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公路養護作為公路管理的主要組成部分，近年來，越來越得到國家政府的重視，相關實踐表明，良好的公路養護保障是確保公路養護作業能安全順利進行的關鍵，也是提高公路通暢性和使用壽命的有效途徑，但我國對公路養護作業安全的影響因素和保障措施的研究還有待進一步深入。因此，文章結合理論實踐，基于我國目前公路養護作業的現狀，就公路養護作業安全的影響因素及保障措施做了如下分析。
1.我國目前公路養護現狀
我國對公路養護作業安全的影響因素及保障措施研究的起步比較晚，到目前為止仍然沒有形成一套系統科學技術管理體系。上海公路管理處、哈工大、遼寧省交通廳等公路研究機構都開展了關于“公路養護安全管理和交通組織”方面的研究和實踐，涉及公路施工作業區通行模型、限速標志設置等方面的內容。雖然近年來，我國對公路養護工作安全的研究取得了重大成績，但是也存在不足之處。比如：研究系統比較零散，而且研究的內容大多數都是高速公路養護作業安全方面的內容，而對省級公路和等低等級道路的研究非常少；現有公路養護作業安全規范的概況性比較強，缺乏針對性和實用性；對新養護工藝和材料、設備、技術的研究有待加強。
2.公路養護作業安全的影響因素
某公路全長45.6公里，屬于標準的4車道工程類型，路基寬度為28m，設計時速為60km/h，其中在K22+450-K45+300路段位于河南省洛陽市，結合該公路工程和當地的實際情況，總結出影響該公路養護作業的影響因素包括以下幾個方面：
2.1養護作業的規范和標準有待完善
完善的規范和標準是保證公路養護作業能安全高效進行的關鍵所在，雖然我國交通部門在《公路養護安全作業規程》中公路養護安全作業制提出了相的規定，很多程度上提高了養護人員的安全防范意識，對保障公路養護現場作業具有積極的作用，但是《公路養護安全作業規程》中規范標準具有很強的概況性，很難滿足公路養護作業安全的具體需求，而且其內容主要以標準和要求為主，比較缺乏具體操作流程和實際的指導價值，很大程度上限制了公路養護作業安全水平的提高。
2.2公路養護經費和人員投入不足
隨著我國社會經濟的發展，近年來，逐漸撤銷了收費站，大大減少了公路養護資金來源渠道，地方政府對公路養護配套的資金難以滿足公里養護的具體需求，再加上資金籌集難度比較少，這就導致公路養護資金明顯不足，很多公路養護的工作難以順利開展。很多公路路段在養護經費中并沒有加入養護安全的經費，導致公路養護作業安全設備更換、人員培訓、安全保障措施的經費嚴重不足，以暗中制約著我國公路養護工作安全開展的順利性。除此之外，公路養護區缺乏高素質人才，在養護臨時尋找養護人員，為了追趕工期，沒有經過系統綜合的培訓就加入公路養護工作，從而加大了安全事故發生的概率。
2.3經常忽視安全文化的建設
公路養護是一項長久而復雜的工作，養護單位需要組建一支高素質養護的隊伍，才能保證養護人員的安全，提高公路養護的效率，爭取早日實現通車。這就需要公路養護單位加強安全文化的宣傳和教育，建設出一整套系統科學的文化體系，從而營造出良好的安全文化氛圍，進而提高公路養護人員的安全意識。調動全體員工參與公路養護的積極性，從而實現對安全事故的有效預防，如果某些單位對該項工作不重視，忽視安全文化建設，未能發揮安全文化的引導作用，從而影響養護作業安全水平的提高。
3.公路養護作業安全的保障措施
3.1完善公路養護作業安全的規范標準
根據現有公路作業施工安全的規范的前提下，根據我國目前公路養護作業安全的現狀和具體工作需求，進一步完善和改進現有安全規范標準，制定出更加符合需要的規范和要求，以便更好發揮規范和標準的作用和價值，進而提高公路養護作用安全水平。同時當地政府和管理部門也要適當加強監督和管理力度，保證制定的規范標準能落實到實處。除此之外，還要制定和執行公路養護作業安全責任制，明確各個部門和工作人員的職責，制定系統完善的考核激勵制度，把每個公路養護工作人員薪資和考核結果相互掛鉤，從而最大限度上調動公路養護作業安全的積極性，從根本上提高公路養護作業安全水平。
3.2增加養護經費和人員投入力度
增加養護經費并不是為了增加公路養護人員的薪資待遇，而是用于完善規章制度、設備維護更新、養護人員安全教育培訓、購買施工標志牌等等。在公路養護經費中必須加入安全專業經費，為購買安全設備、安全設施等提供基礎的經費保障。同時加強高素質專業公路養護隊伍的建設。引進專業基礎扎實、經驗豐富的工作人員，并定期邀請公路養護作業安全方面的專家或者權威人士開展安全意識和安全作業技能的培訓，每個公路養護工作人員都能按照相應規范流程開展養護作業，從根本上杜絕公路養護安全事故的發生。
3.3加強公路養護作業安全文化的建設
公路養護單位要重視安全文化的建設，進而促進公路養護作業能安全高效的進行，安全文化建設保證價值觀念的建設、安全意識的建設、安全操作規程等，從根本上提高公路養護工作人員的安全意識，并營造良好的安全氛圍，進一步調動全員參與公路養護的熱情和積極性，同時建立“安全第一、關愛生命”的安全作業環境，促使“預防為止、安全第一”的方針能落實到每個養護人員心中，讓養護作業人員嚴格遵循規范流程施工。
3.4定期維護和更新養護作業設備
隨著我國科學技術發展，公路養護設備越來越先進，基本上實現了機械化和智能化，大大提高了公路養護作業安全前提和基礎，也能很大程度上提高公路養護的效率和質量。所以政府要適當增加公路養護資金的投入力度，以便機械設備養護工作能順利進行，同時智能化的設備都具有一定的使用周期，所以要適當更換或者添加新設備，并提高機械操作人員的綜合技能，保證每臺公路養護設備時刻處于最佳的工作狀體，進而延長機械設備的使用壽命，為公路養護作業安全提供重要保障。
關鍵詞：國省干線；公路；養護
一、引言
公路養護是充分提高公路建設投資效益、增強交通服務功能、維護公路建設成果的有效手段，也是保證公路運營安全的有效措施。在新形勢背景下，我國普通國省干線建立公路養護的規范化管理體系，就是為了實現公路養護管理的規范化及其資源效益的最大化。而隨著我國普通國省干線公路建設的不斷發展和進步，公路養護也由從前的以人工養護為主，逐漸發展成為人工養護為輔、機械化養護為主的養護管理模式。同時，如何對公路養護進行管理來確保施工期間公路的安全暢通，并最大限度地增強公路的通行能力，也成為我國普通國省干線公路養護管理的重要課題。
二、國省干線公路養護管理的規范化
管理的規范化指的就是全員參加的、全過程的、全面、精細的、科學的、規范的管理。在新形勢背景下，我國普通國省干線公路的養護規范化管理體系，應包括日常養護組織體系和養護管理體系。其養護管理的規范化應當從養護責任人的上路著裝、作業標準、作業內容、工作時間、巡查內容、機具要求以及公路小修保養的質量控制、操作規范、工藝流程、作業材料要求等進行系統的規范統一。對于普通國省干線公路養護管理的規范化，尤其要注重關于公路小修保養的內容。應當對包括沿線交通設施、橋隧構造物、路面、路基在內的日常保養標準，及其養護作業安全管理、操作規定等方面進行詳細的規定，特別是分別針對公路設施的不同階段和不同部位，對進行公路小修和日常保養的工作人員提供詳盡且具體的標準步驟和措施，并對養護管理人員工作的相關考核也相應地提供標準的參考依據。實現普通國省干線公路養護管理的規范化，對于從事養護一線工作的職工有很好的指導意義，從而有效地避免養護工作人員因為沒有詳細的技術指南并且業務又不熟練而導致工作失誤，以此來促使養護管理人員按標準操作，而且也對于養護管理人員的日常檢查和驗收工作提供了依據，從而避免以前由于人為的主觀因素而造成管理混亂的現象發生。
三、國省干線公路養護管理的機械化
第一，合理配置養護機械。在新形勢背景下，要提高我國普通國省干線公路養護的科技含量，不僅要加大養護機械的投入，而且要注重科學的設備配置，更新養護機械，選擇合適的動力裝備標準和功率裝備，使之能適應養護管理的需要。
第二，選擇實用的養護機械。養護機械的選擇應當重視信譽質量較好的產品，同時還應保證機械設備的互換和通用性。在養護管理中應當根據公路養護的實際情況配備一些實用的小型壓路機、小型攤鋪機及小型攪拌機等機械設備。對于普通國省干線公路，切忌不可盲目追求高端養護機械，既不經濟，也未必實用。
第三，培養機械化團隊。要實現公路養護管理的機械化，最根本的是要培養一支善保養、會修理、能操作的養護隊伍。這需要采取多形式、多渠道的培訓，不但要組織行業的培訓，而且還應當組織勞動及其他部門來進行專業技術培訓，以此來不斷提高養護管理人員操作和維修技術水平，從而延長機械的使用壽命，充分發揮機械設備的效能。同時建立獎勵機制，對于學以致用的技術能手，要予以及時的獎勵，來激勵職工進行不斷學習，從而促使整個隊伍技術素質的提高，滿足保養、維修、操作、駕駛等所有崗位工作需要。
四、國省干線公路養護管理的安全措施
第一，加強養護管理的安全教育和培訓。在新形勢背景下，普通國省干線公路應當開展對養護職工安全培訓和教育工作，以提高養護人員的安全技術素質和安全意識。一是要做好養護管理的主要負責人的安全教育和培訓；二是要做好養護管理專職安全員的安全教育和培訓；三是做好全體養護職工的安全生產教育和培訓。
第二，把好養護施工作業的準入關。對于在普通國省干線公路上進行養護作業，在作業前必須嚴格按照國家和地方的有關規定來辦理臨時占道封閉施工的手續，并接受管理處路政部門的協助和指導。而對于施工單位未按規定辦理臨時占道封閉施工手續的，不得允許其進場進行施工作業；對于超過施工封閉期限但仍未完工的養護作業，應當重新進行施工封閉手續的辦理。
第三，養護施工作業控制區的布置。在普通國省干線公路的養護作業中，其中在同一地點而且當天能夠完工的，或者是白天施工而晚上撤出施工的養護作業，如更換或維修交通標志、更換護欄板、維修邊溝、綠化養護等，應當按照臨時定點養護作業的要求來布置作業控制區；而在養護維修操作過程中作業地點會不斷變化的養護作業，如路面灌縫、路面檢測、路面清掃、綠化澆水等，則應當按照移動養護維修作業的要求來布置作業控制區。其養護維修封閉區一旦劃定，就不得隨意變更。在擺放交通標志時，應當順著交通流的方向來設置，而拆除交通標志時，則應當逆著交通流的方向來撤除。
第四，加強養護作業車輛的管理。在普通國省干線公路的養護作業中，所有進行養護作業的車輛均必須按照規定設置醒目鮮明的作業標志，并且辦理好養護施工作業車輛通行證。尤其是在中央分隔帶進行綠化澆水的作業車輛，均必須在尾部安裝可變發光的標志牌或者根據移動養護維修作業來布置控制區。
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關鍵詞：國省干線；公路；養護理念；措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
近些年，隨著我國普通國省干線公路建設的日趨發展，其養護管理工作的重要性也越來越受到重視。加強國省干線公路的養護和管理不僅可以確保公路運營安全，增強交通服務功能，而且也能夠提高公路運營單位效益。
一、我國國省干線公路養護管理的規范化內容
1、做好國省干線公路養護日常工作，具體包括對養護管理工作人員的作業時間、內容，上路巡查著裝，作業材料要求以及操作規范進行系統地統一，特別是要注重國省干線公路小修保養方面的質量控制，詳細規定路基路面、橋涵構造物以及公路沿線交通設施日常管護標準，同時，負責普通國省干線公路養護管理人員應根據公路設施的不同部位和階段，采取有針對性的養護步驟和管理措施，相關部門也要完善公路養護人員考核機制，制定獎懲機制。
2、國省干線公路養護管理人員巡查規范化。公路養護管理的重要工作之一是巡查，發現公路質量問題，可及時采取有效的管理養護措施。國省干線公路巡查主要通過兩種方式：局部檢查：在養護管理責任內的重點路段存在的隱患和病害進行針對性的巡查；全面檢查：評定公路養護質量綜合值，檢測并分析可以提現公路路面使用質量的一系列指標，諸如平整度、彎沉值以及路面破損率等等，從而及時地了解和掌握公路整體使用性能狀況，進而采取有效的養護和管理措施，確保國省干線公路安全暢通。
3、國省干線公路養護管理實施程序規范化。國省干線公路養護管理有其特殊性，需要在各環節制定詳細的操作程序，根據相關規定規范落實公路養護標準，對養護管理經費支出進行嚴格控制，并且借助現代計算機技術推進公路養護管理的規范化。此外，國省干線公路養護管理的規范化開展過程中，一定要在最大程度上降低對周邊環境的污染。
二、當前國省干線養護管理存在的問題與不足
1、養護機構設置不合理。目前，在全國各地的國省干線養護管理中，由于養護體制的“政、事、企”不同及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重復設置，許多國省干線按照“統一管理，分級領導”的原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成機構臃腫、人員偏多，鐵飯碗大鍋飯思想嚴重，職工積極性不高。
2、養護機械化水平低。養護機械化能夠顯著提高公路養護質量和生產效率。但是，目前我國的養護機械無論是產品性能，還是品種、數量、質量都難以滿足我國高等級公路維修養護作業的需要，部分類型的公路養護機械國內還不能自主生產。再加上養護機械投資、運營成本相對較高，許多養護企業為了節約養護成本，仍然依靠傳統的手工養護作業。
3、管養不分，缺乏專業化養護隊伍。許多國省干線養護公司仍然套用事業型養護管理體制，“管養一體”，職責不明、責任不清，養護經費采用拔款形式，所有養護作業由內部單位行政管理，技術水平低下，缺乏較強的專業性。
4、重建設，輕養護。我國目前道路建設任務很重，各級部門對于國省干線的養護問題，往往沒有引起足夠的重視，沒有充分認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更重要的發展”的真正內涵。
三、加強國省干線養護管理的措施探究
1、加強政府行業監管力度
在轉變政府職能的前提下，要進一步加強政府對整個交通行業監管。隨著部分省份國省干線管理公司化進程的加快，一部分事業單位正逐步向企業化轉制。為解決建設資金問題，也陸續有部分國省干線通過轉讓經營權的方式交由投資公司收費經營，或融資建設、驗收、投入使用的國省干線，沒有按行業規定納入政府交通主管部門的有序管理。由于規范不全、監管不力，有部分養護公司片面追求眼前的收益回報，人為減少養護投人，降低服務標準，造成了不良的社會影響。因此，有必要理順和加強政府對國省干線的行政管理。
2、逐步實現管養分離
逐步實現管養分離，即經營管理機構的養護管理與養護作業分離，將養護作業包括養護工程設計、施工、監理等逐步推向市場。對養護作業實施企業化管理，把養護法人實體推向市場，參與競爭，逐步推行國省干線養護專業化、市場化。這就有利于提高養護水平，降低養護投入，提高投資效益，促進國省干線養護管理的快速持續發展。
3、加強養護隊伍的專業化建設
國省干線養護隊伍人員配備要精干、技術要全面、一人多能、訓練有素，機械配備要齊全、配套，安全措施要完備、到位。只有這樣的專業化養護隊伍，才能完成國省干線的日常養護和應付各種突發事故的搶修工作，才能保證國省干線養護高質量的服務水平。
4、加強養護管理的機械化程度
國省干線車速快、交通量大，養護作業機械化逐步取代人工作業，不僅能改善養護工人的作業條件，降低勞動強度，而且能提高國省干線養護作業的質量、速度和效率，從而保證道路的安全暢通，顯現出良好的經濟效益和社會效益。正因如此，國內國省干線養護全面步入“機械化時代”實為大勢所趨。
5、實現養護工程決策由經驗決策型向專家系統決策型轉變
目前公路的養護維修方案的確定，基本上還是養護技術人員根據現場目測調查的病害類型，針對其損壞范圍和嚴重程度，考慮損壞部位對道路運行影響的輕重緩急，憑實際經驗判斷制定出相對的養護維修方案。這種維修方案確定方式受資金和人為因素影響較多，尤其是個人的經驗往往容易片面，對于同一種病害狀況，不同的人常常會做出不一致的評價，從而影響工程的正確決策。在養護資金不足的情況下，更能體現養護專家決策的重要性，它能科學安排養護工程的方案、合理安排養護工程的工期。如何有效合理地使用好有限的養護資金，使道路保持盡可能好的使用性能和服務水平，是各級道路養護部門需要優先解決的問題。養護專家決策系統是在大量基礎數據上進行的綜合評價系統，如路面管理系統和橋梁管理系統，目前江蘇等省份已經開始使用。這些管理系統首先要進行數據的采集和輸入，然后運用計算機技術數據處理功能、評價決策方法和管理學理論，對道路、橋梁等狀況作出評價分析，把各處受損情況、修補方案、所需費用以不同的情況表現出來，供管理人員進行科學決策，以便有效地使用有限的資源，最終達到降低整個社會的交通運輸成本，節約社會資源的目的。
6、加強我國國省干線公路養護管理的安全措施研究
第一，普通國省干線公路的養護管理需要對養護作業車輛進行管理，根據相關規定在其明顯部位設置作業標志，特別是對于在中央分隔帶實施作業的養護車輛，布置或者在車輛尾端設置發光標志牌，并且養護作業車輛要持證（通行證）施工。
第二，要做好養護施工作業的準入工作。在普通省干線公路上實施養護作業之前，需要根據我國相關規定以及地方有關制度辦理臨時占道封閉作業手續，同時要接受路政管理部門的指導與協助。倘若公路養護施工單位沒有按照規定辦理相關作業手續，應禁止其實施養護作業；倘若在公路養護作業在施工封閉期限內還沒有完工的情況下，則需要重新辦理臨時占道封閉作業手續。
第三，對普通國省干線公路養護主要負責人員以及職工進行安全教育培訓工作，使其充分意識到公路養護管理的重要性，提高公路養護人員安全意識以及技術素質。對于公路養護作業人員必須穿專門施工作業外套，在安全范圍內進行養護作業，同時要注意公路車輛的通行情況，穿行道路時遵守交通規則，避免安全事故的發生；公路養護作業過程中倘若遇到極端惡劣天氣，例如：暴雨、雷電等，應立即停止路面養護作業，并將養護機械設備停放在路邊安全位置，確保人身安全。
第四，合理布置公路養護施工控制區。對于普通國省干線公路的養護作業而言，如果養護作業能在當天同一位置完工，例如：邊溝維修、護欄板更換以及交通標志維修和更換等，則根據臨時定點養護作業的要求進行作業控制區的布置；如果養護作業會隨作業地點產生變化，例如綠化澆水、路面清掃和檢測以及路面灌縫等，則要根據移動養護維修作業的要求進行作業控制區的布置。
結束語
綜上所述，阿赫做好國省干線的養護管理，是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務。實踐證明，只有科學、嚴謹的養護管理，才能提高國省干線的運行質量和經濟效益。
參考文獻
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[2]尹平松.普通公路養護管理存在的問題與對策[J].內蒙古公路與運輸,2013(19):137-138.
【摘要】本文把如何搞好高等級公路養護管理工作,從制度建設、安全管理、裝備建設、技術建設等幾個方面談了自己的看法,希望能與大家共同探討。
【關鍵詞】高等級公路養護管理
一、前言
制度是規范各項工作和人們行為的準則,一套好的規章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。高等級公路本身固有性質決定了高等級公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養護管理部門的一項重要職責。先進適用的養護技術,保證了高等級公路的正常使用,規范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。制定合理的管理措施首先要建立健全安全生產責任制,明確領導及各崗位職工的安全生產工作職責。完善安全生產檢查制度。實行檢查登記制度,對存在問題的事項,應有書面記錄和書面整改意見,在施工旺季和公路運輸繁忙時期之前應對工程、養護、機械設備等的安全情況進行專業性檢查,安全管理人員要經常深入一線檢查、督促安全生產工作。本文把如何搞好高等級公路養護管理工作,從制度建設、安全管理、裝備建設、技術建設等幾個方面談了自己的看法,希望能與大家共同探討。
二、科學規范日常養護施工作業,減少或杜絕安全事故的發生
日常養護是高等級公路維修養護作業的一個重要內容,由于日常養護具有經常性,部分作業具有突發性等特點。因此,科學規范日常養護施工作業也是安全管理的一項重要內容。科學規范日常養護作業,首先要根據不同工種的作業性質,制定出合理的安全作業制度,以制度約束作業。其次,建立長效的檢查機制,通過檢查及時糾正作業中存在的不規范行為,及時補充、完善安全操作規程。再次,建立長期的安全教育制度,定期對各工種作業人員進行安全教育,使職工充分認識到安全作業的重要性,提高職工的安全防范意識。通過以制度規范作業、以檢查促進作業、以教育保證作業的機制,達到減少、直至杜絕安全事故的發生。
三、搞好養護管理基礎工作
一個單位就像一部運轉的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉正常,就必須保證每個部件運轉正常?？v觀國內外知名企業,無不根據自己企業的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規章制度。俗話說“無規矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,本人認為應從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位,其二,便于操作執行,言簡意駭。其三,一切從實際出發。我認為目前應抓緊制定《高等級公路維修工程定額及編制辦法》,《高等級公路養護質量檢查評定標準》,《高等級公路養護管理工作檢查評比辦法及標準》,《高等級公路養護管理手冊》,并制定詳細的日常性原始記錄,如公路巡視日記、養護工作日記、異常天氣記錄、路產損壞記錄、維修工程日記及技術調查記錄。既路況調查記錄、橋梁定期檢查記錄,交通情況調查記錄、橋涵淤積(沖刷)情況崐觀測記錄、路面縱橫縫觀測記錄、橋梁伸縮縫觀測記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關的情況及時準確記錄下來,進行分析、歸納、找出規律,以便“對癥下藥”,為做到“預防養護”打好基礎,最終達到早發現、早預防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態。以較少的投入獲得最大效益。
四、培養一支反應快、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍
培養一支反應快、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍,才能保證養護的及時性、快捷性。負責以路面為主的公路大修,專項工程養護工作,下設公路工程作業隊:負責路基、路面、橋涵,防護及河槽維護與搶修;房屋維修工程隊:負責局管房屋,水、電、暖維修與養護;交通工程隊:負責路面標線、標志、防撞護欄、隔離柵、收費、通訊、監控系統維修與養護。公司內設工程技術部:負責下達生產任務、質量檢查、工程量審核。計劃財務部負責年度計劃制定與資金支出控制,工程決算。綜合部:負責日常行政、后勤及人事、勞資等工作。
在機械配備上,必須以專用機械為主,如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等,非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決,據了解目前社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費用和難度。
五、提高養護管理技術
先進適用的養護技術,保證了高等級公路的正常使用,規范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測的轉變。推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。目前,我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的,它們的推廣與使用,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,達到了節約能源、降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
先進的養護技術可以盡量降低一線養護人員在路面的暴露時長，盡可能壓縮養護時間，有效減少養護事故的發生。例如通過在養護工藝上實施改進，采用先進的快速養護法，利用高效率、高技術的大型機械設備實施公路養護。還有，在公路養護維修施工中使用瀝青路面熱再生機械和稀漿封層車，可以大幅度提升路面維修速度和質量，將一線施工人員數量降至最低，不但提升了公路養護的效率和安全，而且能有效提升公路養護的經濟效益。公路養護安全工作的重點是要做好大型養護機械的保養工作，強化機械設備操作人員的業務技能和安全教育工作。
（二）建立健全養護工作安全管理制度
養護施工規范化是養護工作安全管理的重要內容。一是要根據不同養護工作內容、工作性質，確定合理的安全作業機制，通過制度來嚴格管理養護作業。二是要建立有效的監督和獎懲機制，及時糾正養護工作中的不規范行為，完善相關的安全操作機制。對于違反操作規范的行為來進行嚴厲懲處，避免類似事件的再次發生。三是要建立起養護人員的安全教育制度，對養護人員定期不定期進行養護安全培訓，提高養護員工的安全意識。四是要建立養護作業安全責任制。公路管理部門負有養護作業安全管理的首要管理責任，完善安全管理責任追究制度，各級公路管理部門及相關工作人員有責任對養護安全管理進行監督、檢查、獎懲。五是要建立日常巡查安全管理制度。日常巡查是發現公路路基路面病害、及時排除道路通行障礙的重要手段。在日常巡查中，要規范巡查車輛的停放，避免對其他通行車輛造成影響，同時要安裝警示標志牌，提醒其它車輛駕駛人員注意行車速度，及時避讓。
（三）完善公路養護安全作業標志與設施，規范放置安全標志
養護工作中使用的安全作業標志主要有：1）臨時固定安全標志。在養護作業區放置安全標志的作用主要是起到施工預告、提示以及疏導車輛通行。臨時固定安全標志主要分為：前方施工標志。在距離養護作業區域前方1000米至300米的公路路肩設置；車輛緩行標志，指示車輛行駛注意，對車速提出緩行要求；局部封閉標志。提示車輛施工具體區域，車輛應該繞道通行；車輛行駛引導標志。通過箭頭指示車輛安全行駛。2）移動養護施工標志。在進行路面機械清掃、路面綠化澆水以及機械除雪施工時，一般要使用到移動性的安全標志。例如：車牌式警示標志。用于警告后方車輛駕駛人員，前方道路養護施工，車輛請減速慢性，主動避讓；車載式黃色閃光警示燈。安裝在作業車上部，對通行車輛進行警示；專門作業警示車輛。在進行大型養護機械施工時，要配置安裝有警示燈或話筒的專門警示車輛跟隨在作業車后，提醒旁邊通行注意安全；作業標志服及裝備。路面一線作業人員在進行養護施工時必須穿著作業標志服以及佩戴安全帽。在公路養護工作中，要嚴格執行交通部的《公路養護安全作業規程》，規范放置和擺放安全標志。特別是小修養護施工，更要注意安全管理。小修養護施工工程量小時，作業人員容易產生怠慢心理，標志放置往往很隨意，甚至不擺放，形成安全隱患；而工程量較大時，由于擺放的標志范圍較大，如果放置的不合理、規范，就會對車輛通行形成障礙，出現超車導致的交通安全事故的發生。
（四）養護設備的安全管理
公路養護工作機械化程度越來越高，對養護單位的養護設備管理、機械設備操作人員的技能水平提出了更高的要求。操作人員必須要具備相應的資格資質證書，熟悉機械造作技能。養護施工車輛必須嚴格遵循施工管理規定，不準隨意掉頭或逆向行駛。養護單位要建立起機械設備養護制度，定期保養維護，保障機械設備的安全使用性能。
（五）公路突發安全事故處理
公路緊急突發事故處理是公路養護工作的重要內容。公路緊急災害事件主要包括：1）自然災害。例如洪水災害、地質災害、惡劣氣候災害等；2）事故災難。主要指的是各類交通事故、養護施工安全事故、環境污染和破壞事件以及公共設施、設備事故等。在養護工作的日常安全管理培訓中，要注意加強對突發緊急事故處理的培訓，例如傷員的緊急搶救、報警處理、現場保護、制止事故擴大等。
結束語
關鍵詞：高速公路；養護維修；工程施工；安全管理
隨著物質條件的改善，私家車數量逐漸上升，為保證安全出行，人們對公路建設質量提出更高要求，高速公路養護施工安全管理問題獲得廣泛關注與熱烈討論。為提升高速公路建設整體水平，應正視其中存在的問題，采取有效的措施，降低制交通事故發生概率，促進我國社會經濟安全、平穩發展。
1高速公路養護維修施工作業特點
建設高速公路提升了交通運行效率，改善了當前交通運行的情況，在促進區域經濟發展中發揮重要的作用。高速公路建設過程中需要耗費大量的資金、時間、人力，為了提升高速公路的整體質量、延長使用壽命，需要對高速公路采取有效的養護措施。（1）高速公路養護維修施工不得中斷高速公路通行。為保證高速公路的運行能力不受到養護維修作業的影響，控制養護施工作業對高速公路通行能力的影響，通常不封閉高速公路，只在劃定養護區域內迅速施工，高速公路通行與養護施工同步進行[1]。（2）高速公路的養護施工作業具有較高危險性。高速公路養護施工作業在不中斷通行狀態下開展，施工作業區域緊鄰通行車流，如果不采取有效的安全管理措施，將導致養護施工作業無法正常開展。
2高速公路養護維修施工安全管理中存在的問題
由于高速公路養護施工具有復雜性、危險性特點，使高速公路養護中存在較多的問題與安全隱患。2.1工作人員缺乏高速公路養護維修安全管理的意識。在高速公路養護施工作業中，需要相關的工作人員根據高速公路建設過程中可能存在的問題，制定有效的應對措施與預案，須指派特定的高速公路養護管理工作人員對養護施工進行審定。高速公路養護施工安全管理的效果，會影響未后期高速公路的使用壽命，應對高速公路施工維護管理工作人員的專業素養提出較高要求。根據高速公路養護工作實際開展情況，工作年限較久的高速公路養護監管工作人員，仍沿用傳統的高速公路養護施工方式，不主動革新高速公路養護理念，無法提升自身專業素養，導致高速公路養護施工中技術不規范、錯誤頻發等多種問題。2.2高速公路養護維修的安全管理機制不完善。在高速公路中采取有效的養護施工措施，可提升高速公路施工質量，延長高速公路的使用壽命?？赏ㄟ^有效的管理制度，延長當前高速公路設施的壽命，并減少資源浪費[2]。通過制定高速公路養護維修的安全規范，保障高速公路養護各設計施工階段的準確性與規范性。根據當前高速公路養護施工具體情況，尚未構建完善的高速公路養護維修的安全規范，部分施工企業部門未認識到高速公路養護工作的重要性。在高速公路養護維修施工中，缺乏高速公路養護維修施工安全規范，部分施工人員為了縮短施工時長、加快施工進度，違背相關的高速公路養護施工技術規范和標準，導致高速公路出現質量問題。部分施工單位為了追求短暫的利益擅自減少高速公路養護施工工序，未嚴格按照規定開展高速公路養護施工，導致后期的審定工作中存在較多的問題。2.3高速公路安全信息管理系統不健全高速公路建設發展中，信息技術的迅速發展使得完善的信息化高速公路系統逐漸形成，但未在高速公路養護維修工程施工中應用信息化管理手段，未收集、統計與分析全國范圍內的高速公路相關內容信息，未建立統一的數據庫。應針對當前高速公路養護維修施工作業需求，建立成熟的安全管理網絡體系，逐漸完善涵蓋全國范圍內高速公路養護管理信息系統，并將實際的高速公路養護維修施工中存在的問題與處理方案進行上傳與共享，建立共享服務數據庫。
3高速公路養護維修施工安全管理措施
3.1強化高速公路養護維修安全意識。為了提升高速公路養護施工安全管理的有效性，應要求高速公路養護施工人員、監管人員不斷提升自身專業素養與職業道德，強化高速公路養護維修安全意識。在實際的工作中嚴格遵守高速公路養護技術規范、安全管理制度與各項管理機制。在高速公路養護施工安全管理中，相關工作人員的專業性會影響高速公路養護施工的質量與安全管理效果[3]。為了提升高速公路養護施工人員、監管人員的安全管理意識，需要組織相關的工作人員參與專業培訓。一方面，應使其掌握高速公路養護維修的安全管理知識；另一方面，應完善高速公路養護維修施工安全管理運行機制，加強養護維修的新工藝、新材料、新技術等方面的學習[4]。在高速公路養護中，應充分將理論與實踐相結合，應用優質的、安全系數較高的高速公路維護材料與設備，提升高速公路養護施工的整體質量，減少養護施工維修過程中的不安全因素。3.2建立完善的高速公路養護維修施工安全管理機制。加強高速公路養護施工安全管理，僅依靠企業的自覺性難以到達理想效果，要求相關單位根據相關制度、規范和標準，開展高速公路養護施工工作。在高速公路建設單位在施工結束后，應保證該高速公路工程的安全性、耐久性、使用壽命，須貫徹落實高速公路養護施工安全管理制度[5]。高速公路養護施工安全管理制度主要由制度規范、管理條例組成，在高速公路養護施工過程中，參與該養護施工作業的工作人員均須嚴格遵守安全管理制度開展作業[6]。在正式開展公路養護施工前，應根據本次公路養護內容制定養護維修計劃，保證各項養護施工可按照計劃順利進行，嚴格按照相關的安全管理制度的管理要求，開展相關的公路養護維修工作。工作人員應充分認識開展該工作的重要性，并予以大力的支持，在高速公路養護維修施工作業中，相關工作人員應結合實際工作情況、工作內容、工作經驗，制度高速公路養護施工安全管理策劃方案，合理的方案是保證各項養護維修作業順利展開的基本前提。在實施高速公路養護施工安全管理機制的過程中，應將責權落到個人，某環節出現問題或安全管理風險可以找到直接的負責人，保障高速公路建設中的養護維修施工環節可達到技術標準與質量標準[7]。構建高速公路養護施工安全管理制度的過程中，不可僅懲罰消極怠工的施工人員，應通過口頭獎勵、物質獎勵等多種激勵方式，對公路養護施工中嚴格遵守安全管理制度、依照施工技術規范開展作業的優秀工作人員予以獎勵。通過獎懲結合的方式，激勵高速公路養護維修施工人員在實際的施工中提高自我要求、專業素養，提升高速公路養護施工質量與施工效率。3.3構建健全的高速公路信息管理系統。構建其健全的高速公路信息管理系統，使高速公路的養護維修施工安全管理更現代化、自動化、智能化。（1）信息管理系統包含可變信息標志、可變限速標志、路旁無線電廣播、車載終端、手持終端、互聯網和聲訊電話等多種交通信息形式的信息系統。根據當前信息技術與大數據技術的發展，通過微信、微博、短視頻平臺信息，成為人們廣泛關注信息方式。高速公路養護維修施工信息，使高速公路使用者可在第一時間了解高速公路道路通行情況與養護維修施工信息，為用戶選擇最佳路線。通過構建高速公路養護施工信息系統，提升車輛分流的有效性，提醒通行司機在養護維修施工路段安全、謹慎駕駛，減少高速公路養護維修中的安全隱患。為了進一步提升人們出行的安全性，保證高速公路暢通無阻，收費站的工作人員可提示駕駛人員注意前方路況，充分凸顯其工作職能，為出行的人們提供更好的服務。（2）應結合高速公路交通管理部門的相關要求，分析、整合、規劃交通信息數據，通過聯合應用多媒體信息管理系統、BIM聯合信息系統管理，對高速公路養護維修信息處理、調度系統進行構建，實現高速公路養護維修施工的智能化、現代化管理。
4結語
綜上所述，高速公路養護維修涉及的施工材料和設備繁多，施工工藝與施工技術煩瑣復雜，且具有危險性。在高速公路養護施工作業中，為了提升施工安全性，需要分析高速公路養護維修的不安全因素，通過強化高速公路養護維修安全意識，建立完善的高速公路養護維修施工安全管理機制，構建健全的高速公路養護維修信息管理系統，減少養護施工高速公路養護維修中存在的不安全因素與安全風險，提升高速公路養護的安全性與質量。
參考文獻
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關鍵詞 高速公路；養護施工；安全管理
中圖分類號U416 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0056-02
目前，我省高速公路里程已達到3516km，隨著運營時間的不斷增長和車流量的不斷增加，養護臨時施工現場越來越多，養護臨時施工現場存在的安全隱患也不斷的加大。因此，如何組織好高速公路養護臨時施工安全管理顯得尤為重要。
1 高速公路養護臨時施工的特點
1.1 多專業的特點
高速公路養護對象包括路面、橋涵、隧道、交通工程及其沿線附屬設施等方面，這些設施的養護管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業。
1.2 高風險的特點
高速公路行車密度大、車速快，而大部分養護臨時施工現場僅進行簡單的軟隔離，養護臨時施工作業具有較大的危險性。如G40滬陜高速合寧段，設計時速為120km/h，平時的單日車流量約2萬，最高峰時已突破6萬。
1.3 安全防護弱的特點
有些高速公路養護臨時施工安全設施存在著設置數量明顯不足、質量不符合標準要求、信息顯示不醒目、安全設施不配套、抗風穩定性差等問題，不能夠很好地起到安全防護的作用。
1.4 “重建輕養”的特點
有些高速公路經營單位對高速公路養護強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，認為高速公路設計等級高、質量好，而放松正常的養護管理，存在“重建輕養”的思想。
2 高速公路養護施工存在的問題
2.1 安排不合理
高速公路養護單位一般是招投標進來的，有些養護單位低價中標片面追求經濟效益或片面追求臨時養護施工進度，對臨時養護施工沒有進行統籌安排，短時間內密集的安排臨時養護施工，造成高速公路部分路段養護臨時施工過多；在高速公路養護臨時施工過程中，施工準備、進場、安全設施布置和交通維護等方面，沒有做到嚴密組織、嚴密實施；有些施工人員缺乏安全意識，存在僥幸心理，疏于管理，安全管理上存在漏洞，上述情況都極易引發安全事故。
2.2 安全資金投入少
有些高速公路養護單位一味的追求利潤最大化，千方百計減少安全生產資金投入甚至不投入，安全設施、設備陳舊甚至帶病運轉，防災抗災能力下降；有些養護單位的負責人錯誤的認為安全是可有可無的東西，在這方面投入資金見不了什么效益，造成部分養護臨時施工現場的安全隱患整改不徹底，或者小的隱患整改了，而需要多花錢整改的大隱患卻長期存在。
2.3 安全風險大
高速公路養護臨時施工作業通常是在不封閉交通的情況下進行的，高速的交通流和復雜的現場作業環境容易造成高速公路養護作業的高風險性。同時由于養護作業必須占用部分車道，容易形成通行瓶頸，造成交通不暢和堵塞，一旦駕駛員、施工人員稍有疏忽，極易引發交通事故。
2.4 機械化程度不高
在過去的很長時間，我國公路等級不高，公路養護大多以人工為主，使用機械養護的較少。從20世紀90年代以來，我國高等級公路特別是高速公路快速增長，但養護機械卻沒有快速的發展?？傮w上看，目前高速公路養護中，養護機械品種少、規格不全、技術水平低，高速公路養護機械仍采用以拖拉機或農用汽車為主，可靠性差、效率低、壽命短，嚴重影響著公路養護機械化的發展。近幾年來 雖然有些高速公路養護采用了一些新設備，但可靠性、實用性較差，技術水平低，與高速公路的養護要求需求存在很大差距，難以滿足高速公路養護的需要。
3 高速公路養護臨時施工安全管理措施
3.1 嚴格備案審批程序
高速公路養護臨時施工單位施工前，應將臨時施工計劃、施工組織設計、施工方案和應急預案等材料報路政、交警等部門備案，路政、交警等部門對養護臨時施工單位資質、施工計劃、施工組織設計、施工方案等材料進行審核，符合法律法規、規范標準的臨時施工作業，給予備案審批，否則提出修改意見退回整改，經整改合格后方可備案審批；養護臨時施工開工后，路政、交警等部門要定期或不定期對臨時施工現場加強巡視，強化養護臨時施工現場的監管，確保養護臨時施工過程安全規范；養護臨時施工單位應協同經營單位、交警及路政等部門制定緊急應變措施，將安全隱患消除在萌芽狀態，保證臨時施工路段的安全暢通。
3.2 嚴格執行規范標準
多數情況下，高速公路的維修施工是在不封閉工或不完全封閉交通的情況下進行的，因此所面臨的安全問題比較復雜，養護臨時施工單位要按照《道路作業交通安全標志》、《公路養護技術規范》、《公路工程施工安全技術規范》和《公路養護安全作業規程》等規范標準進行組織施工，針對施工實際和面臨的具體問題制定切實可行的安全措施，嚴格執行有關規范標準。
3.3 加強教育培訓
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工單位負責人、施工車輛駕駛員、施工操作人員等須具有高度安全意識，嚴格按規范操作，但由于大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強，所以要對施工單位負責人、施工車輛駕駛員、施工操作人員等加強學習有關養護技術規范標準和操作規程，形成人人守規則，處處講安全的局面，堅決杜絕人為事故。
3.4 及時信息
臨時施工單位應與交警、路政、信息等部門加強聯系與溝通，通過網站、交通廣播、高速公路可變信息板、收費站口等渠道，及時向社會臨時施工現場的道路通行情況，引導社會車輛合理的選擇出行線路，避免在臨時施工現場造成交通堵塞，從而引發交通事故。
3.5 實行養護機械化
高速公路車速快、交通量大，晝夜不間斷，應避免因養護施工而造成交通阻塞或交通事故，因此高速公路養護臨時施工現場存在的時間越短對高速公路的通行干擾越小。實行養護機械化，推廣使用新技術、新材料、新工藝，不但可以提高養護臨時施工工作效率，而且可以提高高速公路設施的耐久性，延長高速公路使用壽命，增大高速公路的養護周期，因此實行養護機械化是確保高速公路具有快速和安全運行的必要條件。只有實現了養護機械化作業，合理科學安排施工工序、流水作業，才能實現高速公路高效、安全、暢通的基本要求。
4 結論
通過多年的高速公路養護臨時施工實踐經驗證明，如何提高高速公路的養護臨時施工管理，是擺在高速公路管理部門及經營單位面前一項長期艱巨的任務。我們必須從高速公路可持續發展的戰略高度，堅持科學規范管理高速公路臨時施工，才能保障高速公路運行質量、安全和暢通。
參考文獻
[1]高速公路養護管理.人民交通出版社，2000.
