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序論:在您撰寫法律風險意識時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】企業管理;法律風險;培養
當前我國企業已經全面進入了市場經濟的時代,而市場經濟作為一種鮮明的法制經濟,法律風險與資金風險、合同風險、投資風險等一同構成了企業發展所必須應對的風險問題,其中法律風險相較于其他的風險來講,對企業的影響更加基礎、直接、嚴重。因此,我國各企業在當前的發展中,必須致力于提升本企業中所有人員的法律風險意識,通過教育培訓等措施,引導全體員工實現對于法律風險意識各項內容的掌握,為員工應對及規避法律風險提供有效的指引。
一、企業管理中法律風險意識具體內容分析
法律風險是企業在開展經營管理等各項活動的過程中,由于受到國家法律的變更、現行制度的狀況、執法的水平、同行業競爭主體的法律修養等外部因素,以及企業的經營者、管理者、參與者等各部分人員的法律意識、守法理念等內部因素的影響,進而陷入的不利于自身發展的一種境況。風險意識則是企業中各個部分的人員對于法律風險的認知心理、思想理念、知識掌握等,良好的法律風險意識的存在,是企業有效應對法律風險的關鍵保障。本文下面分析一下法律風險意識具體的內容:
(一)法律風險發生源頭
企業管理工作人員所要對員工進行的法律風險意識培養工作,首先就體現為引導他們認識法律風險的發生源。企業所面臨的法律風險源可大致分為以下三個方面:(1)企業違法造成的法律風險。法律具有國家的強制效力,企業各項活動的開展必須以相關的法律作為基準來實施,否則便會因為違法而受到國家法律的責任追究與懲處。(2)企業所處的市場環境面臨法律風險。整個市場經濟的運行處于大的法律風險狀態,各企業作為市場的主體,是市場法律風險的實際承擔者,一旦市場環境變化誘發了法律風險,企業的經營也必將陷入風險狀態。(3)法律自身的缺陷與漏洞也會造成企業的法律風險。法律的構建及應用處于不斷完善的流動狀態,而企業各項工作的開展則必須以當前的法律規范作為基礎,一旦法律變更,企業當前的發展策略就很有可能會陷入不合法的風險狀態。
(二)法律風險誘發后果
企業的經營與管理在遵守國家各項法律法規的基礎之上,往往會為追逐自身利益而甘愿鉆法律的空子,進行商業投資、經營規劃、員工培訓等工作,而這種行為既可能為企業發展贏得法律風險下的有益收入,也有可能對使企業承擔違法的不良后果,使得企業為消除因違法而導致的不良后果,而承擔不必要的成本支出或導致利益的損失。因此,企業的全體人員都要形成對于法律風險后果的有效認知,在開展各項工作的過程中,充分全面地考慮冒法律之風險,可能帶來的有益以及不利之處,繼而對各項工作開展的方案進行調整,以便于提前預防法律風險帶來的不良后果,實現對于法律風險的有效控制。
(三)法律風險控制認知
企業當前的經營與管理各項活動面臨著必不可免的法律風險,法律風險又確實存在著對企業的不良影響,面對這種狀況,企業所能做到的便是嚴格控制法律風險不良后果的產生,積極地消解不良后果的破壞力。因此,法律風險意識地培養還包括控制認知方面。具體來講,這種控制認知的完備體現,即是指企業能夠充分調動各部門領導、組織人員、管理人員、員工等,參照一定的工作制度,制定完善的經營與管理決策流程,進而形成對于法律風險的預防,繼而使企業在有效的控制體系下實現對于成本的節約以及收益的提升,為企業的發展贏得強有力的競爭優勢。
二、企業管理中培養法律風險意識可采取的策略
企業應對法律風險的不良后果,在管理工作中對全體人員進行法律的風險意識培養,主要可以從以下兩個大的方面來開展:
(一)展開針對性的培養
1.領導層及管理層的培養。企業在對領導層以及管理層進行法律風險意識培養的過程中,應當做好以下幾點工作,即:(1)引導領導層及管理層人員分析掌握本企業運行所處的法律法規、國家政策、行業的發展動態、商業經營方式等外在的法律環境狀況,同時組織他們對本企業工作所涉及的相關法律進行必要的學習,保證領導者與管理者能夠達到對于相關法律的大致的了解。(2)領導層及管理層要具有對員工進行法律意識及法律風險意識培養、聘任高素質的專業法律人才的領導與管理理念,能夠針對本企業內部制度的建設狀況、人員的配備情況以及資產與資金等運行的情況等問題,展開對基層員工的有效的領導以及管理,從而使本企業的發展在決策層和管理層實現對于法律風險的有效應對。
2.專業法律人員的培養。企業在進行法律風險意識培養的過程中,必須以專門的法律人員為關鍵,展開全面化的培養,保證本企業所有員工都能夠在專業法律人員的引領中實現對于各種法律風險的有效應對。其中對于專業法律人員的培養大致如下:(1)要求專業法律人員進行繼續學習或參與繼續教育,對本企業的發展所涉及的各項法律進行深入準確的學習以及掌握,并且針對國家法律政策以及行業動態等的變動,對法律制度變化進行解析,以及時地傳遞給企業的領導、管理以及其他人員。(2)專業法律人員還必須能夠針對法律制度的解析,及時地為企業的發展制定出具有前瞻性的管理工作建議,以及對于工作制度的改進策略。同時,還要能夠針對企業已經陷入的具體法律風險問題進行法律風險識別、法律風險風險評估,面對潛在的法律風險,能夠為企業提供有效的風險防范措施與對策,最大限度地避免或降低潛在的法律風險可能給企業造成的危害。
3.其他員工的培養。企業管理者對其他的員工進行法律風險意識的培養,主要是引導員工對于相關法律關系、合同問題、管理制度等進行學習,使員工在工作中能夠達到知法守法狀態,并配合企業其他人員規避、預防潛在法律風險導致不良后果的出現。(1)要幫助員工對勞動合同關系中規定的勞動者的權利、義務、工作職責等進行學習,并引導員工熟悉并掌握本企業的管理制度。(2)幫助員工對相關的合同知識進行學習,如合同含義、違約后果、法律責任等,并引導員工針對自身對合同的違背等事項進行主動的請示以及匯報。
(二)法律風險防范的意識培養
企業在發展過程中除了要對不同的群體進行針對性的法律風險防范意識培養,還必須對全體員工進行法律風險的規避和防范意識的培訓,使員工在工作中遵循這些意識有效開展工作,以降低企業在生產、經營、管理過程中因潛在法律風險發生損害后果的機率。具體來講,這些意識包括了法治意識、誠信意識、合約意識、責任理念等,企業的管理者在對員工進行法律風險意識培養的過程中,必須努力地實現對于上述幾個方面價值理念的提升,為企業的發展構筑良好的依法決策、依法經營、依法管理的法制氛圍。
三、結語
我國企業在新時期的發展中,隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,傳統的企業經營管理模式面臨的法律風險將會變得愈加明顯,企業管理者必須與時俱進積極地面對法律風險防范這一課題,做好對于所有員工的法律風險防范意識培養,使企業在發展過程中實現對于法律風險的有效控制。
參考文獻:
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一、商業賄賂的概念
根據1996年11月15日國家工商行政管理局頒發的《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第2條規定。商業賄賂是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。這里所稱的“財物”,具體包括經營者為銷售和購買商品,假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義,或者以報銷各種費用等方式,給付對方單位或者個人的現金或者實物。所謂“其他手段”是指提供旅游、度假、提供物的使用權、免費考察等給付財物以外的其他利益的手段?!安捎秘斘锘蛘咂渌侄钨V賂”,概括地說,就是給予不正當的利益,既包括給予財物,也包括給予其他財產性利益。應當指出的是,這里所說的“銷售或者購買商品”,是從廣義上來說的既包括通常意義的銷售或者購買有著物質特征的商品,同時也包括提供或者接受營利。因此商業賄賂的概念也可以表述為:在商業活動中,經營者為銷售或者購買商品,提供或者接受營利而給予對方單位或者個人不正當利益的行為。
二、商業賄賂的危害
商業賄賂的危害有:破壞了正常、公平的市場交易秩序;使國家的稅收大量流失;損害了廣大消費者的利益;破壞了市場資源的合理配置;成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。
通過學習,在治理商業賄賂自查階段,各單位在自查八項重點內容的基礎上,應向職工做好宣傳、教育工作,與職工講明治理商業賄賂專項工作的重要性和商業賄賂的危害性,在干部、職工中統一思想,在提高認識的基礎上開展自查自糾,具體對20__年以來的四個方面進行自查:
1、在本單位從業人員中,有沒有應客戶要求,給客戶開據不實發票。
2、有沒有將客戶買充值卡、郵品、年冊等非交寄郵件的業務,統一開據郵費發票。
3、從使用稅控發票后,有沒有為用戶開過非稅控發票。
4、現在從業人員手里還有沒有未使用的手寫發票。
以上四個方面極易引起違法犯罪問題,請各單位將自查結果與區局要求重點自查的八個方面一并于7月底書面報紀委辦公室。
三、通過案例吸取教訓,加強控制,執行制度
“大興事件”的案例分析,使我們從中看出產生問題的主要原因是,個別生產單位嚴重存在重經營、輕管理,管理人員履職不到位,不嚴格執行規章制度,造成有章不循,不落實管理制度和監督檢查制度,由此造成在管理上的嚴重失控,致使通信生產的某些環節產生漏洞,給社會人員以可乘之機,最終造成事件的發生。
企業通信生產的正常運行,必須有基本的制度作保障。落實規章制度是保證生產秩序的基本條件,只要不落實規章制度,就存在漏洞和隱患,就存在發生問題的可能性。我們要認真吸取“大興事件”的沉痛教訓,提高執行規章制度的自覺性。各單位的管理人員要以身作則,帶頭認真執行各項規章制度,嚴格按照郵政處理規則中規定的流程和程序,指揮、組織生產作業和郵件收寄工作,履行自己的管理職責,真正做到:經營和管理兩手抓,兩手都要硬。
分析“大興事件”和我局個別單位在管理上存在的問題,我們建議應從以下幾方面加強控制與管理:
1、加強對郵資機的管理
各單位必須由郵政專人負責郵資機、制簽機的使用、管理,正確計收郵資,對剔除郵資必須有班組長和支局領導負責現場審核確認。郵資機日志和交郵總單記錄規范、保管齊全。不許非郵政工作人員操作郵資機。各單位應對照郵資機管理辦法,強化管理和監督。
2、控制特快專遞業務
必須分設收寄和復核人員,收寄人員必須現場核對五聯單與郵件重量、資費,加強對五聯單完整性和一致性的檢查,與交寄單位做好交接確認工作,減少資費損失。
3、發票控制管理
全面清理原有的手工發票,由專人負責給客戶開據機打發票,避免營業員給客戶私開手寫不實之據,減少因發票問題給企業造成負面影響。
4、用戶欠費控制
【關鍵詞】強化;急診護理風險管理;法律意識
隨著人們物質生活和精神生活的不斷提高,醫學科學知識和法律知識的逐漸普及,病人的法律意識不斷提高,加上醫療體系不完善,導致醫患關系緊張,醫療糾紛逐年上升。急診科是救治危重病人的場所,是綠色通道,是高風險科室,因此急診科護士不僅要具備良好的綜合素質,還要具備法律意識,才能降低護理風險,杜絕護理糾紛的發生。1護理風險概念
病人在接受護理過程中可能發生的一切不安全事件,直接表現為護患之間的護理糾紛和患者投訴。2急診護理風險中的常見法律問題
2.1護士應急能力低,安全意識不夠護士缺乏急救經驗,理論知識不扎實,對危重患者評估能力差,不能熟練使用搶救設備,搶救技術不熟練,風險意識和法律意識不強。
2.2口頭醫囑多,在搶救過程中醫生下達的口頭醫囑沒有復述或沒有聽清用錯藥或重復用藥。
2.3搶救儀器發生故障,由于平時疏于維護,搶救儀器出現故障。
2.4意外事件,意識不清病人發生墜床、撞傷,嘔吐、咳血導致窒息,危重病人在轉運中可能發生心跳驟停。
2.5溝通不足對病人及家屬提出的要求,未能細致的解釋工作及對待患者冷漠,言語生硬,回答問題簡單,缺乏技巧或處事不當等極易引發護理糾紛。三無人員物品保管,交接不清楚,事后發生糾紛。
2.6對侵權行為缺乏認識護士對治療護理、用藥不解釋或解釋不到位,侵入性操作未做好護理告知,暴露病人隱私等。
2.7護理文件的法律效力臨床護理記錄在法律上有不容忽視的重要性。護理工作中,由于護理記錄不認真,字跡不清晰,記錄不及時,與醫生記錄不符或錯記漏記等均能誘發護理糾紛。
2.8發生缺陷的高危因素
2.8.1高危病人急診病人中酗酒、吸毒、三無病人和不配合治療的病人易發生安全隱患,猝死病人是護理風險的高發人群。
2.8.2高危護士包括低年資護士、情緒容易激動護士和新輪轉、畢業護士。
2.8.3高危時段在工作忙、交接班前后、中午、夜班、節假日,易發生護理風險。
2.8.4急診就診環節和危重病人轉運環節因為急診就診環節繁瑣,掛號、交費、取藥等一系列程序都需要家屬來完成,而這時病人家屬大多心情迫切,焦慮,如服務態度稍有欠缺,極易出現醫患對立情緒而導致糾紛發生。3防范措施
3.1學習法律法規增強法律意識的前提是知法、懂法,醫院往往注重思想教育、醫德醫風教育,而輕法律法規教育和培訓,為此,我科特組織醫護共同學習相關法律法規,分析護理糾紛和事故,找出原因,吸取教訓,進一步提高護士對法律法規的認識,學會用法律法規規范自己的言行。
3.2健全護理風險管理制度,確保管理措施落實到位找出高危環節、高危人群、高危時段,制訂符合實際規章制度和防范細則;針對急診科護理安全方面存在的薄弱環節,結合臨床重新修訂完善現行的危重病人轉接制度、急診科與病房、急診科與手術室的交接工作流程及交接登記本,規范護士管理轉運重癥病人的方法等。
3.3強化護士職業素質教育,不斷強化護士的優質服務意識,樹立“以人為本,以病人為中心”的服務思想,克服只強調急診忙,壓力大,護理工作難做的不正確認識,變被動服務為主動服務,積極滿足病人需求。
3.4急救專業技能的培訓目前發達國家從事急診急救工作的護士均須經專業培訓,持證上崗,所以對急診護士要進行專業化、規范化,分層次培訓,熟練使用各種搶救儀器,掌握危急重癥病人的急救技術,要加強急診急救專科護士的培養。
3.5合理利用人力資源
3.5.1護士長應充分調動護士積極性,鼓勵全科護士參與風險管理,激發每一位護士的創造性思維,以提高全科護士參與護理風險管理的積極性。
3.5.2護士長應根據急診病人就診情況,科學合理地進行彈性排班,并對護士實施分組管理,設立組長,組長負責本組護士護理技術指導,協助搶救、解決疑難、處理糾紛,發現問題及時解決、處理、記錄、匯報,保障護理安全,提高護理質量及危重病人搶救成功率。
3.6做好護理告知急診患者在檢查時出現并發癥,病情變化時有發生,如呼吸心跳驟停,窒息,護士要對可能發生情況做好準備,并及時與病人家屬溝通,做好告知。一些屬于侵入性的護理操作,吸痰、洗胃、導尿、穿刺、氣管插管等。護士在進行操作前必須事先告知病人或家屬操作的必要性及操作可能產生的后果,并要求簽署知情同意書。
3.7護理文書的書寫與管理加強護理文書的書寫與管理是預防護理糾紛的重要環節。護理文書書寫必須及時、準確、完整,保證資料的原始性和真實性。護士長定期進行檢查,及時糾正記錄中存在的問題,杜絕因護理記錄而引發的護理糾紛。
3.8建立良好的護患關系,醫院是以病人為中心的服務性行業,理解同情病人,熱情、周到地為病人排憂解難是護士的理念。建立良好護患關系,規范護理行為,提高思想素質,改善服務態度,最終達到預防糾紛的效果,提高病人滿意度。
護理工作是一項高風險的職業,護理風險的發生是不可避免的,只有強化護士防范風險中的法律的意識,不斷提高護士自身能力和責任心,樹立正確的護理理念,將熟練的技術護理和適宜的心理護理相結合,才能及時防范護理差錯事故的發生。
參考文獻
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摘 要 由于學校體育課程的特殊性,使其或多或少存在著一定地風險,在進入到民商事法律過程中,如何在整個程序中做到有據可依,有據可查,做足充分的準備工作使其得到最強有力的法律保障,本文對體育教學意外事故法律風險構成要素以及法律風險管理的特點進行討論與分析,力求為如何控制在意外事故中的法律風險提供理論支持。
關鍵詞 體育教學意外事故 法律風險控制 民商法
體育課上的傷害事故同其他學生傷害事故一樣,在確定學?;蚪處熓欠癯袚熑螘r,應當依據的是過錯責任原則,即有過錯則應承擔責任,無過錯即無責任。對體育傷害事故的處理,《體育法》和《條例》都沒有具體詳細的規定。從法律上來看,目前處理學校傷害事故的法律根據散見在《民法》第一百三十三條、最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第一百六十條、最高人民法院《關于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條、《侵權責任法》、《未成年人保護法》和教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》等重要法律、法規和規章之中,并沒有出臺專門的法律文件。因此,在整個體育教學課程當中,一旦出現意外情況,課前準備,上課方式方法,有無采取意外傷害事故的應急措施,有無監控作為事實依據等等就顯得尤為重要,這一系列的舉措也是將法律風險降低到最小程度的有力武器。
一、高校體育教學意外傷害事故的法律界定與現狀
(一)高校體育意外傷害事故的法律界定
教育部2002年8月21日頒布,自2002年9月實施的《學生傷害事故處理辦法》第二條中對學生傷害事故的界定為:指在學校實施的教育教學活動中 ,造成在校學生人身損害后果的事故。本文使用高校體育教學意外傷害這一概念,其中高校主要指高等本??圃盒?。這些院校的大學生主要指的是全日制脫產的在校本科生和大專生。
(二)高校體育教學意外傷害事故的現狀
在所調研的高校中,85%的高校都曾有學生在體育活動中發生過傷害事故,其中有2所發生過嚴重傷害事故(癱瘓),2所發生過非常嚴重傷害事故(死亡)。對廣東省15所高校進行問卷調查得知,發生傷害事故的學生達到了學生總數的30.3%。還有學者調查資料顯示:25.6%的學生在體育活動中都受到過傷害(包括擦破皮、扭傷腳、拉傷腿等),69%的師生認為體育活動傷害事故不能避免。成都市5所大學500名大學生調查結果顯示,大學生發生體育運動傷害事故的頻數多為1次,占總人數的52.3%。由以上資料,我們可以認為每所高校在體育教學過程中基本上都會有不同程度的運動傷害事故發生。因此,關于高校體育教學意外傷害事故的法律風險控制問題已成為目前我們亟待解決的問題。
二、高校體育教學意外事故體育法律風險構成分析
高校體育教學意外事故法律風險構成要素分析中,需要對各種風險進行全面的衡量和識別,從多方面避免事故產生,從而能夠把法律風險控制到最低狀態,減少事故產生的負面影響。高校體育教學意外事故法律風險構成要素分析中,需要對一些多種不確定性的事件進行全方位分析,確保對風險構成進行全面的把握,提高風險防控能力,風險構成中有很多不確定的影響,針對不確定的構成要素需要通過概率進行描述,概率表示的范圍介于0與1,事件確定產生是1,事件不確定發生是0,體育教學意外事故主要涉及民商事法律風險,若法律風險一旦發生,風險則需要積極有效的控制,保證風險控制能夠在合理的概率下運行,并將控制到最小狀態,從高校體育教學意外事故法律風險控制構成要素看,大體是由風險因素、風險載體、風險事故、風險損失構成。在法律風險控制過程中需要從這幾方面入手,全面分析風險問題產生的原因,從而能夠找到法律風險問題解決方案,提高法律風險控制水平!
三、高效體育教學意外事故法律風險管理的特征
高效體育課在教學過程中產生各種風險是不可避免的,而這些風險大多屬于民商事范疇,因此需要從民商事法律角度進行風險分析,確保風險能夠在合理的范圍內解決!具體實施過程中需要對法律風險管理的特征進行明確,才能保證民商事法律能夠有效控制風險,減少體育教學意外事故發生的概率!
(一)民商事法律風險管理的特殊性
民商事法律風險管理過程中具有一定的特殊性,首先要求在對體育教學中所存在的風險進行法律風險評估,主要通過民商事法律途徑對事物的內外因素進行分析,很多風險是因為內外因素共同作用構成的,因此在民商事法律空間需要進行內部因素和外部因素雙重分析,保證各項法律風險能夠符合具體法規的要求,在民商事法律框架的指引下,對于學生狀態、健康狀況、器材的檢查、場地的布局,采用的教學手段和內容等有可能發生風險的情況進行法律的特殊性分析,確保教學風險能夠有效降低!雖然意外事故的幾率相對較低,但事故的風險是客觀存在的,同時不以人的意志為轉移,民商事法律需要發揮其在該領域內的特殊作用,積極引導高校的管理者能夠對風險進行科學合理的評估,保證風險能夠得到有效的控制,在法律風險控制中不管是針對自然界的物質運動,還是針對社會發展的規律,都需要通過內部外部影響因素進行法律分析,確保其涉及的法律風險能夠處于可控的狀態,從多方面提高教師教學管理水平。
(二)民商事法律風險管理的全面性
高校體育教學意外事故法律風險控制中需要進行風險指標全面分析,確保各類風險能夠參與評估,從而能夠形成應對風險控制的機制,提高風險控制管理水平,保證風險能夠全面的控制! 高校體育教學意外事故風險全面控制需要在一定的條件下進行風險評估,風險識別、風險轉變,保證從不同角度進行風險預測,確保風險控制符合全面化的要求!從高校體育教學意外事故的特點看,有的意外風險是不可測定的,因此需要對風險產生的原因進行分析,對一些偶然性事件進行全面的概率分析,確保各項事件能夠符合民商事法律風險控制全面性的要求!在法律風險控制中需要運用實證分析、比較、抽象概括等方法,對其進行全面的風險控制!從民商事法律關系視角,全面分析風險存在的原因,從多角度進行法律風險控制,對體育教學過程中的問題進行原因分析,從體育教學的實施主體出發,全面分析其產生的風險。
四、高校體育教學意外事故法律風險控制體系的構建
(一)強化法律風險意識,提高主觀能動性
法律風險意識的提高是法律風險控制體系構建的首要條件,也是強化法律風險管理重要性的必然需求。首先,教師和管理人員要充分認識到法律風險管理的重要性,認真組織開展各項工作,確保管理工作落到實處;其次,要積極營造良好的管理環境,引導高校上下積極參與,夯實法律風險管理的意識基礎;再次,法律風險管理的構建,需要思想基礎提供支撐作用。而法律風險意識的強化,是夯實思想基礎,確保法律風險管理工作落到實處的有力保障。
(二)建立科學的法律風險防范流程及體系
首先,建立健全支撐高校體育教學意外事故法律風險管理的制度,為體系的構建提供制度支持。如,法律風險管理體系、應急處理機制等,強化法律風險控制體系的完善性;其次,法律風險管理是一個復雜而系統的工作,強調管理流程的科學合理性。可具體為:(1)設置策略:強化對風險的識別、評估、衡量,進而實現及時有效的應對,如進行風險監控和報告確認等,從而本質上形成一套完善的處理流程;(2)體育教師和教學管理人員就評估過程中所發現的法律風險進行討論分析,進而有針對性的提出解決方案,最大程度上降低法律風險所帶來的損失;(3)對實施方案進行審查,并經修改之后,獲得批準方可實施。此外,在方案的實施過程中,應基于實際情況進行適當的調整,旨在強化方案的最優化。
四川音樂學院院級課題,項目編號:CY2015045。
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[關鍵詞]大學生;頂崗實習;風險;法律保護
[中圖分類號]G646 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)10-0130-02
頂崗實習已經成為高校學生的一門“必修課”,對學生實踐技能的培養以及高校教育特色的發揮有重要作用。但與此同時,人們對學生在頂崗實習中所面臨的法律風險并沒有足夠認識和重視,相關各方特別是學生對其所面臨的法律風險全然不知或知之甚少,這就為風險和糾紛的發生埋下了隱患。因此,深入研究高校學生頂崗實習中所面臨的法律風險及類型,發現并分析這些風險背后所隱含的法律問題,針對不同的法律風險類型提出有針對性的應對措施,對保護學生的合法權益及保障高校頂崗實習工作的順利進行具有重要意義。
1 合同風險及法律保護
頂崗實習是高校教育教學活動的一部分。從理論上講,高校和實習單位應當訂立頂崗實習協議,明確約定學校、學生和實習單位的權利義務。但在現實中,大部分實習單位都是學生自己聯系的,實習單位非常分散,且易發生變動,因而學校和實習單位之間一般并未簽訂書面的頂崗實習協議。在這種情況下,學生在企業的實習就沒有任何書面協議作依據和保障,使學生和實習單位之間的權利義務關系處于模糊和不確定的狀態,一旦發生糾紛,學生將陷入被動,維權將很困難,甚至頂崗實習的事實都難以確認,這是學生在頂崗實習中首先面臨的一個法律風險。因此,為了明確各方的權利義務關系,保障學生實習中的相關權益,在學校與實習單位沒有相關協議的情況下,高校及其學生應與實習單位積極溝通與協商,簽訂協議,明確雙方的權利義務。即使學校與實習單位訂有協議,在不違背相關法律法規和依法制定的實習規章制度的前提下,學生仍然可以就其中與自己有關的內容與實習單位簽訂補充協議,這一補充協議應具有優先效力。
由于實習學生和實習單位之間并不能簽訂正式的勞動合同,只能簽訂頂崗實習合同。其合同內容主要應包括:實習學生和實習單位的主體信息,實習合同期限,實習地點,實習內容與崗位職責,實習單位的指導老師及其指導、管理和評價的權利和義務,工作與休息時間,工作條件,勞動保護與保險、爭議的解決方式以及雙方認為需要約定的其他事項,如報酬事項、正式勞動合同訂立的條件、實習期的處理等。盡管這個合同從內容上看與勞動合同有許多相似之處,但從性質上講屬于普通的民事合同,它是平等民事主體之間就頂崗實習事項意思表示達成一致的結果,實習單位接受高職院校的委托,或出于選拔和培養潛在員工的考慮,同意提供實習崗位,對實習學生進行業務培訓和管理,實習學生為了提高專業技能和工作能力,同意接受實習單位安排的實習工作崗位,并接受實習單位的指導、培訓和管理,二者之間形成的是培訓合同關系。當然,理想做法是高校、學生和實習單位三方共同簽訂一個頂崗實習協議。在實踐中有很多實習單位參照試用期員工的標準發給實習學生報酬,有的約定實習期滿后簽訂正式勞動合同,在正式勞動合同中不再約定試用期條款,這些都是合法有效的。在這種情況下,如果雙方彼此滿意,可以簽訂教育部門統一印制的以學校、學生和實習單位三方為主體的《高校畢業生就業協議書》,就將來的就業事項作進一步明確約定。就業協議不是勞動合同,但其作為民事合同,對各方都具有法律約束力,如果一方違反約定,其他方需要承擔相應的法律責任。
2 安全事故風險及法律保護
學生在真實的工作環境下進行頂崗實習,完成工作任務,必然存在勞動安全風險,而且這種風險比單位的正式員工還大。因為和正式員工相比,學生的專業技能不夠全面和熟練,對事故風險的防范意識不強,操作可能不規范。更為重要的是,由于此時學生并非是正式的勞動者,雙方并無正式的勞動關系,一旦發生勞動安全事故,很難被認定為工傷、得到工傷賠償并享受工傷待遇。因此,頂崗實習學生的勞動安全事故風險系數很高,且一旦發生風險事故,將處于非常被動的不利地位。
在現行的法律框架下,實習學生發生勞動安全事故后的法律救濟途徑主要有兩種:一是合同法救濟;二是侵權責任法救濟。學?;驅W生如果與實習單位訂有實習協議,且協議對此作出了約定,發生安全事故后可以按約定處理。但在現實中,相關各方很少有約定,即使訂有實習協議,協議內容要么沒有安全事故責任的約定,要么約定得很不明確。
在法律規范不健全的情況下,事故風險防范工作就顯得尤為重要。目前,高校在專業教學方面比較重視頂崗實習工作,但對頂崗實習中潛在的安全風險并沒有足夠的重視。因此,加強思想認識,提高風險防范意識是高職院校的當務之急。有了防范意識,還需要采取切實有效的防范措施和手段。對此,高??梢詮囊韵聨讉€方面入手:首先,在頂崗實習動員和準備過程中,學校應組織學生集中學習,可以舉辦講座和培訓等教育活動,讓學生對頂崗實習中潛在的法律風險及其相關的法律知識有所了解,加強學生的法律意識和自我保護意識,并做好頂崗實習協議的簽訂和管理工作,明確各方的權利義務,這也是對相關各方的一個風險提示。其次,在頂崗實習過程中,學校應加強管理和過程控制,采取有效措施將事故風險降到最低。有學者建議,“高校要成立專門實習管理機構,建立校內實習人才市場和跟蹤管理與評估考核制度;設立職業指導中心,為大學生提供必要的職業發展指導,提供心理輔導及相關的政策咨詢,建立實習維權服務中心,開展勞動維權法制教育,建立大學生個人信用檔案等”。我們認為,成立專門的實習管理機構固然重要,但更為重要的是管理制度的建立和落實。一個機構不可能承擔所有頂崗實習學生的指導和管理工作,一個高校每年的實習學生動輒幾千人,一個機構無法為每一個實習學生提供一對一的指導和服務,機構的主要職責應該是各方關系的協調、管理制度的建立、措施落實的監督和學生權益的維護。而具體的指導和服務工作需要校內外指導教師、輔導員和班主任來承擔。同時,要建立公平、有效的評價、考核和激勵機制和責任追究制度,調動廣大教師和管理人員的積極性,促使管理措施落到實處。
除了高校要規范管理外,實習單位也應做好安全事故風險的防范工作,畢竟學生面臨的安全事故風險直接來自生產過程,實習單位更清楚實習崗位上的學生面臨哪些安全風險,應該采取哪些有針對性的措施來防范風險。實習單位應認真履行勞動法律法規規定的和頂崗實習協議所約定的安全保障義務,為實習學生指定專門的指導老師,對學生進行技能培訓和安全生產培訓,提高學生對崗位風險的認識和防范能力。在實習學生人數達到一定規模的企業,應提倡針對頂崗實習學生制定專門的培訓和管理制度,提高安全事故風險防范措施的針對性,真正將事故風險降到最低,以保障學生的人身安全。
3 報酬風險及法律保護
頂崗實習學生承擔了一定的工作任務,全部或部分完成企業一個工作崗位的勞動定額,為企業創造了效益,企業一般會發給其實習報酬,很多企業參照試用期員工甚至正式員工發給報酬。但在現實中,有的實習單位將頂崗實習學生當做無償或廉價勞動力,不發實習報酬,或雖然發給報酬,但明顯低于學生的勞動付出,學生的實習期變成了被盤剝期。有的企業故意克扣和拖欠報酬,而學生頂崗實習期間一般都不住在學校,需要在外租住房屋,使食宿、交通等生活成本加大,如果被拒付報酬或被克扣和拖欠報酬,將會給他們帶來很大的生活壓力,這是頂崗實習學生所面臨的又一個法律風險。
對此,首先要明確的問題是,頂崗實習學生是否有權獲得報酬?!吨腥A人民共和國職業教育法》第37條第2款規定:“企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師的實習,對上崗實習的,應當給予適當的勞動報酬?!庇蛇@條規定可以看出,企業和事業單位不僅有接納高職院校學生實習的社會責任,也有義務支付實習報酬。因此,學生的實習報酬權是一項法定權利。此外,2005年國務院的《關于大力發展職業教育的決定》一文中也提出企業要為頂崗實習的學生支付合理報酬。雖然這個文件僅是一般的規范性文件而非規范性法律文件,但它也表明了國家在這一問題上的態度,有一定的指導和規范作用。
但遺憾的是,法律雖然規定了學生的報酬權,但并沒有規定最低報酬。我國《勞動法》第48條規定:“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定,報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。”但是,頂崗實習學生卻難以適用《勞動法》的這一規定。因為頂崗實習中的學生還不是我國《勞動法》和《勞動合同法》中的“勞動者”,學生和實習單位之間并未形成勞動法律關系,學生的報酬不是勞動法意義上的勞動報酬,勞動法所規定的勞動者享有的最低勞動報酬權,并不適用于頂崗實習中的學生。盡管《職業教育法》第37條用了“勞動報酬”一詞,但嚴格來講并不是很準確,或者只能從寬泛的意義上去理解,即學生付出勞動,所得即為勞動報酬。正因為如此,有的企業將實習學生作為廉價勞動力,發給的報酬遠遠低于同崗位的正式職工,甚至遠低于當地的最低工資。對此,有些地方性法規對頂崗實習期間的最低報酬作了規定。但這畢竟屬于地方性法規,效力層級低且效力空間范圍有限,所以仍需要在法律層面上,比如由職業教育法或其他專門的法律作出類似于勞動法中最低工資的規定。如在《職業教育法》中規定:“頂崗實習學生有權獲取實習報酬,實習單位應當按照同崗位職工工資的一定比例向學生支付實習報酬,具體比例由省級人民政府根據本地實際情況予以確定,但不得低于當地最低工資標準的百分之八十?!?/p>
至于頂崗實習學生報酬的多少,主要應由頂崗實習協議約定。如果已經約定了報酬,而實習單位拒絕支付報酬,或故意克扣和拖欠報酬,頂崗實習學生須有維權意識,應積極通過多種途徑索回自己應得的報酬。
上述三種法律風險是高校學生頂崗實習中所面臨的主要法律風險類型,除了這三種主要風險類型外,頂崗實習學生也會面臨諸如延長工作時間、工作中致人損害等其他一些法律風險,這些風險與上述三類風險都有比較密切的聯系,其隱含的法律問題和應對方法也有類似之處,限于篇幅,本文不再詳述。高校在進行頂崗實習動員和準備過程中應該將這些法律風險主動向學生作提示,提高學生的法律風險意識和維權意識,并在實習過程中加強過程控制,采取相應措施最大限度地防止這些法律風險的發生,這對保護學生權益、推動校企合作、促進頂崗實習工作的順利開展都具有重要作用。參考文獻:
[1]朱于芝,張黎.高職學生頂崗實習管理模式的思考[J].中國市場,2013(21).
當前,疫情防控形勢嚴峻,各企業應當服從黨委、政府各項決策部署,配合采取防控措施,做好本企業的疫情防控工作,否則,可能涉及法律責任。現將相關法律責任(包括但不限于以下條款)提示如下:
一、承擔民事責任
1、根據《中華人民共和國傳染病防治法》第七十七條規定,單位和個人違反本法規定,導致傳染病傳播、流行,給他人人身、財產造成損害的,應當依法承擔民事責任。
2、根據《中華人民共和國突發事件應對法》第六十七條規定,單位或者個人違反本法規定,導致突發事件發生或者危害擴大,給他人人身、財產造成損害的,應當依法承擔民事責任。
二、面臨行政處罰
1、根據《中華人民共和國突發事件應對法》第六十四條規定,未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作,導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害擴大的,由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停業,暫扣或者吊銷許可證或者營業執照,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為,由公安機關依法給予處罰。
2、根據《中華人民共和國突發事件應對法》第六十六條規定,單位或者個人違反本法規定,不服從所在地人民政府及其有關部門的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。
3、根據《中華人民共和國治安管理處罰》第五十條規定,拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法的決定、命令的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,同時可以并處五百元以下罰款。
三、情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任
1、根據《中華人民共和國刑法》第三百三十條規定,違反傳染病防治法規定,準許或者縱容傳染病病人、病源攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的,或者拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施,造成有傳播嚴重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役,后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑;單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照前述規定處罰。
一.網絡私募的現實意義
創新創業是一個國家和社會發展進步的強大動力。但是,創新創業企業,尤其是中小企業融資難是社會各界一直在呼吁,但從未被解決的頑疾。
出于風險控制和其他考慮,中國的商業銀行,尤其是四大國有商業銀行,主要負責定向給國有企業和錢滿為患的“高富帥”民企們提供資金支持。方興未艾的美元和人民幣基金,緩解了創業企業的資金困境。但是,這些資金相對于基數巨大的中小創業企業,只能算是杯水車薪。對于無法獲得銀行貸款,也無法獲得創業基金資金支持的中小企業而言,網絡私募這種創新融資模式可以充分利用互聯網技術廣撒網的優勢,集合社會閑散資金,對解決它們融資難題有其現實意義。
二.網絡私募的法律風險
網絡私募雖然有助于解決中小企業融資難題。但是,鑒于投資融資是金融行為,對金融業進行監管是各國通例。現在的互聯網技術優勢極大地便利了發行主體向不特定市場主體公開融資。該種網絡私募行為由于涉及不特定公眾利益,交易主體間缺乏信任基礎,為了保護公眾利益,政府對該等金融行為更有監管的必要性。
在現階段,朱江的網絡私募行為很可能涉嫌非法集資。需要說明下的是,大家耳熟能詳的“非法集資”并不是一個專門的罪名。根據我國刑法,與“非法集資”相關的主要有三個獨立的罪名,即“擅自發行股票、公司、企業債券罪”、“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪”與“集資詐騙罪”。朱江的網絡私募行為很可能觸碰“擅自發行股票、公司、企業債券罪”的紅線。
根據我國《證券法》,向特定對象發行證券累計超過200人,或向不特定對象發行證券,均為公開發行。根據我國《刑法》和《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(簡稱“非法集資解釋”),“擅自發行股票、公司、企業債券罪”的構成要件包括:(1)未經國家有關主管部門批準;(2)向社會不特定對象發行、以轉讓股權等方式變相發行股票或者公司、企業債券,或者向特定對象發行、變相發行股票或者公司、企業債券累計超過200人,即“公開發行”,(3)數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的。
在朱江網絡私募案件中,朱江通過淘寶發行公司股票的行為已經構成“公開發行證券”??紤]到該網絡私募行為募集對象的廣泛性和金額數額,且未經批準,它很可能被認定為“擅自發行股票、公司、企業債券罪”,面臨刑事處罰。
三.結語