時間:2023-10-12 09:39:14
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通過組織學生參加普法教育,加強學生的法律啟蒙和法律常識教育,培養他們是非分辨能力、自我保護意識和守法觀念;加強學生法律基礎理論教育,“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識,增強法制觀念。逐步提高青少年整體法律素質,培養合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人。
二、組織領導
組 長:
副組長:
成 員:
設立普法教育活動辦公室,xx任辦公室主任,xx、xx任辦公室成員,具體負責相關任務的落實布置和活動安排。
三、活動安排
本次活動分四個階段進行。
(一)準備階段(XX年12月——XX年1月)
按照上級安排,建立學校普法教育()活動領導小組,明確各部門職責,研究學校宣傳教育活動初步設想。根據自身的實際情況,結合中關工委〔XX〕5號文件和活動《指導手冊》以及平關工委〔XX〕1號文件制定活動計劃和實施方案。
(二)實施階段(XX年2月——XX年3月)
1.舉行普法教育啟動儀式
計劃在四月份舉行學校普法教育啟動儀式,邀請法制副校長來校報告。
2.組織參加法制教育培訓
邀請市青少年普法教育宣講團掛鉤成員來校,給全體教職工開展法制教育培訓。
3.組織開展主題宣講活動
邀請市“青少年普法教育宣講團”來校開展“關愛明天·普法先行”為主題的普法宣講活動;邀請轄區民警來校開展青少年知法守法教育。
4.組織觀看普法影視教材
組織學生觀看dvd(專家講座)光盤和普法教育動畫片等普法影視教材。
5.開展普法教育宣傳
利用現有的黑板報、宣傳欄、學生網絡博客等傳統宣傳渠道,以“關愛明天·普法先行”為主題,宣傳相關法律知識和普法教育活動的目的意義。
6.組織開展專題讀書活動
使用好《全國青少年普法教育讀本》小學高年級版和低年級版,利用學生的課余時間開展普法教育專題讀書活動,引導和幫助學生學習和掌握基礎法律知識。
7.組織開展體驗教育活動
在掌握基礎法律常識的基礎上,組織學生開展演講比賽、征文比賽、攝影比賽、模擬法庭、辯論會、書畫比賽等多種形式體驗教育活動。
8.組織開展青少年法律知識競賽活動
根據普法教育活動的實際情況和參加普法活動學生的法律常識掌握情況,組織學生參加由全國青少年普法教育活動辦公室統一開展的青少年法律知識競賽活動,努力鞏固和提高普法成果。
具體活動安排:
時間
活動內容
參加對象
負責部門
1
XX年4月
活動啟動儀式暨主題大隊活動
全體學生
校長室
2
XX年5月
開展主題宣講活動
全體學生
校長室
3
XX年5月
演講賽、模擬法庭、
全體學生
大隊部
4
XX年6月
讀法律讀本
全體學生
各中隊
5
XX年7、8月
暑期宣傳活動
全體學生
各中隊
6
XX年9月
青少年法制教育報告
全體學生
大隊部
7
XX年9月
觀看法制教育影視片
全體學生
大隊部
8
XX年10月
征文比賽、隊報比賽
部分學生
大隊部
9
XX年11月
知識競賽
全體學生
大隊部
(三)評比、表彰階段(XX年3月)
評選推薦在活動中表現優秀的個人,并擇優向上級部門推薦上報。
(四)總結階段(XX年4月)
今年是“四五”普法教育實施的第三年,各單位按照“四五”普法提出的“兩個轉變、兩個提高”的目標要求,正把普法依法治理工作扎扎實實推向深入。在具體實施過程中,各職能部門和單位針對不同的對象,有計劃,有步驟地抓好各類人員的法制教育培訓工作。抓好普法隊伍的建設,搞好骨干培訓是普法教育中一項重要的基礎性工作;而舉辦各類普法骨干培訓班(小教員)是培訓造就一批合格的法制宣傳員隊伍,為搞好普法教育創造一個良好的條件。所以,各單位的領導都非常重視這項工作,選派了一批熱心普法工作,接受過普法教育,懂得一定的法律知識;有較高的文化水平和較好的語言表達能力,能承擔本單位普法授課任務的同志參加普法主管部門和其他職能部門舉辦的普法培訓。這些同志肩負著本單位的普法重任,學習積極性很高。他們非常珍惜學習的機會,希望能多學點東西,以提高自身的法律素質,完成領導交辦的普法工作任務。但由于他們在本單位從事的工作不同,其中:有主管政治思想工作的領導干部、企事業單位中層以上經管人員、有經過多次普法教育的老骨干、有黨政工人員、保衛科干部、企事業法律工作者、工人等;其次在他們之中文化素質參差不齊,接受知識的能力也不一樣。再則普法培訓班的學習時間一般都安排在幾天,他們要在短時間內將幾部法律法規學深學透的確有一定的難度。骨干是普法教育的核心,是一個單位普法教育的人才資源,如何使參訓學員在短時間內能掌握一定的知識,這就需要主辦者精心的組織和合理的安排。
首先,作為主辦者既普法教育的主管部門和其他職能部門應結合實際,有的放矢地確定學習內容。根據“四五”普法總體規劃和年度實施計劃的要求,緊密聯系黨委、政府的中心工作,有重點地組織學習一些與當前經濟工作和社會活動密切相關的法律法規。其次是聘請優秀的授課教師,教師是應具有豐富的法律知識和授課經驗的同志擔任。目前,各單位聘請的教師有大學教授、社科院的法學專家;有普法講師團的成員(成員有法院、檢察院、公安局、司法局、法制局以及行政執法部門的領導和業務骨干);還有眾多的法律志愿者。第三是教師的經驗和水平。教師作用是至關重要的,這是因為培訓班學員文化水平參差不齊,接受能力存在著差異,在學習中,常聽參訓的學員反映對法律法規條文的理解有一定的難度,有些學員文化水平有限,常處于一知半解的狀態。再則培訓班時間緊,有時半天學一門法律或法規,這就要求授課老師廓清教學思路、完善教學方法,在認真備課的基礎上,抓住重點,以保證教學的質量。
在具體教學和運作中,如何達到一定的效果,筆者參加過多期普法培訓班,有著個人的一些建議,現與同志們商榷。首先,教師在講學中:一是要條理清楚,簡明扼要,在語言上力求通俗易懂。比如學某一部法時,應著重闡述為什么要立這部法律,它的重要性和深遠意義?遇到官司如何運用法律,以維護正當的合法權益。二是在教學中,應理論聯系實際,以案釋法。很多學員在學習中對案例頗感興趣,對條文的理解有難度,感覺比較枯燥和抽象。所以老師在授課中應著重通過案例分析,結合條文來解讀內容,語言上力求簡潔,變抽象的語言為具象的事例。這樣,即生動又靈活,學員們不但理解了法律法規條文中的含義,即增強了記憶,又活躍了課堂的氣氛。三是在教學中,利用高科技工具來增強教學的效果。如采用電子屏幕、錄相等宣傳工具,提高教學的檔次,拓展學習的空間。四是組織考試,檢驗參訓學員的學習效果。培訓班授課結束前,應對參訓學員組織考核,考試是檢驗幾天以來學員們學習的態度和應掌握的知識面,也是對所學知識的回顧。其次,主辦單位和教師還應準備好適用于參訓學員備課之用的教學輔導材料,以便他們回去后上課。五是要不斷總結經驗,探索辦學的新思路。授課教師應在總結教學經驗的基礎上,不斷更新教學觀念,摒棄舊的教學模式,樹立全新的教學理念;作為主辦者應征求老師和學員對授課和辦班的意見,為以后的辦班積累寶貴的經驗。版權所有
普法教育是一項長期的基礎性工作,培訓班的教學方式和方法應在實踐中逐步積累,目的是讓參加學習的學員們多學點法律法規知識,并掌握一定的教學方法,為本單位普法教育的深入實施打下良好的基礎。
一、突出重點內容,安排普法教育培訓
1、重點學習宣傳黨的十七大精神。堅持用黨的十七大精神指導普法依法治理工作,特別是黨的十七大有關民主法制建設的精神和要求,要認真組織學習;要始終強化憲法的學習,廣泛宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等內容,在全局系統干部群眾中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念,在全局系統中形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
2、重點加強法治理念和法律意識教育。普法教育工作的重要目標任務之一就是要突出社會主義法治理念教育、突出公民法律意識教育。要在領導干部中牢固樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念,在全體公民中牢固樹立“民主法制、自由平等、公平正義”的理念和“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法律意識,要通過一系列的法律主題教育、法制宣傳日等活動,不斷推進社會主義法治文化的形成和發展。
3、重點安排“六法一條例一辦法”的學習宣傳。根據省法宣辦、市普法辦的統一部署,2012年安排憲法、突發事件應對法、水污染防治法、循環經濟促進法、企業國有資產法、禁毒法、增值稅暫行條例、省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法等“六法一條例一辦法”作為全市公民重點宣傳普及的法律法規。為了保證我局系統“六法一條例一辦法”的學習宣傳效果,各單位要落實指定普法教材《省2012年重點普及法律輔導講話》的訂購,充分運用教材,在單位內部采取自學和講座相結合的方式,扎實開展“六法一條例一辦法”的學習。農業局將集中組織對農業法律法規的學習講座,做到學以致用,努力提高本部門執法水平。
4、加強促進民生、維護社會和諧穩定的法制宣傳教育。局屬各單位要加大維護社會穩定、促進和諧、關于民生、公平正義和全民創業、新農村建設等方面的法律法規宣傳教育,全面、深入、扎實地推進“五五”普法規劃的實施,充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。
二、注重分類指導,推進普法教育工作
1、加強領導干部學法用法。認真貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省法宣辦《關于在“五五”普法期間進一步加強全省領導干部學法用法工作的意見》,充分發揮各級領導干部帶頭學法用法的表率作用,引領全民普法教育工作的深入開展。建立和完善領導干部學法用法各項制度,不斷增強領導干部依法執政能力,推進政府工作的規范化、法制化。
2、提高執法人員法律水平。今年普法教育培訓組織形式,采取集中授課輔導與自學相結合,綜合培訓和專業培訓相結合方式進行。從7月份開始,局里將組織開展二次法律學習培訓班,原則上每二個月以授課方式集中學習培訓一次(學習培訓課程安排附后)。集中學習參加人員為:局機關全體工作人員、農業執法人員和局屬單位副科以上干部。局機關各科室、局屬各單位要根據工作需要,安排好自學時間,把全民重點普及法律法規的學習同專業法律法規、業務培訓有機結合,局屬有執法職能的單位每月組織執法人員日常學法時間不少于二天,不斷提高執法人員法律水平。局機關各科室、局屬各單位組織的學習培訓必須做好學習記錄,個人(尤其科室、局屬各單位的負責人)應做好專門的學習筆記,以備檢查。
3、指導農村法律普及工作。加大農村干部群眾法制宣傳教育工作力度,采取宣傳手冊、培訓、配合科技下鄉宣講法律等多種形式,積極開展適應農村干部群眾需要的學法用法活動,教育引導農村干部群眾積極學法用法,不斷提高農民法律意識和農村各項事業的法治化管理水平。
三、圍繞宣傳主題,提高普法教育成果
1、圍繞“一學三講”主題開展法制宣傳教育活動?!拔逦濉逼辗ㄒ巹澨岢鲆钊腴_展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為內容的公民法制宣傳教育。要圍繞“一學三講”主題,按照《市農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求,結合本單位實際,制定切實可行的活動安排,有計劃、有步驟、有重點地開展“一學三講”活動。
2、圍繞法制宣傳紀念日開展系列宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3·15”消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日、放心農資下鄉進村宣傳周等載體,切實組織好系列宣傳活動。要面向社會、面向農村、面向農民集中開展以憲法為核心,以農業法律法規為重點的法制宣傳教育活動,采取農民群眾喜聞樂見的宣傳形式,擴大宣傳效果,營造良好的學法用法氛圍,推進農業法制宣傳教育深入開展。
3、圍繞“法律六進”開展普法教育活動。扎實推進“法律六進”活動,以“法律進機關”、“法律進鄉村”、“法律進社區”、“法律進學?!?、“法律進企業”、“法律進單位”為手段,推進法治社區、法治學校、法治鄉村、法治企業和法治單位創建活動。要緊密結合農業生產季節,有針對性地開展農業法制宣傳活動,擴大宣傳教育覆蓋范圍,把農業法律宣傳到農村、宣傳到基層,不斷提高農資生產經營者、基層干部、農民群眾的法律意識和法制觀念。
4、堅持把服務農民群眾作為普法依法治理工作的出發點和落腳點。結合社會主義新農村建設和農民群眾最關心、最直接、最現實的問題,在廣大農村大力開展法律常識教育,開展與保障農民群眾切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育,增強農民的法制觀念,不斷提高農民的法律素質。要加強法制宣傳教育與法律服務的結合,把農業法制宣傳教育與農村勞動力就業安置、農村實用人才培訓以及農業技術推廣等工作結合起來,引導農民樹立遵紀守法、依法開展生產生活的觀念和依法維權的觀念,培養和增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力,幫助他們學會運用法律手段維護自己的合法權益。
四、保障措施
1、加強領導。農業法制宣傳教育是農業部門依法行政的重要環節和基礎性工作,是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容。局屬各單位要切實加強對普法教育培訓工作的領導,把這項工作作為“一手把工程”來抓,主要領導親自抓,分管領導具體抓。
2、健全機構。局屬各單位要加強普法辦事機構規范化建設,按照“四落實、四有”的要求,即機構落實、制度落實、經費落實、任務落實,全年工作有計劃、有重點、有檢查、有創新,健全完善普法宣傳辦事機構,建立工作制度。同時,加強普法辦事機構工作人員和普法骨干素質建設,確保普法各項工作任務落到實處。
1985年2月,浙江省六屆人大常委會第八次會議作出了《關于加強法制宣傳教育普及法律常識的決議》,省委、省政府于同年12月印發了《浙江省基本普及法律常識教育的五年規劃》,確定了憲法、刑法、民法通則、婚姻法、繼承法、經濟合同法、刑事訴訟法、民事訴訟法(試行)、民族區域自治法、兵役法和治安管理處罰條例(簡稱“十法一條例”)為“一五”普法的重點內容。
“一五”普法期間,全省共有2588萬名干部、職工、城鎮居民、農(漁)民及個體從業人員參加了普法學習,占應普對象總數的92.34%。共有依法治理試點單位140個。
通過“一五”普法和依法治理試點工作,廣大干部群眾的法律意識和依法辦事的自覺性有了明顯增強,為各行各業開展依法治理工作初步奠定了基礎,有力地促進了我省社會穩定和“兩個文明”建設。
“二五”普法:以憲法為核心,以專業法為重點。
1991年至1995年,我省有計劃、有步驟地開展了以憲法為核心、以專業法為重點的“二五”普法教育。
“二五”普法期間,各級黨委、人大、政府切實加強領導,著重抓了領導干部、行政執法人員和青少年的學法用法,推動了普法工作的開展;注重實效,堅持法制教育與法制實踐緊密結合,大力推進了行業和地方依法治理;運用多種形式、多種手段開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動。
5年內,全省共有2752萬人次接受了普法教育,占應普對象總數的91.43%,開展依法治理的單位數從1990年的140個發展到17835個。
“二五”普法教育是“一五”普法教育的深化和發展。經過“二五”普法,廣大干部特別是各級領導干部依法辦事的自覺性顯著提高,公民的法律意識和法制觀念大為增強,各行各業的依法治理工作順利推進,有力地推動了我省以經濟建設為中心的各項事業的蓬勃發展。
“三五”普法:突出學用結合,普治并舉。
1996年至2000年的“三五”普法教育,以提高各級領導干部的法制理論水平和依法決策、依法辦事的自覺性,增強全體公民的法制觀念和法律意識為重點,突出學用結合、普治并舉,廣泛宣傳憲法知識以及與公民工作、生活密切相關的基本法律知識,切實抓好企業經營管理人員的普法教育。
“三五”普法期間,全省共培訓普法師資骨干27.23萬人,建立市、縣級法制教育培訓中心(基地)303個,成立普法講師團4g1個,有各類法制宣傳員、聯絡員、信息員共53309人。全省共有3190萬人次接受了“三五”普法教育,占應普對象總數的89.79%。
領導干部學法成為制度。各地建立了黨委中心組定期學法、干部學法培訓或輪訓、任職前考試考核等制度,共舉辦干部法制講座5844次,參加人員89.29萬人次,參加普法考試的干部達146.5萬人次。
全省各地、各部門堅持普治并舉,基層依法治理單位總數已超過20萬個,逐步形成了以基層依法治理為基礎、行業依法治理為支柱、地方依法治理為主體的全方位多層次的依法治理格局。
“四五”普法:全面提高社會法治化管理水平。
自2011年啟動“六五”普法工作以來,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作領導小組辦公室的具體指導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹中央和省、市普法工作會議精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理規劃,深入開展法制宣傳教育,全面深化依法治理,取得了一定成績。根據市依法治市工作領導小組辦公室《關于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導工作的通知》(荊法治辦 〔2013〕5號)精神,現將自查情況匯報如下:
一、強化組織領導,普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
回顧“四五”普法教育工作,我們主要做法是:
一、全面發動,為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展,取得了一定的成效,并且使“四五”普法的開展有經可取,能夠準確把握方向,合理安排資源,做到有的放矢。在總結“三五”普法經驗基礎上可以看出,在“四五”普法工作中,基礎性工作仍是關鍵,做好基礎工作,也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路,定好了方向。因此,我們主要通過四個方面全面落實基礎性工作:
一是抓宣傳發動?!叭濉逼辗m然開了個很好的頭,也在社會各層面造成了一定的影響,但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始,是法制宣傳教育更高的一個臺階,所以仍需進行大力宣傳,營造更加和諧的氛圍。為此,我們高度重視,把宣傳發動作為啟動的中心環節來抓。為在全鎮上下營造更好的“四五”普法工作氛圍,鎮黨委、鎮政府召開全鎮黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會,緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議,大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神、決議及“四五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段,除刊出黑板報,開辟宣傳欄,書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外,還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設點開展法律咨詢,進行圖片展覽,同時,開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發動,統一了全鎮廣大干部群眾的思想,提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識,使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗
二是抓普法機構的健全。為了加強“四五”普法工作的領導,鎮黨委政府將它提到重要議事日程,作為一項長期性工作,建立了以鎮長為組長,分管政法工作的領導、黨委宣傳委員為副組長,司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯負責同志為成員的“四五”普法領導小組,并設立辦公室,由分管領導任辦公室主任,負責日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領導小組。普法領導小組不定期地召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時采取各種措施。建立了杜橋鎮普法學校,杜橋鎮外來人口普法學校,大汾東岳宮武校普法學校作為普法教育基地,并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業內建立外來人口普法學校,加強外來人口在工作生活中的法制教育,增強法制觀念,使他們自覺遵紀守法,促進社會面穩定。幾年來,我們還根據人員變動頻繁的實際,及時抓好領導小組的調整充實工作,做到機構常設,隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基矗
三是抓規劃制定和責任落實。鎮黨委、鎮政府根據《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》,結合本鎮實際,制訂了《杜橋鎮在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規劃》和分年度工作計劃,并建立健全年度工作目標管理責任制,將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上,納入綜治管理的責任考核。對鎮行政企事業單位也建立了相應的獎懲機制,促使“四五”普法真正納入鎮、村和各單位的工作職責,并落到實處。
四是抓普法師資培訓。根據“三五”普法工作的開展情況來看,造就一支合格的普法師資隊伍,是搞好“四五”普法教育的關鍵。我們先后請市司法局等有關部門的行家來鎮舉辦了師資法律培訓班,專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規知識,來自全鎮的機關干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調解主任、鎮行政企事業單位負責同志共1000多人參加了培訓。同時,我們還從鎮司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮師資骨干,并選送鎮宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學習培訓,培養了一支素質較好的師資隊伍,為“四五”普法有效地開展創造了有利的人力資源條件。
二、總結經驗,使“四五”普法目標明確,針對性強。
一、強化組織領導,普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”,在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗,共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質,近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署,指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規培訓班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷,同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂,面對面宣講宗教政策法規知識,現場解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇,發給寺觀教堂,引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式,營造學習宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查,2013年6月,我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。