時間：2023-10-31 11:04:17
序論：在您撰寫常用的法律法規時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞： 農電工作 法律法規 基本概念
一、農電工作中常用法律法規的基本概念
農電工作中常用的法律法規是調整人們在農田類電力建設、生產、供應使用及電力管理過程中發生的社會關系的法律規范的總稱，包括農田電力類的電力法律、法規、規章等一切規范性文件。截至目前，農電工作中常用的法律法規有《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》、《用電檢查管理辦法》、《電力設施保護條例實施細則》等。
二、違背農電工作中常用法律法規要承擔的責任
1.民事責任
這一部分主要是財產責任，相應人員承擔責任的主要方式是賠償損失，具體分類包括：第一是違反合同責任和侵權責任；第二是違反供用電合同的責任；第三是電力運行事故損害賠償責任。構成民事責任的主要條件有：第一，發生損害事實，即侵害他人合法權益造成的后果，包括人身損害和財產損失；第二，相關責任人存在民事違法行為；第三，責任人的損害事實與違法行為之間存在因果關系。
2.行政責任
行政責任是由于行為人違反行政法律義務而要負責的任務，是由國家行政機關給予的一種行政制裁。具體分類措施包括兩種：第一種是行政處分；第二種是行政處罰。
3.刑事責任
構成農田工作犯罪的電力違法行為包括：第一是竊電構成犯罪；第二是破壞電力設施構成犯罪；第三是造成重大責任事故；第四是、、構成犯罪；第五是妨害公務構成犯罪。
三、農電工作中常用的法律法規
1.電力設施的保護法律法規
電力設施的保護法律法規主要有《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》。其中，電力設施的保護范圍包括：第一是發電設施、變電設施；第二是電力線路設施；第三是有關的輔助設施。電力設施盜竊與破壞行為的表現包括：第一是危害發電、變電設施的行為；第二是危害電力線路設施的行為；第三是在架空電力線路保護區內從事法律禁止的行為；第四是違法作業或其他危害電力設施安全的行為。
除此之外，保護電力設施的法律法規在運行過程中，還要注意以下幾點：第一，管理工作應到位；第二，做好電力設施保護的宣傳教育工作；第三，發現有違規、違法的行為，必須及時制止；第四，出具整改通知，申請強制執行；第五，在處理疑難問題時，應注重與政府部門的溝通：（當電力法規與其他法規有沖突時；保護區與產權問題有沖突時；遇到比較難纏的居民時。）
2.違章用電與竊電行為的法律法規
違章用電的違約行為主要指違反供用電合同，竊電性質的竊電行為包括輕微竊電，屬于違約行為，是民事侵權的范疇，相應的供電企業可以直接依據《供電營業規則》和《用電檢查管理辦法》追究竊電者的民事賠償責任。另一種是一般竊電，除了具有民事侵權的特征外，主要屬于行政違法，是行政處罰的范疇，兼有民事侵權和行政處罰的雙重屬性，竊電者既要承擔民事賠償責任，又應承擔行政違法責任。供電企業應依據《供電營業規則》和《用電檢查管理辦法》追究竊電者的民事賠償責任。與此同時，供電企業還應申請公安機關、電力行政主管機關，依據《行政處罰法》和《治安管理處罰條例》進行行政處罰；第三類是嚴重竊電，除了具有民事侵權、行政違法的雙重特征外，主要屬于刑事犯罪，是刑法制裁的范疇，兼有民事侵權、行政違法和刑事犯罪的三重屬性。竊電者既要承擔民事責任，又應承擔行政違法責任，更重要的是應承擔刑事責任。在竊電證據提取、竊電金額確定及法律適用方面遇到的困難較多，影響供電企業的積極性。
3.觸電事故的法律法規
具體的相關法律法規包括《高院關于觸電人身損害賠償案件若干問題的司法解釋》、《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護細則》、《供電營業規則》、《用電檢查管理辦法》、《農電事故調查統計規程》等。具體來說，當遇到不可抗力；受害人以觸電方式自殺、自傷；受害人盜竊電能，盜竊、破壞電力設施，或者因其他犯罪行為引起觸電事故；受害人在電力設施保護區從事法律、行政法規禁止的行為等行為后，相應的供電企業可以免于負責。還要進行產權劃定，便于產權界定后，作為劃分責任的依據。
四、結語
依法工作是農電工作運行的基本準則之一，本文總結了農電工作的幾種基本法律法規，并對這些法律法規做出了較為詳細的介紹，以期能夠促進農電工作依法運行。但由于筆者的知識水平有限，因此，本文如有不到之處，還望各位不吝指正。
參考文獻：
第十二條 土地使用權出讓最高年限按下列用途確定:
(一)居住用地七十年;
(二)工業用地五十年;
(三)教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年;
(四)商業、旅游、娛樂用地四十年;
(五)綜合或者其他用地五十年。
《城市房地產轉讓管理規定》
第五條 房地產轉讓時,房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓。
《中華人民共和國城市房地產管理法》
第三十一條 房地產轉讓、抵押時,房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。
第四十二條 以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產后,其土地使用權的使用年限為原土地使用權出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經使用年限后的剩余年限。
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
第三十九條 土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
第四十條 土地使用權期滿,土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當交還土地使用證,并依照規定辦理注銷登記。
關鍵詞：濫用市場；支配地位；競爭；反壟斷法
一.濫用市場支配地位概念
對于市場支配地位的概念，不同的學者有不同的看法。筆者認為，所謂市場支配地位指的是個別企業而且通常是較大企業，有能力利用自身在市場份額、資本、資源等方面的優勢，操縱市場的供應關系和市場價格，限制或者禁止其他企業的競爭，以最大限度使自己獲得利益的資格。由此可知濫用市場支配地位的概念，即為了維護企業自身在市場競爭中處于優勢，獲得企業最大利益，而用擁有的市場支配地位來實施禁止或者限制競爭的行為。在司法的實踐中，它的表現形式主要有：掠奪性定價、拒絕交易、搭售商品、價格歧視、超高定價、濫用知識產權、價格回扣等。
二.對濫用市場支配地位規制的必要性
美國于1890年頒布的《謝爾曼法》是世界上第一部反壟斷的法律，其中不乏對濫用市場支配地位的規定。到了今天，各國的法律體系中都有關于濫用市場支配地位的規定，而且規定越來越具有科學性和完善性。盡管如此，現實中濫用市場支配地位的行為仍是數見不鮮，屢屢發生。歸根到底是因為該行為可以通過限制市場的競爭打壓了其他對手企業，使其最大限度的控制市場的供需和價格，為自身帶來更大的利益。但是從別的角度來講，濫用市場支配地位的行為存在著以下諸多危害：首先，利用自身的優勢排擠競爭對手，不利于市場的完全競爭；其次，實施濫用市場支配地位行為的企業一般情況下會通過操縱市場商品的價格來達到目的，這必然也會侵犯消費者的權益；最后，該行為容易形成市場進入堡壘，不利于地區之間的經濟交流和均衡發展。歸根到底濫用市場支配地位的行為對于消費者的利益、對于經濟的效率、對于市場經濟的健康發展都有損害。
三.我國關于濫用市場支配地位的立法現狀
當前，我國已經對濫用市場支配地位的行為做出了一系列的規定。這些規定主要體現于《反不正當競爭法》、《價格法》、《電信條例》等法律法規之中。就當前來看，在我國濫用市場支配地位行為的主體主要是公用事業單位和行業、在華跨國公司和境外外國企業，他們在享有的權利和資源上都占有巨大優勢，使得他們有條件對市場進行支配。并且，隨著我國加入世界貿易組織，經濟的市場性更加突出，開放性也逐步提升，為跨國公司和國外大型企業實施濫用市場支配地位的行為提供了機會。
我國關于濫用市場支配地位的立法，大度都是從反不正當競爭的角度進行規定，這就難免會導致在立法時就會出現一些不足之處，主要有：立法零亂分散；對濫用市場支配地位的行為缺乏足夠有利的處罰；缺乏系統的對相關市場界定及濫用行為界定的立法；規定的實施程序規定也不夠完善等。在司法的實踐中，執法的力度不強、效率低下、而且存在有關部門權力交叉的現象等。加入世界貿易組織后，對我國相關方面的立法和司法聽出了更高的要求，但是我國的現實情況卻與之相差甚遠。
四.對我國規制濫用市場支配地位的建議
針對我國加入世界貿易組織后不斷升級的濫用市場支配地位的現象，以及我國在規制這種現象方面的不足，筆者認為應該從以下幾個方面進行完善：
首先，完善相關的行政法規的立法
要用合理原則分析認定濫用市場支配地位的行為。雖然《反壟斷法》關于濫用市場支配地位的規定中以“不正當理由”、“不公平”等字眼強調了合理原則的適用，但是筆者認為，仍應當以行政法規做出明確的規定。具體來說就是應當在我國的行政立法中規定，對認定濫用市場支配地位行為與認定限制競爭協議要有區別，規定對濫用市場支配地位行為進行認定的時候要運用合理原則進行分析，而不能簡單地適用本身違法原則進行肯定或者否定。
其次，加強對濫用市場支配地位的反壟斷執法
具體來說包括兩個方面內容：一是規制濫用市場支配地位應成為我國反壟斷執法的重點。規定達到一定規模的企業不得濫用其市場支配地位，排除或限制競爭，這樣既可以建立競爭性的市場結構，防止出現壟斷和促進競爭，又可以促進規模經濟的形成和發展。二是要加強執法機關能力建設，包括行政及司法機關。筆者認為主要從以下幾個方面著手：國家財政預算、執法機構建設、執法專業人員、執法范圍與重點。
最后，有效開展國際執法合作。
在當今經濟全球化的發展趨勢下，跨國公司和境外的企業經常會利用自身的優勢進行濫用市場支配地位的行為。這就要求我國的反壟斷執法機關在執法的過程中要開展有效的國際合作，包括程序性和實體性的合作。（作者單位：河南師范大學）
參考文獻：
[1] 《濫用市場支配地位法律規制研究》 李小明著知識產權出版社
【關 鍵 詞】 反壟斷 市場支配地位 濫用行為 反壟斷立法
目 錄
一、支配地位與濫用行為
（一）支配地位及其界定
（二）濫用行為及其形態
二、我國對濫用行為的法律規制
（一）我國的支配企業及濫用現狀
（二）我國對濫用行為的法律規制現狀
（三）我國規制濫用行為的法律存在的問題
三、對我國規制濫用行為立法的展望
（一）立法的保護目標及模式
（二）立法對支配地位的界定
（三）立法應確立的濫用行為及法律責任
禁止濫用和禁止限制性協議、禁止不當購并一起構成反壟斷法三根支柱?；谝幹茷E用行為[1]在反壟斷體系中的重要地位，反壟斷法律完善的國家都制定有完善的規制濫用行為規范。我國尚無獨立系統的反壟斷法，分散在其他法律、法規、規章中的反壟斷條款零星地包含了一些濫用禁止內容，這些規定既不完善，本身又存在許多問題。本文擬先結合西方國家、日本和我國地區的規制濫用行為的法律制度對支配地位和濫用行為作一系統，再結合我國的支配企業濫用現狀審視我國規制濫用行為的法律，指出其中存在的問題，在此基礎上，最后對我國規制濫用行為立法作一展望。
一、 支配地位與濫用行為
（一）支配地位及其界定
濫用行為的主體是占市場支配地位的企業，故界定市場支配地位是界定濫用行為的前提。
支配地位是企業因享有某種市場力量而具有的地位，這種力量使其可以自由決定自己的市場策略而無須過多考慮其競爭對手或購買者的反應。支配地位在美國反托拉斯法里被稱為市場力量（market power），按照美國司法部和聯邦貿易委員會在其聯合的《知識產權許可的反托拉斯指南》中的界定，"市場力量是指為營利而在相當長的期限內將價格保持在競爭水平以上或將產量保持在競爭水平以下的能力。"歐洲法院在United Brands一案中對"支配地位"界定為"一個企業所享有一個力量的地位，即通過給予其在相當程度上不受其競爭對手、客戶以及最終消費者而自行其是的能力，能夠使行為人防止或至少阻礙在相關市場上保持有效的競爭。"[2]顯然美國和歐盟都是從市場力量的角度去定義市場支配地位。俄羅斯競爭法則將市場支配地位定義為："一個或若干個經濟實體在一個無互替品或互替商品的市場中所占有的排他性地位，或者它是指一個或者若干個經濟實體在一組互替商品的市場中所占有的排他性地位，使其有機會對有關市場中的一般商品流通施加決定性影響，或者有可能阻礙其他實體進入這一市場。"[3]俄羅斯競爭法是從影響競爭的機會角度定義支配地位的，但其表達的含義與美國、歐盟并無實質差異，即企業所具有的優勢地位，這種地位使其可以無視競爭，妨礙競爭或排除競爭。
各國競爭法所確立的市場支配地位形態和界定標準不盡相同。在美國競爭法里，支配地位的形態表現為壟斷（或叫獨占）。在US v. Aluminum of American一案中，美國法院認為90%的市場份額足以構成壟斷，60%的市場份額是否構成壟斷有疑問，而33%的市場份額不足以構成壟斷。而在US v. United Shoe Machinery Co. 一案中，法官還考慮了企業制定價格的行為、企業及其競爭者的實力、企業的優勢、企業產品的花色品種以及企業固定需求的90%都是通過長期租賃合同受該企業控制的事實。[4]美國法院顯然逐漸認識到，雖然市場份額在衡量一個企業是否具有壟斷地位時有決定性意義，但單純的市場份額標準并不一定能準確反映企業的市場地位。
德國對市場支配地位形態的界定和分類具有一定代表性。根據《卡特爾法》第十九條的規定，支配地位包括：
關鍵詞:法律調控;市場經濟;市場規范
一、前言
市場經濟主體體系是一個多元化、多層次、全方位的主體結構,雖然各自獨立,但相互又存在著復雜的生產關系、交換關系和產權關系,市場經濟得以良性運行的必要前提就是確立市場主體地位,對這些復雜的市場經濟關系進行法律規范,以使各自的責、權、利明晰化。然而,隨著市場經濟的全球化、多樣化,原本就不夠完善的市場經濟法律體系暴露出了諸多問題。在這種背景下,研究如何通過完善市場經濟法律調控機制,規范市場經濟的秩序,對于促進我國市場經濟的規范化具有重要的理論價值和現實意義。
二、法律調控對于規范市場秩序的作用
最早提出法律對經濟發展和經濟增長具有重要影響的是拉波塔等人,他們認為法律調控對于經濟市場秩序具有積極的規范作用。研究表明:盡管不同法系國家的法律對投資者的保護程度不同,但法律調控對規范經濟秩序和提高經濟發展水平都具有積極的作用。
(一)提高市場經濟活動的規范化程度
在市場經濟發展初期,各類市場主體發育不成熟,市場交易的法律、規章雖多,但沒有統一的基本立法,產生多重標準、多頭管理,新舊法規并行、規則不一、甚至矛盾,從而導致交易秩序混亂。尤其是公共產品在生產和價格方面都存在交易信息不對稱的壟斷行為,權力甚至成為市場要素,并在市場運行中起了主要作用,從而導致了市場的非公平性和資源分配的低效率。在企業的設立、歇業、變更、兼并、轉讓等環節很大程度上受行政干預,在企業登記注冊的操作方面執法不嚴,企業資產權屬不明,產權邊界模糊,不該破產的企業卻為了逃避債務而破產,致使社會資源流失嚴重。不僅損害了市場誠信,也侵害了其他市場主體的利益。市場規范是指建立在產權制度基礎上的市場主體進入和退出市場的規則。隨著市場規范化法律調控措施的推進,假個體工商戶、假企業、假合資、超范圍經營、無照經營的現象得到遏制。市場規范化程度的提高,保證了市場優勝劣汰機制的有效運行。
(二)減少市場經濟活動的不規范行為
在相當長的一段時間里,由于市場經濟活動的不規范行為,導致各種糾紛、事故頻發。隨著相關法律法規的建立和執行力度的加大,市場經濟活動中的不規范行為有了明顯減少。例如,前幾年,礦難一詞頻見報端,并相伴于人們的茶余飯后,時常引人不寒而栗。很顯然,無論是私營礦洞還是國有礦山,無論是因為利欲熏心還是,都是由于對不規范行為管理、監督、懲戒模式的落后與缺失。也許有些人會以為,只要加強監管力度,對于出現不規范經營行為的礦山采取堅決關停的措施,再加上要求干部定期下井等政策,就可以逐步把礦難死亡降到最低。但事實上,這些措施基本上都只是治標不治本,也就達不到所希望的效果。我們只有將市場經濟法律法規深入人心,讓所有相關人員都明確地認識到法律法規只是手段而不是目的,才能在市場經濟活動中自覺地規范其經濟行為。從相關部門在一線調查了解到的情況看:與前幾年相比,市場經濟活動中不規范行為出現的比率的確減低了;由于有法可依,近兩年市場經濟活動中的爭端也相應減少了。
(三)遏止市場經濟活動中的違法行為
由于我國市場經濟發展不平衡,多層次、多水平的情況并存,出現相互攀比,基本道德、信用缺失,甚至無視法律、規則而不擇手段的局面,致使市場經濟秩序被破壞。近年來,隨著社會主義市場經濟相關法律和制度的逐步建立,如房地產市場、期貨市場、股票證券市場等方面法律法規的建立,對于有效地遏止和預防破壞社會主義市場經濟秩序等犯罪行為的產生起到了積極的作用和顯著的效果。在市場經濟監管中,行政機關加強了管理和監督職能,工商行政管理部門應在具體的行動中,針對企業不法經營采取收繳銷營業執照的措施,取消其經營權,針對辦理假營業執照證書的情況,及時收繳,不給犯罪分子可乘之機,并進行嚴厲懲處,有效遏制各種不法行為。
(四)提高市場經濟主體遵紀守法的自覺性
所謂市場經濟,有幾個非常重要的關鍵詞,就是市場、民主、開放。社會主義市場經濟發展模式是與社會主義民主、社會主義法制的進程而進一步發展和完善的。中華民族傳統文化有很多優秀的成分,去弊存益,不但在現在而且在將來很長的一段歷史時期中都可以幫助我們解決經濟活動中的困擾。今天,市場經濟的健全和完善既能夠保證經濟高效高速的發展,同時又能維護社會公平、公正,合理平衡社會分配。經過近年來廣泛開展市場經濟法制教育和社會主義精神文明教育,在思想、文化等領域形成一種預防犯罪的社會氛圍,引導人們自覺抵制享樂主義、拜金主義和極端個人主義的侵蝕,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立自覺的法律意識。從市場經濟中交往活動誠信程度的提高可以看出,隨著市場經濟法律體系的健全和完善,加之廣泛的宣傳教育,市場經濟活動參與者的法律素質有了顯著提高。
三、法律調控規范市場經濟的具體措施
第一,根據市場經濟發展中出現的具體情況進一步完善市場經濟法律體系。建立健全的市場經濟法律體系、形成良好的法制環境是市場經濟法律調控的必要基礎。通過法律調控實現市場經濟的規范化,一方面要加強法學理論研究,為我國市場經濟的法制建設提供強有力的理論支持,另一方面要加強立法,盡快完善我國市場經濟法律體系。由于社會主義市場經濟體制和法制建設沒有現成的經驗可以借鑒,因此,我國市場經濟法律體系建設和進一步完善必須從我國的國情出發,通過不斷研究社會主義市場經濟的具體特點和規律,建立與之相適應的法律體系。在此基礎上,對市場經濟法律實施、執行情況進行總結,結合市場經濟法制建設中出現的新問題、新情況,不斷創新,及時解決法律法規的不配套、不完善,以及法律法規之間、地方性法規與部門規章之間相互抵觸的問題。同時,結合我國的國情借鑒國外法制建設的做法和經驗,從而為促進和保障我國社會主義市場經濟的健康發展、全面建設小康社會做出積極的貢獻。
第二,加強市場經濟的法制宣傳教育,努力增強全民法律意識,提高全民法律素質,特別是要重視提高市場經濟參與主體的法律素質。法律意識是指“人們關于法律現象的思想、觀點、知識和心理活動的總稱”。實現法律對規范市場經濟的調控作用必然要求市場經濟主體既要遵守法律法規、依法經營、依法辦事,又要懂得自覺運用法律手段維護自身的合法利益、學會運用法律手段管理社會經濟事務。因此,加強市場經濟法制宣傳教育的主要任務還在于提高人民的法律自覺性和主人翁地位,使廣大人民群眾主動成為法律關系的主體,當他們的權利受到侵犯時,主動拿起武器來保護自己的權利。人的法律素質培養不是一朝一夕就能完成的,對于市場經濟相關法律法規的宣傳教育必須樹立長期作戰的思想,要堅持不懈地進行下去,幫助公民提高對法律維護市場經濟秩序作用的認識,增強對市場經濟法律教育提高公民法律素質重要作用的認識,增強法制宣傳教育的自覺性。
第三,努力提高市場經濟法治化管理水平,強化嚴格執法,保證市場經濟法律的有效實施,充分發揮法律的調控作用。市場經濟相關法律制度,為市場經濟行為的自由順暢發生提供著行為規則和法律規范形式。市場經濟主體在經濟活動中的遵紀守法行為一開始并不是自覺的,而是在嚴厲、嚴格執法的限制、約束、監督之下促成的,并在優質、高效、規范的法律服務幫助下,逐漸形成一種自覺的行為。市場經濟活動中,市場經濟主體這種自覺行為的形成,為市場經濟的發展創造了良好的環境,對于維護市場經濟的穩定和維護社會穩定起到了切實有效的作用。因此,市場經濟法律法規在實施過程中要堅持嚴格執法的原則,保證市場經濟法律法規的有效實施;而且,隨著市場經濟的進一步發展,要努力提高市場經濟法治化管理水平,充分發揮法律的調控作用。
四、結論與建議
正所謂沒有規矩不成方圓。在全球化、多樣化的經濟背景下,如果沒有健全的法律調控體系就不可能實現市場經濟的持續健康發展。法律調控有利于規范市場經濟的秩序,有利于經濟活動的所有參與者依法規范自己的行為,有利于提高公民的法制意識和道德素質,促進社會主義精神文明建設;法治保障有利于確保經濟活動遵循平等、公平、誠實信用的原則,維護社會的穩定和人民的根本利益,有利于維護消費者的合法權益,有利于促進市場經濟健康、穩定、持續的發展,有利于市場經濟建設的順利進行。
法律的作用就是指引人們哪些行為可以為、哪些必須這樣為、哪些不得這樣為,從而對行為者本人的行為產生影響。作為一種行為規范,法律是通過規定人們的權利和義務來實現的。市場經濟主體在經濟活動中的遵紀守法行為一開始并不是自覺的,而是在嚴厲、嚴格執法的限制、約束、監督之下促成的。法律調控的作用就是在于保持市場經濟秩序規范有序,從而保證市場主體在公平、公正的市場經濟環境中進行競爭。法律調控下的市場經濟主體規范行為,為市場經濟的發展創造了良好的環境,對于維護市場經濟的穩定和維護社會穩定起到了切實有效的作用。由于我國的市場經濟起步較晚,很多法制行動都還在摸索中,在今后的法制建設中,我們要根據市場經濟活動中出現的新情況、新問題,進一步完善我國市場經濟法律體系。
參考文獻:
1、從法律意識的提高轉變到法律素質的提高:“四五”普法[R].中國法律發展報告,2007.
2、施延亮,潘定國.公民法律素質考察[J].上海師范大學學報(哲學社會科學版),2005(9).
3、丁揚.市場經濟秩序規范化的法律經濟學分析[J].理論界,2009(9).
4、陳鐵水.增強法律意識與提高駕馭市場經濟的能力[J].經濟問題探索,2002(5).
關鍵詞：電信業；互聯網接入市場；相關市場；濫用市場支配地位
中圖分類號：D922.296 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2012）03－0132－006
一、問題的提出
根據相關資料顯示，2011年4月，發改委向中國電信、聯通下達了調查通知，6月通報調查結果，認定兩公司涉嫌存在濫用市場支配地位行為，擬進行處罰。11月9日，發改委相關負責人披露了反壟斷調查情況，認為已基本查明這兩家公司在互聯網接入市場上共占有2/3以上的市場份額，肯定具有支配地位，它們利用市場支配地位對競爭對手給出高價，對非競爭對手給出低價，涉嫌存在價格歧視。［1］ 發改委此次調查主要針對的是兩公司在互聯網服務提供商（ISP）專線接入市場上是否存在壟斷問題，以及網間結算和互聯互通問題，經過案審如若事實成立、定性準確，則可能對它們進行反壟斷處罰，處罰大概在1%-10%的罰款范圍內。［2］ 此案在央視新聞播出后引起廣泛的社會反響，電信聯通在互聯網寬帶接入市場上是否構成壟斷行為？如若構成壟斷行為，將構成何種壟斷？它們涉嫌的壟斷行為到底該不該罰？目前主要有兩種基本觀點：以普通民眾為代表的一方認為，電信聯通的行為已構成壟斷，應嚴厲處罰；以電信聯通為代表的一方認為，它們的行為具有天然壟斷性，反壟斷法對其適用除外，不應給予處罰。發改委披露的電信聯通涉嫌壟斷問題，恰是電信業涉嫌濫用市場支配地位的典型形式。從長遠來看，它不利于電信業的創新發展，終究會損及消費者權益和社會福利。
二、電信業互聯網接入市場濫用市場
支配地位行為的分析
判斷電信、聯通在互聯網接入市場是否具有市場優勢地位，需界定互聯網接入的相關市場，包括電信產品市場和地理市場的界定；還需從相關市場的界定中確定電信、聯通的市場勢力與市場競爭條件。若不明確互聯網接入市場范圍，則難以確定其市場支配地位。
（一）互聯網接入相關市場的界定
界定互聯網接入的相關市場、確定相應市場份額是確認電信、聯通具有市場支配地位的重要前提。相關市場是指經營者在一定時期內就相關產品或服務進行競爭的區域范圍，其具體包括相關產品或服務市場、相關地域市場和相關時間市場等。相關產品或服務市場，即根據產品或服務的價格、目的及其特性等一系列因素所組成的可相互替代的一組或一類產品或服務市場。相關地域市場指相關經營者供給或消費者購買相關產品或服務的具體地域范圍，且該地域內的外部競爭條件基本相當。所謂相關時間市場，指經營者在相關市場內開展產品或服務競爭所需的時間界限。對互聯網接入市場的相關市場界定主要圍繞著相關服務市場和相關地域市場這兩個基點展開，盡管對互聯網接入相關市場的界定是一個事實認定問題而缺乏法律上的規定，但相關市場界定的技術考量也能體現出一定的政策性和對反壟斷法適用的寬嚴程度。
中國電信作為我國最大的寬帶接入運營商及互聯網數據中心（IDC）提供商，其對電信業發展影響巨大。發改委主要針對互聯網服務提供商（ISP）的專線接入市場是否存有壟斷行為進行調查，要界定相關市場，分析其相關產品市場并非易事。據相關介紹，ISP接入市場和有線寬帶接入市場是兩個不同的相關市場，ISP接入市場只占有線寬帶接入市場很小的一部分。［3］ 電信、聯通在互聯網接入市場中引發的壟斷問題，對其相關產品市場的分析、認定還存有較大困難。其相關產品市場到底是互聯網接入市場，還是寬帶接入市場和網間結算市場，或是其他產品市場呢？界定互聯網接入相關市場仍離不開標準方法SSNIP測試法，即應考慮一個數額不大的、非暫時性的且非常重要的漲價標準。在電信聯通互聯網接入的相關市場認定過程中存有大量技術性、專業性和政策性難題，因此，其相關產品市場的認定應引入產業政策、技術標準、經濟學等相關因素的分析?？匆粋€產品性能的提高能否導致其被另外的產品替代，如果答案是肯定的，那么即使產品基于兩個相互排斥的技術也應該被界定成一個相關產品市場，互聯網相關市場的界定不僅應以品質代替價格的方法進行測試，更應把技術作為相關市場界定的一個重要考慮因素。
（二）互聯網接入市場支配地位的認定
關鍵詞：冠詞 不定冠詞 定冠詞 零冠詞
中圖分類號：H319文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）13-0076-02
冠詞是一種虛詞，用于名詞之前，起限定說明的作用。因此，冠詞不能離開名詞單獨使用。冠詞分不定冠詞（a、an）、定冠詞（the）和零冠詞（零冠詞即不使用冠詞）。
一、不定冠詞
不定冠詞有a，an兩種形式，當緊跟著冠詞的第一個音素為輔音音素（注意：不是輔音字母）時用a；當緊跟著冠詞的第一個音素為元音音素（注意：不是元音字母）時用an。
不定冠詞用于單數可數名詞前，基本意義是不定代詞，常表示類指定義和量指定義，也可用于其他情況。
（1）用于第一次提到某人或某物時，表示類別，指某一類人或事物中的一個；泛指一類人或事物，以其中一個代表一類，相當于any。
A.He is a doctor.他是個醫生。
B.A bike is an important transportation tool in China.在中國自行車是很重要的交通工具。
（2）表示數量，表one， same或every的意思。
A.I will return in a day or two.（=one） 我將在一兩天后回來。
B.They are of an age.（=the same） 他們年齡相同。
C.The doctor told her to take the pills three times a day.（=every） 醫生讓她每天服藥三次。
（3）用在序數詞前表示“又一，再一”，相當于another。
A.This novel is so well written that I want to read it a second time.這本小說寫得很好，我想再看一遍。
A.This is the third time I have been here.I want to be here a fourth time.這是我第三次來這里，我還想再來一次。
（4）用在姓名前，表示“某一個，某位”，也可表示“一位”，相當于a certain。
A.A Professor Zhou applied for the post.某位周教授申請了這個職位。
B.A Mr.Thomson is waiting for you in the yard.一位叫湯姆森的先生在院子里等你。
（5）用于抽象名詞前起具體化的作用。
A.This dictionary is a great help to me.這本字典對我幫助很大。
B.It’s an honor for me to attend this party.能參加這個晚會對我來說是種榮幸。
（6）通常成對出現的名詞（被視為一套或一體），一般只用一個不定冠詞，如：a knife and fork一副刀叉。
（7）用于某些固定詞組。
all of a sudden 突然 do a good deed 做好事 as a matter of fact 事實上 have a look 看一看 make a face 做鬼臉 make a living 謀生 have/get a cold 感冒 in a word 總之 do sb.a favor 幫某人一個忙
二、定冠詞
定冠詞用在輔音前讀[]，如the girl；用在元音前讀[i：]，如the apple。
（1）特指。1）上文已提過的人或事物；2）說話雙方都知道的人或物；3）限定性后置定語修飾的人或物。
A.I bought a new bike yesterday.The bike is in the small hut now.我昨天買了輛新自行車，那輛自行車現在在小棚里。
B.Did you give the letter to Mary？你把信給瑪麗了嗎？
C.The bread sold in this shop is very well made.這個商店賣的面包做得很好。
（2）用于集體名詞之前表示事物的整體或全體成員。
The English have a wonderful sense of humor.英國人非常有幽默感。
（3）用在姓氏復數前，表一家人或夫婦二人。
A.The Whites went out to eat.懷特一家人出去吃飯了。
B.The president visited the Browns last Sunday.上周日校長拜訪了布朗夫婦。
（4）用在年代、朝代名詞及逢十的數詞（表某個年代）前或用在表示方位的名詞前。
the Qing Dynasty清朝；the Spring and Autumn Period春秋r期；the 1930s 20世紀30年代；the north北方。
（5）用在表度量單位的名詞前，表示 “每一”。如by the hour/ day/ week/ month/ year/ dozen/ yard/ ton/ kilo，但是size/weight/time這類名詞跟by連用時不加定冠詞。
A.We got paid by the month.我們按月計酬。
B.Meat is sold by weight.肉按重量出售。
（6）與形容詞、動名詞、過去分詞連用也可表類指。
the old 老人 the wise 智者 the unknown 未知的事物
（7）用于表示涉及身體或物體某一部分的介詞短語中。
A.He hit me in the face.他打了我的臉。
B.An apple fell from the tree and hit him on the head.一個蘋果從樹上落下，砸在了他的頭上。
C.The little girl pulled me by the sleeve.那個小姑娘拽住了我的袖子。
（8）用于序數詞、形容詞和副詞最高級之前（但副詞最高級前的the 可省）以及用于only， main， sole， same等修飾語之前。
A.I live on the third floor of that building.我住在那棟樓的三樓。
B.She is the youngest student in the class.她是班上最小的學生。
C.The same causes produce the same effects.種瓜得瓜，種豆得豆。
（9）與其他詞構成固定詞組。
in the end最后；at the same time 同時；go to the doctor’s 去看醫生；by the way 順便說；the other day 幾天前；go to the cinema 去看電影。
三、零冠詞
（1）泛指一類人或事物不特指具w的人或事物。
A.I like flowers.我喜歡花。
（2）名詞前已有this， that， my， your， some， each， no， any 等指示代詞、形容詞性物主代詞、限定詞以及名詞所有格等限定時不再用冠詞。
A.She is not my type of woman.她不是我心目中的那類女人。
B.He went to some place in France.他到法國某地去了。
C.Each student must hand in his exercise book.每個學生必須上交作業本。
（3）有些純不可數名詞永遠不能與定冠詞連用，如：baggage， luggage， furniture， health， weather， fun， space（太空）， advice， word（=news）， progress， information， news， luck， wealth（財產）等。
A.Beyond the stars， the astronaut saw nothing but space.除了星星，那個宇航員只看見了太空，沒看到別的東西。
（4）在星期、月、季、節假、洲、稱呼、頭銜、職務、三餐、球類、學科、棋類前用零冠詞。
A.There is four seasons in a year___spring， summer， autumn and winter.一年有四季――春、夏、秋、冬。
B.Mr.Liu is chairman of the meeting.劉先生是這次會議的主席。
四、冠詞的活用
（1）一些機構、組織、交通和通信手段的名詞前，如用冠詞，語義不同。
A.My sister went to university last month.I’ve been to the university to visit her twice.我妹妹上個月上大學了，我
已去那所大學看過她兩次。
B.He seldom went by bus， so she was surprised when seeing him on the bus.他很少乘公共汽車，所以看見他在那輛公共汽車上她感到很驚訝。
（2）man 作“男人，人”，word作“字，詞，話”時，可根據需要與相應的不定冠詞或定冠詞連用；但man 作“人類”，word作“消息，信息”時，需與零冠詞連用。
A.For a long time they walked without saying a word.他們一言不發走了好長時間。
B.Word came that I was needed at home.有消息說家里需要我。
C.Man can conquer nature.人定勝天。
D.He is a difficult man to deal with.他是一個難相處的人。
（3）有無冠詞的短語的區別
at table 進餐
at the table 在桌子旁
In front of 在......（外部）的前面In the front of 在......（內部）的前面
on earth 究竟
on the earth 在地球上
Out of question 毫無疑問
Out of the question 完全不可能
take place 發生take the place 代替
In future 今后
In the future 將來
take advice 征求意見
take the advice 聽從勸告
He is in class.他在上課。
He is in the class.他在那個班里。
He is still in office.他仍在執政。
He is still in the office.他仍在辦公室里 。
參考文獻：
