時間：2023-10-12 09:39:09
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在市場經濟條件下，企業追求盈利最大化，盈利的基礎是消費者的購買，消費者購買的前提條件是企業提供了所需要的商品和服務，所以，商家總是費盡心機捕捉消費需求的變化，從各方面滿足消費者的需求。只要農貿市場能夠使消費者的綜合需求得到最大程度的滿足，使購物活動省錢、省時、省力，使其購買的滿意程度增加，消費者就會積極購買，從而形成需求拉動力，使農貿市場得到迅速的發展。因此顧客的購買范圍和程度在一定程度上決定著農貿市場經營企業的興衰。新疆農業縣農貿市場內聯烏昌地區農產品物流，外聯中亞市場，具有較大的市場需求，同時由于第一產業第二產業第三產業的快速發展，本地居民及外來流動人口的增加對農產品的需要更多，對于今后無論是農產品內外物流，還是縣域內自行進行農產品生產與深加工都將有廣闊的市場前景。人口密度和分布的變化。農貿市場區位選擇的影響更多體現在人口密度和分布的變化上。農貿市場是城市的消費場所，從社會效益方面看，農貿市場必須為每個居民提供均衡的活動機會，從經濟效益方面看，農貿市場必須滿足整個城市消費市場的要求，爭取較大而有效的服務范圍。因此，居民活動的社會效益以及農貿市場本身的聚集經濟效益要求農貿市場位于城市居民購買力分布重心地區。購買力分布受很多因素影響，如居民的職業差別，收入分布的不均衡等，但主要是由居民分布狀況所決定的。人口分布越集中，密度越大的地域農貿市場區位也較多，規模也大。即使該區域范圍內的經濟欠發達，但人口的高密度仍然可以為農貿市場的發展提供機會。而人口密度越低越分散的區域，則對農貿市場位置的影響越小。因此農貿市場主要集中在居民分布密度高、集中成片的地區。同時，不可否認的是已形成的農貿市場又會反過來吸引人口，人口分布與農貿市場的布局存在明顯的相互吸引效應。交通條件。聯系顧客與農貿市場設施的載體是城市道路交通。它是制約農貿市場經營企業聚集與選址的又一個重要因素。包括城市區域間的交通條件、區域內的交通條件等，農貿市場銷售活動的經濟原則要求有盡可能大地吸引范圍，保證盡可能多的顧客方便地到新疆農業縣農貿市場。因此交通可達性最佳的地點是農貿市場設施的選址重要考慮因素，在農貿市場經營企業追求最大貨物銷售范圍的原則下，選址應使交通費用達到最小，因此農貿市場交通可達性的實質是：所有的購物出行者到達農貿市場的出行時間總和最小。新疆農業縣獨特的氣候條件對特色農產品的生產形成了得天獨厚的生產優勢，依托新疆瓜果多種特色農產品形成的專業批發農產品市場，是對農貿市場交易水平的提升，以此聚集較多物流到新疆農業縣進行農產品交易，由此形成了陸空運輸兩種輸運方式內聯國內各地的市場，外接中亞、歐美、香港等地的國際市場，近年來依托新疆跨越式大發展的機遇，多條重要高速公路及國道都能夠連接到新疆農業縣，并將在“十二五”期末，形成連接航空、鐵路、公路三位一體的便利交通，更加方便快捷的進行農產品的交易。城市規劃政策法規。城市總體規劃和詳細規劃，都根據城市現狀和發展要求對農貿市場的分布、商業建筑的布局等作出一系列的規定。農貿市場發展應重視城市規劃的設計，服從城市總體發展的要求，不僅要考慮區域現狀，還要了解未來的發展變化，尤其要了解城市建設的長期規劃。一般農貿市場的營運模式有兩種：一種是BOT模式，由政府委托開發商開發或者改建，政府擁有產權，開發商擁有一定的年限使用權。這種方式下開發商將手中的使用權轉賣出來。另一種是產權式，將農貿市場等配套作為土地拍賣中規劃的條件，使農貿市場完全和其他的商業地產一樣，產權、使用權、經營權三權合一。按照新疆農業縣城市發展需要，農貿市場的發展成為規劃的重點之一，城市發展的便利與民生需要，需要更加科學的依據城市發展的要求，進行相關建筑風格，建筑面積等的科學規劃，并由政府的相關職能部門參與農貿市場的管理。內部因素分析農貿市場是一種傳統的商業業態，存在很多制約其穩定發展的因素，有硬件的因素也有軟件的因素。這些因素無論在大城市發展成熟的市場還是在新疆農業縣這類中小城鎮發展滯后的市場都具有很多共性，主要制約因素如下：市場基礎設施落后管理不善，致使市場變得“臟亂差”，場內攤檔位十分陳舊，有的甚至是臨時搭建的攤位；農貿市場的水電設施和排污設施已經不能滿足現代市場經營的需要，它已經成為影響市場形象的關鍵因素?；谛陆r業縣農貿市場基礎設施陳舊、排污能力差、經營和購物環境差，使部分市場的人氣和經營效益每況日下，因此改善基礎設施成為多數新疆農業縣農貿市場實行升級改造的主要方面。不合理的市場業種配置和布局屬于制約市場發展的硬件因素，很多農貿市場自從建立以來，其業種配置和布局就很少根據市場消費環境變化而進行科學有效的調整，導致多數市場長期以來的經濟效益難以達到質的飛躍。市場收益率低：農貿市場有很大部分屬于公益性質，為實現政府所要求的“民生工程”建設，市場建設的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場日漸破敗，甚至改造升級后其經濟效益不升反降。市場收益率低的另一重要原因是農貿市場的盈利模式單一，目前新疆農業縣農貿市場的經營收入是以租金收入為主，由于市場租金提升有限，市場經營規模難以擴大，使市場的租金收入長期以來難以提升。人才制約著農貿市場行業的發展：有人才才有經營管理和發展水平的提高，長期以來，人們認為農貿市場行業是一個“夕陽”行業，認為農貿市場是很低層次的行業、工作環境臟亂差、發展前景有限，導致農貿市場長期以來吸引不了專業的人才。沒有人才，一方面使農貿市場的經營缺乏戰略性規劃，另一方面使農貿市場管理人員難以正確理解落實公司的發展措施，使執行力不夠。
農貿市場發展改革思路
引入多種機制改善農貿市場基礎設施加快引進多種競爭機制，拓寬融資渠道，創新投資管理體系。加快建立“誰投資、誰經營、誰受益”的運作機制，鼓勵社會資本和外地資本多渠道投資建設農貿市場，本著“政府扶持一點、商務部門向上爭取一點、各相關部門幫助一點、市場主體籌集一點”的原則，分期分批徹底解決好基礎設施差的問題。吸引人才，加強管理新疆農業縣雖然長期發展特色農產品，但是農貿市場缺乏相應的營銷管理人才，經營管理理念落后，對市場的認識和反應也比較滯后，今后要加強農貿市場特色農產品的經營管理人才的吸引，建立品牌效應和規模效應，積極完善農業協會職能，依托農業協會吸收各類人才，增加產品的附加值，提高售后服務水平，特別是今后的農貿市場將形成統一結算、信息傳遞、配送等輔助功能，滿足兩個市場需要，一是外部市場對新疆農業縣特色農產品的需求，另一個是新疆農業縣對外部市場農產品的需求。
政府宏觀管理機制
加強新疆農業縣農貿市場的統一規劃工作。今后，新疆農業縣在城市總體開發建設中，首先規劃出市場用地，合理布局農貿市場。農貿市場的建設審批應規范化、程序化。在縣城發展規劃和新農村建設規劃編制時，要充分發揮商務部門的職能作用，參與農貿市場建設項目審批。對不符合建設要求的農貿市場堅決不予審批，對符合建設要求的市場必須統一規劃，明確管理責任，增強農貿市場布局的合理性、科學性，全面體現市場的整體功能。加強各行政管理部門配合，規范市場管理。成立新疆農業縣市場建設和管理領導機構，由主管縣長牽頭，商務、國土、工商、規劃、建設、交通、公路、交警、消防等單位組成，商務部門負責日常工作，加強全縣農貿市場的規范管理，重點解決劃行歸市、入場經營問題，徹底改變擠占馬路、阻塞交通、妨礙消防通道的現狀。各鄉鎮政府成立相應機構并明確相應的主管領導，明確職責，各負其責，齊抓共管，促進農貿市場健康、快速發展。大力發展現代流通業。目前新疆農業縣特色農產品交易方式由傳統的現金、現貨、現場交易為主，向洽談訂單、電子商務、物流配送等現代交易方式轉變。農貿市場功能由單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價格形成、產品創新等方向拓展。新疆農業縣需要通過政策大力發展現代流通業，開展物流配送等業務，提高新疆農業縣農貿的市場建設與管理的現代化水平。加大政府投資力度，做好日常行政管理。農貿市場與市民生活息息相關，地位舉足輕重。由于農貿市場建設工作投資大收益慢，僅憑農貿市場主管單位來投資，很難完成新疆農業縣市場現代化建設的步伐。因此，政府要高度重視，把農貿市場基礎設施建設列入城市建設的公益性事業中，適當安排經費，切實改善市民的購物環境。除積極吸納民間資本外，縣財政每年應安排專項資金加強農貿市場基礎設施建設，改善市場條件，切實提升新疆農業縣農貿市場品位與檔次，同時農貿市場管理部門要增強責任感，進一步提高服務意識和管理水平，在農貿市場巡查上下功夫，加大農貿市場巡查力度，維護農貿市場秩序，保障農貿市場經營戶和廣大人民群眾的合法權益；在辦事意識和服務意識上下功夫，全心全意為人民服務，切實為農貿市場廣大經營戶辦好事、辦實事；在行業自律上下功夫，充分發揮農貿市場服務中心的橋梁紐帶作用，調動廣大經營戶共同參與農貿市場的監督；在安置就業、維護穩定上下功夫，千方百計招商招租，促進農貿市場繁榮發展。
一、我區城區市場管理特點
xx區現有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區市場41個，位于其他鎮街的農村市場23個。在城區市場中，農貿市場30家，工業品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業1020家。市場總體規模均不大，大多數市場的年成交額都不超過5千萬元。
改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經營市場。進入九十年代，經濟體制逐步向市場經濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經濟、富裕一方人民的重要作用。XX年，原先由工商分局興建并經營管理的渝航市場、龍溪松橋農貿市場、兩路農貿市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農貿市場、石船農貿市場、統景農貿市場、洛磧農貿市場等，按有關政策規定整體移交給區商委下屬的物管所管理。XX年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿市場發展趨于穩定，有的甚至出現萎縮態勢，呈現出市場開辦和經營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。
市場主體多元化。xx城區既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業單位）開辦的市場，又有企業開辦的市場，其中企業開辦的市場占絕大多數。企業開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區攤位采取分零出售的方法，如華夏農貿市場，導致一個市場就有若干個業主，呈現出經營主體多元化的特點。
經營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監管及衛生保潔由開辦單位負責。企業開辦的市場經營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構，自己經營管理市場，如華夏農貿市場、兩路農貿市場等；市場開辦者委托其他物管機構經營管理市場，如園區農貿市場、空港農貿市場等；市場開辦者失去行為能力，市場業主們自發管理市場，如紅金街農貿超市。
多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批；市政委負責監督市場的環境衛生和臨街商鋪超出門窗外墻設置的攤位；工商負責經營登記和維護交易秩序；公安負責市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營；質檢、衛生、動植物檢疫等負責商品衛生和質量。
二、我區城區市場管理存在的問題
（一）城區市場建設先天不足
現有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設檔次不高，占道經營游攤較多。
一、概況
__縣市場開發建設服務中心（以下簡稱市場中心）成立于1994年，系自收自支事業單位。原隸屬于__縣工商局，后因市場管辦脫鉤于20__年劃歸到__縣經濟貿易局。市場中心現有1個聯辦市場--鶴城中心菜市場和8個自辦市場--溫溪菜市場、船寮綜合市場、東源綜合市場、山口綜合市場、臘口綜合市場、?？诰C合市場、北山綜合市場、溫溪小商品市場，上述市場除溫溪小商品市場外其余都是農貿（菜）市場，分布在__縣各主要集鎮，這些市場大都建于80、90年代，當初總投資為772.38萬元，運行至今都為當地經濟建設、城鎮化發展作出了一定貢獻。市場中心在各市場均設有管理辦公室，共有正式職工19人，臨時工20人。從近幾年的市場運營情況來看，基本能做到收支平衡，但隨著市場維修費用增加和輻射空間的縮小，市場中心如不積極調整發展戰略，將會出現運行危機。因此市場中心與工商部門脫鉤后，就開始在經貿局領導下探索企業化發展之路，并通過一年多的努力，逐步走上了新的發展階段：
--市場化步伐加快。主要反映在市場中心從以前的注重社會效益向現在注重社會效益和經濟效益相結合轉變，運營方式也從過去帶有行政色彩的攤位配置向現在的融有廣告、營銷等企業運營模式的攤位招租過渡?？梢钥吹竭@種市場化的發展策略相當成功，20__年比20__年市場收入凈增了32個百分點。
--市場中心隊伍凝聚力、戰斗力明顯加強。隨著企業化步伐的加快，市場中心全體工作人員也有了相應的危機意識，另外伴隨著一些外部環境的擠壓，市場中心隊伍的凝聚力、戰斗力得到了前所未有的提升。這也是組成現今市場中心這支紀律嚴明、作風硬朗隊伍的內在因素。
--管理向服務傾斜。從市場中心成立以來，它的行為模式就帶有濃厚的行政管理色彩。為適應市場發展需要，市場中心采取了多種方法，強化了人員的服務市場理念，逐步打破了以往的注重管理的思想定勢，為以后市場中心的發展鋪平了道路。
--軟硬件設施得到進一步完善。市場中心相繼對船寮、海口、山口等市場進行了整修和改建，使市場設施更為完善、攤位布局更為合理，為當地群眾提供了一個更為舒適的購物環境。在軟件建設上，市場中心除加強自身制度建設外，還引入電腦對各市場檔案進行規范管理，并"以人為本"地強化了隊伍素質教育，這些都為市場中心以后拓展新的經濟增長點奠定了基礎。
二、存在的主要問題與原因分析
（一）主觀認識存在誤區，導致市場發展跟不上經濟發展步伐。從影響市場中心發展的幾個有關方面主觀態度分析，可分為三大誤區：一是政府與有關行政部門的認識誤區，主要反映在對市場定位模糊。我們從兩種極端態度可見一斑：一種是認為現在是市場經濟，農貿市場也應作為市場主體放任自流，甚至認為可以以拍賣攤位方式把國資從農貿（菜）市場中撤出來。孰不知農貿（菜）市場與其它市場相比有著其特殊性，這樣做將會產生以下幾種后果：首先會導致社會不穩定，因為農貿（菜）市場是關乎國計民生的公共設施，是一項"民心工程"，也是政府調節消費的重要中介，如在"非典"期間政府通過市場的調控能力就十分突出。其次是會出現管理混亂，攤位的分散拍賣將導致農貿市場出現多個主辦主體，也就很難形成統一管理，市場環境也會隨之惡化，象拍賣攤位后的麗水府前菜市場就是個很好實例，本來良好的菜市場又回復以前的占道經營嚴重甚至馬路市場出現的狀況，成為城市化發展的一塊絆腳石。再次是導致農貿市場面臨淘汰，各自為戰、缺乏規劃、專業化模糊、公用設施缺乏、發展意識薄弱等弊端都會給農貿市場帶來致命打擊，廣大群眾也會在這種混亂的局面面前無所適從且利益得不到保障的。另一種態度則是政府要積極參與管制市場，這樣也會導致另外一種后果，那就是市場體制不順、產權不清、政企不分，限制了企業行為，真正有活力的可持續發展的市場主體不能得以建立，將會產生市場競爭上的不公平或國有資產在計劃配置中的損耗兩種情況；二是市場中心職員認識誤區，主要反映在缺乏市場經營理念上?？梢钥吹绞袌鲋行墓ぷ魅藛T中還普遍存在著以下兩種認識誤區：第一種是市場中心無憂論，許多人認為菜市場是群眾所必須的，以農貿（菜）市場為主的市場中心可以排除市場競爭帶來的生存危機，從而把它誤認成永久的賣方市場。第二種是市場物業管理論，雖說市場管理已向服務傾斜，但仍舊擺脫不了物業管理模式，缺乏經營市場理念。以上兩種認識將是市場中心發展的最大隱患，因為不思進取的市場肯定會在市場經濟大潮中面臨覆頂之災的；三是市場經營戶認識誤區，主要反映在經營戶缺乏市場大局觀。可以看到市場經營戶習慣于各自為戰，不關心市場發展，這就不利于樹立農貿（菜）市場在消費者心目中良好的整體形象，將成為以后競爭對手所攻擊的軟肋所在。
（二）市場檔次低、功能差、離散度大、管理事務多，難以形成競爭優勢。具體分析，有以下六方面不利現狀：一是市場中心所屬市場基礎設施較落后，多數市場還仍舊是棚架式結構，"臟、亂、差"仍舊不能從根本上制止，發展受到制約；二是市場配套設施不完善，市場中心所屬各市場均缺乏信息、倉儲、運輸、停車等配套服務設施，市場服務體系滯后；三是市場商品檔次低，交易行為不規范，缺乏品牌化、系列化商品的經營大戶；四是交易方式落伍。隨著電子商務、連
鎖經營特別是可以經營生鮮果蔬的"超市"、"大賣場"這些新的經營業態的產生和發展給傳統交易的農貿市場帶來很大沖擊和挑戰，可以預見市場中心若不能未雨綢繆，會在不久的將來里會失去應有的市場份額；五是市場中心規模優勢不能發揮。市場中心雖有遍布全縣各主要集鎮的農貿市場網絡，但各市場間溝通和聯系不夠緊密，更不提形成群體物流效益了，這種獨立于自我區域的市場形態與日趨發展的社會不相適應，市場間優勢得不到互補，形不成規模效益；六是市場管理措施乏力，致使市場中心從管理向經營方向轉移戰略受到束縛。可以看到各市場攤位零散出租導致經營戶龍蛇混雜，經營松散，管理難度大，特別是政府扶持開設的市場自產自銷區矛盾更為突出，不斷涌現的種植大戶享受的攤位免租費、稅費等優惠政策讓市場固定菜攤在競爭中叫苦連天，更有許多些販運菜鉆農家菜無法檢測的空子，假借農家菜之名混入自產自銷區享受優惠政策，導致市場十分混亂。此外，馬路市場的屢禁不止也是市場經營戶與市場管理矛盾加劇的一個因素，雖經有關部門多次整治，仍是效果不大，甚至象鶴城鎮的新建嶺腳、花園降等街路還出現了固定市場雛形，沒有市場行政管理職能的市場辦公室只有疲于奔波有關職能部門協調，以確保市場安定。以上種種因素使得市場中心被動于管理、疲于管理，難以集中精力向市場商品經營領域進軍。
（三）市場中心的市場先發優勢減弱，__市場龍頭老大地位受到動搖。我們可以用"內憂外患"來形容市場中心所處的位置?；仡?0年代，市場中心因工商獨家舉辦而得益，始創下今天規模，但是后來市場舉辦主體放寬使得企業、部門、鄉鎮、村甚至個人均可舉辦市場，呈現投資主體多元化發展趨勢，市場中心的地位因此受到沖擊，市場中心所屬的農貿市場因許多新市場的出現輻射半徑受到削弱。更主要的是發展問題，雖說以市場中心目前實力可以參與競爭任何對市場中心有戰略意義的新辦市場，但是由于眾多復雜因素，可能作為純國有資產的市場中心與靈活主動的私人資本連公平競爭的機會都沒有，更何況市場中心還要受計劃約束向一些缺少收益、風險大的地方投資造成實力弱化，因此市場中心的拓展空間堪憂。以上是__市場業的"內憂"，我們再來分析來自__外的"外患"。到現在為止，在__這種縣級地方這份感覺應該還不是那么深刻，但像杭州、義烏等地都大呼"狼"來了的時候__就能熟視無睹、獨善其身嗎？"沃爾瑪"、"家樂福"、"好又多"等許多大型超市紛紛搶灘各地市場，把原本在農貿市場販賣的大米、疏菜、鮮肉、熟食等生鮮食品放在超市里經營，以國際化的采購、商場式的享受來改變消費者的購物方式。迫于此，中國許多地方也開始改變農貿市場因經營戶松散導致物流成本居高不下、購物環境惡劣的經營狀況，如福州、杭州、廣州等地出現了"農改超"模式，義烏則聯系本地實際引入了"農加超"模式，通過改變農貿市場經營業態來抗擊外來競爭，而我們面對越來越近的"外患"又將如何應對呢？綜上分析，可以清楚看到市場中心在__的原有壟斷性優勢不可避免的在逐漸喪失，發展空間也越來越狹窄，當務之急只有盡快擴展交易功能、提高交易效率來建立新優勢，才免于被社會淘汰。
（四）市場品牌意識薄弱，發展缺乏信用體系支撐。長期以來，受賣方市場觀念影響的市場中心對農貿市場的品牌意識就十分薄弱，認為市場中心以出租攤位為主的經營方式就注定了注重商譽是每個經營戶的事，市場中心只有引導經營戶文明、合法經營義務，這就導致了現今的主體顛倒現狀。的確，在以前乃至現在市場中心的農貿市場的壟斷地位可以不受市場形象制約，但是可以預見在商戰紛起的將來沒有一個良好信用支撐的消費終端不可能會有一個安然無恙的結果。再分析現在市場中心的社會形象，可以說是被消費者所忽略的，沒有多少品牌價值，因為市場中心很少有形象宣傳、品牌攻勢。消費者已習慣把市場看成一個另散的主體，商品質量出了問題更多的是找經營戶解決，這點我們從各市場很少動用經營戶信用保證金就可見一斑。同樣，市場經營戶也不會把自己的所作所為看成市場信用體系的一部分，為了自身利益而不惜踐踏整個市場信譽。綜上所述，市場中心自身觀念、消費者思維定勢、經營戶信用淡薄構成了市場信譽度不高的現狀，而面對"內憂外患"的壓力，商譽顯然已是作為市場中心可持續發展的一項戰略重點，那么該如何建立自身商譽呢？那就是要走品牌興市、信用體系支撐之路。
三、發展市場中心的一些思考
（一）市場中心發展的目標方向
基于上述分析，市場中心正處于前所未有的挑戰和機遇交織在一起的轉折點上，前面就是一個十字路口，我們該何去何從呢？筆者認為只有樹立發展才是生存之路的思想，要清晰前面要走的方向，要用強烈的危機感來推進我們"市場再造"步伐，要明確并有條不紊的實現一系列階段目標，才能使市場中心立于不敗之地。
市場中心發展的總體目標：通過現代商貿經營技術的改造，成為農貿（菜）市場經營專業化、經營規?；?、信息現代化和經營機制靈活、品牌優勢明顯、對區域經濟發展具有巨大推動作用、經濟效益和社會效益兼顧的__市場業航空母艦。
市場中心近期努力方向：圍繞發展總體目標，通過實施重組戰略、業態升級戰略、功能創新戰略、規模戰略和品牌戰略，在五年時間內，用現代技術把市場中心打造成具有核心競爭力的企業集團，初步實現市場中心的轉型和提升。
（二）近期市場中心發展的具體措施
1、實施重組戰略。根據國家有關精神和參考其它先進縣市市場中心的做法，我們認為市場中心要具備搏擊市場經濟大潮的體質，應該通過以下四方面實施重組戰略：一是運行機制重組戰略。市場中心要通過國有獨資或股份制形式建立經營管理公司，建立現代企業制度，實行企業化管理、公司化經營，并進一步理順政府與市場關系，完善法人治理結構。市場中心以后的經營方向也要從面向政府計劃走向面向市場，要以經濟效益為取向來實現國有資產的保值、增值；二是市場重組戰略。要統一各市場目標標準，對規模不大的市場進行合并管理以增加管理力度，變目前市場中心與各市場的縱向星狀結構為橫縱交錯的網狀結構，從而達到信息共享、資產互補、管理互助，進而使市場中心成為有資產、信息、功能積聚優勢的緊密市場集團；三是結構重組戰略。市場中心以后的發展思路要突出重點，走專業化市場之路，根據目前市場中心以農貿（菜）市場為主的實際，我們認為以后的發展要以農貿（菜）市場為重心，收縮戰線，集中人力、物力、財力做大農貿（菜）市場這塊蛋糕，并最終形成有規模優勢的農貿（菜）市場群；四是市場中心隊伍重組戰略。在嚴格把好進人關的前提下引入企業必須的經營管理人才，以優勝劣汰整頓現在中心這支隊伍，從而強化經營理念，把市場中心鍛造成市場經濟浪潮中的生力軍。
2、實施業態升級戰略。隨著經濟發展，商業業態間的競爭很激烈，各業態相互借鑒，取長補短，已成為一種重要變化趨勢。市場中心走攤位制為特點的物業管理型向商貿制為特點的經營型轉變之路已是順應形勢變化的必然，那么該走福州、上海等地的"農改超"之路還是該走義烏的"農加超"之路呢？根據市場中心各農貿（菜）市場實際情況，我們更傾向于近似義烏"農加超"業態并帶有自身特點的"農轉超"業態，也就是說分多步將農貿（菜）市場業態平穩地轉化為超市或商場業態。具體做法包括四個階段：第一階段是用一兩年時間在消費者心目中樹立市場整體形象，包括要求經營戶統一使用印有市場中心名稱、廣告的包裝袋，實行市場中心統一的商品質量承諾制等；第二階段是用兩三年時間培育市場內各行業經營大戶，即鼓勵有實力的經營戶通過兼并其他小而散經營戶成為大戶。這樣做有利于降低成本，在經濟區域內形成競爭態勢，使消費者得到實惠。當然也會帶來淘汰許多經營散戶的陣痛，但這是避免市場在"內憂外患"環境中滅亡的唯一道路，也是市場中心實現發展目標過程中最平穩的過渡方式；第三階段是市場中心組辦經貿公司，利用各市場閑置攤位切入市場商品經營，先從米、油、冷凍食品、凈菜等市場邊緣商品入手，再逐步拓展到日用品等，在外來超市未入侵前建設好"先下手為強"的格局，把握競爭上的主動性；第四階段是通過以上三步打好基礎后，全面實行市場自身經營化戰略，包括通過吞并經營大戶或要求經營大戶向市場入股來實現市場主體單一化、通過農 貿市場進行超市化、商場化改造來實現業態升級、通過引進連鎖店、專賣店、品牌店來提升市場檔次、通過統一收款統一結算實現公司化運作、通過各市場統一采購來實現市場中心規?；洜I等。
3、實施功能創新戰略。目前，市場中心的各市場功能主要停留在為買者和賣者提供固定的交易場所，即交易功能上，其它對接時代的信息功能、集散功能、配套功能等都得不到很好發揮，制約了市場中心發展。為了能在今后的信息化為主要特征的市場經濟中占有一席之地，市場中心必須從以下五方面入手實現功能創新：一是配套服務功能創新，從而為其它功能創新夯實基礎。具體措施就是要為市場配備一流的加工、運輸、倉儲、保鮮、包裝等設施，為市場發展提供可靠平臺；二是集散功能創新。主要方式有建立經營大戶與市場經濟聯合體，發展現代化物流技術等；三是交易方式創新。主要做法是改現今單一攤位交易方式為商品展示、連鎖經營、、專賣、倉儲式批發等多種現代營銷方式；四是信息功能創新。要建立各市場間信息互通的計算機網絡，并接軌義烏、溫州等發達地方市場中心，以此擴大信息容量，提高信息利用率，降低商品成本。并要通過計算機網絡建立商品銷勢、價格趨勢、品種結構等數據庫，以高科技來指導市場發展；五是功能綜合化發展。在市場各項功能進行創新并得到發揮基礎上，要將它們進行有機融合，引導市場中心走集商品展示中心、集散中心、信息中心、加工中心、配送中心、保鮮中心等多功能的規模經濟之路。
關鍵詞：農村；食品安全
農村問題一直是我們黨和政府關注的重要問題，我國農村人口數量眾多，農村的持久穩定關系到國計民生。食品安全是農村長期穩定發展的重要組成部分，建設社會主義新農村，必然要把涉及千千萬萬老百姓的身體健康問題放在首位。目前我們國家對食品安全問題的關注度越來越高，立法和監管工作也進一步加強，一些不法分子開始向監管難度較大的農村轉移，城鄉結合部、偏遠農村成為食品造假的重災區。同時，農村的經濟發展水平較低，農村消費者對食品安全的自我保護意識較差，相對閉塞的狀態使得農村的食品安全監管比在城市的監管難度更大。
一、農村食品安全的現狀
1.經濟基礎薄弱導致假冒偽劣食品盛行
農村地區是我國的不發達地區，農民的收入水平總體偏低，導致對價格很敏感，對于食品更是如此。一些不法商販抓住農民貪圖便宜的這一弱點，將一些假冒偽劣的產品銷售到農村，這種假冒偽劣的食品嚴重影響食品工業的發展，導致劣幣驅逐良幣的現象。大部分假冒偽劣的食品質量堪憂，會對人民群眾的身體健康造成損害，特別是對少年兒童的成長發育造成的損害，嚴重影響社會的安全與穩定。
2.鄉鎮農貿市場的食品安全問題十分嚴重
農村集貿市場是農村集市貿易市場的簡稱，是指一種傳統的農村商品交換場地，是場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。農貿市場是農民朋友集散農產品的重要場所，是鄉鎮中農副產品、日用品銷售過程中的重要一環，其衛生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，在我國的鄉村地區，農貿市場的監督管理很薄弱，其衛生條件較差，到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經營的狀態，使得農貿廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規劃，很容易導致食品的污染。一些不明來路的農副產品很容易進入農貿市場，老百姓在購買時也很少去關注產品的來歷，這些因素導致鄉鎮農貿市場的食品安全存在很大的風險。
3.農村土地污染嚴重，間接造成農產品的污染
耕地是我們寶貴的財富，我國政府一直強調要保住18億畝耕地的紅線，人多地少的現狀決定了只有保護耕地才能維護國家的糧食安全。我國農業多年來連續增產，農業發展取得了傲人的成果，這與政府長期以來的農業支持政策密切相關，也離不開農民朋友的辛勤耕作。與此同時，一個不容忽視的現實是，我國農業的農藥化肥使用量連年增長，從20世紀90年代至今，我國農藥的使用量呈快速上升的趨勢。1991年，我國農藥使用總量為76.53萬噸，2013年迅速增長到180.19萬噸，增長了135.5%，年均增長率高達7.4%。同期，中國農藥行業也得到長足發展，農藥生產和使用總量均居世界前列。農藥使用快速增長的同時，中國的農藥施用強度也在不斷增加，按農作物播種面積來算，農藥使用量的增長速度遠遠高于農作物播種面積的增長速度，是同期農作物播種面積增長速度的9倍。工業廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國農村土地污染的現狀，進而使得農產品的農藥殘留嚴重超標、農作物的重金屬嚴重超標，食品安全在源頭上就得不到保證。
4.不規范的養殖業在畜產食品源頭上造成嚴重問題
隨著農民發家致富心理的推動，大量的農民開始發展小規模的養殖業，以養豬、養雞為代表，農村養殖業如雨后春筍般發展起來，但是在發展的過程中也出現很多問題。養殖過程中必不可少的就是飼料，飼料是促進肉、蛋、奶等養殖業商業化的重要基礎，是人類的間接食品，一些農民為了提高養殖的效益往往大量甚至過量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質飼料和有毒有害的物質被使用，造成了嚴重的安全隱患，需要引起注意。
二、農村食品質量安全的原因分析
1.經濟收入是問題的關鍵所在
農村居民與城鎮居民在收入和消費支出上有明顯的差距。經濟基礎決定上層建筑，農村居民的收入相對較低，盡管每年的人均可支配收入的增長率在10%左右，但是對比城鎮而言，農村居民的收入還是偏低，這就導致他們在選擇食品時選擇價格低廉的。在食品監管上，經濟因素是重要因素，我國香港特區之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強大的經濟投入密切相關。我國農村居民收入較少，導致一些假冒偽劣的食品流向農村地區，而且農村地區處于監管的薄弱地帶，所以形成了嚴重的食品安全隱患。
2.農貿市場為農民生活帶來的便利使得人們忽視其存在的問題
長期以來，農貿市場是農民朋友進行買賣食品的聚集點，為廣大農民提供了便利。農產品在這個市場上流通的時候面臨的約束很小，多數農產品的產銷地點并不明確，形成很大的安全風險。工商局、食藥監局在農村的監管力量嚴重不足，難以形成強有力的監督，造成現在農貿市場的無序發展。
3.短期行為造成土地污染
過去三十年，我們過度重視經濟效益，沒有考慮可持續發展，對耕地過度使用嚴重。單純地追求產量導致化肥農藥超標使用，使得土地板結，產量下降，還使得農產品的農藥殘留問題嚴重。隨著城市地租的進一步上升，一些工廠大規模布局農村地區，工業用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業廢水未經處理隨處排放，造成嚴重的重金屬殘留問題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴重影響我國的長期發展。
4.不規范的養殖業造成的問題
養殖業是近些年來我國農村地區致富的重要手段，在發展的初期，農民一擁而上，分散養殖，不注重科學管理和自身風險承受能力。在養殖過程中，濫用飼料添加劑、抗生素的現象屢見不鮮，疫病雖然減少了，但是卻對人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學研究所公布的中國第一份抗生素使用量和排放量清單顯示，2013年中國抗生素使用16.2萬噸，其中51%為獸用，在36種常見抗生素中，獸用抗生素的比例更是高達84.3%。復旦大學一課題組通過對1000多名學校兒童人群尿中抗生素的生物監測，證實我國兒童普遍暴露于多種抗生素下，并發現獸用抗生素主要通過污染水及食物進入人體，而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯系。目前，從獸用抗生素濫用程度上看，主要集中在鄉村的家禽養殖和散養戶，他們用藥知識相對貧乏，過量購買、使用抗生素的現象比較普遍，由此產生的耐藥性和食品安全問題給人類健康帶來了極大的挑戰。
三、農村食品安全問題的對策
1.開拓思路，加大投入，促進農村經濟發展
三農問題一直是我們國家發展的焦點問題，促進農業經濟發展，增加農村居民收入，可以為食品安全提供基礎保障。完善農產品價格形成機制，引導農民結合市場需求改善種養結構，適當增減不同作物種植規模，積極推進農產品收購儲存改革，保障農民合理收益。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養新型職業農民，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管，從而促進經濟發展，增加農民收入。
2.建立規范化的農貿市場，實現雙贏
農村地區村落分散，需要農貿市場為廣大老百姓提供農產品的買賣。建立規范化的農貿市場，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經營場所。地方政府應該加大基礎設施的投入，將農貿市場的生、冷、鮮、熟的食品劃區分開經營，對于農貿市場的公共衛生安排專人打掃、清理。規范市場上商戶的進貨渠道、銷售途徑，做到經營有執照，進貨有登記，銷售有記錄，讓一切行為有據可查。在監督上，要定期、不定期抽檢，切實履行監督職能，做好事前控制。
3.加強土地監管，創新保護機制
我國土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應該珍惜。一些農村出現很多強占耕地、工業廢水污染耕地的現象，應該堅決杜絕?；鶎诱毺岣哂X悟，嚴格審批制度，對歷史負責，對人民負責，不能為了短期的財政目標就引進一些污染企業，放松環保的要求，耕地的保護一定要擺在突出位置。農業用地就要在農業的范圍內找出路，不能挪作他用。環保、國土部門要切實履行責任，保護好土地資源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，農作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。
4.推行大規模、集約化養殖業
分散養殖一方面造成了資源的浪費，環境的污染，另一方面造成了監管上的困難。地方政府應該大力發展集中養殖，科學選址，鼓勵大規模、集約化建設養殖場所。這樣既可以方便農戶統一銷售，合理經營，而且方便對養殖的整個過程進行監管，也可以集中宣傳科學的養殖知識，減少濫用飼料添加劑、抗生素的現象。綜合來看，我國農村的食品安全形勢不容樂觀，縮小城鄉發展差距，就要全面推進城鄉之間的協調發展，食品安全作為公共服務的重要組成部分，更不能讓農村成為薄弱地帶。食品安全關乎國計民生，關系到整個社會的長期穩定，需要全體社會成員的共同努力。
參考文獻：
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[2]陳曉明，王程龍，薄瑞.中國農藥使用現狀及對策建議[J].農藥科學與管理，2016(2)：4-8.
關鍵詞：農貿市場;消防安全;隱患;管理
Abstract: in recent years, more and more farmers' markets around the number, and fire accident frequency. Because this kind of cubic construction, internal flammable decorate material, fire load, especially large fire hazard, plus large turnover, evacuation difficult wait for a reason, to fire control work brought many new problems. This paper, from the Angle of the fire control safety of various specific measures for fire control what time thinking, so as to enhance the farmers' market on fire control safety.
Keywords: farmers markets; Fire control safety; Hidden trouble; management
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：
農貿市場是一個城市不可或缺的功能性生活配套設施?？v觀國內市場所發生的災害事故，大多是因為消防隱患未及時發現，或者因為已發現隱患因麻痹而未采取有效整改措施，使市場帶故障運行所造成的惡劣后果。因此，確保市場的安全運行，離不開有效管理，而做到有效管理，則必須發現并及時整改好消防隱患，尤應探求消防隱患之所以形成的原因，找出各類消防安全隱患成因內在的基本關系和規律，從而探求出安全管理對策，才能保障對市場的有效管理。
一、農貿市場常見火災隱患
1、建筑老舊，防火條件差。我國農貿市場除近些年來統一興建的大型市場以外，中小型和舊有的農貿市場多數為棚頂市場、臨街市場、地下市場等，普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求，攤位柜臺密度過大、間距不足等問題，有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場，嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情，往往會造成“火燒連營”。
2、品種齊全，可燃商品多。農貿市場的商品除農貿市場中鮮濕農副產品外，其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術、家具等，均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經營煙花爆竹，絕大部分市場沒有設置專用倉庫，商品儲存管理混亂，火災隱患比較嚴重。
3、人員流通大，人員密集高。農貿市場商品云集，不僅有個體商業戶，一些國營、集體商業單位也進入農貿市場參與競爭，且經營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主，顧客流量很大。特別是在節假日期間，許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力，一旦發生火災，疏散非常困難。
4、用火、用電、用氣量大。農貿市場內的商店，除日常照明、夏季排風等用電外，廣告櫥窗內的霓虹燈，商店內的吊燈、壁燈、臺燈，節日或展銷期間的彩燈，以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具，都離不開用電；有的市場店戶還在店內使用液化石油氣灶具；不少市場為前店后庫，店中有店，商務洽談、生活起居混于一室，用火、用電、用氣點多量大，加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統一規劃和管理，店戶各行其是，容易發生火災事故。
5、防火安全管理薄弱。農貿市場的消防安全應由其主辦單位負責，工商行政管理機關予以協助。但不少農貿市場由于主辦單位工作不落實，有關部門配合協調不夠，沒有成立防火安全管理機構，沒有建立健全防火安全管理制度，防火安全管理失控。
二、農貿市場消防安全管理的對策
1、在管理機構設置上應建立監管協調、經濟效益與安全效能并重統一的有機責任機制。
（1）設立對基本管理層實施有效監管，進行專業指導的中層管理部門，對上為決策層的思維導向定勢轉化為有效的管理行為負貫徹落實之責，對下定期不定期的指導督促基本管理層堅決連貫的貫徹決策層的管理意志，以防止基本管理層皮性思維的產生，提高基本管理層的責任意識，幫助基本管理層及時發現所管區域的安全隱患，及時督促整改消防隱患，避免出現管理漏洞；
（2）在制定目標任務時，將經濟管理目標和消防管理目標兩項任務并重統一下達；
（3）在績效考核中將經濟管理目標與和消防管理目標兩項任務的完成狀況并重統一考量；
（4）市場租賃收費是時段性的工作，而消防管理則是日常性的工作。為防止基本管理層在租賃管理收費目標完成后，淡漠市場日常消防管理，市場管理、人員管理和安保部門應協調配合，督促他們堅決連貫的進行日常消防管理，防止出現管理真空。
2、制定周詳的宣傳教育計劃并切實實施。
（1）對管理人員有計劃的進行消防常識培訓、紀律意識教育和典型案例宣傳，及時傳達政府安全監督部門和防火委員會對于消防工作的新指示和新要求，使管理人員時刻保持高度的安全警覺性；
（2）有的放矢地對入駐市場的經營業主和員工進行宣傳教育，讓他們真正懂得嚴格的市場消防管理與他們的自身利益緊密相連，百利而無一害；提升他們的公共道德素養，使他們自覺的遵守市場的安全規定，讓他們自覺主動參與到市場消防管理的工作中來。
3、在消防組織的建設中，讓業主們積極參與到市場日常消防管理中來。
在樓層經營業主間探索性設立消防管理片、組；經營樓層為區域，設立消防管理區。在片、組長中選出領軍人物擔任管理區副職，協助市場基本管理層做好日常消防管理工作。
4、建立健全完善的、可行的、人性化的市場消防管理規程，建立健全完善可行的日常消防檢查、巡查制度。
5、建設一支認真、負責的治安聯防和志愿消防隊伍，參與人員中應在經營樓層中選擇業主參加，并經常組織訓練，以提高隊伍的應急能力。
農貿市場的消防管理是社會主義市場經濟體制條件下所誕生的綜合性管理學問，既異常重要，且相當復雜。在管理方法上需化被動管理為主動作為，管理層需要用心鉆研管理方法、用心體會管理成效、用心探索管理對策，從而不斷完善市場的消防管理機制，使市場永遠處于有效管理當中，確保市場的長期安全運營，鞏固市場的繁榮與發展。
6、要采取多種形式進行消防宣傳教育。
主辦單位應在市場內醒目位置設置一定規模和數量的消防宣傳欄或公益公告欄。在禁煙火區域，應當設立醒目的“嚴禁煙火”、“禁止吸煙”等標志。
（1）把好消防監督，督促火災隱患整改。集貿農貿市場屬于消防安全重點單位界定標準的，應列入公安消防機構定期抽查檢查的重點對象，每半年不少于一次，檢查的主要依據是公安部的消防法配套規章和公安部、國家工商行政管理局聯合的《集貿市場消防安全管理辦法》。通過日常防火檢查，專項治理檢查或參加政府、行業、系統檢查，督促單位自查等形式，加大檢查密度和力度，達到“警鐘常鳴”。
（2）把好培訓教育關，提高從業者消防安全意識。
要大力開展消防安全培訓教育，提高從業人員的消防安全意識、法制觀念和自防自救能力。對市場法人，重點做好消防法律法規方面教育，明確法人代表應承擔的責任，增強其做好消防工作的自覺性。對消防保衛干部，要重點加強消防安全管理和滅火技能的培訓與教育，對廣大經營者，要進行基本消防安全知識和逃生救生知識教育，使業主熟悉集貿市場火災的特點和火災危險性，了解滅火器的性能，會使用滅火器撲救初期火災。
參考文獻
[1]《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)（2006年版）.
[2]《消防監督檢查規定》（公安部107號令,《中華人民共和國消防法》配套規章）.
摘要當前的國際經濟環境中，食品經濟體系的地位逐漸提高。對農業部門產生了巨大影響，在食品供給方面的地位甚至有食品經濟取代農業部門的預兆。我國農業的未來發展將順應國際這一大環境的方向。蔬菜經濟體系作為食品經濟體系的一個分支，具有極強的代表性。本文針對食品經濟體系中的蔬菜經濟體系在我國的概況，蔬菜價值鏈流通方式進行闡述和分析，并提出了改良方向。對我國的食品經濟發展有一定的參考價值。
關鍵詞概況問題總結
經濟體系：一群經濟個體之間具有相互聯系關系，個體間的通貨可以互相兌換，任一個體的變動都會對總體造成影響，如歐盟即是一個經濟體系。價值鏈：一系列互不相同但又相互關聯的經濟活動，的總和叫做價值鏈。
一、我國蔬菜經濟體系的概況
（一）機遇和挑戰并存
改革開放以來，中國的經濟快速發展，但中國人口數量和人們的人均消費能力都在不斷增加，直接導致國內市場供應需求逐漸增大；中國加入WTO之后，蔬菜的出口市場不斷擴大；基于以上的影響，我國蔬菜市場的蔬菜向品種多樣化，快捷化，健康化，品質化等方面發展。這都加速了我國蔬菜經濟體系的發展。蔬菜經濟體系的穩步迅速發展，與其體系內部的營銷部門的積極作用，也是密不可分的。在新的歷史時期和新的發展需要面前，蔬菜經濟體系如何繼續發展，才能滿足國內需求的同時，還要滿足進一步擴大國外市場的需要。這對蔬菜經濟體系的內部營銷部門是一個不小的挑戰，這也為其發展提供了巨大空間和市場機遇。
（二）我國蔬菜經濟體系的日益完善
面對巨大的市場需要，為了滿足對國內的供給和國外的貿易，我國蔬菜種植規模不斷加大，蔬菜播種面積和產量都呈現加速度增長。面對人們對蔬菜本身的要求越來越高，蔬菜經濟的發展以產品多樣化和常年化為主要方向，建立特色蔬菜基地對每年引進優新品種進行試驗；食品健康問題，越來越被人們重視，面對市場需要，蔬菜經濟體系加強了蔬菜在安全化方面的監管，保證蔬菜經濟體系的良好向前發展。
二、我國蔬菜價值鏈
雖然我國蔬菜經濟體系的發展不斷擴大，但是面對蔬菜價值鏈的方面還存在很多問題。
（一）蔬菜最為近似于完全競爭商品，在買方市場條件的主要定價方法是市場定價
這樣，產品的下游增值空間和相關的主題能得到的利益回報就被成本限制住了。
（二）蔬菜產業鏈的流通環節
1．市場格局優化的中國經濟，在市場經濟體制的逐漸完善過程中，蔬菜的流通渠道 走出了傳統單一的老套路，日漸多元化。但是農民自己上街叫賣商品的馬路市場形式仍然活躍在城市之中。由于城市發展建設的要求，馬路市場在慢慢減少，一部分農民走進了農貿交易大廳進行市場交易，但是還保持著直銷的形勢。菜農為什么對直銷的形勢如此青睞，歸根到底主要是農民通過直銷方式可以獲取零售的最大利潤。
2．超市環節加入了蔬菜價值鏈的流通環節，當今很多蔬菜生產者與超市的合作?；诔蟹奖?、快捷、新鮮的服務理念和經營理念，超市內的蔬菜品種無論從品種數量、新鮮程度，還是包裝品質上都超越了傳統的農貿市場。但是經營成本比較高，超市的蔬菜價格比農貿市場要高和農民直銷相比價格高了近一成左右。但是食品安全事故日益增多，人民的收入水平也進一步提高，這都間接或者直接的幫助了超市蔬菜銷售的提高。使人們還是熱衷于到超市采購蔬菜。
3．雖然有傳統方式和新興方式，但是蔬菜的流通主導地位仍然是，銷售地批發市場到農貿市場。一般來說，商品流通過程中的中間環節越多，產品產生的費用就越多，無形中就增加了產品的成本價值。商品通過這種方式進行流通，最后成本價格就應該是，生產者本身的收益加上市費用加上批發市場的手續費和零售商品的收益的總值。這就是流通市場過程中商品成本的演變過程。發達國家的經驗研究表明，家庭勞動的社會化和產品附加值的增加使流通價值份額變大或農業價值份額縮小，這是經濟發展的必然產物。我國蔬菜流通方式導致最終蔬菜的高成本，本身流通環節并沒有表現出高效性是癥結所在。政府政策扶持和目前批發市場提供增值服務有限都導致蔬菜在流通中的市場費用無形中的膨脹。
4．中國人的傳統消費習慣直接影響了蔬菜的流通增值，中國人的傳統飲食習慣本身對罐頭等冷凍蔬菜的不是十分鐘愛，導致蔬菜的流通增值主要還局限在凈菜和盤菜的加工的方面，冷凍及罐頭等加工蔬菜，是指是經過去皮等簡單粗加工處理的蔬菜；凈菜和盤菜加工，是指加工程度更高的調理菜。冷凍及罐頭等加工蔬菜，對銷售條件有比較嚴格的要求，使得冷凍及罐頭等加工蔬菜，只能在一些大型的超市中銷售。即使是銷售的產品本身，品種也很局限。當然造成冷凍及罐頭等加工蔬菜和凈菜和盤菜地位不均衡的原因，也是市場在對二者的經濟效益方面考量的結果。因為冷凍及罐頭等加工蔬的風險性比較大，但是凈菜和盤菜能帶來的經濟效益卻比較巨大。
關于蔬菜價值鏈，由于不同的流通渠道直接導致的蔬菜成本價格的高高低低。我們可以綜合起來看，農民作為生產者和銷售者，對自家商品進行直銷行為，可以減少流通環節對農民的收入提高有很大幫助。但是這種直銷行為需要社會的經濟環境條件作為支撐，只有社會經濟環境改善了，才能使農民直銷趨于活躍。
農民最為生產者，超市作為銷售者，從農民到超市的流通過程是農業產業化的明顯表現，從農民到超市這一流通過程降低農民的風險，增加農民收入的同時也順應了當代市場人們的消費趨勢。將流通增值能力和價值能力分配的方向協調一致。
生產地的批發市場到農貿市場的流通方式，是當今我國城市蔬菜供應的主要流通方式，但是我們可以通過以上總結的兩點看出，從原產地的批發市場到農貿市場的過程，在價格構成角度處于農民直銷流通方式和農民產品到超市流通的中間?？赡苡捎谏a者不能通過主體組織，也沒有很強洽談和商議價格的能力，還有本身的小規模參與方式都直接間接的造成商品產地批發市場到農貿市場的流通不能將較大的流通份額對應增長價值，即內部的價值分配比例與其增值能力不相匹配。
三、結語
社會是動態發展的，消費者、市場、技術對蔬菜經濟體系的要求會不斷的升級。商品安全是消費者對商品的考核標準，商品怎么才能讓消費者買的放心吃的安心，用著方便順心，這對蔬菜經濟體系提出的一個更高要求。消費者對食品安全的重視，通常在消費之選購商品時很明顯的體現，首先他們選擇加工或者半加工的食品時都要針對包裝上面的產品基本信息和營養成分比例和安全信息進行閱讀，這就直接造成了商品的生產成本和流通成本上升；我國蔬菜國內供應量巨大而且還要保證國外的出口需要，這就不得不使我們生產蔬菜效力進一步提高，以滿足市場需要。要注重食品環節的監督和把控，將食品安全落到實處，讓人民吃的放心。國家要進一步規劃蔬菜經濟體系的完善，通過宏觀調控將蔬菜價值鏈更合理，百姓能吃到經濟公道的蔬菜，農民也能獲得最大的經濟利益。
參考文獻：
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一、我區城區市場管理特點
*區現有各類市場64個，其中位于*、*、*、*、*、*街道的城區市場41個，位于其他鎮街的農村市場23個。在城區市場中，農貿市場30家，工業品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業1020家。市場總體規模均不大，大多數市場的年成交額都不超過5千萬元。
改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經營市場。進入九十年代，經濟體制逐步向市場經濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經濟、富裕一方人民的重要作用。*年，原先由工商分局興建并經營管理的渝航市場、*松橋農貿市場、兩路農貿市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農貿市場、石船農貿市場、統景農貿市場、洛磧農貿市場等，按有關政策規定整體移交給區商委下屬的物管所管理。20*年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿市場發展趨于穩定，有的甚至出現萎縮態勢，呈現出市場開辦和經營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。
市場主體多元化。*城區既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業單位）開辦的市場，又有企業開辦的市場，其中企業開辦的市場占絕大多數。企業開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區攤位采取分零出售的方法，如華夏農貿市場，導致一個市場就有若干個業主，呈現出經營主體多元化的特點。
經營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監管及衛生保潔由開辦單位負責。企業開辦的市場經營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構，自己經營管理市場，如華夏農貿市場、兩路農貿市場等；市場開辦者委托其他物管機構經營管理市場，如園區農貿市場、空港農貿市場等；市場開辦者失去行為能力，市場業主們自發管理市場，如紅金街農貿超市。
多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批；市政委負責監督市場的環境衛生和臨街商鋪超出門窗外墻設置的攤位；工商負責經營登記和維護交易秩序；公安負責市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營；質檢、衛生、動植物檢疫等負責商品衛生和質量。
二、我區城區市場管理存在的問題
（一）城區市場建設先天不足
現有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設檔次不高，占道經營游攤較多。
1、市場規模已不適應城區發展需要。市場建設規模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導致保潔難度大、亂設攤點現象和“攤外攤”現象相當嚴重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴重影響*區大都市形象。如兩路農貿市場建于*年，面積9000平方米，當時轄區10萬人，現在轄區人口已達30萬人，如此的市場規模已不能滿足群眾購物需求。
2、市場功能不完善。城區所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。部分市場經營者單純追求經濟效益，硬件設施投入不足，設施簡陋、陳舊，消防設施安裝不齊全，存在消防安全隱患。
3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內長期存在大量游攤，嚴重干擾市場交易秩序和影響環境衛生。
4、城區占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現為市場占道類、店外經營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經營，增加了市場管理的難度。
5、城區市場有市無人或有人無市現象突出。如四號橋農貿市場自建成到現在，進場經營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態。而一些人口密集地區由于規劃建設的農貿市場長期不建，給一些無照經營戶制造了可乘之機，自發形成農貿市場現象隨處可見。比較典型的是三號橋東側20個門面出租經營蔬菜、家禽、水產等農副產品，騎門攤現象非常嚴重，商品質量、商家誠信缺乏有效監督。
（二）市場管理中存在諸多薄弱環節
1、對商品質量缺乏誠信查處不力。調查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質量堪憂。經營戶聲稱自產自銷，其實大部分在家中沒有經過任何許可的情況下非法生產上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監管。
2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現象時有發生。市場管理人員對此卻熟視無睹。
3、對市場管理人員疏于監管。市場管理人員重收費輕管理現象嚴重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現問題的管理員不能嚴肅處理。
4、市場內環境衛生較差。市場內垃圾桶和保潔員配備不足，經營環境惡劣。特別是經營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發營業執照的不管衛生，批準市場建設的不對市場經營進行管理。
（三）市場管理體制不順
現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。根據有關法規規定，工商部門是集貿市場主要監管部門，承擔大量的集貿市場監管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業管理單位無任何制約措施。有些市場物業單位對工商部門的日常監管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據《*市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創建的獎懲措施，但無法兌現。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監管中出現的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環的軌道。
（四）市場管理法規不夠完善
目前管理市場適用的法規，主要是*年頒布的《*市商品交易市場管理條例》。該條例規定了市場經營者的義務，但缺乏具體的界定標準，部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規定“市場經營者應免費設置復檢的經依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經營戶沒有設置處罰條款。又如規定“進入市場的商品經營者，應當在市場經營者或市場監督管理部門統一劃定的地點經營，不得隨意擺攤設點”，該條款賦予了市場經營者劃定攤位的權利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內隨意擺攤的行為成為合法。
按照《*市市容環境衛生管理條例》規定，工商部門對市場經營者和商品經營者不履行市場內環境衛生義務沒有處罰權，因此工商部門對市場內環境衛生管理束手無策。
三、加強市場秩序管理的建議
（一）提高對市場的認識，加強領導
市場管理工作是民心工程，關系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關系到*區創建全國文明城區的成敗。市場是展示*城區都市風貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強領導。要充分發揮各市場管理者管理市場的重要作用，并且要繼續強化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。
（二）合理規劃，構建新的農副產品流通體系
1、把市場建設規劃納入*區城市建設總體規劃。凡城市開發建設和危舊房改造，必須將集貿市場納入商業網點進行配套規劃和建設。參照其他直轄市的做法，要按照每萬戶居民擁有集貿市場面積不少于3000平方米的標準進行規劃和建設。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設施等市場安全設施的功能，新建農貿市場要以小為主，以社區為主。同時，新建市場可由社區負責經營，這樣既有利于社區的建設，又可解決社區下崗職工再就業，并且還能促進城市文明建設。
2、重點抓好居民小區市場的規劃和建設。居民小區越來越成為我區居民住宅的主要形式。超市在經營理念和經營方式上的科學性是不容置疑的。但是，我區農副產品供應渠道多元化，特別是城區周邊有大量農民自產自銷蔬菜、水產、禽蛋等商品供應，農貿市場業態仍顯示出獨有優勢。調查表明市民在購買這些商品時，依然首選農貿市場。
3、加快現有城區集貿市場設施的改造。城區現有集貿市場，尤其是90年代興建的農貿市場，市場內設施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設施改造迫在眉睫，然而，由于資金等原因成為改造的瓶頸。為此，要引導市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委托經營、融資租賃、招標招商等方式進行集貿市場設施改造。
4、加快現有農貿市場超市化改造。農貿市場農副產品實行無根無雜銷售，既可節省消費者的時間，適應現代城市發展需求，又可保證消費者的食用安全。因此，加快農貿市場超市化改造是現代市場發展的必然趨勢。
5、做好“堵疏”結合文章。建議政府考慮在現有集貿市場的基礎上，協調有關部門在合理的位置上規劃一些便民攤點，以無償的形式供當地農民銷售一些自產的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。
（三）建立并完善市場秩序管理法律法規
建議區政府向市政府反映廢止《*市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規劃建設、投資興建、登記注冊、服務管理以及入場主體和交易行為的地方性法規。徹底解決市場秩序管理工作中各方責、權、利相統一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責任，徹底解決市場內發生糾紛承擔責任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點由管理市場經營者向管理市場主辦單位轉移。
（四）探索新的市場監管模式
1、建立、完善政府行政管理-協會行業管理-企業經營管理-經營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。建議政府有關部門加強重點引導，盡快建立起四位一體的工作體系，使四者有機結合，形成互動，推動市場管理水平實現質的飛躍。
2、建立市場管理的網絡機制。完善市場內打假維權網絡。建立和推行名優企業、市場主辦單位、執法部門以及消費者協會等多家參與的打假維權聯席會制度。由執法部門和市場主辦單位共同協商聘請消費者監督員，共同參與打假扶優維權工作。將名優產品廠家引入市場，設立名優產品專柜。結合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監督舉報網絡。市場服務管理機構要公布市場管理人員的監督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現象，執法部門應及時糾正，影響惡劣、后果嚴重的要依法追究相關責任人責任。
3、完善上市商品渠道認證制度。對農副產品市場上銷售的豆制品、熟肉制品，要進行經營者提供合法進貨憑證的試點。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。
