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關鍵詞：市場經濟；政策性金融；政策性金融機構；有效性
中圖分類號：F830
文獻標識碼： A
文章編號： 1006-1096(2002)06-0045-03
政策性金融對一國經濟發展究竟是否是必需的?作 為其載體的政策性金融機構是否是必需的?如何評價這種制度安排的有效性?在市場經濟環境 中政策性金融及其機構如何存續?要弄清楚這些問題，必須重新認識政策性金融這一范疇。
一、政策性金融的現狀：理論與現實的沖突
政策性金融是伴隨著政府為主體進行資源配置的方式的出現而產生的，理論界對其存在的合 理性和必要性的解釋，實質上是以市場機制和國家干預之間的關系為基礎的。如果說商業性 金融是市場配置資源方式在金融領域中的體現，那么政策性金融就體現著政府對金融資源的 配置。二者在性質、職能、目標、運行機制、資金來源、資金運用等方面各有特色。簡言之 ， 政策性金融是市場機制的某種"缺陷"、"失靈"或"缺失"的產物，雖為市場機制的輔助 但舉足輕重，不可取代，并通過彌補商業性金融功能的不足，共同健全、完善和優化一國金 融資源配置調節體系，最終實現經濟與社會的協調、均衡和穩定發展。基于此，政策性金融 往往被當做是宏觀與微觀、"看得見的手"與"看不見的手"的巧妙結合。
盡管西方主流經濟學對政府干預還是自由放任的論爭直到今天仍未有最后的定論，但是在政 府干預方面，雙方的分歧已經大大縮小，其焦點已不再主要是政府干預應不應該有或有無必 要 ，而是集中于政府干預的范圍、方式和有效性方面，因為市場的不完善性已經得到了雙方的 基本認可，當今世界的市場經濟完全由"看不見的手"自發調節和完全由"看得見的手"調 節的時代已經一去不復返了。兩者有機結合，共同調節資源配置，兼顧經濟有效性和社會合 理性，是現代市場經濟體制的基本特征。在這一背景之下，直接涉及政府干預的政策性金融 的必要性問題基本無可爭議。然而，無論從發達國家還是從發展中國家的金融實踐來看，政 策性金融的狀況都不令人樂觀。發達國家的政策性金融普遍存在著一種商業化的發展趨勢， 政策性業務的規模大大減少，其中直接進行融資的比重也越來越小。如法國的農業信貸銀行 已基本轉為商業銀行，就連政策性金融比較發達的日本也已有兩三家政策性銀行變成了商業 性長期信用銀行。與之相反，發展中國家的政策性金融雖然比例較高，但存在著規模過度膨 脹、效率低下、經營困難等問題。在印度、泰國、印度尼西亞等國家，明顯存在著商業性金 融 政策化的傾向，政策性金融已超越了作為"商業性金融的補充"這一作用范圍。其結果使得 資金運用效率低下，不良資產日益累積，并進一步加大了整個國民經濟運行的風險。1995年 世界銀行在對全球農業政策性金融機構進行評估后認為，其中的80%是失敗的。
反觀我國，盡管三大政策性銀行自1994年成立以來，其資產和投融資規模迅速擴大，在 國民經濟發展中的作用日益重要，但同時潛伏著巨大的經營風險。這既包括先天性的政策性風險 ，也有后天性的經營管理風險(王蘭軍，張合金，2001)。而且，由于其定位不準、性質不明 確，實際部門在經營過程中對許多問題(諸如"保本微利"原則的可操作性、經營手段的市 場化等)至今存在較大爭議，由此導致三大政策性銀行在經營管理上各自為政，經營目標有 很大的盲目性。
上述這些情況不禁容易使人產生疑問：伴隨著市場經濟的概念在世界范圍內的日益深化和趨 同，政策性金融是否最終將被商業性金融所取代?政策性金融對一國經濟發展究竟有多大作 用?
應該看到，政策性金融的存在是一國經濟發展的必要條件而非充分條件。一國經濟要取得發 展，既離不開商業性金融的推動，也離不開政策性金融的支持。金融作為經濟發展的推動因 素其重要性在不斷增強，目前已經達到足以影響甚至決定整個國民經濟發展的程度(王文謙 ，1999)。但是，一國政策性金融的規模和比例的大小與社會經濟體制以及市場經濟發達程 度有很大關系。而且，政策性金融有效作用的空間是有限的，政策性金融的存在并不必然保 證經濟的發展(后文專門論述政策金融的有效性問題)。進一步講，政策性金融如果不能很好 地把握與商業性金融的關系的話，反而會阻礙經濟的發展。隨著市場經濟的深入發展和機制 的不斷完善，商業性金融的效率及增長率必然會不斷提高，政策性金融在整個金融活動中所 占的比重將趨于縮小，但這并不意味著政策性金融在絕對量上不增長，只是相對縮??；而且 ，政策性金融與商業性金融的比率在現實中會趨于一個比較小的"均衡值"，也就是政策性 金融仍在金融活動中占有一定的比例，只不過這個均衡比例即使在將來也會隨條件的變化而 不斷變化。
二、如何看待政策性金融機構的變遷
政策性金融機構的普遍產生和發展是在二戰以后。但從90年代以來，隨著全球經濟、金融的 一體化，金融競爭日趨激烈。在此背景下，各個國家紛紛改革金融體系(包括金融機構和金 融市場)，政策性金融機構也受到很大沖擊，并發生了深刻變化。有的政策性金融機構被兼 并，有的因經營無力或難以為繼而關閉，有的則轉化為商業性金融機構。還有一些政策性金 融機構雖然保留下來，但進行了相應的業務調整或重組。此番變遷迫使我們不得不重新審視 政策性金融機構的設立與運營，去探索在開放的市場經濟運行環境中，政策性金融機構如何 存續和發展。
政策性金融機構作為一種制度安排，它是政策性金融活動的載體，是政策性金融功能的具體 實施者。按照近來西方國家尤其是美國理論界較為流行的"功能觀點"(Functional Perspe ctive)的解釋，金融體系的基本功能變化很微小，具有相對穩定性，但不同金融機構的構成 及形式卻是不斷變化的。金融機構的形式和內容的易變性表現在以下3點：(1)很容易隨著時 間的推 移發生改變，即使金融機構名稱相同，金融機構的性質和職能也可能發生很大改變；(2)不 同地域、法律和政策安排、人文傳統下，對金融機構的業務范圍限定、職能定位可能會出現 偏差；(3)對金融的基本功能而言，執行某項功能的載體有許多，而同一機構也可能執行不 同的金融功能。以我國為例，1994年以前，我國雖無政策性金融機構，但政策性金融活動卻 長期存在，政策金融的功能主要由4家專業銀行承擔。隨著專業銀行的商業化改革，要求建 立一個適應市場經濟環境需求的、有利于國民經濟持續快速健康發展的完善的金融體制和投 融資體制，要求商業性金融與政策性金融相分離，于是政策性金融機構應運而生。但在經營 初期，受業務規模以及交易成本等因素的影響，政策性金融機構在業務上實行普遍的制 ，實際上商業性金融機構仍部分承擔著政策金融的功能。直至今天為止，一些具有一定政策 性金融特征的消費信用活動(如住房貸款、助學貸款)仍是由商業性金融機構承擔著。
如果從功能角度來看，一國金融機構改革的最終目的是使金融體系更好地履行其功能，改進 制度績效，降低交易成本，由此就不應該將現存的機構和組織結構作為既定的、固化的前提 ，而應該讓市場機制自主決定金融機構如何履行金融功能問題。政策當局不能人為劃定某類 金融機構的功能，限定來自其他機構和市場的競爭，因為這樣做最終會因過度保護而導致無 效率。從經營層面看，某種金融經營活動往往是幾種金融功能的組合體，隨著市場環境的變 化，某類金融業務出現功能性分化或重新組合都是十分合理和正常的現象。以此為出發點， 要想使金融體系更有效率地執行政策金融基本功能，我們應該致力于改善金融基礎設施和公 共政策，而不是將精力放在機構的設立和撤并上，政策性金融機構的供給應自然順應市場對 它的需求，并同時兼顧機構設立(或撤并)的成本與效益。
三、如何看待政策性金融的有效性
檢驗一種制度是否有效，一個重要的標準就是看這種制度能否給組織帶來適應效率，即能否 用制度減少不確定性和降低風險。評價政策性金融的有效性，或者衡量它對經濟發展的作用 ，可以從直接作用和間接作用兩個方面入手，即通過政策性融資提高企業資金利用的可能性 和政策金融的低利性帶來的補效果，以及政策性金融對商業金融產生的誘導效果(瞿強 ，2000)。
由于經濟發展是多種因素作用的結果，政策金融只是其中之一，而且政策金融總是與其他因 素結合在一起發揮作用，因此單獨分析政策性金融的作用相當困難。自80年代中后期以來， 尤其是近些年，日本的一些學者在這方面做了大量的理論分析和實證研究，為我們提供了一 種思路。首先，在考察政策金融的直接作用時，通過利用不同產業的市場實際利率與政策金 融貸款利率的利差，去乘以政策金融貸款的平均余額，可以得到政策金融貸款所帶來的利 息減輕額，由此來衡量政策金融的低利性所帶來的補效果；或者通過計算各產業設備 資金中政策資金的占比，考察財政投融資對各產業設備規模的影響，以此分析政策性金融提 高企業資金利用的可能性(小椋?吉野，1985)。但從數據顯示結果看，在日本經濟高增長時 期，政策性金融重點分配于難以籌措長期資金的夕陽產業，難以得出對成長前景較好的產業 也積極參與的結論。也就是說，財政投融資對產業政策相關領域的投資比重并不很大。從企 業層面所得到的數據檢驗結果來看，政策性金融對企業設備投資的重要功能的確是不可否認 的 。其次，在考察政策性金融的間接效果，亦即政策性金融對民間金融機構的誘導作用時，可 以從信息不對稱角度進行分析。由于在貸款市場上存在著信息不對稱性，金融機構通過貸款 審查活動所生產出來的有關企業的各種信息，從市場整體來看，存在著過小化傾向。在這種 情況下，不以利潤最大化為行動原則的政策性金融機構介入金融市場，提供信息服務，就可 以緩解整個金融市場的信息不對稱，提高資金配置的效率。所謂政策性金融的誘導效應，就 是 通過這樣一種機制發揮作用的。但是來自產業層面的數據檢驗結果很難證實政策性金融對在 市場上起主導作用的商業金融的資金供給行為起到有效控制的作用。
為什么基于理論分析所產生的對于政策性金融的期望在統計數據面前會被打了如此大的折扣 呢?我們是否能夠僅由此就可以推斷政策金融的命運呢?筆者認為有必要進一步分析。理 論與現實之間矛盾的原因可能是多方面的，比如在現實經濟中，政策性金融機構代替民間金 融機構收集信息實際上比較困難；具體實施政策金融目標的誘因難以從組織上予以保證；金 融基礎設施(法律體系、會計制度、交易組織、監管結構等)和公共政策不健全。這些問題不 僅需要進行規范分析，也要進行實證分析；不僅要從金融的視角分析，也要從財政、產業發 展等多視角進行分析。從國內外學界的研究來看，對于政策性金融有效性問題的探討只是近 幾年才開始，主要以日本為代表，我國致力于此領域研究的學者并不多，而且僅限于定性的 、規 范的分析。對政策性金融的有效性進行實證的定量的分析，應該成為我們今后研究的重要方 向之一。盡管我國政策性金融機構存在的時間并不長，有關方面的統計數據和資料不太完備 ；盡管商業性金融將是我國經濟生活中的主角，但是我們沒有理由在政策性金融的研究領域 中裹足不前，因為政策性金融風險的積聚并不單純會導致個別政策性金融機構經營的惡化， 還有可能會使國家背上沉重的債務包袱，引起整個宏觀經濟形勢的惡化，從而嚴重影響經濟 活動。
參考文獻：
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［4］白欽先，薛譽華我國政策性銀行的運行障礙及對策思考［J］財貿經濟，2 001，(2)
How to Understand the Development of Policy-based Finance in Market Economy
ZHAO Zi-jian
(Central University of Finance and Economy, Beijing 100081, China )
Abstract: With the worldwide market economy being strengthened wi dely and deeply , policy-based finance and its institute are confronted with more and more shock s and ordeals. There is a great conflict between the theoretic necessity and pra ctical experience of policy-based finance,but the relative research is not enou gh and empirical analysis is still in its initial stage. It should be one of the focuses of our research in the future to analyze the efficiency of policy-based finance empirically, which will contribute to the determination of the role of policy-based finance in economic development, and will help to avoid risks of po licy-based finance to undermine state macro-economy.
Key words: market economy; policy-based finance; policy-based finan cial institute; efficiency
【關鍵詞】市場經濟 武術 武術經濟 武術企業 體育
當前，社會主義初級階段的經濟體制主要為市場經濟，這種經濟體制除了會影響我國的經濟領域之外，還會影響到其他領域，幾乎對社會各個層面都有一定的影響。體育業在我國的國民經濟當中占有重要的位置，它在遭到市場經濟的沖擊時，必須要和社會主義的市場經濟相適應，才能夠發展得更好。中華武術是體育行業的重要組成部分，市場經濟形式下，武術企業的發展遭遇了前所未有的難題。如何正確對待武術企業在市場經濟之下的發展，成了人們極為關注的問題。
一 武術經濟的價格系統
武術不論是作為競技，還是體育項目或娛樂項目，都有很大的經濟價值，在經濟功能方面有明顯的作用。武術企業所包含的武術類型非常多，不同類型的武術具有的不同經濟價值。
1．健身武術所具有的價值
社會發展使得人們的生活及消費水平都有了很大程度的提高，越來越多的人們開始關注生活的質量，尋求更加科學的養生方法。武術作為體育運動所具有的功能很多，如健身、修養、防身等。從經濟學角度來說，龐大的武術消費群體可以給武術企業帶來很大效益。與此同時，健身型武術還能夠增進人們的健康，促進社會的生產。
2．競技表演型武術所具有的價值
武術競賽通常是為滿足大眾需要所舉辦的表演活動，實際上是經營活動的一種，觀賞者就是消費者。武術競賽隨著改革的深化在不斷增多，經歷了從無到有的過程，在這個過程中不斷完善，現在已經具有了一定規模，影響非常大。武術競賽所產生的經濟效益極大，這在很大程度上體現了武術競賽的經濟價值。
3．技擊武術所具有的價值
現代社會中，技擊武術的形式主要是散打，它的經濟價值通常體現在散打過程中所用到的器材、場地及觀眾當中。散打的項目也在不斷增加，增加了武術企業的內容，觀看比賽的人也越來越多。這些給散打比賽的舉辦方所帶來的效益是巨大的，同時也為國際武術企業市場的拓展創造了更為有利的條件。
4．武術資源的配置市場所具有的價值
武術培訓及健身等都需要一些武術器材、場地和技術指導人員等。如武術館或武術學校舉辦了多期的培訓班，為國家培養出許多專業技術人員，也為武術的傳播提供了機遇，帶來的經濟效益也很可觀。
二 市場經濟之下我國武術企業的經濟特點
1．武術企業及運動發展之間的互動性
我國當前所擁有的運動管理機構非常多，這些機構大都希望能夠走向市場。每個運動管理機構都想使自己在行業中占有一席地位，競爭激烈，所以武術企業一定要依靠武術運動本身的發展而不斷發展。武術作為中華民族的文化遺產，是中國的國術，集健身、娛樂、防身于一體，很容易普及。
武術在近些年所受到的歡迎度是非常高的，越來越多的外國朋友開始喜歡中國武術，中國武術引起了官方的重視，武術項目目前已經成功的進入亞運會，無形中產生了很大的經濟價值。武術運動在不斷發展，它的發展是這一產業得以生存與發展的根本基礎，也為武術企業提供了市場空間及潛力。反之，武術企業的發展對于促進武術運動發展也起著一定作用，尤其是近些年來武術與影視行業的結合，帶來的不僅僅是經濟價值，還促進了武術館及培訓班的興起，進一步促進了武術企業的發展。
2．武術企業的模式具有多樣性
我國的市場經濟體制近些年來不斷完善，全民健身計劃、奧運爭光計劃的實施也推動了武術企業向社會化、商業化及產業化方向進一步發展。武術企業發展模式所具有的多樣性，主要可以歸納成三種類型，第一種類型為以武養武形式的開發，如組織一些武術活動，開辦培訓班，搞比賽等；第二種類型是將舉辦武術同其它行業結合過程中的開發，如武術服裝、影視、出版物及武術和軍事，武術和醫學結合所形成的諸多武術企業的形式；第三種類型是為了武術發展而進行的高額收入的開發，如武術貿易，金融，房地產或者武術旅游項目等。在國內，這類的大開發項目并不多見，但這也恰恰是武術企業發展需要努力的主要方向。
3．武術企業的規模具有狹小性
雖然武術產業在近些年的發展極為迅速，模式也有很多種，然而幾乎每種類型的武術產業的形式規模都很狹小，通常只處于小打小鬧的境況，很多商人只是將既得利益分走，并未將其作為長期的投資項目。
4．武術企業在我國的體育產業當中具備的優勢
首先，中國武術在世界上已經具備了一流競技的水平，對于任何一個產業的發展來說，這是先決條件。其次，中國武術所具有的資源非常豐富，如人文資源，文化資源，人才資源及技術資源等。再次，武術產業擁有龐大的消費群體及廣闊的消費市場。最后，武術產業擁有具備國際影響力的品牌，如太極拳等。
三 制約我國武術企業走向產業化的因素
1．中國武術企業市場的起步較晚
在我國，目前體育產業尚且處于由計劃經濟向市場經濟過渡的轉型時期，起步較晚。而武術產業又是體育產業中起步較晚的一種，在規模、結構、產業化程度上同發達國家比都有很大差距。中國的武術產業經濟氛圍很差，基礎薄弱，空間極為狹小，它的市場并沒有得到充分挖掘。武術業整體運作的規模小、器械及服裝等都沒有開發出來，在武術產業中，高科技并沒有得到普遍應用，這些因素都制約了武術產業發展。
2．武術企業發展受到傳統的價值觀影響
武術具有健身、觀賞和防身功能，它是技術性很強的體育項目。武術是一種以人作為載體的資產，屬于無形資產的
一種。很多人受傳統觀念影響，往往更關注武術所具有的實用性、藝術性和文化性，并沒有充分意識到它的商品屬性，忽略了武術在中國市場經濟發展過程當中的現實作用，沒能使之成為現代市場經濟主體，未形成與武術運動的發展相互匹配的產業規模。
3．武術企業市場的法制不健全
在經濟體制的轉軌時期，舊體制與新體制運行之間所產生的摩擦和人們的價值取向紊亂導致體育市場中出現了很多不規范現象。有很多人根據法律中所存在的漏洞利用武術進行牟利，這使得體育產業化的發展并沒有得到法律保障，不利于武術市場的發展。長久以來，大部分人對于武術品牌的經濟價值理解及認識都比較淺，中國武術產業尚處于沒有規劃和秩序的狀態，在發展過程當中沒能很好地同經濟相結合。
4．武術企業缺少受到足夠的關注度
首先，政府產業政策對于武術產業所給的政策傾斜還不夠；其次，很多商家對于武術產業沒有濃厚的興趣，不愿意對武術產業進行投資，最后，就是媒體對武術產業宣傳力度不夠。
四 市場經濟角度下的中國武術企業發展思路
中國的市場經濟發展促進了多個產業的發展，尤其是體育產業。體育產業已經引起了經濟界和體育界的關注，任何體育的項目發展都是依托于社會主義下的市場經濟的，我國也不例外。促進中國武術的市場經濟化發展是推動武術事業發展的基本條件，武術經濟市場化是中國武術企業經濟發展的必然趨勢。
1．武術企業同經濟建設結合
武術企業同經濟的建設相互結合，能夠促進商界人士的參與，進而推動中國武術經濟向市場化發展，促進了武術企業走向體育產業化，更加貼近大眾。
2．各級領導對武術的重視能夠有利地促進武術企業的經濟市場化
體育項目國際化的發展與普及同相關領導對其的重視程度密切相關。各層領導應將武術推廣落實到具體工作當中，制訂相應的政策、保障制度。
3．進行體育的產業化運作
時代在進步，社會在發展，設計出統一合適的中國武術服裝和練習器材，并進行產業化運作，保證中國武術同市場經濟互相依托，是促進中國武術企業走向國際化的重要環節之一。
五 結論
處于新經濟時代的我們，必須認識到武術企業發展及繁榮與市場密切相關。如果要加快中國武術發展步伐，一定要尊重市場經濟制度，在市場經濟這一體制下完善中國武術產業化發展的諸多環節，加強市場建設及管理。經濟全球化的背景也為我國武術企業的發展提供了有利時機，我們應當抓住有利時間，不斷擴大武術市場，使武術企業健康、有序地發展。
參考文獻
［1］王龍飛、姚遠、金龍.市場經濟下我國武術經濟發展研究［J］.山東體育學院學報，2011（4）
［2］張莉.市場經濟下中國武術經濟的產業化發展［J］.集團經濟研究，2007（12）
關鍵詞：市場經濟；工程經濟；問題；措施
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
1、建設工程經濟與市場經濟發展的關系
1.1、建設工程經濟能夠迅速拉動市場的需求
建設工程經濟拉動市場的需求主要體現在了通過對國民基礎設施的興建，有助于引導大眾的消費意向，通過拉動市場內需的方式來加強人們對于生活質量的追求。同時，建設這些基礎設施，還可以加強城市化的建設，讓我們所在的城市更加朝著現代化的進程發展。
1.2、建設工程經濟能夠有效帶動周邊行業的興起
建設工程也屬于服務產業的一種形式，它有著自身獨特的特點，由于它的涉及范圍非常廣，內容也十分復雜，就使得它的發展也和其他的行業有著緊密的聯系。比如建材行業、冶金制造行業、水電行業等，因此建設工程經濟的發展也能帶動周邊行業的興起，如果這些行業的經濟都能按照所期待的迅速發展，那么市場經濟也會因為這些行業的發展而更加活躍。
1.3、建設工程經濟維護了市場經濟的穩定增長
良性的建設工程經濟發展能夠有效地帶動市場經濟，使整體的社會經濟能夠穩定的、良性的健康發展。尤其是在大規模的金融危機時，穩定的建設工程市場能夠有效的吸引大批量的家庭資金，緩和和抵御了通貨膨脹帶來的危機，使得被貨幣行業和金融行業擾亂的市場經濟得到穩定，從而平衡了市場經濟的動蕩，維護了社會生產市場經濟的平穩運行。
2、我國工程建設造價管理的現狀
我們一般對工程造價的定義指的是整個工程所要耗費的所有費用。它可以分為三個階段：第一個階段是指在工程還未施工前，設計企業專業的設計人員對工程的投資資金的估算，以及設計的概算和施工圖的預算等各個不同的施工階段進行的預算；第二階段是建設企業與施工單位簽訂合同，然后交給相關銀行進行審定，工程項目造價在這個環節確定下來，這是工程建設中的合同價；最后這一階段才是工程建設的實際價格，它是在整個工程完工以后，具體由建設單位編制的工程完工后的價格決算。在對工程建設的每個階段價格預算時，都要按照相關管理部門規定的文件，對材料設備和預算定額、費用定額進行預算。但是，在當前對三個階段的造價都有很大的差距，尤其在工程造價的第一階段預算，和工程的實際造價差別很大。因此造成了工程在施工過程中往往會出現資金短缺的現象，甚至常常會出現工程建設資金無法按時到位，從而延誤了工程工期。
3、建筑經濟造價管理存在的問題分析
3.1、人員綜合素質不高
目前，我國大多數建筑施工企業對于成本管理的認識僅限于施工過程中資源消耗的控制，建筑企業的成本管理思想陳舊老化，缺乏先進的成本管理思想，只進行簡單的成本管理，缺乏對成本管理的全面到位的分析，不能合理優化施工成本支出過程中的各種資源，沒有系統的成本管理體制，更不能從企業全面發展的高度出發合理規劃成本管理。與此同時，許多建筑公司都是采用粗放式的管制理念，通常情況下，不會對資金做出具體的應用計劃和合理的規劃，使資金無法高效運轉，給公司整體的發展帶來了極壞的影響。如此粗放式的管制理念無法在第一時間回收資金，在很大程度上影響了企業的正常生產和運作，并且資金管制者素質相對較低，對專業知識掌握得較少，沒有對資金進行優化分配的認識，而且不能合理運用，這就導致了資金的大幅度浪費。
3.2、管理體制不健全
我國傳統的建筑工程成本管理模式是要求在工作中必須根據國家以及地方規定的各種實物定額、相關取費標準以及相關的估價指標等來確定建筑工程的成本。對于我國很多的建筑工程成本管理人員來說，他們已經深刻的體會到了傳統的建筑工程概、預算定額管理制度的很多弊端，所以必須進行相關的改革。就目前我國相關的投資體制來看，其依舊存在著不完善、市場供需關系不平衡等問題，與此同時，對建筑業主的不規范行為也缺乏一定的約束機制，整個建筑市場缺乏相對完整規范的法制管理，以此而最終導致了建筑工程肢解發包問題嚴重。
3.3、管理方法粗放
當前我國建筑企業對成本進行管理的方法一般較為粗放，只看眼前利益，不能從戰略的角度看待經濟成本管理，對經濟成本管理缺少指導性的戰略規劃，因此無法對整個工程建設過程進行經濟成本管理，往往只是對某個施工項目進行簡單的成本控制，而對成本管理也只是停留在簡單的降低成本上。從橫向上缺乏全局觀，縱向上成本管理不夠深入。
3.4、管理各環節脫節
近幾年來，各環節間出現脫節的現象是普遍存在于我國工程成本管理中的問題，各管理層建設單位的在投資估算、設計單位的設計概算、施工單位的設計概算上而的溝通太少。沒有溝通和交流的話，在交流和控制中就會很容易出現工程成本管理斷層的現象，并且工程經營管理人員也會獨立于管理人員。另一方面，施工人員也不能夠及時了解到負責工程投標工作人員的思想，只能憑借以往累計的經驗來將項目工作完成，實際上這種行為是一種與實際不符的表現。
3.5、缺乏全過程的監控
當前，工程成本管理缺乏全面而系統的定位，缺乏對建筑工程全過程以及全方位的動態管理，對建筑工程的成本控制主要側重于建筑工程的事后核算，也就是對建筑竣工結算的審核工作，而對于其他的階段控制表現的比較為薄弱，以此而造成了建筑工程建設項目投資的超支。比如，在建筑市場中不正當交易競爭的現象依舊十分的普遍，在具體的工作中不按規律辦事，盲目的壓低成本、壓縮建筑工期、不按質論價以及拖欠工程款等現象相當普遍，這就造成了許多建筑項目的質量差、建設工期長以及超預算、低效益等現象。
4、工程經濟如何適應市場經濟發展
4.1、不斷更新專業知識
隨著市場競爭環境的日益復雜，傳統的工程經濟專業知識已經難以解決新的問題，不能適應市場經濟的發展要求。因此，這就要求相關人員必須不斷更新專業知識，及時掌握工程造價管理的新知識、新方法、新理念，注重專業知識的更新。同時，要深入市場，對市場經濟理論和建設市場的持續變化要隨時了解、掌握，并總結出它的運行規律，制定市場經濟變化規律曲線，為工程造價的制定提供依據。此外，還要學會用新的知識去收集市場信息，或者價格信息及造價信息資料，根據市場的運作模式能夠匯編工程定額，根據市場經濟規律調整定額。在日常工作中要發揚不怕苦、不怕累的精神，不斷學習新的知識，不斷總結經驗，不斷掌握新的方法，以便于更好地適應新技術和新市場經濟的發展需要。
4.2、積極發展國際市場，參與國際市場競爭
在全球化日益發展的當今世界，我國國內建筑經濟行業要想調整企業的戰略結構，拓寬建筑企業的經營渠道，優化建筑企業的經濟結構，提高自身競爭力，就必須積極參與建筑經濟行業的全球化.我國建筑經濟行業可以通過工理水平以及經濟實力。國內建筑工程企業不但可以與自己國內其他行業企業強強聯合，增加自身實力，走出國門，從而提高我國建筑工程企業的整體經濟能力，并且能夠降低企業的經營成本。國內建筑工程企業還可以有效利用國內相對低成本的勞動力優勢，通過與國際知名承包商合作，可以有效學習國外企業的先進技術以及豐富的經營管理經驗。同時，國內建筑工程企業還可以利用當今先進的互聯網優勢，廣泛搜集有利信息，可以及時有效地了解國際建筑經濟市場的變化及趨勢，并根據這些市場變化及時調整戰略結構。
4.3、建立價格信息站，加強對工程造價管理
由于我國正處于社會主義市場經濟發展階段，各方面發展尚不完善，市場經濟模式也正處于改革與發展的特殊時期。因而，市場中產品價格的穩定性較差，其變化波動還很大，市場產品價格的準確性與工程經濟造價的準確息相關，甚至會直接影響到工程造價的預算質量。因此，這就需要國家充分利用宏觀調控手段，當地政府部門應建立有權威性的價格信息站，確保市場產品價格的穩定性，以提高工程概算的準確性。同時，由于工程監理制度在我國剛剛試行，正處于試驗階段，沒有實戰經驗，所以，還應該設立工程經濟造價管理的專業部門，加強對工程造價管理，這樣，才能真實地反映出工程造價的準確性，并有效地降低工程造價。
4.4、改善定額
定額是工程經濟造價計價的主要依據，在工程經濟的發展過程中起著重要作用，也是工程經濟更好地順應市場經濟發展的重要組成部分。因為，改革開放以來，我國市場經濟模式不斷改革與發展，現在已不是計劃經濟，在工程項目造價過程中各項費用沒有固定的標準。因此，改善定額（指只對人力、物力消耗量固定），能夠使工程造價的價格可因地因時變化調整，以便于設計人員更好地了解市場價格的動態因素，使之能夠真實地反映出工程造價的準確性。把工程建設費用降低到最低水平，讓有限的建設資金發揮最大的投資效益。
4.5、實現建筑標準化
建筑物的使用價值通常包括五部分，即：①適用性。這一性質通常是指建筑物必須要能夠滿足群眾的使用需求，如：購物中心建筑要可以滿足購物需求；②可靠性。不論使用價值為何的建筑都需要保證其自身的可靠性，具備承受自然災害以的能力。實際上這一特性是對建筑物得結構標準提出的要求；③耐久性。建筑物必須要將其使用年限以及抵抗腐蝕性作為關鍵問題進行解決，而要想解決這兩大問題則需要在建筑材料方面設置相關的標準；④美觀性。由于人們對建筑物的環境要求越來越高，因此建筑物要盡可能的為群眾提供優美的景觀；⑤經濟性。物美價廉是實現經濟效益最大化的重要標準。由此可見，建筑物的使用價值涉及到多項標準，包括適用、可靠、耐久、美觀以及低成本等，只有達到了這此標準，才能夠不斷滿足群眾不斷增長的需求。所以，從這一角度來看，建筑標準是實現建筑經濟效益提升的重要前提條件，建筑標準化也就成為了建筑經濟效益最大化的重要實現途徑。我們可以將建筑物看作是復合產品，這是因為其構成涉及到了各色各樣的建筑材料，而這必然會與多個生產單位產生聯系。
4.6、強化成本管理
在實際工作中對于工程項目成本管理主要可以分為：人員管理和現場成本管理?，F階段，工程項目管理人員對工程經濟管理不是特別的重視，對于工程的工作人員我們分析出的是由于部分人員偷懶、工作期間懈怠、工作時偷奸?；?、不認真工作，這些問題都導致工程經濟在項目成本控制管理中不能較好的發揮其作用。一些企業看到了許多發展的前景，但員工未能與企業同步，不能與時俱進，沒有創新意識，部分工程項目管理者仍然保持著傳統古板的思想來管理體制，沒有學習和使用現代先進的經濟管理體制，思想以及觀念上、行為上都不能促進工程項目的建設，更不能促進工程經濟的發展，阻礙了經濟效益的增長。這就要求我們在以后的工作中不斷加強工程項目管理的規范化建設，加強員工職業素養的培訓，引導和要求員工認真工作，制定相關的獎賞和懲戒規定，對員工要求嚴格，采用科學的管理方法，這樣將有助于工程經濟的發展。除此之外還要切實加強現場成本實行精細化管理，對工程的物資、機械、勞務分包、資金實行實現集中管控，在工作中積極運用現代信息軟件，建立成本信息系統，變前臺管理為后臺管控，以資金支付為倒逼手段，切實強化工程現場成本管理，最終提高盈利水平。
總而言之，在城市化的建設發展過程中，工程經濟的發展有著重要的意義。這就要求我們在以后的工作中，相關工程經濟工作人員應該適應市場經濟的時代潮流，不斷加強自身學習，不斷提高自身技能，不斷完善自身的整體素質，逐步探討出一套適合我國具有社會主義特色的工程經濟發展模式，為我國經濟的持續、健康、快速發展提供先行條件，促進我國更好、更快發展。
參考文獻
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【關鍵詞】科研單位 促進 市場經濟發展
一、吉林省基本情況簡介
吉林省是公認的科技資源豐富的省份之一。不管是根據領域功能劃分的科技、教育、軍事、服務等領域，還是從行業功能劃分的農業、醫療、航空、汽車等等，這些科研部門都做出了重大的貢獻，取得了相當大的研究成果。目前為止，吉林省的科研單位已經有125家，參與的科研工作人員總數為11093人，科研活動經費當年支出143028萬元，當年產出的科研成果有368個，科技了3143篇，科研項目開發了1519個，總的合同費用高達52697萬元。
二、科研單位發揮的主要作用
一個國家的經濟發達與否，科研占據關鍵的影響地位。因此，對于科研單位的投入是一項不可少的措施?？蒲袉挝换貓蠼o國家和社會以科研成果的形式。一般來說，科研單位按照屬性被劃分為中央直屬科研單位和地方科研單位。其中，中央直屬科研單位包括中國科學院研究機構、原國家部委附屬科研單位、國家“211”和“985”各大高校，以及其所管轄的國家重點實驗室、國家重點學科機構等科研單位。而地方科研單位則包括了各企業科研單位、地方政府所屬的科研單位等等。
原先的科研隊伍都是從國家部委爭取經費，以爭取國家科研任務為目的為主要。隨著近幾年科技研發體質的不斷改革，單純從國家部委取得研發資金和經費已經不能滿足其發展要求了，現在評估的最重要指標就是要取得地方以及企業的支持經費。
地方科研單位對于我國的科技發展具有不可替代的奉獻作用。中國科學院長春光機和物理研究所所奉獻的成果就是一個很具有代表性的例子，被稱之為“中國光學的搖籃”。今天著重講的就是地方性的科研單位。
三、發展科研單位必須解決的幾層關系
（一）科研單位與高校的關系
對于科研機構的投入配額上，支持科研單位和科研高校的一直都是不相上下。早在19世紀的時候，作為德國柏林大學的創始人——洪堡先生就提出：大學不但是要搞教學，而且還要搞科研。從那以后，各高校的教學開始面向多樣化，并且慢慢的從理論到時間創造。
但是實現的過程是漫長的，現在的高校還是更偏向于基礎研究和理論實踐。而科研單位注重的是科技前沿的探索。兩者相比還是具有不小的差距。
（二）科研單位與企業的關系
傳統的經濟體制使得科研工作不能很好的依靠經濟發展，而經濟發展建設也不能有效的憑著科研工作迅速進行。主要存在著兩方面的弊端：一方面是由于科研單位一開始的開發階段并沒有和企業聯系合作，這樣往往會造成由于科研單位所研發的成果針對市場需求性不強而導致的商業化低。另外一方面就是因為現在的科研單位無法滿足企業的科技需求或者是工程服務化需求，使得科研力量沒辦法和地方的科研同步進行，當地的科研成果創新成功率就大大的降低了。
（三）科研單位與政府的關系
政府機構對科技研發活動有一定的管束力，（具體表現就是當超過科技生產關系層面的時候，直接制約著科技生產要素配置的調控），因此會一定程度上制約了科技機構的創造性和主動性。政府的行政權力制約科技機構表現在：制約科技綜合能力，主要是在知識產權這一內容上；還制約科技人員的流動、科研機構的設置等等方面。這些方面的不協調都顯得各項的法律制度非常的不健全。
四、科研單位的改進措施
（1）政府要給與地方科研單位一定的發展空間，不能太過于局限。簡單來說，政府應該在處理和地方科研單位的宏觀方向指導、全局服務協調上給與妥善的措施，不要過多的干預其事務性的工作和科研任務，給與更多的平臺自主創新，給地方科研單位塑造一個良好的工作環境。首先，各地方政府可以對現有地方科研單位進行重整，優化其特色機構，加大投入的支持，這樣可以使得各地方都有自己的優勢和特色，可以更好的達到技術轉移的效果。第二，應該建立良好的科研信貸平臺，這是最好的支持科研單位發展其項目的鼓勵措施。最后，加強科研中介服務的體質改革是最關鍵性的一個任務，也是以后改善的重點任務。主要表現在：一方面要積極的制定利于科研中介服務的軟環境建設，另一方面要利用電子信息平臺來及時實現資源共享，把一些最新的產業新聞動態、科研政策和科研成果等等及時，避免造成科研工作人員信息閉塞。這樣無形中也是支持科研建設的一種有效措施。
（2）讓各大高校都可以積極的參與到科研單位。高校的人才培養是未來科研工作一項重要的任務。高校是培養人才的基地，但是其儀器設備和實踐條件卻沒有科研單位的好。因此，讓高校的學生參與到科研單位的行列中來，在激發學生更多興趣的同時，也會帶來更多不同有創造新的創新想法，為科研單位的工作帶來更多的推進作用。與此同時，各高校的學生也會因此把理論變成實踐，更加的有能力為以后的科研工作作出貢獻。
（3）政府要具有正確的引導作用，資源優置化，把市場的需求和產業化正確的結合在一起。企業本身也要根據自身的市場敏感度來了解社會需求，創造出迎合市場需求的科研成果。而政府主要是引導正確、重點分工、分類明確的工作中心來幫助企業達到最好的效果。這樣就可以既不浪費資源，又可以創造最大的價值，達到雙贏的地步。
（4）具體詳細的一套評估系統。如何來說科研的好與壞？這就需要一個具體詳細的評估根據。這絕對是需要大眾認可，科學以及公平的指標評估系統?？蒲械淖罱K目的還是發展經濟。因此，國家的科研貿易總額和科研產品出口總額以及其所占的比例配額就將會是評估科研好壞最重要的指標。
【關鍵詞】：工程經濟；市場經濟；發展
【 abstract 】 : in recent years as China's rapid economic development, engineering construction system has improved step by step. This paper according to different stages of engineering construction of capital investment situation, to the traditional economic condition of engineering investment problems, and do simply explained.
【 key words 】 : engineering economy; The market economy; development
中圖分類號： F540.31 文獻標識碼：A 文章編號：
在當前經濟快速發展的新型局勢下，設計企業作為其中一個市場經濟運行單位，已經轉變成了一個經濟實體的獨立單位。專業技術人員應該迎合市場經濟發展的需求，在經濟改革大潮中，能夠為國家工程建設在資金投入方面守好關，把投資風險降到最低，以免造成不必要的損失。同時，企業也可以在市場經濟運作中不斷尋找自己發展的渠道，真正體現出企業的自主經營、自負盈虧的特點，并自己謀求快速發展。
一．我國工程建設造價管理的現狀
我們一般對工程造價的定義指的是整個工程所要耗費的所有費用。它可以分為三個階段：第一個階段是指在工程還未施工前，設計企業專業的設計人員對工程的投資資金的估算，以及設計的概算和施工圖的預算等各個不同的施工階段進行的預算；第二階段是建設企業與施工單位簽訂合同，然后交給相關銀行進行審定，工程項目造價在這個環節確定下來，這是工程建設中的合同價；最后這一階段才是工程建設的實際價格，它是在整個工程完工以后，具體由建設單位編制的工程完工后的價格決算。
在對工程建設的每個階段價格預算時，都要按照相關管理部門規定的文件，對材料設備和預算定額、費用定額進行預算。但是，在當前對三個階段的造價都有很大的差距，尤其在工程造價的第一階段預算，和工程的實際造價差別很大。因此造成了工程在施工過程中往往會出現資金短缺的現象，甚至常常會出現工程建設資金無法按時到位，從而延誤了工程工期。而且，在國家經濟宏觀調控和固定資產規模和結構方面也受到影響，針對這些現象，對工程造價的加強管理已經是刻不容緩的問題。
二．在當前市場經濟形勢下，對工程造價管理進行改革的方法
設計企業在對工程造價進行三個階段的概算、預算和決算時，因為對動態設計工程的造價意識比較低，而且運用的方法不完整，計算出來的價格偏差都很大。針對我國市場經濟的不斷完善，工程造價管理也需要一套對應的完整體系。下面我們把工程造價管理中的研究方法作了幾點探討：
1.可以通過改善定額的方法
當前，市場經濟已經代替了原先的計劃經濟，因為各種工程建設費用都沒有固定的標準，傳統的工程造價定額已經不能適應市場經濟的需求。要對定額進行改革，就不要把費用歸納到定額中來，定額應該特指在工程項目中對人力和物力的耗費，專業設計人員可以隨時進行對市場價格的了解并掌握價格的動態原因，它必須是可以隨時調整的。這種方法可以省時省力，且可以提高工程造價的準確性。
2.建立價格信息站
產品價格的準確性直接影響著工程造價預算的準確性。在我國市場經濟中，產品價格也不斷改變。為了隨時掌握市場價格信息，提高對工程造價的概算準確率，必須建立一個完整而又準確的價格信息站。
3.對工程造價加強管理
隨著我國實行工程項目的監理制度，必須也要專門設立專業人員來進行工程造價管理。這樣才可以發揮他們的專業水平，提高工程造價的準確率，從而可以縮短工程造價預算和決算之間的差距。
三．工程經濟怎么樣做才能適應市場經濟發展的需求
在整個工程建設中，工程設計是貫穿整個工程建設最主要的核心內容，它起著不可估量的作用，工程的整個施工過程都要圍繞工程設計來進行。那么，對工程項目的投資和投資效果進行詳細而又準確的分析，是整個設計文件中必不可少的一部分。工程項目的初步價格預算是主要內容的一部分，工程經濟相關專業人員應該對其進行有條理地分析，同時也可以為我國工程建設的投資把好關，讓我國投入到建設工程上的資金得到合理的運用。工程經濟專業一方面要為市場建設提供服務，另一方面還應以積極的心態投入到市場經濟的競爭中來。在市場經濟不斷改革和工程建設造價管理不斷完善過程中，設計部門的工程經濟專業依照目前工程造價管理方法已經遠遠不能滿足市場經濟新的要求，為了達到這標準要求，工程經濟專業人員要不斷加強專業知識學習，提高自己的素質：
1.工作作風要改變。工程經濟專業人員要走向市場，對市場經濟理論和建設市場的持續變化要隨時了解并掌握，并總結出它的運行規律。
2.要學會對工程造價管理技能進行微機操作。學會微機操作技能在實際工作中更直接更簡便，可以提高工作效率，達到事半功倍的效果，同時還可以對工程造價進行比較準確地預算。
3.不斷更新專業知識
工程專業人員要在工作中不斷總結經驗，不斷學習新的知識，不斷掌握新的方法，要對價格信息和造價信息進行收集。還要做到會使用和編制定額，并不斷根據需要對定額進行調整。
4.加強對施工技術的學習和掌握。專業人員不能整天呆在辦公室里，要到施工現場進行全面了解，要把學到的理論知識和實際工作兩者結合起來，實現技術和經濟的統一。
5.要培養良好的職業道德情操。要對工作人員進行職業道德教育，培養他們高尚的道德情操，對待工作要有責任感和使命感，要依照我國的法律法規，對工程造價進行公正合理而又準確地預算、概算和決算。
四．結束語
工程經濟工作人員應該適應市場經濟的時代潮流，不斷加強自身學習，不斷提高自身技能，不斷完善自身的整體素質，讓自己在工作中體現出生存的價值，為我國提高社會經濟效益貢獻一份力量。
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關鍵詞：工商管理；市場經濟；發展；促進
中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
在市場經濟中，要維護好市場的秩序，除了應該完善法律體制外，還應該運用工商管理的職能，進入WTO后，我國的經濟與世界經濟交往更加頻繁。所以，在新的形勢下，我們一定要發揮工商管理的功能，促進經濟的快速發展。對此本文圍繞在社會主義經濟體制下，工商行政管理如何提高市場經濟的發展，以及我國經濟在與世界經濟的交往越來越多的情況下、新形勢、新時期下、我們要充分發揮工商管理的作用和功能，使經濟快速的提高和發展。
一、優良的工商管理作風，推動經濟的發展
全面實行工商執法公示制度。工商管理執法以及事務服務等方面都要實行嚴格的公示制，從而規范執法行為。對國家新出臺的支持企業發展的政策要及時向社會公布，從而做到條理分明，使每一個企業都能夠按時的了解到信息，使每一個企業都能夠充分的了解到自身在經濟發展中所應承擔的責任和義務。這就從側面提高工商管理的工作效率，促進了經濟的高速發展。工商部門要充分的融入到企業當中去，更好的搞好管理和服務。在企業的改革過程中，要實行分區管轄，要對大企業進行定點聯絡，小企業分片管理，重點難點當場就要解決，重大的項目要進行跟蹤，特殊的問題要特別的解決。總而言之，工商管理部門要為企業做好公仆，為企業塑造好形象，使企業滿意，使企業更加信任工商管理部門。加強監管執法的方式，為了能夠更好的適應經濟體制的改革和社會主義市場經濟的迫切要求，就要改革監管的執法方式，從而更好的促進社會主義經濟的更好發展。
二、嚴格按照原則行事，充分促進經濟發展
伴隨著企業改革的不斷深化，以前一些過時的政策已經不能夠滿足當今時代的要求。所以，我們應該及時的補充，工商管理部門在行使職能的同時一定遵循以下原則。要從企業的自身特點著手，真正的為企業著想。企業在當今社會主義市場經濟的沖擊下，肯定是會進行改革的，所以也就會涉及到工商管理方面的職能。因此，工商管理部門一定要進行協調工作，不拖欠，不推遲，能辦的要盡快辦，不能辦的也要作出詳細的解釋。對于企業，不要說一些空話，要在改革的基礎之上，大力扶持，切切實實的為企業的改革解決一些實際的問題。按照法律法規來行使自身的職能。各工商管理部門，一定要加強對企業宣傳法律法規的力度，使企業自覺的去遵守國家法律法規。要防患于未然，對于一些問題的出現，一定要追究其相關人員的責任，問題過后一定要反思。保護人們的正當權利，并創造一個良好的環境，維護法律的權威性。要做到具體問題具體分析，實事求是的處理好各類事情。在執法過程中遇到問題，既不能回避，也不能推卸，更不能按照那些老辦法，要具體問題具體分析，根據問題的不同特性，解放思想，開拓創新，從而尋求解決矛盾的最好方法。
三、工商管理部門一定要正確的處理好管理與引導的關系
在社會主義中，國家、集體與個人之間的利益，從大的方面來講是一致的，但是也存在一些矛盾。在社會主義市場經濟當中，所有的經濟主體必須嚴格按照國家的方針、法律、政策、法規制約，工商管理部門必須嚴格按照要求對經濟主體進行監督，不能把局部的利益放在國家利益之上。每一個商品的經營者必然想要追求最大的經濟效益，所以他們很有可能不顧國家利益而從事自身的經營活動，在這種情況下，我們就必須對他們進行糾正、引導。主要有以下幾點做法：
盡量使他們向最基礎的產業發展。對于那些設備比較落后、產品銷售不好、污染嚴重以及效益差的產業一定要嚴格把關，引導其向其他產業轉行，并主動與當地政府部門聯系，爭取使他們得到最大的支持，從而科學妥善的處理好這一類企業的改革。
要充分依據市場的導向，保證企業能夠順應市場。首先，對于國家大力支持的產業，如果當地已經處于飽和狀態了，那么可以引導他們到外地進行發展。其次，就是對一些本地區非常短缺的行業，一定要在技術以及資金上給予幫助，要充分與政府聯系，給他們一些政策上的扶持。再次，對一些國家限制的行業，并且本地區已經飽和的行業，無論如何也要把好這個入關口，引導他們轉變觀念，充分考慮大局，轉行去做其他的產業。
因此，工商管理部門要嚴格以國家法律法規以及市場為依據，通過對市場進行嚴格的監管，從而可以既保證國家和集體的利益，又滿足了自身的利益，同時對于促進經濟的持續發展存在著舉足輕重的作用。
四、樹立良好自身的管理意識，使經濟快速發展
一個正確的管理意識使工商管理部門時刻都能全心全意為社會主義市場經濟服務。在企業的改革和發展上，要不斷的解放思想。工商管理部門一定要充分的改變傳統觀念，使一切從實際出發，搞好研究，根據新形勢的要求來完善企業改革的措施。此外，工商管理部門的另一個職責就是全心全意的服務觀念。在執法時，不僅要嚴格執法，同時還要不斷的提高自身的執法水準。所以，在經濟基礎和上層建筑當中，居于核心地位的是經濟基礎。在實踐當中，要把管理和服務融為一體，使職能的服務范圍放寬，從而更好的加快經濟的發展。
結語
進入21世紀的中國，經濟的發展實現了工業化和信息化的發展，隨著現代社會的發展，我們的工商管理部門要實現管理效率的最大化，就要對各項的職能進行合理的分配和整合。這不僅推動了企業自身的發展，還使得工商管理部門有了創新意識，加快了管理的步伐。為此，我們在促進企業發展的穩定性和健康性，使經濟建設發展更快的同時，就需要工商行政管理機構職能的發揮的力度最大化。總之，工商管理和市場經濟發展是相依附的，工商管理牽制著市場經濟的發展，所以它的完善是重要的。
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關鍵詞：工程造價 造價管理
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0318-01
近幾年，在工程造價業務咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面筆者結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。
一、項目決策與設計階段
擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設計階段的造價控制應加大投入力度，精心設計，優化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。
二、招投標及施工階段
首先，業主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。
其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合?？傊?，竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。
