時間：2023-02-01 00:25:05
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1.1成效明顯和問題突出并存
全縣通過“三林”并舉，強力推進林業重點工程建設的實施，加大了林業管理力度，提速了國土綠化進程，但是破壞森林資源的現象仍然突出，一些地方以工程造林、土地平整、占補平衡、低產林改造為名，破壞森林植被，違背客觀規律，忽視因地制宜，適地適樹原則。
1.2群眾對森林保護的期望值不斷上升和違法現象
短期內難以根治并存各級領導和群眾對林業高度關注，都希望保住樹林，留住綠色，各級黨委、政府及林業主管部門多年來想盡辦法，進行大量的探索，但是社會的期盼與林權所有者的經營理念相脫節，農民經營林木，在林業中的勞動成果就要在商品交換中用貨幣表現出來，并力求實現價值的最大化，導致林農隨意處置林木資產，出現違法現象。森林資源管理形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，主要有以下3個方面。第一方面，利益驅動，刺激了森林資源的破壞。林改后，一些林權所有者急功近利，為了將成材林急于變現，一度出現了為砍而賣、一買就砍的現象。大量財富被木材販子掠奪，出現了砍樹的不種樹，種樹者不砍樹的怪現象。第二方面，打擊乏力。行政案件下達了行政處罰決定書后，違法相對人不執行，林業主管部門沒有很好的強制措施，出現執行難的問題；刑事案件從立案到偵察終結，移交檢察院提起公訴，存在偵察環節取保候審，公訴環節保釋，法院一般對涉林案件都判緩刑，只是走程序而已，起不到打擊震懾作用。第三方面，人為因素。一是存在取證難的問題，由于農村留守人員一般是老幼病殘的弱者，一旦發案，他們既不敢報案，也不敢舉證，害怕個人受到傷害；二是存在事不關己，高高掛起的思想。從提供舉報線索的情況分析，凡是舉報的，一般都是雙方有意見、有過節的對象。
2對林業管理的建議
城市森林的建設是為了給居住在此的人們提供一個舒適的生態環境，從而提高人們的生存質量，豐富城市的文化內涵。在城市化發展和城市生態化建設及的過程中由于各種因素的影響，難免出現一系列阻礙發展的問題和現象。針對在城市森林建設和城市發展過程中現實存在的問題，提出一些城市森林和城市林業建設的對策和方法。
（一）提高全民意識，注重城市生態發展
城市森林是城市林業發展重要的基礎條件，是城市整體生態環境建設重要的有機組成部分。在注重城市化建設的同時，也要關注城市生態化的發展，在保護好現有自然資源不受破壞的前提下，積極建設新的城市森林，建立新的生態環境區域，重視城市森林對城市化發展起到的積極作用，從而在城市進行全面規劃時，要特別關注和切實加強城市森林的建設。同時，可以通過建立相應的政策法規，有效規劃和合理把握城市森林的設計與營造，正確引導和全面提高人們的生態意識，注重城市生態發展，提高人們的生存質量。
（二）利用政策引導，加快發展步伐
通過建立健全相應的城市森林和城市林業發展的政策法規，切實有效地加強政策引導，加大投入人力、物力和財力，建立高效科學的林業管理模式，運用現代化的管理技術和手段，經營管理城市森林和城市林業，提高管理技術水平。同時，要合理利用現行的政策法規，協調各政府職能部門之間與民間團體之間的關系，確保城市森林和城市林業健康發展，改善城市生態環境，加快發展步伐。
（三）調整林業結構，優化資源配置
景觀的豐富性與生物的多樣性是城市森林的特色之一，在城市森林建設與城市林業發展過程中，要充分結合城市森林的地域條件、文化條件、水土條件、氣候條件、動物習性、植物特性等因素，充分發揮區域化的城市森林特點。此外，在利用本土化植物、動物的資源的基礎上，通過現代的科學研究和先進的技術手段，引入、培育、馴化一些新穎的、合適的品種，豐富資源形式，調整林業結構，優化資源配置，建設具有地方特色的區域性自然生態環境系統和城市森林動植物群落。
二、城市森林對城市林業經濟發展的作用
以城市森林對城市生態環境建設的作用研究為基礎，結合林業經濟的發展現狀及發展趨勢，探討人們利用森林資源的經濟發展方式，如林業經濟、森林旅游、林下經濟、花卉苗木產業、林產工業、林業生物產業等方面的發展。為提高城市森林的使用率、經營管理效率、生態旅游項目開發等方面提供理論支持?？梢约铀倭謽I生態產品轉化與研發，促進林業經濟的全面發展，進而對林業產業結構調整產生促進作用，促進城市森林的林業生態產品科學可持續發展。
（一）加強城市森林的建設，能夠有效促進城市林業經濟的健康發展
城市森林的建設，不僅可以增加城市的綠化率，美化城市的整體環境空間，而且其特有的良好區域性生態系統，能夠有效調整城市中的區域氣候，提高城市的空氣質量和改善城市的自然環境，營造適宜人居的理想生活環境。此外，作為城市林業重要組成部分，城市森林的建設和發展有利于推動和完善城市森林和城市林業發展的政策法規，為城市林業經濟的建設提供政策保證，從而進一步提高城市林業經濟的管理水平和經營能力。而且，在城市森林的設計與營造過程中可以積累豐富的經驗、成熟的管理模式和健全的建設機制，能夠進一步增加城市林業經濟建設的科學性與可持續性。通過加強城市森林的建設，還可以起到林業建設的示范作用，從而推動區域化的林業經濟建設，有效促進城市林業經濟的健康、平穩、有序、整體發展。
（二）加強城市森林的建設，能夠有效推動城市森林旅游業的發展
加強城市森林的建設，不僅對城市林業經濟的發展和城市生態環境的建設起到積極的影響，還對是城市森林旅游業的發展發揮著巨大的推動作用。應中央對于國家旅游業發展的工作要求，旅游的方式、旅游的區域以及旅游項目的建設都發生了一定形式的轉變。我國的城市森林旅游業從無到有、從探索起步到蓬勃發展，建立了多樣的林業旅游形式，取得了豐碩的林業旅游成果，積累了豐富的林業旅游管理經驗。為順應時代的發展和要求，城市森林旅游的形式目前正處在從“觀光旅游”向“休閑度假旅游”的過渡時期，這就要求城市森林的設計者與管理者能夠根據旅游形式的變化合理地調整工作重心，增加旅游項目、提升旅游價值、豐富旅游形式，轉換城市森林的旅游經營職能，適應旅游業的發展潮流。城市森林具有的凈化空氣、保護水土、調節溫度濕度、釋放負氧離子和降塵降噪等功能，使城市森林旅游在休閑度假旅游中擁有獨特優勢。由于城市森林往往位于城市之中，即使在郊區的城市森林距離城區也不會太遠，旅游者可以就近利用現有的城市森林資源，在降低旅游成本的同時，充分享受到城市森林旅游帶來的樂趣。依托自然特色而開展的城市森林具有較強的參與性，人們不僅可以從森林中體會到生態旅游的快樂，還能在旅游過程中增加林業知識，進行林業知識的科普，從而自覺提高生態環境保護的意識，順應了森林旅游發展的潮流，提高森林旅游的效果。加強城市森林的建設，不僅能夠有效推動城市森林旅游業的發展，作為林業的新興產業和特色產業，城市森林旅游還能夠在推進集體林權制度改革、鞏固和擴大林業改革成果、實現“興林富民”等利國利民政策的實施方面，進一步促進林業管理和林業經濟等方面的健康發展。
（三）加強城市森林的建設，能夠有效推動城市林業產品經濟的發展
林業經濟的形式眾多，如野生林經濟、新生林經濟、木材類經濟、非木材類經濟、動植物物種培育與保護、木制品經濟等。林業產品的種類更是繁多，如林業種苗、林木培育、木業加工經營、竹業加工經營、茶果林業、林業動植物、木本糧油、林下經濟、沙產業等。加強城市森林建設，提高城市森林的使用率、經營管理效率，能夠有效推動城市林業產品經濟的發展。在城市森林建設與城市林業經濟發展過程中，進一步建立健全林業產品發展的政策法規，合理規劃林業產品的發展模式，有效提高林業產品的管理水平，提升林業產品的生產質量，豐富林業產品的形式種類，拓寬林業產品的銷售渠道，加強林業產品的監管力度，構建高效的林業產品生產與營銷鏈，促進林業產品經濟的大力發展，為城市化的發展和生態環境建設等方面提供支持。
三、結語
由于我國在過去的很長一段時間里都盲目的去發展林業經濟，對林業資源過度的采伐，導致當前我國森林資源面積不斷減少，林業資源不足的局面出現。同時，隨著森林面積的不斷減小，森林的質量也隨之下降。尤其近幾年來，人類為了發展經濟，不斷的過度采伐林業資源，又由于人工造林的品種比較單一，很容易導致其發生災難性的病蟲害，影響了經濟效益。林業經濟發展的主要對象是森林資源，但是，森林資源的質量已經對我國的林業經濟可持續發展帶來了極大的威脅，使我國的林業經濟發展面臨很多困難。首先，自然資源作為資源性的財產，具有極高的經濟價值與生態價值，為此，使用自然資源的人就要向擁有這些資源的人支付一定的費用，這種方法是自然資源所有權人實現經濟利益的一種方式。其次，凡是對生態環境的保護做出一定貢獻的付出相應代價的人，就應該得到一些相應的經濟補償，而受益人不可以免費使用改善的生態環境，要給予貢獻者一定的補償。由于生態功能具有一定的價值，這就決定了受益人要給予貢獻者相應的補償。
2促進林業經濟可持續發展的措施
當前，林業經濟發展的現狀與存在的一些問題，要求我們必須改善林業經濟可持續發展的原有的措施，要在不斷探索中找出適合當前林業經濟可持續發展的有效措施。
2.1有效的改善林業立法的思想我國林業經濟的發展要走上可持續的發展道路，首先就要去改變林業立法的思想。從實際的林業經濟的發展來看，我國的林業經濟發展的地方法律法規以及政府的部分規章制度的立法思路都還比較陳舊滯后，無法完全的發映出現代的生態規律的客觀要求，無法滿足當今社會對林業經濟發展的要求，無法適應當前我國社會發展的步伐。并且，那些地方的法律法規以及政府的規章制度，都沒有真正的貫徹落實“生態優先、保護資源”的立法思想。為此，要發展我國林業經濟可持續發展，就要改變林業立法的思路，以“環境保護優先”的原則，樹立“生態優先”的立法新思路。
2.2深化林業體制改革制度要促進林業經濟的有效發展，首先就要進行林權改革。要嚴格的按照“歸屬清晰、權責明確以及流轉順暢”的要求，對林地的使用權以及林木的所有權要進一步的明確，有效實現“林有其主、主有其權、責有其利”的理念；另外，加大對商品林的使用權方式研究力度，同時還要進行一定的改革，調動社會各界人士發展林業經濟的積極性與創造性，使我國的林業經濟得以更加有效的發展。
2.3健全林業經濟發展制度，完善可持續發展的法律制度目前，伴隨我國法律制度的不斷完善，社會公眾已經越來越重視法律，也越來越依賴法律，當前的“依法治林”已經成為了林業部門的指導性的方針。法律在林業經濟的發展中也擁有著十分重要的意義與地位。為此，要促進林業經濟的有效發展，就要完善林業經濟可持續發展的法律制度，確保林業經濟在發展的同時，擁有著法律的保障。此外，促進林業經濟的有效發展，還要加大林業執法的力度，對非法采伐林業資源的行為給予一定的限制，同時給予相應的處罰，確保我國的林業經濟能夠可持續發展。
3結語
第一，資源呈現恢復狀態。在過去的很長一段時間，我們國家在發展經濟的時候忽略了資源的保護，這種粗放的發展模式導致資源總量變低，而且品質變差，不合理的砍伐使得林地幾近毀滅。自從進入到新的發展階段之后，人們開始意識到環境的重要性，開始關注林業資源。此時的林業資源總面積開始逐漸增加，而且品質也得到了顯著的提升。在當前國際社會，林業方面的競爭從表面上來看貌似是林業產品的競爭，其實質是資源總量的競爭。最近幾年人們開始重視林業資源，其開發工作也開始步入正軌。這無疑是為我國森林資源的保護和可持續發展提供重要的基礎。森林資源的開發和利用越來越顯現出資源保護的根本意義。第二，副產品的類型豐富。當前我們國家的林業產品在整個國際市場上有很大的競爭力，其出口總量不斷增多。我們國家的竹制品以及松香等產品的總產量在當前國際上的排名居于首位，其市場需求量非常大，帶動了我們國家的林業產業的高速前進。而且，隨著經濟的快速發展，此時群眾的生活水平得到了顯著的提升，人們對林業產品的需求量變多，進而帶動了林業的發展。在林業產業發展的同時，也帶動了其副產品的市場，近年來，隨著我國林業產業結構的不斷優化調整，我國林業二、三產業的比重不斷增加，使林業產業結構更加趨于合理化，有效的推動了林業產業健康發展的步伐。
2林地資源合理開發與利用措施
第一，積極的進行科技創新，實現林業的可持續發展。目前我國由于在發展過程中忽視了對生態環境的保護，從而導致生態問題越來越突出，使人類的生存和發展受到了威脅，在這種情況下，有效地改善能源緊缺和預防自然災害的發生已成為當前急需解決的重要問題。這些問題的解決只有依靠科技創新，從而推動經濟增長和生態平衡的共同發展，實現雙贏的局面。國家要制定相關的政策鼓勵林業技術的創新，并加大對其的財政投入的力度；其次，切實提升林業隊伍的總體素養，打造出一批優秀的林業科技工作者，積極地做好科研工作，不斷地吸收國外的優秀科技，同時還要做好自主開發工作，進而提升總的競爭水平。第二，采取科學的措施，切實發揮出林業的優勢。積極的開展造林設計工作，對資源開展合理的管控，而且要結合各個區域的氣候以及土壤特性等種植不一樣的樹種，強化采伐管理工作的力度，從源頭控制住亂砍亂伐現象。負責資源開發的工作者要遵守自然規律，保持生態穩定，而不能先是過度的砍伐，然后再人工造林來補充。第三，深化體制改革。引進市場機制，讓廣大群眾參與到資源管控工作中，把林業的建設和群眾的利益有效的結合到一起，分配到集體乃至個人的經營范圍內，營造主體的積極性，這樣有利于更好的開展森林的管理工作。進行產權制度改革，明確產權歸屬，合理分配資源，縮小收益差異；或由國家進行宏觀調控，增加社會保障，充分調動經營者的積極性。完善森林交易市場，減少亂砍濫伐的現象。改革和完善森林管理體制，增設評估和監管機構，防止不按規程作業、違反國家法規政策的現象發生。采取森林采伐限制機制，預防只顧眼前利益過度采伐的現象。同時還要不斷地優化獎懲體系，從森林的生態效益、經濟效益和社會效益三大方面進行評估獎勵。最后，積極地開展信息化管控工作。最近幾年信息技術開始融入我們的生活，其為各個行業的發展都貢獻了非常顯著的力量，林業也開始開展信息化管控工作。林業是我們國家的基礎行業，在當前時代只有適時地開展信息化管控工作，才能夠確保其和時代的發展步調保持一致。在過去的很長一段時間，我們國家的林業建設工作都存在很大的問題，不但導致了資源的不合理使用，而且它的發展速度也不盡人意。信息科技的使用不但能夠提升林業建設工作的腳步，而且還能夠把工作者從繁瑣的工作中解脫出來，提升了效率。同時通過高科技的技術和檢測方法，可以獲得更準確的森林資源的相關數據，從而使對森林資源的研究得以更好的發展，信息化管理方式使林業的各項信息能夠及時、快速的進行傳遞，使林業工作中的各個環節得到有效的銜接，加快了林業的發展。
3結束
一是減少很多種污染的排放。
植物結構有很多種且比較復雜，葉片表面多毛還能分泌油脂和汁液，這些特點有助于吸收有害氣體與吸附大量塵埃顆粒。杜鵑、紫薇這些植物可以吸收二氧化硫、氯氣、氯化鋅等其它的有毒氣體。松屬、云杉屬、樺木等森林植物會釋放出很多殺菌素，能夠殺死多種病原菌。如果用人工方法或噴灑殺蟲劑、殺菌劑來消除病蟲害，易造成環境污染問題，不但成本高而且耗能較多。
二是減少很多土石方工程。
人們通過投入資金、勞動力、水泥、鋼材等其它材料和能耗建造大量攔水壩、蓄水池等工程，既耗費化石能源，又污染環境。到了一定時期它們不能用了再拆除還要耗費能源。森林吸收和儲存大量降水，它通過調節徑流來減少或避免洪澇災害的發生，這種方式所用成本比上面所說建造水利工程花費成本要低很多。森林在蓄水過程中能夠減少水土與土壤養分的流失，從而使農林業生產在很大程度上減小了對化肥與能源的需求，降低了能源的消耗量與環境污染。
三是減少物質和能源的耗費。
這些年來，氣象災害在不斷增多。利用人工方法來防洪減災，不僅耗費大量人力，還要投入很多的物質和能量。森林可以有效調節氣候，減少洪澇、干旱等其它災害，確保與維護生產環境不向壞的方向發展，降低化肥的消耗和能耗，讓農作物與畜牧業在自然環境中較多地受到自然環境影響來獲得發展與收益，這大大減少了控制災害、消除影響所耗費成本，在生態系統調控過程中降低了物質與能源的耗費。
四是改善生活與自然環境。
森林這個大環境包含著自然與人文要素，對人類生存環境起著較好的優化與改善作用，當人們置身于森林生態環境中時，可以在視覺、聽覺、嗅覺上達到放松的目的，增進精神與肉體上的健康。人們還可以旅游、爬山、探險等進行其它活動。在自然環境條件下，那些用來調溫、調濕、滯塵的人工設備被大大減少了使用次數與時間，同時也大大降低了能耗與二氧化碳的排放量。林產品對于建設低碳經濟來說是必不可少的一部分。森林也是一種具有戰略性特點的能源資源，就像煤炭、石油、天然氣那樣，它的特點是可再生、可降解、占地少、一次種植能夠持續利用，所以說它是非常重要的綠色能源。木材作為一種生物材料和其它非木質林產品，都有著低碳經濟的效果，所以可以被當成能源使用也可以被當成生產生活資料使用。
2低碳經濟影響下發展我國林業的措施
優化該種產業結構，建立一個以低碳為主的該種產業體系。林業產業結構要根據實際情況作出調整，這樣能更有效地促進其發展，同時這對它要實現可持續發展來說也是物質保障。要根據市場需求，加快建設生產周期較短工業用途或其它用途的原料林；對于林產品要不斷創新，對于以往簡單的原料加工要加快發展步伐，爭取早日實現綜合性的精深加工；加快建設以森林為主的旅游業、花卉業。對于林業產業的結構作出調整，使其向低碳方向發展，建立一個具有低碳特點的新型該種產業系統，它的主要內容是低碳森林培育、低碳林產加工、低碳森林旅游。現在世界上的能源和其他資源被人們過度開發利用，資源短缺問題影響越來越大，對于生物質能源的利用在技術上已經取得了不少進步，它是一種可再生能源，能用它來生產出的化工產品越來越多，又因為它的主要成分是碳水化合物，在使用中不會污染環境，所以它在眾多的能源中優勢越來越突出。歐美與東南亞的部分國家很重視該種能源，他們把大豆、菜籽油、棕櫚油等作為原材料制成生物柴油，把玉米、甘蔗等其它糧食產品作為原材料制成乙醇?？紤]到我國國情人口眾多、經濟發展不同地區差異較大，食用油和糧食還是人們不可或缺的食物，所以我們不能像歐美國家那樣把它們制成生物質能源。所以林業產業是我們重點考慮的對象，這種生物質能源在我國的可行性很大。林木的特點很多；例如，綠色環保、可再生、生產無污染等，用它來取代石化能 源是一個很有價值的發展方向，不僅能使能源結構得到優化，減少環境污染，還有助于維護森林資源。
我國有大面積林地，很適合林木生物質能源的發展。所以加快發展該種能源能解決我國石化能源的短缺問題，同時對于改善生態環境來說也是一個重要的戰略舉措，在確保能源安全、調整與優化能源結構方面有重要作用。加大植樹造林力度尤其是對那些荒山。只有做好植樹造林工作，才能有效增加森林面積，這樣才能吸收和固定更多的碳。我國現有無林地5700萬hm2，沙地與荒地是3億hm2，所以森林面積還有很大的增加空間。按照有關《生態規劃》，在今后36年時間內我國的森林面積將增加26%以上，森林對二氧化碳的凈吸收能力將大大增加，這就使我國森林的碳匯能力提高很多。植樹造林的特點是公眾參與的積極性高，所以要大力宣傳與深入開展各種植樹活動，吸引更多的群眾來參加植樹造林活動。對于荒山要想做好3方面措施：封、造、管：有些荒山適合人工造林，要積極用植苗與直播結合起來的方式，加快森林的建設；有些荒山不適合人工造林，就要做好封育工作，使地面植被在自然狀態下恢復。
3總結
（1）建立國有森林資源管理體制。應按照責權利一致和有利于林區的長遠發展來完善國有森林資源的管理體制，把資源的經營權落實到林場，建立完全獨立于林場的國有森林資源管理體系。
（2）建立森林資源有償使用制度，充分運用經濟手段，促進保護森林資源。實現林木商品化經營。
二制定產業政策，調整產業結構，促進林業產業的發展，建立一、二、三產業協調發展的林業產業體系
（1）必須把森林的培育、保護和管理為主的第一產業放在首位。調整第一產業內部結構，不僅要重視木質產業，更要高度重視非木質產業，不僅要重視林果業，更要著力發展森林養殖業等林區新的經濟增長點。
（2）大力發展以充分利用森林的生態和社會效益為主的森林旅游、林區社會的商業服務業以及森林種植、養殖等第三產業，綜合發揮林業資源優勢，體現林業三大效益。同時，有利于林區生態、經濟、社會的可持續發展。
三加快國有林業體制改革步伐，建立現代林業制度
通過探索和采取公有制的多種實現形式的改革，實現產權清晰，權責明確，通過國有林經營權和管理權的分離，實現國有森林資源管理機構與國有林場的脫鉤，把經營權和生產職能轉給林場，把資源配置的職能轉給市場，把社會職能轉給中介組織，把國有林管理權、監督權能留給政府，建立管理科學的現代企業制度。
四深化林業改革和創新經營體制，探索國有資源民營的新路子
賓縣有48%的林地實行林地民營，為森林資源的保護起到了重要作用。發展民營林業就是由林業機制改革向體制改革轉變。在認真分析全縣林地資源狀況、管護情況的基礎上，在所有權不變的前提下，通過以管護性承包、股份造林、拍賣等多種模式將林地經營權轉移給有條件的職工、干部、農民，實行經營責任和經營風險的轉移，推進國有民營進程，促進林地民營向多元化、模式化、規范化、成效化、層次化方向發展。隨著國家對林業政策的完善，體制的變化，國家林業局提出林業要實行“五大轉變”，主要由部門辦林業向社會辦林業轉變，這是林業經營發生的戰略性轉移。賓縣林業抓住這一機遇，大力推進林業民營的建設進程。特別是對森林實施分類經營后的商品林區，采取林地經營權、使用權及林木所有權有償轉讓的辦法，面向全社會，敞開山門，招商引資，解決林業發展資金不足、人才短缺的問題。
五積極進行招商引資
大力發展外向型林業要徹底敞開山門，對外招商引資，促進林業干部職工的觀念更新、推動林業生態建設快速發展、加大旅游業的開發、加快林區小康社會建設步伐。因此，通過發展外向型林業，吸引資金，吸引技術，吸引人才，這樣，才能使我縣的林業真正快速發展起來。
六提高森林經營水平，探索林業集約經營的新路子
關鍵詞：林業病蟲害防治
森林病蟲害素有“不冒煙火災”之稱，可見其危害程度的嚴重性
近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題?；瘜W防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。
由于生物防治的步履維艱，加上相關學科發展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步，DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果，使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的，有一個新的問題可能會產生：寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏，而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。
面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)發展，這是一個策略轉移的根本方向。
對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。
因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。
傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林?？梢哉f，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。
生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。
遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。
對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。
生態性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態逆境是其主要誘引，因此具有突發性。
