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所謂生態漁業是以生物學、生態學、水化學、生態經濟學、環境科學和魚類及特種水生動物養殖學為基礎，應用漁業現代科學技術，吸取傳統漁業精華，通過調整優化魚類養殖品種結構和生產布局，挖掘漁業資源利用潛力，實現水域生態系統能量物質的良性循環，從而使漁業生產達到優質、高產、高效的目的。因此，生態漁業仍是屬于單純的物質生產體系。
生態休閑型旅游漁業則是融合現代高新技術、信息、經濟、休閑娛樂、環保、城建城管等自然科學與社會科學為一體的漁業活動。它通過對漁業生態資源、漁業生產資源和社會人力資源的優化配置和合理開發利用，把漁業
生產與休閑、旅游、觀光、度假、娛樂與漁業生產生活有機地結合在一起，是第一產業的延伸和發展。它既是旅游業中的重要內容，又是為旅游服務的物質產品，是一種充分展示漁業自身魅力的復合式漁業，是旅游家庭中的“新貴”，是當今世界旅游業中一道亮麗的風景線。她能讓旅游者在充滿浪漫色彩的旅游觀賞過程中，增長見識，陶冶心性，獲得靈感，沉醉于大自然美妙的旋律中，從而煥發出崇尚科學、熱愛自然、贊嘆自然的情感。因此，生態休閑型旅游漁業是推動現代社會文明和旅游經濟的主動力，有著廣闊的發展前景。
2.生態休閑型旅游漁業的主要類型及特點
縱觀世界各國現代旅游業和國內旅游熱門城市，主要是在“美、險、奇、特”四個字上下功夫。而生態休閑型旅游漁業，則是在“水”字上做文章，在“魚”字上尋情趣，在“吃”字上圖口福。因此，在發展生態休閑型旅游漁業中，游釣漁業、觀賞漁業、科技漁業和庭院漁業，便是這“三字曲”的樂譜。
2.1游釣、休閑漁業
住水邊，玩水面，食水鮮。近年來，休閑、觀賞漁業的興起不僅增加了養殖戶的收益，還拉動了餐飲、住宿、娛樂等其他相關產業的發展，其顯著的經濟效益越來越受到專家和生產者看好。據有關資料報道，美國和新加坡是游釣漁業相當發達的國家，大多數旅游城市興建了人工湖或水上樂園，繁殖增殖優質經濟魚類，專供旅游者和城市市民垂釣。美國每年游釣漁業收入占其漁業總收入17%以上，游釣者每年消費300多億美元。
在我國，釣魚業有悠久歷史，其中“姜太公釣魚”這個典故盡人皆知。近幾年來，伴隨著“農家樂”（住農家屋、吃農家飯、干農家活）旅游的發展，“漁家樂”（住漁家屋、吃漁家飯、干漁家活）旅游也開始發展起來，“休閑漁業”已成為一種新興的旅游方式。據統計，我國垂釣愛好者共有9000萬人。就北京而言，全市擁有大規模垂釣園143個，垂釣大棚212畝，經營垂釣單位439家，每年接待垂釣者300萬人次，垂釣收入億元以上。2004年4月28日，廣西北海愛浪休閑漁業旅游有限公司在北海銀灘隆重舉行了首航慶典儀式，100多名游客參與了此次“休閑漁業”旅游項目的首航體驗之旅。“休閑漁業”作為北海新興的一種旅游方式，為北海旅游和沿海漁民托起了新的希望。它為游客提供了一種新的旅游方式，增強了趣味性和參與性[4]。游客乘上漁船，與漁民一同出海捕魚，體驗漁家生活的樂趣。活動內容包括出海前的祈禱儀式、下海撒網拖魚、停船垂釣、收網揀魚、品嘗鮮魚等，讓游客完完全全下海當“漁民”，享受海上漁家風情。對于這種旅游方式，感觸最多的還是咸田鎮的居民，由于北部灣漁業資源已日漸萎縮，沿海漁民在近海已較難捕到魚，“休閑漁業”旅游，為漁民解決了轉產轉業問題，同時也為北海增加了有特色的旅游項目。正如一位漁家大姐所說，這個項目給漁民指引了一條出路，帶來了致富的希望。而北海碧雅度假村也正努力向客人推薦這個新穎的旅游項目，以贏得更多更廣的客戶群體。洞庭湖畔，湘江之濱，也興起游釣漁業。但在發展旅游業中，將游釣漁業納入旅游范疇，供游人垂釣、野炊，以享口福；供市民垂釣，消除工作后的勞累，在絕大多數旅游城市，尚未進行有效開發。今后要更深層次地挖掘它的文化內涵，有更多的創新，可以增加一些更富漁家風情的節目來吸引游客的眼球。隨著國內外旅游者與日俱增，垂釣、野炊愛好者興起，游釣漁業將會日益興旺發達，成為旅游業的熱門項目。
2.2觀賞漁業
據有關資料統計，日本每年僅是出口金魚一項就獲利上億美元；英國有14％的家庭飼養觀賞魚，每年需要1.4億尾以上。我國觀賞魚類品種繁多，資源豐富，既有適宜家庭養殖的品種，又有適宜池養的品種。在我國歷代宮殿式、園林式建筑群中，都建有觀賞魚飼養池，飼養著各種觀賞魚類，以裝飾美化人們的生活環境。同時，我國也是觀賞魚出口大國，傳統的創匯漁業，是世界各國觀賞金魚的“娘家”。隨著我國社會主義市場經濟高速發展，人們生活水平邁入小康之門，不少家庭利用水族箱養殖了觀賞魚，以美化家庭生活，陶冶情操。據了解，我國部分城市家庭養殖觀賞魚類，已形成一種時尚。因此，當前是發展觀賞漁業的有利時機，必將獲得豐厚利潤。
美國、日本、新加坡等國興建的海底世界多姿多彩，游客趨之若鶩。我國大連、成都、長沙等地興建的海底世界，也是門庭若市。游客置身其中，與魚同樂，其樂無窮。每到黃金假日，總是賺得盆滿缽滿。我國擁有水族館38個，年銷售金魚5億尾。北京市去年共生產觀賞魚1.85億尾，產值達1億元，出口創匯483萬美元。江蘇南京、蘇州、揚州、徐州較早地發展觀賞魚，品種有錦鯉、熱帶魚、金魚，除滿足國內市場需求外，每年還有大量的出口、外銷。江蘇銅山縣2005年觀賞漁業創產值6500萬元，戶均盈利2500多元。
2.3科技漁業
發展科技漁業的目的，一是滿足國內市場對名、特、優水產品的需求，抑制對野生資源的濫捕，維護自然生態平衡。二是結合農村產業結構調整、優化漁業養殖品種結構和生產布局，發展創匯漁業，賺洋人的錢，肥中國人的腰包[3]。發展科技漁業主要是養殖名、優、特、珍、稀有的魚類品種和水生動物。據有關資料報道：泥鰍、鱔魚、鱖魚、河蟹、南方鯰、烏鱧、龜、鱉、蝦等品種，國內外市場需求量大，經濟價值高。出口一噸泥鰍或黃鱔、河蟹等鮮活產品，可賺取外匯2—8萬美元以上，或換取優質鋼材20—100噸以上。江蘇盱眙縣依靠本地旅游資源，興建大型龍蝦城，每天消費龍蝦1000多公斤，全縣年消費龍蝦5000噸以上；陽澄湖水產資源十分豐富，陽澄湖盛產七十種淡水產品，桂魚、甲魚、白魚、鰻魚、清水蝦、大閘蟹為“湖中六寶”，其中素有“蟹中之王”美稱的陽澄湖清水大閘蟹更是馳名中外。當地就有著“不是陽澄湖蟹好,今生何必住蘇州”的感嘆[7]。
“魚米之鄉”煥發新活力，洞庭蟹不遜陽澄湖。面積9000余畝的鶴龍湖（洞庭湖流域）是湘陰縣最大的內陸天然湖泊，通過引進外資合作開發大湖養殖基地，項目總投資280萬元。在湖中心圈定河蟹養殖面積1500畝，其余面積進行芡食種植，預計今年芡食產值可達400萬元，河蟹產值100萬元以上。鶴龍湖大湖養殖基地的河蟹產品品質可與陽澄湖大閘蟹媲美，目前遠銷上海、武漢、長沙等地，打響了“洞庭湖螃蟹”或“鶴龍湖螃蟹”的名號，夯實了湘菜產業鏈下游產業的基礎。湖南瀏陽是重要的漁業基地，全市擁有各類漁業水域近10,000平方公頃，其中適宜開發成休閑漁業基地的水而有3000平方公頃，休閑漁業利潤率是傳統養殖漁業的3倍以上[2]。
我們再以福建東山島為例來欣賞科技漁業的無窮魅力。東海、南海交匯的獨特海流，溫和的亞熱帶氣候，孕育著一座美麗富饒的東山島：曲折的海岸線、漫長的金沙灘、星羅棋布的島礁、多姿多彩的珊瑚、全國規模最大的海上網箱養殖基地和現代化鮑養殖基地……這些獨特的“素材”使觀光型漁業成為東山島旅游的新亮點。碧波萬傾，碧光普照，在魚躍人歡的“海上田園”上，若你有幸乘水上“的士”，靈巧地穿梭于連綿數十里的“大街小巷”，或看海鷗飛翔，觀碧波蕩漾，聽濤聲陣陣；或登上小巧玲瓏、色彩各異的浮筑木屋，體驗“耕海牧漁”生活；或品嘗“閩南功夫茶”，聆聽優美漁歌，那份輕松與愜意，真是無法用語言來形容，只能留給如織的游人去遐想。綿延在銀灘外、掩映在綠林中，萬畝蝦池實行“蟹、蝦、魚、藻”生態混養模式后，重現無限生機與活力。親駕扁舟，劃行于生態蝦池上，采收龍須菜，網起魚蟹蝦，勞動的偉大盡在不言中?，F代化的陸上鮑魚養殖場環境優雅、設施先進、亦園亦場兩相宜。游人在盡享養鮑、賞鮑、抓鮑的樂趣之后，再品嘗一道道鮑魚佳肴，那番情趣自然引人入勝，回味無窮。時間與空間的巧妙配合，造就了東山島奇特的海底世界，鋸齒刺星、盾形陀螺、澄黃濱等8種珊瑚形態各異，色彩豐富。東山島人立足于此開設了潛水觀光游，讓你在欣賞多姿多彩的珊瑚的同時，與海草共舞，與魚蝦同樂，實現海底揭秘、龍宮探寶的夢想。此外，利用島礁眾多、魚蝦繁多、海岸曲折的優勢，開展形式多樣的海釣大賽，讓你迎海風，伴濤聲，盡享悠然垂釣之樂……十足的海韻，獨特的風光，無窮的樂趣，每年都有10多萬五湖四海嘉賓來到東山島與“魚”同游。
可見，發展科技漁業是大有作為的。但是，由于科技漁業知識含量高，是一項高投入高回報的產業，須實行規?；?、集約化、專業化、信息化的科學管理，才能顯示出巨大的經濟效應。
2.4庭院漁業
庭院漁業是一項立足千家萬戶、分散型的生態漁業工程。主要是利用農戶庭院的空坪隙地、河溪邊荒間地和低產稻田，建標準化小魚池，發展養魚生產。它既可養殖觀賞魚類，又可養殖經濟魚類，供家庭食用或家庭經濟收入的一部分，若每戶家庭興建面積100M2的水池，以飼養泥鰍或鱔魚為例，按每M2產魚1公斤，則每戶可產魚100公斤。若每個村發展庭院養魚50戶，則年產魚5噸。通過外貿部門建立長期出口日本及東南亞市場，每年可賺取外匯10萬美元以上[3]。由此可見，大力發展庭院漁業是農村致富的好門路。
3.發展生態休閑型旅游漁業應注意的幾個問題
生態休閑型旅游漁業，是一項技術、知識密集型產業，是發展旅游業的新課題。如何將生態漁業與旅游業有機地結合起來，形成一種美雅共賞，獨領的文化藝術品牌，必須注意解決以下幾個問題。
3.1生態休閑型旅游漁業的規劃布局問題
要根據各地旅游城市自然景觀與人文景觀，古代藝術與現代藝術的不同特點，以旅游市場為導向，以調整優化旅游景區景點建設為重點，以提高旅游經濟和漁業經濟效益為核心，做好生態休閑型旅游漁業建設的規劃布局，建立旅游漁業景觀、休閑娛樂、魚肴美味品嘗服務一體化的經營管理機制與格局，充分展示“漁文化”的精華[1]。
以休閑、觀賞漁業為例，它們是作為漁業結構調整過程中出現的新鮮事物，目前尚處在初級階段。專家建議，發展休閑漁業在規劃布局上應與旅游景點的建設相結合，與現代化漁業、農業示范園區的建設相結合，與三產等服務業的建設相結合[1]。游釣休閑漁業應在風景旅游區和大中城市近郊展開。在各大中城市周邊旅游風景區利用現有水面資源建成集游覽、垂釣、休閑于一體的休閑景區；在水庫、湖泊地區，可開展網箱垂釣、駕船、滑艇、漁家樂等項目；在近郊水產養殖基地，可發展垂釣、捕捉體驗等休閑漁業。在經營上應打破單一生產、單一垂釣的簡單模式，以漁業吸引客源，以三產服務創造效益；實施長短結合，養釣結合的方式，發展初期以養為主；近郊以釣為主，以養為輔；遠郊以釣為輔，以養為主，不斷拓展服務功能，增加效益。
觀賞漁業應以觀賞魚傳統養殖區為重點，以溫室余熱水養殖和市郊庭院養殖為基礎，發展金魚、熱帶魚、錦鯉等觀賞性魚類。提高觀賞魚養殖的科技含量，不斷引進、培育新品種。在城市中現有花鳥蟲魚市場基礎上建設觀賞魚批發交易市場，同時帶動與觀賞魚相關的產業，如水族器皿、飼料、藥品、水草等。
3.2生態休閑型旅游漁業水利工程設施建設問題
水是一切生命物質的源泉，是自然生態系統中的核心。魚兒離不開水，發展生態休閑型旅游漁業，水是命根子。其解決水源途徑：一是充分挖掘現有水利設施的潛力，完善現有設施的維修配套；二是從大型湖庫引水，修建引水渠道；三是選擇水源充足場地，興建蓄水工程。做好漁業用水無污染，排灌自如。
3.3科技漁業基地開發建設問題
科技漁業知識含量高，技術難度大，須實行規?；⒓s化、專業化、信息化的生產經營模式，才能顯示出巨大的經濟效應。根本問題是建設具有一定規模的科技漁業基地。突出重點，一地一品?？刹扇 肮煞荨敝?，“民辦公助”制和引進外貿等多種形式建設開發科技漁業基地[5]。
3.4生態休閑型旅游漁業苗種繁育體系建設問題
魚苗魚種是發展生態休閑型旅游漁業的物質基礎。要根據漁業生產規模，抓好苗種繁育體系建設。要以繁育中檔優質魚類鱖、鯰、青、鰍、鱔、蟹、蝦等品種為主，同時加速繁育觀賞魚和特種水生動物龜、鱉、蛙、鯢等品種，滿足科技漁業基地及庭院漁業養殖的需要。
3.5生態休閑型旅游漁業景區景點建設問題
生態休閑型旅游漁業的景區景點，一是觀賞魚類與游釣漁業公園，其建筑風格為古風古色、以園林式、宮殿式建筑藝術來表現“美、靜、舒、雅”的情趣。配套建設工程水土樂園、水下龍宮，則應采取現代建筑藝術與古代建筑藝術相結合，使旅游漁業景區，成為人們怡神養性，優美舒適的生活環境。
3.6生態休閑型旅游漁業品牌建設問題
打好信息牌，強化品牌建設，加強品牌效益。提高生態休閑型漁業知名度應著手建立休閑漁業協會，讓這個社團組織成為休閑漁業的中介力量和信息中心，通過建設相應的網站等多種途徑和方式，全面推介生態休閑型旅游漁業獨到、特有的產品與服務，傳播具有鮮明地域特色的生態休閑型漁業文化信息，形成定的文化氛圍。
參考文獻
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[4]蔡學廉.我國休閑漁業的現狀與前景[J].漁業現代化,2005,1.
[5]江明芳.當前休閑漁業發展中存在的困難問題及改革對策[J].中國漁業經濟,2005,1.
[6]顧樹信.淺析科技創新在推進沿江特色漁業產業帶建設中的作用[J].北京水產,2007,5.
[7]薛菁.休閑漁業：社會主義新漁村建設中的新興產業[J].福州黨校學報,2007,3.
1.1漁業科技推廣成效顯著
先后在鹽津、大關、水富等縣成功開展彭澤鯽、斑點叉尾魚回、南方大口鯰等魚類網箱養殖技術示范；在威信、鎮雄、彝良等縣開展虹鱒、裂腹魚等名優品種冷流水養殖技術示范，到2012年全市已發展冷流水養魚6hm2。積極推廣規范化、標準化、規?；咎锷鷳B漁業技術，稻田養魚面積從2002年的506.67hm2發展到2800hm2，建成“100個3.33hm2（50畝）連片‘塘田結合、魚田兩用、稻魚雙贏’養殖示范村”，編寫了《稻田養魚技術手冊》，印刷發放13000余冊。
1.2漁業安全生產形勢良好
切實抓好漁船安全生產“三項行動三項建設”等工作，全市未發生一起漁業船舶安全生產事故，確保了漁船生產、漁民生命財產的安全。開展重大節假日水產品質量安全執法行動，督查、指導養殖場、養殖戶安全用藥，切實加強了水產品質量安全監管。2012年協助農業部完成對昭通市水產品質量安全四次例行監測工作，監測結果總體合格率95%。開展漁業污染源普查及漁業污染事故調查處理，確保漁業水域環境安全及養殖戶生產安全。
2漁業發展的優勢及潛力
2.1優勢
2.1.1區位優勢昭通素有“咽喉西蜀，鎖鑰南滇”之稱，處于昆明、成都、貴陽、重慶等中心城市經濟社會發展輻射的交匯點，高速公路的大力建設使得昆明、成都、重慶、貴陽位于昭通市水產品運輸8h輻射圈內，便捷的交通為鮮活水產品運輸提供了良好的基礎條件。
2.1.2市場優勢一是國內大宗水產品供求基本平衡，而對名特優水產品的消費需求不斷增加，給昭通市名特優魚類養殖帶來了商機。二是省內市場。云南省2012年人均水產品占有量14.79kg，比全國平均水平（39kg）低24kg，要達到全國平均水平，缺口有110萬t以上。三是昭通市市場。2012年人均水產品占有量僅為3.55kg，要達到全省平均水平，缺口有6.5萬t以上，要達到全國平均水平，缺口有20萬t以上。四是周邊市場。與昭通市相鄰（鄰近）的四川、貴州、重慶2012年人均水產品占有量分別為14.72kg、3.88kg、18kg，遠遠低于全國平均水平。因此，昭通市發展水產養殖市場空間廣闊。
2.1.3資源優勢1）氣候資源優勢。昭通市氣候類型屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風立體氣候，常年平均氣溫11.4～20.9℃，氣溫最高的巧家縣年平均氣溫20.9℃，金沙江、橫江、白水江、關河、赤水河等流域及海拔1000m以下的低矮河谷地區年平均氣溫在15℃以上，昭陽、魯甸、鎮雄3縣區及境內海拔在1500m以上的區域年平均氣溫在12℃以下，為熱帶魚養殖、溫水性魚類養殖、冷水魚養殖提供了良好的自然條件。2）物種資源優勢。據調查，金沙江上游自然分布有114種魚類，其中，有國家二級保護動物大鯢（娃娃魚）和胭脂魚，有重要經濟魚類長吻魚危（江團）、巖原鯉、大口鲇、黃顙魚、齊口裂腹魚、中華倒刺鲃等幾十個品種，具有廣闊的市場前景和較高的開發價值。3）電站庫區漁業資源優勢。昭通市水能資源富甲云南，電站數量多，到2020年轄區內將形成2.67萬hm2左右宜漁水面，其中溪洛渡、向家壩、白鶴灘三座巨型電站水庫將分別形成6700hm2、5300hm2、1.13萬hm2宜漁水面，橫江流域和牛欄江流域規劃及在建的中、小型電站水庫將形成3300hm2宜漁水面。4）冷流水資源優勢。據不完全統計，全市0.2m3/s以上的冷水資源合計有100個流量以上，比較適宜開發的有40余處，常年水溫12～16℃，水質良好，適宜開展冷流水養殖，可開發建流水養殖池66.67hm2以上。5）稻田漁業資源優勢。全市適宜發展稻田養魚面積1.47萬hm2，立體分布明顯，氣候環境多樣，具有發展多品種、名特優水產養殖的條件。6）水庫資源優勢。到2020年昭通市建成的?、蛐鸵陨纤畮欤ú缓娬舅畮欤┧婷娣e將達到4400hm2，其中純灌溉供水水庫面積2000hm2。在各縣區均有分布，水質良好，適宜發展放牧式生態有機養殖，同時在純灌溉水庫可適度發展網箱養殖。7）休閑漁業資源優勢。昭通市境內水庫、城郊池塘、丘陵眾多。有巨型電站水庫3座，?。á颍┬鸵陨纤畮?72座，規劃及在建水庫45座，城郊山、水、田園風光優美的地點若干處，具有發展集庫塘養殖、休閑娛樂、餐飲服務、觀摩體驗、旅游觀光、科普宣傳等為一體的休閑漁業的豐富資源條件。
2.2潛力
依托資源優勢，科學規劃、加快發展、充分挖掘潛力，可使昭通市漁業形成以電站庫區、冷流水養殖為主，稻田、池壩塘、水庫養殖為輔，大鯢養殖為特色，加工、服務為推動力的發展格局。通過8年的努力，力爭到2020年養殖面積達到3.91萬hm2，水產品總產量達到10.8萬t，漁業產值達到35.18億元，漁業經濟總產值達到54.68億元，提供就業崗位9萬個，使漁業成為振興昭通市農村經濟、增加農民收入的又一產業，成為經濟發展新的增長點。
2.2.1養殖潛力1）電站庫區漁業。在2.67萬hm2電站庫區水面開展放牧式生態有機養殖，每年可回捕7200t，產值可達2.9億元；在庫區水面設置網箱66.67hm2，產量可達6萬t，產值可達18億元。2）冷流水養殖。到2020年建成66.67hm2冷流水養殖場，主要養殖虹鱒、鱘、裂腹魚等名特優魚類，總產量可達2萬t，產值可達8億元。3）稻田、池壩塘養魚。目前，已發展稻田養魚2800hm2，預計到2020年發展到6700hm2，總產量可達5000t，產值可達1億元；到2020年完成標準化池壩塘改造1333.33hm2，產量達到1.2萬t，可實現產值1.8億元。4）水庫養殖。到2020年將形成水庫（不含電站水庫）水面面積4400hm2，適宜開展放牧式生態有機養殖，產量可達2000t，可實現產值0.4億元；同時在純灌溉的2000hm2水庫水面可按照1∶1000的比例設置網箱1.93hm2，產量可達1700t，產值可達0.34億元。5）大鯢養殖。目前，昭通市獲得大鯢馴養繁殖證的養殖戶（企業）有11家，獲得經營利用許可證的有1家。養殖戶（企業）現有種苗數量1萬尾左右，從2016年開始，每年可生產5～6cm大鯢子二代苗種6萬尾，產值2400萬元；到2020年可經營利用子二代商品鯢5萬尾，產值1.5億元。6）苗種繁殖。在水富縣建設“長江上游特有、名優魚類繁育基地”13.33hm2。在巧家縣改擴建以羅非魚為主的熱帶魚苗種場13.33hm2。在威信縣建設以鱒魚、鱘魚為主的冷水魚良種場6.67hm2。全市改造苗種培育池6.67hm2。到2020年年產苗種達到4億尾，實現產值1億元。
2.2.2加工潛力1）飼料生產。建成一個中型飼料生產基地，年產常規魚飼料6萬t，名特優魚飼料2萬t，實現產值4.5億元。2）淡水魚加工。逐步引進加工企業，到2020年鮮魚年加工能力達到2萬t，實現產值4億元。
2.2.3服務、流通潛力1）休閑漁業。到2020年，在三大電站庫區建成游覽觀光型休閑漁業基地4個，實現產值2億元；在大、中型水庫周邊建成飲食服務型休閑漁業基地20個，實現產值1億元；在城郊山、水、田園風光優美的地點建立集餐飲、垂釣、休閑娛樂、水產科普為一體的小型休閑漁莊200家，實現產值1億元。2）流通。水產品在流通過程中增值率按20%計算，流通環節可形成附加值7億元。
3存在問題
3.1經費投入及政策扶持不足，裝備缺乏，設施條件落后一是扶持政策和投入資金較少，支撐漁業發展的項目少，財政資金對漁業的投入力度不夠，漁民用于擴大再生產資金缺乏來源渠道。二是財政每年撥付的人頭費非常有限，沒有經費投入和保障，水產品質量安全體系建設嚴重滯后，無檢疫監測、防疫設備和設施，不能正常開展水生動物防疫檢疫、水產品質量安全監測及漁政執法等工作。三是設施條件落后，水產技術推廣條件建設的投入總體較少，基層水產技術推廣機構基本沒有專項投入，試驗示范基地建設嚴重滯后。
3.2機構隊伍不健全，技術支撐不足昭通市現行的漁業機構，從市級到縣（區）實行的都是一套班子、幾塊牌子，技術推廣人員除承擔漁業技術推廣外，還承擔漁政執法、漁業船舶管理和疫病檢疫等工作，政事不分，影響工作效率。全市現有漁業管理機構12個，實有人數75人，其中，水產養殖專業技術人員15人，僅占從業人員數的20%，部分縣區甚至無水產養殖專業人員，專業技術人員隊伍力量極其薄弱。
3.3缺乏社會資金參與漁業開發昭通市漁業發展前景好，潛力大，但缺乏政策引導及政策優惠。養殖戶對資源開發力度不大，其中，庫區網箱養殖開發力度不到1%，冷流水資源95%以上尚待開發利用，資源閑置較多。
3.4缺乏龍頭企業帶動，規?；?、集約化生產水平不高總體上看，能夠輻射帶動全市水產養殖、水產品銷售的龍頭企業還未形成，水產品還是原字號經營，漁民還是自產自銷的經營方式，往往出現集中上市的情況，好產品賣不出好價錢。水產養殖小、散、弱的現象十分突出，規?；б娌荒荏w現，漁業占農業生產中的比重比較少，水產養殖質量標準意識、行業自律、市場開拓、品牌意識等沒有形成，規?；?、集約化生產水平不高。
4建議
4.1加強領導，增加投入，建立漁業發展考核機制一是把漁業產業納入全市經濟社會發展的大格局中去謀劃，培植成昭通市的骨干產業。二是建議從2013年開始到2020年，每年安排專項資金來扶持漁業產業發展，用于支持漁業基礎設施、服務體系、漁業科技創新、水產品質量安全管理和水生生物資源養護等工作，對漁業苗種生產、新品種養殖試驗和良種引進給予財政補貼。三是建立漁業發展考核機制，把漁業發展規劃、水產品產量、漁業經濟總產值、水產品質量安全、漁船安全和招商引資等納入年度目標責任考核。
4.2加強隊伍建設，建立健全科技支撐體系一是建立健全漁業機構隊伍，配強漁業站編制及專業技術力量。建議市漁業管理站及電站庫區及冷流水養殖重點縣（區）漁業站增加編制；漁業發展重點鄉鎮，有條件的成立漁業管理站，沒有條件的在農業綜合服務站設置漁業管理職能，并安排專人負責漁業工作。二是加強相關技能培訓，強化技術服務，積極引進和培養漁業及相關產業的專業技術人才和經營管理人才，為漁業發展提供技術和智力支持。創新水產科技服務模式，建立一批水產專家大院，確立“專家大院＋項目＋企業（協會）＋基地＋養殖戶”的服務模式，切實提高養殖戶的養殖技術水平及文化素養。三是與省內外科研院所合作，加強科技攻關，解決關鍵技術問題。引進集成、試驗示范、推廣水產養殖新品種和現代漁業新技術，建立健全水產技術推廣、病害防治、水產質量安全和漁業信息服務等漁業綜合服務體系，逐步提升昭通市漁業科技水平。
4.3加大招商引資力度，推進漁業產業結構升級高度重視招商引資工作，引進有實力的企業和個人進入昭通市開發漁業。一是制定實施方案，明確漁業資源開發方式，如一個電站庫區由一個企業或業主進行開發，冷流水資源以縣區、江河流域或片區為單位打包進行招商引資開發等。二是高度重視，每引進一個企業或項目，要成立專門的推進領導小組，由專人跟蹤服務，營造引得進、留得住、能發展的投資環境。三是加大宣傳力度，將全市漁業資源進行匯總，編輯成圖文并茂的宣傳冊，通過宣傳冊、互聯網、電視、報刊等進行大力宣傳。四是將招商引資工作、漁業資源開發與庫區移民轉產轉業結合起來，引導庫區移民參與漁業資源開發，對移民開展相關技能培訓，鼓勵成立漁業專業合作社，切實將移民轉為漁民。
4.4加大政策扶持力度，出臺優惠政策根據實際制定出臺漁業發展優惠政策。對利用棄水、山泉水、冷流水和水庫、電站庫區等開發漁業的個人或企業，應大力支持。發改、農業、扶貧、國土、移民等部門在安排“菜籃子”工程、農業綜合開發、國土資源整治、扶貧開發、庫區移民安置轉產等項目時，要盡量向漁業傾斜。將稻田養魚、新建漁業基地、池塘標準化改造等納入國土資源治理、中低產田改造給予扶持。對新建、擴建水產養殖場用地，享受農業用地政策；對漁業生產用水、用電，按照農業生產標準收費；金融機構加大對漁業發展的信貸支持力度，涉農信貸投資向漁業傾斜。
楠溪江位于浙江溫州永嘉縣境內，水域面積3733公頃，可利用漁業水域面積2333公頃，長度250余千米，漁業資源十分豐富。從1999開始，楠溪江漁業資源又迎來了整體承包階段。通過公開招標，4人以518萬元獲得12年漁業經營權，成立了楠溪江漁業資源開發有限公司。但保護已獲得的產權非常困難，公司根本無法阻止世世代代生活在此的村民繼續捕撈楠溪江里的魚，由此和當地居民引發的沖突已經不可計數，村民出于報復導致的毒魚電魚等惡性捕魚事件更是造成不可估量的經濟和生態損失。2001年漁業公司以永嘉縣農業局沒有積極保護其產權為由，拒絕支付應交的漁業資源費，雙方關系陷入僵局。整體承包至此基本上宣告失敗。
二、楠溪江漁業資源管理30年來的變遷分析
（一）第一階段：1984年以前的自由捕撈階段
這是一種對進入沒有限制的極端開放狀況。由于沒有明晰產權，人們在使用漁業資源時不會考慮其行為的全部成本，以致個人生產決策的私人凈收益和社會凈收益發生了分離。在這種情況下“公地的悲劇”極易發生。資源的使用者只有掠奪資源的激勵，而沒有保護資源的動力。于是，總產出超出了能使社會福利最大化的產出，捕魚手段也日益惡劣化，這嚴重破壞了魚類自身的繁衍。
從這一階段我們可以得出結論，對于公共資源，完全的開放狀態必然會導致資源的過度利用，從而不利于資源的可持續開發。我們可以做的有兩種選擇：（1）依靠政府嚴格地限制私人對公共資源的開發，唯一合法的開發者只能是政府；（2）通過政府出面將產權明晰化，把個人的收益和社會收益結合起來，能更有效地解決“公地悲劇”問題。在這兩種方法中，第二種選擇通過讓獲得產權的私人參與市場化運作，結合了市場優化配置資源的功能，無疑是更優的選擇。
（二）第二階段：1984-1998年的分段承包（按自然水域劃分，通過招標承包給當地村民）
據統計，實行分段承包使得楠溪江水域面積的一半左右有了明確的“產權主人”。這種方法也許對于森林、草原等一類的可再生公共資源而言是一個優良的解決方案。然而，由于楠溪江漁業資源流動性強的特點，這種方法最終也以“竭澤而漁”的后果宣告失敗。原因何在？其一，漁業資源流動性所帶來的難以隔離各家各戶承包區的問題無法解決。漁民如果為了涵養資源，犧牲自己的短期利益，對自己承包段的魚暫不捕撈的話，由此增加的魚也不一定會留在自己的承包段里。一場大水、一次異常的天氣變化，都會使非定居的魚流到他人的承包水域。對各承包者來講，理性的選擇就是盡可能地把自己承包水域的魚捕光，以免“便宜”了他人。這樣甚至導致了對親魚、幼魚也進行掠奪性捕撈，嚴重影響了楠溪江漁業的繁殖。其二，在楠溪江里，有一些地段因為資源條件較差而無人承包；還有一些地段由于牽涉多個鄉鎮而難以承包。這些約占楠溪江一半流域的尚未承包的水域就成為管理的薄弱地段，村民們紛紛強占掠奪，資源破壞嚴重。在這種資源利用方式下，盡管比自由進入狀態稍有改善，但楠溪江的漁業資源衰退的趨勢并沒有得到阻止。
（三）第三階段：1999開始：整體承包階段
這一階段中，產權完全歸單一主體所有，預期的前景是非常樂觀的，但是現實狀況卻遠遠出乎公司領導者的意料之外。雖然公司擁有法律上的產權，擁有事實產權的卻是世世代代在楠溪江邊生活的村民們。而公司在沒有獲得任何執法權利的基礎上，為捍衛自己的產權權利付出了極度高昂的成本。即便如此，成效依然甚微。因為公司所面對的不是一個個人，而是團結起來的村民集體。集體對抗中，公司的兩位高層領導因此獲罪，大大打擊了公司主要股東對于公司前景的信心。而村民也在這樣的集體對抗中萌生出報復的心態，惡性捕魚便是最佳證明。
整體承包行動的失敗，不僅在于投資者沒有對產權保護難度和成本做出正確的估計，以致投標時的理性化程度不夠，也在于當地的政府、村委會沒有為保護楠溪江的生態資源做出應有的配合工作。當地村民的捕魚行為實際上已經構成侵權，但這是一個無法控制的因素，畢竟祖祖輩輩都在楠溪江自由捕魚的經歷已經成為根深蒂固的想當然的事情。因此，楠溪江三十年來的漁業資源管理變遷總體上都以失敗告終，根本原因仍然是產權問題。
三、楠溪江漁業資源的出路
（一）整體承包依然是最優選擇；
基于漁業資源特有的流動性特點決定了只有整體承包才是解決問題的唯一辦法。楠溪江漁業資源三個階段的管理變遷證實了放任自由的方式和分段承包方式是沒有質的區別的，而整體承包盡管失敗，根源不在于整體承包的缺陷，而在于政府、企業和村民沒有為此做出積極的努力。
（二）采用整體承包的方式，可以考慮通過重新投標確定產權分配；
一種可行的方法是采取村民入股的方式籌集新企業運作所需資金。在村民成為股東后，楠溪江就成為企業和全體村民的共同財產。在股金分紅的激勵下，楠溪江漁業資源會得到更好的保護。需要考慮的一點是要規定村民的持股上限。最好按照人人均等的方式入股，這樣才能避免部分持股量較少的村民依舊存在的私自捕魚行為。還有一種可以納入考慮的方法是由企業同意在每年的捕魚盈利中固定拿出一定比例補償給沿江村民，這樣的話村民也會為了獲得更高的補償金額而減少惡性捕魚行為。但后一種方法應該沒有前一種好。
科技創新對漁業可持續發展的意義
科技創新對漁業可持續發展具有十分重要的意義。其意義主要表現在以下兩個方面:科技創新有利于提高資源利用率科技創新是實現漁業可持續發展的必然選擇。推動科技進步，突破資源和環境約束，依靠提高全要素生產率，促進經濟發展對我國來說尤其重要。對我國漁業發展而言，科技創新是提高資源利用效率、促進經濟增長的主要途徑，建設現代漁業，促進漁業增長方式從粗放型向集約型的轉變，必須走低耗、節約、集約經營的道路，而利用科技創新可以使等量資源投入產出更多的產品組合，滿足了現代漁業發展的需求。因此，科技創新有利于提高資源利用率?？萍紕撔麓龠M漁業的可持續發展當代資源和生態環境問題日益突出，向人類提出了嚴峻的挑戰。這些問題既對科技、經濟、社會發展提出了更高目標，也使可持續發展問題日顯重要?，F代漁業已成為各種新技術、新材料、新工藝密集應用的行業，漁業的規?；?、集約化、標準化和產業化發展，使其對科技的依賴程度在不斷提高?？萍紕撔屡c可持續發展二者有著緊密的內在聯系，可持續發展對科技創新不斷提出新的要求，科技創新也要為可持續發展提供綠色技術支撐。
科技創新促進漁業可持續發展的策略
日本國土面積十分狹小，僅僅相當于我國的1/25，并且日本的山地和丘陵地區約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰使日本雪上加霜，國內糧食嚴重不足，因此農業發展的首要目標是盡快增加糧食產量，確保國內基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設立了農林漁業金融公庫，其經營目標是依據國家政策向經營農林漁業的個人和法人貸放期限長、利率低的資金，以促進日本農林漁業的發展。日本農林漁業公庫設總店1個，支店22個，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財政年度)貸款余額32669億日元，貸款構成主要是農業貸款、林業貸款，其中農業貸款16869億日元，占比51.6％。
(一)縱觀日本農林漁業公庫的發展史，其大致可劃分為以下三個階段：
第一階段是1945年到1960年的戰后恢復期。這一階段的特點是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國民處于饑餓的邊緣。公庫的政策目標是支持糧食增產，信貸基金主要投向農地改造、開拓耕地、改進灌溉設施，用于提高糧食生產能力。
第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經濟的迅速發展，工商收入增長很快，農業與工商業收入差距不斷拉大。為縮小工農業收入差距和適應調整農業生產結構，增加畜牧業和果業比重的需要，日本1961年頒布了《農業基本法》，并且農林漁業金融公庫的政策目標是要滿足不斷增加的果樹、畜產、蔬菜等經營實施建設的需要。
第三階段為1975年到1990年的生產過剩期。由于農業基本法的切實落實，大大促進了大米、畜產品和水果的生產，大米的產量開始出現過剩的傾向。因此，農業發展的重點轉到了加工、流通領域。在水產業方面，農林公庫又創設了支援水產品加工業的貸款資金項目。
第四階段為1990年以后，經濟全球化的沖擊使日本的農產品市場形成了本國農產品直接與海外競爭的情形。因此，增強農業競爭力和可持續發展能力，培育能與海外農產品進行競爭的農業，成為農林漁業金融公庫的主要目標。隨著經濟的高速發展，愿意從事農業的年輕人越來越少，“周末農業”、“老人農業”現象日益成為阻礙日本農業發展的嚴重問題。為此，1994年農林漁業金融公庫創設了“強化農業經營基礎資金”，用于支持核心農戶的發展。這種資金制度規定，只要經市、町、村認定是新一代的農業生產者，公庫除提供設施資金貸款外，還可以同時向其貸放當地低利息的長期流動資金。
(二)公庫資金的籌集與應用
長期以來，日本政策性金融機構資金的籌集主要來源于郵政儲蓄和郵政簡易保險。政策性金融機構資金來源的主管部門——大藏省專門設立一個融資管理機構“郵政投資特別會計窗口”，把籌措的資金集中起來，再貸放到每個政策性金融機構。公庫的貸款范圍包括四個方面：農業信貸業務，占貸款的60.3％；林業信貸業務，占貸款的24.7％；漁業信貸業務，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業務，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長期、低息，平均貸款年限為20年，最長可達55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進一步申請減息，由此造成的利息損失，公庫可獲得“農林漁業振興基金會”的補償。
二、中國農業發展銀行的概況及存在的問題
(一)概況
中國農業發展銀行成立于1994年11月18日，總行設在北京。其分支機構按照開展農業政策性金融業務的需要，并經銀監會批準設置。截至2006年底，除總行及總行營業部外，設立省級分行30個；地(市)分行(含省級分行營業部)330個，地(市)分行營業部210個，縣(市)支行1600個，縣級辦事處3個。目前暫未在自治區設立分支機構。中國農業發展銀行系統現有員工約5.9萬人。中國農業發展銀行主要承擔國家糧棉油儲備和農副產品合同收購、農業開發等業務多種的政策性貸款、財政支農資金的撥付及監督使用。中國農業發展銀行在若干農業比重大的省、自治區設擺出機構(分行和辦事處)和縣級營業機構，資金來源除財政核撥資金外，主要面向金融機構發行金融債券。并使用農業政策性貸款企業的存款。中國農業發展銀行的運營資金來源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業務。截至2006年12月末，中國農業發展銀行向中國人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國農業發展銀行的運營資金目前主要用于糧棉油收購等流動資金貸款。截至2006年12月末，中國農業發展銀行各項貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。
(二)存在的問題
1、現有政策性金融機構資金不足且來源較為單一
中國農業發展銀行的注冊資本為200億元，中國人民銀行實撥資本金較少，僅為lO億元，其余為農業銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉的資產和財政退稅轉增的資本金。資金不足，然而其來源除資本金少和吸收少部分企業存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發行金融債券，資金來源與所承擔的任務之間存在較大的資金缺口。
農業發展銀行業務范圍較為狹窄
2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國務院決定將農業綜合開發貸款、扶貧開發貸款等專項貸款業務從農業發展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購銀行。隨著糧食流通體制市場化改革的深化，糧棉市場全面開放，農業發展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當年農發行貸款總額的99％。農業發展銀行業務的單一導致其難以擴大發展，同時也限制了對其他涉農產業如農產品科技研發、農業基礎設施等項目政策性資金支持。
農業發展銀行的業務經營困難重重
一、充分認識新形勢下發展遠洋漁業的重要意義
實施“走出去”戰略，把發展遠洋漁業作為漁業產業結構調整的重點，是實現漁業可持續發展的重要途徑。近年來，我省遠洋漁業發展步入良性循環，有力推動了我省遠洋漁業的發展，緩解了近海漁場過度擁擠的局面，增加了就業機會，促進了地方經濟發展，維護了漁民生活安定和漁區社會穩定。但我省遠洋漁業整體發展質量不高，服務和保障體系不夠健全，遠洋漁船設施裝備水平相對落后，科技含量不高，后勤補給、產品銷售運輸等綜合配套能力不強，基地建設不完善，從業人員素質較低等因素，嚴重制約了遠洋漁業的發展。
發展遠洋漁業，不僅是爭取海洋漁業權益、參與國際資源分配的需要，而且也是優化我省漁業結構，加速現代漁業進程的必然選擇。只有積極參與國際市場競爭與合作，拓寬我省漁業發展空間，才能適應漁業經濟國際化的發展趨勢，帶動加工、貿易、運輸、漁需物資等相關產業的發展，對于推動我省漁業從傳統漁業向現代漁業的轉變具有重要意義。沿海各級政府和有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識發展遠洋漁業的重要性，認真貫徹省委、省政府關于發展海洋經濟的決策部署，把推進漁業外向型經濟的發展和提升遠洋漁業競爭力作為新階段農業和農村工作的重要任務，不斷增強緊迫感和使命感，加快推進遠洋漁業的發展。
二、明確遠洋漁業發展的總體思路和目標任務
今后一個時期，特別是“*”期間，是我省遠洋漁業發展的關鍵時期，必須堅持以科學發展觀為指導，以經濟效益為中心，堅持質量、安全、生態并重，重點發展大洋性公海漁業，拉長產業鏈，走穩步發展、多種經營、龍頭帶動、完善配套的路子，確保我省遠洋漁業持續、健康發展。
努力提高漁船質量，增加遠洋漁業科技含量，建設和改造一批符合國際標準、設施先進的遠洋漁船和生產輔助船。完善與捕撈業相關的加工、補給、運輸業。著力培植遠洋漁業龍頭企業，推動遠洋漁業產業的升級。在戰略布局上，要在鞏固已有作業漁場的同時，重點開發中西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋、西南大西洋等“四大版塊”。
到“*”末，全省遠洋漁船發展到350艘，遠洋漁業產量達到35萬噸，產值達到40億元。
三、整合資源，培植龍頭企業，做大做強遠洋漁業
積極推進企業間的合作，增強遠洋漁業發展的整體優勢。鼓勵企業在自愿的前提下，“大并小”、“大帶小”，以股份聯營等多種形式組建經營緊密型的遠洋漁業股份有限公司，改變分散經營、各自為戰的狀況，提高我省漁業的整體實力和抗風險能力。
通過整合資金、人才、技術實力和市場銷售網絡等資源，逐步建立起若干家規?；a、集團化經營、社會化服務的現代化遠洋漁業企業，建立技術服務、漁需物資供應、產品加工銷售等各個環節配套完善、分工協作、互利互惠的產供銷一體化和漁工貿一條龍的產業化體系，延長產業鏈條，增加規模效益，推進我省遠洋漁業產業化進程。
鼓勵和扶持龍頭企業在我省遠洋漁船相對集中、漁業資源相對穩定的海域或臨近國家和地區，建立產、運、銷配套的遠洋漁業基地。
四、加大對遠洋漁業的投入和政策扶持
各級政府要本著扶大扶強的原則，在資金和政策等方面對遠洋漁業龍頭企業給予重點扶持。要將遠洋漁業龍頭企業作為農業產業化龍頭企業貼息專項資金的扶持重點，繼續對符合條件的遠洋漁業企業的遠洋漁船建造、購置和改造等方面的貸款給予貼息。采取綜合措施，增加對遠洋漁業的投入，加快遠洋漁船技術改造，推動我省遠洋漁業產業升級，增強我省遠洋漁業企業在國際市場上的競爭力。在安排工業結構調整專項資金時，統籌考慮遠洋漁船技術改造項目，加快我省遠洋漁船的更新改造步伐。
積極爭取國家對遠洋漁業的扶持政策和資金。鼓勵社會力量通過股份合作等多種形式，參與遠洋漁業發展。鼓勵漁民在利益共享、風險共擔原則的基礎上，聯合投資遠洋漁業。積極爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款，吸引外商投資我省遠洋漁業相關產業。支持遠洋漁業企業在境內外上市，鼓勵遠洋漁業企業積極承擔我國政府的援外項目。
積極支持遠洋漁業企業在境外發展。省政府有關部門應加強協調配合，積極爭取中央財政“對外經濟技術合作專項資金”支持。鼓勵我省漁業企業在境外從事漁業捕撈、加工、銷售及相關產業發展。對漁業資源探捕費、資源回運費給予補助。對漁業合作項目建設及運營的境內中長期貸款給予適當貼息。
建立對遠洋漁業開發的信貸投入機制，增加銀行信貸投入，積極爭取增加遠洋漁業相關固定資產貸款規模，并適當放寬貸款條件，落實擔保措施。金融部門要對符合國家產業政策的遠洋漁業項目優先安排貸款。有關部門要加強與金融部門的溝通，積極推薦發展潛力大、生產效益好的遠洋漁業項目。沿海各市、縣(市、區)在開展陽光培訓工程補貼工作時，要將遠洋漁業從業人員培訓納入補貼范圍，予以統籌考慮。
進一步完善遠洋漁業應急風險管理機制，加強遠洋漁業應急風險管理，將遠洋漁業應急風險管理統一納入省應急風險管理體系建設，提高規避風險能力和應急救助能力。
五、切實加強對遠洋漁業的領導
十年間，漁業各產業發展勢頭良好，養殖、捕撈、加工流通、休閑漁業全面發展，產業結構進一步優化。產業結構升級有效推動漁業經濟的快速發展，其中第三產業產值增長快于第二產業，日益成為漁業經濟發展最具活力的增長點。
傳統捕撈業歷經調整和改造
從2002年開始，各地穩步推進捕撈漁民轉產轉業，十年累計淘汰報廢老舊漁船近3萬艘。船網工具指標管理進一步加強，研發建設了全國海洋漁船動態管理系統，整合了漁政、漁港監督和漁船船檢管理數據，初步實現了船網工具指標、漁船檢驗、漁船登記、捕撈許可證發放等管理環節的相互銜接，為建立全國統一的漁船管理數據庫奠定了基礎。嚴格實施海洋捕撈漁船雙控制度，有效控制了捕撈漁船盲目增長的勢頭。漁船裝備得到改善，2011年生產機動漁船平均單船功率數為29.50千瓦，是2002年的2.06倍。海洋捕撈生產結構不斷調整，拖網、帆張網等對資源影響較大的作業方式不斷減少，海洋生物資源開發合理有序進行。捕撈業執法監督力度加大，組織開展打擊非法生產、非法造船、清理整頓“三無”船舶和船名船號整治等執法行動，維護了捕撈生產和漁船漁港管理秩序。十年來，我國國內捕撈年產量基本穩定在1500萬噸左右。
水產健康養殖全面推進
十年來，我國堅持“以養為主”的發展方針，依靠科技進步，積極調整品種結構和生產方式，大力推進生態健康養殖，促進了水產養殖的標準化、集約化。目前已經形成湖泊水庫、稻田河溝、淺海灘涂等多種國土資源開發利用，池塘養殖、稻田養殖、大水面養殖、集約化養殖等多種養殖模式并存的多元化發展態勢。截至2011年底，創建了標準化健康養殖示范場（區）1700多個，工廠化循環水養殖、深水抗風浪網箱養殖等集約化養殖方式迅速發展；以“兩帶一區”為代表的優勢水產品養殖區域布局基本形成。水產養殖面積實現了大幅增加，養捕比例由2002年63∶37提高到2011年的72∶28，我國水產養殖產量占國內水產品總產量和世界水產養殖總產量均達到了70%。
遠洋漁業進一步發展壯大
遠洋漁業實現了從單一拖網到拖、釣、圍等多種形式轉變，從小型漁船向大型現代化船隊轉變；大洋性漁業得到了跨越式的發展，其所占比重增加到58%。積極引進金槍魚圍網等漁船，大型漁船數量迅速增加，船舶類型更加齊全。公海作業海域進一步拓展，東南太平洋漁場得到了開發，南極磷蝦開發取得了實質性進展，捕撈對象從傳統底層魚類資源拓展到鰹魚、竹莢魚等三大洋10多個重要遠洋漁業種類。作業海域分布進一步擴展，分布在37個國家的專屬經濟區和太平洋、大西洋、印度洋公海和南極海域。2011年，獲得遠洋漁業資格的企業共116家，經批準作業漁船2227艘，總產量、總產值分別為114.80萬噸、125.90億元，分別比2002年增長20.86%和一倍，對公海漁業資源的占有份額提高到了10%。
水產加工業快速發展
在市場需求拉動下，尤其是在出口貿易的帶動下，依靠引進生產線和技術，造就了一大批集生產、加工、運銷、服務為一體的綜合性水產龍頭企業，大幅提升了水產加工能力，增強了漁業經濟效益和市場競爭力，增加了漁民收入。我國水產品加工呈現出綜合性、高值化、多品種的態勢，形成了以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物和工藝品等十多個門類為輔的水產品加工生產體系?，F有各類水產加工企業近9600家，年加工能力達到2400萬噸以上，水產品加工率比2002年提高近10個百分點，形成了以山東半島、遼東半島、雷州半島為主的水產品加工基地。
