這些項目在建筑設計、結構設計、給排水設計和暖通設計等方面都程度不同地存在問題，有的部分構件設計配筋不符合規范要求、截面偏小，個別構件箍筋直徑和間距也不符合規范要求，個別安全出入口上方未設置防火挑檐及與車庫連接門未全部采用甲級防火門，采暖系統節能設計適用標準錯誤等。為保證住房質量，當地的建設行政主管部門組織設計單位對上述項目進行質量鑒定，發現均不同程度存在結構安全隱患和設計質量缺陷等問題，并責令建設單位進行整改，這既增加了建設難度和建設成本，又使工程質量不可避免地存在一定的隱患。三是項目勘察、設計、施工、監理等環節未按規定進行公開招標，竣工驗收不規范。如西北某市正在建設的23個保障性安居工程在勘察、設計、施工、監理等環節未按規定進行公開招標，占項目總數的11%，有的保障性住房未辦理竣工驗收即交付使用，有的未進行分戶驗收，有的未按規定進行竣工備案。
部分施工單位未嚴格履行質量管理責任。國家《建設工程質量管理條例》規定，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗。但從實際情況來看，部分施工單位存在未嚴格按工程設計圖紙或施工技術標準進行施工的問題，一定程度上影響到工程質量，主要表現為現澆鋼筋砼局部跑模、偏差度超標，外墻抹灰平整度超標，墻砌體中的非結構性構造柱、陽臺欄板等現澆構件幾何尺寸不規范、露筋，玻璃隔斷安裝非安全玻璃，衛生間四周墻砌體基礎未做200mm高混凝土翻邊等。有的施工單位未按規定執行必要的工程質量驗收檢查或材料設備檢驗檢測，表現在未進行水電暖安裝材料的抽樣復檢工作，地基基礎部分未進行驗收，基礎驗收記錄、結構主體驗收記錄資料不全，隱蔽工程驗收記錄中檢測項目和檢查內容有空缺，記錄真實性不能確定，未進行外窗的抗風壓性能、水密性能和氣密性能檢測等。
監理單位責任履行不到位。工程監理是確保工程質量，降低工程造價、提高工程建設水平的有效措施。同時對維護建設市場秩序也起到了積極的作用。我國建筑法和建設工程監理規范規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。但實際工作中，不少保障性安居工程存在監理工作不到位、監理責任不落實的問題。有的總監理工程師兼任多個項目的總監，有的項目只見“監理”人員名，而不見其人。有的監理單位沒有確定工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，缺少關鍵部位混凝土澆注等隱蔽工程的旁站記錄等。
加強保障性安居工程建設管理的建議
加強部門協調，建立保障性安居工程審批“綠色通道”?；窘ㄔO項目前期程序的審批是保證工程質量的基礎，鑒于保障性安居工程建設規模大、分布廣、工期緊、工程質量要求高等特點，各級政府應協調國土、建設、環保、消防等部門，進一步創新保障性安居建設管理思路和工作方法，提高管理效能，建立保障性安居工程審批“綠色通道”，實現“一條龍”服務，加快辦理相關手續，千方百計地提高行政審批效率，為按時保質保量完成保障性安居工程建設任務提供高效便捷的服務。同時政府部門要建立由住房保障部門牽頭、相關部門參與的綜合驗收制度，保證保障性住房建成后能及時投入使用，切實保障廣大低收入群體的居住權益。
【關鍵詞】教學體系教員隊伍設備設施
【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）08－0053－01
隨著軍隊信息化的日益加快，我軍軍事信息資源正以前所未有的速度快速增長。但當前信息資源綜合利用能力和數據管理水平與外軍還有很大差距。為提高國防數據管理和保障水平，滿足一體化聯合作戰等新軍事需求，我軍加快了數據管理中心的建設。第十六次全軍院校會議后，軍隊院校培養體系有了很大轉變，西安通信學院作為軍隊初級任職教育院校，正結合部隊實際人才需求轉型。為適應部隊數據管理人才的需求，本院數據工程與管理專業建設也在積極進行中，如何把新專業建設好，需要把握好以下幾點。
一 建立完善的教學體系
任職培訓的教學體系主要針對“指技合一”的培養方向，任職培訓的任務主要是更新知識儲備，加強實操能力，提高管理才能等方面內容，本專業建設要適應任職崗位的需求，既為大專士官學員進行學歷教育及培訓，又為“4＋1”任職教育學員、在職干部進行數據工程技術與應用管理的短期培訓。
在課程體系建設方面，結合院校與部隊建立的“聯教聯訓聯考聯研”機制，及時了解部隊的最新崗位情況、工作流程和新裝備配置等情況，認真完成新專業人才培養方案的制訂工作，提高人才培養的指向性、實效性。在教材編寫中要根據崗位所需能力與素質建立起模塊化課程結構，要突出軍事數據管理特色的新知識、新技術、新裝備等，教材要通俗易懂、重點突出。在教學過程中，根據任職教育對象的特點，改進教學方法，努力加強實踐性教學環節，從多種角度提高學員的能力；改革考核方式，采用更加靈活多樣的考核方式；積極推進學員職業技能鑒定。
二 建設合格的教員隊伍
教員是院校生存發展的根本，也是專業建設成敗的關鍵，教員隊伍素質的高低，直接關系到新專業學員培訓的質量。新專業的建設對教員提出了更高的要求，擔任新專業授課任務的教員必須具有更新更開闊的視野，更新更寬廣的知識面，更扎實的理論基礎，還要具有豐富的實踐經驗，要能及時掌握部隊任職崗位需求。要充分認清任職教育院校教員的地位，加強人才隊伍建設，構建適應新專業的教員隊伍。要提高教員教學能力，采用集中備課、專題討論、經驗交流、以老帶新等方式提高教員教學能力；要優化教員知識結構，鼓勵教員參加校外短期培訓、到地方數據中心交流學習、去部隊調研等活動，拓展專業知識，豐富前沿理論；要改進教員評價機制，從課堂教學到實際動手能力，熟練掌握裝備的操作等各方面全方位對教員進行考核；要安排教員到部隊代職鍛煉，深入了解部隊、熟悉部隊等。
三 健全配套的設備設施
目前任職培訓尚處于初級階段，實驗室、教學訓練場等還處于建設中，但是第一期數據工程與管理專業士官學員去年已經入院學習，今年下半年還將迎來第二期學員，未來還有更多不同層次不同級別的培訓任務，在教學裝備設施建設上要加快速度，有針對性地建設配套的專業學習實驗室等。
學院原有計算機機房提供的實驗環境主要可以進行程序設計、圖像編輯、網頁制作等實驗，但本專業課程建設中涉及的實驗內容，如數據存儲與維護、數據備份與災難恢復、數據共享、系統集成、磁盤陣列的使用管理、信息搜索定位、信息資源規劃等，需要單獨建設的實驗室去實現，必須加快建設能夠適應新專業培訓的教學、訓練、實驗場地，建設有軍事特色的崗位任職教育配套設施，以滿足學員崗前實訓的需要。充分利用多媒體、虛擬現實、計算機仿真等現代教育技術，進一步完善校園網、多媒體教室、網絡教室、遠程教育系統等功能，提高培訓效益和質量。
四 結束語
切實加強數據工程與管理新專業建設，不斷提高新專業的教學質量，是通訊學院院校轉型中的一項重要工作，是實施教學改革的一項重要內容。建設好數據工程與管理新專業，對學院整體辦學水平、未來發展競爭力都有著直接影響，在新專業建設中重要的是抓好各項工作落實，從教學體系、教員隊伍、設備設施等全面建設。
參考文獻
［1］周建松.高等職業教育專業建設理論與探索［M］.杭州：浙江大學出版社，2010
［2］魏懷明.具有行業特色的計算機類專業建設［J］.計算機教育，2011（22）
關鍵詞：社會資本投資；水利工程建設；實施意見
中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0200-01
為加快水利基礎設施建設，提高水利綜合服務能力，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用，依據《甘肅省人民政府關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，結合我市水利現狀實際，現提出如下實施意見：
1 采取PPP模式建設運營水務一體化
采取PPP模式建設的水務一體化項目主要涉及生活飲用水水源工程、輸配水管網、凈水處理廠、污水處理廠、排水管網等，由市水利投資公司獨資或控股成立項目公司，負責項目的籌資建設與運營管理。項目屬基礎設施及公共服務領域的民生項目，通過收取終端用戶水費和污水處理費獲得收益，項目自身的盈利和清償能力不足，且政府難以通過市場融資滿足項目建設運營需要，通過融資建設解決水資源供需配置不平衡和靖遠縣雙永供水工程、引洮一期會寧北部供水工程大型泵站更新改造、齊家大峴隧洞除險加固、甘溝干渠延長段改擴建等工程因地方資金無法足額落實而項目未能全面建成并發揮效益的問題。市水利投資公司有限公司是市政府授權負責全市水資源開發、建設和經營的企業，具有“融資載體、投資主體、經營實體”的功能，逐步實現城鄉生活供水一體化，將城市供水管網向有條件的農村延伸，使農村居民享有與城市居民同服務、同水質、同水價的權利。市水利投資公司資本金來源于水資源費、水利專項基金及水利國債等途徑，由市財政直接劃撥市水利投資公司，通過資本金及固定資產抵押進行市場融資，市財政對融資利息予以補貼。
2 充分發揮多元化投資主體的作用
傳統意義上，農田水利和水土保持設施是由政府出資建設的，但是政府所發揮的力量有限，因此可以積極的引導新型的經營主體加大對農田水利和水土保持設施的投資力度。農業用水合作組織可以在制度允許的范圍之內持有或者以財政補助的形式持有部分工程資產。社會資本參與到農田水利與水土保持的形式多種多樣，比如參與控股、特許經營等。另外也需要加大對各類經營主體的支持力度，如農業企業、專業大戶等，要以更加多樣化的形式，如租賃、獨資、投工等形式，使他們更加積極的參與到農田水利和水土保持建設過程中來。政府也可以給予相關主體財政或者政策上的支持，例如租賃、承包水利工程運營權的企業和個人在工程維修養護可申請補助資金。投入社會資本的主體擁有工程的股份和管理運營權，征收的費用達到投資的成本和利息、利潤后交由政府管理或由社會資本主體有償代管。
3 保障工程投資合理收益
τ諫緇嶙時徑言，投資主要的目的是為了獲取可觀的收益，因此政府也需要采取措施充分保障社會資本的收益。比如，社會資本若投資建設或者運營相關的水利設施或者水利工程，可以和國有、集體投資享有同樣的政策待遇。若社會投資企業承擔了一定的公益性任務，政府可對工程建設投資、維修養護和管護經費等給予適當補助，并落實優惠政策。社會資本在投資建設或者運營相關的水利設施之中，可以依照相關法律進行轉讓和轉租等，另外，若出現征用或者征收現象的，國家需要按照有關規定進行補償或者是賠償。社會資本在投資農業水利過程中合法收益的保障可以通過以下措施實現：若社會資本參與到重大的水利工程中，可以和國有、集體項目享有同等政策待遇和支持，它們可以獲得相應的水費等經濟收益，也可以獲得政府的優惠政策；若社會資本承擔了一定的公益性任務，工程產權可以按照“誰投資，誰受益”的原則來進行。由社會資本投資最后所產生的效益貴社會資本主體所有，而政府所進行的財政支持可以由社會資本主體代為運營或者是管理。對于社會資本參與到重大水利工程投資建設中也可以依法進行轉讓和轉租，若出現占用或征收時，需要經過相關人員同意，補償或者賠償需要根據國家有關規定進行實施。
4 水權制度改革為社會資本參與水資源開發利用提供保障
完善的制度是開展各項工作的保障和基礎，因此想要吸引更多的社會資本參與到水資源的開發和利用過程中，就必須要完善當前的水權制度，使水權交易市場變得更加完善，還需要創新水權交易流轉方式，使更多的社會資本參與到具體的投資過程中。由社會資本投資建設的供水或者是節水工程在一定的權限內可以進行轉讓、抵押等相關的合法權益。各縣區要建立1-2個水權交易試點，逐步建立水權交易中心。對于水權交易的價格，則是可以通過供用水雙方之間的協定進行確定。社會資本所投資的水利工程設施，其水價的制定需要按照收益略高于長期國債收益率的相關原則；社會資本和政府共同投資建設的水利工程設施則是由政府來制定水價。若出現水價調整不到位的水利設施，可以根據政府自身的管理權限，由同一級別的政府部門進行財政資金補償。
【關鍵詞】醫院建設工程 項目成本管理 分析
【Abstract】The hospital construction project cost management in the project implementation process, the project cost effectively, implementation, control, track, analysis and evaluation of management activities, so as to strengthen the hospital management, business management, improve the cost management system, improve the level of cost, reduce project cost, achieve the goal of profit.
【Key words】The hospital construction project，cost management，Analysis
引 言
為了提高醫院的服務質量,當前各醫院都加大了對醫院基本建設的投入。文章通過對醫院工程項目的成本管理的原則、工程項目實施過程要點、籌資成本控制中需注意的問題等方面的論述,指出了只有對基本建設項目實施嚴格的成本控制,才能減少資金損失和浪費,確保建設資金的安全、完整、合規,實現資金管理與控制的規范化、科學化。
一、做好醫院建設工程項目的成本預測
成本預測是成本控制的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。醫院建設工程項目的成本預測內容，應根據各工程項目的施工條件、機械設備、人員素質等項目的成本進行預測。
（一）工、料、機械等成本的預測：
1、人工費要根據社會勞務市場的行情及內部職工平均實際日工資，或按單項工程人工費單價計算，根據工期及準備投入的人員數量預測該項工程人工費成本額，分析該項工程合同價中是否包人工費用。
2、材料成本占建設工程項目成本的70%左右，應作為重點予以控制。對主材、地材、輔材、其他材料成本進行逐項分析，實行比價采購管理，核定材料的供應地點、購買價格、運輸方式及裝卸費，分析工程方案中規定的材料規格與實際采用的材料規格的異同，匯總分析預算中的其他材料費及在混凝土實際操作中摻人的外加劑用量等。
3、機械使用費支出成本的測算分為兩部分，一是使用自有機械的折舊大修費、經常修理費、操作人員的工資及獎金、燃油及電費等，根據使用臺數、有關資料及經驗測算；二是使用租賃機械，根據需要租賃臺數及租賃單價分類計算。
（二）輔助工程及臨時設施成本的預測：醫院建設程項目清單或設計圖紙中沒有的而又是施工中不可缺少的輔助工程，如拆遷工程。臨時設施搭建等費用的預測應詳細調查，充分比選論證，并根據工期的長短及擬投入的人員、設備的多少來確定其規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中的歷史數據預測合理的目標值。
（三）成本失控的風險預測：醫院建設工程項目始終存在著風險因素，有政策性變化導致施工方案改變的風險、市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等，直到工程竣工驗收合格，風險才最終消失。
二、圍繞成本目標確立成本控制原則
醫院在建設工程項目實施過程中，應對資源的投入、施工過程及結果進行監督檢查，并采取措施確保項目成本目標實現。因此，需要制定成本控制原則。
三、尋找有效途徑實現成本控制
醫院建設工程項目的成本控制可從組織、技術、經濟、質量管理等幾方面采取措施進行。
（一）采取組織措施控制工程成本：首先，要明確醫院負責建設工程項目的機構設置及人員配備，明確部、處、項目負責機構。施工隊之間職權關系劃分。項目負責機構是代表醫院管理某項目的工作班子，應對醫院的整體利益負責，應協調好各方面的責、權、利的關系。其次，要明確成本控制者及其任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大、費用超、項目虧、責任不明確等問題。
（二）采取技術措施控制工程成本：應充分發揮技術人員的主觀能動性，對主要技術方案做出必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新結構、新材料、新技術、新工藝、新設備等。技術負責人還應對整個工程項目的施工質量、成本進度負責，并把責任劃分到每個施工人員，施工人員對本人所轄單項工程質量及成本負責?？傊?，技術人員應從合理角度對技術措施、工料節約、機械利用率、工序合理安排、工程質量等方面進行全面控制。
（三）采取經濟措施控制工程成本：
1、人工成本控制：人工成本占全部工程成本的比例較大，一般在10%左右。因此，要嚴格控制人工成本。在編制施工組織設計時，要體現先進的勞動生產率，從用工數量控制，努力降低工程施工的間接時間、空閑浪費時間，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到控制成本的目的。
2、材料成本的控制：材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。應采用按量、價分離的原則。一是做好對材料用量的控制。堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度。
3、機械成本的控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理組織施工、機械調配，提高機械設備的利用率。同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項成本的支出，避免因不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低臺班價格。
4、加強質量管理控制返工率：在施工過程中要嚴把質量關，各級質量檢查人員定點、定崗、定責，使質量管理工作貫穿于項目的全過程中。做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投人而加大工程成本。
結 語
醫院建設工程項目的成本管理是一項系統工程，貫穿于項目的全過程言和各個方面，涉及項目的全體人員，成本管理工作的好壞直接影響醫院的經濟效益。
參考文獻：
[1] 關兵 張軍 關箭 孫蘊君 醫院建設工程項目的成本管理 中華醫院管理雜志 2005年第10期
[2] 李偉 高興 論醫院建設工程項目投資控制與管理 中國醫院建筑與裝備 2007 第9期
關鍵詞：居住區規劃；整體設計觀；空間；節能；節地；生態設計
Abstract: This article takes the Xiayangjincheng second period project as an example, discusses residential area planning and architectural design in details from the aspects of overall concept, space concept, energy-saving and ecological view, and other aspects of the planning.
Keywords: residential area planning; the overall design concept; space ; energy saving;land saving; ecological view
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
引言
居住區為居民提供居住生活空間和各種設施，是城市的基本組成單元之一。隨著城市的不斷發展，居民生活水平的提高，居住區的規劃與建筑設計向著更人性化、更節能生態的方向發展。以下就夏陽金城二期工程（下文簡稱二期工程）為例，探討居住區規劃與建筑設計的相關理念
一、二期工程概況：
基地位于上海市青浦區，東面是趙重公路，西面是廠房，北面是西張土涇，南面是已建成的夏陽金城一期工程（多層住宅為主）。二期工程占地77992平方米，容積率1.2，總建筑面積107971平方米，其中地上總建筑面積93590平方米，地下總建筑面積14381平方米。基地被一條東西向景觀河道穿越，分為南北兩塊。北塊占地47952平方米，南塊占地30039平方米?；乇泵娴奈鲝埻翛芘c基地內的景觀河道這兩條水系成為本項目的鮮明特點?；啬厦媾c一期的商業街相鄰。周邊均為新建或擬建住宅區，配套完善。
設計將聯排別墅布置在基地景觀河道以北，7層帶電梯多層住宅布置在景觀河道以南。小區最南面布置二層商鋪與一期商鋪相對應，形成商業街，沿趙重公路轉角處設置集中商業。商業總建筑面積為10553平方米。
小區主入口設于東側的趙重公路上，小區南面與一期入口對應處設次入口。主干道在基地北塊獨立成環并以組團路聯系每幢聯排別墅。從主入口到次入口另有一主干道聯系，多層區與別墅區的道路系統既通暢又互不干擾。小區可停機動車534輛，停車位分別布置在聯排別墅處、地面停車、地下車庫以及集中商業地下車庫。非機動車停在多層住宅地下室與集中商業地下車庫內。
二、 居住區規劃的整體設計觀
整體設計觀包含“形”與“思”兩方面：一方面是指規劃與建筑設計形態的
整體性，例如建筑體量的整體性、空間的完整性、立面的延續等；另一方面是指規劃與建筑設計理念的整體性，即由宏觀到微觀的設計理念與手法的相對統一，這種整體性甚至可以延伸到同一個項目的景觀設計與室內設計及其它相關的細部設計。在二期工程設計中，體現在以下兩點：
1、注重一期、二期形態的完整性，尊重用地現狀及周邊環境。一期工程以多層住宅為主，二期工程將多層住宅布置在南面，與一期的多層住宅形成建筑體量上的完整形態，同時對道路的天際線起了統一作用。
2、在二期工程進行規劃方案設計時，設計初衷即將此社區定位為具有實用性、經濟性、適應今后居住功能變化的普通住宅。并且將此理念從規劃設計一直貫徹到建筑單體設計以及建筑細部設計，景觀設計。尤其在多層住宅房型設計中，以小于90平方米的小戶型為主，一室一廳與兩室一廳占多層戶數的90％以上。除兩幢為六躍七層復式外均為七層，均為一梯兩戶帶電梯房型。小戶型占多數與多層電梯房的設計均考慮到普通住宅適應今后老齡化社會居民的需要，體現了人文關懷。
聯排住宅的部分房間用半磚墻作為隔墻，考慮到了今后使用的靈活性。
三、 居住區規劃與建筑設計的空間觀
規劃與建筑設計的表征不僅僅是實體的建筑，而且是建筑圍合的各種空間。居住區的空間包括居住區在城市界面中的外部空間和居住區的內部空間。居住區外部空間倡導建筑群體的秩序、道路界面的延續，天際線的韻律等，使得單個居住區能個性又不突兀地融入城市空間。而居住區內部空間倡導的是宜人的尺度，親切的交流空間，以及多個不同空間組合創造的生動的，步移景異的居民感受。
在二期工程中，多層住宅設置在商鋪的北面，既阻隔商業街產生的噪聲，又可以在空間形態上延續一期，使一、二期建筑群由南向北呈現中－低－高－低的起伏，豐富了大空間的層次。住宅依路而建，沿河而布，建筑之間形成自然的角度，圍合出不同形態的流動的空間。聯排別墅在兩條水系之間既獲得良好的景觀視野，又自成一片，不受干擾，形成相對安靜的環境。在聯排住宅的房型設計中運用內庭院、陽臺、露臺等多種灰空間的設置創造居室內部與外部空間的交流與互動。
四、 居住區規劃與建筑設計的節能生態觀
隨著世界經濟的不斷增長，各國能源的需求量也越來越大。相關資料顯示，目前全世界建筑物能源消耗占全社會能源消耗總量的40%，是工業能耗的1.5倍，要想實現全球氣候目標，減少建筑物能耗是最為關鍵的因素。節能包括“節能、節材、節水、節地”四項基本內容，如何確保這四項內容在建設過程中以及之后居民的日常生活中都能夠得到實施，節能理念應在居住區的規劃與建筑設計過程里貫徹始終。節能與生態是有效利用環境資源實現可持續發展的重要手段。
1、“節地”在居住區規劃中是最早體現的，要求設計者從一開始就通過幾條量化指標來進行設計．例如容積率，建筑密度，人口密度等。研究問題的視角既從宏觀角度，即整個居住區的規劃來進行研究，也要從微觀角度，通過一些具體指標例如日照、間距、退界等來指導設計。作者認為在居住區容積率已經確定的情況下，節地的最好體現就是通過比較各個方案最終取得各種類型住宅的最佳配比，從而確定建筑單體規劃布置與層數。這個最佳的技術經濟指標還應盡量體現資源配置的均好性，例如景觀、陽光、通風等。
二期工程規劃伊始，在郊區的地理位置決定了住宅的市場定位是首套住宅+改善性住宅，且改善性住宅是面積偏大的類型。開放商希望經濟利益最大化所以一開始要求做盡量多的聯排住宅。而建筑師追求的是資源配置的均衡與社會利益的最大化。通過各種方案的比較甄選與說服，終于形成了現在的北面布置聯排，南面布置多層，聯排與多層住宅的面積比為1:1的較為合理的方案。多層住宅以90平方米以下戶型為主，多以4-5個單元拼接而成。聯排住宅的房型設計非常緊湊：平面開間為5.7-6.7m，進深均為12m，平均建筑面積為217平方米，大多為六戶連拼。如此布局體現了規劃對土地的充分利用，并考慮到各種資源的均好性。
2、“節能、節材、節水”在二期工程中通過建筑設計及細部設計都有所體現。
住宅的立面風格簡約現代，盡量減少體量的凹凸，獲得良好的體型系數；墻體、門窗等圍護結構采用保溫材料；多層外立面采用涂料，聯排在河浜的對岸，外立面采用經濟的面磚，立面設計各有特色，只用暖色調的主墻面顏色取得統一。
小區采用智能化管理，保安及信息系統，推廣IC卡計量，計費智能表具；有機垃圾生化處理；簡式變壓器供配電和分時計價用電；新型單元樓防盜門技術，采用經濟的結構形式與設備，力求提高小區的科技含量與綜合評價指數。
3、二期工程的生態設計著力水資源的保護與利用，尤其是兩條水系西張土涇與景觀河道的相互融通和滲透。規劃設計用蜿蜒的水景將兩河道聯系起來，在小區北塊形成南北向的中心綠化帶，并與貫穿小區主入口的橫向綠帶形成了小區北塊十字形綠化骨架。通過水生植物的種植，駁岸的處理，以及開挖河道的土方進行的微地型的設計，體現出自然的原生態的景觀風貌，人們或散坐草坪或濱水散步，仿如置身于大自然之中。小區南塊的鍥形中心綠地由多層建筑圍合而成。南北兩塊中心綠化與濱河綠帶、城市綠帶、聯排住宅的庭院綠化、屋頂綠化一起構成有層次的綠化系統，使整個小區生態自然，環境宜人。
結語
綜上所述，居住區的規劃設計與建筑設計要注重整體設計觀、空間觀、節能生態觀等，這是作者的一些經驗與總結，旨在不斷地提高居住區規劃與建筑設計水平。夏陽金城二期工程從2006年開始規劃設計，直至2009年底大多數號房竣工驗收，并獲得上海市勘察設計行業協會頒發的 “2010上海優秀住宅設計”三等獎，這也是眾多參與工程的設計師努力的結果。
參考文獻
[1]鄧述平，王仲谷.居住區規劃設計資料集[M]. 北京:中國建筑工業出版社，1996。
【關鍵詞】工程監理 存在問題 發展探討 制度分析
1.建設工程監理行業的現存問題以及矛盾。
1.1建設工程監理行業的市場規范化發展水平和程度相對較低。主要原因就是我們實行的建設工程監理制度的時間相對不是很長，在較短的發展階段和時間之內，也開始逐漸涌現出越來越多的建設工程監理行業的企業和公司，這些企業和公司的組織架構不完全相同、社會來源的方式也不盡相同，對于政府職能部門和建設單位來說，對于監理單位在這個方面的認識還有待于進一步的深入和提升，因此，從這個角度來說，很難從真正的意義上準確的把握建設工程監理行業的各類企業。與此同時，由于現行的建設工程監理行業制度也是具有一定強制性色彩，在一定的程度上削弱了社會市場經濟能夠發揮調節市場的重要作用，從建設工程監理行業監理優質服務的角度來考慮供求長效機制和價格形成機制來說，在短時間內比較難的盡快形成，導致建設工程監理行業監理市場缺失一定的公平性競爭性體制機制，直接或間接的導致建設工程監理行業監理市場的科學化、規范化組織程度相對比較低。在現在的發展階段，由于建設工程監理行業市場化、規范化、組織化的程度相對較低，建設工程監理行業監理市場呈現出魚龍混雜的發展態勢，對于多數的建設工程監理行業的監理企業來說，目前仍然處于一種公司發展和創始的初級和初期發展階段，因此，專業化的優質服務水平還沒有跟上市場發展的步伐，僅僅能夠采取人云亦云、重復發展等一系列的傳統發展模式，沒有能夠很好的形成具有自身發展顯著特色或獨特特征的優勢。
1.2建設工程監理行業管理的體制不能夠完全的適應當前日益激烈的市場化競爭和行業發展的現實需求。從目前的情況看，建設工程監理行業的顯著發展特點就是呈現出“條塊分割”的弊端和狀態。這個弊端也是由于建設工程監理行業的初級管理體制和制度而派生出來的，必須充分考慮到政府有關職能部門的管理權限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會相應的導致建設工程監理行業發展效率的相對低下，在一定程度上造成了社會優質資源的浪費現象，因此就難以適應和充分滿足現代市場的發展需求。建設工程監理行業的管理對于建設工程項目的科學化管理水平還不高，因此必須嚴格遵守和按照國家有關的各項法律、法規和制度規章等一系列的規定。目前來說，國家層面已經陸續頒布了許多的建設工程監理行業法律法規，其中，有關建設工程監理行業工程監理質量的方面也有許多的規定，需要從各個方面和不同的角度針對工程監理的性質、建設工程監理行業地位、建設工程監理行業責任、建設工程監理行業權利、建設工程監理行業義務等諸多方面做了更加詳細的法律規定和制度約束，能夠充分的反應和體現出建設工程監理行業所具有的法律地位以及功能作用等。
1.3建設工程監理行業從業人員的整體綜合素質仍然有待于進一步提升。對于建設工程監理行業從業人員的綜合素質的基本要求，即必須具有較高的相關建設工程監理專業的學歷知識以及更加復合型的建設工程監理行業知識結構，需要具備更加豐富的工程監理實踐工作的寶貴經驗。因為建設工程監理行業是一種技術型、密集型、智慧型的行業，主要就是綜合考慮現代的建設工程監理行業規模較大，建設工程監理行業技術較為新穎，建設工程監理行業新工藝、建設工程監理行業新材料、建設工程監理行業新設備等方面的新型技術也處于層出不窮的發展狀態，建設工程監理行業工程標準、建設工程監理行業規程、建設工程監理行業規范也呈現出日新月異的發展狀態，因此，上述的工作環境都必須要求監理行業的監理從業人員能夠始終堅持做到與時俱進的發展要求，如果僅僅是憑借著較為單一的建設工程監理行業的工程技術知識或者是建設工程監理行業管理知識，已經很難勝任建設工程監理行業各項工作任務要求。
2.建設工程監理行業的發展探討及對策建議。
2.1建議對于建設工程監理行業進行充分的授權。特別是對于建設工程單位來說，要正確處理好與委托的建設工程監理行業企業之間的關系，科學簽訂關于建設工程監理行業委托工程的合同文本，在合同文本之中，建設工程單位對建設工程監理行業企業明確委托與被委托以及授權與被授權的關系和模式，建設工程監理行業企業在得到委托業務的范疇和范圍之內，嚴格依據工程建設單位最初的授權，對于所承建的建設工程監理行業工程開展和實施一系列的科學化規范化的管理。
2.2建議進一步增強建設工程監理行業從業人員的綜合素質。目前，進一步增強建設工程監理行業從業人員的事業心、責任心主要是通過和采取資格證書來衡量，這種考試更多的是嚴格依據理論知識的不全面考核來通過短期的突擊而取得的，而通常拿到考試證書的監理行業從業人員往往是缺乏一定工程監理實踐經驗的人員。當前，建設工程監理行業“考證熱”的持續升溫和蔓延也是一種好的現象，同時需要大批的具有真正的工程監理現場實踐經驗的從業人員參與進來，首先要獲得國家認證的資格證書。學習借鑒國內外的一些成功先進經驗和具體做法，努力培養出一大批更加具有理論知識和實踐經驗的高層次的建設工程監理行業管理人才。建立健全完善建設工程監理行業總監定期教育培訓長效機制，緊緊圍繞工程項目的監理質量高低來做文章，賦予工程總監以更多的建設工程監理行業管理藝術、業務水平和協調能力，努力實現事半功倍的效果。
2.3進一步建立規范建設工程監理行業工程監理的主要程序和工作步驟。對于建設工程監理行業業主來說，必須授予監理更加充分的權利，堅持促進全方位、多層次、全過程的科學化、規范化管理。充分發揮監理工作的“第三方作用”，重點強化溝通、聯系、協調等建設工程活動事項和關鍵環節。將從事建設工程監理行業監理工作的大量專業技術工作人員上升到非常關鍵的位置，在建設工程監理行業工程管理過程和活動之中，要努力的維護建設單位的切身利益，同時也要嚴格維護承包商的切身的合法利益。在實際操作過程中，要始終堅持以合同文本作為準繩和標準，公正的客觀的正確的處理建設工程活動中建設單位和承建單位之間的爭議，最大限度的推進工程項目的快速建設，共同探討建設工程監理行業監理工作的實現路徑。
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（1）建設工程監理法律法規不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規確立了我國建設工程監理制度的法律地位，但這些法律法規仍然存在立法質量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設工程監理制度相關的法律法規，僅僅對建設工程監理制度的宏觀原則進行了規定，并沒有深入建設工程監理實踐的各個環節。另一方面，我國現行的法律法規絕大部分限于工程施工階段監理對質量問題的的負責問題的界定和規范，而缺乏工程建設設計階段的監理規范，造成工程設計階段的監理工作無章可循、流于形式，不利于監理服務范圍的擴展。
（2）各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權利和義務的規定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設監理工程師監理工程師在開展具體的監理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監理工作的執行。
（3）監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件不協調2004年2月1日起施行《建設工程安全生產管理條例》后，建設工程監理單位作為工程建設安全管理的一個責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及《建設工程監理規范》等在建設工程監理安全責任方面都有所規定，但由于各部法律、法規及規范性文件的制定時間和調整范圍不同，導致現行法規制度的協調性存在一定問題，對建設監理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。
（4）防范風險的監理職業責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中，風險無處不在，工程建設的質量、安全、工期、投資失控的現象時常發生；而建設監理單位作為工程建設領域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設工程監理企業面臨的風險大體有自然風險、監理企業自身原因產生的風險、建設單位引發的監理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設工程監理職業責任保險制度。
二、我國建設工程監理法律制度的完善建議
我國建設工程監理的法律法規體系既是政府調控建設工程監理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監理市場應當遵循的法律依據。因此，在分析了我國現有建設工程監理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關經驗，按照社會經濟發展對我國建設工程監理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監理法律法規體系的建議。
（1）提高建設工程監理法律法規的立法層次、深度和范圍國際上工程監理的法律法規體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監理活動都必須遵守的國家法律、用于規范監理者與被監理者的行為的行業行政法規、建設工程監理過程中進行監督和檢查的技術規范和標準、作為建設工程監理工作直接和主要依據的合同文件。因此，我國應加強建設工程監理立法工作，提高工程監理法律、法規的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監理法律，主要調整在建設工程監理過程中產生的法律關系，明確各方主體的權利、義務和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設工程監理制度規定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監理領域頒布專項法規，用以調整監理工作所涉及領域的法律關系，并拓展和完善工程監理在建設工程立項、規劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設計階段的法律制度。
（2）參照國際慣例和行業協會的合同文件，完善建設工程監理合同的范本合同文件在大多數國家和地區都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領域的合作和開拓國際市場，我國的建設工程監理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關行業規范，以便與國際建設工程監理市場相接軌。首先，要與我國現行的法律法規相一致，將《建設工程質量管理條例》規定的建設工程監理企業的質量責任和權利義務等內容寫進合同，還應將《建設工程安全生產管理條例》規定的安全責任和權利義務等內容添進合同；其次，要適應我國市場經濟發展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關內容；最后，建設工程監理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內容（包括監理的范圍、監理服務的內容和期限、監理的權利義務和責任、監理報酬等），使合同具有更強的可操作性。
（3）協調和完善監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也使監理單位更好地履行自己的職責，促進建設工程監理行業的繁榮發展，國家應該對現行的相關法律法規的相關條款作出修訂，保證法律法規及規范性文件的協調性和一致性，完善監理安全責任的法理依據。同時，出臺全國性的安全監理方面的實施細則，對安全監理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規定。力爭以監理工作事實為依據，以《建設工程安全生產管理條例》為準繩，客觀公正的處理監理責任問題，防止把監理責任無限擴大。
（4）建立與推行建設工程監理職業責任保險制度所謂監理職業責任保險制度，是指承包監理人（即監理企業）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業保險制度。我國的建設工程監理職業責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導，結合我國建設工程監理的具體情況，將職業責任保險的思想滲透在監理工作中?；谖覈F有的監理環境和社會風險防范意識，我國應采取國家強制性監理職業責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規中增加要求監理工程師投保職業責任保險的條款，大力推行監理職業責任保險制度。
三、結語
