時間：2023-11-22 16:31:26
序論：在您撰寫稅法的目標時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
控制目標1：正確記錄涉稅業務
因遵守稅務規定始于會計賬面記錄的經營業務，所以涉稅業務需要進行正確的會計記錄，以確保公平地核算稅賦。另外保證明賬目核算準確、記錄完整保存并方便查閱，也便于在稅務當局要求企業提供補充信息時方便查閱。
一、潛在風險：
1．可能會發生涉稅業務處理不準確、不及時的情況，增加稅務風險及經營風險.
2．由于會計記錄不正確，可能會發生少付或超付稅金的情況。
3．資產分類不恰當、資產記錄不正確都可能會導致少付或超付財產使用稅的情況。
4．如果沒有將已處置的資產及時從資產賬戶中去除，可能會發生超付財產稅的情況。
5．未及時進行獨立地、系統地查賬和對賬，可能導致因不及時處理而超過抵扣期限等問題的發生，增加企業稅賦。
二、控制實踐及審核方法
控制實踐1：將企業涉稅業務的稅務處理規范、各崗位各環節處理業務時應遵守的稅務要求以會計政策手冊、稅務手冊等形式固定下來，保證公司在處理各項涉稅業務時考慮和遵循稅法的要求。
審核方法：
1．審核是否有適當的固定規范，以確保各業務環節遵守適用的稅收法律法規。審核這些規范程序是否得到定期審核和及時更新。
2．審核會計處理規范文件，是否規定了恰當有效的控制措施以確保賬務正確處理。該程序是否對相關員工都進行了正確的培訓。
3．抽查一定量的涉稅項目的會計處理，審核其處理是否正確。
控制實踐2：固定資產折舊是企業一項重要的時間性差異項目，因此記錄固定資產相關交易時，必須按照稅法要求將固定資產正確地編號、分類、核算。
審核方法：
1．審查固定資產管理制度，審核是否存在恰當有效的編號程序以保證稅務和會計處理時獲得正確信息。審核相關員工是否按照程序得到了恰當的培訓。
2．審核固定資產編號和分類程序是否有恰當的職責分立。負責為資產分類、編號的人員不應該又是負責批準交易或進行對賬的人員，否則不能夠發現編碼中的錯誤并更正。
3．審查稅務折舊和會計折舊差異（包括殘值率、折舊年限、折舊方法等）是否得到了辨識并跟蹤。
4．選擇一定量的固定資產的樣本，審核會計處理和稅務處理是否正確。
控制實踐3：每個利潤中心的企業所得稅必須每月按照適用的所得稅率進行計算，對于影響應稅所得額的特殊事項進行跟蹤記錄。
審核方法：
1．對于最近3到6個月，審核各利潤中心是否確認并按月恰當地記錄企業所得稅。
2．審查過去的12個月的所得稅總支出，確定各個階段（例如各月、各季度）是否存在顯著差異。如果存在重大差異，則審核是否已分析并記錄了合理的原因。
3．審核是否編制對影響納稅所得的應調整項目的規范報告，并有跟蹤措施保證正確處理這些業務。
控制實踐4：建立企業免稅項目控制，確保非應稅項目未予納稅。
審核方法：
1．審查程序文件中是否清晰地說明了非應稅項目的內容，是否有審核措施保證識別所有的免稅項目。
2．訪談相關人員，確定其是否對免稅項目準確了解并執行。
3．抽取一定樣本量的應稅賬目，審核非應稅交易是否因疏忽而作了納稅處理。
控制目標2：定期對賬，保證能及時發現不符項目
計算應納稅額的依據是賬面會計記錄，因此，必須以確保定期對賬。對賬不僅包括與客戶和供應商核對往來賬，與銀行核對銀行存款，還包括重要會計科目每月核對，財務賬與實物定期核對，核心財務系統與子系統每月對賬。全面對賬能保證會計記錄正確、和實物一致、和外部記錄一致、子系統和主系統一致。應收集和保存對賬記錄（電子文件或其他證明文件），以便可以為公司管理層、內部審計、和稅務檢查、注冊會計師審計等外部審計提供支持文件。
一、潛在風險：
1．會計估計、會計處理方法可能錯誤，與會計準則不一致，或未得到一貫執行，從而使得財務報表誤報和稅務處理錯誤。
2．會計記錄可能不完整或不準確，導致納稅申報的編制依據錯誤。
3．不能及時發現與供應商的賬務的差異，不能夠及時發現發票過期、丟失，導致進項稅不能抵扣或費用不能列支而額外多繳納稅金。
4．不能及時發現與客戶的差異而導致收入記錄錯誤從而不能夠正確記錄稅金。
5．不能及時發現實物記錄的錯誤，使成本不能夠正確計算導致應稅收益記錄錯誤。
6．資產未得到恰當及時地記錄導致稅費未付或遲付。
二、控制實踐及審核方法
控制實踐1：建立完整對賬程序，重要科目、往來明細戶做到按月對賬，其他項目做到定期對賬。
審核方法：
1．審核是否存在對賬制度，對賬制度應詳細規定每種賬戶如何對賬、時間要求、存檔資料等；
2．選擇最近3到6個月的賬目，重點審核以下內容：
重要項目是否每月對賬，并且在結賬后的某一合理的時間內完成，其他項目是否定期對賬；
是否記錄了對賬結果，包括對賬內容和日期、對賬結果及差異原因分析；
是否識別并及時解決了對賬差異；
對異常的對賬差異是否有恰當及時的跟蹤措施或行動計劃；
是否有恰當的權責分離：負責對賬的人員應無權處理或批準賬務。
審核異常對賬差異的跟蹤措施或行動計劃是否得到了管理層的審批，是否及時解決。
3．通過復核對賬的樣本，驗證各科目的對賬方法是否能夠發現問題，對賬方法是否得到執行。
控制實踐2：保證所有的憑證均符合下面的要求：
均附有充分的批準或支持文件，以便有足夠的信息能夠支持和復核賬務正確性；
所有憑證和支持文件都得到妥善保存；
均含有準確而又完整的摘要或說明。
審核方法：
1．審查是否有適當有效的程序確保憑證正確編制、支持文件充分、交易得到批準，并應當對會計憑證進行獨立審核；
2．選擇某一期間的憑證樣本，重點審核以下內容：
是否準確完整地記錄交易，摘要和說明是否準確；
交易是否得到了批準。應注意權責分立，賬目的編制人和批準人應是不同的兩個人；
是否完整保存了支持文件以滿足可以對會計處理進行復核；
關聯的賬務處理是否建立了完整的索引。
控制目標3：會計檔案、交易和財務決策文件在規定的保留期限內妥善保存
稅收法律法規規定會計檔案應保留一定期限，并要求這些記錄在稅務當局審計時必須可以查閱。因此企業必須將會計檔案、報稅資料、決策文件（例如：費用化和資本化、工程支出結轉、轉移定價等）安全存檔并建立方便的查詢路徑。應建立電子版和硬拷貝版的會計檔案保留規范，并切實遵守，以便增強對公司稅務決策提供支持的能力。
一、潛在風險：
1．如果僅保存電子文檔，雖然能夠保證電子審閱、分類、查詢和打印，但有可能由于不保存所有支持文件（例如簽字正本、發票原件等），使會計記錄、業務處理結果無法被復核或證明。
2．如果支持文件保存不充分，也無法通過事后審核確定是否存在可靠內部控制來防止未經授權的添加、修改或刪除。
3．無法滿足稅務機關檢查審核的要求。
4．可能沒有證據證明保留的記錄與會計報表和納稅申報單一致。
二、控制實踐及審核方法：
控制實踐1：有適當的程序來確保會計、稅務文件和相關的交易決策記錄保存在安全且方便查詢的場所。出于災難恢復的考慮，該場所應盡量遠離企業日常經營場所。
審核方法：
1．審核是否有恰當的安全措施和流程保證存檔檔案安全且建立有效索引；
2．實地觀察，確認檔案被安全地保存并易于查詢。
控制實踐2：根據公司存檔政策和法律法規的規定保存會計、稅務文件和相關的記錄。并為稅務專員、審計人員（內部的、稅務機關、關稅等）和公司財務部門清楚地記錄并保留查賬索引。
審核方法：
1．審核是否有恰當的書面程序來保證按照公司政策和法律法規的規定將會計、稅務等文件存檔。確保存檔的期限符合稅法和會計法規要求；
2．選擇某一稅務文件的樣本，審核是否遵守已確立的保留期限；
3．訪談相關人員，確認其知曉存檔要求和查詢途徑；
4．追蹤某一證明文件的樣本，以證實查賬索引得到了清楚地記錄，并記錄完整（對于手工系統和ERP系統同樣重要）。
控制實踐3：在稅務事項未結清的年限內保存必要的記錄，保證這些事項被連續、正確處理。
審核方法：
1．訪談稅務和會計人員，確認對與跨期間的稅務事項有跟蹤流程。
2．抽樣確認此類稅務事項得到了一貫、正確的處理。
控制實踐4：如果文件以電子方式生產，要求對電子文檔進行保護，保存電子文檔的修改記錄。
審核方法：
1．審查公司存檔規范是否對電子文件保存方式、保護方法、修改記錄保存有明確的規定。
2．選擇某一電子生成的文件的樣本，審核文件是否以恰當的方式得到了保存和保護。
控制目標4：傳遞稅務信息，確保企業稅務人員能及時獲知涉稅業務情況
只有確保稅務專員被及時告知涉稅業務的處理情況以及變更情況，才能夠保證稅務問題不被忽略。重大決策時稅務專員以恰當的方式參與，以便在公司決策中對適用稅務政策、程序和形勢進行評估，防止發生稅務風險或未能享受稅收優惠。
一、潛在風險：
1．據以進行稅務核算的信息不準確，使納稅申報不正確，帶來稅務風險。
2．稅務人員掌握的信息不及時、不充分，使納稅申報不完整，帶來稅務風險
3．決策時未考慮稅務風險，使經營活動達不到預定目標。
4．決策時因未充分考慮可以享受的稅收優惠而使企業遭受損失。
二、控制實踐及審核方法
控制實踐1：稅務人員和會計、成本及采購、物流等部門建立良好的信息渠道。
審核方法：訪談相關人員，確定稅務人員是否可以及時了解涉稅業務處理情況及公司業務變更情況，稅務專員是否可對公司重大涉稅業務決策發表意見，并得到重視。
控制實踐2：有明確流程，使每個子信息系統根據稅務人員的需要匯總所有信息。
審核方法：
1．審核是否有健全的流程規定匯總報告的內容和時間要求，以確保稅務信息得到上報和匯總；
2．選擇某一匯總稅務報告的樣本，審核是否以恰當的方式匯總了信息。
控制目標5：確保稅務法規的變更及時正確處理
具體業務處理必須和最新法規保持一致。若要做到這一點，必須確保及時將稅務法規的變更告知所有相關人員，才能全面分析變更對企業業務的影響，及時變更企業策略或業務處理方式，做到公平納稅。
一、潛在風險：
1．因不了解最新的信息導致違背稅務法律法規的風險。
2．因未得到更新的稅務信息使收到的票據不合格，導致不可抵扣或不可列支。
3．因不了解最新的稅務優惠信息導致不必要的支出。
4．因不了解更新的稅務流程導致稅務申報等延遲帶來延遲納稅的風險。
二、控制實踐及審核方法
控制實踐1：建立權威通暢的信息渠道或專家網絡，保證及時獲知稅務法規變更。
審核方法：檢查目前獲取稅務法規的渠道是否便捷、通暢且權威，是否能夠及時得到法規變更信息。
控制實踐2：建立稅務分析流程或小組，確保稅務法規的變更能得到正確的分析和處理，由此引起的企業策略或業務處理方法的變更得到管理層的批準。
審核方法：
1．確認存在稅務分析流程或小組來分析稅務法規變更；
2．抽查最近的稅務分析報告，確認對法規變更得到了及時正確的分析處理，處理意見是否得到管理層的審核批準。
控制實踐3：建立內部溝通渠道，確保更新的涉稅業務處理方法能得到傳達并執行。
審核方法：
1．檢查是否存在溝通渠道將更新的稅務處理方法傳達到執行者，
2．訪談執行人員是否及時獲得信息，
3．抽查最新的稅務處理變更報告通知，分析其正確性及時性，并驗證是否得到執行。
企業應從上述五個控制目標考慮，根據企業規模，衡量風險和控制成本，適當建立稅務業務內部控制體系，并由獨立的內審人員通過有效的審核方法檢查這些控制目標是否得到實現，控制措施是否得到一貫執行，則可建立完善的稅務內控體系，達到公平納稅、規避稅務風險的目標。
作者單位：游櫻上海通用東岳汽車有限公司
關鍵詞：水土保持；發展；戰略目標；建議
Abstract: Soil and water conservation as a human and natural calamities production activities will be long-standing, and soil and water conservation as a science and technology research, because of the influence of natural, social, economic, historical and other factors, compared with the rest of the world to carry out soil and water conservation, soil and water conservation in China scientific research has its own particularity the. This paper will be suitable for the work of soil and water conservation development in China is described.
Key words: soil and water conservation; development; strategy; suggestion
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
我國水土保持發展存在的問題
1、科學研究和技術推廣相對滯后
我國水土保持工作歷史悠久，經驗豐富，但與發達國家相比，還存在較大差距，主要表現在：一是系統理論研究不夠深入，科學技術指導作用乏力；二是水土保持科技成果轉化率低，應用緩慢；三是城市化與建設項目產生的人為水土流失日漸嚴重。城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術標準和治理經驗，取土開挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術薄弱，標準偏低，嚴重影響了當地及下游地區的生態環境，也直接影響城市環境質量和投資環境。全國雖然有100多個不同層次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、儀器設備落后、高層次人才缺乏、低水平重復的現象，難以取得區域性的重大突破。
2、水土保持意識有待提高、宏觀管理辦度不夠
我國政府相繼頒發實施了一系列有關水保的法律、法規，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現象時有發生；另一方面，由于水土保持工作技術性、綜合性很強，涉及的面廣，遇到的問題較多，往往對造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，認識看法不一，給水土保持執法工作帶來一定困難；管理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合，也是水土保持工作存在的主要問題之一；由于管理體制不順，政出多門，各項治理措施相互脫節，搞工程的輕視坡面植被建設，搞林業的輕視溝道工程，大大降低了治理的綜合效益。
3、治理任務艱巨，投入嚴重不足
水土保持生態環境建設之所以出現局部改善、整體惡化的局面，其主要原因是長期以來投入較少，盡管國家近年來加大了對水土保持與生態環境建設的投入力度，但跟廣大的水土流失面積以及治理任務的艱巨性相比，國家投入的資金十分有限。國際組織援助的水土流失綜合治理項目，每k㎡投資在20-40萬元以上，而國內項目僅有1-3萬元，投資過低，治理的質量與進度難以保證。且每年對水土流失重點治理的補助偏少，每年平均僅能完成3萬多k㎡的治理任務。按照目前這樣的投入和治理速度，200萬k㎡亟待治理的水土流失面積尚需近七十年的時間，這顯然不適應經濟社會發展的需要。
二、我國水土保持工作發展的戰略目標
1.建立與完善水土保持科技政策體系
根據水土保持專業的特點，將理論研究、技術開發、試驗示范、推廣應用四個階段概括為RDDE模式。理論研究（Research）階段主要是原始數據的觀測與積累、過程與機理的研究；技術開發（Developing technology）階段依據基礎研究的成果發展和集成技術，如水土保持的工程技術、保水與節水技術、生態修復與快速綠化技術以及信息技術等；試驗示范（Demonstration and experiment）階段的主要任務是應用前兩個階段的成果，集成和組裝先進技術，建立起不同類型的水土流失綜合治理實體模型，做出示范；推廣應用（Extension）階段的任務是將上述成果進一步應用到更大的范圍，促進區域發展。為了加快水土保持科研步伐，提高水土保持工程科技含量，建議實施科技與工程一體化制度與模式，從工程建設經費中劃出一部分資金，重點支持研究工程建設中亟待研究解決的若干科學技術問題。
2.完善水土保持科學技術科研、教育與推廣體系
隨著水土保持工作深入廣泛地開展，對科技人才，特別是高中級人才的需求日益迫切，應盡快完善我國水土保持科技隊伍建設體系，分層次、分類別建立規范的培訓制度。結合國家生態建設規劃、水土保持工程以及地方水土保持規劃，和有關縣（區）、鄉水土保持科研站（所）結合，建立水土保持科學技術推廣體系。組織全國水土保持科研院（所）、水土保持管理部門制定全國水土保持科學技術重點推廣計劃，以加快科學技術推廣步伐，提高水土保持科技含量。
3.建立全國水土保持科技協作網
建立全國水土保持科技協作網，以全國水土保持對科技的需求為導向，以提高水土保持工程科技含量和加快生態建設速度為目標，針對目前我國水土保持科學研究與工程建設相對脫節、低水平重復、各自為戰等現象，盡快制定全國水土保持科學研究規劃，有計劃、有步驟地組織全國水土保持科研單位圍繞重大科技問題聯合攻關、協同作戰。
4.建設一批高水平的水土保持試驗示范與科普教育基地
由于我國地域遼闊，水土流失類型十分復雜，治理方式也多種多樣。在不同地貌和生態類型區，采取不同形式的水土流失綜合治理開發模式，建立不同尺度、不同類型的水土流失綜合防治試驗示范工程，是開展水土流失綜合治理的有效途徑。通過試區示范、推廣、擴散作用，帶動周邊地區的水土流失綜合治理與開發，不斷提高水土保持在農業增產中的科技貢獻率。
關鍵詞：水印木刻版畫；印刷技法；肌理技法
中圖分類號：J227 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01
一、關于水印木刻版畫
版畫主要是以“版”作為媒介來制作的一種繪畫藝術。語言的間接性是所有版畫的最大特征之一，它對技術性的強調遠遠超過其它的畫種，是創作者運用畫筆、刻刀等其他的工具，在不同的板材（如石板、絲網版、木版、塑料板、紙板、銅版等）上進行繪制、雕刻、腐蝕，再經過印刷這個間接過程，使其轉化出媒介物痕跡形式的方式來展現作品。水印版畫是木刻版畫的類型之一，是世界上最早的木刻形式，起源于中國，上千年的水印版畫發展已經在制作技法和形式上逐步成熟。水印木刻版畫是運用水和水性顏料或墨調和，再把吸水性紙噴潮放到刻好的版面上，通過涂刷在刻好的版面上，在潮濕的紙張上用工具進行拓印而完成的。通過拓印這樣的一個過程，所體現出來的“刀味”、“水味”、“木味”的印痕肌理是水印版畫最為顯著的特征。
二、水印木刻版畫的印刷技法
與其它的畫種相比較，版畫是一項技術性、制作性要求比較高的畫種。水印木刻版畫也有著它獨特的表現技法，印刷的方法也是多種多樣的，創作者必須要有較好的手工印刷技術，才能夠將自己刻制完的版面轉印成自己所想要表現的內容及主題思想。如果創作者過分的去關注水印木刻版畫作品中的技術與形式感而忽略了作品的內在情感的精神探求，單純的從印刷技術效果去談論對某一幅作品的好壞，可能就會對水印木刻版畫的理解上過于簡單化，一件藝術作品如果不去琢磨“思考方式”或“創作的想象”，終究還是無法長存的，當然不可否認，再好的主題思想也要有好的專業技法表現。技法的掌握不是天生的，需要創作者在實踐中研究、學習，結合自己的特長，再加上時間的驗證，才能發揮它的作用。
要想使水印木刻版畫的語言表現力更突出，作品更具有藝術的感染力，在印制的過程中需要注意這樣幾點：首先是紙張的水分控制。水分的控制在水印木刻版畫的印制過程中非常重要，除了所噴紙張的潮濕要均勻、全面外，還要考慮畫面所表現對象的效果和拓印時氣候的干濕情況，靈活控制好紙張的濕度，不能夠太干也不能太濕，將紙張噴得潮濕顯現出透明的狀態就可以了。如果創作者需要在自己的畫面里表現水印木刻版畫特有的“韻味”，在印刷的過程中就必須注意好紙張的濕度，通常紙張需要偏潮濕一些。紙張的含墨或含色量的多少也會直接影響到畫面的效果，含墨或含色量越多，水分就會更容易向紙張的四周滲開，所以在開始印刷時，顏色量要小一些同時用水也要少。其次是在拓印的過程中，如果分版的量少而印刷的細節多，相應的在拓印時間上用的也會比較長一些，時間一長的話，就會容易出現紙張干縮走版的現象，這個時候就需要對紙張進行均勻全面的噴水，噴水的時候要控制好紙張的濕度，不能夠太濕，噴壺也應該與版面有一定的距離，水的霧氣打的細一些，保持好之前拓印濕度的狀態。另外的一個方法就是直接在紙張的四周邊上涂清水，因為紙張干的時候總是從四周邊開始，如果控制好紙張四周的水分就能夠留有更多的拓印時間。最后是控制好需要上色的筆上的水分及使用好馬蓮的壓力。筆是用來進行版上刷色的作用，通常會使用底紋筆，因為底紋筆含水量較充足，筆頭又扁又平，另外還有其它的毛筆、水粉筆、水彩筆、油畫筆等都可以作為較好的印刷工具，這些筆可以進行著搭配使用，當然畫筆也是因人而異，不同的人有著不同的選擇，印刷時創作者使用工具的差別，同樣會產生不同的效果，在版上開始用筆刷色時，水分不宜過多，刻版上的凹縫里不能有積的水色，刷在版面上的水色要涂刷均勻。馬蓮壓力的使用輕重是根據印刷版面的面積大小來決定的，同樣創作者印刷手法上的輕重也會產生不同的畫面效果，所以想要把握好色彩在畫面中的運用，達到預期畫面所想要表現的效果，就需要創作者在長期的印刷過程中不斷積累和總結經驗?？搓愮蠋煹乃∧究贪娈嬜髌?，從他做的明式家具、古琴到荷花再到夢蝶和佛手，所有的形象都是寫實的手法，隱隱總覺得在具象的畫面之下透出一種精湛、清雅和大氣。驚訝于畫中琴弦的絲絲入扣，荷花的清雅藏香，佛手的容納人間，墨色可以分辨萬象，畫中唯美的意象、深刻的哲理和不可思議的構圖和線條，都得到了藝術界的極大肯定。他在水印木刻語言上所達到的高度，賦予了水印木刻作為一種獨立的藝術形式的尊嚴。應天齊老師一直致力于藝術的不斷創新和推進，而且把對時代的感受通過他認為最合適的方式表現出來，他的藝術始終在傳統和現當代之間很好地保持一種明顯的張力，他敢于在藝術方式和語言上做無限的嘗試，采用新的藝術方式、藝術語言來表達的感受，進行他所認為的有必要的突破，他在創作《西遞村系列》的時候就已明顯有一種唯美、一種對形式的高度敏感，像這些東西在他后來的創作中一直存在。
其實每個藝術家都有著自己的獨特印刷技法，要想創造出多種多樣的方法，最終的前提還是必須得多在實踐中不斷總結和積累經驗，積極的去探索一些新的技法，因為技法是為藝術作品的情感（主題思想）服務的，當然一件藝術作品也不能過多的被技法束縛，關鍵是要如何將技法巧妙地運用到創作者的創作作品中，使表現形式與畫面的主題完美地結合起來。
三、水印木刻版畫的肌理技法
肌理是物質材料與表現手法相結合的產物，是創造者對物象特質的感受及能夠按著自己對美的意向，通過一些特殊的物質材料（如木屑、布紋、墻紙、砂子等）表現出來的。如果能夠合理的運用肌理去表現，也能夠提升水印版畫的藝術魅力。
水印木刻版畫的肌理表現技法有很多種，通常以下三種是較為常用的。首先是濕印法，在印制之前，讓印紙上的含水量偏濕一些，再用畫筆蘸上已調好的水性顏色，將筆上的顏色涂到已做好的肌理版面上，再將印紙覆上，進行摩壓后就可把所需的肌理印制出來。其次是重疊法，在印制的過程中，重疊法是先從淺色或是顏色淡些開始，再在版面上的同一部位不斷重疊加深顏色，多次進行覆蓋，直到畫面達到自己的理想效果。最后是凸印法，用畫筆蘸上調好的水性顏色，在需要印制的凸痕肌理版面上涂顏色，這樣也可印出凸起的肌理。
關鍵詞：發展 改革 管理 目標
中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0114-02
海原縣深居西北內陸，屬典型的黃土丘陵溝壑區第五副區，嚴重的水土流失造成耕地質量明顯下降，土地生產能力衰減，生態環境急劇惡化。該縣是全國水土流失最嚴重和群眾生活最貧困地區之一，被列為國家級貧困縣。嚴重的水土流失和水資源匱乏，是造成當地生態環境惡化，自然災害頻繁，區域經濟落后、人民群眾生活貧困的主要原因，也是制約全縣經濟社會發展的重要因素之一。
1 水利發展目標
海原縣水利發展“十三五”目標是繼續實施農田灌溉、城鎮及農村農田防洪保護、水土流失治理、農村飲水安全工程，大力發展節水改造項目，發展優勢特色產業，不斷壯大該縣水利基礎設施，為促進全縣經濟發展和小康社會建設打好“水”基礎，總體目標如下。
（1）增強農業供水能力，實現年供水總量22 370萬m3（現狀本地供水3 143萬m3，現狀外調水6 094萬m3，“十三五”引調7 812萬m3、“十三五”規劃新增攔蓄水量5 321萬m3）。
（3）全縣灌溉面積累計達到77.4萬畝（現狀灌溉面積35.94萬畝，引調水灌溉面積36.9萬畝，新灌區灌溉面積0.96萬畝），其中發展高效節水灌溉面積75.3萬畝（現狀高效節水灌溉面積13萬畝，引調水灌溉面積36.9萬畝，新灌區灌溉面積0.96萬畝，牧區水利灌溉面積1.55萬畝，高效小型農田水利灌溉面積22.89萬畝），高效節水灌溉率達97%。
（4）灌溉水利用系數由0.60提高到0.625，灌區節水改造年節水量740萬m3。
（5）新增飲水安全人口0.62萬人，全縣自來水入戶率達到100%。
（6）新增治理水土流失面積671.9 km2，全縣水土流失治理度達到46%。
（7）基本完成全縣中小河河道與山洪溝道及地質災害區治理，提高抗御山洪、地質災害能力。
1.1 防洪減淤
基本完成全縣中小河河道與山洪溝道及地質災害治理、水庫除險加固任務，建立健全防洪體系，提升溝道泄洪能力、水庫調洪能力和抗御地質災害能力，為沿河村莊和農田防洪安全提供有力保障。
（1）中小河流治理：對西河石峽口水庫下游段河道、西河楊坊段河道、海星開發區莧麻河段3條中小河流進行治理，累計治理長度66 km。
（2）山洪災害防治：山洪溝防治56條514.9 km；地質災害防治8處8.5 km2、防汛抗旱項目建抗旱應急水源28處。
（3）除澇工程：鹽漬化治理面積5 000畝。
（4）病險水庫除險加固：病險水庫除險加固9座，年可攔泥36.6萬m3。
1.2 水土保持
基本控制水土流失趨勢，建立完善的水土保持預防監督體系和水土流失動態監測網絡，為經濟和社會可持續發展創造一個良好的生態環境。新增治理水土流失面積671.9 km2，年攔泥量66.6萬m3，全縣水土流失治理度達到46%。
（1）國家水土保持重點工程：新增綜合治理面積532.3 km2，其中水蝕區小流域綜合治理面積398.4 km2，清潔型小流域綜合治理面積133.9 km2。
（2）黃土高原淤地壩工程：年攔泥量66.6萬m3。其中小流域壩系年攔泥量35.4萬m3，淤地壩除險加固年攔泥量31.2萬m3。
（3）坡耕地治理工程：綜合治理面積132 km2。
（4）農村河道綜合整治工程：流域綜合治理面積7.6 km2。
1.3 水資源開發利用
通過新建水庫新增攔蓄洪水能力5 321萬m3，年引水量為7 812萬m3，灌區節水改造24.66萬畝，發展高效節水灌溉面積62.3萬畝；灌區渠道襯砌率達到95%以上，井灌區管道輸水率達100%，灌溉水利用系數由0.60提高到0.625；水分生產率提高到6元/m3以上；對全縣55處農村集中供水工程提質增效改造、48處泉水改造，配合水窖建設，新增飲水安全人口0.62萬人，改善飲水安全人口10.14萬人，全縣自來水入戶率達到100%。
（1）重點水源工程：建中小型水庫28座，年新增供水能力5 321萬m3。
（2）調水、引提水工程：引調水工程6處，年引水量為7 812萬m3，發展高效節水灌溉面積36.9萬畝。
（3）新灌區建設：新建灌區5處，發展高效節水灌溉面積0.96萬畝。
（4）農村人飲安全工程：農村人飲安全工程5項，新增飲水安全人口0.62萬人、改善10.14萬人飲水狀況，全縣自來水入戶率達到100%。
（5）灌區續建配套與節水改造：揚黃灌區續建配套與節水改造12項，改善灌溉面積24.66萬畝，年節水739.8萬m3。
（6）大中型灌排泵站更新改造工程：改造固海擴灌揚水泵站6座，改善揚黃灌區用水狀況。
（7）抗旱應急水源工程：建抗旱應急水源工程10項，解決3.85萬人、1.4萬畝農田灌溉抗旱應急水源問題。
（8）牧區水利工程：建牧區水利工程6項，發展高效節水灌溉面積1.55萬畝。
（9）小型農田水利工程：庫井灌區改善灌溉面積10.09萬畝，高效節水灌溉工程，發展高效節水灌溉面積22.89萬畝。
2 水利改革與管理
水利投入穩定增長機制進一步完善，全社會投入水利的活力得到激發；水權制度初步建立，符合市場導向的水價形成機制基本建立，水權水價水市場在水資源配置節約保護中的杠桿作用充分發揮，啟用水利設施和水域岸線補償制度。落實河湖管護主體、責任和經費，完善河湖管護標準體系和監督考核機制。深化水利工程建設和管理體制改革完善水利工程建設項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。因地制宜推行水利工程代建制、設計施工總承包等模式。加強水利工程質置與安全監督管理機構和能力建設，嚴格落實各級質量與安全責任制。加強水利工程建設市場監管，建立守信激勵和失信懲戒機制。繼續深化國有水管單位體制改革，積極推進水利工程管養分離，實現維修養護的市場化、集約化、專業化和社會化。健全水利工程運行維護經費保障機制，加大中西部地區、貧困地區公益性工程維修養護經費投入力度。大力推進小型水利工程管理體制改革，建立穩定的管護經費保障機制。
3 結語
海原縣生態環境脆弱，可利用的水資源數量十分有限，因此，緊緊圍繞經濟社會跨越式發展和生態與環境保護對水利建設提出的總體要求，該縣水利發展和改革“十三五”規劃按照“北部灌區節水、中南部引水、蓄水”的總體思路，加強水利基礎設施建設，實現水資源的合理配置。
參考文獻
[1] 李郁乾.水利改革需要處理好的幾個關系―― 以甘肅省為例[J].北京農業，2014（10）：262.
[2] 張瑜洪.全球水伙伴建言中國水資源管理制度建設―― 中國水資源管理制度建設高級圓桌會議綜述[J].中國水利，2012（9）：18-20.
關鍵詞：水利工程；管理；現代化；發展目標；現代化
水利工程及其附屬設施是水利行業向前發展的根本保障，要想實現水利工程現代化建設，實現其管理現代化是一項十分重要的工作。要想實現管理現代化就要大量引進最新材料和最新技術。在我國水利工程全方位發展的同時，實現水利工程管理現代化，必須明確一個合理的發展目標。
1水利工程管理現代化的目標
1.1發揮水利工程的最大效益
建設水利工程的目的是為了改善用水環境，促進經濟發展和人們生活質量的提高。因此水利工程管理者在面對水利工程管理工作時，一定要充分發揮水利工程的重要作用。如何將水利工程作用發揮到極致，傳統的管理手段是行不通的，只有現代化的管理模式才能完成這一任務。雖然水利工程的建設目的是造福百姓，創收經濟，但實現這一目標的手段卻隨著時代而改變，所以說水利工程管理現代化的發展還應該根據實際的管理效果來適時調整。
1.2合理分配人力資源
合理分配管理人力資源是水利工程管理工作的重要環節，為了能夠充分發揮人才的作用，水利工程管理現代化一定要有將人力資源進行最合理的分配。要想實現這一目標，必須推行科學合理的激勵機制來提高工作人員的工作熱情。管理人員要具備相當高的專業技術水平和職業素質，對待各種安全管理、運行管理和檢測觀測工作都能夠游刃有余，高質量、高效率地完成各項管理工作。
1.3科學利用社會資源
現代化的水利工程，其設備的前期投入和后期的維護都需要大量的資金支持，如果在建設過程中一味的要求采用統一的標準，可能會出現浪費大量資源的現象。對待某些需要依托大中型流域水利工程來說，其承擔的安全責任是非常巨大的，因此其有關信息管理方面的工作尤為重要，要建立一系列的信息管理、監視以及控制系統。對于一些中小型水利工程而言，由于其對安全責任不重視，使用也不是很頻繁，可以選擇相對簡單的控制技術。
2實現水利工程管理現代化的有效途徑
2.1建設高質量的水利工程
水利工程無論大小，只要建成，就要確保其經濟性和可靠性能夠得到保障，同時高質量是現代化水利工程的基本要求。但隨著一些高新技術的不斷應用，水利工程建設過程中選擇何種的設備、應用哪種材料、如何處理好設備與環境間的關系也成為了難題。并且雖然有的新技術可以保證施工進度和節省資金，但工程的質量卻難以得到保證，所以在建設工程時對技術的選用一定要謹慎，不能盲目地追求進度而破壞工程質量，阻礙后期的管理工作。
2.2保證工程設備具有良好的安全性能
一個能夠正常安全運行的水利工程是開展現代化管理工作的基礎，只有工程中的各個設備能夠得到充分靈活的運用，水利工程的作用才能最大限度的發揮，管理人員才能將各項管理工作落實到位。為了水利工程管理人員能夠得到最為準確的工程運行狀況信息，管理人員務必要從安全和運行兩方面對水利工程實施科學管理。
2.3強化人才隊伍
每一位管理人員都是整個水利工程管理工作的直接參與者，只有充分發揮每個人的能力才能實現水利工程管理現代化。傳統的管理模式自動化程度不高，需要人員較多，而管理人員之間的能力水平良莠不齊，沒有健全的獎勵分配機制。工作人員的工作熱情不高，這導致水利工程管理工作的效率極低。要改變這一狀況，就需要加強對人才的培養，憑工作能力定職稱，調動所有管理人員的工作熱情，從而建設出一支技術過硬、思想穩定的人才隊伍。
2.4嚴格開展管理工作
根據設定的目標對各項管理工作進行嚴格管理。要求水利管理部門能夠充分利用考核獎懲制度以及統籌規劃等各項措施進行管理工作。將水利工程管理現代化建設引到正確的道路上，從而大幅度提升管理水平。在進行水利工程管理現代化的建設過程中，要注意保證實用技術和經濟兩方面的需求，尋找出合理的控制手段，大力推廣具有較高性價比的實用技術，將其應用到工程建設中去，并加強對維護管理水利工程經費的投入力度，為水利工程管理現代化目標的實現提供資金保障。
2.5大力推進水利工程管理現代化進程
要想加快水利工程管理現代化的建設進程，就要以發展目標為根據，積極推進各項管理工作，采取科學合理的手段建立一套高效務實的內部運行機制。管理人員要有創新思維，根據不同的工作環境和狀況作出最正確的決策。每一項任務的分配都要落實到個人。同時制定嚴謹的安全管理體系和應急預案，以確保運行人員和管理人員的人身安全得到保障。
【關鍵詞】水土保持；目標；建議
1 目前水土保持存在的問題
1.1 缺乏健全的規劃體系及完善的技術支撐體系
建國至今我國沒有進行過全國性的自下而上或自上而下的前瞻性、全局性和系統性的水土保持規劃工作。隨著我國社會經濟快速發展，水土保持工作的形勢面臨著嚴峻的挑戰。雖然對一批重點工程規劃和水土保持專項規劃已經編制完成了，然而在國家層面上沒有統攬全局的戰略性的規劃，沒有形成完整的規劃體系，沒有連續性和整體性，對水土保持發展的指導作用無法得到有效地發揮。尤其是全國亟待制定水土保持規劃，以便有效指導水土保持規劃。
1.2 部分地區編制的生態環境建設規劃目標不切實際
在規劃與建設生態環境的過程中，首先要集中治理，量力而行，堅持先易后難的原則；其次，規劃的規模過大或攤子鋪得過大，向國家爭取到更多的資金是其著眼點；再次，規劃的實施缺乏持久性，一個領導一種打算，一屆政府一個戰略，保障邊疆實施的政策制約缺乏。一些現有的生態環境建設技術和水土保持措施，因直接的經濟利益在短期內無法獲取而使農民難以接受。政府就應該一方面在生態環境建設中，加強農民經濟和利益提高，另外要加強可持續發展戰略和生態意識的宣傳教育，把長遠經濟效益與近期利益統一在一起。
1.3 宏觀管理辦度不夠，水土保持意識有待提高
我國政府對有關水保的法律、法規相繼頒發實施了很多，然而因宣傳不夠等原因，經常發生人為造成水土流失的問題；另一方面，因水土保持工作具有很強的綜合性、技術性，涉及面有極為廣泛，碰到較多問題，常常導致對水土流失的途徑、條件、后果及防治手段等有不同的認識看法，帶給水土保持執法工作一定難度；條塊分割、管理體制不順、各種手段綜而不合，也是存在水土保持工作中的主要問題之一；因政出多門，管理體制不順，各項治理方法脫節，搞林業的對溝道工程不關注，搞工程的對坡面植被建設不重視，使治理的綜合效益大大降低。
2 實現水土保持發展的目標
2.1 分類指導，因地制宜
治理開發不同生態類型區，應按照其生物氣候特征、經濟社會狀況、地貌類型等條件，堅持分類指導、因地制宜的原則。例如在風沙交錯的沙土區，具有較高的土壤沙粒含量，風蝕嚴重，結構性差，易沙化，梯田埂高的情況下容易垮埂，在該區應同等對待梯田建設與水土保持耕作法；而對于相對較輕的水土流失的其它地區和高塬溝壑區，利用基本農田建設，在保障糧食自給有余或自給的條件下，進一步覆被林草。另外因地制宜要積極發揮市場、技術、資源、經濟等區域比較優勢，對本地優勢農產品積極發展，逐步建立具有區域特色的支柱產業和農業主導產品。
2.2 農業開發與生態環境建設結合在一起
通過農業可持續發展與生態環境建設有機結合，建立社會與經濟互相促進、協調發展的新機制，使生存環境得到不斷改善，提升全社會成員的素質，使人民群眾的精神生活與日益增長的物質生活需要得以滿足。生態建設之中以水土保持為核心，積極開展富民增收，把植被恢復作為突破口，開展水土流失綜合治理，促進土地利用結構調整，推動生態系統的良性循環，增加就業，以開發代替產業，對人力資源大力開發，積極在基礎設施建設中投資，推動區域經濟發展，為持續發展打下良好的基礎。
2.3 調整農業結構，以市場為導向
我國農業生產日益突出其結構性矛盾，市場對農產品多樣化和優質化的需求無法滿足。退耕還草還林并不僅僅由糧食決定，在無錢有糧的條件下實施全面退耕存在一定難度。所以，國家除了以糧代賑實施資金和糧食投入、推動生態環境建設之外，還應努力促進農業產業化進程和農業生產結構調整，對二、三產業大力發展。堅持以市場為導向，考慮國際，面向全國，產足本地。既要對農產品市場的現實需要予以適應，又要對未來的、潛在的市場需求趨勢進行研究和預測，使社會對農產品的數量多層次、優質化、多樣化和動態發展的需求獲得滿.
3 實現水土保持發展的建議
3.1 綜合治理與水土保持要協調
建國以來，尤其是改革開放至今，我國實施了大規模的生態環境建設，取得了令人矚目的成就。在基礎性研究方面，通過分析研究不同等地區水土流失的發展趨勢、發生過程、形成機制以及影響區域生態環境的作用，初步掌握了我國不同類型區水土流失的發生發展規律、方式、類型、面積等，在綜合分析水土流失影響因子的前提上，初步建立了小流域侵蝕產沙預報和不同地區的坡面模型。在研究應用的過程中，實驗推廣了以改變高效利用水土資源和小地形為主的各種耕作方法：開展以增加地面覆蓋、恢復植被為中心的種草造林技術，以攔蓄泥沙、減少徑流為重點的水保工程手段。隨著建立市場經濟體制，水土保持工作正發生積極的轉變，由防御性治理向開發性轉變，并慢慢向產業化邁進。小流域在水土流失控制的條件下，與地方優勢相結合積極開展不同種類的項目進行建設與研究，不斷深入發展這些項目也將促進水土保持產業化的節奏，使全國水土保持工作的開展得到有效的推動。
3.2 生態優先，經濟生態協調發展
退耕還草還林是對生態環境惡化扭轉的重點，然而怎樣具體實施卻值得研究。我們認為，對于陡坡地25°以上的，并非退耕后不再種糧就完事了，而是要重視退耕后對水土保持林灌草的生態用地進行積極營造，就是在一定階段內不再通過任何方式進行采伐和收獲。所以，對生態效益補償機制必須進一步完善，對其補償力度進一步加大。前一階段限內在四荒拍賣中，部分地方翻耕牧荒坡地改種藥材、經濟林果，甚至種糧食，實際上是變天然植被為生產用地，對其后果應充分考慮。至于利用坡地25°以下退耕后的問題，則應按照實際情況分別處置，生態保護為主的原則應同樣遵循。對于特別困難、地少人多的少數地方，為保證保護生態環境和群眾生活，移民搬遷工程的辦法則應考慮采取，予以解決。
參考文獻：
[1]高峰.加快水土保持科技發展 為生態文明建設服務[J].水利天地，2008（01）.
中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）09-0309-01
鉬，銀白色金屬，密度10.2克/厘米3。熔點2610℃。沸點5560℃。確知鉬為人體及動植物必須的微量元素。鉬為多種酶的組成部分，鉬的缺乏會導致人齲齒、腎結石、克山病、大骨節病、食道癌等疾病。德國耶拿公司ZEENIT700原子吸收光度儀將火焰部分與石墨爐部分安裝成一體機，不必反復拆裝，使用橫向加熱方式，檢測更加穩定。本文建立了采用ZEENIT700原子吸收光度儀測定鉬的方法，該方法簡單、準確、精密、靈敏，在實際工作中有很大的推廣價值。
一、實驗部分
1.主要儀器與試劑
1.2
ZEENIT 700原子吸收火焰石墨爐一體機 （德國耶拿公司）
HS循環水冷機 （北京赫斯科技有限公司）
高純氬氣 （北京南亞氣體制品有限公司）
鉬空心陰極燈 （北京有色金屬研究總院）
超純水器 （成都艾科科技有限公司）
100μg/ml鉬標準溶液 （國家標準物質研究中心）
硝酸（優級純） （石家莊試劑廠）
二、結果與討論
1.儀器條件的選擇
1.1 有無基體改進劑的選擇：
目前測量鉬元素尚沒有合適的基體改進劑。
1.2無基體改進劑、單點自動稀釋配置條件下的狹縫寬度：吸光度見表一
表一 不同狹縫寬度測定鉬的結果比較
儀器共設定四檔狹縫寬度（0.2nm、0.5nm、0.8nm、1.2nm），結果表明相同條件下，改變狹縫寬度，曲線相關系數變化較大，本試驗選擇狹縫寬度為0.8nm。
1.3無基體改進劑、單點自動稀釋配置條件下的燈電流：吸光度見表二
表二 不同燈電流測定鉬的結果比較
結果表明，相同條件下，燈電流在6.5―7.5mA之間，燈電流為7.0mA時吸光度較穩定，曲線相關系數較好，所以本試驗選擇燈電流為7.0 mA。
1.4標準曲線配置方法的選擇：
盡管儀器單點自動稀釋配置標準溶液的曲線相關系數優于手動配置，但考慮到儀器單點自動稀釋配置標準曲線的加標回收率不夠理想（以往試驗證明加標回收率僅為72.1%―87.4%），單點配置標準曲線可靠性低的缺點，以及儀器自動稀釋配置標準曲線簡單、方便、快捷的優點，選擇當樣品初檢可選擇儀器單點自動稀釋配置標準曲線，樣品鉬的濃度低于最低檢出限時數據可以認為有效；樣品鉬的濃度高于最低檢出限或有質量監控時，需重新手動配置標準曲線，重新檢測樣品鉬的濃度。
1.5其它條件的選擇：
灰化溫度、原子化溫度通過儀器軟件自帶優化程序檢測，本試驗選擇灰化溫度為1350℃，原子化溫度為2300℃（見數據表No.6、No.7）。通過大量試驗證明，數據計算方式中以峰面積計算方式較為穩定，以峰高計算方式只有在灰化溫度較高的情況下較為穩定，因此選擇以峰面積計算方式為第一首選，以峰高計算方式可作為輔助方式綜合考慮。儀器干燥分三步，90℃（保持20秒）、105℃（保持20秒）、110℃（保持10秒）；自動歸零為1400℃（保持6秒）；清空為2650℃（保持4秒）等；以上條件均由廠家提供參數。由于生活飲用水及其水源水組成成分并不復雜，對鉬的檢測干擾小，以上條件完全適合檢測要求，采樣波峰完整，故不再一一驗證選擇?？郾尘胺绞礁鶕畼訉嶋H情況選擇。
2.方法檢出限
儀器兩次自動對高純水空白樣11次檢測、統計、計算結果：鉬的最低檢出限為（見數據表No.9、No.10）0.613720μg/l、1.475861μg/l。按《生活飲用水標準檢測方法》GB/T 5750―2006規定（以儀器兩倍基線噪聲對應的含量計算方法）以及考慮儀器電路、光路老化，本方法在其它實驗室通用等問題，鉬的檢測限定為：5.0μg/L。
3.樣品測定
對市售桶裝尚泉純凈水、保定本地自來水及西大洋水庫107水樣，共3個樣品進行測定，結果見表三
表三 樣品分析結果
4.樣品加標回收率
在三種水樣中分別加標5.0μg/L，15.0μg/L，10.0μg/L，40.0μg/L，結果見表四，回收率在90.36―100.7%之間
表四 樣品加標回收率
5.精密度實驗
連續測定濃度為20μg/L鉬標準溶液6次，相對標準偏差為2.417%。根據No.11圖表（Bar graph values 后六個柱狀圖）顯示，數據均符合要求。
2.6石墨爐法測定鉬主要的實驗最佳條件：
波長： 313.3nm
數據模式：以峰面積計算
狹縫寬度：0.8nm
燈電流：7.0mA
灰化溫度：1350℃
原子化溫度：2600℃
無基體改進劑；
三、小結
本檢測方法采用進口德國耶拿公司ZEENIT 700原子吸收儀測定飲用水的鉬，選擇了儀器的最佳條件。方法操作簡單，靈敏度高，準確度高，精密度好。在實際工作中有很大的推廣價值。
