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序論:在您撰寫區域經濟協調發展時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
近年來,為了促進社會主義經濟體制的進一步確立和完善,國家相繼出臺了很多措施來發展我國的國民經濟,把區域經濟協調發展的問題放在了改革的重中之重,提出了區域協調發展戰略。區域經濟能否取得協調發展,對于我國國民經濟的發展具有十分重大的影響。因此,必須不斷加強對區域經濟的投入力度,促進區域經濟的協調發展。
一、闡述區域經濟協調發展的內涵
所謂的區域經濟協調發展,大致可以解釋為以下幾種情況。第一,由于不同的地區由于自然和社會條件造成不同區域之間存在著很多差異,區域經濟協調發展的目的就是為了將這些差異降到最低,以便達到相對的平衡。第二,東部地區的經濟發展程度要遠高于中西部地區,發展的不平衡和差距十分顯著,為了進一步減少兩極分化的現象,可以適當的對區域之間的經濟投入進行平衡和協調,在區域空間和產業結構等各方面做出相應的調整,以便縮小區域之間的差距。第三,在制定區域經濟發展戰略和對策時,從國家的整體利益出發,鼓勵經濟程度不同的區域進行分工協作,加強區域經濟科學分工體系的建立和完善工作,促進區域之間的產業結構調整和改革。第四,生產力的強弱決定了該區域的經濟發展狀況,為了平衡不同區域之間的經濟發展水平,國家應該對區域之間的投入進行合理的分析和探究,使區域投入朝著科學化和合理化。第五,長期以來,區域之間在貿易和市場方面封鎖和分割現象嚴重,區域經濟協調發展必須打破這種不良的發展局面,促進各個生產要素的自由流通,使區域之間的貿易能夠逐漸走向正?;?、市場化。第六,區域經濟的協調發展必須消除和減少不良競爭乃至經濟壟斷的不良現象,維持改善區域之間的利益關系。總之,區域經濟的協調發展必須是互動和開放的過程,只有明確分工,進行合理科學的資本和技術投入,就會不斷減少區域之間的發展差距,促進我國國民經濟的發展,構建社會主義和諧社會。
二、區域經濟協調發展的有效路徑
1.積極進行財稅政策的調整和改革
稅收作為我國國民經濟的重要收入來源之一,其制定的財稅制度直接關系到稅收的征收以及資金的流向問題,在進行區域經濟發展中發揮著巨大的作用,扮演者十分重要的角色,必須引起相關人員的高度重視。然而,目前的我國財稅制度改革仍然很不徹底,特別是所得稅和流轉稅等稅收問題方面,仍然存在著很多問題,限制和阻礙了區域經濟的協調發展。因此,相關政府必須加強對財稅政策的優化和調整力度,將所得稅以及流轉稅的比重控制和調整在一定范圍內,以便稅收對經濟的調節作用能夠得到充分發揮。協調發展我國區域經濟時,首先要充分研究和考慮我國目前的稅收制度所存在的問題,并進行針對性的優化和改革調整,確保稅收收入能夠實現分配的公平。在制定和明確財稅政策目標和要求時,必須充分重視所得稅和流轉稅在當中的重要地位,對二者進行協調和分工,以便實現二者之間的優劣互補,相互配合,促進區域經濟發展效率的提高,為我國區域經濟的發展貢獻一份力量。
2.促進政府職能的轉變,提高宏觀調控在區域經濟發展中的比重
區域經濟能否從根本上實現協調發展,離不開政府的有效指揮和協調。政府對區域經濟宏觀調控力度的強弱,將會在很大程度上對區域經濟協調發展戰略的制定以及執行產生很大的影響,對區域經濟起著重大的制約和引導作用。區域經濟結構之間的不平衡和隱藏的各種矛盾,其實就是由于政府和經濟之間不能進行有效協商和合作所造成的。因此,要想從根本上消除和改變這種不良的局面,就必須積極的促進政府職能的轉變,通過這支看得見的手對市場進行宏觀調控,以便規范市場秩序和市場行為,對市場進行調節,為區域經濟的發展營造一個良好的市場發展環境。
3.加強相關法律法規的建立和完善工作
由于市場自身的自發性、滯后性等原因,導致市場在進行自我調節時仍然存在著很多問題,給經濟的快速發展形成了阻礙,必須需要政府進行適當的宏觀調控。政府進行對市場進行宏觀調控大多是通過制定相關的法律法規來實現的,通過不斷建立和健全經濟發展的相關法律法規,為區域經濟的協調發展提供強有力的法律保障和后盾,并進一步規范區域經濟的市場秩序和行為,促進區域之間進行良性的競爭和合作,實現共贏,促進我國區域經濟綜合實力的整體提高。
三、結束語
隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善,給我國經濟的發展注入了新的發展活力。然而在國民經濟整體上呈現上升發展趨勢的同時,區域經濟的發展態勢卻不容樂觀,區域之間兩極分化現象嚴重,由于生產力和科技的投入力度不同,區域經濟之間存在著較大的差距,惡意競爭以及不公平現象大量存在,給我國國民經濟的后續發展帶來很多不利影響。因此,必須不斷加強區域經濟之間的合理投入,促進區域經濟的協調發展。
參考文獻:
[1]李宗植.關于區域經濟發展新路徑的探索[J].經濟經緯,2009(I):113-114.
關鍵詞:區域經濟 飯店業 協調發展
一、研究背景
19世紀30年代起國外學者就開始了對協調發展的研究,Bithas & Nijkamp提出在不確定信息下,利用專家知識系統進行環境―經濟協調模型的建模方法;Boulding將系統方法應用于經濟與環境相關性的分析,倡導儲備型、休養生息型和福利型的經濟發展,其目的在于建立“循環式”經濟體系來代替過去的“單程式”經濟系統;Norgaad提出了協調發展理論,認為通過反饋循環在社會與生態系統之間可實現共同發展。協調發展的定義雖表述不一,但其核心卻是唯一的,即協調發展是自然環境與人類使用的一種平衡,是生態系統與經濟系統之間的動態平衡。
從定性角度看,飯店業為區域經濟發展提供了支持和導向,區域經濟發展帶來了基礎設施改善、產業結構優化、增長動力增強, 這都為飯店業的發展奠定了基礎, 同時,由于區域經濟的快速發展、整體實力的大幅增強、客源市場的遷移帶來的業務轉型, 致使我國區域飯店業防御危機沖擊的能力得以迅速提升, 二者協調發展過程就是它們在相同的時間和區域內相互協調關聯的過程。從定量角度看,如何準確判斷和評定區域經濟與飯店業協調發展水平卻成為研究的難點,而這恰是本文研究的緣起。
二、研究方法
(一)模型構建
1、耦合理論及模型
耦合是指多個系統或運動形式通過各種相互作用而彼此影響的現象,而系統由無序走向有序機理的關鍵在于系統內部序參量間的協同作用,它左右著系統相變的特征與規律,耦合度正是反應這種協同作用的度量。由此,把影響區域經濟發展與飯店業兩個子系統通過各自的耦合元素產生相互影響的程度定義為“區域經濟―飯店業”耦合度,其大小反映了區域經濟―飯店業的協調程度。依據二者交互作用的強弱程度,一般可將其耦合過程劃分為低水平耦合、頡頏、磨合和高水平耦合4個階段。
借鑒物理學中的容量耦合概念及容量耦合系數模型,構建耦合度模型,即:設變量ui (i = 1,2,…,m),uj(1,2,…,n)分別表示系統,推廣得到多個系統相互作用的耦合度模型為:
cn= n{ ( u1?u2 ?…?un )/Π( ui + uj ) }1/n
當只有兩個系統時,可以直接得到它們的耦合度函數,表示為:
c = 2{ ( u1?u2 )/( u1 + u2 ) 2 }1/2,耦合度值C∈(0,1)
根據耦合度值的變化可分為以下六種類型:(1)當C = 0時,耦合度極小,系統之間處于無關狀態且向無序發展;(2)當C∈(0,0.3)時,處于較低水平的耦合階段;(3)當C∈(0.3,0.5)時,耦合處于頡頏時期;(4)當C∈(0.5,0.8)時,耦合進入磨合階段,兩者間開始良性耦合;(5)當C∈(0.8,1.0)時,處于高水平的耦合階段;(6)當C = 1時,耦合度最大,系統之間達到良性共振耦合且趨向新的有序結構。
2、協調理論及模型
“協調是指為實現系統總體演進的目標,各子系統或各元素之間相互協作、相互配合、相互促進,所形成的一種良性循環態勢?!蓖瑫r還要求各子系統、各元素之間相互適應與促進。因此,區域經濟――飯店業要協調發展,要在保持其各自內部協調的基礎上,使兩者在整體上形成良性互動。此外,耦合協調度不僅能區別出由于區域經濟―飯店業偏小帶來協調度高的偽協調,而且能評判不同區域區域經濟――飯店業耦合的協調程度,反映出區域經濟――飯店業水平的相對高低。
協調模型可表示為:D = ( C?T)θ
T =a×U1 +b×U2
其中:D為耦合協調度;C為協調度;T為反映飯店業與區域經濟的整體效益或水平的綜合評價指數;θ、a、b為待定參數,兩個系統基本同等重要是一般取a = 0.5,b = 0.5;當θ=1/6時其方差最小,故取θ=1/6。
耦合協調度可分為以下10種類型:①D∈(0,0.09)時,為極度失調;②D∈(0.10,0.19)時,為嚴重失調;③D∈(0.20,0.29)時,為中度失調;④D∈(0.30,0.39)時,為輕度失調;⑤D∈(0.40,0.49)時,為瀕臨失調;⑥D∈(0.50, 0. 59)時,為勉強協調;⑦D∈(0.60,0.69)時,為初級協調;⑧D∈(0.70,0.79)時,為中級協調;⑨D∈(0.80,0.89)時,為良好協調;⑩D∈(0.90,1)時,為優質協調。
3、系統綜合評價函數
設正數X1,X2,…,Xm為描述區域經濟的m個指標;正數Y1,Y2,…,Yn為描述飯店業的n個指標。
m
E(X)= ∑ ai×Xi
i=1
n
H(Y)= ∑ bj×Yj
j=1
E(X)為區域經濟綜合評價函數,H(Y)為飯店業綜合評價函數,ai、bj為指標權重,Xi、Yj分別為標準化后的數據。
(二) 指標選取、數據來源與權重確定
1、指標選取
參考國家法定統計指標來確定區域經濟系統評價指標,主要包括:地區生產總值、地區人均生產總值、固定資產投資額、社會消費品零售總額、進口總額、出口總額、地方財政總收入、地方財政總支出、農林牧漁業服務業產值、規模以上工業總產值、實際利用外資。
根據《中國旅游統計年鑒》中的統計指標,并結合行業主管部門在飯店業統計中常用的相關指標,以及指標的可獲得性,選取指標為飯店數、客房數、床位數、固定資產、營業收入、入境旅游者住宿總人天數、住宿總人天數等的規模類指標和像客房平均出租率、平均房價一類的效益類指標。
2、數據來源
文章選取了2007年浙江省11個地級市為樣本,數據均來自2008《浙江省統計年鑒》,2002―2009年《浙江省旅游概覽》,2006年和2008年浙江省飯店業發展白皮書。
3、權重確定
層次分析法是一種對較為模糊或較為復雜的決策問題使用定性與定量分析相結合的決策分析方法。主要步驟為建立問題的遞階層次結構,構造兩兩比較判斷矩陣,由判斷矩陣計算被比較元素相對權重,計算各層元素的組合權重。
三、數據分析
(一)權重確定
準則層和方案層判斷矩陣的隨機一致性比率為0.000、0.091和0.061,同時層次總排序的隨機一致性比率為0.087,均都小于0.1,說明各判斷矩陣指標間的比率賦值合理,其一致性都符合要求,而且層次總排序也通過一致性檢驗。最后完成層次總排序,從表1可得,第2、3列分別為區域經濟和飯店業各子系統指標權重;第4、5列則為區域經濟和飯店業各子系統指標在綜合系統中的權重。
(二) 系統綜合發展水平
由此,依據模型得到各樣本的區域經濟綜合發展水平和飯店業綜合發展水平,如表2。
(三)區域經濟和飯店業耦合度與耦合協調度
將各樣本的系統綜合發展水平值代入耦合度模型和耦合協調度模型,計算得到各樣本系統耦合度和耦合協調度,如表3。
四、 分析與結論
(一)分析
表2中樣本普遍呈現出區域經濟綜合發展水平高于飯店業綜合發展水平的狀態,少數樣本包括舟山、衢州和麗水呈現為區域經濟綜合發展水平相吻合或略低于飯店業綜合發展水平。同時,多數樣本呈現出飯店業發展水平會隨區域經濟發展水平的變化而變化,區域經濟發展水平高的區域,飯店業水平也高,同理,區域經濟發展水平低的區域,飯店業水平也較低,但是紹興和金華兩地區域經濟發展水平較高,而飯店業發展水平卻明顯低下,嚴重滯后于區域經濟發展水平。
表3中樣本區域經濟和飯店業耦合程度較高的包括杭州、寧波、 嘉興、溫州和臺州, 其他樣本都處于低水平耦合階段, 且耦合類型與表2中飯店業綜合發展水平數據所表現的特征吻合程度較高, 樣本中紹興和金華的耦合度過低即為突出表現,說明該模型中著重反應了飯店業的發展水平。耦合協調類型中呈現失調態勢的樣本有舟山、衢州和麗水,其他樣本則表現為協調狀態, 尤以杭州和寧波處于良好協調狀態。且耦合協調類型與表2中區域經濟綜合發展水平數據表現的特征及其一致, 較為真實客觀地反應出樣本的基本情況。
(二) 結論
浙江省區域經濟綜合發展水平普遍高于該地區飯店業發展水平,更有甚者,地區飯店業發展水平嚴重滯后于區域經濟發展水平。同時,由于兩者耦合程度和綜合評價指數不高,直接導致各地區區域經濟和飯店業的耦合協調度不高,呈現優質協調狀態的區域過少,部分地區表現出失調態勢。這充分顯示在低等級行政區劃地區飯店業發展對區域經濟發展的推動作用不明顯,而且比較依賴區域經濟發展對其的帶動作用。同時有統計結果顯示,浙江省經濟發展空間特征就是東北強、西南弱,而就區域經濟與飯店業的綜合發展水平、兩者耦合度的特征都能驗證出區域經濟發展的這個特征。由此得出,浙江省區域經濟的發展水平在一定程度上決定著飯店業的發展水平。
參考文獻:
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本文首先對生產業和區域經濟進行了概念的界定,闡述了兩者之間的互動關系,并通過對協調度測度模型進行綜述,構建了生產業與區域經濟協調發展的灰色關聯評價模型。最后,以江西省2004-2013年的面板數據進行實證分析,得出結論:江西生產業與區域經濟之間的協調作用一般。
關鍵詞:
生產業;區域經濟;灰色關聯模型;協調度
一、相關概念的界定
生產業:目前學術界對其并無統一的定義,學者們分別從不同的角度進行了定義,例如Hubbard認為其是為商品或勞務的生產提供相應中間服務的行業,如物流服務、法律咨詢等。Howells認為其可分為金融、保險、倉儲、旅游、娛樂健身、運輸、采購等服務。我國的研究則主要將其分為金融、信息、商務、交通運輸和現代物流共五個產業。這里筆者為了便于數據的采集,參考國家統計局的行業分類標準,將其分為交通運輸、倉儲及郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業共6個行業。區域經濟:根據百度百科的定義,指一定區域內的生產綜合體,是經濟發展的內外因素相互作用而產生的,受外部自然條件、所在區域內的社會經濟條件的制約。區域經濟發展是一個廣義的概念,它是伴隨著經濟結構、空間結構以及政治制度改革的經濟增長,是一個量和質的增長,探討的是隨著經濟的增長而出現的經濟結構和空間結構的變化以及經濟條件、政治體制和文化水平的變動。
二、生產業與區域經濟的關系
隨著全球經濟的發展,各國的產業結構都在加速調整,以人才智慧投入為基礎的生產業迎來了迅猛發展時期,生產業的快速發展,能有效提高生產效率,增加產品附加值,降低社會交易成本,提高資源配置效率,是現代國民經濟發展的“助推劑”,同時也是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要指標。發達國家的實踐經驗就是最好的證明,我國生產業在國民經濟中的比重遠遠落后于發達國家,這與當前我國經濟發展水平相對落后,國際市場的競爭力低下,各地區經濟發展極度不平衡有關。國外開展關于生產業對國民經濟的作用方面的研究較早,而國內學術界開展對生產業的研究則較晚,主要是從2005年開始研究成果才逐漸增多。當前,學術界的研究成果較多的是從不同角度探討生產業與其他產業的互動,或是其他產業與區域經濟增長的關系,例如高覺民、李曉慧(2011)從產業的視角,以資本和勞動為變量,構建了生產業與制造業的互動模型,并選取我國30個省8年的統計數據進行實證分析,得出“兩業”之間是呈現互動發展關系;同時,提出通過確立產業結構轉型,營造降低交易成本的制度環境,培育產業集群和服務外包,促進兩者積極互動。張梅青等(2012)則通過構建物流-區域經濟的互惠共生模型,得出二者彼此應該是相互促進的,兩者不協調的原因則主要是緣于發展不同步,致使物流的供應與市場的需求不對稱。總之,國外探討生產業較之國內要早半個世紀。目前,探討生產業與區域經濟之間關系的研究還是空白,所以筆者試圖探討兩者在江西省的發展是否協調,鑒于二者的發展受到內外諸多因素的影響,因此,本文利用灰色理論,通過構建灰色關聯模型來探討兩者的發展協調性,以便探討生產業更好得服務于區域經濟發展的有效措施。
三、生產業與區域經濟協調度水平測算
(一)協調度測算模型綜述關于協調度的測算,比較代表的測算模型如邵波和陳興鵬(2005)構建西北地區經濟與生態環境協調發展評價模型,對西北地區內二者能否協調發展展開了分析。陳西蕊(2013)構建了陜西省境內社會經濟與環境的協調發展度評價模型,對二者之間的協調性及其協調發展水平進行定量評價,并利用陜西省的面板數據進行實證研究。范鐵芳、楊勵雅(2013)構建了協調度測度模型,并以我國1979-2009年的數據,對我國工業化和城鎮化協調發展進行了測算。計東亞(2011)通過構建制造業與物流業相關性模型,并運用灰色關聯模型對“兩業”的聯動發展協調度進行了測度。
(二)基于灰色關聯模型的生產業與區域經濟協調度測算本文所要探討的生產業和區域經濟協調發展受到內外諸多不確定性因素影響,且對兩者協調度的度量需要借助十年的數據,涉及變量組合共77對,所以在數據及指標因素皆存在較大誤差的情況下,單純利用嚴格的數理統計方法進行計算是不妥當的?;疑P聯分析則彌補了數理統計的缺陷。因此,本文采用江西2004-2013年這十年的數據,通過灰色關聯分析法來度量江西生產業與區域經濟的關聯性,關聯度越高,則兩者的協調度越高,反之則越低。1.指標選取??紤]到評價生產業發展水平和區域經濟發展水平是一個動態的系統工程,而且學術界并未形成統一的評價標準,所以筆者在指標的選取時遵循科學性、可操作性、系統性、客觀性以及數據的易得性,本文從產業的規模、結構、增長、效益四個方面來構建生產業與區域經濟協調發展的評價指標體系,具體指標如表1和表2所示。鑒于官方并無生產業增加值的統計數據,而本文只需要了解生產業發展的一種趨勢,具體數值并不會影響研究的結果,故為了便于計算,本文所列生產業增加值僅包括交通運輸倉儲和郵政業以及金融業行業產值。2.模型構建。設生產業發展水平的二級評價指標為參考數列。這里令分辨系數ρ=0.5,根據灰色系統理論,兩個變量之間的關聯強弱度如表3所示。3.模型計算及結果分析。本文依據國家統計局和江西省統計局公布的表1和表2各項指標2004-2013年的統計數據,計算得出生產業與區域經濟兩者各項指標之間的關聯度,關聯度矩陣如表4所示。從表4可以看出生產業與區域經濟的單個指標之間的關聯度,其中最小值為0.4727,最大值為0.7539,根據表3的關聯度強弱劃分表可以看出,關聯度大部分處于一般的范圍。表4的最后一列的均值反映的是生產業各項指標與區域經濟之間的協調度,其中γ(X4,Y)和γ(X6,Y)的值分別為0.6425,0.6084,其余均值都是處于一般范圍,說明指標X4和X6與區域經濟之間協調作用較強,其余指標與區域經濟發展的協調度一般;從表4的最后一行的均值來看,所有均值處于0.5240-0.5986,說明區域經濟發展的各項指標與生產業的關聯程度較為均勻,區域經濟發展的各項指標與生產業的協調作用一般;可見江西省生產業的發展未能與時俱進促進區域經濟的發展。從發達國家來看,服務業在國民經濟中所占的比重越來越重,生產業占整個服務業的比重均在七成以上,所以促進生產業快速的發展是當前我國迫切需要解決的問題。
四、對策建議
從上述的實證分析可知,江西省生產業呈現出規模偏小、結構不合理、占GDP的比重較低,技術人才儲備不足,社會制度不夠完善,行業發展滯后,未能與區域經濟協調發展等問題。因此,筆者提出以下建議:首先應從以下幾方面改進,應探索生產業集群式發展新模式。圍繞江西全省工業產業集群周圍進行合理布局,為其搭建公共服務平臺,包括技術研發、法律咨詢、信息交流、融資貸款、人員培訓、物流服務等,進而降低工業產業集群的交易成本,優化企業經營環境。其次,加強對高技能人才培養的力度。生產業的發展主要是依賴人才,所以應建立多層次多渠道的人才培養體系,鼓勵當地高等院校、職業類院校開設相關專業和課程,積極引進高素質、復合型人才,建立人才激勵機制,完善人才優惠政策。再次,充分發揮政府和行業組織的引導、協調作用,為企業營造良好的制度和經營環境。政府應該依據國家宏觀經濟形勢,結合本地經濟發展實際,制定適宜本地生產業發展的配套政策,以充分發揮政府對生產企業的引導和協調作用。最后,強化生產業與區域經濟的融合,促進生產業與區域經濟各產業之間的聯動發展。區域經濟的發展需要生產業的支撐,通過加快二者的融合,促進生產業與區域經濟各產業之間的聯動發展,優先發展現代物流業和金融保險業,探索發展外包服務業以及提升商貿會展業等。
參考文獻:
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關鍵詞:區域協調發展;西部區域;發展水平
一、我國區域經濟協調發展的現狀
(一)寫作背景及目的
目前,我國已經進入社會主義市場經濟體制的大形勢之下,經濟利益是市場經濟的主要驅動力。企業生產也更加注重經濟利益的獲取率,無論是哪個經濟團體都更傾向于將生產資本投入到配置合理生產高效的地區,希望以此帶動整個地區的效率和效益。區域經濟的協調發展也適用于同樣的道理,若想獲得區域經濟的協調發展,需要讓不同區域的經濟要件滿足區域經濟協調發展的需求。區域經濟協調發展是我國國民經濟發展所追求的一個重要戰略目標。為此,國家從“九五”計劃開始,把促進區域經濟協調發展作為一項重要的國民經濟發展方針,先后實施了西部大開發、振興東北地區等老工業地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展等重大區域發展戰略,形成了以促進區域經濟協調發展為導向的區域發展總體戰略。從2008年開始,國家密集出臺和實施了一批區域規劃,使區域發展總體戰略不斷完善。在地方層面,促進區域經濟協調發展已經成為一種新的發展共識,各級地方政府都把區域經濟協調發展作為五年發展規劃的重要內容,部分區域還編制和實施了區域規劃、區域發展戰略等,推動本行政區域內的經濟協調發展,并積極參與跨行政區域的經濟協調發展行動。
(二)論文研究方法
在撰寫論文的過程中,本文使用定性與文獻研究法相結合的方法對我國區域經濟協調發展的問題進行研究分析。而且參閱了大量的期刊、論文、圖書和一些權威的網站本文中的資料均來自相關圖書、期刊、論文和專業網站的信息。通過收集、分析、整理、挑選出與我國區域協調發展相關的內容,形成本文理論和實踐方面的有力支撐。
二、我國區域經濟協調發展存在的問題
我國經濟發展不協調的原因并不是單一的,而是不同方面共同造成的結果。我國不同地區之間的自然條件和人文理念存在差異,不同地區的福利政策也各不相同,因此相關聯的基礎設施建設等方面存在著一定的差異,下面我們將借助經濟學相關理論從不同角度分析我國區域經濟發展不協調的原因。具體如下:
(一)區域內的科學技術應用性不高
科學技術是第一生產力,創新是帶動經濟發展的強大動力。將科技成果不斷應用于經濟生產過程中,對于商品化經濟的發展是一種極大的促進。創造力是區域經濟發展的一大競爭力,形成一個完善的區域創新體系是帶動區域協調發展的一大法寶,只有通過不斷進行技術創新,將先進的技術以及應用理論應用到生產中不斷優化區域內的產業結構升級,最終形成區域經濟協調發展的競爭優勢。我國許多區域的科技投入力度明顯不足,科研費用的投入遠遠低于國家水平。
(二)區域內難以形成后發優勢
梯度轉移理論是經濟學中另一個重要的經濟理論,它主張讓經濟較為發達的區域優先提高經濟發展的速度,隨后通過產業轉移以及要素轉移來帶動經濟不發達地區甚至欠發達地區的經濟發展,最終實現整個區域的經濟整體提升。
(三)主導產業缺乏強有力的帶動作
用主導產業是帶動一個地區發展的關鍵元素之一,一個地區的主導產業越強勁,對地區的輻射帶動范圍越廣泛,輻射帶動效用也越強大,可以聚集其他相關產業迅速靠攏,不斷支撐整個地區的經濟發展。
三、促進我國區域經濟協調發展的戰略措施
(一)制定切實可行的地區考核體系
我國針對區域經濟協調發展這一目標實施了一系列的措施,之所以沒有收到良好的效果,是因為沒有一個完善的適合實際情況的考核體系。切實可行的地區考核標準是加強我國區域經濟協調發展的一個方向標。地區考核標準的制定可以將地區間的經濟協調發展真正落實,不斷加強區域之間的聯合行動。考核體系的建立要從兩個方面進行,一方面是考核的標準,另一方面是考核的內容。關于考核標準要根據不同區域的實際情況實行不一樣的考核側重點,不能使用統一的考核標準,對于經濟發達的區域,需要鼓勵其充分發揮輻射帶動作用。對于經濟發展水平低的地區需要偏重于考核它的人均水平以及環境保護狀態,積極轉變剩余勞動力,提高城鎮化的水平。
(二)兼顧效率與公平,合理進行資源配置
我國的經濟發展戰略經歷了不同的時期,做出了不同的戰略選擇,從最初的效率優先,到效率優先“兼顧公平到如今的兼顧效率與公平。兼顧效率與公平就是將兩者放在一樣重要的位置。在我國資金投入”技術投入等資源配置上,立足于效率與公平的雙重立場,從我國的整體利益以及長遠發展出發,進行有效的資源配置與選擇。兼顧效率和公平可以有效地避免政府與市場失去主導問題的出現,是國家實現區域經濟協調發展的有力法寶。
(三)發揮市場的主體地位
增強政府的主導力量市場是市場經濟的重要元素,市場作為主體地位,對資源配置有著重要的作用。但是市場調節也存在了一系列的弊端,比如自發性盲目性以及滯后性,容易造成地區的經濟波動,不利于資源的合理配置。因此還需要借助政府的主導力量進行有效的調整!政府應該完善區域經濟協調發展機制,增強對區域經濟的合理布局。
四、結論
我國區域經濟協調發展是一個不斷動態變化的過程,不同的時期面臨著不同的挑戰和問題,因此,促進區域經濟協調發展需要不斷摸索,不斷探究,結合最新的時代形勢,把握時展的新變化,適時制定適合當下發展的新戰略,促進區域經濟協調發展的良性互動。區域經濟協調發展的戰略選擇需要站在全局的觀念之下,秉承著科學的精神以及務實的態度,尊重經濟發展的客觀規律。
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關鍵詞:區域經濟;協調發展;發展戰略
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年1月15日
對于區域經濟,不同的學者有不同的定義。比較簡單的理解是指,一定區域內經濟發展的內部因素和外部因素相互作用而產生的生產綜合體,包括空間、地理、文化、社會等一些綜合體。區域經濟的發展受到地理位置、資源、氣候、人文、交通等諸多因素的影響,由于不同地區各種資源、位置、氣候等的差異,導致我國的區域經濟發展結構和發展水平也各不相同。由于經濟的全球化,世界經濟的競爭也愈演愈烈,新的經濟發展格局也在悄然形成。我國的經濟發展已取得了非常大的成就,但是區域發展也很不平衡,因此協調好我國區域經濟發展將會為我國經濟發展奠定堅實的基礎。
一、區域經濟協調發展的內涵及意義
區域經濟協調發展是20世紀九十年代初我國理論界提出的解決區域經濟發展差異問題的新概念。對于區域經濟的協調發展,很少有人進行科學合理的界定,區域經濟的協調發展就是區域之間在經濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動,從而達到各區域的經濟均衡持續發展的過程。
區域經濟均衡發展的意義就在于,加快欠發達地區經濟的發展,減緩區域經濟發展的差異擴大,縮小區域經濟發展差異,同時保持和提高發達地區經濟的發展。使欠發達地區為發達地區的經濟發展提供可靠的后盾,同時發達地區為欠發達地區提供各種技術、資金、項目等的支持,幫助欠發達地區經濟迅速發展,從而縮小區域發展的差距,形成良性的競爭循環的關系,從而增強我國經濟發展的總體實力。通過區域經濟的協調發展可以協調好不同地區的經濟利益關系,處理好我國經濟社會中的全局利益和局部利益的關系,近期利益和遠期利益的關系,從而保證我國經濟持續健康發展,保障社會的安全穩定。
二、我國區域經濟發展歷程
我國的區域經濟發展大致經歷了均衡性區域經濟發展階段、傾斜性區域經濟發展階段和協調性區域經濟發展階段。
(一)均衡性區域經濟發展戰略。我國在建國初期,由于區域地理位置和環境的差異,導致我國占國土面積不到12%的東部沿海地區集中了全國工業的70%,而內地的工業基礎卻極為薄弱,內陸邊疆地區更是接近空白狀態。西部地區工業產值僅占全國的11.2%。在這種狀況下,我國采取了均衡性的區域經濟發展政策:國家以優惠的財政政策和大量的投資加快內地工業發展。結果這一政策卻限制了沿海地區經濟的發展,表面上看縮小了東西部之間的經濟發展差距,但是由于區域環境和自然環境的差距造成投資的回報率明顯低于沿海地區。這種均衡性的經濟發展政策導致了資源的嚴重浪費和沿海地區發展受到限制,導致整個經濟發展在這一時期速度明顯下降。
(二)傾斜性區域發展戰略。黨的后我國開啟了改革開放的嶄新里程,在區域經濟的發展上采取效率優先的非均衡發展戰略,優先發展沿海地區經濟,經過20多年的發展,我國的經濟實力得到明顯的提升.但是隨之而來的是區域經濟的差距明顯擴大,東中西部地區經濟發展速度也不斷擴大,造成西部地區經濟在全國處于底層位置。
(三)區域經濟的協調發展。由于改革開放后東中西部區域經濟差異明顯擴大,國家采取了一系列區域經濟協調發展的措施,西部大開發是中央的第一號重大決定。在實施西部大開發戰略的同時,國家先后實施了振興東北老工業基地、促進中部崛起、東部率先發展等重大戰略舉措,這一舉措成為了我國構建社會主義和諧社會的著眼點和落腳點,同時促進了各區域經濟的協調發展。隨著城市化的快速發展和區域經濟協調發展戰略的實施,區域經濟的格局也將發生明顯的變化,未來一段時期東西部經濟差距雖然還有擴大的趨勢,但人均收入有縮小的趨勢。長三角、珠三角和京津冀三大城市群將繼續主導我國經濟發展,經濟重心向北轉移的明顯,環渤海地區也將成為我國經濟發展的又一個重要支柱。
三、我國區域經濟協調發展的影響因素
(一)自然資源稟賦及自然條件的差異。我國水資源分布不平衡,水資源主要集中分布在西南、華南、東北和長江流域,而西北和華北地區缺水比較嚴重。這將影響到農業、工業和一些其他用水比較多的行業的發展,從而造成缺水地區在一些用水較多行業發展落后于水資源比較豐富的地區。我國耕地資源總量雖然較多,但是人均占有量很少。南方的耕地面積占全國的不到40%,北方高于60%;從東中西三大地帶看,東部約占28%,中部約占43%,西部約占28%。我國能礦資源數量多、儲量大,但區域分布不均衡。例如,煤炭資源主要分布在華北地區,占全國的70%以上,西北地區占約10%。這樣造成了對于煤炭需求量比較大的行業出現集中分布,從而造成區域經濟發展不平衡。還有一些其他資源的分布不均衡都造成了地區的資源稟賦差異,從而使產業發展分布不均衡,最終影響區域經濟的協調發展。
(二)不同區域地理位置和各自優勢造成的差異。不同區域地理位置之間的差異造成不同的地區產生了本地區依托區位優勢發展起來的優勢產業,沿海地區由于其地理位置靠海,使得沿海地區形成了以市場為導向的開放戰略,從而形成了港口城市開放步伐加快,形成了區域性的經濟中心、物流中心、對外貿易中心。有些城市由于布局緊湊、城市密集、功能齊全從而形成了以城市群為導向的區位優勢。還有一些地區由于區位優勢而享受國家政策,形成政策導向明顯的區位優勢。像沿海地區的浦東、濱海南沙、舟山等,以及上海自貿區的設立都是依托其區位優勢而發展起來的。
(三)對于區域經濟的規劃措施不夠合理。區域經濟發展的規劃是區域經濟發展的重要戰略基石,區域經濟的規劃需要綜合考慮不同地區的不同區位優勢,按照不同的區位優勢發展地區的優勢產業,以優勢產業帶動相關產業發展。但是,我國的區域發展規劃一直以來對區域的功能定位不明確,從而使得區域經濟發展過程中管理體制不夠明確,缺少全國性的區域協調機構,政策的制定沒有形成明確的體系,難以協調中央和地方的關系。遇到不同區域之間利益存在矛盾時,難以協調,從而使得一些協調發展的規劃不能實施。在對有些地區進行區域規劃時,沒有考慮長遠的利益,缺乏專業人員進行合理規劃,使得不能充分利用不同地區的區位優勢。
(四)區域經濟協調發展的配套政策不明晰。改革開放至今,我國區域政策導向已發生了多次變動,從支持沿海地區的非均衡發展政策,之后采取漸進式的推進改革開放政策,形成從沿海向內陸的推進過程。當時由于我國的國土面積廣大,因此區域政策設計的范圍比較廣泛,需要設計31個?。ㄊ?、自治區),當時由于缺乏對地區具體區位優勢的判斷,在進行區域經濟政策制定的時候,不能對區域進行一次全面、科學、合理的區域規劃,造成區域規劃對資源的分配和使用不夠合理,資源的浪費比較大。同時,由于我國目前對于區域經濟規劃沒有一套完善的法律保障體系,對地方政府的考核體系也不健全,造成有些地方為了應付任務,對區域經濟的發展戰略規劃只做表面現象,沒有真正將區域發展規劃的政策真正執行下去,使區域經濟發展規劃成為一紙空文。
四、促進區域經濟協調發展對策建議
(一)制定合理的區域發展規劃。區域規劃是對區域發展的戰略構思,是進行區域經濟協調發展的前提,是區域發展的方向。區域經濟的發展是按照區域發展規劃的路線行進的,因此一個好的規劃是區域經濟協調發展的重要保障。對于我國現階段的東中西區域經濟發展差距依然較大的現狀,區域經濟發展的規劃必定要堅持實施西部大開發,振興東北老工業基地,促進中部崛起,鼓勵東部率先發展的總體戰略不動搖。對于不同地區的不同發展戰略采取有重點的發展優勢產業和主導產業:對于西部的開發側重基礎設施建設和有資源優勢的產業,同時注重生態環境的建設和治理。大力發展旅游業,增加人力資本的投資力度;東北老工業基地的振興側重結構的調整和企業改制,加強與周邊國家的合作和技術交流;中部地區可以利用現有的區位優勢發展物流和商貿,中部地區是聯系東部和西部的橋梁,是重要的交通樞紐,構建起發達的交通物流網絡將對中部地區經濟的發展產生巨大的提升;東部地區是全國經濟發展速度最快的地方,地處沿海地區,是聯系國外的重要橋梁,東部地區本身在發展過程中已經建立起了比較完善的發展體系,可以有針對性地加強自主創新,形成自己的產業優勢,重點發展高新技術行業、服務業、對外貿易等,增強我國在國際上的競爭力,同時為中西部地區提供各種技術和資金支持,帶動中西部地區經濟的發展。
(二)推動和加強地方政府之間的區域經濟合作。要實現區域經濟的協調發展,地方政府之間的區域經濟合作是必不可少的,在協調區域經濟關系,構建聯動、有序的區域經濟上政府的作用非常重要。政府在合作時會存在利益分配的問題,我國缺少鼓勵和規范地方政府之間區域經濟合作的法規和政策,當存在大的利益分歧時可能區域之間的經濟合作很難進行,因此國家應及時出臺有關的法規政策。同時,鼓勵加大地方之間的經濟交流與合作,像東部地區的對口援疆就是比較好的示范。地方政府之間的合作可以增進技術交流,達到優勢互補,各展所長,促進區域經濟的共同發展。
(三)推進形成主體功能區建設。區域之間的區位差異導致了不同區域資源和環境承載能力、開發密度和開發潛力各不相同,在對區域經濟進行開發時要考慮到區域的經濟發展潛力、人口狀況、資源環境承載能力,按照國家的有關規劃,將開發區域劃分成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類功能區。優化開發區是開發密度較大,環境資源的承載能力逐漸變弱的區域。這部分區域需要改變原有的開發模式,改變以往的高投入的粗放經濟模式,轉為集約型的經濟發展模式,把質量和效益放在首位,減少以前的高污染行業,增加科技含量高、污染少的行業的建設。重點開發區域是資源環境承載能力較強,經濟和人口聚集條件良好,正在不斷發展壯大的地區,這部分地區可以承接優化區域的產業轉移,承接限制開發和禁止開發區域的人口轉移,成為優化發展區域與限制和禁止開發區域的連接紐帶。限制開發區域指資源和環境承載能力非常脆弱,經濟發展和自然條件不太好的地區,這部分地區需要國家的保護。東部地區可以作為優化開發區,中部地區作為重點開發區,西部地區的有些地方作為限制開發區(例如)。主體功能區的劃分有利于增強區域的資源環境承載能力,促進產業政策和區域的規劃措施相協調,做到定位明確,實現區域經濟的協調和可持續發展。
(四)鼓勵和支持企業進行跨區域發展。企業的發展能夠帶動所在區域經濟的發展,給所在的區域創造就業,增加收入,促進當地經濟的發展。企業在選擇廠址的時候會考慮多種因素,像資源、交通、市場、勞動力價格等,中西部地區有比較豐富的資源和勞動力資源,同時中西部可以承接沿海一些企業的產業轉移。企業在跨區域發展時不但實現企業的自身擴張,同時能夠帶動所在區域的經濟發展,刺激新的經濟發展動力,加強了區域之間的交流合作。隨著全球經濟的發展,地理位置的限制性也在逐漸減弱,通過發達的交通運輸和現代化的網絡設施,完全可以解決企業跨區域發展過程中運輸和信息不對稱的問題。只要有國家的政策支持和法律保障,企業的跨區域發展將會為縮小東中西部的差距做出巨大貢獻。
(五)盡量實現基本公共服務均等化,引導生產要素跨區域流動。公共服務一般都需要政府來投資,因為公共服務產出正的外部效應,私人部門不愿參與公用服務的投資。公用服務分為涉及就業、基本社保等基本民生公用服務,義務教育、醫療衛生、公用文化等公共事業服務,以及公共交通、環境保護、公共通信等的公益基礎服務和涉及生產、消費、生活、國防等的公共安全服務。中西部地區經濟發展落后,很多情況下是受制于基本公用服務落后而產生的連鎖反應,實現基本公共服務的均等化對于中西部地區生態環境的保護、人力資本的發展,服務業及交通運輸業的發展都有很大的促進作用,這對于促進區域經濟的持續、協調、健康發展起著非常重要的作用。我國以前對資源價格定價存在計劃和市場兩種定價方式,這種所謂的雙軌制雖然在過去支持了國民經濟的平穩推進,但是也產生了一系列問題。并且過去的定價方式無法適應現代市場的發展,因此有必要建立以市場調節為主導的資源定價機制,調節好資源的供給與需求,使得資源在區域之間合理流動,發揮資源的更大效應,緩解區域之間資源短缺現象,促進區域之間產業協調發展,帶動當地經濟的發展。
五、結論
實現國民經濟的協調發展,不僅需要產業結構的調整,而且還要求建立合理的區域經濟結構,從而使各個地區在國民經濟整體活動中,充分發揮各自的特點和優勢,相互補充,相互配合,共同協調一致地發展。通過國家與地方政府之間的規劃方案與區域特點相協調,各種配套措施有序實施,進而穩步有序地促進區域經濟的協調發展。
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關鍵詞:區域經濟 協調發展 因子分析
區域協調發展是指在一個自然環境、人文條件基本相似的地理區域內,如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優化的發展。區域協調發展包含的要素有:特定的地理區域、資源條件相同或相似、人文社會條件基本相同、經濟活動的方式及特征具有連續性和一致性,區域內形成統一、有序、健康的市場等。發展區域經濟,縮小地區差距,區域聯結起來,優勢互補,分工協作,有利于國民經濟實現現代化。在我國現階段,研究區域經濟發展具有特殊重要的意義。
一、評價指標體系的構建
(一)構建原則
要建立一個科學、合理和可行的區域經濟協調發展指標體系,首先需要有一個清晰、明確的構建原則,指導構建區域經濟協調發展指標體系的框架及其具體指標內容。
1.目的性原則:區域協調發展評價中研究目的不同,指標體系設計的思路和選取的指標也應各有側重。
2.科學性原則:指標體系要能較客觀地反映地區的經濟、資源環境、社會發展狀況。
3.系統整體性原則:區域協調發展能力建設是一個復雜的巨系統,指標體系要從不同的角度反映地區協調發展的基礎和潛力。
4.動態引導性原則:區域經濟協調發展,既是一個目標,又是一個過程。因此,所構建的評價指標體系應充分反映區域經濟系統動態變化的特點,體現出系統的發展趨勢。
5.簡明科學性原則:在構建本研究的區域經濟協調發展指標體系時,指標數量不宜過大,在相對完備的情況下,指標的數目盡可能地簡約和壓縮,便于實際應用和操作,可以盡量選擇那些概括性強、所代表的信息量大的指標,指標體系要全面但不可包羅萬象。
(二)指標體系的構建
根據以上原則,參考有關研究成果,側重于從提高區域協調發展水平視角構建協調發展水平評價指標體系,設計出蘇北地區協調發展水平測度指標體系(見表1)。該指標體系分4個層次:目標層、準則層、狀態層和指標層。目標層反映蘇北地區協調發展的綜合水平;準則層包括經濟協調發展水平、資源環境協調發展水平、社會協調發展水平3個指標,反映各子系統的協調發展狀況;狀態層包括10個指標,反映的是經濟、社會、資源環境3個子系統的各個側面的協調發展水平建設狀況;指標層為基礎指標,共有31個指標組成。
在指標體系中將經濟協調發展擺在首位,將資源環境協調發展作為經濟協調發展的主要依托,把社會協調發展的提高作為蘇北地區協調發展提高的最終目標,體現經濟發展和資源環境保護協調一致的基本思想。在設置的協調發展水平評價指標中,大部分指標可通過統計年鑒和實地調查獲取,部分指標需要借助相關計算求得。
二、蘇北地區經濟協調發展水平測度
本文采用SPSS軟件,用多元統計(因子分析)的方法,對蘇北地區協調發展水平進行研究。數據主要選自《2008年江蘇省統計年鑒》。
(一)確定變量是否適合因子分析
采用KMO檢驗和Bartlett球形檢驗來確定選取的變量是否適合因子分析。本文所選取的變量計算后得到的KMO值均大于0.80,相伴概率均為0.000,小于顯著水平0.05,表明這些變量適合做因子分析。
(二)主成分因子的提取
分別對經濟協調發展、資源環境協調發展、社會協調發展、綜合協調發展水平指標的因子變量利用SPSS提供的Factor Analyze進行提取。鑒于因子變量在未經旋轉的載荷矩陣中在許多變量上都有較高的載荷而含義會比較模糊,所以通過Varimax法對因子載荷矩陣旋轉,用旋轉后的結果提取特征值大于0.85的主成分因子,即提取原始指標的大部分信息。由此,經濟協調發展能力提取了2個主成分因子,資源環境協調發展提取了4個主成分因子,社會協調發展取了4個主成分因子,綜合協調發展水平提取了7個主成分因子。
(三)協調發展水平的求算
借助SPSS軟件,得出各縣市各主成分因子的得分,并以各主成分因子的貢獻率為權數進行線性加權求和,分別計算。各縣市經濟、資源環境、社會和綜合協調發展水平F(B1)、F(B2)、F(B3)和F(A)計算公式為:
經濟協調發展水平:F(B1)=0.59128W1+0.21071W2
資源環境協調發展水平:F(B2) =0.22971M1+0.22950M2+
0.19951M3+0.16012M4
社會協調發展水平:F(B3) =0.437Y1+0.16618Y2+0.15649Y3+
0.08948Y4
綜合協調發展水平:F(A)=0.37938W1+0.11852W2+0.08674W3+
0.07587W4+0.07375W5+0.07223W6+0.05030W7
蘇北地區各縣市經濟、資源環境、社會和綜合協調發展水平及排名(見表2)。
從表2可以看出,蘇北地區綜合協調發展水平與經濟、資源環境、社會3個子系統協調發展水平的空間格局不同而呈現出不規則的空間格局。這說明區域協調發展能力是經濟、資源環境、社會諸子系統非線性疊合、綜合作用的表現。
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區域經濟又稱中觀經濟,泛指一定區域內的人類經濟活動,是指在一定的空間內,自然資源條件類似,經濟結構相近或具有互補依賴性的地域,把所具有的各種生產要素有機結合在一起,形成的具有自身地域特性的經濟運行系統。區域經濟是介于宏觀經濟與微觀經濟之間的中觀經濟,處于二者的結合部。區域經濟不僅是指一個區域內的各經濟部門、經濟地區及經濟組織之間的經濟關系和經濟行為,而且是指在一個國家中各區域之間的經濟關系和經濟行為。區域經濟具有空間差異性、發展關聯性、系統整體性、利益相對獨立性特征。
區域經濟發展是指建立在區域經濟增長之上的區域產業結構與空間結構高度化演進的過程,是從空間角度考察一個區域的經濟發展,屬于區域經濟發展質的內容。既包括在一定時期內區域經濟總量的增長和福利的增進,又包括推動區域產業結構、收入分配、意識形態和制度等相應調整和完善。區域經濟發展是一個包含了區域經濟增長、區域產業結構和空間結構變動在內的三位一體的有機聯系的概念,是區域內外資源配置的結果。區域經濟發展的涵義主要包括以下幾個方面:按人口平均的國民生產總值和居民人均實際收入在一個長時期內持續而穩定的增長;生產要素包括人力資本、社會資金、物力資本及自然資源等,其數量不斷增加,足以滿足生產投入的客觀需要,從而保證社會總產出的長期持續和穩定增長;經濟結構包括生產的組織制度結構、生產關系結構、國民經濟的產業結構、產品結構、技術結構、空間布局結構等發生重大的轉變,形成持續的高級化變化過程;社會結構不斷完善,收入分配不斷趨向公平與合理;社會事業和社會保障發展與經濟的增長相適應,在“經濟——社會——自然環境”之間建立起一個良性的循環系統及運行機制;經濟運行極其調控的機制趨于完善和健全,經濟系統、社會系統和經濟發展相關聯的自然生態系統的自我調控、自我調節、自我平衡及自我發展能力以及相互間的反應能力、變化適應能力不斷增強等。
二、區域經濟發展差距對區域經濟發展的影響
區域經濟發展的差異性始終是社會經濟發展過程中必然存在的一種客觀事實。適度的區域經濟發展的差異,能激發各區域在發展區域經濟中的競爭意識,為區域經濟發展增添活力。但是,區域經濟發展差距過大,意味著區域發展失控,會給經濟社會帶來一系列的負面影響。
1、區域間經濟發展差距對區域經濟發展的積極影響
適度的區域經濟發展差距對社會經濟發展有比較明顯的積極意義。一定程度的差距是區域經濟發展的動力源泉。如果區域經濟沒有差距,表現為一種勻質狀態,那么在這種經濟狀態下的人們都可能產生并沉浸在滿足情緒中,缺乏創新熱情和發展動力。而當區域經濟表現出一定程度的區域差距時,發展狀態較好的地區通過激勵機制和傳導機制,對發展狀態較差地區就必然產生示范效應和傳播效應,形成一種互動。區際差距是區際競爭與合作的基礎。沒有差距,便無所謂優勢,從而也就無所謂區域比較優勢的發揮,國際貿易的產生和進行很大程度是因為存在區域間的絕對優勢和相對優勢。如果不存在區域差距,東部的相對充足的人力、財力和中西部的豐富資源,就不能達到資源的最優利用,更不需要建立國內大市場和國內的區域合理分工了。區際差距對于欠發達區域是一種壓力。差距的存在迫使欠發達區域解放思想,銳意進取,積極吸取經濟發展狀態較好的優勢和創新,向發達區域看齊,加快欠發達區域經濟發展的進程。從宏觀社會經濟發展過程來看,存在一定程度的區際差距,有利于形成一種經濟勢差,經濟發達地區自然產生擴散、傳播和滲透效應,最終推動整個國民經濟快速、高效地發展。區際差距促使沉淀的生產要素流動起來。區域經濟發展存在一定的差距,使原來封閉和沉淀的生產要素流動起來,流向經濟發展條件好和匯報率高的地區,使生產要素在流動中得到了最優的配置,使生產要素的潛能得到了最好的發揮,這也是符合市場經濟體制下的資源配置理論。
2、區域間經濟發展差距過大對宏觀經濟發展的負面影響
首先區域經濟差異過大會誘導區域經濟行為利己化,刺激了各區域發展經濟的短期行為。最為突出的就是全國各區域在調整產業結構時,不顧區域的具體情況,大搞“短、平、快”的建設項目,只以當前獲利能力的高低來作為選擇產業的標準,不顧資源問題、污染問題、可持續發展問題,形成了一陣陣建設的“熱潮”。其結果是造成區域之間產業結構趨同,大搞重復建設,形成了一種“泡沫經濟”,不利于區域經濟可持續發展。其次,地區間的經濟發展差距過大,區域利益主體的存在,必然成為區域間各種資源要素流動吸收、利用的障礙,導致地方保護主義,對全國大市場造成人為因素的分割。
因為各個區域都很關注自身利益的得失,在發展經濟時不可避免地采取一系列手段,甚至是違背國家政策的手段去干預與本區域經濟發展有關的一切事務,根本不是從全局的角度來統籌協調,不利于全國大市場的形成。再次,區域經濟發展差距過大,一般表現為發達地區在經濟高速增長過程中,對原材料、能源等需求迅速擴大,而不發達地區緩慢的增長又難以保障原材料和能源等的供給迅速增加,供求矛盾加劇了各地區對原材料、能源等的爭奪,也導致本已顯得嚴重短缺的原材料、能源長期在流通領域中倒賣,資源配置效率下降。同時,由于區域經濟發展差距過大,發達地區不僅難以對欠發達地區形成示范效應,區域間的擴散回波效應難以產生,反而造成欠發達地區的人才、資金等紛紛流向發達地區,造成經濟的惡性循環,制約了國民經濟的總體發展。最后,人口的適當流動,可為流入地提供所需的勞動力,也可為流出地提供一定的經濟積累,有利于地區社會經濟的發展。但區域經濟差異過大會造成人口從落后的中西部地區向東部沿海地區的大規模流動,將給社會造成嚴重的壓力。落后地區的人口遷出,意味著當地人力資源的流失,對保持地方經濟和社會發展的持續性是不利的。東部地區大量人口的流入,外來人口的子女的教育成為當地教育事業發展所面臨的一個重要問題,外來人口的進入在一定程度上加大了當地社會治安的壓力。
三、促進各區域經濟協調發展的對策建議
我國地域遼闊,經濟發展水平差距較大,不僅表現為東、中、西部三大地帶間的巨大差距,而且還表現為三大地帶內部各省區之間的差距。特別是改革開放以來得以快速發展的東部沿海地帶,其內部各省區之間、新興工業區和老工業區之間以及各省區內部之間也存在發展差距。由于不同區域的資源稟賦和社會經濟條件不同,因而,各具獨特的經濟潛力和相對優勢。區域經濟協調發展理論認為:地區間分工應建立在發揮各自優勢的基礎上,中央和地方政府應積極支持和促成這種分工的形成;國家對地區的傾斜政策與國家的產業政策和地區優勢有機地結合起來,即對重點發展地區的優勢產業或國家重點支持發展的產業進行傾斜,對其他產業不予傾斜,國家加快條件較好地區發展的同時,也要重視落后地區的發展,將地區差距控制在社會能夠承受的范圍內。
1、正確認識區域經濟協調發展的深刻內涵
我國東、中、西部三大區域之間的差距擴大,要求以地區間經濟的協調發展為指導思想,通過實施新的地區經濟發展戰略,逐步縮小東、中、西部地區之間的差距。要正確認識區域經濟協調發展的深刻內涵。一是區域經濟協調發展是兼顧到各區域的利益,逐步縮小地區差距達到各地區共同發展、共同繁榮的目標。二是使一部分地區、一部分人率先發展起來,但決不能使發展過于失衡。既要把握好抑制區域差距擴大速度與提高整體實力和競爭力的關系,又要處理好“效率”和“公平”的關系,以促進國民經濟整體效益的提高。三是區域經濟的協調發展既應發揮好市場配置資源的基礎作用,也應發揮政府的控制作用。四是區域經濟的協調發展應加強區域間合作。通過專業分工的深化和協調范圍的拓展來擴大市場、提高生產和組織效率,是區域間加強合作的目標追求。國家應在政策層面和輿論層面鼓勵區域合作
2、促進各區域協調發展的對策建議
共同富裕制度既確定了我國實施區域協調發展的目標,也確定了實施區域協調發展的目的,這樣才會建立和諧的社會。
①抓住國際產業轉移的戰略機遇,將中國打造成世界現代制造業基地。
國際產業轉移是指發達國家或地區的企業按照區域比較優勢的原則,通過跨國界的直接投資和國際貿易方式,把部分產業的生產、銷售甚至研發轉移到發展中國家和地區。由于中國人口眾多,潛在市場廣闊,擁有豐富、廉價的勞動力;社會、政治穩定,經濟處于高速增長期;擁有特定的區位優勢等特點,中國必將成為第三次產業轉移的首選地。中國吸引的外資有80%集中在長三角、珠三角和環渤海區,中國的現代制造業主要集中布局在這三大地帶,來自內地的“民工潮”也主要流向這里,中國現代制造業基地建設已經在這三大地帶蓬勃興起。
中央政府應在政策上扶持、輿論上引導及區域上協調長三角、珠三角和環渤海制造業基地的建設,通過強加立法和行政手段,打破條塊分割和地方保護,實現人、財、物等要素的自由流動和資源的最佳配置。各級政府要轉變發展思路,組建政府合作組織,加大區域合作力度,在合作中求生存,求發展,積極促進全國統一市場的形成,實現經濟共贏。各企業應在產品上升級,提高創新能力上加大投入;在引進技術的同時,更要重視自有技術的研發與創新。經過若干年的奮斗,必將長三角、珠三角、環渤海三區打造成世界現代制造業基地。
②各區域加強合作。