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序論：在您撰寫基礎性投資項目時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
摘要：本文針對公益性、基礎性投資項目的特點，從財務評價、國民經濟評價、社會經濟影響評價和不確定性與風險分析等層面，構建了公益性、基礎性投資項目經濟評價的指標體系，運用層次分析方法(AHP)，確定了各層次指標體系的權重系數，應用模糊數學方法設計公益性、基礎性投資項目經濟模糊綜合評價模型，在一定程度上解決了如何量化公益性、基礎性投資項目經濟評價中大量存在的模糊性問題。
關鍵詞：層次分析法(AHP)公益性投資項目基礎性投資項目經濟評價
一、引言
經濟評價(EconomicEvaluation)是根據國民經濟長遠發展目標和社會需要，從資源最優的角度或者從公眾利益的角度出發，用影子價格等參數調整項目的費用與效益，考慮經濟效益、社會效益和生態環境效益，計算投資項目的經濟收益能力。投資項目經濟評價是項目前期工作的重要內容，對于加強固定資產投資宏觀調控，提高投資決策的科學化水平，引導和促進各類資源合理配置，優化投資結構，減少和規避投資風險，充分發揮投資效益，具有重要作用。國家發展改革委和建設部于2006年聯合的《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)雖然增加了經濟評價的內容：費用效果分析和區域經濟與宏觀經濟影響分析，但未能給出公益性、基礎性投資項目經濟評價的整體框架和具體實施辦法。公益性、基礎性投資項目作為公共部門預算支出的核心，其經濟評價工作的重要性也越加突出，而可持續發展理論的發展和完善對投資項目的經濟評價工作提出了更高的要求。目前我國公益性、基礎性投資問題很多，損失浪費現象較為嚴重，經濟評價的非科學化、隨意性是重要原因。自20世紀30年代起，國外即開始了在水利和公共工程領域運用現代項目分析評價方法：費用效益分析。西方項目評價方法大致分為兩大體系：基于影子價格的價格體系和基于項目對國民經濟影響分析的影響體系。價格體系主要包括OECD法(L-M法)，S-VT法(WB法)以及UNIDO法(準則法)；影響體系主要代表是EM法(影響方法)。這些研究方法對于構建我國公益性、基礎性項目經濟評價指標體系有一定借鑒意義。按照投資使用方向和投資主體的活動范圍分類，可以將投資項目分為競爭性投資項目、基礎性投資項目和公益性投資項目。競爭性投資項目指投資收益較高、產品壟斷性低、市場調節較靈敏和競爭性較強的行業部門的相關項目，主要包括工業、建筑業、商業、房地產業、服務、咨詢業及金融保險業等。基礎性投資項目指投資收益率較低、投資期限較長、有一定自然壟斷性的基礎產業和基礎設施部門的投資項目，以及直接增強國力的符合規模經濟的支柱產業投資項目，一般包括農林水利設施、煤礦、電站、鐵路、公路、機場、城市道路、城市公共交通、城市供熱、供水、煤氣，給排水、防洪、防震、防風等。公益性投資項目則是指非營利性和具有社會效益性的投資項目，其主要包括文化、教育、衛生、體育、環保、公檢法等政權設施、政府機關、社會團體、國防設施等。本文的研究對象即上述非營利性公益性、基礎性的投資項目。投資項目評價按照評估時間及所處階段可分為項目前評價、中期評價和后期評價。本文著重關注項目前評價。與競爭性投資項目相比，公益性、基礎性投資項目具有非私有品性；投資規模大，項目周期長，風險因素眾多；投資收益率較低；具有較大的外部性；目標的多重性；利益的難以計算性等特點。公益性、基礎性投資項目的投資經濟效益主要不是體現在其營利性上，而是體現在其社會效果上。姚友勝等(2004)認為，完善我國現行建設項目的經濟評價體系必須引入宏觀指標，并提出了在公共建設項目評價中引入宏觀經濟效果評價指標的構想。李春梅等(2003)結合環境經濟學、生態經濟學理論，探討了公共項目經濟評價的新方法：量化生態環境效益，應用沖突協同理論，采用多目標規劃模型，重視外部經濟性。嚴玲等(2003)提出在水利工程項目經濟評價中采用基于可持續發展的生態經濟效益評估方法。劉燕等(2004)嘗試將實物期權評價方法應用于內河航運建設項目的國民經濟評價與決策中。羅時磊等(2005)論述了社會評價的內涵、發展、工作性質、評價內容、項目特點和社會評價具體操作的關系，以及我國開展社會評價工作面臨的主要問題。我國公益性、基礎性投資項目經濟評價主要存在費用與效益界定不清和計算方法不夠客觀；缺乏系統全面的評價指標體系；輕視生態環境效益；缺乏區域和宏觀經濟影響分析；對風險分析重視不夠等問題。基于以上考慮，本文通過對公益性、基礎性投資項目經濟評價的專門研究，形成了一套較為系統、完整的評價體系，將層次分析法和模糊綜合評價法相結合，使社會經濟影響評價和風險分析中的定性問題轉化為定量化分析結果，為項目方案的選優提供了科學的依據。
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【關鍵詞】 投資性房地產 稅務 會計 差異 協調
根據規定，投資性房地產是為了賺取租金或者實現資本增值而持有的房地產，主要包括已經出租的建筑物、持有并準備增值后轉讓的土地使用權、已經出租的土地使用權。它是一種讓渡資產使用權的行為，其主要行為為出租土地使用權和建筑物。目前，企業開始實施新的投資性房地產會計準則對企業持有的以投資為目的的房地產項目進行確認、計量和披露，這個規定引入了公允價值計量模式，投資性房地產的后續計量模式就包含了成本模式和公允價值模式，投資性房地產項目的會計準則和稅務處理規定差異較大，在實務中企業需要了解這種差異并進行調整，做好投資性房地產項目的會計處理和稅務處理銜接。
一、從投資性房地產主要涉及的稅種考慮其對會計和稅務處理的影響
目前，從投資性房地產準則中分析，投資性房地產項目主要有房產稅、土地增值稅和企業所得稅，這些稅種都是基于建筑物和土地使用權產生。由于會計準則和以上這些稅種的稅務處理有一定的差異，導致投資性房地產項目的稅務處理和會計處理有一定的差異。
1、房產稅對投資性房地產項目會計和稅務處理的影響
房產稅是基于房屋的稅目，其征稅對象是房屋，它是按照房屋的計稅余值或者房屋的租金收入進行計稅，它是財產稅的一種，分成從價計征和從租計征兩種方法。這兩種方法的不同也對會計和稅務的處理差異產生一定的影響。從租計征并沒有影響稅基，因此會計準則的處理方式和稅務處理并沒有存在差異。但是對于從價計征的方式而言，由于房產稅是以房產余值或者租金收入為計稅依據，即從價計征，這就沒有考慮房產增值的部分，另外從價計征的稅率為1.2%，從租計征的稅率為12%，但是會計準則是允許投資性房地產項目在后續的處理中采用公允價值的模式，一旦資產負債表日公允價值和賬面價值有差異，稅務處理和會計處理就有一定的差異。
2、土地增值稅對投資性房地產項目會計和稅務處理的影響
土地增值稅是一種流轉稅，它是對轉讓國有土地使用權、地上建筑物及其附著物取得的增值收入計稅的一種稅目。土地增值稅是對增值收入征稅，而企業會計準則是規定在采用公允價值進行后續計量時，企業需要根據公允價值調整投資性房地產的賬面價值。這種稅種僅僅是在房地產的轉讓環節取得的轉讓收入征稅，是否計征的判斷依據就在于公司的這個投資性房地產是否有發生了產權或者土地使用權的轉移。根據會計準則的規定，會計主體需要在資產負債表日以公允價值確認土地增值，如果產權并沒有發生改變，企業不需要繳納土地增值稅，這種規定的差別也造成了企業在土地增值稅上的稅務處理和會計處理有一定的差異。
3、企業所得稅對投資性房地產項目會計和稅務處理的影響
企業所得稅是企業必須繳納的稅目，但是部分項目可以在稅前列支。按照稅法的規定，企業如果按照稅法規定的折舊方法和年限對房地產項目計提折舊或者進行攤銷產生的費用可以在稅前列支，以此計算應納稅的所得額。但是在企業會計準則中則規定，投資性房地產項目如果采用了公允價值模式進行后續計量，企業需要對投資性房地產項目進行計提折舊或者攤銷時需要以資產負債表日的公允價值調整賬面價值，兩者的差異計入當期的損益，這種不同的處理方法要求也造成了這個稅種下的稅務和會計處理的差異。
二、從投資性房地產初始計量和后續處理考慮其對會計和稅務處理的影響
1、從投資性房地產初始計量考慮其對會計和稅務處理的影響
稅法相關規定要求公司在初始計量投資性房地產項目需要以歷史成本為基礎，所謂的歷史成本就是指企業在獲得投資性房地產項目時的支出金額，在持有期間，除了根據稅法可以確認為損益的項目外，不得隨意更改計稅的基礎。對于房屋建筑物的初始計量需要分類處理，對于買入的房屋建筑物，應當按照買入的價款和相關稅費作為計量基礎；企業自行建造的房屋建筑物，其竣工結算前的一切支出均為計量的基礎；通過投資、重組、交換等獲得房屋建筑物，資產的公允價值和相關稅費作為計量的基礎；融資租入的房屋建筑物則需要按照公允價值和最低租價付款額的現值孰低項目加上租賃合同過程中的費用作為計量的基礎。對于土地使用權的初始計量就需要按照買入價格、相關稅費、其他支出作為計量的基礎；通過置換、投資、重組獲得土地使用權則是按照公允價值和稅費為計量的基礎。
會計準則要求在初始計量的時候，相關單位需要根據成本進行計量。這也是需要根據不同的類別的投資性房地產項目采用不同的入賬項目。對于外購的投資性房地產項目，需要按照購買的價格、其他的支出和相關稅費；對于自行建設的投資性房地產項目則是需要按照該投資性房地產項目達到可以使用狀態之前的一切開支；其他類型的投資性房地產項目則是需要根據會計準則的要求，將符合條件的成本計入計量基礎中。
2、從投資性房地產后續計量考慮其對會計和稅務處理的影響
由于在后續計量中可以采用成本模式和公允價值模式兩種，本文需要對不同模式下的影響進行分析。
（1）成本模式。在成本模式下，稅務處理認為成本和費用必須能夠確定，不能夠僅僅由納稅人自行預測，這種預測包括了減值準備等，例如投資性房地產項目的減值準備項目是不能夠在稅前扣除，除非這種項目已經是確定發生，即投資性房地產項目已經處置了。另外，折舊和費用的攤銷也必須在稅法規定的標準內才能夠扣除。會計處理則需要遵循會計謹慎性的要求，這主要表現在資產減值準備上，當投資性房地產存在減值的現象，會計上需要計提減值準備，這個減值損失就計入當期的損益，同時這種減值損失不可在后期轉回。同時，投資性房地產也需要依據扣除資產減值損失后的賬面價值計提折舊或者攤銷。
（2）公允價值模式。投資性房地產項目的稅務處理在公允價值模式下是不得將公允價值的變動損益納入計算應納稅所得額中，在這個模式下，投資性房地產項目也可以通過計提折舊或者攤銷進行扣除。在公允價值模式下，投資性房地產項目的會計處理需要提供確鑿的證據以表明投資性房地產項目的公允價值可以持續獲得，在這種模式下，投資性房地產項目不得計提折舊或者攤銷，在會計處理中投資性房地產項目應當以資產負債表日公允價調整其賬面價值，差額記入當期的損益。
三、從投資性房地產轉換和處置處理考慮其對會計和稅務處理的影響
1、從投資性房地產轉換處理考慮其對會計和稅務處理的影響
在會計準則規定中，投資性房地產項目可以和其他資產之間進行轉換，這需要滿足以下條件：投資性房地產項目為自用、將自用的房屋建筑物改為出租使用、停用自有的土地使用權改為出租等。在成本模式下，投資性房地產轉換前后的賬面價值不變；在公允價值模式下，企業如果進行自用房地產或者存貨轉換時，企業需要以轉換當日的公允價值進行計價，如果賬面價值大于公允價值，差額記入當期損益，這種處理也適用于將投資性房地產項目改為自用；如果賬面價值小于公允價值，則差額記入所有者權益。
在稅務處理下，需要區分不同的類別分別計算納稅基礎。首先，如果是企業將原本采用成本模式計量的投資性房地產項目，且之前也沒有計提減值準備，那么將其轉換為無形資產或者固定資產時候可以直接轉換為自用形式，將土地使用權確認為無形資產，如果該項目已經計提了減值準備，則需要進行納稅調整。其次，企業將原本公允價值模式下計量的投資性房地產轉換為固定資產、無形資產，需要根據會計處理中的賬面價值和公允價值差異記入當期損益。再次，如果是房地產開發商將自建的房地產轉換為投資性房地產，無論采用何種計量模式均是需要確認收入，并以公允價值作為計稅基礎。
2、從投資性房地產處置處理考慮其對會計和稅務處理的影響
在會計處理上，當企業出售、報廢、轉讓投資性房地產項目或者投資性房地產項目發生毀損的，應當將處置的收入扣除其賬面價值和相關的稅費后計入當期損益。即，當投資性房地產被處置或者永久不再使用時，應當終止該項投資性房地產。在稅務處理上，企業處置投資性房地產項目時，需要按照稅法的規定，將轉讓的收入納入轉讓財產收入，同時在計算應納稅所得額時候將該資產的精致和轉讓費用在稅前扣除。
四、進一步協調投資性房地產會計和稅務處理差異的建議
目前，投資性房地產項目中的會計處理和稅務處理差異較大，對實際財稅操作造成了一定的難度，一般而言，稅法的改變較緩慢，這就需要稅法調整其相關的規定，這樣才能夠減少差異。例如，稅法可以從調節收入、維護稅基的基礎出發，遵循相關性和謹慎性的原則，尋求和新會計準則的協作。
稅法可以對整個房地產稅收進行調整，將房地產區分為經營性房地產項目和投資性房地產項目，國家可以參與房產收益的分配，調節房產所有者的收入，從長遠分析看，國家可以逐步在房地產領域中推行公允價值模式。當然這種推行也是需要在公允價值可以獲取且市場信息較為完備的時候推行。稅法也可以進行相應的修改，以資產公允價值作為計稅基礎，對資產增值的部分進行全額征收企業所得稅，逐步縮小兩者的差異，充分發揮稅收在調節經濟、組織財政收入的作用，逐步實現會計處理和稅務處理的趨同。
當然，在目前階段，對于企事業單位而言，在稅法仍沒有大幅變動的形勢下，企事業需要加強內部的培訓，配置合適的人員，通過各種形式的培訓和教育，加強相關崗位人員的業務素質，同時做好內部控制制度，完善企業的財務和稅務處理流程，確保公司的稅收收益沒有受到損失。由于房地產項目的市場敏感性和通用性，投資性房地產項目不同于一般資產，其會計處理和稅務處理也需要進行關注。希望本文的研究能夠對相關單位有所裨益。
【參考文獻】
[1] 姚建雄：投資性房地產會計處理方法探討[J].福建商業高等?？茖W校學報，2009（10）.
近十幾年來，我國大型基礎設施建設取得了舉世矚目的成就，改善和提高了人民群眾生活水平，促進了經濟社會發展。大型基礎設施建設項目規模大，投入高。如何在有限的資金投入下，控制投資，本文就管理中的幾個控制點進行探討。
一、選擇合適的項目組織管理模式
目前大型基礎設施建設主要有兩種模式，一種按項目法人制的要求組建獨立的項目公司，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責。另一種是管、建分離的模式，由項目公司負責資金籌措和后期運營，建設則委托專門的建設指揮部負責。
從運作情況看，這兩種模式互有短長。獨立的法人建設單位，從項目的整個生命周期，統籌考慮資金使用效果，在項目建設中有合適后期管理的建設方案如某高速公路管理公司，在調研了已建成高速公路緊急電話系統的使用情況后，發現由于手機的普及，沿線緊急電話使用效率不高，但建設中投資額卻很大，因此做出了取消緊急電話系統，代之以設立緊急救助電話，在全線普遍明確標識，并加強監控管理的方案，節省了投資。但其弱點在于缺乏建設管理人員和經驗，難以應對跨地區的施工管理和地方協調工作。管、建分離的模式則相反，由于投資主體與建設主體分離，建設中不會過多考慮后期運營設施的改善和便利，且建設主體普遍存在管理費過高的情況，其優點是具備充足的建設管理人員，揮有豐富的管理經驗。
具體管理模式的選擇，應根據項目的實際情況確定，綜合考慮資金來源、管理人員等各種投入資源。
二、選擇適當的籌資方式
基礎設施的建設資金以前主要靠政府投入，隨著投資體制改革的深入，資金來源多樣化，有政府財政撥款、有企事業單位自有資金、有國債、有民間資本（從第一個民間資本建成的福建泉州刺桐大橋，到東方集團投資控股錦州港，山東科達集團以BOT方式投資建設黃河大橋，到2003年初上海福禧投資以32億元獲得上海路橋99%的股份，并同時取得滬杭高速公路上海段30年的收益權，民間資本進入基礎設施領域必將進一步擴大）、有貸款（包括國內銀行貸款、世行貸款以及外國政府貸款）等等。根據國家政策導向，基礎設施投入，將進一步向“政府投資、地方籌資、社會融資、引進外資”的投融資體制轉變，并逐步探索民資、外資參股，發行債券，轉讓股權等多種融資方式，為基礎設施建設提供豐富的資金來源渠道。
籌資方式對項目投資影響巨大，一個100億的項目，如果60%資金用商業貸款，3年建設期內貸款利息支出約5億元，如果吸收其他資本參股，建設投資將直接節約5億元。
三、建立高效的監理體系
目前，建設項目普遍按規定實行了監理制，受目前管理體制以及行業發展水平的限制，社會監理難以實現對項目質量、工期、投資和安全的全面控制，特別對于大型基礎設施建設，單純依靠社會監理，難以完成投資控制的目標，因此，需要建立一個監理體系，來完成相應工作，即建立一個總監、總監代表、駐地監理的三級監理體制。即在項目法人單位設立總監理工程師及其辦事機構，負責整個項目工程施工的總監理；名施工段設總監理工程師代表及其辦事機構，負責所轄段的施工監理；各施工現場設駐地監理工程師及其辦事機構（監理組），負責一個或多個合同段的現場施工監理，通過公開招標，擇優委托社會中介機構擔任。明確各級監理的職責和權限，三級監理分別在各自的職責范圍和權限內開展工作。
四、完善招投標和合同管理
根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，對大型基礎設施等關系社會公共利益、公共安全的項目，必須進行招標。招標投標，要按照“公開招標、公平競爭、公正評標”的原則，通過市場競爭機制，優選國內外的企業參與工程的建設，招標投標的范圍，不僅僅限于建筑施工和設備制造，對與項目建設有關的勘察、設計、監理以及大宗材料的采購均應進行招投標。招投標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理，不具備相應條件，或為避免決策失誤，也可委托中介機構招標，聘請專家組進行獨立評標，并根據專家組評標推薦意見，通過集體討論確定中標單位。切實履行招投標規定，對節約工程造價具有明顯效果，但在有些項目中仍存在規避招投標的行為，如：（1）主體工程招投標，而附屬工程不進行招投標；（2）設計招標代替施工招標；（3）肢解工程，回避招投標；（4）項目勘察、設計、監理以及與建設有關的重要設備、材料等的采購未進行招標，等等。
合同的簽訂應遵守有關的法律、法規、規章和標準。關系到投資上，可采用的合同形式有固定總價合同、固定單價合同、可調價合同、成本加酬金合同等，根據項目實施中存在的風險情況、技術難度、可參考性、建設方式等，恰當選擇。合同的制訂應嚴謹完善，可組織法律、商務、技術等有關專家共同研究制定。嚴格執行合同是控制投資的有效手段，有條件的建設單位應建立合同管理小組，對所有支付的款項，要履行合同審查簽認手續。
五、按管理權限對設計變更進行分級管理
設計變更在建設中較為普遍，變更金額的大小直接影響工程造價，實踐中，對設計變更應嚴格控制。變更途徑有三種，分別由三級監理管理，對建設單位提出的技術標準、結構形式等重大設計變更，由總監理工程師負責審批，凡涉及到單價調整或新增項目單價的設計變更的審批，根據總監授權，總監助理行使總監職權；對各施工段提出的一般設計變更，由總監代表組織和申報，分別情況進行審批，對工程數量、材料改變、一般地質條件的改變等，由總監代表負責審批；對承包商報審的變更，由駐地監理組提出初審意見，由總監代表審批后報總監備案，總監對所有設計變更具有最終否決權。
設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算帳后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，使工程造價得到有效控制。
設計變更的實施與費用結算中應注意：1.由于施工不當，或施工錯誤造成的，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。2.由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協助業主與設計部門協商是否索賠。3.由于監理部門責任造成損失的，應扣減監理費用。4.設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。5.材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。6.屬變更削減的內容，也應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出的削減費用結算單。7.由設計變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按照有關規定處理，此處不再贅述。
內容摘要：本文應用掙值管理理論對基礎設施項目投資偏離進行定量描述，基于神經網絡建立基礎設施項目投資偏離神經網絡預警模型，該模型包括基礎設施項目投資偏離閥值模型及投資偏離預測模型，運用該模型可以對基礎設施項目實施階段的投資偏離進行預警。
關鍵詞：基礎設施 投資偏離 掙值管理 神經網絡 預警閥值 預警模型
近年來,我國某些行業已開始進行預警理論的研究，如企業危機管理、銀行危機預警等。預警是指根據系統外部環境及內部條件的變化，對系統未來的不利事件或風險進行預測和報警。預警系統則是實現預警功能即預測和報警兩種功能的一種系統。預警管理則是利用預警系統進行風險管理，并進行風險防范的一種活動?；A設施項目投資風險預警系統的核心是建立投資偏離預警模型。本文應用掙值管理理論對基礎設施項目實施階段投資偏離進行定量描述，利用神經網絡建立基礎設施項目投資偏離神經網絡預警模型。該模型根據投資風險預警指標體系，預先設定投資偏離預警指標的閥值，根據輸入項目當前的數據利用神經網絡預測出下一階段的投資偏離值，當投資偏離突破閥值時，發出預警信息。限于篇幅，本文僅討論基礎設施項目投資費用偏離的預警模型。
基礎設施項目實施階段投資偏離的定量描述
掙值管理(Earned Value Management，EVM )是測量項目績效的一種方法。EVM通過比較計劃的工作(PV )、實際掙得的工作(EV )和實際的花費(AC )來確定成本和進度是否按照計劃進行。美國項目管理學會PMI(Project Management Institution)在《項目管理知識體系指南》(A Guide to the Project Management Body of Knowledge )PMBOK2000版中，對EV、PV、AC 進行了定義。
投資項目費用的偏離閥值模型
于九如提出，基礎設施項目建設的周期和費用的偏離，可能給投資項目帶來風險。如果其偏離額度超過一定的范圍，使得投資項目的內部收益率低于國家規定的基準收益率，則造成投資項目不可行。筆者對項目投資費用偏離閥值模型進行了討論。
設投資項目的投資為分年度支付，計劃投資總額為C，計劃建設工期為N年，各年投資額為Pk(k=1，2，…，N)，第k年各月的投資額分別為Pki，i 為投資項目的基準收益率。假設N年建設期中可能投資額為X，各年投資Pk(k=1，2，…，N)與計劃投資總額成正比。假定在N年建設期中，從S年(S≤N)開始至第N年末，各年末的收益為Qj（j=S，S+1，…，N），同時，設投資項目建設完工后的經濟壽命期為n年，各年平均盈利額為A，根據文獻可得，第k年i月（記為第tki月）投資費用最大允許偏離閥值Pki為
同理，由施工圖預算、設計概算，按照前面所述的投資計劃各月投資額占總投資的比例，可算出各月施工圖預算和設計概算值，這就是各月投資控制的另兩閥值點，它們與各月計劃投資額的差構成了投資控制的另兩閥值。同樣按照上面的計算方法可計算出各月投資費用偏離的風險率的另兩閥值。結合同類型項目的成功及失敗個例，再取0與Rc(tki)之間適當另兩值為閥值，這樣第tki月投資費用偏離的風險率可以以五級閥值來進行控制。
基礎設施項目投資偏離神經網絡預測模型
人工神經網絡(Artificial Neural Network簡稱ANN)是基于模仿大腦神經網絡結構和功能而建立的一種信息處理系統，是由大量簡單元件相互連接而成的復雜網絡。BP神經網絡（Back-Propagation Network，又叫反向傳播網絡）通常是指基于誤差反向傳播算法(BP算法)的多層前向神經網絡，它是D. E. Rumelhart和J. L. McCelland及其研究小組在1986年研究并設計出來的。BP算法已成為目前應用最為廣泛的神經網絡學習算法。BP神經網絡通常具有―個或多個隱層，三層BP神經網絡拓撲結構如圖1所示，其中，隱層神經元通常采用Sigmoid型傳遞函數，而輸出層神經元則采用線性傳遞函數。這樣的BP神經網絡，當隱層神經元數目足夠多時，可以以任意精度逼近任何一個具有有限間斷點的非線性函數。
筆者曾討論了基礎設施項目投資偏離神經網絡預測模型。該模型采用三層BP神經網絡，輸入神經元設為6，輸出神經元設為1，中間神經元設為12。第一、二層的傳遞函數都選正切Sigmoid函數，第三層選線性傳遞函數。以各月擬完工程計劃投資額Ci0組成輸入矢量，分別以各月完成計劃投資額Ci*，完成實際投資額Ci，投資費用實現率fc(ti)，工程進度實現率fT(ti)，投資費用偏離值c(ti)，工程進度偏離值T(ti)，投資費用偏離率Rc(ti)，工程進度偏離率RT(ti)等為目標矢量，根據項目實施的具體情況選擇第i月前連續幾月的數據為樣本訓練該網絡，預測第i+1月的相應指標。
案例分析
××公路是國道210線的組成路段，起點位于川渝界邱家河，樁號為K152+000，終點位于江北區黑石子，與渝長高速公路連接，樁號為K205+499.268，路線全長53.108公里。沿線有大灣、草坪、王家、沙坪、黑石子互通式立交5處，分離立交16處，大橋18座共計4208m，隧道2座共計379.33m。
現以該公路F合同段來進行分析，對該合同段投資費用風險進行計算，見表1。
由最大允許膨脹閥值X-C=111725.5108萬元，按比例計算可得到F合同段每月投資費用最大允許膨脹閥值為：
111725.5108×10309.33/178049.3439/36=179.6966（萬元）
本合同段于2002年1月開工，由式(6) 可計算出2003年3-9月投資費用偏離的風險率的閥值，見表2。
由表2可設定F合同段投資偏離風險率閥值為0.3。
現以施工單位所做2003年2至9月的計劃值為輸入矢量Ci*，表1的投資費用偏離率組成目標矢量Rc(ti)，對設計的神經網絡進行訓練，網絡訓練結果輸出為
r′=[-0.20882 -0.19861 -0.20503 -0.17618 -0.12746 -0.12746 -0.11208 -0.11732]
訓練結果與目標矢量的誤差為
r=[-0.0033781 -0.0086891 0.010027 0.0015823 -0.010736 0.010564 -2.4449e-005 -8.3374e-005]
利用訓練后的神經網絡進行仿真，輸入2003年10月施工單位所做的計劃值p10=581.212，仿真結果即為該月投資費用偏離率的預測值r10=-0.098588。
2003年10月投資費用偏離率的預測值r10=-0.098588＜0，未出現正偏離，更沒超過閥值，不必預警。
結論
基礎設施項目投資風險預警系統的核心是建立投資偏離預警模型。筆者利用神經網絡建立基礎設施項目投資偏離神經網絡預警模型。該模型預先確定基礎設施項目投資風險的閥值，應用神經網絡實現對基礎設施項目投資偏離的預測，當下一階段的投資風險值突破閥值時，就要進行預警。運用該模型可以對基礎設施項目實施階段的投資偏離進行預警，為基礎設施項目投資風險預警系統的研究奠定了基礎。
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【關鍵詞】大型建筑企業，投資主體，基礎設施，PPP項目，角色分配
在進入21世紀后，中國經濟持續穩定的發展，但基礎設施短缺問題的凸顯使得經濟發展受到阻礙。對此，我國在基礎建設方面采用了PPP模式，讓企業有了與政府合作的契機，共同完成基礎建設，如此不僅可以降低政府在基礎建設方面的投入，同時也促進企業良好發展。然而，隨著外企的參與及復雜市場經濟環境的影響，使得我國企業參與基礎設施PPP項目難度加大、風險加劇。對此，筆者以我國大型建筑企業為例，究其作為投資主體參與基礎設施PPP項目中扮演的角色進行研究，希望可以協助我國大型建筑企業更好運行PPP項目，促進建筑企業健康持續發展。
一、我國大型建筑企業作為投資主體參與基礎設施PPP項目的分析
（一）大型建筑企業作為投資主體參與基礎設施PPP項目的必要性
PPP模式已經成為新時代下各國政府面對極大基礎設施需求和財政壓力的兩全選擇，基礎設施PPP項目必然會在日后持續發展。在此種機遇下，大型建筑企業應當把握此機遇，將單純設施建設轉移到投資者身份，參與基礎設施PPP項目及基礎設施建設上，如此可以擴大建筑企業的業務范圍，促使建筑企業創造更多經濟效益，在競爭激烈的市場環境中更好的發展。另外，大型建筑企業作為投資主體的身份參與基礎設施PPP項目，可以培養建筑企業資本運作和融資能力，縮短企業與國際大型建筑企業之間的距離，為促進我國大型建筑企業持續健康穩定的發展創造條件。
（二）大型建筑企業參與基礎設施PPP項目面臨的問題
大型建筑企業作為投資主體參與基礎設施PPP項目，需要解決與政府之間的問題、與其他參與投資者之間的問題。
1、與政府之間存在的問題。政府在基礎設施PPP項目中扮演者非常重要的角色，對基礎設施PPP項目的制定與實施有很大影響。所以，建筑企業作為投資主體參與基礎設施PPP項目的過程中，應當與政府協調，為科學合理的制定和落實基礎設施PPP項目創造條件。但在政府未能合理履行自身的職責，使公共管理不健全、提出觀點危害到企業利益、投資決策不科學等問題出現情況下，需要建筑企業采用適合的處理措施來解決，以維護自身的利益。
2、與其他參與者之間存在問題?；A設施PPP項目的參與者可以有多個企業或單位。因此，在政府提出基礎設施PPP項目中，除了建筑企業之外，還可能有其他參與者。而在具體制定基礎設施PPP項目中，因多種因素的影響，可能使建筑企業在市場選擇、項目目標確定、項目期望、風險承擔等方面上與其他參與者產生分歧，此時就需要建筑企業正視此種局面，合理解決各種問題或矛盾。
二、我國大型建筑企業作為投資主體參與基礎設施PPP項目的角色分配
大型建筑企業作為基礎設施PPP項目的投資主體，基礎設施PPP項目的制定及落實直接關系建筑企業的經濟利益，因此建筑企業參與基礎設施PPP項目，并在其制定和落實中扮演不同的角色，提出意見或對策，有利于PPP項目科學、合理的落實，創造更多經濟效益。
（一）建筑企業在PPP項目前期承擔的角色
1、組間項目時合作伙伴的選擇。因為組間項目中合作伙伴的選擇，對后續PPP項目能否良好的運營有一定的影響。為了使PPP項目良好的運營，在組間項目的合作伙伴選擇的過程中，建筑企業應當參與組間聯合體的決策、綜合評價合作伙伴以及確定最佳備選合作伙伴，以選擇適合的、最佳的合作伙伴。
2、投資者之間合作方式的選擇。典型的PPP項目的制定與運營過程中，需要建立一個獨立的、專門的商業機構，而這個商業機構是由投資者組成的，因此投資者之間應當選擇適合的合作方式，如此才能夠在彼此合作中，更好的規劃制定和運用基礎設施PPP項目。在選擇投資者合作方式中，建筑企業應當根據自身投資方式及當前公共部門融資情況，提出適合的合作方式。
（二）建筑企業在PPP項目制定與運營中承擔的角色
1、建筑企業在PPP項目制定中承擔的角色?；A設施PPP項目建設中最關鍵的問題就是融資資金的投入使用。為了可以降低投資風險，建筑企業應當在項目承包管理、分包管理中發揮作用，選擇信譽好的承包商，并監督承包商的項目分包工作，確保項目各個方面的制定由適合單位負責。
2、建筑企業在PPP項目運營中承擔的角色?；A設施PPP項目運營好壞直接關系投資者經濟利潤獲得的高低。為了保障建筑企業的經濟利潤，建筑企業應當在PPP項目運營中參與PPP項目運營方式選擇、PPP項目的試運營、PPP項目的優化調整，促使PPP項目運營良好，降低運營風險，創造更多經濟效益。
結束語：我國大型建筑企業作為投資主體，在基礎設施PPP項目制定與運營的過程中，應當扮演各種角色，參與基礎設施PPP項目合作伙伴的選擇、項目承包管理、項目運營方式選擇、項目試運營等各個環節，以便項目可以良好的運營，創造更多經濟效益，使建筑企業獲得更多利潤，促進我國大型建筑企業健康、穩定的發展。
參考文獻：
[1]石昕川.我國大型建筑企業作為投資主體參與基礎設計PPP項目的角色分配研究[D].重慶大學，2012.
一是推進國家重大工程建設，切實擴大有效投資。2014年2月份，國家發展改革委啟動了推進國家重大工程工作，針對經濟社會發展中的薄弱環節，選擇具有全局性、基礎性、戰略性意義的7大類重大投資工程，包括信息電網油氣等重大網絡工程、健康與養老服務工程、生態環保工程、清潔能源重大工程、糧食和水利重大工程、交通重大工程、油氣及礦產資源保障工程，分項制定了工作方案，明確了目標任務、主要建設內容，形成了7個重大投資工程包。7個重大投資工程包報經國務院批準后，國家發展改革委聯合有關部門和地方正在抓緊推進實施。加快推進國家重大工程建設，有利于推進調結構、補短板、惠民生，切實擴大有效投資，形成新的投資和經濟增長點，為今后幾年乃至更長時期的經濟持續發展夯實基礎。
二是創新重點領域投融資機制，積極鼓勵社會投資。為充分調動社會投資積極性，切實發揮好投資對穩定經濟增長的關鍵作用，國務院印發了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，提出了進一步放開市場準入、創新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制、創新投融資方式等一系列政策措施。為鼓勵和引導社會投資，增強公共產品供給能力、提高供給效率，國家發展改革委印發實施了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》及通用合同指南，大力推進PPP模式。另外，開展了對《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》配套實施細則貫徹落實情況的第三方評估，為下一步決策提供重要支撐;了80個鼓勵社會資本參與的投資項目，目前項目進展總體順利。
三是深化投融資體制改革，持續推進簡政放權。為持續深入落實簡政放權，報請國務院印發實施了《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，在2013年取消、下放和轉移49項核準權限的基礎上，又取消、下放38項核準權限，中央層面核準的項目數量兩年減少76%。同時，從改革創新制度入手，精簡前置審批，規范中介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準制，報請國務院辦公廳印發實施《精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》，對于轉變政府職能，建設法治政府、現代政府，營造良好創業環境，具有重要意義。
四是優化中央預算內投資安排，改進預算內投資管理。大幅調整2014年中央預算內投資結構，壓縮一般競爭性企業項目投資，減少經營性基礎設施投資，調整優化行業內部結構，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目。在優化中央預算內投資安排的同時，進一步改進中央預算內投資管理工作，加強項目前期工作，提高中央投資效益;加強中央預算內投資監督管理，明確監督重點，加大檢查力度。
今年，國家發展改革委將會同有關部門，主動適應經濟發展新常態，加強投資調控，定向精準促進投資增長，增加有效投資，加大對經濟社會薄弱環節的投資，切實提高投資效益，充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用。
第一，加快推進國家重大工程建設。健全推進重大工程工作聯動機制。進一步加快項目前期工作，推進項目按期開工，積極引入社會資本，保障重大工程建設資金，扎實推進重大工程建設。
第二，推進落實創新重點領域投融資機制。貫徹落實《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，制定完善相關配套措施和實施細則，強化組織領導、抓好工作落實，切實調動社會資本特別是民間資本參與重點領域建設的積極性。加強調度分析和指導協調，推進政府與社會資本合作（PPP）項目順利實施。
第三，進一步深化投資體制改革。進一步加強投融資體制改革的頂層設計，強化系統性制度安排。組織落實《精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》，精簡前置審批、優化審批程序、規范中介服務、加強縱橫聯動，確保監管到位，切實做到精簡高效、規范透明。
第四，著力加強企業投資項目事中事后監管。加快完善投資項目事中事后監管機制，抓好建立企業投資項目縱橫聯動協同監管機制的貫徹落實工作，依托投資項目在線審批監管平臺，建立縱橫聯動的信息共享與協同監管機制，并與社會信用體系對接，逐步形成誠信激勵、失信懲戒的長效機制。
【關鍵詞】投資；項目前期；管理；審批制；核準制；備案制
隨著《國務院關于投資體制改革的決定》深入貫徹，在投資項目管理中，落實了以人為本的科學發展觀，投資管理體制、理念和方法都不斷在轉變。在國家宏觀調控下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立了企業在投資活動中的主體地位，落實企業投資自，誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險，政府和其他市場經濟主體進行合理分工。因此，針對不同的投資主體，實行了不同的管理制度和方法，采用了不同的管理流程，采用了更加有效靈活的管理手段。本文對投資項目前期管理的改革內容進行歸納整理。
一、項目前期管理制度和方法改革的主要內容
1.逐步建立和規范針對不同性質項目的三類項目管理制度：審批制、核準制和備案制。審批制是適用于政府投資的項目，使用財政性資金項目。核準制是適用于重大項目和限制類項目。備案制是適用于審批和核準目錄范圍的企業投資項目。其作用分別是：（1）審批制的作用是合理界定政府投資范圍、健全政府投資項目決策機制、規范政府投資管理、簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限、加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。（2）核準制的作用是維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷，外資項目還包括嚴格市場準入、管理資本項目、維護國家經濟安全。備案制的作用是發揮市場配置資源的基礎性作用，落實企業投資自，確立企業在投資中的主體地位。
2.逐步由相對單一的項目決策模式向綜合化、多元化決策模式轉變。投資體制改革前的決策模式是不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批。這是計劃經濟體制的管理模式。投資體制改革后，采用了新的綜合化、多元化決策模式。明確了規劃對投資項目的指導和約束作用。明確了產業政策對投資項目的指導和約束作用。不僅決策依據多樣化，而且決策主體也多樣化。
3.進一步規范項目評價、項目評估、項目申請等工作的管理。國家發改委頒布了一系列關于實行規范化管理的文件。對核準項目申請報告、評估報告、外國政府貸款項目、外商投資項目、國際金融組織貸款項目的管理都進行了規范，涉及到內容和深度的要求。咨詢工程師在編制可行性研究報告和項目申請報告時，要區分兩者的不同。
4.進一步明確項目前期管理的責任主體和職能劃分。按照現行的規定，發展改革委員會是政府投資主管部門，牽頭負責投資項目的前期管理工作，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門分兵把守，從不同的角度對投資項目進行必要的管理。
5.進一步明確項目前期管理的工作程序。在綜合化、多元化決策模式下，投資項目的前期管理責任主體呈現多元化，并且在項目決策過程中發揮著重要的作用。因此，投資項目決策的過程，也就面臨工作程序的先后流程問題。不同的項目在三類項目審批制度要求下，其前期管理工作的先后流程有較大的差異，但規范化、程序化、標準化必是未來發展的趨勢。
二、投資項目前期管理的操作要點
2007年11月17日，國務院辦公廳了《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》 （【2007】64），要求進一步加強和規范新開工項目的管理工作，以滿足加強和改善宏觀調控的需要。這一通知的精神，集中體現了2004年《國務院關于投資體制改革的決定》頒布實施之后，國家關于投資項目前期管理的一系列制度、政策和方法，不斷深化改革的主要特征和要求，值得認真學習和深刻領會，以滿足未來投資項目申報和管理的需求。滿足投資項目新開工條件的過程，就是投資項目前期管理要求和完成項目申報的過程。
（一）投資項目獲準的所需條件
1.符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準；
2.已經完成審批、核準或備案手續；
3.規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續；
4.需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書；
5.已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批；
6.已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查；
7.建設工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施；
8.符合國家法律法規的其他相關要求。
（二）投資項目前期管理的聯動機制
各級發改委、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制，各相關部門各司其職，應盡責任，依法行政。不同性質的項目執行不同的管理程序和申報流程。
