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【關鍵詞】城市生態環境;現狀;保護;措施
城市化建設的高速發展,增大了城市的環境的壓力。因此人們要在日常的生活中注意保護生態環境,注意生活中的每一個細節和每一個方面,不要讓自己的所作所為危害到生態環境,對生態環境造成不利的影響。
1 城市生態環境的現狀
工業經濟的迅速發展,使得水資源污染與空氣污染逐漸的增加,工廠排出的廢氣,排放到空氣中,造成了空氣的污染,從而導致全球變暖、酸雨的形成。工廠排放的污水,流到河中,直接造成了水資源的嚴重污染,導致河內的魚蝦、水植物大量的死亡,人們在飲用了受污染的水后,身體健康受到危害,容易產生疾病。
森林的破壞和減少,直接影響了空氣的濕度,導致土地沙漠化,水土流失,容易引發自然災害,如沙塵暴、泥石流、洪澇等等。人口的不斷增加,衣、食、住、行成為了人們首要解決的問題,為了解決這些問題,為了自己的私欲需要,大量的砍伐樹木,使得森林數量和面積不斷減少,各種自然災害也就隨之而來。近幾年連續的發生自然災害,這是人類破壞生態環境積少成多的體現,是地球對人類的懲罰,已經對人們有警醒作用,讓人們意識到自己的所作所為,對自己生存的環境造成了多大的危害。
地球不僅為我們提供了美麗的環境,還為我們提供了有用的資源,但是,隨著社會經濟的迅速發展和城市人口的迅速增加與集中,生活中產生的垃圾也就越來越多了。垃圾的堆積不僅占用土地,而且還污染土地,垃圾長時間的堆放會產生有毒和有害的物質,會污染到空氣和水源,會對我們的人體和生活環境產生很大的危害。因為垃圾堆放的時間長了以后,會產生有害氣體,發散到空氣中去,從而污染環境空氣;產生的垃圾滲濾液會下滲入土壤中,從而污染水資源;垃圾還會對人體健康產生很大的危害,會引發人體疾病。垃圾堆放的時間長了以后,會招引蚊子、蒼蠅、老鼠等有害動物,它們是傳播疾病的源泉,會使人們的健康受到威脅。所以,我們必須處理好生活垃圾。
另外,隨著人們生活水平的提高,科技的不斷發展與進步,私家車逐漸進入了普通老百姓的日常生活里,私家車的增加,隨之而來的是石油資源的不斷減少,汽車尾氣排放不斷的增加,人們的生活環境也不斷地惡化。科技技術的不斷進步,高科技產物也不斷增加,而隨著高科技產物的增加,石油的用量也隨之加大,導致了石油資源減少,如航空業的發展,鐵路業的興起等等。
2 城市生態環境的保護措施
2.1制定相關的政策法規以及加大宣傳
在過年過節或有重大喜事的時候,我國有燃放煙花爆竹的傳統,隨著人們生活水平的提高,市場上煙花爆竹的品種、花樣不斷的增加。這些煙花爆竹在給節日和各種慶典活動增添喜慶氣氛的同時,也給人們帶來了安全威脅,尤其是多年來,國家和相關部門對人們燃放煙花爆竹的管理措施實施的不嚴格和不完善,使得全國各地因燃放煙花爆竹導致的安全事故時有發生。燃放煙花爆竹很容易引起火災,對人們造成生命安全和財產的危害。燃放煙花爆竹的另一個重要弊端就是污染環境,在燃放煙花爆竹的時候會產生大量的火藥氣體和碎紙片,對空氣和環境造成很大的污染。所以,我們要減少燃放煙花爆竹的數量,甚至不燃放煙花爆竹。近幾年來,由于人們的環境保護的意識的提高,燃放煙花爆竹的數量也隨之下降,但是有的地方如農村等地,還在延續這個傳統,所以國家和有關部門應該制定相關的政策或法律法規,來控制和制止大量燃放煙花爆竹的行為,宣傳部門也可以加強農村宣傳力度,對人們講解燃放煙花爆竹的危害,讓人們深刻意識到自己燃放煙花爆竹的行為是不對的,它不僅對我們的生態環境造成破壞,對人體和財產的安全也會照成危害。
2.2增加造林面積
人口的增加,導致了森林面積的不斷減少,從而造成了一系列的自然災害,如沙塵暴、泥石流造成的水土流失和洪澇災害、空氣濕度下降、全球變暖等,為了防止和預防這些自然災害,我們就要進行大量的植樹造林。眾所周知,植物可以吸收二氧化碳釋放氧氣,阻擋或吸收空氣中的有害氣體,減少空氣的污染;植物還可以美化環境,讓人們生活的更加舒適,讓人們的心情更加開朗,心胸更加的闊達。林木還可以為人們提供很多的寶貴資源。
2.3保護好人類自然文化遺產
隨著社會的進步與經濟的不斷發展,人們進入了現代化社會的腳步也逐漸加快,現代高科技建筑和信息化的建筑也逐漸增加,有很多都是替代了傳統的建筑,使得古時遺留下來的建筑物逐漸減少。自然文化遺產是我們的祖先留給我們的財富,所以,保護好自然與文化遺產是人類的一項重要的任務。國家在建設和發展經濟的同時,也要把自然與文化遺產放在首要的位置。
2.4加強工廠排放廢棄物的處理處置
隨著經濟的發展,工業的迅速發展與壯大,工廠在作業中產生的廢水、廢氣、廢渣均會污染環境。所以處理好工廠排放的廢水與廢氣也是保護城市生態環境的一個重要環節,要在排放氣體處安放尾氣處理裝置,在排放廢水的地方加置污水處理裝置,使流到河中的廢水變成干凈的淡水,沒有污染并對魚蝦類沒有危害。同時,應做好工業固體廢棄物的綜合利用和無害化處理,盡量避免長期堆存,從而產生次生污染,污染周圍環境。
2.5保護生態環境要從身邊的小事做起
比如去商場購物,很多的商場物品都會隨贈一個塑料袋,回家把買的東西拿出后,把塑料袋隨意的扔掉,但是被扔掉的塑料袋并沒有馬上消失。在我國的多數地區塑料袋都是隨處可見的,如果遇到刮風天氣,塑料袋會漂浮在空中,隨風起舞,它們會降落在樹枝上或者河流中并且一直存在,它們是不會消失的,因為塑料袋從生產到處理,整個過程都會造成大量資源的耗費和對地球環境的污染。經研究,每個塑料袋在地下自然分解要用到200年以上,而且會污染周圍的土地和水質,會影響農作物吸收養分和水分,導致農作物減產,也會被動物當作食物吃掉,導致動物死亡。人們在日常生活中可以盡量乘公交車出門,隨著人們的生活水平的提高,私家車也是越來越多,但是,汽車排放的廢氣會在空中形成一種微白的薄霧,有時候會帶有黃褐色,這種霧會刺激人們的眼睛,會對人的眼睛造成疼痛或流淚,這種霧氣積少成多后,會使人們的五官中毒、呼吸衰竭而死,也會造成車禍或者飛機墜毀事件。所以,汽車數量的急劇增加成為了城市空氣污染的主要來源之一。
結束語:
城市的生態環境是人們賴以生存的依據,是城市發展建設,社會進步,更是城市可持續發展的首要問題。合理的利用和規劃城市生態環境,不僅為人們的生活得到保障,還能促進社會經濟的進步與發展。
參考文獻:
[1]李奎.城鎮化進程中的環境保護問題及期對策初探[L],黑龍江科技信息,2009
關鍵詞:農村;生態環境;農藥;基礎設施;現代農業
中圖分類號:S891文獻標識碼: A
一、我國農村生態環境保護的現狀
(一)濫用化肥
因各種條件的限制,農民不能科學、合理地使用化肥,這不僅造成了化肥的浪費,而且導致嚴重的環境污染,長期超標施用化肥會使土壤結構破壞,使土壤酸化、鹽堿化,甚至板結,降低土壤保肥保水能力,造成農作物減產,多余的化肥還會隨雨水進入其他水域,當流入的量超過環境的自凈能力后,就會引起水體富營養化。土壤結構破壞后殘余化肥極易滲入地下水系統,引起地下水的污染,最終危害人體健康。
(二)濫用農藥
因我國農村科技服務的欠缺,農民濫用、錯用農用藥物的現象非常普遍,這不僅造成資源的浪費,更嚴重毒害環境,農用藥物中的有毒物質尤其是重金屬進入環境后,通過食物鏈進入生態系統中,最終經各級消費者的富集作用加倍聚集于人體,積累到一定量后引起中毒。[1]此外,濫用農藥還易造成生態系統中其他以害蟲為食的有益動物的大量減少,使生物多樣性受到極大影響,打破原有生態平衡,而且經常使用農藥,害蟲、病菌會產生抗藥性,這樣導致農民加大用藥量和用藥次數,進而使生態環境進入惡性循環模式。過量的農藥還會隨雨水滲入土壤,流入其他水體或地下水系統,造成水體嚴重污染,危害人體和其他生物。
(三)地膜問題
農村地膜存在清理不凈、處理不當的問題,地膜殘存于土壤中極難降解,它會降低土壤的通透性,影響農作物根系的吸收能力,從而影響產量,清理出的地膜隨意堆放,風一吹,河道里、樹枝上、屋頂上到處掛滿地膜,嚴重破壞農村景觀。
(四)焚燒秸稈問題
農作物秸稈露天焚燒,會向大氣中排放大量的二氧化硫、一氧化碳、煙塵等有害物質,嚴重危害人體呼吸系統。焚燒還容易引燃周圍尚未收割的農作物、樹木、房屋,給農民的生命財產全帶來隱患。焚燒過程中產生的高溫還會殺死土壤中的有益生物和有益菌,致使土壤微生物環境遭到破壞,由此看來焚燒秸稈不僅對資源造成極大浪費,帶來安全隱患,還嚴重污染、破壞環境。
(五)人畜糞便處理問題
農村人畜糞便不科學處置,人畜糞便清理出來后露天堆放,或直接作為肥料施到農田中,糞便中的蟲卵、病菌、會進入空氣、土壤造成污染,甚至使人畜感染疾病。另外糞便的臭氣嚴重影響空氣的質量,這種不經無害化處理而露天堆放的做法不僅污染環境,還會造成能源的極大浪費。
二、導致我國農村生態環境現狀的原因分析
(一)環保意識有待加強
鄉鎮領導干部的環保意識片面,沒有正確處理好農村經濟發展與環境保護的關系,注重經濟效益,輕環境保護,盲目招商引資,忽視環境污染帶來的負面效
應。另外,廣大農民的環保意識薄弱,農民受教育程度不高,對環境現狀、污染危害認識不夠,日常生活隨意傾倒生活垃圾和排放生活污水,甚至倒入周邊的河流、湖泊,導致垃圾成堆成片、污水橫流。
(二)農村環保基礎設施欠缺
由于經濟欠發達和資金投入不足,農村地區環保基礎設施建設嚴重滯后,大部分農村地區無力建設垃圾收集池和污水收集處理設施,農民只能隨意丟棄、隨便傾倒,形成了“污水靠蒸發、垃圾靠風刮”的被動局面。
(三)農村環境管理體系不健全
我國現有的環境立法主要針對城市環境保護,從環境管理機構的設置和運行情況來看,缺乏對農村環境保護的專門立法與專門的監管機構,農村環境保護工作還停留在表層上,鄉鎮級基本沒有形成環境監測和統計工作體系,對農村大氣、土壤、水體的環境質量現狀沒有掌握一手資料,農村的環境問題難以得到準確及時的反映,對農業面源污染缺乏系統、可靠的基礎資料,對農村環境污染的治理和資金投入更是極少,導致農村環境污染更加嚴重。
三、加強我國農村生態環境保護的對策
(一)建立健全農村環境保護長效機制
加大農村環境保護力度,切實保護農村飲用水水源地,堅決依法取締保護區內排污口;加大農村生活污染治理力度,加快推進縣域污水和垃圾處理設施的統一規劃、建設及管理;著重防治畜禽養殖污染,跟進污染處理配套設施,禁止在飲用水源保護區內圍網養殖;加強農業面源污染防治及對工業污染監管,積極防治土壤污染,開展農村生態水系整治修復與農村生態示范創建活動。探索各種環保設施的長效運行機制,盡快普遍建立專、兼職相結合的農村長效保潔隊伍,負責環境的日常清掃和垃圾的定期清運,使農村環保衛生有人抓、有人管,有效改善農村環境。[2]
(二)農村環境保護應與現代農業相結合
當前農村環境污染的來源主要有農業生產帶來的污染,如農藥、化肥、地膜的不合理使用,畜牧業產生的畜禽糞便未經處理直接排放等。解決農業生產導致環境污染應當發展現代農業,一是農業清潔生產,減少化學性農業生產資料的投入。采取測土配方施肥,鼓勵并推廣秸稈腐熟還田、農家有機肥、綠肥; 使用可降解農膜替代不可降解的農膜; 病蟲害采取綠色防控技術,用太陽能誘蟲燈、生物農藥、生物治蟲替代化學農藥,減少化肥、農藥的投入量。
二是加強對農業廢棄物的能源化利用,發展循環農業。主要是加強畜禽糞便和農作物秸稈綜合利用。畜禽糞便通過沼氣池發酵,沼氣供農戶作生活燃料,沼液和沼渣作農田肥料,發展“豬―沼―果”、“豬―沼一菜(稻) ”、“竹一牧一沼一魚”等生態農業模式,以沼氣池為紐帶,將種植、養殖、沼氣、水產等有機結合,組成不同循環類型的生態系統。農作物秸稈可以做秸稈飼料、秸稈氣化或種養蘑菇。運用循環經濟理念來實現農業清潔生產和產業間協調發展,通過發展現代農業從源頭上減少農藥化肥使用,使禽畜糞便資源化、減量化與無害化,達到改善農村生態環境的目的。
(三)加強農村環境基礎設施建設
當地政府應當加大農村環保設施建設的投資力度,如設置垃圾回收站、垃圾桶等,號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中,以逐步改善其亂扔垃圾的壞習慣。同時政府也可以鼓勵農村居民自己創新垃圾循環利用新技術,積極推廣垃圾循環利用設備,以彌補能源不足現狀。
(四)強化農村居民的環保意識
對于農村居民,應當加強其環保教育,強化農村居民的環保意識,政府要定期組織環保工作人員到各個城鎮廣泛宣傳環保教育理念,并張貼環保教育橫幅,以強化人們的環保認知。同時還可以開展定期的環保知識講座,不斷強化人們對于農村垃圾的污染認知,確保對垃圾分類,并回收有用的垃圾,從而不斷加強自身對農村生態環境保護深入了解。此外,政府還可以組織各種環保知識競賽及環保科技發明,以鼓動廣大農村居民積極創新,強化環保意識,積極發明新的環保技術,以最大限度的降低農村環境污染。
(五)加大農村環境污染源查處力度
農村環境保護污染現象在一些地方出現了愈演愈烈之勢,重要原因之一就是對污染制造者的處罰力度過輕,甚至充當保護神的角色。應對重點污染源不定期開展明察暗訪,各鄉鎮環保所對所轄區域堅持每周巡查一遍,不給環境違法行為喘息之機。鐵腕打擊環境違法行為,對超標、超總量排污的企業,一律予以停產整改。
參考文獻
關鍵詞:環境保護;生態文明;現狀;對策;
黨的十報告首次單篇論述生態文明建設,將生態文明建設提升到中國特色社會主義“五位一體”戰略布局的高度,并將生態文明建設寫入。這就要求我們必須加強環境保護,建設生態文明,倡導文明的生產方式、生活方式、消費方式,牢固樹立生態文明觀念,促進人與自然和諧相處。
一、德江縣環境保護和生態文明建設的現狀
近年來,德江縣在生態保護建設與環境保護工作方面作了有益探索,德江縣的生態文明建設正在進一步優化,資源節約型、環境友好型社會的建設逐步深入人心。但是生態文明建設工作是一項長期、艱巨而復雜的工作,加之長期以來人們對環境問題的漠視和對生態環境的全局性的破壞,加上習慣性思維對人們行動的制約,德江縣的生態文明建設與環境保護工作任重而道遠,其形勢不容忽視,存在以下問題。
(一)環?;A設施建設與生態文明建設要求差距很大
環?;A設施建設不僅是德江縣污染減排的重要工程支撐,也是生態文明建設的一個重要組成部分。近年來,德江縣城鎮集中式污水處理廠建設工程相對滯后。全縣只有縣城區1座污水處理廠,其余19個鄉鎮無污水處理設施,所有污水均為直排。集中式污水處理工程建設的滯后,對德江縣完成減排任務造成了極大的壓力,同時也成為德江縣生態文明建設的一顆絆腳石。
(二)產業結構與生態文明建設要求差距較大
德江縣企業空間布局散亂、單體規模偏小、工藝技術落后,對環境保護工作帶來了一定的難度。與此同時,結構性污染未能從根本上得到解決,以煤為主的能源結構在短期內難改變,二氧化硫、氮氧化物排放量增加。城區汽車擁有量逐年增加,餐飲服務業迅速發展,汽車尾氣、油煙污染已成為影響城區空氣質量的主要因素之一。隨著縣域經濟的快速發展,縣城部分服務性行業污染給全縣的環境保護又帶來了新的難度。這樣的產業結構與行業布局與生態文明建設要求的資源節約型、環境友好性社會建設和資源環境可持續發展差距較大。
(三)生態環境保護與生態文明建設目標有差距
近年來,德江縣大力實施封山育林、退耕還林等工程,森林覆蓋率得到提高,但目前低于全省平均水平,森林覆蓋率只有近40%。加之不合理開發利用(如陡坡開荒、采石)、環境污染、外來物種入侵等原因使生物多樣性受到嚴重威脅,以煤為主的礦產資源的開發,以及采石場的亂采濫挖,對生態環境造成了較大的破壞。農村環境保護不容樂觀。農民在生產過程中任意混配農藥,農村面源性污染問題日趨突出。以2007年為例,德江縣農藥使用量達174噸,化肥38063噸,加劇了農村面源污染。
(四)企業環境責任意識與生態文明建設要求的差距較大
隨著經濟發展,工業化程度的不斷提高,經濟發展過程中造成的環境污染已成為一個不容忽視的問題,但是目前部分企業的環境責任意識仍然淡薄。表現在新上項目不履行環保審批手續,擅自開工建設;不執行“三同時”管理規定,不落實環保措施;有環保設施的,受經濟利益驅動擅自閑置處理設施,直接排放污染物;有的拒絕環保部門執法檢查,瞞報謊報排污量,逃避應盡的環保義務,給德江縣的生態文明建設之路設置了障礙。
二、造成上述問題的原因分析
(一)環境基礎設施建設相對滯后
目前,德江縣鄉鎮還沒有規范的垃圾處置場,生產生活產生的各類污染源直接排放,農村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態,不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠,嚴重影響著農村地區的環境衛生。畜禽養殖污染嚴重。養殖業發展后,由于污水處理設施建設不完善,大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理,造成了對周圍環境的影響。同時由于畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播,成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一,直接威脅廣大農民群眾的身心健康。
(二)公眾的環境保護意識還不夠強
公眾的落后意識與保護和改善環境質量的要求不相適應,科學發展觀還沒有完全深入人心、落實在行動上。有的排污者認為違法成本低、守法成本高,以犧牲環境為代價謀取眼前利益的行為還普遍存在,人們還沒有完全從保護環境是制約經濟發展的誤區中走出來。
(三)環境監督管理體系不盡完善
因政府的環境保護職能分散在環保、國土、水利、林業、交通、城建、公安等多個部門,統管與分管部門的關系不明確,職權交叉,缺乏部門聯動機制,沒有形成集中統一、高效、全社會參與的監督和制約的機制,環保部門往往是孤軍作戰,難以監管到位。加之在環境執法中存在顧忌地方經濟發展實情的問題,從而影響正常的依法行政和環境執法工作。同時,環境行政處罰程序復雜,處罰權限受限于周期長,限期治理審批權限又在政府,環保部門沒有關停違法企業的權力,因而影響執法效力,對違法者難以形成威懾。
(四)生態保護歷史欠賬較大
全縣95%的國土面積是山區,石漠化面積大,生態環境脆弱。隨著人口增長,城鎮化進程對土地需求量大,土地墾植過度,農林牧用地矛盾突出,土地利用結構不合理。加之煤炭、砂石等礦產資源無序開采,致使煤礦區、非煤礦區生態建設的歷史欠帳大,遺留問題多、面積廣、任務重、修復難度大。
三、德江縣環境保護與生態文明建設的對策
加強環境保護,建設生態文明,就是以提高全縣人民的生態意識和整體素質為基礎,以實現經濟增長與自然資源、生態環境的保護、開發、協調與平衡為核心,以改善環境質量為重點,以構建資源節約型、環境友好型社會為目標,最終使德江縣的經濟建設和社會發展走上可持續發展之路。
(一)以實現污染減排,開展污染整治專項行動為抓手,努力改善生態環境
環保部門要進一步推動集中式污水處理與收集工程建設。強化工程建設的督查考核力度,同時加大對減排工程的投入,充分發揮財政資金在推進減排中的導向作用。對真正實施的工程,縣財政對鎮給予必要的啟動資金扶持,竣工的項目按文件規定給予獎勵。全面實施重點工業行業提標工程,大力開展污水深度處理,提高中水回用幾率,實施清水零排放。進一步加大對污染企業的治理,深入開展化工和浸膠手套行業專項整治工作,對不能在規定期限內通過驗收、惡意排放以及群眾反映強烈的污染企業,即使在目前的經濟形勢下,也堅持能搬則搬、能關則關,積極營造德江綠色環境。
(二)以引導公眾參與,提高全民生態素養為依托,積極培育生態文化
生態文明建設是一項系統工程,除了要有各級領導部門和領導者的重視,要有合理的資源配置方式和資本投入外,更需要廣大社會公眾的積極參與和支持。在宣傳對象上,不但要加強對企業法人的宣傳,教育他們做到守法經營、達標排放,增強他們環境保護的社會責任意識;而且要加強對政府部門領導干部的宣傳,牢固樹立“屬地環境,政府負責”的理念,充分利用廣播、電視、網絡、墻體廣告等媒介,培育和倡導生態文明理念,積極開展創建“綠色社區”,“綠色學?!薄ⅰ熬G色賓館”等基層綠色創建活動,通過改善、優化、美化、綠化、亮化人居環境,倡導生態文化,鼓勵綠色消費,對環保執法、環保維權等方面典型事例進行宣傳,逐步在全社會形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會文化。
(三)把生態文明建設與環境保護工作列入干部考核的重要內容,進一步增強干部生態文明建設與環境保護意識
環境保護雖然是基本國策,但在個別單位和部門不同程度存在“言高手低”、落實不力的主要原因,關鍵就是沒有一套成熟的考核體系,沒有象計劃生育、安全生產、財政稅收工作那樣,把具體地硬性指標分解到干部政績考核的目標之中,實行“一票否決制”。這種現狀,違背科學發展方向,也不適應社會主義市場經濟的發展規律,集中反映了干部管理與事物管理嚴重脫節的弊病。要對領導政績考核制度進行改革,改進考核內容與考核辦法,盡快研究制定可持續發展的有關指標體系,從目標上校正一部分人的短期行為,從觀念上校正一部領導的執政理念,從而限制和懲罰那些只為經濟效益而以犧牲可持發展為代價的行為。
(四)以推進生態創建、實施重點生態工程為支撐,著力構建生態文明
進一步加強生態環境建設,全民參與生態創建,以各鎮為實施責任主體,組織開展以畜禽糞便污染、生活污水、垃圾固廢、化肥農藥污染、農村改廁為主的農村環境綜合整治工程,全力推進新農村建設進程。要開展環境優美鎮創建和基層綠色創建活動,抓住推進“黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市”建設目標,加快城市基礎設施建設步伐,推動城鎮美化、綠化、凈化、亮化公用工程建設,改善城鎮環境“臟、亂、差”現象。繼續全力建設藍天工程、碧水工程;成立生態文明建設與環境保護工作領導小組,把與環保相關職能部門調動進來,進一步明確工作職責,建立上下結合,部門聯動、齊抓共管的生態環境保護機制,動用全社會力量進一步加強生態文明建設與環境保護工作,把德江建設成“梵天凈土?桃源銅仁”中的一顆璀璨明珠!
參考文獻:K
[1] ZK(#李景源.論生態文明[EB/OL].人民網,2007。
【關鍵詞】農村;生態環境;保護;對策
一、農村生態環境保護對建設社會主義新農村的意義
我國現代化進程中的偉大歷史使命之一是建設社會主義新農村,能否達到這一目標和農村生態環境好壞有著重要的聯系。農村生態環境是以農村居民為中心的鄉村區域范圍內一切經過人工改造的或天然的自然因素的總和,包括該區域范圍內的大氣、土地、交通、道路、構筑物、動植物、設施等等。農村生態環境是農村政治、經濟、文化教育和生活服務的場所,是農村經濟社會穩定、持續、健康發展的重要物質條件。所以加強農村生態環境保護,提升農村環保質量,是做好“三農”工作、保障農村社會、經濟穩定持續協調發展的要求,是實現建設社會主義新農村目標的重要保障。
二、農村生態環境保護存在的問題
(1)環境保護意識不足。農村廣大群眾對生態環境保護的認識不足,加之廣大干部、群眾對農村環境建設的重要性不了解,認識不高,對進行農村生態環境保護的熱情不高。同時農民收入水平較低、整體素質還不高,接受新生事物速度較慢,建設農村生態環境的意識比較淡薄。再有對社會公眾的教育和宣傳不夠深入,公眾對加強農村環保的意義關注不夠,沒有形成全社會積極參與和支持建設農村生態環境的局面。(2)農村生態環境保護體制、法制建設不健全。我國長期存在城鄉二元結構,一些問題往往優先考慮城市地區,在環境保護方面也是這樣。我國農村在環境保護方面還沒有一部相對獨立的農村環境法律法規,和城市較為完善的環境保護監督管理相比,農村仍是空白。由于長期缺乏環境污染的資金,導致我國農村環境保護基礎設施建設嚴重缺乏。(3)農業生產技術較為落后。我國大多數農民的科學文化素質較低,不按規范使用肥料和農藥的情況比較常見,同時施藥施肥的配套技術不夠完備,不但造成農用化學品浪費,還對土壤和環境造成污了染,讓農業生態環境不斷變差。農村農膜帶來的污染造成農田土壤結構破壞,焚燒秸稈造成大氣污染,生活污水、垃圾和人畜糞便未經處理直接入河造成河道水體污染嚴重。這些情況嚴重影響了農村的生態環境。(4)工業生產的污染。城市工業“三廢”污染向農村蔓延的同時,許多設備簡陋、技術落后、污染重的電鍍、農藥、化肥、造紙等企業,產生的“三廢”任意排放,使得農村生態環境呈現逐步惡化的趨勢。
三、加強農村生態環境保護的建議與對策
(1)提高農村環境保護意識。我國農村居民的環境保護意識還比較低,廣大農村居民還認識不到保護生態環境的必要性和重要性,不積極主動參加環境保護,這也是我國環境保護事業在許多方面缺乏群眾基礎的主要原因之一。保護農村環境是一項偉大事業,它需要廣大農民不斷提升環保意識。所以要充分利用宣傳、教育媒體,采取報紙、網絡、電視等一切宣傳形式,大力宣傳農村環境保護的政策、方針、知識及法規,讓環境保護深入人心。(2)健全法律法規保障機制。目前我國的法律法規保障體系在農村生態環境管理中的不足已經表現出來,《環境保護法》還不能滿足農村環境保護的要求。所以應健全符合新農村建設實際的環境保護法律法規,并積極制定有關實施條例和法規配套措施。此外還可以借鑒國外的先進經驗,編制適合我國農村實際的法律保障體系,從而實現資源環境和農村社會經濟的協調健康發展。(3)發揮鄉鎮企業的環保責任。企業是經濟目標的完成者,更是生態環境的影響者。由于企業管理不善造成重特大環境事件時有發生,嚴重影響廣大群眾的身心健康。目前對于廣大鄉鎮企業,要將環保納入鄉鎮企業發展規劃中,確保項目建成后具有明顯的環保優勢。再有要建立健全鄉鎮企業內部環保激勵機制,動員所有員工參與環?;顒樱l鎮企業還要建立健全有利于環保的決策體系。(4)實施規模綠色農業生態建設。努力推動推農民向城鎮集中、土地向規模經營集中的農業生態發展模式,有效地控制農業污染。引導農民逐漸向現代農業轉化,積極推動污染土地的治理修復、畜禽廢棄物資源化利用、病蟲害綜合防治、農田綜合管理等農村實用技術。指導農民科學使用高效低毒農藥、多功能農業機械、新型肥料和可降解農膜等,提倡推廣綠色食品、有機食品、無公害農產品的生產。
參 考 文 獻
[1]姜文,汪小勇,駱東奇.社會主義新農村建設中的環境問題與對策[J].安徽農業科學.2009(14)
我國西部的現狀是發展循環經濟的基點
西部地區礦物資源豐富,據對全國省際人均礦物資源稟賦條件的調查,條件最好的省份是山西和內蒙古;其次為四川、遼寧、新疆、青海;再次是寧夏和云南。顯然,西部地區都是一個聚寶盆。然而盡管資源豐富,但由于多種原因,西北地區經濟卻相對落后,結果長期以來,資源優勢不僅未成為拉動經濟的火車頭,反而淪為了資源的主要輸出地,致使其產業結構畸形,能源、石化、有色冶金、建材、電力等重工業比重過大,相應的污染情況也極為嚴重。如甘肅作為一個能源、原材料工業為主的省份,其石化、有色冶金、建材、電力等支柱產業也成為了最主要污染物排放行業,對環境構成了極大壓力。再如青海省的西北部,隨著柴達木盆地工礦區的迅速發展,使得大量的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、煙塵等排放到大氣中。2000年青海廢氣排放量高達607.37億m3,而凈化率只有0.47%,嚴重損害了大氣環境,東部的“硅鐵走廊”已成為“黑色走廊”。可見西部地區畸重的產業結構,對其環境產生了極大污染,在此種產業結構短期無法改變的情況下,在發展循環經濟時,要注重清潔生產,保護生態環境。
比如西北5省區占全國面積的39%左右,在這廣袤的大地上,自然條件多樣而又嚴酷,生態系統復雜而又脆弱。目前,受自然因素和人類不合理活動的雙重影響,人口、資源、環境與發展之間的矛盾日益突出,經濟生態化發展賴以持續的生態屏障和生態系統已相當脆弱。西北地區大部分處于干旱、半干旱地區,嚴重缺水,年均降水量在550mm以下,少的不到100mm,如,敦煌只有29.5mm,吐魯番幾乎無雨,內陸河流域水面蒸發普遍偏高,塔里木、柴塔木、河西走廊等地平均在1800mm以上,水資源供需矛盾突出,在氣候干旱和人口增長的壓力下,不少河流干涸斷流,生態環境質量變差。水土流失也是威脅西北發展最大的生態災害,特別在西北黃土高原丘陵區的坡耕地,每年每公頃流失水量300-600m3,流失土壤5-10噸,從而造成了土壤日益瘠薄。西北土地沙漠化問題也非常嚴重,陜甘寧各省(區)水土流失面積已占到本省土地面積的67%、43%和70%;在新疆、青海等省(區)土地荒漠化年擴展速度高達4%以上,已有1/3面積的草原退化。西北地區面臨的干旱、水土流失、荒漠化、草原過牧等問題,使得生態環境嚴重惡化,進而產生“生態貧困一經濟落后一環境退化”的PPE惡性循環怪圈。為了打破這種怪圈,也需要從保護和恢復生態環境方面尋求突破口。
西部地區由于特殊的地理位置,成為了我國水源發祥之地和大氣生成之所。青海素有“江河源頭”、“中華水塔’’之稱,黃河、長江、瀾滄江出自青海的水量分別為225.3億m3、176.2億m3、108.4億m3,占各自流域的49.2%、25%和15%。青海生態環境的好壞直接影響到全國很多地區的水量和水質。西部的鄂爾多斯高原中部和青藏高原東緣以東地區,是我國的東部季風氣候區,如果西部地區生態環境惡化,就會直接影響中部和東部地區大氣環境。近年來,北方頻繁出現的大范圍沙塵暴,其原因就是西部地區的荒漠化所致。顯然,西部地區作為我國的“生態源”,具有特殊生態功能、對全國生態安全有著重要影響,保護西部地區生態環境也就是保護全國生態環境,在發展循環經濟時,我們切不能忽視這點。
在經濟發展的過程中,一定要保護生態環境,促進生態環境走上良性循環的軌道,實現人地關系的協調和均衡,增強生態環境的可持續發展能力。絕不能以破壞和犧牲生態環境為代價,為了經濟的高速發展而超過生態環境的承載能力。為了實現社會的可持續發展,促進我國經濟結構的不斷優化,就必須發展循環經濟,實現人與社會,人與自然和諧相處。
我國西部發展循環經濟面臨的困境
由于種種的原因,西部經濟社會發展落后于中東部,而且西部發展基本都是粗放型的經濟發展模式,我國西部地區的經濟發展嚴重依賴于地區資源,西部地區發展過去走的是一條高消耗、高污染、低產出的工業化道路。這種典型的資源型經濟發展模式加劇了粗放型經濟發展與有限的生態環境承載能力之間的矛盾,導致生態環境退化和自然資源嚴重短缺,出現生態環境日漸惡化的趨勢。只有發展循環經濟才能實現西部經濟社會可持續發展。但是這種現狀也給發展循環經濟也造成了很多的困境。
思想觀念落后的限制雨果說過:當觀念成熟時,武力都擋不住。由此說明觀念的重要性,同樣保護生態環境發展循環經濟也不例外。西部地區由于歷史、地理和經濟原因,保護生態環境的觀念尚未深入人心,特別是政府對保護生態環境的重要性和緊迫性認識不到位,政府的傳統政績觀念也還未改變。長期以來,我們的地方政府官員政治上追求晉升,經濟上追求GDP,保護生態環境的理念意識淡薄,落后地區政府出于趕超需要,更是不余遺力尋求經濟的高增長,導致資源、環境的破壞。而且政府觀念不轉變,企業、公眾的觀念也很難轉變。實際上,政府的cDP拜物教是通過企業實現的,如果政府未能樹立保護生態環境觀念,那么作為逐利而為的企業,作為追求享樂的消費者,就更不會考慮環境的價值了,而公眾環保觀念是發展循環經濟的基礎。
政府公共管理與服務職能意識不強保護生態環境發展循環經濟,其管理體制就有別于原來的粗放型經濟增長管理模式,它需要政府諸多管理部門通力合作與協調。這就需要政府部門改變以前管理方式,增強政府的公共管理和服務意識。目前,從管理體制上看,西部地區生態環境保護,缺乏符合自然、經濟規律及縱向和橫向協調的生態建設科學規劃,缺乏既能體現政府行為又能調動全社會積極參與的政策措施,缺乏生態環境建設相關部門間的協調,缺乏統一的決策和管理體系,以至于各自為政,導致責任分工都不明確,形不成治理綜合效益,最終太大影響了生態環境保護的推進,也不利于發展循環經濟和促進我國西部可持續發展。
法律制度保障不夠現代市場經濟國家皆是依法治國、依法行政,同樣。立法也是保護生態環境發展循環經濟的重要保證,世界上循環經濟發展領先的
國家,如美、日、德等發達國家,皆是通過立法來強力推進循環經濟建設的。通過立法把全社會的力量整合在法制的軌道上,保障其健康發展。盡管我國已頒布了《循環經濟法》,但是此法原則性很強,還要求地方政府根據自身情況和需要,通過制定地方性法規加以貫徹。西部地區各地在發展循環經濟的立法及法制建設方面尚屬于起步階段,雖然已有一些關于工業生態建設、污染排放限制、資源綜合利用的相關規定,但都因重視程度不夠,沒有相關法律法規配套實施,具體效果并不明顯。
面臨的技術和資金的困境技術是保護生態環境發展循環經濟的物質基礎,無論是生態環境保護,還是發展循環經濟都是如此。從需求看,西部地區發展循環經濟所急需的污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術研發投入不足,先進適用技術尚未得到有效開發。保護生態環境發展循環經濟離不開大量的資金投入,但由于西北地區整體經濟實力不強,單純依靠地方經濟自身的積累,投入勢必有限,如何解決資金短缺難題,始終是困擾著西部地區保護生態環境發展循環經濟的一個大問題。
西部地區要解決可持續發展的問題,實現西部地區經濟社會的現代化,就必須發展循環經濟,以上存在的困境就是要發展循環經濟期待解決的問題。發展循環經濟實現西部的可持續發展
在科學發展觀的統領下發展循環經濟,實際就是在走用生態文明(綠色)、信息化引領資源節約型和環境友好型的新型工業發展道路。需要指出:科學發展觀不單是世界觀認識論還是可以轉化為一系列廣泛運用的方法體系。例如,我們應對全球氣候變暖,就要靠采用循環經濟生產方式、轉變經濟發展方式,以實現有實際效果的節能減排,這就需要依靠企業信息化、產業經濟與區域經濟網絡化來帶動,否則,就無法實現循環經濟“減量化、再利用、資源化”的微觀操作原則以及中觀之產業生態鏈和區域生態園的構建。再如,發展循環經濟還要尊重市場經濟規律和資本運動規律,否則,在當代,循環經濟無法生存與成長。
我們現在所說的循環經濟(cyc,lieexonmomy),是以產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收為特征的生態經濟體系,是基于一種物質閉環流動型經濟運動的經濟形態,其基本內容是在資源開發與產品的生產、流通、消費全過程中,通過資源高效和循環利用,實現廢棄物的低排放甚至零排放,達到保護環境,降低資源耗費的目的。這種經濟形態把清潔生產和資源綜合利用融為一體,遵循“減量化、再利用、資源化”的“3R”:資源利用減量化(Reduce,)原則,即在生產的投入端盡可能少地輸入自然資源;產品再使用(Reuse,)原則,即盡可能延長產品的使用周期,并在多種場合使用;廢棄物再循環(Recycle)原則,即最大限度地減少廢棄物排放,力爭做到排放的無害化,實現資源再循環。
增強全社會保護生態環境觀念意識在市場經濟條件下,循環經濟不是一個自然生成經濟模式,而是在政府加強規范和引導下發展起來的。從發達國家經驗看,雖然發展循環經濟所采取的具體措施不同,模式也不同,但在政府主導循環經濟發展卻是相同的。因此,地方政府能否樹立保護生態環境的可持續發展的理念,非常重要要。西部地區作為重工業污染區、生態環境脆弱區、重點生態資源區,更是需要地方政府樹立保護生態環境觀念。如果政府觀念轉變了,那么通過宣教和示范,就可以增強公眾的保護生態環境觀念,從而在全社會都樹立一種保護生態環境發展循環經濟觀念。具體言之就是:
1.政府要有新的經濟觀。保護生態環境發展循環經濟觀念,要求運用生態學規律,考慮生態承載能力,更加重視人與自然和諧相處的能力。只有在資源和環境承載能力之內的良性循環,才能使生態系統平衡地發展。達到人與自然和諧發展,實現經濟社會的可持續發展。所以政府即要推動經濟增長,更要注重環境保護。
2.企業要有新的經濟效益觀。傳統工業經濟效益觀念是最大限度地開發利用自然資源,創造社會財富,獲取利潤。而循環經濟的效益觀念是要充分考慮到它對生態系統的修復能力,通過盡可能地減少資源消耗,不斷提高資源的利用效率,創造更多的社會財富。實現經濟效益、生態效益和社會效益有機結合。
3.消費者要有新的消費觀。保護生態環境發展循環經濟觀念,要求走出傳統工業經濟“拼命生產、拼命消費”的誤區,倡導適度消費、循環消費、綠色消費的觀念。
加強保護生態環境的政策支持經濟政策體系一般應包括兩個層面:基本政策、具體政策?;菊呔哂泻暧^性和指導性,具體政策政策是提供好的制度環境。當前迫切需要出臺一些具有針對性、可操作性的具體政策:
1.環境保護政策。多年來,高投入、高消耗、低效率的經濟增長方式一直難以扭轉,很大程度上在于保護環境政策的制定和實施滯后。國家“十一五”規劃綱要明確規定“單位國內生產總值能源消耗降低20%”,這意味著平均每年需要降低4.4%,這對于西部地區來說是一個艱巨的任務,只有依靠硬性環境指標的約束,經濟發展與環境保護才能實現所期望的平衡。比如甘肅省“十一五”規劃目標,到2010年,全省萬元生產總值能耗要降低到1.9噸標準煤以下,比2005年下降20%以上;主要污染物排放量將下降到136萬噸以下,比2005年降低20%左右;萬元工業增加值用水量將降低到200立方米左右,比2005年下降30%以上;工業固體廢物綜合利用率將達到50%以上,比2005年提高18個百分點。
2.技術支持政策。充分利用西部地區高校、科研院所力量,完善“政府主導、企業主體、產學研聯動”的技術研發體系。促進循環經濟短缺技術、關鍵技術、先進適用技術發展。不能把技術停留在知識層面,要與實踐很好地結合起來。
一、刑法對生態環境犯罪的有關規定及現狀
(一)刑法對生態環境刑事犯罪的規定
我國刑法把破壞生態環境犯罪歸類于妨害社會管理秩序罪,單獨把破壞環境資源保護作為第六節進行規定,共有九個條文,涉及十六個罪名。犯罪主體有一般主體即個人,有特殊主體即單位,犯罪故意均為故意犯罪,法定刑除盜伐林木數量特別巨大最高刑為七年以上外,最高刑期為十年。
(二)刑法對生態環境瀆職犯罪的規定
我國刑法對直接涉及生態環境瀆職犯罪僅有三個條文四個罪名,即違法發放林木采伐許可證罪、環境監管失職罪、非法批準征用、占用土地罪以及非法低價出讓國有土地使用權罪。主體為特殊主體即林業主管部門、負有環境保護監督管理職責等部門國家機關工作人員,犯罪故意既有故意,也有過失,法定最高刑前兩個罪名為三年,后兩個罪名為七年。
(三)查處生態環境犯罪的現狀
從刑法對生態環境犯罪的規定看,我國生態環境刑法存在罪名偏少、刑罰較輕等問題。尤其值得注意的是查處生態環境犯罪在普通刑事案件和瀆職案件中所占比例較低。據統計,2008以來我市查處生態環境刑事犯罪61件,占刑事案件總數的8%,查處生態環境瀆職犯罪2件,占瀆職犯罪案件總數的50%。
統計表明,相對于刑法規定的生態環境犯罪的罪數來說,一是查處生態環境犯罪數量較少,與當前生態環境嚴重破壞程度不相對稱,二是查處生態環境犯罪的種類集中在林業方面,打擊生態環境犯罪的范圍過窄,顯現出司法對生態環境的保護力度不夠。同時,生態環境犯罪給生態環境造成的損害難以估量,一些生態環境破壞可能需要數十年或者更長時間才能恢復,法律對于恢復生態環境的彌補性措施沒有明確規定,不利于生態環境的保護和恢復。
二、檢察機關保護生態環境的基本職能
人民檢察院是國家專門的法律監督機關,通過履行批準逮捕、審查、支持公訴等法律監督職能,保證國家法律的統一和正確實施。其保護生態環境具體職能主要包括五個方面:一是對于直接受理的國家機關工作人員有關生態環境方面的瀆職犯罪案件進行偵查;二是對于公安機關偵查的生態環境方面的案件進行審查,決定是否逮捕、或不,并對偵查機關的偵查活動是否合法進行監督;三是對于生態環境方面的刑事犯罪案件提起公訴,支持公訴,對于人民法院的刑事判決、裁定是否正確和審判活動是否合法進行監督;四是對于涉及生態環境方面的民事、行政訴訟活動是否合法進行法律監督;五是對于涉及生態環境方面的未達到犯罪程度但給生態環境造成較大損失的案件,采取督促和公益訴訟措施。
第一項職能即檢察機關的偵查職能,是通過查處生態環境瀆職犯罪,監督和促進職能部門依法履行生態環境監督管理職責,從而起到保護生態環境的間接作用。第二、三項職能即對公安機關偵查的生態環境犯罪案件進行審查批捕、提起公訴,并進行法律監督,是通過批捕、公訴達到打擊生態環境犯罪和保護生態環境的直接作用。第四、五項職能即對民事、行政訴訟進行法律監督,尤其是通過督促、支持以及代表國家進行公益訴訟,雖然法律未明確規定,但作為檢察機關多年的探索并取得顯著效果的做法,在保護生態環境方面的作用更加有效。因為生態環境的破壞大多沒有明確的被害人,其造成的損失更加巨大和隱蔽,檢察機關通過督促和公益訴訟,為國家挽回損失,對破壞生態環境的加害人進行必要的懲處,從而起到保護生態環境的作用。
三、檢察機關保護生態環境主要途徑
檢察機關保護生態環境主要是運用檢察職能打擊生態環境犯罪,并通過法律監督手段促進執法機關認真履行保護生態環境職責,同時不斷延伸法律監督觸角,開展生態環境保護法制宣傳等。
依法打擊生態環境犯罪,努力營造良好的生態保護環境。重點打擊破壞生態環境的盜伐、濫伐林木、非法獵捕野生動物、非法采伐重點保護植物等犯罪。嚴肅查處生態環境瀆職犯罪案件,監督和促進國家機關工作人員認真履行保護生態環境職責。
切實加強執法法律監督,努力營造良好的生態執法環境。加強對行政執法移送案件情況的監督,積極支持和維護行政機關在保護生態環境中依法作出的具體行政行為,嚴格監督行政執法機關對破壞生態環境犯罪以罰代刑或隨意降格處理等情況。建立和完善涉及生態環境方面的督促、公益訴訟制度,維護國家和集體的合法權益。
認真開展法制宣傳教育,努力營造良好的生態社會環境。廣泛開展送法進學校、進鄉鎮、進企業、進工業園等活動,重點宣傳普及生態文明建設的政策法規以及環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范等方面的法律知識,通過加強法制宣傳,培育公民、企業保護生態環境的意識。
四、檢察機關服務生態經濟建設基本內涵
在保護和改善生態環境上做文章。良好的生態是生態經濟的特色,是生態經濟的“名片”。沒有良好的生態,就不能稱之為生態經濟。檢察機關服務鄱陽湖生態區建設首先要在保護和改善生態環境上做文章。
在服務和保障經濟發展上下功夫。發展經濟是生態經濟的重點。我省屬于經濟欠發達地區,只有大力發展經濟才能改善人民生活,提升生態環境質量。經濟建設既是黨委、政府的中心工作,也是檢察機關的中心工作,服務和保障經濟健康發展是檢察機關的重要使命。
在保護生態和發展經濟之間找準平衡點。生態與經濟既有相互促進的一面,也有相互矛盾的一面。良好的生態環境有利于經濟健康發展,但保護生態環境也可能限制經濟的發展。有時發展經濟也要犧牲一定的生態環境為代價,但經濟發展也可能對生態環境起到保護作用。因此,檢察機關服務生態經濟建設,既要保護生態環境,又要維護經濟發展,既不能以犧牲生態環境來發展經濟,也不能以保護環境制約經濟發展,要在兩者之間找到平衡點。
【關鍵詞】生態環境;保護治理機制;環境危機
中圖分類號:X22文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)07-145-01
生態環境保護是關乎民族未來和人民福祉的長遠大計。改革開放以來,雖然國家也采取了一系列戰略措施,重視生態環境保護與建設,同時,也在不斷加大生態環境保護與建設力度,使得一些地區的生態環境得到了有效保護和改善,但是,由于近些年經濟的發展以及一些地方政府對于生態環境保護不夠重視,導致生態環境惡化現象一直沒有得到有效的遏制。構建生態環境綜合治理機制,是一項重要任務,對于建設生態文明和美麗中國具有重要意義。
一、我國生態環境現狀
(一)森林植被逐漸消失,土壤剝蝕情況十分嚴重
我國生態環境現狀令人擔憂,雖然近些年國家也采取了一系列戰略措施,重視生態環境保護與建設,但是,局部有所改善,總體仍在惡化。一些地方政府對于生態環境保護不夠重視,導致生態環境惡化現象一直沒有得到有效的遏制。環境污染和生態破壞已經成為威脅社會發展和人們生活的一個重要問題。保護環境,促進生態平衡刻不容緩。據國內相關機構調查報道,近年來,我國許多地區淡水資源受到威脅,土壤剝蝕情況十分嚴重。由于一些地區過度開發,導致森林植被逐漸消失,耕地的肥沃程度不斷下降,一些地區在工業生產中不注重環保,導致有毒有害物質污染了水源,同時,有害氣體及飄塵不僅污染了環境,隨雨水降落在土壤中,還嚴重破壞了土壤,妨礙了土壤的正常功能。有害氣體隨著大氣進入空氣中,產生酸雨腐蝕土壤,不僅影響原有的植物生長,會導致森林面積的銳減。城市防護林的減少,會導致空氣污染、城市沙塵暴日益嚴重。一些地方還將一些沒有進行處理的廢棄物向土壤表面堆放和傾倒,不僅污染了土壤,還污染了農作物,降低了農作物的產量和質量,進而影響了人們的身體健康。另外,氣候變化和能源浪費,也對生態環境產生了很大的影響,氣溫的升高以及溫室效應都影響著生態環境,導致生態環境惡化。
(二)工業污染較為嚴重,生存環境遭到嚴重威脅
隨著人口的增多以及城鎮化建設步伐的日益加快,自然區域變得越來越小,自然界中的許多物種失去了原有的生態環境,許多物種已經滅絕或者走入滅絕的邊遠,然而,伴隨著一些物種的絕跡,我們賴以生存的生態環境也會遭到破壞,生態系統的不穩定性,威脅著人類的生存和發展。目前,許多城市的空氣質量都在下降,多數大城市里的空氣都含有一氧化碳,二氧化硫等工廠生產帶來的污染物,日益惡化的化學污染威脅著數千萬市民的健康,二氧化硫,二氧化氮等有毒氣體和可吸入顆粒存在于空氣、土壤、水中,進而污染著植物,影響著動物的生存環境和人體的健康,那些有毒產品,有機化合物等,都集中存在于整個食物鏈中,導致土壤肥力減弱,威脅到人們的健康,嚴重者引起癌癥。城鎮化的無序擴大,是文明的新弊端,不僅破壞了自然環境,還會導致自然環境的進一步惡化,影響到生存和發展。不僅人類生存的土地遭受到了嚴重的破壞,由于過度開發,海洋生態環境也遭到了嚴重惡破壞,近些年,由于過度捕撈,海產品、漁業資源大面積縮減。沿海地區生存環境也遭到嚴重的破壞。
二、生態環境保護治理機制的構建
(一)建立健全生態保護法律法規,構建生態系統監測體系
建立健全生態保護法律法規,不斷完善生態環境質量評價機制,如:自然保護區管理評估、生態恢復評估、生態脆弱區評估等,加大生態破壞案件的查處力度,把生態環境保護和建設納入新時期社會經濟發展法制化管理體系之中。建立生態保護經濟政策體系,引導社會經濟發展轉到資源協調發展上來,從單純追求經濟增長逐步轉變為注重環境建設與治理,與生態環境保護機制掛鉤,建立生態補償機制,積極探索開發區域對保護區域、受益人群對受損人群等的利益補償機制。同時,還要加強科學研究,逐步完善生態系統監測網絡,構建生態系統監測體系,并對重點生態系統和敏感區開展時時監測,建立生態狀況監控系統以及生態監測和預警網絡,在此基礎上,評價生態環境質量,建立生態破壞事故應急處理系統,提高生態系統監測能力。
(二)建立多元化的投入機制,營造保護生態環境的輿論氛圍
在新的時期里,為了加大生態環境的保護力度,我們要充分利用市場,不斷拓展生態保護融資渠道,建立多元化的投入機制,加大生態保護和建設的投入,不僅要加大政府的投入力度,同時,還要積極引導和鼓勵企業及社會團體參與生態保護和建設,確保投入與產出的合理性,保護生態效益,建立健全生態審計制度,實現生態治理工程社會效益與經濟效益的統一。同時,還要大力開展生態保護宣傳教育,營造保護生態環境的輿論氛圍,倡導生態文明,提高全民的環境保護意識,加大生態環境保護宣傳力度,努力營造節約自然資源、保護生態環境從我做起的的輿論氛圍,進一步弘揚環境文化,維護國家環境與發展權益,提高保護生態環境的自覺性。
三、結語
綜上所述,我們要制定科學、合理的環境治理機制,獎罰問責機制。把住環境質量關,嚴厲打擊各種環境違法企業,下大力氣解決生態環境保護治理突出問題,最大限度減少生態環境損害,促進環境保護與生態文明建設,切實做好環境保護的監督和管理工作。
參考文獻:
[1]顧華詳.論哥本哈根協議的法律價值――兼論中國應對全球氣候變化法律措施的完善[J].重慶大學學報(社會科學版),2010(01).