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序論：在您撰寫老齡化的原因時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
根據聯合國的數據，到 2050 年， 全球老齡人口將增加到近 2 0 億， 而60 歲以上的人口也將超過15 歲以下的青少年人數。由此可見，人口老齡化已經成為不可阻擋的世界性潮流，而我國在1999年的時候，60歲以上老年人口已經達到1.32億，占總人口比重超過了10%，這也標志著我國進入人口老齡化社會， 且目前已經成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國家之一。由此可見，人口老齡化問題已成為發達和發展中國家共同面對的挑戰之一。
一、關于當前我國人口老齡化現狀的探討
目前，大部分學者通過分析了第六次全國人口普查數據，認為中國步入人口老齡化以來，老齡化發展加速，且進程很快。如劉思敏（2011）認為，我國的人口老齡化快于西方的原因在于中國近三十多年的人口計劃生育的政策，使得人口生育率長期低于人口的更替水平。徐文杰（2011）則進一步認為，經濟發展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況，因此經濟發展水平較高的地區，人口老齡化也相對比較嚴重。
二、關于我國人口老齡化特點的研究
1、“未富先老”。大多數學者認為中國具有“未富先老”這樣一個顯著的特點。“未富先老”是鄔滄萍教授首先在20世紀80年代首先提出，他認為中國是一個發展中的國家，總人口和老年人口都占世界的五分之一，又由于中國長期積貧積弱，在改革開放前我國的GDP還不到世界的1%，中國人口龐大，并且又迎來加速老齡化階段，是典型的“未富先老”的國家（2006）；田雪原（2010）則認為在21世紀的今天，“未富先老”的特點始終伴隨著我們，制定人口老齡化發展的政策等，必須考慮到這樣的特點的制約和影響；馮慧陽（2011）基于第六次人口普查數據，認為“未富先老”的特點是更加明顯的，經濟發展水平的速度趕不上人口老齡化的進程。劉士杰和原新（2011）則把“未富先老”認為是我國的基本國情。
2、“未備先老”。另有一些學者認為中國的人口老齡化具有“未備先老”的特點。如李建民，杜鵬等學者（2006）則認為“未富先老”并不是當前我國人口老齡化的本質特征，中國當前的老齡人口問題也是和“未富先老”無關的，并指出老齡化挑戰的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等（2011）則認為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點外，還具有“未備先老”，“孤獨終老”的特點。
3、區域發展不平衡。有些學者認為我國的區域發展不平衡也是人口老齡化的一大特點。如王志寶，李國平等（2013）通過分析了近20年的人口面板數據，認為我國人口老齡化的區域差異較大，且和經濟發展狀況的關聯性比較高，認為經濟發展是推動人口老齡化的重要的因素之一。
4、其他特點。其他學者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點。如錢凱（2010）認為人口老齡化除了具有以上兩個特點外，還具有老齡人口總量“多”，老齡人口的增速“快”的特點。史佳穎等認為（2013）人口老齡化在微觀層面上表現為少子老齡化，因此中國的老齡化還具有典型的少子化特征。
三、關于我國人口老齡化的趨勢研究
大多數學者認為，中國的人口老齡化在21世紀共分為三個階段。如徐文杰（2011）認為，2001—2020為快速老齡化階段，2021—2050為加速老齡化階段，2051—2100為穩定的重度老齡化階段。穆光宗（2011）則指出，人口老齡化將伴隨著21世紀的始終，而且2030—2050年是中國人口老齡化最嚴重的時期。
而有的學者則從其他角度提出了我國未來的老齡化趨勢研究。如賈云竹等（2012）是從我國人口老齡化的女性化的趨勢研究出發，認為隨著我國未來經濟社會的發展，特別是女性各個年齡段死亡風險的進一步降低，未來我國老年人中的女性化程度將會逐漸深化。
四、關于我國人口老齡化的影響因素研究
大部分學者認為我國的人口老齡化是兩個方面的作用結果：一方面是生育率降低，另一方面是我國人均壽命的延長。如孫一（2010）認為人均壽命的延長，出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學者對這兩個影響因素的作用機制的看法確不盡相同。如吳紅喬（2010）認為少子化是我國發生人口老齡化的根本原因，而我國少子化的直接形成原因是由于生育率的降低；何建寧（2010）在對人口老齡化的影響因素進行了計量分析和回歸分析之后，認為影響人口老齡化的主要因素是生育率，而人口密度又是影響生育率的根本原因。
有些學者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等（2009）采用假設模擬的方法再現了1982-2007年人口發展進程，考察了相關人口學變量：生育率、平均預期壽命、人口慣性作用對人口老齡化的影響，結果發現在這三個變量中，人口慣性作用的貢獻率為最大，為56. 06%；馬驍驍（2010）則通過實證分析證明，在造成人口結構老齡化的原因中，經濟水平和生育政策是兩個最為顯著的影響因素，并認為即使中國實施嚴格的計劃生育政策，經濟增長對人口老齡化的促進作用仍要大于政策因素，但與國際相比，經濟因素起到的作用仍相對較小。
五、關于我國人口老齡化對經濟社會的影響研究
（一）經濟層面。一些學者認為人口老齡化對國民收入分配、消費、儲蓄投資、勞動力供給和勞動生產率、中國長期經濟增長等經濟領域帶來一定的影響。
1、關于人口老齡化對國民收入分配的影響。李軍（2013）認為人口老齡化改變了經濟活動中的勞動力和非勞動力人口的數量比例，從而直接或間接地影響了經濟的供給和需求，最終影響了整個經濟的運行。何奇等（2012）認為人口老齡化正對中國經濟的影響正從積極因素轉向消極因素，因此中國應當逐漸降低財政支出的規模，可將更多的財政資金分配到我國的公共教育領域。
2、關于人口老齡化對消費的影響。在人口老齡化對社會經濟的影響研究中，有關人口老齡化與消費需求的研究是其重要的組成部分。王金營等（2006）通過中國自1978年以來的時間序列分析，將人口年齡結構引入了標準消費人的消費函數中，發現人口老齡化對消費水平、消費規模、消費結構均有影響，并且發現隨著老齡化程度的提高，會使人均收入提高所帶來的消費水平增加速度減小，老齡化也會降低未來消費水平和比率；王森（2010）在將人口的年齡結構引入消費函數的基礎上，采用中國的數據進一步解決了消費函數可能存在的偽回歸問題，使模型對現實的解釋方面更加具有說服力和可靠性。于瀟等（2012）利用包含人口年齡結構的消費模型，分析了人口老齡化對消費的影響，并實證分析和討論了中國的消費函數，對人口老齡化和消費之間關系做了進一步的研究。
3、關于人口老齡化對儲蓄投資的影響。學者們對人口老齡化對儲蓄投資的影響的觀點不盡相同。大部分學者認為根據生命周期理論，老年人口比重的相對提高會導致國民儲蓄率的降低。如杜本峰（2007）認為人口老齡化會使中國儲蓄率和投資率下降，從而加大了資本積累的不確定性，影響了金融市場的穩定，進而導致經濟發展出現系列波動；劉永平和陸銘（2008）則以中國家庭中的父母自利性假設為出發點，得出老齡化程度的提高使儲蓄率下降的結論；而李中秋，王朝明（2013）同樣認為中國人口老齡化對儲蓄率有負效應，且由于未富先老，城鄉倒置的老齡化狀況，使得人口老齡化對儲蓄率的影響方面更加復雜。
有些學者不完全認同人口老齡化對儲蓄率的負效應或者程度。如唐東波（2007）借助于一個簡單的兩期疊代的模型，揭示了人口老齡化一般會使得居民的最優儲蓄增加的結論；王森（2011）則基于VAR模型的方法，使用了1979-2009年的數據，對我國的人口老齡化對居民儲蓄率的影響做了定量分析，結果發現人口老齡化雖然對居民儲蓄率有影響，但影響程度并不大，貢獻率僅占1%左右，而居民收入增長率和通貨膨脹率反而對居民儲蓄率的影響比較大；毛毅（2012）則區分了當期和上期的老年人口撫養比對人均居民儲蓄的影響，他是運用地區面板數據，實證分析了當期的老年人口撫養比對人均居民儲蓄的影響為負的，而上期的老年人口撫養比對人均居民儲蓄并沒有顯著影響；黃潤龍（2012）認為多種經濟社會因素影響了居民儲蓄水平，而人口老齡化是是通過社會經濟變量來間接影響儲蓄水平，而且認為，老年人因為消費減少及我國家庭結構的變化因素，會導致儲蓄隨著老齡化而增加；朱禮華，趙志勇（2013）運用中國的省級面板數據和日本的有關方面數據，針對老齡化的儲蓄效應進行了實證研究，結果表明，人口老齡化的儲蓄效應具有階段性的特征，并且中國近20年來的經驗數據也表明，老年人口比率的上升提高了國民儲蓄率，但是預計在不久的將來，中國將會展現出類似于日本的人口老齡化儲蓄效應，即人口老齡化將降低國民儲蓄率。
4、人口老齡化對勞動力供給和勞動生產率的影響。一般而言，人口老齡化會導致勞動力短缺，降低勞動生產率。但有的學者認為，針對我國具體的情況，我國雖然已經進入到人口老齡化的階段，但是目前我國還沒有出現勞動力短缺的情況。如祁峰（2010）認為由于我國人口基數大，生育年齡的人口多，一段時間內并不會出現勞動力短缺的問題，但國家政府方面應該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對比，認為人口老齡化會降低勞動生產率。
5、關于人口老齡化對中國長期經濟增長的影響。大多數學者認為人口老齡化不利于中國經濟的長期增長。如彭秀建（2006）運用“中國可計算一般均衡模型”，對中國人口老齡化的宏觀經濟后果進行了量化分析，發現中國人口老齡化將通過勞動力的負增長以及由此導致的物質資本的低增長來減緩中國經濟增長速度；陸銘（2008）認為長期經濟增長將隨著老齡化增強而下降，但如果加快人力資本積累速度，將會大大地減緩對經濟增長的不利影響；齊傳均（2010）則從三個角度進行了實證分析：人口老齡化將導致勞動力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產力，分析認為，人口老齡化對經濟增長方面的不利影響是不容置疑的。
6、其他方面的影響。吳帆、李建民（2010）從人口老齡化對社會的代際關系影響角度，認為人口老齡化加深了社會代際關系的變化，從而使勞動力市場方面、社會公共資源分配方面、社會養老保障和待機利益關系格局等具體的方面都呈現出一些新特征；劉輝煌等（2012）利用因素分解和動態面板的實證分析，認為中國近年來人均碳排放量增加的原因是人口老齡化，并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關系。
（二）社會層面。另有一些學者認為，人口老齡化同樣也對社會保障、醫療衛生等社會領域產生一定的影響。如田雪原（2007）認為隨著老齡人口數量的增加，用于養老金及醫療支出的數額和比例也隨之增加，從而使得政府財政壓力增大，政府預算中用于支持經濟發展的工業支出則緊縮，必然不利于經濟社會的發展；童玉芬等（2008）針對北京市的人口老齡化狀況，就北京市人口老齡化對社會保障支出的影響做了定量關系分析，認為人口老齡化與社會保障支出水平成明顯的正相關的關系，并預測了北京市未來的人口老齡化趨勢及變動對社會保障支出的影響；林森，張軍濤（2013）認為人口老齡化會對醫療保險產生影響，主要表現為三個方面：一是參保人員的結構老化，二是醫?！半[形債務”的增加，三是醫療保險基金支出的增加，并參照了國外醫療保險應對人口老齡化的經驗，提出了相應的對策建議。
其他影響：包玉香（2012）從人口老齡化對區域經濟的影響角度出發，以新古典經濟增長模型為基礎，將人口老齡化因素引入了該模型中，得出人口老齡化對區域經濟的效應具有雙重效應—正效應和負效應等一系列結論。陳衛民，張鵬（2013）從人口年齡結構如何影響通貨膨脹的角度出發，將人口結構引入一個生產者最優化模型當中，并經過實證研究，認為當老齡化程度較高時，老年人口比重上升會推動通貨膨脹率上升。
六、評述和建議
1、國內學者對我國的人口老齡化現象以及老齡問題的研究已經取得了相當豐富的理論成果，然而，他們的觀點也存在著一些不足。例如，有的學者提到我國的人口老齡化存在著嚴重的區域間的不平衡，但是他們在分析這種不平衡的時候，并沒有討論區域間的人口遷移（流動）對人口年齡結構的影響。
2、有關人口老齡化對經濟社會的影響研究是大量學者研究的重點，但是大多數的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎之上，定性分析的研究相比國外而言，還不是特別充足。
1.人口老齡化現象出現時間的差異
我國的老齡人口被世人所關注始于2005年的全國人口普查數據,中國65歲以上的老人1.05億,占當時總人口數的7.7%。按照聯合國標準,65歲人口比例超過7%,該國即進入老齡化社會。預計2020年我國老年人口將達到2.4億,占總人口的17.17%;到2050年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進到30%以上,我國人口老齡化將伴隨21世紀始終。
在經濟發達的國家,人口出生率從19世紀起就已緩慢、平穩地下降,到20世紀初,很多發達國家的生育率已下降到每對夫婦平均生育1.2到2個子女。在出生率下降的初期,各國都經歷了兒童、老人少,勞動力多的黃金發展時期,實現了工業化和城市化,建立起社會保障體系,為隨后應對老齡化挑戰積累了資源。20世紀中期以后,生育率長期下降的后果逐漸凸現,老年人口的絕對數和比例均在上升,很多發達國家進入了人口老齡化社會,比我國人口老齡化現象出現的時間提前了半個世紀。
2.人口老齡化現象經濟發展上的差異
發達國家在基本實現現代化的條件下進入老齡社會,出現人口老齡化現象時,人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上,呈現出“先富后老或富老同步”的現象,為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎;而中國則是在尚未實現現代化,經濟尚不發達的情況下提前進入了老齡社會,我國人口進入老齡化現象時,人均國民生產總值不足1000美元,仍屬于中等偏低收入國家行列,應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱,呈現出“未富先老”,由于經濟實力還不強,增加了解決人口老齡化問題的難度。
3.人口老齡化現象形成原因的差異
我國人口老齡化現象的形成原因是在20世紀70年代,為控制人口增長,我國推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我國老齡化進程。當前我國人口壓力仍然沉重,還要繼續堅持計劃生育國策,我國人口老齡化現象是在政策控制下實現的。發達國家人口老齡化現象的形成原因是在社會經濟發達、社會保障制度健全、文化教育水平高的情況下,人們自覺降低生育率,進入人口老齡化社會。
4.人口老齡化現象發展速度的差異
65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%,發達國家大多用了45年以上的時間。其中,法國130年,瑞典85年,澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程,并在今后一個很長的時期內保持著高速遞增,屬于老齡化速度最快國家之列。按聯合國統計,從20世紀的1950年到90年代末,世界老人數量增長176%,中國的老人數量增長了217%;而在本世紀未來的25年中,世界老人將增加90%,中國的老人則將增加111%。
人類步入21世紀以來，老齡化問題愈加嚴重，據有關調查顯示，我國60、70年代人口之和占據我國總人口的42.6%，而50年代人口占據18.7%?，F如今，50年代人群已經完全成為老年人群，60、70年代人群正在步入老齡化，這也是現如今我國需著重解決的問題。本文重點以人口老齡化所帶來的問題作為出發點，進而提出人口老齡化的基本特征，希望對我國社會發展有所幫助。
人口老齡化過度老齡化問題特征
“人口老齡化”是現如今耳熟能詳的詞匯，但是在人們認識上卻存在很大差異。部分人認為，人口老齡化是中年人轉向老年人的過程；也有人認為，人口老齡化就是老年人的比重上升?，F如今比較主流的觀念是指，中年人口和老年人口數量比例偏移，即老年人口上升、中年人口下降。但如果辯證分析，這些觀念都是成立的，但也都是不瀾韉摹1982年，在維也納召開了“世界老齡問題大會”指出，老年人的年齡標準在60周歲，現如今，國家、地區評判人口老齡化是：國家、地區中60周歲人口達到該地區總人口的10%或65周歲人口比例達到7%以上時，即被稱之為老齡化地區。老齡化會給社會生產帶來巨大壓力，同時也帶來很多風險，因此，我們必須要找出相應的措施，出臺一系列的有效政策，進而緩解人口老齡化帶來的問題。
一、人口老齡化簡述及所帶來的問題
（一）適度老齡化與過度老齡化
隨著我國社會經濟不斷發展，人們的生活質量、醫療水平不斷提高，人民平均壽命大幅提升，現如今80周歲人口到處可見，人口老齡化是必然趨勢。從客觀角度分析，人口老齡化是自然現象，是不可回避的問題。以當今人口老齡化定義分析，可以劃分為適度老齡化和過度老齡化。以穩定人口理論可以推導出生育率更替水平，即如果人類平均壽命在60歲左右，那么發展下去人口老齡化將在21%左右，理論上可以稱之為60歲條件下適度老齡化水平。同理，可以推導出70歲在22%左右、80歲在26%左右。根據此類方法推導，如果生育率小于1.5，那么發展下去的老齡化水平就已經達到過度老齡化。
（二）人口老齡化所帶來的問題
我國老齡化問題正處于初期階段，老齡化的問題還沒有完全彰顯，但從發達國家老齡化問題分析，老齡化無論是對國家的政治、經濟、文化都會產生非常深刻的問題?？傮w來說，人口老齡化并不是全是消極影響，但消極影響大于積極影響是不爭的事實，隨著老齡化分口不斷增多，其影響程度也會不斷增加。具體來講，人口老齡化會造成人口規?？s減，致使勞動力缺乏、有效勞動力下降、儲蓄率下降，引起養老、醫療保障支付困難，加重國家公共財政支出壓力，削弱經濟增長步伐，進而演變出經濟問題、社會問題，甚至是政治問題。
以我國人口年齡布局來分析，我國正在醞釀過度老齡化風險。以理論推導分析，計劃生育是導致如今我國人口老齡化嚴重的主要因素，兩個完整的計劃生育家庭結構中，中老年人占據半數以上，即雙方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人，一旦生育率降低到1.5，那么扭轉生育率下降的趨勢將極難逆轉，計劃生育期間我國一直處于低生育水平，假設我國生育率在1.5，那么未來我國穩定人口會每54年折一半，到21世紀中葉老齡化將高達38%；21世紀末達到40%以上。過度老齡化會造成我國人口極速縮減、公共財政危機、經濟下滑、老年保障降低等問題。因此，現如今雖然我國開放二胎政策，但以當今人們生活情況分析，二胎家庭少之又少（城市）。
二、人口老齡化的基本特征
（一）原因復雜性
影響人口老齡化的因素非常多，例如經濟宏觀因素，終身發展、全面發展的微觀因素等。其中，主要原因是經濟因素與社會因素，例如產業結構不適應、公共服務體系落后等。這一系列原因，有的屬于內生性的，反之，也有一些是外部因素引起的?？傊?，人口老齡化問題是非常復雜的、不可避免的。
（二）傳導機制模糊性
隨著人類社會愈加復雜，人口老齡化問題也變得更加系統、更加復雜，與諸多因素相互作用、相互聯系，雖然其實質關系非常復雜，但卻非常模糊，即不相關現象。特別是一些內生聯系，其產生環節極其難以察覺，看似不相關的兩種現象，卻有可能是一種共生關系，并非是因果關系。筆者以人口老齡化對經濟增長影響為例，看似老齡化與經濟并無直接關系，但中間傳導環節依然與國家人口、勞動力人口有著直接關系，同時也受國家傳統、國家制度、國家發展階段、國家產業結構等諸多因素影響。強調一點，人口老齡化影響經濟下滑的途徑不是單一的（直接影響），而是諸多影響因素交織在一起的（間接影響）。
（三）發展長期性
解決一個階段的人口問題往往需要一個世紀，甚至是更多的時間。由此可見，在宏觀人口的條件下，人口老齡化是一個長期的過程，同樣也是不可逆轉的問題。以我國當今人口老齡化問題為例，當今40～60的人口比例最大，受計劃生育影響，80后、90后人口數量大幅度減少，并且如今的80、90后大多數都是“一家三口”。由此可見，我國人口老齡化問題會貫穿于21世紀之中，各個階段老齡化問題不斷積累、展現，甚至是爆發。以老齡化問題分析，老齡化是不可逆轉的問題，這個問題將終身積累。
（四）風險累積性
如果老年人疾病增多、安全事故增多等問題突然爆發，會給社會發展帶來極大的影響。由于老齡化問題具備模糊性、隱蔽性、累積性等特點，一旦爆發老齡化危機，那么就意味著要投入大量的生產力，并且也無法保障取得預期效果。同時，風險累積性也體現在不同年代，60、70后受計劃生育影響，那么80、90后也會形成這種意識，也被稱之為風險沉淀。以我國為例，如今我國是由適度老齡化向過度老齡化過渡階段，雖然我國想要彌補計劃生育帶來的弊端，提出二胎政策，但其效果甚微，很多家庭為了減輕家庭壓力而放棄二胎，或者人們沒有二胎意識，我國生育水平仍然低迷，人口老齡化問題依舊沒有緩解?？傊?，老齡化問題必須要做到一定的前提性，即居安思危，未雨綢繆，防患于未然。
三、結束語
隨著我國社會不斷發展，人們生活水平、社會醫療水平不斷提高，人口老齡化已經成為必然趨勢。造成人口老齡化的因素有很多，同時人口老齡化也會給社會發展帶來諸多影響。相關部門必須要采取相應的政策支持，調整人口結構來緩解人口老齡化問題。
參考文獻：
關鍵詞：人口老齡化;中美對比;成本;對策
中圖分類號：F840.67 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0052-02
年滿60或者65歲以上的人口稱為“老年人口”，60歲以上的人口超過10%或者65歲以上的人口超過7%，則稱為老齡化社會。李建新[1]、彭希哲[2]等均提出全球老齡化問題的趨勢，指出人口老齡化問題將成為人類社會的常態。美國未來二十年內，65歲以上的人口將約在20%。而中國老齡化的問題尤為嚴峻。1999年以來，我國進入了老齡化社會，通過國家統計局編《2011中國統計年鑒》，我國的老齡化人口從2001年的7.1%增長到2010年的8.87%[3]。根據我國老齡辦在2015年9月公布的最新數據顯示，截至2014年，中國60歲以上老年人數量已超過2個億，占總人口的14.9%，未來二十年平均每年增1 000萬老年人，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的1/3。莫龍[4～5]通過大量數據研究中國老齡化超前指數，預測2040年中國將出現老齡化人口的高峰。通過這些數據可以看出，中國目前已經嚴重處于老齡化社會。
一、老齡化原因
美國人口老齡化的原因一是美國人壽命延長，二是美國家庭出生率降低?，F在美國人平均壽命在78歲，而在十年后有可能提高到80歲;而出生率逼近歷史最低。
中國人口老齡化主要有三個因素：第一，中國人的壽命已經大大延長。世界歷史預期壽命從40～70歲，美國用了約一百年，中國只用了不到五十年。第二，中國的計劃生育取得了重大勝利。第三，經濟的快速發展。王志寶通過近二十年來中國老齡化的區域差異及演變，得出了經濟發展與老齡化的顯著相關性，經濟發展也是中國老齡化的重要推動性因素。
因此，壽命延長和出生率降低是中美老齡化共同的原因，但中國的情況較美國嚴重得多，加之中國經濟的快速發展，生活及醫療水平迅速提高，更加重了中國老齡化問題。
二、老齡化的成本
作為一般情況，老年生活的經濟支出主要包括三個方面：一是醫療費用支出，二是養老服務支付，三是老年日常生活費用。
美國有超過1/3的聯邦政府預算花在超過65歲以上的老年人身上，社會安全部門對于退休者的支出每年為7 000多億美元，醫療保險超過5 000億美元，還在迅速增加，并且一年付給各年齡層窮人的補助30 000億美元中有超過1/3付在65歲以上老人身上。如果采取現在的福利政策，美國現在的工資稅高于中位數工資的15%，預測未來十年內將提高到25%，而21世紀中期將達到40%。中國與美國有不同的社會保障制度。中國的勞動人口中，目前只有不足1/3加入了公共養老金系統。中國也在積極改革養老保險制度，從統賬結合、企業職工基本養老保險到做實個人賬戶，經歷了發展的三個階段，但仍存在個人空賬和難以保值增值等一系列問題。所以，就社會保障方面，中國比美國還有很大差距，未來面臨著更大的經濟壓力。中國人儲蓄率很高，可大部分用于家庭的教育、住房和醫療支出，僅有一小部分可以用于晚年的退休生活。另外，中國農業人口龐大，以往很多人依靠“養兒防老”的傳統養老方式，但隨著出生率的下降，這種養老方式已經逐漸弱化。
2006年調查顯示，中國老年人的醫療費用總額占家庭醫療費用總額的75%左右，老年人的醫療費用是家庭醫療費用支出的重要部分?！肮M醫療支付”和“自己支付”相結合是老年人主要的醫療費用支付來源方式，由此可見，老齡化社會的經濟成本正在不斷增加著。
中國的老齡化還體現在城鄉差異上，人口的生育、死亡和遷移加速了農村人口老齡化[6]。據統計，2009年農村居民人均醫療保障支出約為城鎮居民的1/3，人口如此眾多的農村如果逐步達到城鎮居民的醫療水平，那么，中國的醫療支出將是如何龐大的數字。有人通過簡單的估算，采用最保守的算法，2030年中國將投入將近90%的GDP用于老年人的醫療支出，并且還會更高，這樣中國老齡化問題將帶來更大的經濟壓力。
因此，比較美國老齡化的經濟成本構成，由于中國的社會保障的不完善和城鄉較大的差異，中國老齡化給經濟帶來的壓力要比美國大得多。
三、老齡化的經濟對策
世界慣常做法，對于老年服務和日常生活的支出，除個人繳納、子女負擔，就需要國家籌資。美國20世紀40年代進入了老齡化社會，至今已經七十年，由于步入老齡化社會時間長，并且由于移民等原因使得美國老齡化人口增長慢，所以在應對老齡化問題上美國積累了大量的經驗，在立法方面，美國先后頒布了三部法律，《社會保障法案》《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業法》，并修訂了《禁止歧視老年人就業法》，取消了強制退休的法律條文;設立專門的機構管理老齡問題，例如老人問題管理署、政府老齡問題顧問委員會和社會保障總署;建立完善的社會保障制度，確立了“受益人同時也是繳費人”的思想，即老人在職時從工資中扣取一定數額的養老金，由所在單位再配套一定比例，建立了老齡化的保障網。
對于中國來說，需要借鑒美國的成功經驗，同時考慮本國的實際情況，改變中國一些現有的政策：
1.適當延長退休年齡，充分發揮老年人力資源優勢
老年人需要有能力和意愿適當延長退休年齡。美國已經廢除了70歲強制退休的條文。對中國來說，延長退休年齡更重要。美國等早期進入老齡化社會的國家的退休年齡早就提高了，相比之下，我國的退休年齡還是在剛剛解放時制定的，直到近一兩年才有逐步延長的設想。
2.增加財富的透明度，向富人收取高稅
美國21世紀時，其工資稅已經達到了40%，依靠如此高的稅收來維持老年服務的成本。另外，美國富人很多將財富最后捐給了社會。但中國情況有所不同，目前大部分工薪階層的工資并不高，如果也采用40%的工資稅，生活會受到極大影響。相反，中國一些富人收入過高，占有社會財富的比例過大，特別還有一些隱性收入，這樣會加大社會兩級分化及不穩定因素，因此應增加全社會的財富透明度，向富人收取高稅，補充我國用于老年人生活的資本。
3.完善社會保障，選擇合理的養老制度
老年生活重要的支出之一是醫療費用。這就要求社會健全老年醫療保障制度，使老年人不致因為疾病導致經濟危機。同時，要建立針對老年人醫療管理機構，培養一批專門從事老年醫療保健的衛生工作者，特別在社區配備必要人員，為包括老年人在內的社區成員提供醫療保健服務。另外，要注意老年人再學習和再教育工作，重視老年人的文化教育，對老年人進行健康再教育，包括保健常識、護理知識、應急措施等，提高老年人的生活質量。
4.逐步放寬現行的生育政策
緩解老齡化問題主要是經濟手段，也是必須手段，但要輔以人口手段，逐步放寬生育政策。這樣既能緩解老齡化問題，也可將人口對社會經濟的壓力控制在可控范圍之內。
5.積極發展老齡產業，開拓老年消費市場
中國老年人口基數大、發展快，而針對老年人的老齡產業則嚴重滯后。一些專家預測，全國老齡消費者中每年有100億的購買力沒有實現，所以老齡產業是個大市場[7]。就中國目前情況而言，不僅缺乏養老機構，而且缺乏專門為老年人提供服務的專業醫護人員，更缺乏具有老年健康知識的護理和服務人員。
四、結論
1.壽命延長和出生率降低是中美人口老齡化共同的原因，但美國老齡化持續時間長、發展慢，而中國人口基數大、老齡化發展快，加之中國生活及醫療水平迅速提高，使中國的老齡化問題較美國嚴重得多。
2.比較美國老齡化的經濟成本構成，中國社會保障相對不完善，城鄉差異較大，使中國老齡化問題給經濟帶來的壓力要比美國大得多。
3.對于中國來說，需要借鑒美國的成功經驗，同時考慮我國實際情況，適當延長退休年齡，完善社會保障制度，增加富人稅收，逐步放寬生育政策，開拓老年消費市場，同時還要大力提高我國生產力水平，發展高新技術，提高勞動生產率，保持經濟持續健康發展，才能很好解決我國老齡化的問題。
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人口老齡化是中國需要面對的重要社會問題，低出生率和低死亡率加快了我國進入老齡化社會的速度，目前中國社會經濟還處在相對薄弱的條件，中國社會經濟正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國的發展，解決人口老齡化問題是中國發展所要面臨的首要難題?，F如今農村老齡化的水平已經超越了城鎮，成為老齡化最為嚴重的群體，再加上農村缺乏完善的養老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會出現許多問題，探索新型農村養老保障制度對解決中老齡化問題和對中國的發展都有重要意義。
1 人口老齡化的概念
人口老齡化是指在總人口的比例中，老年人的比例比年輕人的比例要高，而且這個比例在不斷增長，也就是老年人的數量相比年輕人的數量增加的快。導致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現了。中國老齡化出現的原因有兩個，首先是我國的計劃生育政策導致出生率降低，然后是醫療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現象就出現了。
2 中國農村人口老齡化的現狀
2.1 農村人口老齡化程度高于城鎮
中國農村人口占全國總人口的三分之二，與城鎮人口相比農村老年人口的規模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮與農村出現老齡化程度不平衡的情況。總的來說，城市人口老齡化程度居中，城鎮人口老齡化程度最低，而農村最高。農村老齡化程度高于城鎮這一現象，在全國各個地區都很普遍，農村的老齡化問題不僅僅體現在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現象的形成原因是流動人口和遷移人口的持續增加，而人口流動的主要方向是從農村流向城鎮，流動人口的主要是年輕人，這是由于農村勞動力由農村進入城鎮工作引起的。
2.2 不發達地區農村老齡化比發達地區慢
人口老齡化在各個地區也存在很大差異，各個地區的條件對人口老齡化有直接影響。例如，經濟的增長、醫療衛生條件、社會發展水平、生育狀況等。經濟發達的城市人民的生活水平普遍較高，計劃生育政策實施順利，人口的增長緩慢，導致出生率下降的快，再加上發達地區醫療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導致發達地區老齡化程度嚴重。而情況與之相反的是不發達地區，由于思想落后，計劃生育政策難以落實，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區人口老齡化程度較低。
3 中國農村人口老齡化發展的趨勢
中國農村人口老齡化的發展態勢逐漸呈現出加速發展的趨勢。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮地區人口的出生率和死亡率低于農村地區， 那么老齡化程度應該高于農村，但實際上，人口遷移是導致農村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農村年輕人的數量，卻增加了城鎮年輕人的數量，這一社會現象，使城鎮老齡化程度得到緩解，而農村老齡化程度變的更加深。
4 中國農村養老保障制度存在的問題
農村老齡化程度的加快，給農村養老保障帶來了壓力，處理好農村養老保障的問題有利于社會的穩定以及農村的發展，為建設新農村打下基礎。家庭養老雖然是傳統的養老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結構變動加重家庭養老的負擔；另外土地養老保障功能弱化；還有就是進城農民的養老問題困難。農村的另一個養老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養資金不足；敬老院作用不能充分發揮作用。農村社會養老保險制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟性差；制度不穩定；保障水平低；政府財政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農村養老問題的困難。
5 農村應對老齡化的策略
由于新的養老保障制度還沒有建立，面對農村的養老保障問題，采取相應的措施去改善當前農村制度所存在的問題是很有必要的。
5.1 為家庭養老提供支持
可以對家庭實行資助，政府對有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。
5.2 積極鼓勵農民參與社會養老保險
由于中國農民的思想比較落后，大多數農民的養老觀念還存在于傳統觀念中，對于養老保險這種現代化的養老保障制度很難接受，因此引導農民從傳統的養老保障轉變到現在的社會保障是急需解決的問題。
5.3 政府加大經濟支持力度
國外發達國家的養老保險的資金主要由政府出，個人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農村的養老保險主要依靠個繳費，這導致在經濟不發達的農村，農民的積極性不高，如果政府能夠加大對農村社會養老保險的投入，就能更好的發展農村養老保障事業。
5.4 加強農村社會養老保障的法制建設
確立農村社會養老保障的法律地位，加快農村社會保障立法的速度確保農村當地的社會養老措施都是有法可依，為農村養老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農村養老保障制度的穩定性也得到提高。
關鍵詞：人口老齡化 養老保障 問題 對策
1 人口老齡化的界定
我們通常按照國際標準來界定人口老齡化的標準，即一個國家的60歲以上的人口達到或超過總人口的10%，或者是65歲以上的人口占總人口的7%以上，就可以定義為老齡化國家。根據第六次人口普查數據可知，中國的60歲以上的人口達1.85億，占總人口13.9%，而65歲以上人口高達1.19億，占人口總數的8.9%。如果按照國際標準來判斷，我國已進入老齡化社會。根據相關學者預測，在未來的50年內，我國的老齡人口將以年均3.2%的速度遞增，按這個速度計算，我國在未來的20年內將會變成老齡化程度比較嚴重的國家。
2 中國人口老齡化的特點
從中國人口老齡化的過程來看，表現出人口老齡化速度加快，老年人口絕對數大，高齡人口增長速度快，老齡化速度超前于經濟發展速度等一系列特點。
2.1 老齡化速度和進程加快
在20世紀70年代前，我國人口年齡結構屬于“年輕型”。1996年，我國老年人口比重接近國際老年化標準。2000年，我國65歲以上人口比重達到國際標準線7%。此后，我國老齡人口比重開始越過國際標準線，并以遞進速度上升。2010年，我國的老齡人口比重達到8.9%，2000年到2010年間，我國65歲以上人口比重上升了近兩個百分點。如今，我國已成為世界上老齡化速度最快的國家之一。從我國近十年來的老齡化進程速度可以知道我國人口的年齡結構越來越趨向老齡化，老齡化的速度和進程也越來越快。
2.2 老年人口絕對數大，低齡老人多，高齡老人增長速度快
根據2010年開始的第六次人口普查發現，2000年，我國65歲以上老人達到8821萬人，占總人口比重7%，60歲以上人口達14231萬人，占總人口的比重11.3%。而2010年，我國65歲以上老人達到11894萬人，占總人口比重8.9%，60歲以上人口共18515萬人，占總人口的比重13.9%。由此可知，在2000年到2010年十年間，65歲以上老齡人口增加了近2%，60歲以上老年人口增加了近3%。這說明我國老年人口絕對數量很大，老年人口比重很大，低齡老人多，高齡老人數量也在增長。
2.3 人口老齡化速度與經濟發展不適應
西方發達國家在邁入人口老齡化的同時，也伴隨著經濟的巨大發展。經濟的飛速發展，可以保證社會福利和提高社會保障能力，因此人們的生育率會有所下降，再加之醫療條件的改善，死亡率的大大降低，人口壽命的延長，最終導致人口老齡化的現狀。從這個分析流程可知，人口老齡化和經濟發展是成正相關的。但是由于我國大力推行計劃生育政策，我國生育率被迫下降，因此導致了我國在國家財力尚未非常強大的時候就面臨老齡人口比重過高的威脅。世界上已進入老齡化的國家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我國在進入老年化國家時僅達1000美元。這表明我國尚缺乏應付人口老齡化挑戰的實力。
3 中國人口老齡化的原因
我國人口老齡化的原因是多層面的，有個體、群體上，有政策、制度上的。但是，其中最主要最直接加重我國人口老齡化的兩個重大原因是：一是我國70年代開始實行的計劃生育政策，這直接導致我國的生育率大大降低。另一方面是經濟的發展和科技的進步，人們生活水平大大地提高，再加之國家醫療設備條件的不斷改善和提升，人們更加注重健康養生，人們的壽命也在延長。這直接提高了我國的老年人口占總人口的比重。兩方面共同作用的結果就是年輕人口比重不斷減少和老年人口比例的相對提高，最終導致我國人口老齡化的飛速發展，老齡化趨勢越演越烈。
4 應對人口老齡化的政策建議
4.1 適當放寬計劃生育政策，相對提升出生率
計劃生育政策是我國上個世紀就開始貫徹實施的一項基本國策。長期以來，我國的出生率相對其他國家較低，這影響了人口結構比重的劃分，導致人口老齡化速度加快，因此長期實施計劃生育政策是老齡化問題的原因之一。為了減輕老齡化的嚴重程度，減緩老齡化的速度，國家和相關部門單位有必要將人口老齡化放在全局角度進行思考，兼顧好老齡化問題與生育政策之間的矛盾，從人口長期發展的角度綜合考慮人口老齡化與生育政策的關系。
4.2 區別對待城市農村人口老齡化的問題
隨著市場經濟的發展，城市的繁榮，大量的農村年輕勞動力涌入城市，老人小孩留守農村，一定程度上造成我國農村老年人口比重大大高于城鎮比重。但是，目前我國老齡化的主要保障政策是針對城市居民，城鄉之間的老年人所獲得的養老保障以及公共服務水平存在很大的差異。因此，必須區分好城市和農村的老齡化問題的差異，區別對待城鄉人口老齡化問題，尋找解決城鄉老齡化問題的方法手段。全局出發，制訂國家人口老齡化戰略，全面分析、評估和預測中國未來面臨的人口老齡化的相關問題，分步驟，分重點解決老齡化問題。
4.3 建立社會范圍內的養老服務支持體系
建立“老人自立為主，社區服務為輔”的社會養老新格局，調整和改善養老機構的功能和布局，逐步完善社會化的養老服務支持體系，在老年人出現自理能力缺陷時可尋求養老機構幫助。這需要做好兩方面工作：一是擴大養老功能機構的分散范圍，將其分散化、小型化，布局于各社區周圍，實現老年人的就近養老，對經營性的養老機構進行規范化，使其在政府的管制下，有組織有紀律地向老人提供各種個。二是要建立社會化的養老服務支持體系，政府以政策支持、資源調動、宣傳倡導及監督監管等方式參與養老福利事業，將養老服務推向社會，實現政府“管大放小、管少放多”的宏觀管理體制。
4.4 積極開發利用老人人力資源
隨著老年人口數量的日益增多，老年人力資源開發正在成為一個越來越重要的議題。隨著劉易斯轉折點的到來，我國的勞動力供給將越來越有限，這也就引出開發老年人力資源的重要議題。開發利用老年人力資源主要有兩個思路：提高退休年齡，延長工作年限和直接利用老年人力資源，為社會提供服務。另外，鼓勵低齡、健康老人開展志愿性的甚至是經營性的養老服務，將老年人力資源轉化為社區養老服務資源也是應付老齡化問題的有效措施之一。
總之，應對人口老齡化是一項系統性的全民性的工程，必須國家機關、事業單位等各部門和群眾達成一致目標，共同行動，從大處著眼，從小處著手，盡快制定應對人口老齡化的全局性戰略，逐步形成多層次的老齡政策體系，以實現“老有所養”、“老有所為”，繼續完善社會保障體系，建立社會化養老服務支持體系，積極開發利用老年人力資源。
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1引言
人口問題對于國家社會經濟發展影響舉足輕重,在人口問題中,人口老齡化問題尤應重視。人口老齡化指人口中老年人口占總人口的比重持續上升的現象,在社會里老年人口越來越多,一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點,65歲及以上人口占總人口比重在7%以上,或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(聯合國,1956&1982)。日本現在是全世界老年人口比例最高的國家,2004年日本65歲以上人口占總人口的19. 5% 。 20世紀90年代初以來,日本經濟長期陷人嚴重的衰退之中,日本的經濟問題固然有多方面的原因,但日本人口老齡化嚴重是其中的一個重要原因。
面對人口老齡化和經濟危機,20世紀70年代以后,西方福利國掀起了社會養老保險制度改革的風潮。為應對人口的老齡化,緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養老風險,維系社會經濟的協調發展,多層次彈性養老保障制度受到西方國家和世界銀行及國際勞工組織等的重視和推崇。
2我國人口老齡化現狀與發展趨勢
我國現在是世界上人口最多的國家,也是世界上老年人口最多的國家。妥善處理人口老齡化問題,制定與社會經濟發展相適應的社會養老保障制度,有必要對我國人口老齡化現狀和發展趨勢進行分析。
我國已于1999年進人老齡化社會,表1為我國1999 } 2005年老年人口占總人口比重。有關人口老齡化發展趨勢預測研究表明,到2100年,我國的人口老齡化分為3個階段:
(1)從2001一2020年是快速老齡化階段。
(2)從2021一2050年是加速老齡化階段。
(3)從2051一2100年是穩定的重度老齡化階段。
我國現在已經處在快速老齡化階段,2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期,人口老齡化和高齡化將日益突出,中國面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。2051年,中國60歲及以上老年人口規模將達到4. 37億。
