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序論：在您撰寫科技創新的問題與建議時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
科技創新環境是發展高新技術產業所必須的社會文化環境，它是地方行為主體(大學、科研院所、企業、地方政府等機構及其個人)之間在長期正式或非正式的合作與交流的基礎上所形成的相對穩定的系統。好的創新環境要有企業家群體、新產品不斷開發和新一代企業不斷出現、企業在競爭中相互作用和合作、創新主體相互依存的集體學習環境?？萍紕撔颅h境可以分為硬環境(由物質環境和剛性的管理體制及人員組成)和軟環境(由人文環境、彈性的研究方向和評價體系組成)兩大類，其中物質環境的要素是校園房舍、儀器設備、經費薪給等組成，人文環境主要由科學和人文精神、國家政策制度、學術傳統、學風和治學氛圍組成?！皠撔隆钡母拍钭钤缬擅兰畩W地利經濟學家熊彼特(J．A．Schumpeter，1883－1950)于1912年引入經濟和科技領域。作為創新理論的開創者，熊彼特對技術創新理論進行了大量的研究，并使創新理論體系框架得以初步建立，為后繼者研究技術創新理論開辟了廣闊的空間。熊彼特認為創新是一種新的生產函數，是在經濟活動中引入新的思想方法，實現生產要素的新組合，這種“新組合”包括引入新產品、采用新技術、開辟新市場，控制新的原料供應來源，實現新的工業組織。后來，經濟學家薩繆爾森把技術創新界定為“是以其構思新穎性和成功實現為特征的有意義的非連續性事件”。經濟合作與發展組織(OECD)則強調技術創新是產品和工藝引入市場或應用于生產。國外研究技術創新環境問題的學者較少，最具有代表性的觀點是要有政府的支持，要有政府的投入和激勵等。國內學者自20世紀70年代才開始著手對技術創新問題進行研究，國內最早開始系統研究技術創新理論問題的學者是清華大學的傅家驥教授和國務院發展研究中心的鄧壽鵬教授，他們對中國特色的技術創新理論問題進行了研究，并建立中國特色的技術創新理論體系框架。傅家驥等認為技術創新是企業家掌握市場的潛在盈利機會，以獲取商業利益為目標，重新組織生產條件和要素，建立起效能更強、效率更高和費用更低的生產經營系統，從而推出新的產品，新的生產(工藝)方法，開辟新的市場，包括科技、組織、商業和金融等一系列活動的綜合過程。沈倩嶺認為，技術創新是企業采用新設備、新材料、新工藝開發新產品，提高產品質量和把產品從設想推到應用的全過程。國內也有不少學者對技術創新主體、技術創新功能和技術創新過程進行了研究。國內對科技創新環境的研究，主要集中在對科技創新外部環境的研究，特別是政策法律環境等。欒玉廣(2000)對科技創新諸多問題進行了分析研究，透徹說明了創新環境對科技創新的重要作用。方旋等(2000)探討了區域科技創新理論的來源、內涵和特征，并從區域科技創新的結構、作用和能力等方面對區域科技創新理論進行了系統的研究。李婷(2005)界定了科技創新環境的內涵，再對其影響因素進行了分析，在此基礎上建立了評價科技創新環境建設的指標體系并提出科技創新環境減少的發展方向。劉玲(2005)指出我國現行科研體制的弊端、傳統思想的束縛是我國科技創新能力不強的主要原因。同時指出形成崇尚科學的良好環境，增大科研投入力度、優化科研資金投向，加強科學道德觀念、優化科技隊伍等措施有利于提高科技創新能力。孫健敏等(2007)根據全國科技工作者的調查數據，分析了目前影響我國科技工作者創新的主要環境因素，并在此基礎上提出了相應的對策。國內還有不少學者從區域的視角對科技創新環境進行了研究，蓋文啟(2002)認為，區域創新環境包括兩個方面的含義:一是促進區內企業等行為主體不斷創新的區域創新環境(靜態的環境);二是為進一步促進區域內創新活動的發生和創新績效的提高，區域環境自身不斷隨著客觀條件的變化，而不斷自我創新和改善，以形成自我調節功能的區域創新系統(動態的創新環境)。蔡秀玲(2004)認為，創新環境是國家政策與法規、管理體制、市場和服務的統稱，是指為創新提供規則和機會的體制和結構因素。創新環境是一個動態的發展過程，不僅包括經濟要素(資金、勞動力等)，還包括各種非經濟因素(社會文化)。以上國內外關于創新環境的研究成果，為我們深入進行科技創新環境研究提供了重要基礎。但無論國外還是國內，對創新環境的研究，主要都是基于外部環境這一視角。本文通過了解對廣大科技工作者的調查，了解、分析科技創新主體對創新環境的一些看法和希望，從內部環境的角度對科技創新進行探索，是本文研究的意義所在和新穎之處。
創造良好科技創新環境的意義
率先提高自主創新能力，激發科技工作者的創新欲望，是提升上海整體創新能力的關鍵所在。進入21世紀后，科技創新對經濟社會的推動作用日益凸現，決定著一個國家或地區的綜合競爭實力。創新是一種復雜的知識學習和創造實踐活動，其活力來自于創新要素及其相互協調能力;而這些要素能力的發揮需要在一定的“空氣”中進行，這種空氣就是創新環境。創新主體只有在一定的創新環境中才能有效地培育和展現出創新活力?？萍紕撔颅h境則是科技創新賴以生存和發展的物理空間，它影響和制約著科技創新活動的質量。1．良好的創新環境可以為科技工作者提供寬松的科研創新氛圍，有利于他們最大限度發揮創新潛能。良好的創新環境可以提供寬松的科研創新氛圍，對科技創新具有巨大的激發作用，允許失敗的寬容的創新氛圍，可以極大限度地發揮科技工作者的創新潛能，提高他們科技創新的成功率。華人諾貝爾物理獎獲得者朱棣文(StevenChu)在他的諾貝爾獎講演中說:“貝爾實驗室是研究的樂園”，“樂園”指的就是科技創新的優良環境，這是科技人員為了獲得重要科技成果所極其渴求的，朱棣文認為那時的貝爾實驗室具有這樣好的治學人文環境。貝爾實驗室第一任總裁、二戰時期為美國戰時科技大發展做出重大貢獻的美國國家科學院院長尤厄特(FrankB．Jewett)，對于科學研究的氛圍說過這樣的話:“所有豐產的科學是人的頭腦工作的結果，是在極其自由的氛圍中才能十分繁榮起來的。事先沒有任何人或群體能預言別人的頭腦里會產生出什么思想，也不能制約人們產生新的想法，他們能做的最大事情只能是為創造性的努力提供有利的環境。如果必要的話，只能在后來對那些創造物的用途施加控制，以便它們將會有益于社會，而不是對社會有所損害”。由此可見，在硬環境基本具備的情況下，科技創新最需要的是科技工作者在學術上能獨立自由思考，知識底蘊要廣博而豐富，充分交流，以及能激發新穎的創新思想的人文環境，也就是我們說的寬松、活躍的軟環境?？蒲泄芾碚咦畈粦撟龅氖谴靷拖拗七@種環境，而應為這種良好的創新環境的形成和發展做出竭誠的努力。2．良好的創新環境可以為科技工作者提供科研創新支持，有利于調動他們的科研創新積極性。科技工作者的科技創新積極性關系到科技創新項目的多少以及創新的成敗，而創新積極性離不開一個良好的創新環境。良好的創新環境給科技工作者提供優越的科研條件，首先從科研硬件措施上提供保證，在科研設備、儀器、實驗室、科研信息平臺等方面保證科技工作者的創新能夠順利進行;其次從軟環境方面給予支持，比如在技術專利的申請和保護、科研成果的轉化、科技中介的培育和規范、對科研創新的社會認同等方面給予支持，以及對提高科技工作者的收入，形成良好的創新軟環境。當創新硬環境和軟環境都形成后，科技工作者的科研創新成功率會得到大幅度的提高，同時成果的轉化和專利的申請以及創新的回報會得到極大的提高，從而會最大限度地調動科技工作者的創新積極性，促進全社會科技創新能力的提高。3．良好的創新環境可以吸引全國乃至全球的高端科技人才云集上海，有利于提升上海的自主創新能力。上海營造良好的創新環境，提供科技工作者寬松的創新氛圍，允許失敗，減輕科技工作者創新的壓力。良好的創新環境可以充分調動科技工作者創新經濟性和創新的效率。因此良好的創新環境可以對全國其他地區的科技工作者形成強大的吸引力，讓更多的富有創新精神和創新能力的尖端科技人才來到上海。甚至可以利用上海進行國際化大都市建設的契機，吸引大量的海外科技人才來到上海從事科研工作。當大量優秀科技人才來到上海后，自然會提高上海的科技創新能力，形成大量的自主創新品牌，給上海的經濟提供新的增長潛力。
上?？萍脊ぷ髡邉撔颅h境存在的問題
上海的科技創新能力在逐年得到提升，科技創新環境也在逐步改善，但是良好創新環境的培育也存在不少問題，這些問題對上海今后的科技創新能力的提升會產生一定的制約作用。盡管有關部門不斷出臺相關政策進行規范，如教育部在2004年了以來第一部《高等學校哲學社會科學研究學術規范》，用以規范學術道德行為，科技部也于2006年11月7日《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》，該辦法于2007年1月1日起施行。但要建立良好的學術風氣，依然需要長期的、多方面的不懈努力。上海的科技創新環境依然不容樂觀，在科技工作者隊伍中，學風浮躁、學術不端行為仍比較突出。經過對問卷的梳理以及對部分科技工作者的訪談，歸納出上?？萍紕撔颅h境面臨以下六個問題。1．科研項目申報方面存在不少問題，其中最大的問題是審批程序不透明?？蒲许椖康纳陥笾苯雨P系到科研經費分配的公平性，利用職權、關系、學術地位影響科研項目的申報結果，嚴重影響到科研項目中標的結果，從而扭曲科研資源的分配，降低科研經費的使用效率。最終會導致科技工作者創新的積極性，創新的動力，影響科技創新的成功率。上?？萍脊ぷ髡咴陧椖可陥蠓矫娲嬖诓簧賳栴}，從調查的數據來看，313位科技工作者中有43．13%的人認為審批程序不透明，拉關系/走后門嚴重、申報手續復雜、基礎研究不受重視、申報周期過長、招標信息不公開的比例分別為38．98%、24．92%、21．73%、19．17%、17．57%。313位科技工作者中有45．37%人目前財政支持的科研項目經費管理制度基本上合理;27．48%的人認為經費管理太緊，不利于工作;12．14%的人認為經費管理太松，容易造成浪費和濫用。2．上?？萍脊ぷ髡邉撔颅h境中缺乏將產學研緊密結合的機制，導致產學研之間存在一定程度上的脫節。產學研緊密結合是提高科技創新效率和科技創新回報率的重要環節，緊密結合的產學研，從市場需求、企業生產、大學科研機構的研發等方面進行了合理的平衡與銜接。保證隨著消費者的對產品功能的變化和不斷升級的需求，企業從市場的變化中發現對產品的新的需求，然后把市場信息準確無誤地傳遞給大學科研機構或者企業自身建立的科研部門，按照市場的需求進行科技創新。或者是企業將大學科研院所等機構的科研成功中的有市場需求的部分進行生產轉化，滿足市場的需要。其中需要科技中介機構的牽線搭橋作用，讓雙方的信息進行有效的溝通。上海在開展產學研合作上存在不少困難，供需信息不暢通、找不到合作對象，利益分配機制不完善和大學/科研機構的研究脫離實際是三大主要的困難。在我們調查中有642位科技工作者對產學研合作的困難或障礙做出了評價，主要存在三個方面的困難:供需信息不暢通、找不到合作對象，利益分配機制不完善和大學/科研機構的研究脫離實際，所占比例分別為32．09%、26．32%和25．39%。各方互不信任和企業不愿意出錢所占比例都為17．13%?？梢钥闯觯胩岣弋a學研的結合程度，讓更多的科研成果能夠迅速轉化為生產力，讓科研更好地為企業生產服務，必須建立為科技工作者于企業溝通合作的信息平臺，確?？蒲许椖繛槠髽I所需要，不至于偏離市場實際需求太遠。3．上?？萍贾薪轶w系尚需要進一步完善，特別是科技中介機構的管理體制不順和相關法律法規不健全。改革開發以來，上海科技中介獲得了快速的發展，在科技成果的轉化方面取得了很大的成績。形成了上海技術交易所、上海技術產權交易所、上?？萍奸_發交流中心、上?？萍汲晒D化服務中心、上?？萍紕摌I中心和科技評估中心等單位為代表的科技中介服務機構，在科技信息傳遞和咨詢、科技成果轉化、對專利、技術、創新等評估方面做出了大量的成績，為科技創新提供了大量的支持和幫助。但是隨著改革開發的繼續深化，大量的科技中介機構應運而生，對科技中介機構相應的管理辦法和法律法規的制定沒有及時跟上，過去的法律法規跟不上新的形勢發展的需要，導致科技中介機構的管理體制不順和相關法律法規的不健全。比如由于對技術交易場所技術交易方面缺乏相應的法律規定，供需雙方分散自由的場外交易仍然占有很大的比例，這樣既造成了寶貴的技術資源的大量浪費，同時也給地下的技術詐騙活動提供了可趁之機，使技術商品的潛力難以得到充分發揮。另外政府行政部門對科技中介機構存在多頭管理和政企不分的問題，以及中介機構從業人員的素質落差大等種種因素造成中介機構自身的管理跟不上，導致了一些科技中介機構無論是在機構內部的管理還是外部的市場運作上均存在著不同程度的混亂。缺乏統一的科技中介機構地方性法規，僅靠相關部門頒布的規章制度難以確立科技中介機構的法律地位，難以發揮它們對科技創新信息的傳遞、科研成果的轉化和科技資源流動的促進等方面的巨大作用。4．科技工作者所在單位的人事管理制度和收入分配制度存在不同程度的不合理性，影響科技工作者創新積極性的發揮?？萍脊ぷ髡咚趩挝坏娜耸鹿芾碇贫葘萍脊ぷ髡叩膭撔路e極性的發揮有一定的阻礙作用，主要表現在選拔聘用制度、職稱評審制度、職務晉升制度、工資/薪酬制度、進修培訓制度等方面。從我們的調查結果來看，有204人覺得單位的人事管理制度對科技工作者的創新積極性具有阻礙作用，所占比例為16．09%。在204人中，有66．67%的人認為人事制度的阻礙作用表現在工資/薪酬制度上。收入分配制度的不合理主要表現在收入差距太太，個人收入與能力業績不成比例，收入分配過于平均化，缺乏激勵等幾個方面，所占比例分別為32．54%，27．00%和18．62%。收入差距過大，不利于形成穩定和諧的科研團隊，不利于科研創新的持續性，特別是一些年輕人的科技工作者在科研創新中所獲得的分配過低，影響到年輕科技工作者的收入水平，從而影響到他們對科研工資的熱情，阻礙他們的科技創新積極性和創新潛能的發揮，不利于科研團隊的后續發展。個人收入與業績能力的不成比例和缺乏激勵過于平均化的收入分配，會導致吃大鍋飯的流行，對那些熱情于創新并且取得了成績的科技工作者具有一定的抑制作用，不利于體現科研創新的價值。5．知識產權的保護有待于進一步提高，不端學術行為有一定的空間，對科研道德和學術規范知識的了解程度不高。知識產權的保護可以防止科技工作者的科研成果被其他人剽竊，有利于提高科技工作者對自己的科技創新成果的享受，提高科技工作者的創新積極性。上?？萍脊ぷ髡叽嬖谥R產權被侵害的情況，從被調查的1300名科技工作者來看，有76人在知識產權上被侵害過，所占比例達到13．54%。知識產權受到侵害主要表現在成果被抄襲，所占比例為3．69%，文章未經許可被發表或者轉載所占的比例為2．77%，技術秘密被盜用的比例為1．46%。被調查的科技工作者中有642人對學術界存在的不端學術行為發表了看法。16．04%人認為科技工作者在沒有參與的科研成果上掛名的現象相當普遍;11．53%的人認為弄虛作假(如偽造數據)的現象相當普遍;10．59%的人認為抄襲剽竊他人成果的現象相當普遍;9．19%的人認為一稿多投、多發的現象相當普遍?？萍脊ぷ髡哒J為造成學術不端的主要原因有研究者自律不夠，現行評價制度驅使，監督機構不健全，處罰不嚴厲，學術規范教育不夠，學術規范和規章制度不明確。1300名被調查的科技工作者中有3．54%的人對于科技工作者的弄虛作假行為非常同情，21．46%的人對科技工作者的弄虛作假行為有點同情。有0．77%的人覺得這類弄虛作假的行為可以完全原諒，10．77%的人認為這里弄虛作假行為基本上可以原諒。可見弄虛作假還存在一定的被容忍的空間，必須大力加強科技工作者的科研道德和學術規范的教育。有12．62%的人對科研道德和學術規范知識了解比較多，56．62%人了解一些，23．15%的人了解很少。超過半數的科技工作者沒有系統地學習科研道德和學術規范知識。6．科技工作者普遍認為科技創新環境有待于進一步的改善，特別是挑戰學術權威的氛圍很不理想。上?？萍脊ぷ髡邔萍紕撔颅h境的很多方面做出了自己的評價，總體來看，普遍認為上?？萍紕撔颅h境需要進一步的改善，這樣才有利于上?？萍脊ぷ髡叩膭撔路e極性的提高和創新潛能的挖掘。從被調查的1300名科技工作者的評價來看，有三個方面不太理想，挑戰學術權威的氛圍、學術獨立不受行政干預和寬容失敗的氛圍是上海創新環境中比較嚴重的問題，認為上述三個方面一般的比例分別為37．38%，39．15%和43．54%;認為上述三個方面不理想的比例分別為42．00%，37．23%和34．85%。另外風險投資對創新的支持力度也不是很強，只有1．62%的人認為風險投資的可獲得性非常好，11．85%的人認為很好，51．00%的人認為一般，19．38%的人認為不理想。知識產權的保護、產學研合作、創新型人才的培養三個方面不理想的比例都在10%以上。
改善上海科技創新環境的對策建議
關鍵詞： 蘇南現代化；無錫職教園；科技創新；對策
中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0281-02
0 引言
2013年4月，經國務院同意，國家發展和改革委員會正式印發《蘇南現代化建設示范區規劃》，標志著中國第一個以現代化建設為主題的區域規劃正式頒布實施。規劃所指蘇南地區包括江蘇的南京、無錫、常州、蘇州和鎮江五市，地處長江三角洲核心區，是近代中國民族工業發祥地之一，是中國經濟社會最發達的地區之一，也是中國現代化程度最高的地區之一。改革開放以來，蘇南全面小康社會建設一直走在全國前列，為率先基本實現現代化奠定了堅實基礎。按照黨的十精神和國務院要求，規劃確立了到2020年建成全國現代化建設示范區，到2030年全面實現區域現代化、經濟發展和社會事業達到主要發達國家水平的戰略目標。特別值得一提的是，規劃中明確提出了“在無錫、常州建設職業教育改革實驗區”的要求。
無錫職教園是無錫市“十一五”規劃的“五大中心”重點項目之一，園區位于無錫市區西部，園區總規劃面積46平方公里，規劃居民10萬，學生10萬，總人口20萬，是以高等職業教育為主，集高等和中等職業教育、科研、實訓、文化、旅游、生態、居住、商業為一體的綜合性職教園區，園區所在地錢橋街道與職教園區實行“街園合一”的行政管理體制。職教園的建設旨在立足于建立職業教育創新體系，培養創新型和應用型人才，更好地為地方社會經濟服務?！霸跓o錫建設職業教育改革實驗區”的提出，為無錫職教園的發展提供了契機，注入了新的更大的活力。無錫職教園區目前已入駐的中、高等職業院校主要有：無錫商業職業技術學院、江蘇信息職業技術學院、江南影視藝術職業學院、無錫技師學院、無錫汽車工程學校、惠山職教中心、無錫城市職業技術學院、無錫高等師范學校、無錫文化藝術學校和1個公共實訓基地。據悉，無錫職教園自2005年開工建設以來，已累計投入65億元，并一直致力于發展成為區域性國際職教中心。高等教育的發展最終是為社會經濟發展服務的，無錫職教園的建設在以錫西新城經濟社會發展規劃為依據的前提下，應立足建立職業教育創新體系，培養創新型和應用型人才，更好地促進錫西新城經濟社會的發展。本文通過分析蘇南現代化建設新形勢下無錫職教園科技創新面臨的問題，并提出對策建議，以期為無錫職教園區院校的科技創新提供借鑒，帶動園區企業的科技創新，進而全面推動區域性社會經濟的發展。
1 蘇南現代化形勢下無錫職教園科技創新面臨的問題
1.1 園區院校開設專業與園區產業匹配度低。無錫職教園區產業主要以工業和服務業為主，其中園區工業擁有近千家焊管、鋼管及帶鋼企業，近年來，在錫興集團、蘇嘉集團等龍頭企業的帶領下，逐漸形成中國帶鋼交易中心和鋼管采購中心。園區服務業主要擁有鋼材交易專業市場、高檔汽車產業園和五洲國際裝飾城，集倉儲、物流、加工、咨詢和市場推廣為一體。而職教園區各級各類院校目前開設的專業主要以電信、經管、旅游、建筑和藝術大類為主。園區院校開設專業與園區產業匹配程度有待進一步增強。
1.2 科研經費投入嚴重不足。園區院校縱向課題申請非常困難，特別是國家、省部層面的課題非常難爭取。以2013年江蘇省自然科學基金為例，面上項目公示資助405項，其中高職院校僅有7項，占1.73%；青年項目公示資助1000項，高職院校僅有3項，占0.30%。
1.3 科研管理機制不靈活、不完善。目前，高職院?？蒲兄饕獙嵭幸哉n題組管理為主的管理方式，由于課題組多為“小團隊”，科研力量分散，難以形成跨專業、綜合性的大成果，缺乏自主創新的關鍵技術。也直接導致了高?？萍汲晒徒D化數量少，院校助推園區產業能量沒有得到有效釋放。
1.4 應用型拔尖科技領軍人才嚴重缺乏。園區各院校科技創新的關鍵在于要有一支高素質的人才隊伍，然而，高職和中職院校由于研究條件差、待遇低，人才流失較為嚴重。近年來，園區院校每年都有科研人員流出，并且以副高級以上職稱科研骨干和技術后備力量流失為主。隨著職業院校對科技發展的要求，學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才更顯得缺乏，阻礙了職教園區各院校的科技創新。
2 政策建議
2.1 提高職業院校專業和園區產業匹配度。利用園區電子信息教育資源優勢，規劃開建動漫、軟件外包和創意類等高端產業基地，園區院校可以直接為各新興產業提供具有創新和應用能力的高素質人才和技術工人。另外，院校也可根據產業需求，為企業定向培養各級各類人才，可使園區畢業生對口就業率獲得保證。
2.2 拓寬科研經費來源。主要申請應面向廳市級應用課題，同時應積極立足園區企業，通過橫向課題形式，解決企業生產實際中的問題，更好地為地方經濟服務。
2.3 開展科研體制機制創新試點。選擇一批研究基礎扎實、條件較好的課題組，開展綜合科技創新試點。園區、院校和行業企業三者結合，通過校際合作、校企合作等方式，大力推動科技成果轉化。
2.4 著力培養科技創新領軍人才。一是加強人才培養和引進，吸引一批具有領先水平的創新型、應用型科技專家。二是建立人才激勵機制，以完善工資分配激勵機制為核心，健全符合園區職業院校科研單位特點、體現崗位績效要求的收入分配與激勵制度。三是建立科學的評價與考核機制，扭轉目前重論文數量輕生產應用，忽視與產業需求相結合的傾向。四是通過培養校際聯合、校企聯合等形式多樣的攻關團隊，形成分工協作、優勢互補的應用型科技創新組織方式。在“無錫建設職業教育改革實驗區”國家戰略規劃背景下，無錫職教園唯有加速觀念轉變，確立奮起直追的信念，努力學習和借鑒國內外已有的經驗，結合院?？萍紕撔聦嶋H和特點，揚長避短，才能在蘇南現代化建設的新浪潮中得到長足發展，真正帶動園區企業科技創新，更好地為地方社會經濟服務。
參考文獻：
[1]國務院今年批復7個區域規劃新經濟版圖成型[J].城市規劃通訊，2009（22）.
[2]國務院批準實施長三角區域規劃[J].城市規劃通訊，2010（11）.
醫學生科技創新過程中存在的問題
三峽大學醫學院科技創新活動已開展多年，培養出了一批優秀的科技創新人才，但是在科技創新活動中依然存在一些問題，阻礙著科技創新活動的順利進行與健康發展。其中，這些問題集中體現在時間緊張、課題難度較大、資源短缺以及參與機會較少等一系列問題。
1時間緊張
醫學生課程多，學業重，可供自由支配的時間本身就不多，另外由于三峽大學醫學生在大三下學期要搬離學校本部，前往附屬醫院進行相關臨床課程的學習，使得學生在本部的學習時間只有2年半，可供參加科技創新的時間更是少之甚少。
1.1課題持續時間較長經過對已參加過科技創新219名學生調查發現，其中39（17.8%）名學生所做的課題要持續1個月以內；87（39.7%）名學生所做的課題要持續1～3個月，35（16.0%）名學生所做的課題要持續3～6個月；22（10.0%）名學生所做的課題要持續6～12個月；26（11.9%）名學生所做的課題要持續12個月以上；10（4.6%）名學生未填。課題持續時間較長使得時間問題變得尤為突出。
1.2與專業課學習相沖突在被問及“課題項目與專業課學習時間相沖突時你該如何選擇”時，77（35.2%）人選擇了以專業課學習為重，14（6.4%）人選擇了以課題項目為重，123（56.2%）人選擇了視情況而定，5（2.2%）人未填。
1.3因時間問題而退出在中途退出科技創新活動的80人中，有13（16.2%）人因為沒時間而退出。
2課題難度相對較大
本科生專業知識儲備不足，對科技前沿知識的了解有限以及未經過科學系統的培訓，實際上難度并不大的課題對于本科生卻具有相當大的難度。
2.1希望降低課題難度的意見在743份寫給醫學院科技創新活動的相關建議中，有113（15.2%）人提出了希望降低課題難度的建議。
2.2難以自行控制課題難度在已參加科技創新的219名學生中，有81（37.0%）人的課題是直接從指導教師處獲得，因此學生無法自行掌握課題的難度。
2.3因課題難度問題而退出在中途退出科技創新活動的80人中，有13（16.2%）人因專業知識儲備不足，課題難度大而退出。
2.4發表論著較少在已參加科技創新的219名學生中，僅有27（12.3%）人發表相關論著。
資源短缺
1資源相對短缺也成為本科生科技創新活動中遇到的難題之一。
1.1資金短缺在743份寫給醫學院科技創新活動的相關建議中，有89（12.0%）人提出了希望增加相關資金的建議。
1.2儀器設備問題參加科技創新活動的219中有185（84.5%）人認為存在缺陷，其中16（8.6%）人認為在儀器設備方面存在問題。
科研機會缺乏，希望擴大科技創新規模
在1653份有效問卷中，1465（88.6%）人覺得應該擴大科技創新規模。
新科技創新模式的展望
1普通小組與精英小組相結合的培養模式
1.1普通小組的培養低年級學生自愿報名，進行雙向選擇。另外選擇一些優秀的青年教師和優秀的研究生對其進行指導與培訓，充分利用學生的課余時間對相關技能進行鍛煉，培養學生的科學素養。經過一段時間的培養后給予一些相對簡單的課題進行綜合能力的鍛煉培養。
1.2精英小組的培養在普通小組培養1～2個學期后，從中篩選出對科技創新具有較高熱情，具備較強動手能力的學生，學生自愿的情況下根據優勢互補的原則組成精英小組，選擇優秀的教授、博士對其進行指導，利用暑假的時間集中各種資源進行更高難度科技創新，爭取在科技創新活動中取得一定成果。
2健全獎勵制度，激勵更多學生參與
2.1獎勵制度美國布朗大學將本科生科研納入課程設計，將參與科研設為選修課程，學習完成后均可獲得相應學分。三峽大學醫學院也可以對參與科技活動的學生予以一定的學分獎勵。另外，對于在挑戰杯中獲獎的學生給予更多優惠政策，在獎學金評定及保送研究生過程中優先考慮。
2.2成果展示及召開相關報告會將本科生在科技創新活動中取得的成果以多種形式進行展示宣傳，并邀請相關學生召開報告會，交流總結科技創新過程中的經驗和教訓，激勵更多的學生參與到科技創新活動中來。
3新模式的優越之處
3.1增加了參與機會由于普通小組的存在使得學生參與到科技創新活動的機會大大增加，并且只要在其中認真學習就能獲得進入精英小組的機會。
3.2節省時間與原來的科技創新活動在暑期直接參與課題研究，邊培訓邊研究的方式不同，新模式中的精英小組中的學生本身就具備了相關的動手動腦能力、一定的科研素養、熟練的操作及縝密的科學思維，因此提高了科研效率，節省了科研所需時間。
3.3課題難度相對降低其實課題的難度與學生的能力密切相關，有的課題并不是很難只是學生的能力不夠而已。新模式中，由于學生經過了長時間的培訓，具備了相關的動手動腦能力及一定的科研素養，某種程度上就降低了課題難度。
【摘要】本文通過分析保定市的農業科技創新與金融結合的狀況，找出抑制農業科技和金融結合的瓶頸，并借鑒其他省份農業科技創新
>> 金融支持農業科技創新的調查與思考 農林高校推進農業科技創新的路徑探究 金融服務創新是支持農業科技的重點 淺談金融發展對農業科技創新的影響 基于農業科技創新的陜西農村信息化建設路徑與對策 農業科技傳播中的路徑依賴與突破 關于財政支持農業科技創新的思考與探索 媒體融合背景下山西農業科技傳播的探索與創新 農業科技期刊的改革、創新與發展 當前農業科技創新面臨的問題與建議 淺談實踐與農業科技創新 農業科技創新的領路人 農業科技創新的領軍人 淺談農業科技創新的意義 農業科技創新的探討 農業科技創新的“體系模式” 段惠軍:農業科技創新亟需金融支持 縣域金融支持農業科技創新問題研究 金融支持區域農業科技創新研究 我國農業科技創新資金支持的路徑優化探析 常見問題解答 當前所在位置：
基金項目：科技部農村中心委托項目（農業科技風險投資體系構建研究）階段成果；保定市2012哲學社會科學規劃研究項目（編號：201201039）；2012年保定市科學技術研究與發展指導計劃（編號：12ZR009）；2013年河北農業大學社科基金項目（編號：SK20120201）；河北省哲學社會科學基地研究成果。
作者簡介：王斌（1978-），男，碩士，講師，從事農村金融研究。杜英娜（1977-），女，碩士，講師，從事農村金融研究。王建忠（1965-），男，博士，教授，從事財務金融研究。
一、提升農業科技創新能力的重要性
林毅夫(2008)提出技術變遷是農業增長所依賴的最重要因素之一。現代經濟增長理論表明,技術進步是促進經濟增長的重要源泉之一,農業科技創新是農業發展的動力源泉。福建省農業科技進步面臨著農業科技創新能力較弱與農業科技創新需求較大的矛盾,無法為現代農業發展指明方向和提供強有力科技支撐的現狀。為全面推進福建省農業科技創新,必須不斷加強對農業科技創新的政策引導與扶持,努力突破福建省現代農業發展的技術瓶頸,著力解決農民增收緩慢、農藥殘留濃度高、優勢特色農業整體效益不高、農業標準化建設滯后、農業面源污染較重、農業生產低碳化轉型不力等現實問題。同時,切實提升福建省農業科技創新水平,也是推進農業現代化、提升農產品競爭力、提高農業綜合效益和促進農業可持續發展的重要支撐,是建設社會主義新農村,促進農業增效、農民增收、農村繁榮的迫切需要,是建設創新型省份的重要組成部分。
二、福建省農業科技創新存在的主要問題
農業科技創新是一個復雜的綜合體系,是農業經濟發展的內生變量,不僅包含硬技術創新和軟技術創新,同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約,雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系,創新平臺不斷趨向完善,企業主體作用日益凸顯,但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征,農業科技投入的內涵和外延差異性較大,導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統計的統計數據,2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元,按行業來分,其中農林牧漁業為5357萬元,占總數的比例僅為0.3%;在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元,應用研究支出為807萬元,試驗發展支出為4505萬元。數據表明,福建省農業科技創新投入不僅總量較低,且存在資金投入結構的問題,即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此,福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強和完善,同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民:指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的,其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面,農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民(企業)無法獲得生產中迫切需要的技術與服務,存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗;產中愁技術、愁服務;產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個系統來完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果,但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產應用中效果不顯著,加之農作物品種與栽培技術不配套,且處于不同類型生態區,新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異,大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%~70%。
三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議
(一)堅持改革,創新農業科技體制機制
堅持解放思想,堅持改革創新,著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。1、加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中,基于充分調研的前提下,合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源,以確保農業科研能滿足農業生產需要的目的,建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度,使科研與生產能夠順利對接,從而形成科學、高效的農業科技管理機制。2、加強農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體,農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施,彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現象,在政府財政支持的同時,以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則,完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制,切實加強農科教、產學研結合。
(二)完善條件,建設區域農業科技創新體系
農業科技創新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續動態過程,且成果具有公共產品特性。因此,農業科技創新活動呈現創新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農業科研機構、推廣機構、中介組織、農戶以及涉農企業等眾多創新主體各自承擔著特有的創新功能,并相互產生合力來推動農業科技創新的進程和成效。1、建設農業科技創新平臺。農業科技創新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎,構建具有區域特色的農業科技創新平臺有利于優化農業科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農科院、農林大學、省林科院等省級科研機構為依托,構建具備農業科技研發、成果轉化、中介服務等功能為一體的區域性農業科技創新中心,堅持以“政府主導、部門協作、產業導向”為平臺的工作導向及原則,重點突破一批具有區域優勢的重大農業科技成果。2、建設高素質的農業科技人才隊伍。農業科技人才是農業科技創新和農業科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中,福建省可依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地,加強農業科技創新團隊建設,培育農業科技高層次人才特別是領軍人才;同時通過農業重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技項目計劃和人才培養計劃,造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干,以任務帶動人才培養。努力培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用型人才,充分利用農村地區的普通中專、農民中專、中央農廣校和高等農職校資源以及縣、鄉科技人員,進行多形式、多層次的職業技術培訓和教育,培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能推廣服務型人才和種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型技術人才;以企業為主體,依托高校、院所資源優勢,尤其是高等農林院校,培養和打造一批精研發、懂市場、懂生產的企業科研人才。
(三)加大投入,建立多元化農業科技投入體系
王安國等(2003)認為,農業科技投入是指一個國家或地區一定時期內每年用于農業科學研究與技術推廣的總支出。吳文元等(2006)認為,應該對農業科研投入機制進行創新,以鼓勵和引導企業對農業科研進行投資。在目前農業科技創新產出高效的前提下,確保財政科技投入穩定增長,明確以政府引導全社會投入農業科技創新的新方略,形成以政府為主導、企業為主體、銀行等金融機構和農企農戶廣泛參與的多元化科技創新投入機制,以保障可持續的農業科技創新資金投入。1、強化農業科技創新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農業等涉農部門按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現有的各項建設投資和財政專項資金,重點向提升農業科技自主創新能力方面傾斜,加強銜接,形成合力。2、探索完善符合農業科技特點和規律的支持機制。調整農業投入結構,加大支持農業基礎性、前沿性科學研究,力爭在關鍵領域和核心技術上取得突破。同時,更要加大對農業科技創新和成果中試熟化的投入,建議對農業綜合開發、防護林建設、“菜籃子”工程等重大農業建設項目經費,提取5%~8%用于解決重大項目建設中的科技難題和相應的技術進步與開發工作,使科技創新、轉化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構對農業科技創新的貸款扶持。協調好各類性質的銀行機構的職能,改革完善農村商業金融、政策性金融、信用合作金融的業務種類,合理分工。同時,通過貸款貼息、稅收優惠等政策,支持發展農業科技創新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業,鼓勵銀行、信用社等金融機構提高對農業科技創新的資金貸款幅度。4、建立及完善創新型農業科技企業的扶持機制。企業是農村科技創新主體與成果應用重要載體,政府可以適當的增加由企業承擔科研項目的形式來增加財政科技投入,如委托農業企業進行技術創新、鼓勵農業企業與高?；蚩蒲袡C構合作申報農業科技創新項目等;同時在落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策的同時對涉農企業給予較大幅度的優惠額度。通過一系列優惠政策的實施,不僅能促進政府引導農業企業對科技創新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業實際和市場需求,從而提高科技成果的轉化效率。在全省范圍加快培育農業產業龍頭企業,鼓勵龍頭企業建立企業研究中心或內部科研機構,增加企業在科技創新的投入,并積極組織開展各種形式和層次的科技創新活動。
關鍵詞：科技創新券；企業；建議
創新券是針對地區企業創新資源缺乏、創新能力不足、高校和科研機構缺乏為中小企業服務的動力機制而設計發行的一種“創新貨幣”［1］。創新券由政府向企業發放，企業用此券向高?；蚩蒲袡C構購買科研服務或添置研發設備，而獲得創新券的單位或科研服務人員持創新券到政府相關部門兌現。2004年以來，歐洲一些國家相繼出臺了創新券政策，在推動歐洲各國中小企業技術創新方面取得了良好效果［2］。我國自2012年起，陸續有地區開始借鑒歐洲的經驗，探索實施了創新券政策。本文在對淮安市科技創新券實施情況比較分析的基礎上，結合區域創新能力現狀，提出實施創新券的措施建議，希望對促進科技創新券的有效開展大范圍推廣起到一定的借鑒作用。
1實施情況
2012年9月，江蘇省宿遷市在全國率先實施了科技創新券政策，將財政資金以“有價證券”的形式向企業發放。2013年8月，在充分學習、借鑒宿遷市實施創新券制度的成功經驗并結合淮安實際的基礎上，淮安市委市政府創新舉措提出了實施科技創新券制度，將創新券設計、定義為一種“補助憑證”，由政府向企業發放，企業用創新券向高?？蒲性核徺I科研服務或購置研發設備后，高?？蒲性核蚱髽I持創新券到財政部門兌現。2013年10月，面向全市835家企業發放市級科技創新券4175萬元。2014年2月，江蘇省首次在省級層面提出實施創新券，在蘇北科技發展專項資金中設立了創新券計劃。2014—2015年期間，淮安共面向824家企業發放省級科技創新券近1.6億元。從創新券發放對象規模來看，規模以下企業542家，占比50.61%；規上企業529家，占比49.39%，其中大中型企業112家，占比10.46%，符合創新券設定支持小微企業技術創新的初衷（如圖1所示）。從發放對象行業分布情況業看，機械、化工、紡織等傳統行業741家，生物醫藥、新材料、新能源等高新技術行業330家，這也與淮安目前產業發展現狀相符（如圖2所示）。目前，全市共兌現省、市創新券資金2866.92萬元，其中省財政支持資金1399.95萬元，惠及企業240家，帶動企業投入8000多萬元。科技創新券因其實施門檻低、覆蓋范圍且屬于后補助政策，在促進中小微企業走科技創新之路同時也提高了財政科技資金使用效率，對增強我市企業特別是小微企業創新意識、加快科技服務業發展、推動政產學研工作開展等起到了積極促進作用。
2存在的問題
淮安市科技創新券的實施，雖然積累了一些寶貴的經驗，取得了一些成效，但仍存在著許多不足之處。2.1創新券使用范圍偏窄且兌現率不高近兩年來，我市主要以開展省級科技創新券發放、兌現為主，市級科技創新券在2013年10月第一次發放之后，未再開展后續發放工作。省科技創新券主要支持企業特別是科技型中小企業向高校院所、第三方獨立科技中介機構購買科技服務，不支持專利申請和專利維護、軟件開發和購置、企業信息化系統建設、企業購買科技成果和研發設備等?；窗彩泄舶l放科技創新券1.579億元，截至目前，實際兌現1399.95萬元，兌現金額占比僅為8.87%，沒有很好地發揮科技創新券對企業技術創新的引導作用。2.2創新券地方配套資金落實不到位淮安市科技創新券資金來源于市科技創新專項資金以及縣（區）財政配套資金，要求區財政按1∶1的比例進行資金配套，縣財政按4∶1的比例進行資金配套。目前，只有部分地區按照要求進行了資金配套，導致了大部分企業實際上只是領取到市級財政補助資金。這樣，創新券資金沒有得到全部兌現，在一定程度上也影響了創新券作用發揮。2.3創新券申請兌現程序較復雜據筆者調查，企業反映申請創新券資金兌現，需要安排專人花費至少10天時間才能備齊所需材料；然后需經縣區管理部門審核，市級管理部門審核、組織專家評審認定、發文確認后由財政下文層層撥付。時間至少需要半年，企業才能知道結果。
3啟示與建議
創新券的實施在歐洲已有相對成熟的經驗，其具有普適性、公共性、便捷性、企業主導性、公開公正性等特點［3-4］。筆者認為，實施創新券制度，應該是政府財政科技專項資金的一種補充而不是科技專項資金使用方式的補充，應該區別于目前以競爭性為主的科技專項資金計劃，建立成為一種普惠性政策制度。針對淮安市科技創新券制度的實施，筆者提出以下建議。3.1擴大創新券適用范圍創新券既要支持企業向高?？蒲性核?、第三方獨立科技中介機構購買科技咨詢服務、分析測試、科技信息等科研服務，支持企業購買專利、著作權、技術秘密等科研成果，支持企業建設研發機構添置研發設備等；也要支持產業技術研發平臺、科技公共服務平臺、科技企業孵化器等公益性科研機構提升研發和服務能力。3.2規范、簡化創新券兌現條件與流程創新券兌現作為一種普惠性政策，是一種對科技創新后補助的方式，其兌現條件應該具體明確，便于申請單位準備兌現材料。完善創新券實施流程，簡化發放環節審核，兌現環節采取專業人員審查結合專家咨詢的方式，實現常年受理審核、定期公示兌現。3.3探索創新券內部流通機制實施創新券初衷是促進中小企業主要尋求高校院所的科技資源，刺激產業創新需求，引導企業創新投入?？梢栽谄髽I和高校、科研院所之間試點創新券內部流通，即高校、科研院所提供服務的報酬，企業可以用創新券來支付；創新券兌現由高校、科研院所為企業提供服務的專業人員來完成。這樣，既降低了企業的創新成本，也有利于提高創新兌現效率。3.4放寬創新券配套資金要求政府設立創新券是要實現“橇動”作用，以小投入帶動更多投入。因此，目前已實施的創新券一般都要求企業對創新券使用進行多倍的資金配套。最終得到創新券支持的只是企業創新需求的一小部分，這從某種程度上對于資金短缺的中小企業無疑是雪上加霜，影響了企業創新熱情。同時，由于部分縣區財政資金較困難，要求配套的創新券資金難以落實，這導致部分單位兌現創新券的資金未能足額領取。建議取消創新券資金縣區配套的要求、降低對企業資金配套要求，這樣更有利于創新券作用發揮，激發企業創新熱情，引導更多創新投入。
作者:唐 成 孫 濤 王東方 單位:1.淮安市科學技術情報研究所 2.淮安市生產力促進中心
參考文獻
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［2］劉毅.國內科技創新券政策研究及對廣東的啟示建議［J］.科技管理研究，2015（13）：13-17.
20xx年12月中旬至20xx年4月下旬，我局根據市委統一部署，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在整個學習實踐活動中，緊緊圍繞中央的有關精神和市委的實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展思想解放大討論，深入進行自主創新相關的調研，廣泛征求社會各界意見建議，對局領導班子在貫徹落實科學發展觀上存在的突出問題及原因進行了認真查找和深入剖析，在加快體制機制創新、推進企業自主創新、加大科技惠民力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，順利完成了學習實踐活動的各項任務?，F將學習實踐活動情況總結報告如下。
一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開
我局在認真學習、深入領會中央和市委有關精神的基礎上，緊密結合**科技創新的實際，確立了“強化科技創新，力促轉型發展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環節學習實踐活動的開展。
1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯系。充分利用互聯網作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網站主頁上開辟了活動部署、工作動態、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對**科技工作的了解，也增強了對科技創新緊迫感和重要性的認識，全社會的創新創業熱情得到進一步激發。三是深入調研考察。調研工作既是摸清底細、認清差距的現實需要，也是局機關改進工作作風、密切基層聯系的重要渠道。為此，我局將深入調研考察作為學習實踐活動的一個主要環節，專門召開會議，進行統一部署和安排。圍繞“加快科技創新步伐、力促產業轉型發展”這一主題，確定了“提升科技創新能力和加快創新機制建設”、“高新技術產業的培育與發展”等八個方面的調研課題，并將每個調研課題分工落實到每個局領導和各相關科室。在調研中，先后走訪了我市10個鎮（園區、街道）、5個相關部門和150多家企業，同時在1月5日還組織局機關中層以上領導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調研報告。通過調研考察交流，使我們認清了科技工作現狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。
2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯系、改進工作作風的必然要求，也是體現局領導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網上征求、書面征求、座談征求等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領導班子成員帶領局機關同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網上全文公開、書面征求、大會征求、座談征求、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮、園區、街道、有關部門和相關企業寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。
3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發給每位局領導和機關各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發展觀的要求，認真查找了局領導班子自身存在的不適應科學發展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務，認真查找了影響和制約科技創新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統自身建設中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領導班子檢查分析的參考依據。二是深入剖析問題。在此基礎上，我局于2月18日專門召開局領導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了全面總結和深刻剖析。找出當前全市科技創新工作存在的產業技術創新能力不強、企業自主創新能力薄弱、高素 質創新創業人才不足、科技基礎設施建設水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領導班子本身在貫徹落實科學發展觀方面存在的思路還不夠寬、重點還不夠突出、開拓步子不夠大、統籌協調不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領導班子經過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發展觀的要求，明確了“強化科技創新，力促轉型發展”的工作方針，重點抓好加快高新技術產業高端化進程、提升企業自主創新能力、加強產學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務的落實。目前六個方面的整改任務已經全面展開，特別是在推進企業自主創新、加強產學研合作、加快企業研發機構建設等方面已取得了明顯的進展。
4、著力體制機制創新。體制機制創新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創新作為落實科學發展的關鍵，積極探索、大膽創新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創新引領機制?；顒又形覀凅w會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務經濟建設和社會發展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領事關全局的戰略制高點，使科技創新能夠切實引領未來經濟社會發展。為此，我局圍繞我市經濟社會發展需求，切實加強科技創新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業研發機構建設三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創新型企業三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創新產出為目標導向的工作考核機制?？萍疾块T過去往往比較重視項目和投入，對績效、產出關注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉變觀念，自加壓力，建立以創新產出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統將科技工作的重心轉移到增強創新績效上來。加大對地方科技統計工作的指導、培訓力度，健全科技統計工作網絡，完善以科技產出為重點的統計監測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發展，建立完善結對聯系服務機制。為了進一步激發企業創新能力，助推企業轉型發展，我局在今年的“企業服務年”活動中，確定了105家重點規模企業和高新技術企業作為重點聯系對象，力爭通過局領導及相關科室的結對服務，引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合創新資源，協助落實各類創新創業政策，最終提升企業的創新能力。四是著眼持續創新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業孵化器、企業研發機構和公共技術服務平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創新創業人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術企業稅收優惠政策等促進科技創新創業的各項政策落實到位。切實調動企業自主創新的積極性，我局會同市財政、市稅務部門建立了科技促進政策協調小組和科技優惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。
這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關心，關鍵環節直接領導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據市委有關要求以及活動中出現的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調整、部署。局領導班子各位領導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。
二、注重實踐，科技創新服務科學發展取得明顯成效
學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領導班子堅持把科學發展觀融入實際工作之中，自覺用科學發展觀指導實踐，全市科技系統廣大黨員干部對科學發展觀的認識進一步深入，落實科學發展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現在以下四個方面：
1、對科學發展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發展”的觀念。緊緊扭住發展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務發展的內容和手段，充分發揮科技創新對產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐作用；二是“引領”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發揮科技創新對經濟社會發展的引領作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創新為基礎的發展新優勢；三是“群眾”的觀念?？萍脊ぷ饕獔猿只菁鞍傩眨獜膹V大群眾的根本利益出發謀劃科技工作，注重統籌兼顧，充分調動和激發全社會的創新熱情和創新活力。
2、體制機制創新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務科技創新的體制機制建設。建立了科技創新的引領機制，制定完善《**市“雙百家”企業研發機構建設管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構筑起以企業為主體的區域創新體系，有力地推進科技創新向縱深發展。制定了《科技創新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了20xx年18項重點科技工作整體目標任務完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結對聯系制度》，從企業實際出發，重點引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合好創新資源，協助企業落實各類創新創業政策，較好地促進了企業創新能力的提升。
3、推動科學發展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創新，力促轉型發展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業各對接一所科技院校、建成一個企業研發機構、實施一批科技轉化項目、創造一批知識產權、引進一批科技人才的總體目標，開展了創新典型現場觀摩、科技創新大會、創新創業人才座談會、“雙百家”企業研發機構建設啟動儀式、“863”新材料領域下地方進企業科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現高新技術產業產值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術企業14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設加快推進。調整和修訂了《**市三創載體建設規劃》，全面啟動了“雙百家”企業研發機構三年行動計劃，截至目前已完成三創載體建設面積6萬平方米，組織申報省級以上研發機構10家。知識產權工作全面展開。分別到環科園、開發區等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發明專利35件，實用新型專利50件，外觀設計專利81件?？萍柬椖可陥箝_局良好。積極開展科技計劃項目的調研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業申報省科技項目簡表173項，經省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。
4、科技部門的工作狀態和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務。局黨組堅持把抓好領導班子建設作為推動系統自身建設的關鍵舉措，班子成員緊密結合新的形勢和任務，從戰略高度進一步加強對各鎮、園區、街道科技工作的研究和指導，強調工作重心下移。建立了局領導工作聯系點，每位局領導對口聯系，幫助基層協調解決實際問題。以推進政務公開為契機，幫助和支持各鎮、園區、街道科技部門改善基礎條件，增強了各鎮、園區、街道科技服務和支撐能力。按照落實科學發展觀的要求，組織力量對涉及機關作風建設、基礎管理、黨風廉政建設等規章制度進行梳理。
三、鞏固和擴大學習成果，把學習實踐活動引向長效、深入
