時間：2023-10-20 09:55:58
序論：在您撰寫保護旅游環境的措施時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】 生態旅游 環境影響 問題與對策
1 生態旅游對環境的負面影響
生態旅游開發對土壤和地質地貌的破壞。生態旅游開發是一些原本受到保護的生態區域對外開放，接受游客進入該區域觀賞和游玩。旅游的過度開發使原本脆弱的環境遭到了破壞，地面裸露、土壤板結、小溪斷流，土壤厚度減少。登山運動還會影響巖石結構，使山體的高度降低，開發旅游必然要大興土木，修建旅游基礎設施。嚴重地破壞了地質地貌，導致自然景觀受損，水土流失加劇，生態平衡失調。
植物的生長受到威脅?；馂氖瞧茐闹脖坏淖畲箅[患。自開發旅游以來，游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災成為森林火災的源頭。在旅游基礎設施的建設中，如修建游樂設施、飯店賓館、交通道路、購物中心、通信設施等時，必然會使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見的方式，導致植物死亡，還會引起當地土壤酸堿性的變化，影響植物的生長，使物種結構發生變化，植物種類趨于減少，特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險。
動物的生存受到影響。旅游的開發破壞了許多野生動物的棲息地，是大量的動物尋找新的家園，動物為了適應新的環境，使其生存質量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生動物逼迫離開尋找新的生存之地，由于蛇的減少，使山鼠繁殖過多，導致對植被的破壞，從而生態環境面臨著失衡的危險，部分植被和動物絕種。游客在游玩時使用的各種設施設備，發出的噪音對動物也產生影響，如飛機、汽車、游船等的噪音，影響動物的生活。
垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費，其不管在數量和種類上消耗量極大，而且排除放出大量的廢棄物，產生大量的生活垃圾，對周圍的環境造成嚴重的污染，一些塑料制品的污染很難在幾十年內消除。在一些風景區，旅游景區，面積過大，山高林密，游客分散，生活垃圾外運銷毀比較困難，又無法清理，使垃圾在景區內隨處可見，不但給植被的正常生長造成影響，也影響著游客的視線。在旅游中，游客和旅游設施產生大量的廢氣和廢水，這些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且嚴重破壞生態平衡。
汽車的尾氣、賓館的廢氣都會帶來空氣污染。特別是在山谷中，游客和機械排除的二氧化碳會污染空氣，影響景區的氣候，是景區的氣候發生多變。
2 旅游中生態環境的保護措施
科學規劃與建設?？茖W的規劃與建設是開展生態旅游、保護生態環境的前提，其目標就是要使旅游資源及生態環境得到有效利用和保護。在進行規劃與建設時，必須要明確旅游地開展生態旅游后可以接受的生態系統變化的極限，不能超越這個極限，否則就會造成生態系統不可逆轉的損害。如果缺少科學的規劃與建設，開展生態旅游就會極大地破壞生態環境。
健全法律法規。隨著我國法治進程的加快，為了有效地保護好自然資源和生態環境，國家先后頒布了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規。在生態旅游資源與環境保護執法方面，還應設置專門機構進行旅游環境保護執法工作，用法律的手段來懲治偷采、盜捕野生動植物、嚴重污染環境等違法犯罪活動，促進生態環境的保護和生態旅游的發展。
建立環境監測系統。環境監測系統包含兩個層面的建設。一方面，各級環保部門應加強技術力量，定期監測，加大監管力度，對各旅游區環境進行評估、評比，參與決定各旅游區的定級評審項目，從政策上把握好生態旅游開發與環境保護的關系。另一方面，各旅游區也應建立起自己內部的環境監測系統，開展定期的監測工作，對生態旅游活動可能造成的生態環境影響進行科學的評估和論證，特別是在游客集中的時期或景點，要準確地監測游客的數量和環境的變化情況，及時地作出反應和調整。
注重環保宣傳與教育。旅游者是旅游
動的主體，人數眾多，成分復雜，活動復雜，活動范圍不定。從一定意義上說，提高旅游者的環境保護意識是生態旅游持續發展的關鍵之一。從旅游宣傳促銷到旅游活動的開展都有必要引導游客認識、熱愛和保護生態環境。對旅游者的宣傳與教育應堅持寓教于游的原則，采取豐富多彩的形式全方位進行。從業人員的環保意識決定了生態旅游中對環境保護的重視程度，因此，必須對生態旅游從業人員進行環保宣傳與教育，決不能讓“生態盲”去管理和經營生態旅游。從業人員上崗前必須經過職業培訓，導游人員要經過考核后持證上崗。對他們的教育，除環境保護的基本知識和技能外，還要加強其責任心和事業心的教育，增強責任感。
強化旅游活動的日常管理。大量的旅游活動直接對生態環境造成沖擊，為了保護環境，就要強化對旅游活動的日常管理。首先，應根據生態環境的承載能力控制游客總量。旅游市場具有極大的周期波動性，呈現出時間和地點的雙集點。一些熱點的生態旅游區在旅游旺季總是人滿為患，這給旅游區的生態環境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護生態環境，就有必要控制每天的游客總量。其次，管理工作要職責明確。旅游地工作人員都應明確的管理職責，各司其職，各負其責，以確保保護環境的各項要求落實到位?？梢詫⒙糜蔚胤制侄温鋵嵉饺耍l管理的范圍出現問題，就由誰負責，增強責任意識，防止破壞生態環境的事件發生。
參考文獻：
[1]張瑩.生態旅游環境問題與保護對策初探[j]吉林省教育學院學報（中旬），2013（3）：67-68.
[2]石登榮.農家樂生態旅游發展與環境保護博弈分析[j].環境科學與管理，2009（8）：134-135.
隨著人們逐漸認識到人類活動對生態環境的各種影響，旅游業的可持續性發展成為生態學界關注的重要問題之一。生態旅游因其倡導人們認識自然、保護自然，強調旅游資源開發與保護以及其與社區的共同發展，被認為是旅游業可持續發展的最佳模式之一。但是在生態旅游的開發中或多或少地也會對環境造成一定的破壞，因此對生態旅游環境保護措施的探討是非常有必要的。
一、生態旅游以及生態旅游環境
早在1965年，美國學者賀茲特便倡導所謂的“生態旅游”，而后被加拿大學者克勞德·莫林在《有當地居民和社團參與的生態和文化旅游規劃》一文中使用。1992年“聯合國世界環境和發展大會”的召開使得生態旅游可持續發展的概念和原則得到世界范圍內推廣。1993年國際生態旅游協會的定義是：生態旅游是具有保護自然環境和維護當地民眾生活雙重責任的旅游活動。國際資源組織認為生態旅游是“以欣賞自然美學為初衷，同時表現出對環境的關注”。我國學者盧云亭的定義是：“以生態學原則為指標，以生態環境和自然資源為取向所開展的一種既能獲得社會經濟效益，又能促進生態環境保護的邊緣性生態工程和旅游活動”。
在生態旅游的定義之下，可以這樣來定義生態旅游環境：生態旅游環境是以生態旅游為中心的環境，是指生態旅游活動得以生存、進行和發展的一切外部條件的總和。著眼于保護資源與環境，是旅游環境的一部分，又與旅游環境有所區別。它符合生態學和環境學的基本原理，以系統的良性運行為目的，是以某一旅游地的旅游容量為限度而建立的滿足旅游者心理感知的一種旅游環境。
二、生態旅游環境保護案例
近幾十年，旅游業的快速發展，引起了世界各國的高度重視。自“生態旅游”提出之后，學界人士紛紛對其進行研究，旅游業界也紛紛進行實踐。有開展比較成功的案例，也有失敗的案例，下面我們就幾個成功的生態旅游環境保護案例進行一下探討，總結一下他們的環保經驗。分別從工程規劃和政府支持兩個方面進行一下探討。
(一)從工程規劃方面進行生態旅游環境保護——以青島市喜鵲山森林生態休閑公園為例
喜鵲山森林生態休閑公園位于青島市西海岸，坐落于膠南市黃山經濟區，位于沙溝水庫以北，韓家寨和岳家村以南，小珠山水庫以西，薛家莊以東。喜鵲山森林休閑公園為了防止開展生態旅游會對環境造成破壞，在開展之初就制定了詳細的環境保護工程設計方案，制定了相關細則，嚴格按照生態旅游的要求進行工程設計，做好了前饋控制。它的設計方案主要分為五個部分，緊緊圍繞生態保護的原則來設計。
保護工程設計原則：
(1)園區內工程建設，將保護放在首位，堅持開發與保護相結合的原則，確保自然生態環境的良性循環。
(2)園區的保護工程從實際出發，結合地區特點，選定建設方案，保護工程的設施要符合下列要求：一是因地制宜，就地取材，便于施工;二是保護工程設施堅固、適用，并與周圍景觀相協調;三是保護工程設施宜進行藝術處理，起到點景、美景的作用。
(3)根據保護對象的特性和科學管理的技術要求，確定適宜、有效的保護措施。
(4)對于危及物種生長、生存的病蟲害、地方性疾病和污染現象，提出積極的防治措施。
之后的四個部分分別就生物資源保護、景觀資源保護、生態環境保護和安全衛生工程設計幾個方面一一做了詳細的設計規定。其中生物資源的保護又細分為植物資源和野生動物資源保護，植物資源保護中對珍稀植物制定了適宜的恢復和發展措施;動物資源尤其要注重禁止獵捕活動。生態環境的保護主要是防止廢氣、廢水和放射性物質，以及工程建設中對環境的破壞。安全衛生工程主要是針對游客需要所設置的安全、衛生設施做的一些必要的設計和規劃，以防止其對環境造成破壞。
這主要是從環境保護工程的規劃設計方面談生態旅游環境保護措施的經驗。
(二)從政府方面進行生態旅游環保——以福建武夷山自然保護區為例
武夷山遺產地處中國福建省西北部，總面積999.75平方公里 ，全區劃分為西部生物多樣性、中部九曲溪生態、東部自然與文化景觀以及城村閩越王城遺址等4個保護區。
武夷山生態旅游在其發展過程中主要依據政府的支持，其環保經驗主要有以下幾點：
1.正確處理開發與保護的關系是進行環境保護的前提
武夷山在生態旅游的建設過程中，很好地處理了開發與保護之間的關系，認真貫徹了“開發與保護并重、開發服從保護”的方針。政府從旅游收入中拿出大量資金用于資源的保護，二期的保護建設就投人了3.4個億資金，用于旅游基礎設施的改善和旅游環境的監控。這從經濟上給了武夷山環保工作強大的資金支持。
2、通過制度、法規建設保護武夷山生態環境
武夷山的保護歷史可以一直追溯到唐朝，在九曲溪四曲的金谷巖上鐫刻著一幅崇安縣府禁漁令的巖刻：“……凡三十里內不許放藥毒魚及鷓鶿、網罟入境……”這方勒石法令被國內外專家們視之為經典的古代環保法令。隨著旅游業的發展，省、市各級管理者一方面嚴格按照國家出臺有關保護法規執行，另一方面，也制定切合實際的地方性法規，如《福建省武夷山世界文化和自然遺產保護條例》、《福建省武夷山國家級自然保護區管理辦法》、《武夷山風景名勝區管理規定》等。法律、法規的制訂有效得保護了武夷山生態資源。
3、培養旅游從業人員和游客環保意識
武夷山近年一直加強生態旅游宣傳，在導游人員年審培訓中增加生態道德教育，提高他們的整體環保意識，通過導游詞以及自身的行動，讓游客積極響應和投身于生態環境的保護之中，從而達到保護生態環境的目的。
對游客環保意識培養方面，一是在旅游景點的明顯位置，設立生態保護的宣傳提示牌，例如在許多景區入口處可以看到“除了攝影什么都不帶走，除了足跡什么都不留下”、“保護世界自然文化遺產是我們共同的責任”、“禁止吸煙”等。另一方面以強制性條約和法規規范游客的行為，引起游客的高度重視。對于違反相關規定的，則嚴格處理，給予相應的經濟處罰。
三、結語
任何一種旅游活動都會對環境產生一定的影響，有有利的影響也有不利的影響。有利的影響主要在于生態旅游本身對環境質量要求很高，從客觀上就要求提升當地的環境質量;不利的影響在于任何一種旅游活動都會對環境造成或多或少的破壞，生態旅游也不例外。因此我們在生態旅游開發之前和發展中都要做好各種防護措施，把對環境的破壞降到最低?；谝陨蠋讉€案例，從工程規劃方面要在開發之前設計好合理的工程計劃;政府要正確處理開發與保護的關系，制定合理的保護政策，這樣才能保證本地區生態旅游環境保護工作的順利進行。
旅游環境是指在旅游活動特定的區域或范圍內各種因素的存在狀況和綜合作用的結果；就范圍而言，它主要包括旅游目的地和相關的旅游依托地；就內容而言，則主要包括旅游資源狀況以及與旅游活動有關的自然和社會文化兩方面的因素。長期以來，人們總把旅游發展視為一種經濟活動，偏重追求其經濟效益，而相對忽略了普遍存在的旅游對環境的影響。旅游資源和旅游環境質量是旅游業賴以存在和發展的基礎，旅游對環境尤其是自然環境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業本身的持續發展，而且也會帶來相關的負效益。本文首先描述了旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立，考察了旅游環境保護的種種制約因素；并在此基礎上，借鑒西方學者關于旅游景點發展演變的理論研究成果，提出了旅游持續發展和旅游環境保護周期循環模式以及旅游環境質量的全面管理和保護設想，以期尋求發展與保護這對矛盾對立面的完美與和諧的統一，使旅游得以持續發展。
一、旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立
眾所周知，旅游的發展一方面依賴于環境；而另一方面，由于旅游環境的脆弱性，旅游發展又給旅游環境帶來破壞和影響；因此，對旅游環境不妥善管理和系統保護，勢必影響到旅游發展的持續性。旅游發展與旅游環境保護這種矛盾主要表現于以下兩個方面：
1．旅游對環境的破壞。
旅游對環境的破壞主要表現為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對環境的破壞問題已得到旅游界的相當重視，在此本文不予贅述。旅游對環境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游對環境危害的另一來源則是外來投資商及當地旅游部門的大規模開發活動，這種破壞在第三世界旅游發展中國家的表現更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發和發展對環境的損害可歸納為如下三點：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發；其次，是對景區環境的粗放式管理，對旺季游客過分集中的現象缺乏科學的、合理的疏導或價格調控等管理手段；再次，旅游發展過程中，景點開發以及旅游基礎設施病態膨脹的趨勢日益明顯。
因此，如何一方面發展旅游，一方面合理的開發、利用與保護旅游賴以持續發展的環境成為旅游界急需迫切解決的課題。
2．旅游環境保護的現狀及存在的問題
旅游主管部門與實業部門對旅游環境保護的必要性與迫切性均已形成共識，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國自1973年始先后頻布了一系列關于環境保護與管理的法律、法規；如《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》、《對外開放地區環境管理暫行規定》、《建設項目環境保護管理辦法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《征收排污費暫行辦法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《文物保護法》，以及1992年巴西聯合國環發大會后的《中國環境與發展十大對策》等等規定都不同程度地與旅游環境保護有關，初步形成了一套環境行政管制體系。在對旅游環境保護的實際工作中，旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門精誠合作、聯手防治、取得了一定的成績，但也有不盡令人滿意之處。
對旅游環境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環境保護制度不完善，管理不健全
國家有關部門雖制定了一系列環境保護的法律、法規，但我國的旅游業尚沒有自己專門的旅游環境保護法，我國政府1985年才將旅游業作為國家重點支持的一項事業，正式納入國民經濟和社會發展計劃，旅游業在我國還處在初期發展階段，因此，關于環境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規的監督執行方面卻缺乏健全管理。旅游區大多數基礎建設項目，沒有按規定程序辦理有關環境保護手續，有的雖然辦了，但沒有相關部門的配合把關，流于形式。國務院有關部門的《建設項目環境保護管理辦法》指出：“對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款；凡環境保護設計方案篇章，未經環境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執照，物質部門不供應材料，設備；凡沒有取得‘環境保護設施驗收合格證’的建設項目，工商行政管理部門不辦理營業執照”。然而事實上，這些措施沒有得到真正落實。再如，《中華人民共和國文物保護法》第30、31條規定：“刻劃涂污和損壞國家保護文物尚不嚴重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失?！逼渲泻沃^“尚不嚴重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規定，容易造成上有政策，下有對策的局面。加之一個時期以來，旅游區沒有權威性的環境保護機構，往往一個旅游區分屬幾個部門主管，形成旅游部門、環保部門多頭領導，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現象，不利于旅游環境保護具體工作的開展。
②重產值、輕環境
雖然中央反復強調環境的重要性，但對基層企業領導者和經營決策部門來說，保護環境與經濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區的旅游開發和發展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現象時有發生。
③環保經費緊張
各級財政撥給的保環專項經費和業務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環保費沒有按規定如數加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作無法實施，形成惡性循環。許多旅游區的環保部門除了有一兩臺陳舊簡陋的監測設施外，多數無錢添置其他基礎性設施和配套設施。對于旅游區內排污情況難以進行常規分析，環境規劃、環境趨勢預測往往也因沒有監測依據而無法進行。
④旅游開發、發展過程中生態意識不強
我國許多風景優美的旅游區座落在偏僻的、經濟不發達地區，如西南少數民族聚居區，他們仍處在半封閉、半開放的發展狀態中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發成旅游點時，居民們或破壞生態或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經濟收入。居民低弱的生態意識也反過來影響了旅游者的生態意識，旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區，旅游旺季時，長期“人滿為患”。關于客容量與旅游環境保護的關系問題，本文擬在第二部分作詳細論述，在此故略。
前文提到的旅游環境保護工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環保的矛盾，使保護主義者和實業部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
二、旅游持續發展與旅游環境保護的周期循環模式
旅游人數、旅游區客容量與環境質量之間有著一種直接的密切關系；旅游人數大于或等于景點飽和承載量時，旅游對環境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環境質量變異涉及游客行為、心理、社會文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個微觀的具體時間斷面上，呈現出無規則的特征；但是從旅游景點的宏觀歷史發展看，游客到達人數與景點演變之間存在一種內在的周期循環規律。下面本文想借助RICHARDW.BUTLER博士的旅游景點周期循環演變模式，通過分析游客人數與景點發展的關系，來提出相應的景區旅游環境保護周期循環的設想。
1．旅游景點歷史發展演變模式
BUTLER博士系加拿大西安大略大學旅游地理系教授兼主任，在長期從事安大略省北部鄉村旅游景點發展演變的研究之后，于1980年在《CANADIANGEOGRAPHER》刊物中發表題為“THECONCEPTOFATOURISTAREACYCLEOFEVOLUTION:IMPLICATIONSFORMANAGEMENTOFRESOURCES”一文，并由此提出了旅游景點歷史演變模式，按時間發展和游客到達人數，BUTLER把一個旅游區的發展演變劃分為六個過程：即，開發、參與、發展、鞏固、蕭條、重現活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據進入游客的數量，旅游者類型特征以及旅游設施的發展狀況，這六個過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發與參與兩部分，吸引的游客以少數先鋒型旅游者為主，如探測旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數當地人參與旅游活動；該階段旅游人數少，設施設備簡陋，游客或搭帳野營或借宿當地人家中，此時的旅游發展仍處在自由無序狀態；旅游對環境尚不構成威脅。第二階段包括發展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數量不斷增加，旅游設施設備趨于齊全；旅游資源開發，基礎設施建設以及游人大量涌入對環境的威脅日前明顯。第三階段是產品的更新開發階段，此時的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數量上可能呈上升趨勢、也可能呈下降或衰亡趨勢，但無論游客數量的多寡，齊備的旅游基礎設施已飽受折騰，旅游環境質量和景點的吸引力已明顯下降，旅游人該地區文化和環境帶來了相當大的影響，經過管理上的彌補措施，如關閉大修、開發新產品，恢復環境吸引力等，該景區的旅游發展尚有回光反照的可能；否則該景區就從此走向衰亡了。
2．景區旅游持續發展與旅游環境保護周期循環模式
從對前一部分的分析中不難看出，一個景區的歷史發展演變、景點的質量和吸引力都與該景區的環境保護狀況有密切的關系；因此，對一個景區的旅游環境保護，也應和該景區的發展演變相對應，呈周期循環保護狀態（如圖2）。
A.環保開端A．開發E．蕭條
B.系統保護措施實施B．參與F．再現活力
C.持續保護c．發展g．衰亡
d．鞏固
在景區的開發，參與和發展的初期階段，游客和當地居民卷入的人數少，遠未達到旅游區的容量，旅游發展未有系統管理的存在，該階段旅游對環境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應作為景區環境保護的開端（A），有關部門應對該階段已存在的環境破壞現象做及時的觀察和研究，以便科學地、合理地預測和估計該景區今后旅游資源大規模開發利用、景區設施建設，以及大量游人介入可能造成環境破壞的程度，范圍和有效保護的重點難點，為該旅游區今后的發展提供科學的環保依據。強調環保開端階段在一個景區發展中的意義尤其重要；因為該階段的環境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時已晚”的遺憾。
當景點經歷迅速發展，鞏固到蕭條階段時，系統的旅游環境保護措施應及時跟上，這是旅游環境保護周期循環的第二階段（B），該階段游客對景點的需求呈急劇上升趨勢、游人大量涌入，旅游區容量常常處于臨界范圍內，設施呈緊張狀態，加上相關的開發和建設，旅游發展對景區環境構成嚴重威脅、若不妥善保護和管理，環境質量和景區吸引力就會一落千丈；因此，該階段及時系統的實施環保措施是景區旅游持續發展的關鍵保證。
景點的發展在歷經了蕭條階段之后，可能由于旅游實業部門更新產品、加強營銷手段、提高產品質量，而重現活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對一個景區周期循環的環境保護，不會因景區衰亡階段的到來而結束；因此，該階段對景區環境的持續保護（C）是景區旅游得以持續發展的實現。
上述提到的旅游區環境保護完整周期的三個不同階段，可能會因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現出不同的特征；但從旅游景區發展演變的整體而言，旅游景區環境保護周期循環模式的三個階段能從動態的角度、宏觀地描述景點歷史發展演變和環境保護的關系。
從動態的角度、把旅游環境周期循環保護劃分為環保開端、系統保護措施實施和持續保護三個階段的提法，和從靜態的角度，把旅游環境保護的實際狀態劃成不足狀態，飽和狀態和過度狀態之說，在管理方法論和具體措施實施上，可以相互彌補、相得益彰。
3．旅游環境保護周期循環模式存在的理論問題
Butler的旅游景點歷史發展演變模式自1980年提出后，西方許多學者曾多次把它應用到旅游景點或旅游產品歷史發展演變的實際案例分析和研究中，并在理論上和經驗數據上對原模式作了進一步的發展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻中，1987年DouglasPearce對西班牙陽光海岸的考察研究發現，景點幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個階段之發展演變與游客數量、旅游環境、景點的城市化和產品資源的商業化不無密切關系；而在這諸多影響旅游景點吸引力的因素中，游客人數的多寡和環境質量的好壞，對延長景點的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點相比，成年期游客的大量涌入和旅游環境質量的急劇下降使西班牙陽光海岸迅速進入了衰老期，加上環境保護措施沒有及時跟上，致使該旅游地永遠失去了回春的機會。類似的景點發展演變在我國也很普遍。邵學文在《旅游區發展模式的初步探討》（《旅游學刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點發展演變模式出發，針對江蘇省淮陰市旅游區的特點和現狀，分析了該市旅游區的發展過程。該文作者把旅游區的各個景點按性質和特點進行分類，闡述了各個景點在開發、成長、成熟、停滯、衰退或回春等五個階段所呈的狀態，探討了近十五年來作用于景點演變發展的外在和內在因素。
把旅游景點環境周期循環保護構想嵌入景點歷史發展演變模式乃是對景區旅游環境宏觀管理的嘗試，是對景點旅游環境質量的一種全面管理和保護設想；但它仍然存在一個亟待解決的理論問題，即旅游區容量臨界范圍的定量界定問題。景區容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對景區超容量接待現象在管理上進行宏觀調控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時計算，日合理環境容量為2862人次，而實際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時候竟高達一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經常不足2平方米。我國的許多旅游景區，這種超容量運轉現象極為嚴重，致使景點內植被受到嚴重破壞，環境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區游客超載情況因地而異，各地旅游景點控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經驗，如黃山對旅游旺季游客超載現象通過交通調控、外部調控、經濟調控，景區調控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對旅游區容量臨界范圍問題，旅游學界，旅游規劃開發部門以及環?？茖W界還有必要從單位時間內進入景區人數、單位空間內游人占有游覽面積及其與景區的實際游覽總面積比例關系的角度，調查研究、獲得經驗數據、并對旅游區容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國統一的標準，為各地旅游區解決環境超載問題提供可循的依據，以宏觀地實現對旅游景區環境質量的有效保護。據筆者涉獵，對旅游景區容量臨界范圍的統一標準定量界定問題，在西方旅游發達國家的旅游研究文獻中尚不得見，筆者相信對這一問題的理論研究，在解決景點超載問題以及對旅游環境實現有效保護方面，將有實際的指導意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關于旅游持續發展與旅游環境保護的思考和建議
旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國已初步形成了一套環境保護的法律、法規；但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。
2．加強對旅游環境保護的宏觀管理
旅游環境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發，發展和鞏固等各個階段，規劃時，應通過科學合理的環境預測和估計，對環保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況的有效調控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發與發展中重產值、輕環境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。
3．提高環保意識、實現主客參與管理
旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅游者的全體參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅游開發和發展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發和發展的鼓勵。
4．增加環保經費
環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。
5．加強科學研究
旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續發展。
6．抓住時機、大力開發生態旅游
隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游，綠色旅游等等生態旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅游，有利于旅游環境保護意識的整體提高。
總之，旅游發展不應把自己同旅游環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續利用，旅游業一定會真正成為現代社會中的一項“朝陽產業”。
參考書目：
1劉漢洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治對策》，《旅游學刊》，1991，6（1）：35—38。
2劉振禮：《旅游環境的概念及其他》，《旅游學刊》，1989，4（4）：37—39。
3劉繼韓：《對承德避暑山莊旅游環境保護的意見》，《旅游學刊》，1994，9（2）：42—43。
4羅斯·道林（Ross.K.DowLing）：《從環境適應性來探討旅游發展規劃》，《旅游學刊》，1993，8（6）：50—53。
5傅文偉：《發展旅游與環境管理》，《旅游科學》，1992，（3）：11—15。
6謝彥君：《永續旅游；新觀念、新課題、新挑戰》，《旅游學刊》，1994，9（1）：21—26。
7楚義芳：《超載、旅游污染及其控制》，《地理學與國土研究》，1991，（1）：58—61。
8黃成林：《黃山旅游旺季游客超載調控措施研究》，《經濟地理》，1992，（3）：38—41。
關鍵詞：香山湖；生態環境；旅游區劃
中圖分類號：F2文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）12-0055-02
1 河南香山湖風景區概述
1.1 區位特色
香山湖國家水利風景區，地處鄂豫皖結合部的新縣，位于縣城東南6公里處，京九鐵路橫穿縣境，距景區直線距離2公里，南距武漢160公里，北距信陽110公里，鄭州290公里。距京珠高速公路信陽段入口80公里，阿深高速出口正處在景區1公里的通路上。該風景區屬淮河水系潢河上游，由人工內陸湖形成的水利自然風景區。1969年修建了一座漿砌石重力拱壩，形成了庫容量為8385萬立方米的水庫，庫內可供游人垂釣和泛舟游覽。1972年向社會開放?？膳c縣城紅色之旅、南灣湖、雞公山、靈山寺相連接，形成精品旅游線路。
1.2 資源特色
景區為亞熱帶與暖溫帶的過渡帶，屬于濕潤半濕潤氣候，所以這里四季分明，氣候溫和，雨水充沛，冬暖夏涼，年平均氣溫23.5攝氏度。森林覆蓋率85%以上，生態良好，環境優美，是一座天然大氧吧。景區面積10．6平方公里，山清水秀，石奇景幽，湖光山色，山上茂林修竹，四季如春，環湖四周，群山綿綿，島嶼眾多，洲島交錯，星羅棋布，素有“豫南西子”美譽。景區主要以香山湖為中心，還開通了與水榜的水上觀光、體驗水鄉民俗的線路，集中了景區內的自然景觀和旅游資源的精華，突出了自然生態、水鄉小村和人文風情的特點。目前，為加快景區發展，不斷發展完善景區內相關配套設施與游樂項目，現投入建設的還有水上游樂中心，暗涵漂流等。
2 香山湖旅游區生態環境現狀分析
2.1 部分地區存在水土流失問題
因景區屬低山丘陵區，部分地區坡度較陡，且受立地條件差，及在敏感區進行藥用植物挖掘等破壞植被的行為，造成部分地區自然植被覆蓋率低，水土流失程度較高。
2.2 林地面積較高，但林木總體質量差
除少數地區的植被生長狀態較好之外，多數地區的林地以中幼林為主，林分質量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產性土地少。
2.3 仍存在水質污染問題和違法破壞植被資源的行為
部分地區水質受輕度污染，主要產生原因與周邊農田大理施用化肥有關。濫砍亂伐現象屢禁不止。
2.4 燃料的使用增加了對林地資源的需求
大多鄉村尚未充分開發利用沼氣，生產和生活加重了對林地資源的需要壓力。
3 香山湖旅游區生態環境保護原則
3.1 可持續發展的原則
立足當前，著眼未來，堅持生態環境保護和經濟、社會發展相協調的原則，遵循經濟規律和生態規律，實現經濟、社會和環境三效益的同步和統一。
3.2 經濟發展與生態環境保護建設的“雙贏”原則
使經濟社會發展符合生態規律，協調由于建設及人類活動所造成的生態環境與資源、經濟、社會等諸方面的矛盾，解決環境破壞和生態環境失調問題。
3.3 以重要生態功能區為保護重點的原則
重要生態功能區系指在維持生態系統的狀態和功能中具有舉足輕重的作用的區域，重要生態功能區的喪失往往會造成全區生態系統的崩潰；生態敏感區（如水土流失敏感區）系指抵抗力低，一旦遭受輕微干擾即易產生重大損失的區域，這兩類區域有時會有重合。由于這兩類區域在生態學上具有重要的意義，因此對它們的保護情況直接關系到整個區域生態質量，故而對這兩類區域的保護應當是生態環境保護的重點。
3.4 實用性和可操作性原則
堅持實事求是、因地制宜的原則，對有關專業的發展進行統籌考慮，使規劃的保護目標即要有一定的超前性，又要能為當地的環境、財力所接受，措施應具有可操作性，通過努力可以實現，最終使規劃目標從制約型向適應性、超前性發展。
4 香山湖旅游區生態區劃
根據生態環境現狀與特點，依據生態服務功能差異、生態環境對旅游發展的影響等因素對香山湖旅游區進行生態環境區劃。為了滿足宏觀指導與分級管理的需要，該旅游區生態環境保護區劃分為生態保護區、自然景觀保護區、史跡保護區、風景恢復區、風景游覽區和發展控制區。具體如表1所示：
區內各級文物和有價值的歷代史跡遺址 安置必要的步行游覽和安全防護設施，宜控制游人進入，不得安排旅宿床位，嚴禁增設與其無關的人為設施，嚴禁機動交通及其設施進入，嚴禁任何不利于保護的因素進入。
上述五類保育區以外的用地與水面及其他各項用地 可以準許原有土地利用方式與形態，可以安排同風景區性質與容量相一致的各項旅游設施及基地，可以安排有序的生產、經營管理等設施，應分別控制各項設施的規模與內容。
5 香山湖旅游區生態環境保護措施
5.1 旅游區域生態環境保護措施
旅游區域生態環境變化在很大程度上受到大氣候、政府政策等對大范圍環境有影響的外力作用的影響，對于大氣候引起的生態環境問題人類在有限的生命周期內很難改變，目前，人類能做到的對生態環境保護有利的工作主要是改變人們的生產方式和調整局部的小環境，主要有以下措施：
（1）科學區劃，合理功能定位。
在調查研究的基礎上，正確認識自然界的演替規律，科學區劃，因勢力導，針對不同區域開展合理活動，對區劃的生態保護核心區采取嚴格的封育措施，禁止破壞性的生產活動和建設，重點保護區以生態恢復為主，適度利用。
（2）提升香山湖水庫國家水利風景區的生態地位。
基本形成以該風景區為主線的生態保護網，加強管理，發揮該風景區的生態防護作用。
（3）調整產業結構，減輕生態環境壓力。
根據區域生態環境特點和長期以來支柱產業對生態環境的依賴程度及對生態環境的破壞程度，調整產業結構，發展對生態環境破壞較小的生態產業，包括生態農業、生態旅游業、生態牧業等，特別是對生態環境破壞較為嚴重的牧業發展必須走可持續發展道路。
（4）加大宣傳教育力度，提高公眾生態防護意識。
在區域范圍內開展大規模的宣傳教育活動，并把生態保護教育納入學校教育范圍，從小學生開始樹立正確的生態環境觀和人與自然和諧相處的理念，提高公眾的生態防護意識，形成自覺保護生態環境的良好習慣。
（5）全面啟動生態環境整治的各項工程。
按照國家進行國土整治的目標要求，全面落實各項工程措施，對工程建設實行任期目標責任制和終身制，嚴格工程項目資金管理，確保生態工程建設的專資金使用符合生態保護需要。
（6）建立生態環境監測網絡，加強對生態環境監測。
建立生態環境監測網絡，對區域范圍內重點地段進行全面的生態監測，根據生態監測動態提出合理的生態建設方案和對策措施。
5.2 旅游景區生態環境保護措施
（1）大氣環境保護。
①旅游區內一切設施建設均須符合環保要求，對其造成的環境污染需作出全面分析論證，并制定實施相應的環保措施，嚴禁在景區內開山取石和采礦，努力為景區營造一個和諧美麗的天人合一的自然環境。
②要盡量減少對大氣的污染，嚴格控制進入旅游區的車輛數，旅游車停放在相應的停車場，對經常進入旅游區的內部車輛要安裝廢氣凈化設備，改善車輛燃料結構，減少塵埃、廢氣等污染。
③調整能源結構，積極引進天然氣等優質能源，擴大電力在能源結構中的比重，逐步降低煤炭終端消費量。
④垃圾處理要集中并分類處理，嚴禁焚燒，統一運往填埋場，進行土地填埋。
（2）水體環境保護。
①禁止在旅游區內河道挖沙、采石及人工筑壩攔水。
②禁止往湖河中亂扔垃圾等污染物，禁止生活污水直接排入水體。
③加強宣傳教育，教育居民及游客不向河道中傾倒污水、亂丟垃圾等環保知識。
（3）土地環境保護。
①旅游區內的土地環境質量必須符合GB151618-1995中的二級標準，旅游區的固體廢棄物要集中處理，不可隨意丟棄，不準直接埋入土地。
②要控制旅游區周邊農田等的化肥農藥用量，以免造成農業污染型土地污染。
③規劃建設優質的水泥車道與停車場，防止車輛任意行駛，碾壓植被；盡快修建水泥公路及旅游區內各景點間的道路，使已嚴重破壞的植被得以恢復。
④旅游設施的設計和建造必須與自然環境相協調，建筑物、圍墻等設施力求隱蔽，避免在湖河岸邊構筑建筑物；基礎建筑施工不得在山頂、山脊等顯目處大量動土與破壞植被，同時加強水土保持，以保護原有的自然風貌。
（4）噪聲防治。
①旅游區內各種服務設施噪聲不得超過國家規定的標準，對進入旅游區的機動車輛一律不得鳴高音喇叭。
②沿旅游通道、停車場兩側種植綠化帶，以喬木、灌木、地被和草地相結合，形成連續密集地障礙帶，以發揮林帶地吸聲作用。
（5）林草植被保護。
①對水源林實行封山育林，涵養水土。
②嚴禁對經濟林的砍伐，加強林業部門的管理，同時加大人工造林力度。
③支持、鼓勵景區內外的村民建設沼氣池，改善當地居民的燃料結構，這樣既可以減少林木的采伐，又可以很好的利用人畜糞便。
④加強森林防火教育與管理，嚴防森林火災對大面積原始林木的破壞從而降低旅游景觀價值。修建嘹望塔，以便及時發現火情和組織補救。此外，還須對主要蟲害進行監測，即使采取防治措施。
（6）生物多樣性保護。
①通過森林禁伐、限伐等措施，保護旅游活動區森林景觀，以保持各類原生生態系統及自然景觀帶譜的完整性。
②以生態示范地為基地，采取移地保護措施，采集培育保護區內珍稀瀕危與特有樹種苗木，繁育珍稀動物種群，為實現瀕危物種種群復壯及物種資源開發提供種源和技術途徑。
③加強生物多樣性監測與管理。在旅游活動區及典型地段設置監測樣地，以樣本方法與樣本法定期測定動植物物種數量、植被發育以及動物種群密度，通過數據庫分析旅游活動對生物多樣性影響的廣度與深度及保護措施的實施效果，為制定相應的保護對策提供科學依據。
參考文獻
［1］申元村，劉鋒.中國的生態環境與生態旅游［M］.北京：氣象出版社，2011.
旅游環境是指在旅游活動特定的區域或范圍內各種因素的存在狀況和綜合作用的結果；就范圍而言，它主要包括旅游目的地和相關的旅游依托地；就內容而言，則主要包括旅游資源狀況以及與旅游活動有關的自然和社會文化兩方面的因素。長期以來，人們總把旅游發展視為一種經濟活動，偏重追求其經濟效益，而相對忽略了普遍存在的旅游對環境的影響。旅游資源和旅游環境質量是旅游業賴以存在和發展的基礎，旅游對環境尤其是自然環境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業本身的持續發展，而且也會帶來相關的負效益。本文首先描述了旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立，考察了旅游環境保護的種種制約因素；并在此基礎上，借鑒西方學者關于旅游景點發展演變的理論研究成果，提出了旅游持續發展和旅游環境保護周期循環模式以及旅游環境質量的全面管理和保護設想，以期尋求發展與保護這對矛盾對立面的完美與和諧的統一，使旅游得以持續發展。
一、旅游發展與旅游環境保護的矛盾對立
眾所周知，旅游的發展一方面依賴于環境；而另一方面，由于旅游環境的脆弱性，旅游發展又給旅游環境帶來破壞和影響；因此，對旅游環境不妥善管理和系統保護，勢必影響到旅游發展的持續性。旅游發展與旅游環境保護這種矛盾主要表現于以下兩個方面：
1．旅游對環境的破壞。
旅游對環境的破壞主要表現為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對環境的破壞問題已得到旅游界的相當重視，在此本文不予贅述。旅游對環境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游對環境危害的另一來源則是外來投資商及當地旅游部門的大規模開發活動，這種破壞在第三世界旅游發展中國家的表現更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發和發展對環境的損害可歸納為如下三點：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發；其次，是對景區環境的粗放式管理，對旺季游客過分集中的現象缺乏科學的、合理的疏導或價格調控等管理手段；再次，旅游發展過程中，景點開發以及旅游基礎設施病態膨脹的趨勢日益明顯。
因此，如何一方面發展旅游，一方面合理的開發、利用與保護旅游賴以持續發展的環境成為旅游界急需迫切解決的課題。
2．旅游環境保護的現狀及存在的問題
旅游主管部門與實業部門對旅游環境保護的必要性與迫切性均已形成共識，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國自1973年始先后頻布了一系列關于環境保護與管理的法律、法規；如《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》、《對外開放地區環境管理暫行規定》、《建設項目環境保護管理辦法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《征收排污費暫行辦法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《文物保護法》，以及1992年巴西聯合國環發大會后的《中國環境與發展十大對策》等等規定都不同程度地與旅游環境保護有關，初步形成了一套環境行政管制體系。在對旅游環境保護的實際工作中，旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門精誠合作、聯手防治、取得了一定的成績，但也有不盡令人滿意之處。
對旅游環境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環境保護制度不完善，管理不健全
國家有關部門雖制定了一系列環境保護的法律、法規，但我國的旅游業尚沒有自己專門的旅游環境保護法，我國政府1985年才將旅游業作為國家重點支持的一項事業，正式納入國民經濟和社會發展計劃，旅游業在我國還處在初期發展階段，因此，關于環境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規的監督執行方面卻缺乏健全管理。旅游區大多數基礎建設項目，沒有按規定程序辦理有關環境保護手續，有的雖然辦了，但沒有相關部門的配合把關，流于形式。國務院有關部門的《建設項目環境保護管理辦法》指出：“對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款；凡環境保護設計方案篇章，未經環境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執照，物質部門不供應材料，設備；凡沒有取得‘環境保護設施驗收合格證’的建設項目，工商行政管理部門不辦理營業執照”。然而事實上，這些措施沒有得到真正落實。再如，《中華人民共和國文物保護法》第30、31條規定：“刻劃涂污和損壞國家保護文物尚不嚴重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失?！逼渲泻沃^“尚不嚴重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規定，容易造成上有政策，下有對策的局面。加之一個時期以來，旅游區沒有權威性的環境保護機構，往往一個旅游區分屬幾個部門主管，形成旅游部門、環保部門多頭領導，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現象，不利于旅游環境保護具體工作的開展。
②重產值、輕環境
雖然中央反復強調環境的重要性，但對基層企業領導者和經營決策部門來說，保護環境與經濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區的旅游開發和發展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現象時有發生。
③環保經費緊張
各級財政撥給的保環專項經費和業務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環保費沒有按規定如數加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作無法實施，形成惡性循環。許多旅游區的環保部門除了有一兩臺陳舊簡陋的監測設施外，多數無錢添置其他基礎性設施和配套設施。對于旅游區內排污情況難以進行常規分析，環境規劃、環境趨勢預測往往也因沒有監測依據而無法進行。
④旅游開發、發展過程中生態意識不強
我國許多風景優美的旅游區座落在偏僻的、經濟不發達地區，如西南少數民族聚居區，他們仍處在半封閉、半開放的發展狀態中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發成旅游點時，居民們或破壞生態或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經濟收入。居民低弱的生態意識也反過來影響了旅游者的生態意識，旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區，旅游旺季時，長期“人滿為患”。關于客容量與旅游環境保護的關系問題，本文擬在第二部分作詳細論述，在此故略。
前文提到的旅游環境保護工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環保的矛盾，使保護主義者和實業部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
二、旅游持續發展與旅游環境保護的周期循環模式
旅游人數、旅游區客容量與環境質量之間有著一種直接的密切關系；旅游人數大于或等于景點飽和承載量時，旅游對環境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環境質量變異涉及游客行為、心理、社會文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個微觀的具體時間斷面上，呈現出無規則的特征；但是從旅游景點的宏觀歷史發展看，游客到達人數與景點演變之間存在一種內在的周期循環規律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景點周期循環演變模式，通過分析游客人數與景點發展的關系，來提出相應的景區旅游環境保護周期循環的設想。
1．旅游景點歷史發展演變模式
Butler博士系加拿大西安大略大學旅游地理系教授兼主任，在長期從事安大略省北部鄉村旅游景點發展演變的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中發表題為“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景點歷史演變模式，按時間發展和游客到達人數，Butler把一個旅游區的發展演變劃分為六個過程：即，開發、參與、發展、鞏固、蕭條、重現活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據進入游客的數量，旅游者類型特征以及旅游設施的發展狀況，這六個過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發與參與兩部分，吸引的游客以少數先鋒型旅游者為主，如探測旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數當地人參與旅游活動；該階段旅游人數少，設施設備簡陋，游客或搭帳野營或借宿當地人家中，此時的旅游發展仍處在自由無序狀態；旅游對環境尚不構成威脅。第二階段包括發展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數量不斷增加，旅游設施設備趨于齊全；旅游資源開發，基礎設施建設以及游人大量涌入對環境的威脅日前明顯。第三階段是產品的更新開發階段，此時的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數量上可能呈上升趨勢、也可能呈下降或衰亡趨勢，但無論游客數量的多寡，齊備的旅游基礎設施已飽受折騰，旅游環境質量和景點的吸引力已明顯下降，旅游人該地區文化和環境帶來了相當大的影響，經過管理上的彌補措施，如關閉大修、開發新產品，恢復環境吸引力等，該景區的旅游發展尚有回光反照的可能；否則該景區就從此走向衰亡了。
2．景區旅游持續發展與旅游環境保護周期循環模式
從對前一部分的分析中不難看出，一個景區的歷史發展演變、景點的質量和吸引力都與該景區的環境保護狀況有密切的關系；因此，對一個景區的旅游環境保護，也應和該景區的發展演變相對應，呈周期循環保護狀態（如圖2）。
A.環保開端a．開發e．蕭條
B.系統保護措施實施b．參與F．再現活力
C.持續保護c．發展g．衰亡
d．鞏固
在景區的開發，參與和發展的初期階段，游客和當地居民卷入的人數少，遠未達到旅游區的容量，旅游發展未有系統管理的存在，該階段旅游對環境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應作為景區環境保護的開端（A），有關部門應對該階段已存在的環境破壞現象做及時的觀察和研究，以便科學地、合理地預測和估計該景區今后旅游資源大規模開發利用、景區設施建設，以及大量游人介入可能造成環境破壞的程度，范圍和有效保護的重點難點，為該旅游區今后的發展提供科學的環保依據。強調環保開端階段在一個景區發展中的意義尤其重要；因為該階段的環境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時已晚”的遺憾。
當景點經歷迅速發展，鞏固到蕭條階段時，系統的旅游環境保護措施應及時跟上，這是旅游環境保護周期循環的第二階段（B），該階段游客對景點的需求呈急劇上升趨勢、游人大量涌入，旅游區容量常常處于臨界范圍內，設施呈緊張狀態，加上相關的開發和建設，旅游發展對景區環境構成嚴重威脅、若不妥善保護和管理，環境質量和景區吸引力就會一落千丈；因此，該階段及時系統的實施環保措施是景區旅游持續發展的關鍵保證。
景點的發展在歷經了蕭條階段之后，可能由于旅游實業部門更新產品、加強營銷手段、提高產品質量，而重現活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對一個景區周期循環的環境保護，不會因景區衰亡階段的到來而結束；因此，該階段對景區環境的持續保護（C）是景區旅游得以持續發展的實現。
上述提到的旅游區環境保護完整周期的三個不同階段，可能會因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現出不同的特征；但從旅游景區發展演變的整體而言，旅游景區環境保護周期循環模式的三個階段能從動態的角度、宏觀地描述景點歷史發展演變和環境保護的關系。
從動態的角度、把旅游環境周期循環保護劃分為環保開端、系統保護措施實施和持續保護三個階段的提法，和從靜態的角度，把旅游環境保護的實際狀態劃成不足狀態，飽和狀態和過度狀態之說，在管理方法論和具體措施實施上，可以相互彌補、相得益彰。
（附圖{f90304}）
圖2景點演變、承載量與環保關系
3．旅游環境保護周期循環模式存在的理論問題
Butler的旅游景點歷史發展演變模式自1980年提出后，西方許多學者曾多次把它應用到旅游景點或旅游產品歷史發展演變的實際案例分析和研究中，并在理論上和經驗數據上對原模式作了進一步的發展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻中，1987年DouglasPearce對西班牙陽光海岸的考察研究發現，景點幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個階段之發展演變與游客數量、旅游環境、景點的城市化和產品資源的商業化不無密切關系；而在這諸多影響旅游景點吸引力的因素中，游客人數的多寡和環境質量的好壞，對延長景點的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點相比，成年期游客的大量涌入和旅游環境質量的急劇下降使西班牙陽光海岸迅速進入了衰老期，加上環境保護措施沒有及時跟上，致使該旅游地永遠失去了回春的機會。類似的景點發展演變在我國也很普遍。邵學文在《旅游區發展模式的初步探討》（《旅游學刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點發展演變模式出發，針對江蘇省淮陰市旅游區的特點和現狀，分析了該市旅游區的發展過程。該文作者把旅游區的各個景點按性質和特點進行分類，闡述了各個景點在開發、成長、成熟、停滯、衰退或回春等五個階段所呈的狀態，探討了近十五年來作用于景點演變發展的外在和內在因素。
把旅游景點環境周期循環保護構想嵌入景點歷史發展演變模式乃是對景區旅游環境宏觀管理的嘗試，是對景點旅游環境質量的一種全面管理和保護設想；但它仍然存在一個亟待解決的理論問題，即旅游區容量臨界范圍的定量界定問題。景區容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對景區超容量接待現象在管理上進行宏觀調控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時計算，日合理環境容量為2862人次，而實際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時候竟高達一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經常不足2平方米。我國的許多旅游景區，這種超容量運轉現象極為嚴重，致使景點內植被受到嚴重破壞，環境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區游客超載情況因地而異，各地旅游景點控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經驗，如黃山對旅游旺季游客超載現象通過交通調控、外部調控、經濟調控，景區調控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對旅游區容量臨界范圍問題，旅游學界，旅游規劃開發部門以及環?？茖W界還有必要從單位時間內進入景區人數、單位空間內游人占有游覽面積及其與景區的實際游覽總面積比例關系的角度，調查研究、獲得經驗數據、并對旅游區容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國統一的標準，為各地旅游區解決環境超載問題提供可循的依據，以宏觀地實現對旅游景區環境質量的有效保護。據筆者涉獵，對旅游景區容量臨界范圍的統一標準定量界定問題，在西方旅游發達國家的旅游研究文獻中尚不得見，筆者相信對這一問題的理論研究，在解決景點超載問題以及對旅游環境實現有效保護方面，將有實際的指導意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關于旅游持續發展與旅游環境保護的思考和建議
旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國已初步形成了一套環境保護的法律、法規；但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。
2．加強對旅游環境保護的宏觀管理
旅游環境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發，發展和鞏固等各個階段，規劃時，應通過科學合理的環境預測和估計，對環保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況的有效調控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發與發展中重產值、輕環境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。
3．提高環保意識、實現主客參與管理
旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅游者的全體參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅游開發和發展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發和發展的鼓勵。
4．增加環保經費
環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。
5．加強科學研究
旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續發展。
6．抓住時機、大力開發生態旅游
1．旅游環境保護的現狀及存在的問題
旅游主管部門與實業部門對旅游環境保護的必要性與迫切性均已形成共識，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國自1973年始先后頻布了一系列關于環境保護與管理的法律、法規；如《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》、《對外開放地區環境管理暫行規定》、《建設項目環境保護管理辦法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《征收排污費暫行辦法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《文物保護法》，以及1992年巴西聯合國環發大會后的《中國環境與發展十大對策》等等規定都不同程度地與旅游環境保護有關，初步形成了一套環境行政管制體系。在對旅游環境保護的實際工作中，旅游行政主管與實業部門、環保行政主管與實業部門精誠合作、聯手防治、取得了一定的成績，但也有不盡令人滿意之處。
對旅游環境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環境保護制度不完善，管理不健全
國家有關部門雖制定了一系列環境保護的法律、法規，但我國的旅游業尚沒有自己專門的旅游環境保護法，我國政府1985年才將旅游業作為國家重點支持的一項事業，正式納入國民經濟和社會發展計劃，旅游業在我國還處在初期發展階段，因此，關于環境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規的監督執行方面卻缺乏健全管理。旅游區大多數基礎建設項目，沒有按規定程序辦理有關環境保護手續，有的雖然辦了，但沒有相關部門的配合把關，流于形式。國務院有關部門的《建設項目環境保護管理辦法》指出：“對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款；凡環境保護設計方案篇章，未經環境保護部門審查的建設項目，有關部門不辦理施工執照，物質部門不供應材料，設備；凡沒有取得‘環境保護設施驗收合格證’的建設項目，工商行政管理部門不辦理營業執照”。然而事實上，這些措施沒有得到真正落實。再如，《中華人民共和國文物保護法》第30、31條規定：“刻劃涂污和損壞國家保護文物尚不嚴重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失?！逼渲泻沃^“尚不嚴重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規定，容易造成上有政策，下有對策的局面。加之一個時期以來，旅游區沒有權威性的環境保護機構，往往一個旅游區分屬幾個部門主管，形成旅游部門、環保部門多頭領導，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現象，不利于旅游環境保護具體工作的開展。
②重產值、輕環境
雖然中央反復強調環境的重要性，但對基層企業領導者和經營決策部門來說，保護環境與經濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區的旅游開發和發展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現象時有發生。
③環保經費緊張
各級財政撥給的保環專項經費和業務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環保費沒有按規定如數加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環保治理項目沒有資金保證，環保工作無法實施，形成惡性循環。許多旅游區的環保部門除了有一兩臺陳舊簡陋的監測設施外，多數無錢添置其他基礎性設施和配套設施。對于旅游區內排污情況難以進行常規分析，環境規劃、環境趨勢預測往往也因沒有監測依據而無法進行。
④旅游開發、發展過程中生態意識不強
我國許多風景優美的旅游區座落在偏僻的、經濟不發達地區，如西南少數民族聚居區，他們仍處在半封閉、半開放的發展狀態中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發成旅游點時，居民們或破壞生態或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經濟收入。居民低弱的生態意識也反過來影響了旅游者的生態意識，旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區，旅游旺季時，長期“人滿為患”。關于客容量與旅游環境保護的關系問題，本文擬在第二部分作詳細論述，在此故略。
前文提到的旅游環境保護工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環保的矛盾，使保護主義者和實業部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
2．旅游對環境的破壞。
旅游對環境的破壞主要表現為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對環境的破壞問題已得到旅游界的相當重視，在此本文不予贅述。旅游對環境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游對環境危害的另一來源則是外來投資商及當地旅游部門的大規模開發活動，這種破壞在第三世界旅游發展中國家的表現更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發和發展對環境的損害可歸納為如下三點：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發；其次，是對景區環境的粗放式管理，對旺季游客過分集中的現象缺乏科學的、合理的疏導或價格調控等管理手段；再次，旅游發展過程中，景點開發以及旅游基礎設施病態膨脹的趨勢日益明顯。
因此，如何一方面發展旅游，一方面合理的開發、利用與保護旅游賴以持續發展的環境成為旅游界急需迫切解決的課題。
二、旅游持續發展與旅游環境保護的周期循環模式
旅游人數、旅游區客容量與環境質量之間有著一種直接的密切關系；旅游人數大于或等于景點飽和承載量時，旅游對環境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環境質量變異涉及游客行為、心理、社會文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個微觀的具體時間斷面上，呈現出無規則的特征；但是從旅游景點的宏觀歷史發展看，游客到達人數與景點演變之間存在一種內在的周期循環規律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景點周期循環演變模式，通過分析游客人數與景點發展的關系，來提出相應的景區旅游環境保護周期循環的設想。
1．旅游景點歷史發展演變模式
Butler博士系加拿大西安大略大學旅游地理系教授兼主任，在長期從事安大略省北部鄉村旅游景點發展演變的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中發表題為“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景點歷史演變模式，按時間發展和游客到達人數，Butler把一個旅游區的發展演變劃分為六個過程：即，開發、參與、發展、鞏固、蕭條、重現活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據進入游客的數量，旅游者類型特征以及旅游設施的發展狀況，這六個過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發與參與兩部分，吸引的游客以少數先鋒型旅游者為主，如探測旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數當地人參與旅游活動；該階段旅游人數少，設施設備簡陋，游客或搭帳野營或借宿當地人家中，此時的旅游發展仍處在自由無序狀態；旅游對環境尚不構成威脅。第二階段包括發展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數量不斷增加，旅游設施設備趨于齊全；旅游資源開發，基礎設施建設以及游人大量涌入對環境的威脅日前明顯。第三階段是產品的更新開發階段，此時的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數量上可能呈上升趨勢、也可能呈下降或衰亡趨勢，但無論游客數量的多寡，齊備的旅游基礎設施已飽受折騰，旅游環境質量和景點的吸引力已明顯下降，旅游人該地區文化和環境帶來了相當大的影響，經過管理上的彌補措施，如關閉大修、開發新產品，恢復環境吸引力等，該景區的旅游發展尚有回光反照的可能；否則該景區就從此走向衰亡了。
2．景區旅游持續發展與旅游環境保護周期循環模式
從對前一部分的分析中不難看出，一個景區的歷史發展演變、景點的質量和吸引力都與該景區的環境保護狀況有密切的關系；因此，對一個景區的旅游環境保護，也應和該景區的發展演變相對應，呈周期循環保護狀態（如圖2）。
A.環保開端a．開發e．蕭條
B.系統保護措施實施b．參與F．再現活力
C.持續保護c．發展g．衰亡
d．鞏固
在景區的開發，參與和發展的初期階段，游客和當地居民卷入的人數少，遠未達到旅游區的容量，旅游發展未有系統管理的存在，該階段旅游對環境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應作為景區環境保護的開端（A），有關部門應對該階段已存在的環境破壞現象做及時的觀察和研究，以便科學地、合理地預測和估計該景區今后旅游資源大規模開發利用、景區設施建設，以及大量游人介入可能造成環境破壞的程度，范圍和有效保護的重點難點，為該旅游區今后的發展提供科學的環保依據。強調環保開端階段在一個景區發展中的意義尤其重要；因為該階段的環境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時已晚”的遺憾。
當景點經歷迅速發展，鞏固到蕭條階段時，系統的旅游環境保護措施應及時跟上，這是旅游環境保護周期循環的第二階段（B），該階段游客對景點的需求呈急劇上升趨勢、游人大量涌入，旅游區容量常常處于臨界范圍內，設施呈緊張狀態，加上相關的開發和建設，旅游發展對景區環境構成嚴重威脅、若不妥善保護和管理，環境質量和景區吸引力就會一落千丈；因此，該階段及時系統的實施環保措施是景區旅游持續發展的關鍵保證。
景點的發展在歷經了蕭條階段之后，可能由于旅游實業部門更新產品、加強營銷手段、提高產品質量，而重現活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對一個景區周期循環的環境保護，不會因景區衰亡階段的到來而結束；因此，該階段對景區環境的持續保護（C）是景區旅游得以持續發展的實現。
上述提到的旅游區環境保護完整周期的三個不同階段，可能會因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現出不同的特征；但從旅游景區發展演變的整體而言，旅游景區環境保護周期循環模式的三個階段能從動態的角度、宏觀地描述景點歷史發展演變和環境保護的關系。
從動態的角度、把旅游環境周期循環保護劃分為環保開端、系統保護措施實施和持續保護三個階段的提法，和從靜態的角度，把旅游環境保護的實際狀態劃成不足狀態，飽和狀態和過度狀態之說，在管理方法論和具體措施實施上，可以相互彌補、相得益彰。
（附圖{f90304}）
圖2景點演變、承載量與環保關系
3．旅游環境保護周期循環模式存在的理論問題
Butler的旅游景點歷史發展演變模式自1980年提出后，西方許多學者曾多次把它應用到旅游景點或旅游產品歷史發展演變的實際案例分析和研究中，并在理論上和經驗數據上對原模式作了進一步的發展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻中，1987年DouglasPearce對西班牙陽光海岸的考察研究發現，景點幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個階段之發展演變與游客數量、旅游環境、景點的城市化和產品資源的商業化不無密切關系；而在這諸多影響旅游景點吸引力的因素中，游客人數的多寡和環境質量的好壞，對延長景點的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點相比，成年期游客的大量涌入和旅游環境質量的急劇下降使西班牙陽光海岸迅速進入了衰老期，加上環境保護措施沒有及時跟上，致使該旅游地永遠失去了回春的機會。類似的景點發展演變在我國也很普遍。邵學文在《旅游區發展模式的初步探討》（《旅游學刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點發展演變模式出發，針對江蘇省淮陰市旅游區的特點和現狀，分析了該市旅游區的發展過程。該文作者把旅游區的各個景點按性質和特點進行分類，闡述了各個景點在開發、成長、成熟、停滯、衰退或回春等五個階段所呈的狀態，探討了近十五年來作用于景點演變發展的外在和內在因素。
把旅游景點環境周期循環保護構想嵌入景點歷史發展演變模式乃是對景區旅游環境宏觀管理的嘗試，是對景點旅游環境質量的一種全面管理和保護設想；但它仍然存在一個亟待解決的理論問題，即旅游區容量臨界范圍的定量界定問題。景區容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對景區超容量接待現象在管理上進行宏觀調控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時計算，日合理環境容量為2862人次，而實際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時候竟高達一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經常不足2平方米。我國的許多旅游景區，這種超容量運轉現象極為嚴重，致使景點內植被受到嚴重破壞，環境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區游客超載情況因地而異，各地旅游景點控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經驗，如黃山對旅游旺季游客超載現象通過交通調控、外部調控、經濟調控，景區調控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對旅游區容量臨界范圍問題，旅游學界，旅游規劃開發部門以及環保科學界還有必要從單位時間內進入景區人數、單位空間內游人占有游覽面積及其與景區的實際游覽總面積比例關系的角度，調查研究、獲得經驗數據、并對旅游區容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國統一的標準，為各地旅游區解決環境超載問題提供可循的依據，以宏觀地實現對旅游景區環境質量的有效保護。據筆者涉獵，對旅游景區容量臨界范圍的統一標準定量界定問題，在西方旅游發達國家的旅游研究文獻中尚不得見，筆者相信對這一問題的理論研究，在解決景點超載問題以及對旅游環境實現有效保護方面，將有實際的指導意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關于旅游持續發展與旅游環境保護的思考和建議
旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國已初步形成了一套環境保護的法律、法規；但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。
2．加強對旅游環境保護的宏觀管理
旅游環境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發，發展和鞏固等各個階段，規劃時，應通過科學合理的環境預測和估計，對環保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況的有效調控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發與發展中重產值、輕環境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。
3．提高環保意識、實現主客參與管理
旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅游者的全體參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅游開發和發展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發和發展的鼓勵。
4．增加環保經費
環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。
5．加強科學研究
旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續發展。
6．抓住時機、大力開發生態旅游
隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游，綠色旅游等等生態旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅游，有利于旅游環境保護意識的整體提高。
總之，旅游發展不應把自己同旅游環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續利用，旅游業一定會真正成為現代社會中的一項“朝陽產業”。
參考書目：
1劉漢洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治對策》，《旅游學刊》，1991，6（1）：35—38。
2劉振禮：《旅游環境的概念及其他》，《旅游學刊》，1989，4（4）：37—39。
3劉繼韓：《對承德避暑山莊旅游環境保護的意見》，《旅游學刊》，1994，9（2）：42—43。
4羅斯·道林（Ross.K.DowLing）：《從環境適應性來探討旅游發展規劃》，《旅游學刊》，1993，8（6）：50—53。
5傅文偉：《發展旅游與環境管理》，《旅游科學》，1992，（3）：11—15。
6謝彥君：《永續旅游；新觀念、新課題、新挑戰》，《旅游學刊》，1994，9（1）：21—26。
7楚義芳：《超載、旅游污染及其控制》，《地理學與國土研究》，1991，（1）：58—61。
8黃成林：《黃山旅游旺季游客超載調控措施研究》，《經濟地理》，1992，（3）：38—41。
9谷上禮、劉漢洪：《環境保護與旅游業的發展》，《旅游通訊》，1994，（2）：8—11。
10BryanH.Farrell＆DeanRunyan,EcologyandTourism,AnnalsofTourismResearch,1991,18(1):26-40.
11Butler,R.W.TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources,CanadianGeographer,1980,24(1):5—12.
12DavidG.Simmons,CommunityParticipationinTourismPlanning,TourismManagement,1994,15(2):98-108
13EdwardInkeep,EnvironmentalPlanningforTourism,AnnalsofTourismResearch,1987,14(1):108-135.
14Hovinen,G.V.ATouristCycleinLancasterCounty,Pennsylvania;CanadianGeographer,1981,25(3):283-286.
15JohnAp,Residents"PerceptionsonTourismImpacts,AnnalsofTourismResearch,1992,19(3):665-690.
16JuanitaC.Liu,PaulineJ.Sheldon＆TurgutVar,Residents"PerceptionoftheEnvironmentalImpactofTourism,AnnalsofTourismResearch,1987,14(1):17-37.
17KellerC.P.StagesofPeripheralTouristDevelopment-Canada"sNorthwestTerritories,TourismManagement,1987,8(1):20-32.
18Lundgren,J.DevelopmentPatternsandLessonsintheMontrealLaurentians.IntourisminCanada:SelectedIssuesandOptions,P.E.Murphy,ed.pp95-126.WesternGeographicalseries,Vol.21.Victoria:UniversityofVictoria.1983
19Meyer-ArendtK.TheGrandIsle:LouisianaResortCycle,AnnalsofTourismResearch,1985,12(3):449-465.
本課是重慶市首批精品選修課程“地球的呼喚――環境保護與可持續發展”中的一節，是在人教版地理選修3《旅游地理》第四章第二節“旅游開發中的環境保護”和第五章第二節“參與旅游環境保護”的基礎上，整合多種創新高效教學資源編寫而成。行課班級是本校高一年級“地球的呼喚”校本選修班級。主要教學目標：①區域認知：通過情境、案例對某區域旅游環境問題深刻認知；②綜合思維：通過概念解讀，案例分析旅游環境容量的調控方法；分析破壞或保護旅游環境的心理趨動；③地理實踐力：角色扮演，提出旅游環境保護的措施；寫出參與保護旅游環境的實際行動；④人地觀念：人類活動（有意或無意）與環境保護之間的相互作用。教學重難點：旅游環境容量及其調控方式；旅游環境破壞或保護的心理趨動；旅游環境保護措施及實際參與方式。
二、教學過程
旅游環境的破壞
環節一：情境導入，關注旅游者對旅游環境的破壞
導入：（播放“黨麗娟攝影作品2012―2016”短片）老師喜歡旅游，但每從一處美景歸來，心中除了欣喜，還有絲絲不安――對美景的愧疚。當旅游者踏上一片土地，在那里活動哪怕幾個小時，都會對當地旅游環境造成不良影響。
設問：哪些對旅游環境的破壞是游客無意中造成的？（學生回答略）
引導：其實正是這些旅游者無意識的行為，常被人們忽視。
展示圖片：自然環境：黃山人滿為患可能造成土壤板結和植被破壞。人文h境：故宮地面因踩踏過多而磨損、敦煌壁畫因游客涌入加速風化。游客有意破壞的也不少，請同學們舉例。
展示圖片：攀爬城墻、喂食動物、吸煙打牌、踩踏草坪、隨意便溺、亂扔垃圾。
講解：旅游者為旅游地社會、經濟、生態效益作出貢獻的同時，也有意無意地通過個體行為或群體行為對旅游環境造成破壞。
小結：旅游者對旅游環境的破壞。①對旅游資源本身的破壞：偷獵珍禽異獸，毀壞林木、亂挖草藥野菜等造成生態結構失調，足踏、觸摸、攀花折木、亂涂亂寫等使自然景觀人文古跡受損；②對自然環境的污染：大氣污染、固體廢棄物污染、水污染等；③對社會環境的沖擊：占據當地生活空間、公共設施、生活資源等。
設計意圖：教師對教學內容次序的安排直接影響學生的關注度。本課將“旅游者無意識破壞環境行為”先行提出，讓學生意外、警醒、印象深刻?！坝幸庾R破壞環境的行為”教學也就水到渠成。
環節二：案例分析，總結旅游開發中的環境破壞
轉承：曾有人將旅游業稱為“無煙工業”，但在旅游活動越來越大眾化的今天，旅游造成的環境問題也相當嚴重。
案例1：環北冰洋地區的旅游環境
環北冰洋地區興起旅游熱，凍土地帶留下機動雪橇的條條印痕，可能要50年才會消失。阿拉斯加州行政中心安克雷奇常住居民僅3萬人，但每周游輪靠岸時人口驟增至10萬。原住居民已換上西服，住進固定居所。直升機的轟鳴聲驚擾著居民和動物。
設問：該地旅游活動造成哪些環境問題？（提示從自然生態環境和社會文化環境兩方面總結）
學生回答：噪音污染、對生物生活習性的干擾、對凍土地表的破壞、傳統生活方式消失……
小結：旅游開發中的環境破壞。對自然生態環境：①環境污染（食、住、行等造成固廢、水、土壤、噪聲等污染）；②危害生物（捕獵、采集、干擾、阻斷、滅絕等）；③破壞地表環境、自然資源（水土流失、土壤板結、滑坡、損害天然洞穴等）；④破壞視覺效果（索道、山區公路、停車場等人工設施等破壞優美和諧的自然風光）。對社會文化環境：①破壞傳統文化（商業化、表演化、甚至消亡）；②破壞文物古跡（不可逆轉）；③過度開發造成系列問題（破壞城市景觀、建筑物過密、交通擁擠等）。
旅游環境的保護
環節一：概念解讀，案例分析旅游環境容量的調控方法
轉承：這些問題顯然不是由游客個人行為產生，主要是因為游客太多，而游客數量由旅游開發者和經營者把控。在旅游開發中，應該注意控制旅游規模，尤其是游客數量。專家提出旅游環境容量的概念。
概念解讀：旅游環境容量是指對某一旅游開發地域而言，無害于其可持續發展的旅游活動量，簡稱旅游容量或旅游承載能力。由于旅游活動量與游客流量直接相關，旅游環境容量常用游客流量來衡量。旅游環境容量分為旅游極限容量和旅游合理容量。前者是所能容納的最大旅游活動量，旅游活動量達到旅游極限容量的稱為飽和。后者也叫旅游最適容量或旅游最佳容量，保證游客滿意程度最高，旅游環境處于最佳狀態。
案例2：世界遺產頤和園的旅游環境容量與管理
旅游是時空差異很大的活動，頤和園游客量時空差異明顯，古建筑區、高峰期游客流量超過旅游環境容量。
設問：通過閱讀材料可知，目前，頤和園旅游環境容量與管理具體措施主要是節流，還有沒有其它辦法？
分析：節流：控制游客的流量，如在飽和景點實行分批放客和限時游覽，尤其是旅游團隊。在旅游旺季，可實行門票預訂，促使游客分流，尤其是人數較多的團隊。開源：新辟旅游地點，實行分流，如季節性客流調節，安排一些淡季可以吸引游客的旅游活動，如大型節慶活動、室內活動，改變游客認為適游期與不適游期區別明顯的觀念；開發夜游項目，以豐富多彩的夜間活動吸引游客；與周邊旅游景區合作，做到客流的協同調節。
小結：旅游環境容量的調控：控制游客數量；提升景區承載力。
設計意圖：從旅游者造成的環境問題自然過渡到旅游開發造成的環境問題。概念解讀是學生能力提升的基礎，旅游環境容量是旅游環境保護重要的理論支撐。
環節二：角色扮演，提出旅游環境的保護措施
轉承：旅游活動與地理環境協調發展，必須以旅游環境容量為指導，走可持續發展的道路，這就是科學發展觀。各職能部門具體該怎么做？
分角色討論：開發者、經營者、游客、政府、機關、教育專家。
學生回答摘錄：加大環保宣傳教育；環保宣傳教育不僅是教育專家要做的事情，開發者、經營者、政府、機關、游客都可以做，可以相互教育；旅游開發過程中，要將對環境的破壞降到最低，要有相關的政策、法規作為標準，科學開發旅游資源；如果每一位游客可以做到衣食住行各個方面都保護旅游環境……先從自己做起……
小結：旅游環境保護措施：制訂相關政策、法規（重要措施）；建立環境保護區（有力措施）；普及旅游環保教育；禁止破壞旅游環境的各種工程；提倡綠色旅游六要素：餐飲、住宿、交通、游覽、商品、娛樂等領域必須嚴格管控到不造成環境污染和生態環境退化的程度，形成良性循環的旅游經濟。
再現案例1：環北冰洋地區的旅游環境。
學以致用：從環境容量的角度分析，嚴格測算旅游環境容量，控制客流……
設計意圖：分角色討論開展旅游環境保護的具體措施，讓學生體會到環境保護不是個人事情，需要各方合力。
環節三：思維拓展，認識破壞或保護旅游環境的心理驅動
學生活動：分別從旅游者和監管部門兩個角度來談如何解決在景區內亂涂亂畫問題。
圖片展示：2013年5月25日消息：“在埃及最難過的一刻，無地自容?！本W友“空游無依”的一條微博迅速引發熱議，他在埃及盧克索神廟的浮雕上看到有人用中文刻上“××到此一游”，為國人輕易毀壞千年文物的行為感到震驚和羞愧。展示教拍攝的云岡石窟、龍門石窟上的刻字照片。
設問：分析旅游者涂畫時的心理活動，為什么會寫下“到此一游”？監管部門應如何有效地“堵”和有效地“疏”？
小結：馬斯洛把人的需求分為五個層次（如圖1），而中國人的旅游基本上屬于第四個層次――獲得尊重的需求。而“到此一游”這種生硬的展示方式正好符合了一些人的炫耀心理，但文明程度越高，這種不良行為越少。疏之道，在迎合。就像黃山等一些景區設“愛情鎖”、“祈愿樹”一樣，在景點或文物面前設涂鴉墻，既紓解游客的表現欲和存在感，又不損文物，可謂一舉兩得。堵之道，罰為本。建章立制，訂法定規，明確文物不可侵犯、侵犯要付出代價的觀念，而不僅是媒體曝光、道德譴責層面的懲戒。
設計意圖：此環節為本課之一。教師有意將心理學與地理教學聯系，只有了解行為驅動，才能改變行為。
環節四：課后延伸，用實際行動保護旅游環境
轉承：現在文明出游已不僅是道德的要求，更是法律的底線，守住這一底線，事關國家民族形象，也事關中國以何種心態和姿態走向世界。作為學生，能為旅游環境保護做些什么？（學生暢所欲言）
實物展示：這是老師每次出游必帶的一個包，猜猜里面都裝了什么東西？（水杯、餐具、垃圾袋、洗漱用品……）這么多年，老師幾乎沒有用過外面的一次性生活用品，從未亂丟垃圾。這是我參與旅游環境保護的方式。
以身作則：每逢長假處處人頭攢動，于人山人海之間要保持一份優雅與修養實屬不易，但這并不能成為縱容自己破壞旅游環境的理由。瀏覽景區地圖時，留意一下哪里設有果皮箱，哪里有衛生間；欲折一支鮮花時，想想他人尚未品味過芬芳。除了腳印什么也不留下，除了照片什么也不帶走。
轉承：作為游客不應做破壞環境的事情，更重要的是要積極參與旅游區的環境保護。如何參與？
閱讀材料：勞務旅游關系
近年來，日本與澳大利亞、新西蘭、加拿大等國建立了勞務旅游關系，旅游者可以在旅游區通過付出勞務，賺取旅費，延長逗留時間，游覽更多的地方。并通過參加工作接觸社會和當地普通民眾，從而更深入地了解當地風土人情。日本的許多旅行社為保護生態環境，還推出一日游特別團。游客只需要在觀賞美景之際，在風景區搜集一小時垃圾，便可免費享受溫泉浴和午餐。
小結：學生積極參與旅游環境保護的方式：加入旅游志愿者項目；建立勞務旅游關系。
拓展：如果有一種旅游方式在有利于旅游地旅游資源和旅游環境保護的前提下，滿足旅游者的旅游愿望和需求，你會不會優先選擇？這就是生態旅游。展示重慶生態旅游地圖，思考如何做一名生態旅游者。
課后活動方案設計：重慶市某地區旅游環?，F狀調研；重慶市某地區生態旅游現狀調研；環保旅游方案設計。
設計意圖：身教重于言傳。與其讓學生說如何去環保行動，不如展示教師自己的出游做法；與其告訴學生要參與環保志愿者活動，不如講講自己的志愿者經歷。教師本身即最好的教學資源。
環節五：情感升華，最美的風景就是保護環境的你
結尾：儀式感活動――課桌里有老師事先放好的原創攝影明信片，請大家在背面寫三條旅行環保行動，記住對美景寫下的承諾。文明從不是生來就有，環保也不是一蹴而就，讓我們整理好文明的行囊，再出發，積跬步，至千里，崇尚環保，是旅行中最好的留念，參與旅游環保，你就是最美的風景。
