時間：2023-10-24 10:59:00
序論：在您撰寫高校的財務管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
(一)財務風險較高
財務風險是指高校在經營過程中，由于大量舉債，財務杠桿偏高，造成出現債務償還危機的情況。財務風險一般包括籌資風險、投資風險、流動性風險。我國高校目前仍然是以傳統的政府撥款為主，輔助手段以自主籌集款項，輔助手段主要包括銀行貸款和收取學費，其中銀行貸款帶來的利息償還的負擔以及利率的波動風險會給高校的籌資帶來相當大的風險。而且高校由于其特殊性質，并不能去進行房地產等行業的投資，只能是把多余的錢用來支持科研或者存銀行?？蒲械幕貓蟛⒉皇呛芨?，有的高校的課題純粹是為了做課題而做，與實際并不相符，無法產生很大的價值。
(二)沒有良好的預算管理體制
預算管理是高校財務管理的重中之重，也是高校財務管理不可或缺的一部分。但是在我國大部分高校中，預算管理有一定的漏洞。首先，預算管理的目標不一致。各個業務部門由于業務的不同，再加上經費資金的匱乏，經常爭奪經費，因經費分配問題引起矛盾，進而導致內部不配合，工作效率低下。其次，高校預算存在著較大的隨意性，缺乏監督和管理。經費實際支出與計劃時常不一致，經常出現經費的不足。業務部門認為不得不購置的資產或者需要的科研經費，在此時經費已被財務部門分配結束。最后，很多高校并未建立相應的預算資金績效評價系統。高校只管撥經費，對于經費的真正用途以及使用效率沒有很好的跟蹤。這樣可能會導致有些經費進入私人的口袋或者大部分經費使用效率低下，達不到預期的目標。
(三)多校區管理復雜
目前很多高校不斷擴大規模，籌建新校區，然而建立新校區就是需要在很短的時間內籌集到大量的資金，高?；I資遭受巨大壓力。我國高校眾多，985、211類高?；I集經費相對容易，但對于普通院校而言，籌集經費的能力確實有限。這樣只能通過大量的銀行貸款來解決資金的籌集壓力。這樣就導致高校負債率極高，據調查，山東高校負債總額達到200億元，按6%的利息計算，每年償還利息也需要12億元。其次，由于校區分散跨度大，導致財務管理也趨于復雜，增加了管理的內耗以及管理的環節，效率較為低下。
(四)資產管理不規范
許多高校管理部門只重視資產的采購，并不注重資產的使用和維護。有的高校20年前購入的電腦設備，實物在，賬上也有記錄，之所以不處理掉，是因為當時價值較大，如果處理掉，賬上會有嚴重的資產減值。為了國有資產的保值增值，只能不作處理。有的高校資產流失嚴重，高校沒有嚴格的資產管理制度，資產驗收走過場，維護保管不力。資產還存在配置失衡的問題。高校資產的采購同企業相比還有一定的特殊性，對于高校資產購買的審批有局限，再加上采購單位工作應付，導致急需的設備采購不及時，不急需的卻重復采購，造成資產的浪費與資金的低效率運行。
二、對于高校財務管理存在問題的解決措施
(一)加強高校預算管理
首先，需要對高校相關工作人員普及預算管理的一些必要的基礎知識。使之明確高校制作預算的目的，將高校的發展計劃與預算的編制結合起來，使得兩者相輔相成，促進高校的發展。其次，遵守科學嚴謹的預算編制程序，即“自下而上、自上而下、上下結合”。高校在進行預算的編制時，應遵循合理性、合規性、合法性的原則，采用零基預算法和績效預算法相統一的編制方法，合理安排預算資金。適當壓縮行政性開支，使預算資金多向教學和科研傾斜。對于自身籌集的基礎建設項目要慎重，應根據學校的財力狀況來安排資金的使用。最后，相關部門應該積極監控預算的執行，維護預算編制以及落實的權威性和嚴肅性。對于違反預算執行規定的，要加以處罰，確保做到專款專用。
(二)提高高校資產管理水平
首先，要深化意識，讓管理人員有維護國家資產、資產有償使用的觀念。不能因為高校的資產是國家的就不好好的維護，任其毀損。要充分利用其價值，發揮最大的效用。其次，建立健全資產管理的機制。資產從購買到使用再到廢棄的整個過程，需要相關工作人員有一個動態的監控。并對自查進行統一管理，防止購買重復的設備，做到資金運用的高效率。最后，資金管理人員要有成本的觀念。這種觀念要時刻貫穿在資金管理的過程之中，改變目前的經費管理措施，使高校管理資產更加有效率，提高學校的核心競爭力。
(三)加強高校財務監督
高等學校也應該建立相關內部審計部門來進行財務的監督。高校屬于事業單位性質，平時也會有大筆資金的流入流出。新校區的籌建，科研經費的撥放，學生的學費，都涉及到大筆資金的運作。加強高校的財務監督，就應該建立相應的內部控制機制，不相容職位要相互分離。高校的內部審計也有其局限性，獨立性不是很強，因此也要跟第三方外部審計相結合，發揮內部審計和外部審計對于高校財務方面的監督作用，確保高校財務工作正常的運作。
(四)多渠道籌集資金，降低財務風險
高校負債率居高不下，這也是由于高校本身無法產出效益有關。降低負債率的途徑可以是通過合法合理的經營，獲得收益，用留存的收益進行債務的償還與彌補。首先，高校應該發揮自身優勢，產學研相結合，自身創造價值，拓寬籌資渠道。目前高校的宗旨是培養人才，而人才的培養都是通過與實踐結合而誕生。高校應該借助自身人才的優勢，多開辦校辦企業，讓更多的學生融入進來，還有低成本勞動力的優勢。通過這一途徑增加收入，償還貸款或者獲得科研項目發展的資金支持?？朔酝唤杩畈贿€債的觀念，合理的控制負債的規模。其次，對于資金的籌集，可以考慮向有一定資金實力的校友籌劃。一般高校都會有一些杰出的校友，他們已經實現財務自由，或者有的掌管大量資產。接受校友捐贈也不失為一種渠道。最后，降低債務還需要高校全體上下員工一致的努力，開源節流，增強公共意識。平時的浪費減少了，通過一點一點的積累，負債的窟窿也會慢慢的彌補。
三、結束語
關鍵詞:人員素質;預算管理;資產管理
中圖分類號:D922.26
文獻標識碼:A
改革開放以來,我國高等教育事業有了很大的發展,國家對高等教育的投入逐年增加,教育經費來源也從單一的財政撥款、上級主管部門撥款逐步發展到以國家財政撥款為主,多渠道、多種形式籌集教育經費的格局,收支形式也從簡單的行政單位財務收支到目前相對復雜的以部門、以院系為單位的經營核算。因此,在高校經費來源的多元化、資金運用的多樣化之時,客觀上要求我們必須加強高校的財務管理,樹立科學的財務管理觀念,實現財務管理創新,以適應新體制的要求。
下面就高校財務管理談談自己的認識:
一、增強責任意識,提高財務人員的業務素質
近年來,伴隨著高校規模的擴大,隨之而來的高校財務活動內容不斷豐富,許多財務活動也在不斷發生新的變化,這就給財務人員帶來了一項新的課題,對財務人員的素質提出了更高的要求。知識的老化及財務人員的綜合能力也有待進一步提高。
(一)財務人員的基本素質
作為一名財務工作者,應該具有良好的職業道德,精通本專業的業務知識,要保證會計信息的真實性、可靠性。不僅要具有良好的計算機應用能力、熟悉國家有關財政稅收法規,了解本單位的實際情況,還要具備經濟活動分析能力及相關的專業知識。
(二)新形勢下對財務人員的業務素質提出了更高的要求
長期以來我國的會計人員習慣于依賴現成的會計制度進行會計處理,缺乏獨立地判斷能力。隨著時代的發展。財務人員的知識應該是豐富的、全面的、立體化的,在明確自己工作重要性的同時,要及時地轉變思想,不斷地更新觀念,努力地學習新知識,提高解決財務問題的能力并在實際工作中靈活運用。新形勢下的財會人員在做好業務工作的同時還要加強溝通及協調能力的培養,當好領導的參謀、助手。財務人員工作責任心的高低直接關系到學校資金的使用效率,因此,作為一名財務工作者要恪盡職守,嚴格把關,嚴格履行各項財務規章制度,抵制各種不合理的開支,使財務工作水平能有較大幅度的提高。
(三)財務人員素質存在的問題
現在的財務隊伍越來越年輕化。他們專業知識和業務技能較強,對新事物接受能力也很快。但由于工作時間較短,實踐經驗不足,對財務基礎工作的認識不夠充分。財務工作的性質使財務人員日復一日、年復一年的埋頭于記賬、算賬工作,長期單一的工作使財務人員對外部信息的了解較少。各項財務準則及稅收政策的不斷修訂和調整使他們感到后續教育的明顯不足,不能跟上新時代財稅改革的步伐。因此,加強財務人員的基礎工作及后續教育迫在眉睫。
二、加強高校預算管理,推進和完善財務改革
預算管理是高校財務管理的“核心”。高校預算是高校年度內要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現,它不僅是高校年度日常開支的計劃,還是學校發展的總方針,并且是高校收入分配計劃的財務依據。因此,預算管理的好壞是學校教學、科研及其他方面能否順利進行的關鍵,學校預算管理水平的高低也決定其發展的進程。其做法如下:
(一)“統一領導,分級管理”的財務管理體制
規模較大的高校實行“統一領導,分級管理”的財務管理體制,在學校建立健全財經規章制度。學校單獨設置財務處,作為學校的一級財務機構,在校長的領導下統一管理學校的各項財務工作。財務處以外的財務部門作為學校的二級財務機構,必須遵守和執行學校統一的財務規章制度,接受財務處的監督和檢查,定期向學校財務部門反映其財務活動并報送財務報表。學校有關財經政策等重大問題須由學校統一決策。
(二)實行全面預算管理,嚴格按照“統籌兼顧,保證重點,勤儉節約”的原則
過去由于高校缺乏自主性,對學校事業計劃沒有長期規劃,使學校在編制預算時缺乏長遠性、科學性和連續性。隨著對教育重要性認識的提高,圍繞中心工作,高校開始發展中長期規劃,編制年度及中長期預算。并且細化預算編制,在明確統收統支的前提下對高校所屬部門要求編制預算,克服高校預算內容不實,約束不強,執行不了的情況。對節約預算經費的部門加以表揚和鼓勵,同時要加強對預算執行情況的審計,不斷地完善并改進預算管理,促使預算管理水平的進一步提高。
(三)實行預算經費定員、定額管理
無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算,杜絕無預算、超預算支出項目。做到年初一次性下達預算,各部門要嚴格按照預算管理制度執行。對高校專項經費實行流動預算,建立預算項目庫,并隨著學校教育事業發展計劃的調整不斷更新、完善,使專項建設目標和學?？傮w規劃相適應,以便更好地提高專項資金的使用效益。
(四)完善預算的調整制度,預算調整一律按程序辦理
預算各項指標的調整應由主管財務的校長提交到校長辦公會議研究、討論,經過嚴格審批。從調整時間、方法、程序等作相應的規定,堅決杜絕預算執行中隨意追加預算經費的行為。
(五)建立預算的跟蹤,分析和評價制度,完善預算控制制度。優化資金的支出結構
高校的預算管理是高校財務部門工作的重點,財務部門要設置經費的控制臺賬,隨時記錄各部門的收支情況,對學校的收入和支出情況進行測算并進行結構分析,確保資金的正確使用和使用效益。使得預算更加公平、合理、透明,從而提高高校資金運作效率。
三、加強資產管理,確保資產的保值增值
高校應轉變管理思路,改革管理模式,提高管理層次和使用效益。設置專門的國有資產管理機構,建立完善的國有資產管理制度,要使合理配置和有效考核相結合,形成有效的資產管理約束機制,使國有資產管理工作有章可循。同時,還應充分地運用現代化的計算機網絡管理手段,使國有資產的管理工作更趨有序化、科學化、規范化。具體辦法:
首先,實行“統一領導,歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。
在明確經濟責任制、崗位責任制的基礎上,還應與必要的物質獎勵及經濟處罰制度掛鉤,把責、權、利緊密地結合起來。完善資產管理流程,堵住資產重復、流失的漏洞,使高效的國有資產處于全方位、全過程的控制之下,以達到資源優化共享,更好地為學校的科研和教學服務。
其次,要建立完善的購置制度。
在校內無法調配的情況下,從技術、經濟、實用性等方面進行科學的論證和預算申請,對預購置廠家的產品要進行全面綜合的考察和評估,強化購置環節的管理。需要購置的設備經費,要控制在年度預算指標范圍內,盡量避免無計劃、超指標采購的情況。
再次,建立、完善、合理配置高校資產制度,以保證高校教學、科研等工作的正常開展。
同時還要通過投資、出租、出借、調撥等方式盤活高校閑置資產,使其能物盡其用,提高資產的有效利用率。
最后,在知識經濟時代,資產管理的重點應由有形資產的管理推向無形資產的管理,因而必須建立和完善無形資產的核算、登記、使用商品化和考核等管理制度,及早納入規范的管理軌道,運用法律手段保護好無形資產不受侵犯,為高校取得合法的經濟效益。
四、提高投資管理水平,規避投資風險
1.1資產管理意識淡薄由于高校的資產屬國有資產，不需要進行成本核算，固定資產不計折舊，雖然《高等學校財務制度》（財教[2012]488號）第四十三條規定“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作是法計提折舊”，但實際工作中尚未真正執行。因此一些學校在固定資產管理中存在重購置，輕管理。部分高等學校在實物資產管理中出現管理混亂，管理制度不健全，物資的采購、驗收、保管、運輸、付款等管理責任不明確。有的高校資產管理體系不完善，不按國家有關財務制度規定對實物資產進行定期盤點，對多年來短缺、積壓、報廢的實物財產也未及時處理。另外，有的高校在購置大型設備時，缺乏專家評估認證，購置的資產利用率不高。許多大型專用儀器不能在全校范圍內進行資源共享，造成資源浪費和資產使用效率低。同時有的高校資產產權關系不明晰，經營性資產與非經營性資產界限不明確，許多國有資產被無償占用和使用，高校國有資產流失較嚴重。1.2經費預算和業務開支方面存在的問題預算編制不完善、執行不嚴格。預算是財務工作的指揮棒，高校各項經費收支應按部門預算來執行。但在實際工作中，各高校每年按照財政部和教育部下達的預算編制要求編制預算，高校在預算編制中往往不以部門或單位的具體人員狀況或實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，調整支出結構，而是仍采用“上年基數+本年因素”的老辦法，使本年度核定的支出指標受原有費用項目和數額限制，與實際情況有一定的差距，預算內容不全面，編制的部門預算沒有客觀反映學校財務收支全貌和體現學校的工作重點和發展方向，與學校發展規劃、年度工作要點脫節。在資金使用上，有些校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強的現象；還有些業務主管領導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發，不按部門預算使用經費，隨意批經費，或者對于補助標準、提成方案等完全從本部門的情況考慮，很少顧及校內其他部門，這樣就容易造成互相攀比，挫傷了一些部門和職工的積極性，同時也使部門預算喪失了約束力。
2加強高校內部財務管理的措施
2.1在預算編制和預算約束方面做好工作在高校的財務管理中，預算是一個非常重要的部分。高等學校預算是高校年度內所要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現，學校預算貫穿于會計活動的全過程，是高等學校日常組織收入和控制支出的依據，同時也是一個學校的規模和事業發展方向的綜合反映。預算的編制要與學校事業發展目標和計劃相統一，要做到“錢隨事走，事要科學，符合規劃”。相對于需求的無限性而言，高校的人力、財力、物力資源總是有限的,有時甚至是稀缺的。編制科學化、規范化、精細化、全面反映收支狀況的綜合預算，建立預算績效評價體系，在執行中將部門經費與工作目標捆綁,與工作績效掛鉤，將有助于建立起人盡其才、財盡其力、物盡其用的發展動力機制，更充分地挖掘、利用、節約有限的人力、財力、物力資源。因此，高等學校必須強化預算管理工作，所有收支，必須全部納入學校預算管理。在進行支出預算編制時，根據學校的整體規劃并結合學校財力情況，本著統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則安排各項支出。按照財政部門和主管部門批準的部門預算嚴格執行和有效控制，有效防止部門預算與單位預算“兩張皮”現象的發生。2.2加強資產管理為提高高校資產使用效益，應從以下幾個方面加強管理。首先，轉變觀念。強化高校資產管理意識，強化維護國家所有者權益，實行資產有償使用的觀念。其次，保證國有資產保值增值。再次，建立健全資產管理有效機制，規范管理資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等，對資產的存量及流量做到心中有數，避免“重購建、輕管理”的現象，減少資產重復購置和資金浪費，提高資產使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學過程的始終，轉變高校目前的經費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應，降低學校運行成本，提高競爭力。2.3做好高校財務分析方面的管理在財務管理方面，高校應該配備必要的財務分析員，不斷提高財務分析人員的業務能力和業務水平，逐步建立一套科學規范的高校財務績效評價體系，對財務報表和會計資料進行合法性、真實性的分析，對經費來源結構、支出結構、投資效益、資產使用效果進行科學、合理分析，讓領導及時了解學校財務運行情況，為領導決策提供財務依據。在學校大規模負債擴建期間，還應同時加強對現金流量的分析，隨時掌握現金償付和收支能力情況，及時發現已經存在和潛在的財務問題，有效的防范財務風險。
3結語
關鍵詞：高校財務管理；管理會計；資源優化配置；使用效率；長期穩定發展
1引言
在高校財務管理工作中，財務核算與業務記賬是傳統財務會計工作的重點，其主要目的是體現高校教育資金的使用情況，這種財務管理方式已經無法滿足高校財務管理的實際需求[1]。在高校財務管理中應用管理會計，是對高校財務管理工作的優化部署，高校財務工作人員通過預測分析、決策分析和責任會計等等細致化的財務管理工作，能夠為學校的財務規劃以及學校領導者的重大財務決策具體提供有效的幫助，從而在一定程度上實現高校財務管理工作效率的提高[2]。
2現階段，管理會計在高校財務管理應用中存在的不足之處
2.1高校財務管理從業人員的素質有待提升
學校財務從業人員的整體素質偏低是導致當前管理會計在高校財務管理中應用效果的主要原因，由于相關的財務從業人員對高校教育的理解不夠深刻且缺乏一定的專業管理會計能力，無法提高學校教育資金的使用效率，進而降低了高效財務管理工作的質量和水平[3]。學校的財務從業人員無法展現出管理會計的優勢，往往會使得學校領導作出錯誤的決策，甚至學校的財務管理環節出現漏洞，從而導致學校的收入難以得到保障，不利于高校的健康穩定發展。
2.2高校管理會計無法發揮出真正的作用
現階段，高校財務從業人員的專業素質參差不齊，所對應的管理會計人員與學校財務管理工作不相匹配，相關的管理會計工作無法滿足學校財務管理工作的實際需求。再加上，學校部分管理會計從業人員缺乏正確的財務管理意識。無法全面分析、預測高校的財務管理狀況，使得學校所開展的管理會計工作不能為領導的決策提供幫助。在高校實際工作中，管理會計工作應當貫穿于學校財務管理的全過程之中，但是由于財務從業人員的管理會計工作無法緊跟時展的步伐，使得學校的管理會計工作與實際的財務工作相背離，導致高校的管理會計無法發揮出真正的作用。目前學校的管理會計工作并不能有效深入到財務管理的每個環節之中，在一定程度上影響了高效財務管理的優化發展。
2.3會計核算范圍不到位
在高校的財務管理工作中，學校領導的財務管理意識和全局觀念對于管理會計的應用發展具有十分重要的作用，但是，目前學校管理者的全局意識比較淡薄且自身的戰略規劃能力有限，使得學校的會計核算范圍不到位。會計核算范圍的不斷減少，降低了管理會計在學校財務管理工作中的應用效果和質量，從而限制的學校財務管理的又好又快發展。
3提升管理會計在高校財務管理應用效果的有效途徑
3.1構建專業高素質管理會計隊伍，提高相關會計從業人員對教育事業的認知
財務從業人員是推動高校財務管理工作優化發展的關鍵因素，因此，在學校實際的工作過程中，學校應當積極構建一支專業且素質高的管理會計隊伍。首先，學校需要經歷高效科學的人才培養機制，定期對學校的管理會計人員進行專業知識技能培訓，不斷為高校的財務管理隊伍輸送高素質管理會計人才。通過一系列的管理會計專業知識和應用技能培訓，為學校打造高精尖的管理會計團隊，從而有效提升高效領導者和財務管理人員的財務管理能力、財務分析能力和相關的決策能力。在高校的財務管理工作過程中，相關的管理會計從業人員應當充分了解管理會計的重要性，應用管理會計的主要目的是促進高校教育事業的又好又快發展。因此，高校的管理會計從業人員應當提高自身對教育事業的認知，了解酵教育行業不是獲利性事業而是一項特殊的公益性事業，在此基礎上精準把握高效管理會計的工作方向，從而切實發揮出管理會計在高校財務管理工作中的優勢作用，讓學校的財務管理工作與學校的教育服務更加契合。
3.2強化高校管理者的管理會計意識
高校管理者的管理會計意識對于學校的財務管理工作具有一定的影響，學校的領導管理者必須掌握豐富的管理會計知識，為學校財務管理工作的有效發展提供保障。同時，學校的領導管理者還應當了解在教育發展進程中應用的管理會計的實際意義，并不斷提升自身的管理會計應用能力。在實際的財務管理工作中，學校領導者需要及時發展管理會計應用過程中存在的不足之處，對學校財務從業人員的日常工作行為進行科學合理的規范，以此加強學校財務工作人員的管理會計能力，從而提高學校財務管理工作的效率。
3.3完善高校管理會計的理論體系，突出管理會計的實踐應用
實現學校財務管理工作的高效優化發展，需要積極完善高校管理會計的理論體系，學校的財務管理人員和管理會計從業人員應當將財務管理工作與時展背景進行有機結合，根據學校實際的財務狀況分析經濟發展需求，不斷完善相應的理論體系內涵。針對學校的財務管理發展目標制定具有可行性的管理會計應用方案，并不斷分析其應用過程中存在的問題，積極尋找有效的解決措施。在高校的財務管理工作中，相關的財務從業人員需要將管理會計的理論基礎與實踐應用進行有機結合，突出管理會計的實踐應用效果。促進管理會計與學校實際財務管理工作的融合，在學校財務管理工作的各個環節中發揮管理會計的積極作用。日常賬務處理和相關的會計核算是學校財務會計工作的基本內容，將管理會計滲透到其中并根據財學校財務管理工作的變化不斷做出調整，能夠促進學校財務管理工作的高效發展。
4結束語
總之，在高校財務管理工作中有效地應用管理會計，需要學校領導和相關的財務從業人員提高自身的管理會計意識，并不斷強化自身的專業知識技能，為學校的財務管理工作提供強大的支持。
參考文獻
[1]薄曉營，郭鑫穎.管理會計與財務會計在企業財務管理中的應用[J].財經界（學術版），2019（19）：190-190.
英國倫敦經濟學院院長克里斯托弗·胡德教授對新公共管理的內涵和特性進行了歸納，認為新公共管理主要有七個大的方面：（1）從傳統的管理模式向專業化、職業化管理轉變。即在管理之中引入了專業化的管理模式，讓專業的管理人員來進行管理；（2）注重對績效進行考核，在整個的管理過程中需要明確業績評估和考核的標準，并使用有效的測量方法；（3）注重對結果進行嚴格的控制，新公共管理理論注重的是最終的產出，即結果，而不是注重過程；（4）新公共管理將單位進行更小的劃分，注重引入企業的單元劃分模式，將公共部門的單位進行詳細的劃分；（5）引入了企業的競爭機制，以競爭的方式促使公共管理部門向著更加科學高效的方面發展；（6）引入了企業管理部門的管理模式和管理方式，在公共領域引入了企業成功的管理模式，注重業績的獎懲；（7）重視紀律與節約，在公共領域建立起有規制性的制度，同時在資源利用上更加注重了節約和利用效率[1]20-26。高校財務是高校正常運轉的最重要的保障，在整個的高校發展過程中起著重要的作用，因此，高校財務管理顯得至關重要。高校財務管理主要是指對高校財務在收取、支出等相關環節進行有效的管理。隨著中國社會主義市場經濟的發展以及社會主義市場體制的逐步完善，高校已經呈現多元化的發展趨勢，即高校不再只是單獨地進行教學活動，而且是在向著教學、科學研究、專利發明和生產經營等多元化的方向發展。伴隨著高校職能多元化的發展，高校的財務來源也呈現了多元化。高校的財務來源既有政府的財政撥款，也有政策性收費、科研經費、科技研發收入以及生產經等收入。在高校財務支出方面也呈現了多元化趨勢，既有教師的各項福利支出、學生的助教、助學崗位工資支出、科研經費支出以及各項設備設施的維修、購置等支出。因此，對高校財務進行科學有效的管理是高校和財務管理人員應該盡到的職責，也是高校健康運轉的重要的保障。
二、當前高校財務管理面臨的問題
高校財務部門作為高校的重要組成部分，在高校建設和發展過程中發揮了重要的作用，在科教興國和創新型國家建設的背景下，在對高校資金投入過程中實行了一系列的改革，由傳統的國家統一計劃撥款，統收統支的財政體制轉變為實行分級計劃撥款，劃分收支、分級包干的新財政體制。近些年國家加強了對貧困生的自助，這部分資金也就變成了財務管理的重要資金。然而，在財務資金來源多元化的大背景下，當前高校在財務管理方面還面臨著一些問題，具體體現在以下幾個方面。（一）財務管理體制不健全、預算存在片面性高校的財務預算是指高校安排年度內財務收支情況的重要的計劃性文件和財務執行的重要依據。預算的科學與否直接關系到年度內的財務收支狀況。因此，高校的財務預算對高校的財務管理有著重要的作用。然而，目前在部分高校中財務預算體制還不夠健全，部分高校對財務預算還存在一些誤區，認為財務預算只是財務部門自己的事情，編制的財務預算是按照上級財務部門的要求所編制成的年度內的收支情況報表[2]58-59，這些對高校的財務預算來說是存在片面性的。高校的財務作為整個高校健康運轉的最終的組成部分，應該受到校領導的高度重視，因此，編制財務預算不僅僅只是財務部門的事情，還需要校領導進行監督和管理。在預算編制過程中也存在著片面化現象，預算編輯的范圍不全面，屬于學校和各個部門的財務沒能全部納入到學校的整個財務預算之中，這種片面性的財務預算不能夠更加客觀、公正、科學地反映出高效的整個財務收支狀況。（二）財務使用存在低效率和浪費現象，缺乏專業性管理人員部分高校在財務使用上存在低效率和浪費現象，欠缺專業性的財務管理人員。眾所周知，長期以來中國公辦高校的財務經費主義來源于國家和省政府的財政撥款，并沒有要求高校對所購置的各項資產進行折舊預算，在這種狀況下，部分高校的財務管理人員就會只重視社會效益，而忽視了整個購置資產設備的經濟效益，有些教師只是重視對教學設備設施的利用，而不重視對這些教學設備設施的保管和維護，部分高校在各部門購置的教學設備設施過程中存在這種現象，即這些資產一經購置成功就為其所占有和使用，很難做到資產在全校范圍內資源共享，以致于資產使用效率低，浪費現象突出[2]58-59。有的高校只重視要資金購置各類教學設備，確忽視了所購置教學設備的實用性，同時也放松對所購置設備設施的預算管理，一些教學設備設施購置存在不合理現象，學校沒能真正建立起設備購置的監督約束機制。目前，在絕大多數高校還沒能夠建立起健全完善的教學設備購置的責任機制，這就致使部分高校的領導在教學設備購置過程中存在著盲目性，購置的教學設備得當與否并沒有責任的承擔，致使購置設備設施存在浪費現象。（三）財務監控機制不健全，資產使用中存在著流失現象經過近些年來的發展，高校財務管理的相關制度和方法有所完善，但是也不能忽視高校財務管理的內部和外部監督機制不健全，高校資產在使用過程中存在著流失現象。這種狀況主要體現在：（1）部分高校雖然表面上建立起內部和外部的財務監控機制，但是在實際財務使用過程中沒有能夠有效地進行財務監控，在實際執行過程中存在執行不嚴、監控不力的現象，整套的內部和外部監控機制形同虛設，沒能夠發揮應有的監控作用；（2）伴隨著高校的發展，高校的職能已經不僅僅是教學，其活動范圍有所擴展，在這種情況下，在科研經費的支出、教學設備設施的購置、基礎建設項目等領域也出現了一些問題。比如說近些年來隨著高校規模的擴展，絕大多數高校熱衷于投資于新校區的建設，對基建資金的投入和使用缺乏有效的內部和外部監控機制，致使部分高校在新校區建設過程中存在著資金浪費、腐敗等現象。（3）高校在科研經費、工作人員及教師日常出差報銷方面存在著監控缺失。隨著高校之間競爭的加劇，科研項目作為高校競爭力的一個方面越來越受到重視，然而在高?？蒲许椖亢徒涃M不斷擴大的大背景下，高?？蒲薪涃M在使用過程中存在著內部和外部監控不合理現象，同時工作人員和教師在日常出差報銷方面也存在監督無力狀況。比如說有些教師在做科研過程中，存在著騙取科研經費狀況，利于課題研究的機會，通過采用多開發票進行課題的報銷等方式來騙取科研經費；一些工作人員和教師在日常的出差過程中也存在多開發票進行報銷的現象，在這些方面目前高校財務的內部和外部監控機制還存在缺失。（（四四））債債務務負負擔擔過過重重，，財財務務分分析析薄薄弱弱，，貸貸款款風風險險日日益益呈呈現現近些年隨著高等教育的發展和高等教育的改革，尤其是隨著高校之間競爭的加劇，高校的辦學規模不斷擴大，高校的財務呈現更加復雜、多層次的特點。近些年來部分高校熱衷于新校舍、新校區的建設，由于高校財務資金的有限性，在這種狀況下，高校不得不向銀行貸款進行新校舍、新校區的建設，這種銀行貸款很容易使高校的新校舍、新校區得到順利建設，但是也給高校增加了還貸的壓力，貸款風險日益呈現。加上目前高校的財務分析薄弱，目前許多高校的財務分析只是停留在一定層面，對于財務資金的結構、效益缺乏系統性的分析，以至于從根本上缺乏對財務資金的整體狀況進行科學有效的認識。尤其是在新校區建設過程中，對貸款資金缺乏科學有效的分析，致使高校盲目地進行擴建工程，從而增加了高校的投資風險和還貸風險。
三、新公共管理理論視閾下高校財務管理的途徑
關鍵詞：高校 財務管理理財觀念
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：
高校財務管理引入理財觀念的可行性
高校財務管理工作是高校管理系統工程的子系統，市場體制和教育體制改革的不斷深入，為這一子系統提出了新的課程。如何適應市場體制和教育體制的改革，是高校財務管理制度建設面臨的重要議題。
高校屬于社會公益型的非經濟實體性質。其財務活動與以提高收入、增加盈利為目的生產經營企業有著明顯的區別。它不是用企業經營效果的考核方式和指標來核算，也不能用精確的數字和金額來衡量其財務成果。但是，高校事業單位所擔負的工作和業務活動都必須依據一定的物質條件，占用一定的物力和人力，既要發生勞動占用，也要發生勞動消耗。在社會主義市場經濟體系中，這種占用和消耗從價值形式上既表現為貨幣資金的占用和消耗，同時，如果將這種勞動占用和消耗與事業單位為社會所提供的服務、精神產品等相聯系，就不難看出高校的財務活動與企業單位的財務活動具有某種共性。例如：高校的經費來源主要是國家預算撥款，以及開展教學、科研及其輔助活動所取得的收入等，這就與企業經營收入決定于營業量有類似之處；另外，高校還可以通過校辦工玫、委托培訓、科技咨詢等開展對社會有益的活動而獲取一部分資金。這就要求高校的財務管理活動必須改變以往的“賬房先生”形象，積極引進企業財務管理方法，全方位貫穿于高校的整個行政、財務活動之中，促進高校各項業務活動講究經濟核算，降低物質消耗，加強教育投資項目的可行性研究和項目評估分析，提高教育經費的使用效果。
二、建立高校財務管理體系的幾項主要內容
1. 高校財務管理部門應成為學校系統決策機構之一。眾所周知，目前的高校財務管理部門只是一個“記賬型”的機構，學校的一切經濟活動的決策和實施過程，都是由黨政部門或有關教學業務部門負責。作為學校資金管理的樞紐——財務處（科），卻被排除在決策和管理過程之外，只是在其它部門辦理業務時，起一個出納和記賬員的作用。而其它部門由于工作性質的不同，往往重任務、輕效益，即使從形式上滿足了“量入為出，收支平衡”的要求，也很難科學的評價經費的使用效果。同時也相對削弱了財務管理部門的宏觀調控職能，形成經費使用過程的財務管理真空。即便在一定程度上對經費的使用起到了某些限制作用，但相對于教育經費管理的科學化還有很大的差距。針對這一情況，筆者認為，要在宏觀上管好、微觀上用活教育經費，必須建立健全財務管理體系，賦鄧與財務部門的職能相適應的決策權、管理權、考核權等。把財務部門作為決策機構之一，參與決策和管理學校的整個經濟活動。
2. 實行教育投資項目管理。教育投資項目管理，是指為了最大限度地提高教育投資的經濟效益和社會效益，對教育投資項目選擇、擬定，在技術上、經濟上進行可行性研究分析和項目評估論證，項目選定和實施后的考核、監督、效益評價等一系列管理過程。投資項目管理，現在已廣泛應用于大中型企業的生產與經營之中。企業在進行生產性投資時，必須對投資項目進行技術可行性、經濟可行性和社會可行性研究和評估，以防止盲目投資、浪費人力、物力和財務，造成生產和經營上的損失。具體到教育事業單位能否引進先進的、科學的管理理念和管理方法，對教育成果、人才成本、經費使用效益等都有著重要影響。例如：對學校大型儀器設備的購置、科研項目的選擇等，就很有必要實行項目管理。
對學校大型儀器設備購置的可行性分析評估，應從以下幾個方面進行：投資項目是否符合學校的教育與科研發展規劃；項目的使用人群、頻率和壽命期如何；項目投資是否在規定的資金運用計劃之內；項目的采購程序、地點、價格；項目的經濟性管理費用和配套設施，勞務費用及其費用來源；項目建成前后的經濟效益和社會效益的對比分析等等。這些分析評估內容，無不與財務活動密切相關，這就要求我們加快改革步伐，改變以往的學校財務部門只管記帳、不管分析，只有負責報銷的義務和責任、沒有參與評估的權力的失衡現象，使高校財務管理工作向多功能方面轉化。
3. 引進成本核算管理機制。目前，高校的經濟核算仍然是以經費支出為主，不考核利潤，缺乏人才成本的核算。但是從教育經濟學的角度來看，高等教育投資過程始端包括人力、物力、財力的使用；終端是培養對象，即對社會形成的各類高等教育人才為社會財富所做出的貢獻。高校辦學的最終目的，是培養數量、質量兼備的復合型人才，只有培養符合這些標準的學生的耗費，才能真實地、綜合地反映出該校的投資效益水平。高校人才成本核算就是對高校培養合格人才過程中所發生的費用的核算。因此，我們從考核高校投資效益的實際出發，應該進行高校人才成本核算。此外，從高校教育體制改革的前景來看，計算人才成本，補償教育支出是考核高校經濟效益的必然要求。成本核算原理告訴我們，成本是對象化了的費用，計算成本必須正確核算費用，必須采用專門方法處理固定資產折舊、大宗修理費等遞延費用。為了提高資金使用效益，高校財務管理必須借鑒企業成本核算的有關方法，考核教育“投入”與“產出”的比率，確定辦學的最佳經濟方案，以適應市場經濟條件下的高校教育發展的要求。
4. 高校財務訂成為高校經濟活動的信息源地。要做好教育投資項目的經濟可行性分析評估，必須充分搜集和掌握有關信息資料。學校財務部門在進行財物購置、款項繳拔、轉賬結算等方面，經常與銀行、稅務、工商等有關經濟管理部門發生聯系。因而，在財務活動的分析、經濟信息的獲得方面有較優于學校其它部門的特點。這就說明財務部門有能力作為學校經濟活動的中樞神經系統，起到傳遞經濟情報、提供核算資料、反映學校資金狀態和信息反饋的作用。目前的學校財務管理一般只機械地對上級提供有關數字報表，而很少為學校內部有關部門提供信息和資料。同時，有關部門也不習慣進行財務信息的接受和處理。這就容易出現辦事盲目，缺乏系統性和科學性，不能對教育投資項目進行有效的目標管理，造成工作上的失誤和人力、物力、財力的浪費。
從當前教育經濟學的觀點來看，只有使高校財務部門成為高校經濟活動的信息源地，才能使財務工作由單純的事后反映變為事前預測、事中管理、事后反映，使過時的數據變為及時、準確、完整的信息資料，從而建立起一套完整的信息反饋系統。
關鍵詞： 高校后勤 財務管理 社會服務化
一、高校后勤財務管理存在的問題
（一）高校后勤的組織性質定位。后勤組織隸屬事業單位，以往資金的主要來源為學校的行政撥款，體現的是后勤集團的非企業性質。高校后勤社會化后，高校后勤集團就體現出資產權的不明確，目前絕大多數高校均成立了自己的后勤集團或者服務總公司，在與學校資產剝離過程中，后勤集團使用的資產權屬的問題就引發了廣泛的爭議；高校后勤集團權責利不清楚，也就是成本管理不健全；財務管理的目標不明確；組織機構不合理，內部控制制度不完善；核算體系不完善。
1.高校后勤所實現的不僅是經濟效益，更重要的是注重社會效益。為維護政治穩定，高校后勤服務具有一定的公益性，所出售的商品或服務價格本來應低于社會水平，差額部分即是貢獻的社會效益，這部分貢獻對它本身而言是要付出的成本，也稱為“社會成本”。作為一個獨立核算的經濟單位，高校后勤維持最基本的再生產需要對付出的成本給予補給?，F在高校后勤“社會成本”沒有明確的補償機制及辦法，由于制度的缺失，只得通過無償占有、使用學校的資源和財產補償“社會成本”，使高校后勤的成本核算不真實，不能實現真正意義的成本核算。這造成公辦高校后勤的權責不明、成本不清、管理混亂，是妨礙高校后勤服務社會化的原因之一。
2.財務管理的目標不明確。高校由于總體的目標要求公益性，后勤實體采用的經營目標帶有雙重性，它影響著財務管理目標的定位。后勤經營服務的對象是高校的師生員工，面對這一特殊的消費群體，后勤經濟實體要在一定程度上實行企業獨立核算、自負盈虧、自我發展、追求經營效益的目標；一方面，注重公益性的優質低價、保本經營、服務育人，講究社會效益，不能一味追求價值利益的最大化，另一方面，改善高校的辦學條件，提高服務質量，提高國有資產的使用效率，實現企業價值的不斷增長，實現各個利益集團的利益最大化。所以，高校后勤的財務管理在實際操作中，由于思維的頑疾長期沒有得到有效的梳理和根除，就很難進行實際的財務管理制度制定，財務的管理效果就不佳，執行的力度就大打折扣。
3.核算體系不完善。由于高校經營實體的行業特征，行業的多樣化導致財務核算的多樣化，目前還沒有統一、規范的行業財務管理辦法，導致財務工作人員面對出現的實際問題，沒有可遵循的標準及統一的財務管理制度，因而直接影響財務的核算及財務信息的真實性和有效性。
4.財務管理的體制不合理，財權分散。由于高校后勤涉及的對象范圍比較廣泛繁雜，其財務的管理的范圍也比較廣且復雜，它涉及水電、通訊、校園的綠化衛生、餐飲、市場、攤點、商鋪，日常的房屋修繕、車輛運行及維持、學生公寓管理、外教及留學生后勤管理等。各種管理的對象業務活動和財務收支具有不同的特點，有的完全依靠學校撥款維持；有的雖然略有經營或服務收入，但仍有很大部分由學校撥出的經費維持；而有的則獨立核算、自負盈虧。在這種業務活動和財務收支特點下，一些高校為了遷就這些特點和協調相關部門的權責利關系，而將后勤的財務實行分塊管理，設置多個財務管理機構，分別配備財務管理人員，各自履行財務管理職責，將整個后勤的財務劃分成若干塊，卻沒有細則對之進行集中管理，使整個后勤的財權配置過于分散，在實際的運行過程中不時出現一些管理不到位、部門利益沖突、管理難以協調的局面。
二、高校后勤財務的管理的思路及對策
高校后勤的的屬性由高校后勤的公益性決定，就是后勤要遵循教育的規律，堅持服務育人、教育育人的宗旨，為高校的教學、科研和師生服務。后勤的經濟實體對高校校內市場的依賴性決定了后勤的公益性，由于后勤服務必須保證學院正常的教學、科研和生產活動的開展，因此部分商品和勞務的提供不能完全按市場法則計算進行，如綠化、保潔等服務，服務項目及一部分公益，這類服務的主要對象是學院，需要運用學院行政事業單位核算的體系進行核算。同時，市場經濟性質是高校后勤實體的重要特征。加強高校后勤財務管理，首先，要注重后勤管理的公益性與市場經濟屬性的統一。堅持后勤管理二重性的辯證統一，確保高校后勤管理向社會化改革的正確方向發展；加大扶持力度，確保后勤經濟實體持續發展。其次，要明確高校后勤財務管理的定位。財務管理的作用、特征和任務的要求形成高校后勤財務管理模式，將高校后勤財務主體定位為實行獨立財務預算和決算并承擔財務責任的經濟實體；建立一種以資本保值、增值為前提的財務管理體制和管理目標，形成籌資、調節、分配、監督等財務職能；樹立市場價值觀念、競爭機制觀念、風險機制觀念等理財的觀念。對經營型，一般考慮收取租金的方式，如：學院的街面房、部分食堂、超市、報亭等，對自主經營的食堂、超市采用經營目標管理責任制定的方式，在滿足廣大師生員工需求的基礎上，再考慮核定其產生的經濟目標。
三、認真實行成本核算，提高后勤實體的經濟效益
高校后勤是從高校這個事業單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄。高校后勤所謂的成本是不真實的，它所占用的大量資產是無償使用的，既不付使用費，又不計折舊的，特別是一些院校還有很多行政人員和臨時人員的工資和待遇仍由學院承擔發放，實行企業化管理后，嚴格按照會計制度的要求規范會計行為，實行全面的成本核算。在成本管理上要認真執行國家的成本開支范圍的規定，按權責發生制的要求，合理確定成本項目，保證成本真實正確，在成本核算過程中，建立固定資產折舊制度。
