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農業實用技術培訓作為省政府新農村建設五件實事農民教育培訓工程中的一項,我局承擔年培訓2萬人的工作任務。今年以來,已組織講師團專家進村開展培訓400多場,培訓農民4萬多人次,發放技術資料明白紙30多種9萬多份、科技書籍1200冊,已建農民培訓科技書屋5個,農業技術推廣示范基地15個。
一、精心組織,扎實開展農業實用技術培訓
1、建立組織,強化領導。局成立了農民培訓工程領導小組,組建了專門的工作班子,成立了培訓講師團,由局屬各單位中級職稱以上人員40人、鎮農業服務中心20人組成。講師團設立培訓工作首席專家10名,按專業及人員情況分成10個組,每個組負責兩個鎮(區)的培訓任務。各組的培訓任務實行組長負責制,組長對分工鎮的培訓工作進程和工作質量負責。
2、開展調研,按需培訓。開展培訓需求調研,針對性提出11類47項實用技術培訓菜單,供各地安排培訓時選用。統一編寫技術明白紙用于培訓現場發放。
3、會議交流,組織推進。先后召開農業實用技術培訓工作啟動會、農業科教工作研討會、講師團成員培訓會議、工作推進會和講師團組長工作例會等,及時交流通報工作進程,布置工作推進措施,確保培訓工作組織有序,運行高效,按時序按省市工作要求積極開展。
4、廣泛宣傳,擴大影響。加大宣傳,營造培訓氛圍,利用電臺、電視臺、培訓簡報、進村培訓通知、條幅標語、農業教育網站等形式,大力宣傳農民培訓工程的意義和政策措施,營造培訓工作氛圍。
5、制定措施,完善考核。制定推進培訓工作的政策措施。一是制定對鎮考核細則;二是建立講師團成員考核、聘任制度;三是培植受訓農民典型,在專家指導、技物幫扶及跟蹤服務上優先安排。
6、規范培訓,有序開展。一是明確任務,多方結合搞培訓。為全面開展好培訓工作,多次組織實施培訓“突擊月”(5、7月等),采取集中到村培訓為主,分散指導為輔的方法,統籌安排講師團人員,統籌安排時間,通過和有關鎮、村及相關部門聯合開展培訓。培訓中做到三個結合:即與科技入戶相結合,與推進高效農業促進農民增收相結合,與自身的全年目標工作相結合。二是認真備課,規范程序搞培訓。講師團成員結合自己的專業和農民實用技術的需求,認真準備了講稿,各講師團成員講授體現了“五多”的要求(多思考、多收集、多結合、多延伸、多引導),達到“八個一”(一份較完備的講稿、一張明白紙、一份簽字表、一張名片、一套照片、一條橫幅、一個總結、一本匯編)。三是規范運作,統一制作了會標。每個村的培訓都嚴格按照省市的要求,統一制作會標,統一印發培訓資料,認認真真扎扎實實搞好培訓工作。
二、成效突出,新型實用技術全部進村到戶
實用技術培訓是農業增效、農民增收的重要推動力。今年以來,我局圍繞推進高效農業規?;?、發展現代農業、促進農民增收的主題,不斷強化農業科技培訓服務工作,組織發動全系統科技人員,深入田間村頭,通過到村舉辦培訓班、發放生產技術操作規程、明白紙、技術講座光盤等方式,開展技術培訓??h培訓首席專家組成員多次深入調研,及時發現新情況新問題,并對各地出現的重大生產技術問題提出解決意見,保證了技術培訓工作取得實效。做到了常態化經常培訓、關鍵環節主動指導、技術咨詢隨時服務,全面提高實用技術的推廣入戶率和到位率。一是重點推廣應用了一批生產新品種,徐稻3號、4號,淮麥20,早春紅玉、小蘭,中雜九號,日本新黑田五寸人參等。二是推廣了一批農業種植新技術,測土配方施肥技術、水稻超高產栽培技術、水稻病蟲害綜合防治以及安全用藥技術、棚室蔬菜病害防治關鍵技術、優質西瓜良種及栽培關鍵技術、沼氣利用與生態家園建設增收關鍵技術等。三是全力推進高效農業規模化,高效農業規?;俏铱h發展現代農業的重要內容,是推進新農村建設的第一工程,是促進農民增收長期而重要的任務,在開展農業實用技術培訓過程中,我局針對高效農業種植的不同類型,圍繞產業特色,分作物、分區域制定技術指導方案、加大技術的集成與配套應用,發揮典型帶動和示范輻射作用,全力推進高效規模農業生產。
三、排找差距,創新方式硬化措施再推進
我縣農業實用技術培訓工作雖然有很好的基礎,但離現代農業和社會主義新農村建設對農業教育培訓工作的要求還有一定的距離,存在的問題主要表現在四個方面:一是農民主動接受培訓的意識不強;二是培訓后學員的典型帶動作用不突出;三是受訓人員接受新技術能力不強;四是培訓工作不平衡性較大。針對上述問題。下一步,我們將著力抓好以下幾點:
1、把握培訓重點。以農業生產技術及技術更新、高效農業生產技術、市場農業知識、農業法律法規、專業合作經濟組織的成立發展及運行管理等為培訓重點。
2、豐富培訓方法。組織科技示范戶、農民技術員、農民經濟人等到縣集中培訓和講師團成員進鎮到村現場培訓相結合;建好培訓示范基地,通過基地示范引領達到技術應用的輻射帶動;定期組織農戶代表外出觀摩學習、激發學用科技熱情。
3、強勢組織推進。充分調研熟悉農村情況、了解農民需求,開展好針對性的宣傳發動,營造培訓氛圍。加強與基層鎮村的聯系和協調,通過很好的組織、有序的發動來提高培訓面,讓更多的農民走進培訓現場,選擇適應自已需要的培訓內容接受培訓。
[關鍵詞] 縣市農業 實用技術培訓 實踐
[中圖分類號] S-9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0298-01
引言
農業生產不能只停留在傳統的方式上,要使其形成規模、獲得良好的經濟收益,必須依托科技平臺,加以拓展農業的水平,為縣市的經濟發展提供有效的支持。在農業生產中,只有掌握了實用技術,才能及時解決遇到的農業問題, 實現科學生產,獲得豐收。因此,加強對農業實用技術的培訓,增強農民的農業技術的運用能力,轉變他們的生產觀念,對縣市經濟的協調發展有著重要的作用。但是,在具體實施農業培訓中, 仍面臨著一些問題亟待解決,農業培訓的實踐能力有待加強。
一、縣市農業實用技術培訓存在的問題
1.宣傳不足,對培訓關注少
對于縣市農業使用技術的培訓必須采用多種手段,加強宣傳,以獲得廣泛的關注度,為培訓工作的開展做足準備[1]。但是在縣市具體農業實用技術的培訓上,由于不注重宣傳,實際受訓的人數較少,培訓的范圍也比較狹窄,農民普遍不知道實用技術對于農業生產的重要性。對培訓重視程度的不足,導致了技術培訓難以達到預期效果,受訓人數過少、受訓范圍小也使得培訓對縣市整體農業的生產狀況沒有太大的改觀。
2.投入不足,技術推廣力度小
任何形式的培訓都需要資源的投入,包括師資力量、資金的保障等[2]。當前在縣市農業實用技術的培訓上,由于多方面原因造成其投入的嚴重不足,培訓人員不到位,投入的經費也非常有限,技術推廣需要的設備不夠充足,使得實用技術培訓難以持續開展。對培訓投入的有限性也使技術推廣力度過小,達不到培訓的效果。
3.方法不足,培訓效果不佳
由于受訓對象基本上為農民,其對理論等抽象概念的理解能力有限,因而培訓注重方法的運用很有必要。但是在實際的培訓過程中,采用的方法往往過于單一,雖然參與培訓的人員較多,但能夠真正掌握知識,且將其實際應用到農業活動中的寥寥無幾。而且培訓方法的不足也使得培訓效果不明顯,直觀化講解沒有與實際操作相結合,難以使農民理解技術的要點。
二、加強縣市農業實用技術培訓實踐的應對措施
針對縣市農業實用技術培訓中出現的問題,需要采取多種有效的措施加強應對,以提高培訓的實踐性。具體措施有以下幾方面:
1.強化宣傳,提高對培訓的重視
在縣市農業實用技術的培訓上,政府等有關方面應當足夠重視,在培訓前完善組織、做好準備工作,使用多種宣傳手段進行培訓宣傳,例如海報形式、挨家挨戶動員形式、電視廣告形式等[3]。則可以讓農業人員對技術培訓有一個大概的了解,及時轉變他們原有的農業觀念的作用,使他們認識到技術帶動農業發展的重要性。在宣傳到位的基礎上,結合以往的實用技術培訓經驗,合理安排培訓內容、設計培訓課程,根據培訓目的,有規劃、有步驟地開展培訓工作。宣傳工作越到位,人們對培訓的重視越充足,參加培訓的人數也就會越多,有了培訓人數的保障,再結合縣市的農業生產實際進行有針對性的培訓,幫助他們提高生產技術,到良好的培訓效果。
2.豐富培訓手段,增強培訓效果
培訓手段的恰當應用是產生良好培訓效果的重要保障,在培訓過程中,應當結合實際,采取多樣化的手段提高培訓的直觀性、形象性,使講解深入淺出,讓人一聽就懂。在此期間,可以搭建咨詢平臺,對提出來的各種問題進行解答,同時可以利用多媒體技術,通過畫面、文字等使培訓更加直觀化,增強實用技術的推廣效果。此外,培訓可以與現場操作相結合,培訓員在講解技術的理論知識的同時,可以利用相關資源設備進行示范,讓文化程度較低的人員也能在培訓中掌握實用技術的操作方法。在組織培訓班等集體形式推廣技術的基礎上,可以采用一對一的幫帶形式,進行有針對性的培訓,對碰到的困難與不理解的地方進行講解,使其弄清具體的作應用。
3.培訓與實際應用并舉,提高參與度
培訓不能只是紙上談兵,還應當根據受訓人員具體的農業活動進行有機結合,以提高農民在培訓中的參與度。要把培訓與服務結合起來,通過講解等環節,然后根據農民的實際農業活動,到實際環境中進行技術的推廣,配合具體農業的生產。如某縣市的農業以生產水稻為主,則在水稻現場,結合具體情況進行實用技術應用的引導,可以在其中劃出一小部分的試驗區,采用培訓中介紹的對應技術進行實施應用。這個過程既使受訓者能夠清楚技術的具體操作,也能通過對比將農業實用技術的優勢突顯出來,使人們愿意在農業生產中主動采用新技術,從而達到培訓的預期效果、推廣技術的目的,推動縣市農業的發展。
三、結語
綜上所述,要提高農業的生產水平,加強其對經濟發展的支持,應當在農業生產中進行新技術的應用。加強對縣市農業實用技術的培訓,使更多農業人員掌握新技術,是一個重要的途徑。增強培訓效果,加快實用技術的推廣,應當在培訓過程中加大宣傳與投入,采取多種培訓方法增強效果,與此同時,要不斷總結經驗,改進培訓方式,轉變思維,大膽創新,將理論與實踐有機結合起來,才能提高培訓效果,實現縣市農業生產的增收。
參考文獻
[1]楊麗麗,楊曉琴.西部貧困農村地區開展農業實用技術培訓的思考――以古浪縣鄉鎮網絡信息站為例[J].中國農業教育,2012,15(01):12-13.
一、農業實用技術培訓是農民的迫切需要
農業的發展一靠政策,二靠科學,三靠投入。自以來,黨在農村實行了以家庭承包經營為基礎統分結合的雙層經營體制,將農民的利益與上地密切結合起來,極大調動了廣大農民生產積極性,體制解放了生產力,農業依靠科技進步,產量、質量效益大幅度提高,科技發展了農業生產力。
二十多年的農村經濟發展證明,在農村政策穩定的大環境下,科技成為農業發展的決定因素,農業依靠科技進步,農民依靠科技增收是今后發展的必然趨勢。
從發達國家農業發展軌跡來看,真正起到核心推動作用的是科技。我國屬于人多地少的國家,土地資源十分稀缺、人均耕地少,因此只有加大科技投入,大力推廣新技術,提高農民科技水平,才能提高農業資源配置的效率,保證農業的可持續發展和農民的不斷增收。
(一)開展農業實用技術培訓,是農業發展的需要
農民是農業生產的主力軍,客觀的看,目前農民的素質是非常低的,以都善縣為例,全縣現有農業人口14萬人,農村勞動力5.8萬人,勞動力中初、高中畢業人數1萬人,占農村勞動力的172%,中專以上約2000人,占3.4%,其中絕大部分為縣農廣校畢業的學員。這個數字不僅遠低于發達國家水平,與我國發達地區相比也有很大差距,這種勞動力素質狀況嚴重制約了都善縣農業經濟的發展。
都善縣是一個傳統的經濟作物區,以種植葡萄、棉花、哈密瓜為主。近年來,隨著石油開發,蔬菜種植業和畜牧養殖業發展得很快,但是農業的科技含量很低,產量和品質都不盡人意。比如大部分瓜農哈密瓜種植前土壤不消毒,溫室蔬菜只能種植油白菜、菠菜等耐寒品種,畜牧業大都是傳統的養殖方式,棉花的模式栽培技術還不能大面積推廣,葡萄的新技術運用得很少。以上等等說明,農民對科技的掌握和應用在認識和實踐上距離農業的發展要求尚有很大差距。
農業的發展要實現從傳統農業到現代農業的轉變,依靠科技和提高勞動者素質是必不可少的途徑,而農民作為生產者其掌握科技的水平和能力又是農業發展至關重要的因素,它應該是農業發展的原動力,而農民目前的整體素質又不能掌握過多、過深的科技知識特別是理論知識,因此根據農業市場需求,有針對性的對農民進行農業實用技術的培訓,是一條切實有效地提高農業科技水平的途徑,農業實用技術有著實際、實用、實效的特點,易被農民接受,深受農民歡迎,容易取得成效,是現階段農民技術培訓和推廣的最好方式。因此,農業的發展關鍵要提高勞動者素質,而提高勞動者素質的最有效途徑就是農村實用技術的培訓和推廣。
(二)農村實用技術是農民致富的重要手段
農業農村工作的最終目的是增加農民收入,提高農民生活水平,農民致富手段有多種途徑,但大農業是最有效的,也是農民增收最可靠的保證。都善作為農業大縣,大農業是農民收入的主要來源,農民收入的很大比例要依靠農業。因此,農業的發展是農民致富的關鍵所在。目前,農民對農業實用技術的掌握和運用的情況較差,農民的科技水平比較低,大多是憑著經驗進行生產,這種狀況嚴重制約著農業發展和農民增收。但辯證的分析,這既是差距,也是潛力,都善縣三大經濟作物平均單產棉花85公斤,哈密瓜1.25噸,葡萄2.1噸,這種單產水平上有很大的增產潛力,如果農民能掌握相關的實用技術并加以應用,能在原有的收入水平上產生更大的經濟效益,從而達到增收致富的目的。近幾年,農民開辟了許多致富的渠道,如蔬菜、庭院經濟、園藝、特種養殖,作為新的產業,農民缺乏的是技術,而又有許多農民因為沒有技術而望而生畏,許多好的致富項目沒有人去生產經營,如果大部分農民能掌握1一2門實用技術。他們增收的渠道會越來越多,那么農民致富奔小康就能得到強有力的保證。因此,大力發展農業實用技術培訓,是農業發展的需要,也是農民致富的迫切需求。
二、都善縣目前農業實用技術培訓的現狀、經驗及成效
都善縣農村實用技術培訓工作,由科委牽頭,科協、農科所、農廣校聯合實施,鄉鎮配備科技副鄉鎮長負責此項工作,科委、科協主要是以“科技之冬”的形式利用冬天農閑時間進行培訓,而農科所培訓任務較少,主要是抽調人員進行講課。農廣校擔負著較高層次的農民教育工作,是院校教育方式與農村實際的有效結合點,負責培養有一定理論水平的新型農民。從近幾年的農民培訓工作來看,基本上是采取各種層次相結合圍繞主要產業,
進行培訓的方式,效果比較明顯,全縣60%以上的農民參加過技術培訓,涌現了一批靠科技致富的農民,比如東巴扎鄉的楊占才,93年搞了一個蔬菜溫室,但由于技術缺乏,一直沒見效益,94年,縣科委請八一農學院的技術專家在都善縣開設了數期蔬菜技術培訓班,并多次現場進行指導,使楊占才掌握了溫室的構造、保溫及多種蔬菜的種植技術,當年就盈利15000元,95年他又貸款5萬元,修建了5個溫室,當年盈利達6萬元左右,成為遠近聞名的蔬菜大戶和技術能手,多次獲得地縣、鄉各級獎勵。自治區領導也到他的溫室參觀過,楊占才嘗到了科技致富的甜頭,深感到科技的巨大效益。又出資送兩個兒子到縣農廣校學習,象楊占才這樣通過掌握實用技術而致富的在都善縣還有不少,他們遍布蔬菜、棉花、哈密瓜、畜牧業的各個領域,成為當地的致富帶頭人。從近幾年培訓效果看,大部分真正掌握實用技術的農民都能通過所學的實用技術致富,農民將所掌握的技術應用到生產實踐中,取得了連他們自己都吃驚的經濟效益,開展實用技術的培訓與農民致富是成正比關系,工作開展得越好,范圍越廣,農民受教育面就越大,掌握的技術越多,依靠科技致富的農民也越多。
由于實用技術培訓J二作本身所具有的特殊性,仍存在著許多問題,一是培訓的內容不適應農業發展的要求,棉花、葡萄、哈密瓜培訓得多,其他項目少,滿足不了農民開辟新的致富渠道的要求;二是培幼l}不能很好的與實際相結合,存在著脫離實際,不能針對性解決生產中存在的問題;三是培訓時間安排上冬閑時間培訓多,農忙時田間地頭培訓少,其實在田間地頭的現場培訓效果更好:四是培訓后的跟蹤指導少,不能很好的將培訓效果加以鞏固;五是各級黨政對農民實用技術培訓工作重視不夠,這是一項長期性、戰略性的工作,不易出成績。因此,得不到重視。#p#分頁標題#e#
三、采取有效措施進一步做好農民實用技術培訓工作
農民實用技術培訓在農業發展中所具有的特殊性和重要性,要求各級黨委、政府重視此項工作,結合都善縣實際應采取切實有效的措施做好這項工作。
(一)各級黨委、政府要求將農民實用技術培訓工作納入重要的議事日程,加強領導力量,改變由一名科技鄉鎮長抓培訓_I二作的局面,從組織上保證工作的落實。同時要保證經費,縣委、政府保證科普經費(年人均0.2元)的落實,并能切實將培訓經費應用到位,鄉鎮要保證統籌費中科技培訓費用的落實,做到領導和經費的兩個到位。
(二)要大力開展科技致富典型的樹立和宣傳,讓廣大農民切實看到實用技術的實用性、實際性和實效性,提高農民學習實用技術的熱情。
(三)要圍繞都善縣農業和農村經濟的發展,制定切合實際的年度培訓計劃,做到有計劃、有步驟的開展工作。
(四)實用技術培訓工作要有針對性,多征求農民的意見,根據農民的要求選題。
(五)要抓好農村黨員、干部的實用技術培訓,讓他們做給群眾看,帶著群眾干,這樣農業實用技術培訓,會取得好的效果。
(六)要有針對性的重點培訓一批各行業的科技致富能手隊伍,使廣大農民在學科技、用科技中,隨時能找到老師,處處能見到樣板。
年全鎮農業實用技術培訓1.23萬人。每村舉辦三次集中培訓,讓受訓農民每人掌握1-2項農業實用技術,使全鎮農業從業人員的科技文化素質和務農本領明顯提高,培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
二、培訓方式與實施步驟
(一)培訓方式
由市農林局牽頭,農業服務中心參與,在充分調研的基礎上,制定培訓內容菜單,由村根據本村農業主導產業和產業結構調整方向,自主選擇需要培訓項目。培訓單位根據各村需要采用專家和農技人員進村開辦講座、發放明白紙等,實施面對面、手把手培訓。每村舉辦三次面對面專題培訓,每次給受訓農民至少發放一張明白紙,每場培訓不少于2個小時,每個培訓活動形成一張培訓現場圖片資料。
(二)實施步驟
第一階段——準備階段。召開村支書及村主任工作會議,落實培訓任務;制定并上報農業實用技術培訓實施方案,簽訂培訓協議,點擊培訓菜單等。
第二階段——實施階段。圍繞農民科技水平提高,工作措施到村,開展農業實用技術培訓,推廣應用主導品種和主推技術。其中:4月底前完成首輪農業實用技術培訓,6月底前完成第二輪農業實用技術培訓,8月底前完成第三輪農業實用技術培訓。
第三階段——總結階段。進行培訓監督檢查和培訓總結等。
三、組織實施
(一)組織實施
農業實用技術培訓堅持“政府推動、部門實施、任務到村、加強監管”的原則組織實施。
1、分解培訓任務。根據全省農業實用技術培訓總體任務要求,結合全鎮鎮村布局情況,將培訓任務分解到鎮,由各鎮確定每村培訓人數,確?!按宕逵信嘤枴?。培訓任務原則向地方特色產業和特色鄉鎮、村傾斜。
2、點擊培訓菜單,確定培訓內容。結合全鎮實際,根據本地農業優勢特色產業發展需要,按照針對性和實用性原則確定培訓內容。市農林局會同其他涉農部門圍繞本市主導品種和主推技術,重點是糧油、蔬菜、園藝、新品種、新技術,無公害農產品、農產品質量安全與標準化知識,動植物病蟲害綜防技術、測土配方施肥技術、生態農業等實用技術提供培訓菜單,供各村農民選擇,最終由農民確定培訓內容及專業。
4、組織農民開展培訓。根據各村所選培訓菜單,由培訓單位負責組織有關講師團成員進村開展面對面、手把手的農業技術培訓。培訓結束后講師團成員要加強跟蹤服務指導。第一輪培訓圍繞春耕生產、春季防疫開展培訓和技術指導,于4月底前完成;第二輪培訓結合夏收夏種、抗災防疫等開展培訓和技術服務,于6月底前完成;第三輪培訓根據秋收秋種和培管,開展培訓和指導服務,于9月上旬完成。
四、保障措施
(一)加強領導
把農民培訓工作納入鎮政府對各村的目標管理考核內容。鎮農業服務中心負責實施工作的組織協調和具體管理,加強相關部門的配合與協調;加大各類資源的整合力度,廣泛動員農業推廣、教學、科研單位、龍頭企業、專業協會以及廣大農民積極參與農業實用技術培訓,形成合力。建立行政領導責任人制度,簽訂任務合同,明確職責,實行逐級落實責任,哪個環節出問題,相應追究行政領導的責任。
(二)強化監管
建立鎮農業服務中心、培訓承擔單位和講師的工作目標責任制,明確責權,層層落實,強化培訓的監督檢查。鎮農業服務中心通過網上查詢、電話聯系和實地檢查等方式對培訓質量進行督查。同時配合財政、審計等部門,加強對培訓補助資金使用的管理,確保??顚S?,防止濫用挪用。鎮農業辦公室對培訓實施中的有關信息,除需保密外,均及時向社會公開,接受公眾監督。建立和完善培訓工作績效評價機制,對培訓工作開展好的單位和個人進行表彰和獎勵,對績效差的單位和個人實行滾動淘汰。加強講師團成員管理與考核,實行掛牌服務,向農民發放聯系監督卡,全程接受農民的監督,將農民滿意度和跟蹤服務作為考核講師團成員工作業績的主要指標,對講師團成員的補貼要預留20%左右待年終考核通過后支付。
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關于促進農民就業創業的意見》(蘇政發〔*〕84號)精神,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰四年達小康、全面建設新*”的目標,按照突出“一村一品”、突出農時關鍵季節和突出重點貧困村的原則,圍繞當地特色產業和農民需求,開出培訓新菜單,組織講師團,進村開展培訓,為發展現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村提供人才保障和智力支持。
(二)目標任務
全縣2009年農業實用技術培訓3.7萬人,每位受訓農民接受3次以上的集中培訓,讓受訓農民每人至少掌握1-2項農業實用技術,使全縣農業從業人員的科技文化素質明顯提高,培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,促進現代農業發展。
二、培訓方式與實施步驟
(一)培訓方式
由縣農林局牽頭,海洋與漁業局等部門參與,在充分調研的基礎上,制定培訓菜單,由各村(居)根據本村(居)農業主導產業和產業結構調整方向,自主選擇需要培訓專業。培訓單位根據各村(居)需要,采用專家和農技人員進村開辦講座、發放明白紙等方式,實施面對面、手把手的培訓。每村(居)全年實施3次面對面專題培訓,每次向受訓農民發放一份明白紙,每場培訓不少于3個小時,每次培訓活動形成一套培訓現場圖片資料。
(二)實施步驟
第一階段:準備階段。從2009年元月到5月底。召開相關工作會議,落實培訓任務;制定并上報農業實用技術培訓實施方案,擬定新興產業培訓菜單;落實培訓教師;編印技術資料、明白紙等。
第二階段:實施階段。從2009年6月到11月底。圍繞提高農民科技水平這一目標,開展農業實用技術培訓,推廣應用主導品種和主推技術,開展培訓監督檢查、組織現場交流等。
第三階段:總結階段。2009年12月。按照相關培訓管理辦法進行總結,自下而上逐級開展績效評價,進行項目驗收和檢查,形成驗收總結報告。
三、組織實施與工作機制
(一)組織實施
農業實用技術培訓堅持“政府推動、部門實施、任務到村、加強監管”的原則組織實施。
1.分解培訓任務??h農林局、財政局根據全縣鎮村人力資源狀況,將培訓任務分解到村,確定每村培訓人數,確?!按宕逵信嘤枴薄?/p>
2.落實培訓單位。由農林局負責牽頭、縣農干校與鎮農技推廣中心共同組織實施,縣農林局與農干校簽訂培訓合同;縣農干校與各鎮(區)農技推廣中心簽訂培訓合同;鎮農技推廣中心與村(居)簽訂培訓協議,明確雙方職責。
3.確定培訓內容。結合地方實際,根據本地區農業優勢特色產業發展需要,按照針對性和實用性的原則確定培訓內容。農林部門會同其他涉農部門圍繞各自主導品種和主推技術,提供培訓菜單,供各村(居)選擇,最終由農民確定培訓內容。
4.組織農民培訓講師團進村開展培訓。根據各村(居)所選培訓菜單,由培訓單位負責組成講師團成員進村開展面對面、手把手的農業技術培訓。第一輪培訓圍繞冬季大棚生產和春耕、春管、春季防疫開展培訓和技術指導,在4月底前完成;第二輪培訓結合夏收夏種、抗災防疫等開展培訓和技術服務,在8月底前完成;第三輪培訓要根椐秋收秋種、農產品營銷以及來年的農業產業發展方向等開展培訓和指導服務,在11月底前完成。培訓結束后講師團成員要加強跟蹤服務指導。
(二)工作機制
縣農林局負責全縣農業實用技術培訓的組織協調、宣傳發動、監督檢查等工作;縣農業干部學校負責農業實用技術培訓的具體實施,包括制訂實施方案、選派教師、開展技術培訓、全程管理等,并協助相關方面做好監督檢查、績效評價等工作。
1.行政首長負責制。農民培訓工程實行領導小組組長負責制,組長定期召集成員單位負責人研究和解決農民培訓工作中的重大問題。
2.承擔培訓任務單位法人負責制??h農業干部學校承擔培訓的具體實施,培訓單位的法人對培訓實施和資金使用負責。對培訓實施制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政補助資金、培訓質量存在嚴重問題等行為的,將嚴肅追究法定代表人的責任。
3.目標責任合同制??h農林局與縣農業干部學校簽訂目標責任和培訓合同,明確雙方的責任、權利和義務,確保培訓任務按期保質完成,農干校與各鎮區簽訂相應的培訓合同。
4.網上公示制。通過江蘇農民培訓網,在每月5日前將上月培訓情況上報,定期公布培訓任務完成情況,隨時接受社會各界監督。各鎮(區)每月25日及時報送培訓進度。
5.檢查監督與驗收制。對全縣培訓情況,縣農林局半年進行一次全面檢查監督,重點監督培訓開展情況及項目資金的使用情況,確保財政補助資金足額用于農民培訓。12月底進行總結驗收,并形成驗收報告。對通過檢查驗收并取得優秀成績的培訓單位予以表彰;對不合格的培訓單位取消培訓基地資格,3年內不得承擔培訓任務,并按照培訓合同嚴肅追究有關人員的責任。
(三)培訓資金管理
1.培訓工作以村(居)為單位進行組織,培訓資金管理要核算到每個村(居)、每場培訓。各村(居)通過點菜單選定培訓內容后,培訓單位要以村(居)為單位制訂每場次的培訓預算,報縣農林局、財政局審核批準后執行。
2.省級補助資金必須確保40%用于發給農民的教材及資料費,其余40%用于支付教師的講課費、交通費、誤餐費及后續跟蹤服務等,20%用于宣傳監督檢查和年終考核評比費用。任何方面不得再提取任何管理費用、工作費用。
3.縣財政局在培訓項目實施單位開展培訓前預撥項目經費的30%用于前期準備工作。每場培訓結束后,培訓單位要形成培訓報告,報告內容包括:培訓經費支出明細、參訓人員數量、培訓經過等情況,經縣農林局審核后,集中到縣財政局統一報帳,報帳資料中必須提供教師講課費(包括交通費、誤餐費)發放清單、購買資料及印刷資料的詳細清單。
4.培訓資金實行報賬制管理,管理單位為縣財政局。財政局要嚴格審核培訓預算,嚴把報賬關。對預算結余和報賬結余資金,可繼續用于增加培訓場次支出。
四、保障措施
(一)加強領導
把農民培訓工作納入各鎮(區)目標管理考核內容??h農林局負責實施工作的組織協調和具體管理。建立行政領導責任人制度,簽訂任務合同,明確職責,一級對一級負責,逐級落實責任,哪個環節出問題,要追究相應行政領導的責任。各相關部門要協同配合,形成工作合力。要加大各類資源的整合力度,廣泛動員農業推廣、教學、科研單位、龍頭企業、專業協會以及廣大農民積極參與農業實用技術培訓。
(二)強化監管
建立農業部門、縣農業干部學校和講師團的工作目標責任制,明確責權,層層落實,強化培訓的監督檢查;縣農林局通過電話聯系和實地檢查等方式對培訓質量進行督查,并配合財政、審計等部門,加強對培訓補助資金使用的管理,確保??顚S茫乐篂E用挪用;縣農林局對培訓實施中的有關信息,除需保密外,均應及時向社會公開,接受公眾監督;建立和完善培訓工作績效評價機制,對培訓工作開展好的單位和個人進行表彰和獎勵,對績效差的單位和個人實行滾動淘汰。加強講師團成員的管理與考核,實行掛牌服務,向農民發放聯系監督卡,全程接受農民的監督,將農民滿意度和跟蹤服務作為考核講師團成員工作業績的主要指標,并對講師團成員的補貼預留20%,待年終考核通過后支付。
實施農民培訓工程是省委、省政府“十一五”期間為農村辦的新五件實事之一。現代新型農民是現代農業建設的主體,社會主義新農村建設迫切需要大批有理想、懂技術、會經營的新型農民,為切實提高基層農村干部及廣大農村實用人才素質,按照突出重點、分級負責的原則,現就2009年農業實用技術培訓工作提出如下意見:
一、高度重視、強化組織領導。
為搞好我鎮的農民培訓工作,確保農民培訓工作的順利開展,經黨委政府研究決定,成立方巷鎮農民培訓工程領導小組。各村也要相應成立農民培訓工程領導小組。
二、培訓工作的原則及目的。
培訓工作堅持“實際、實用、實效”的原則,本著圍繞特色和優勢發展的要求抓好培訓,要通過培訓使各村、組干部、廣大農民在思想觀念上基本實現由傳統農業向現代農業轉變,運用現代科技知識發展經濟的本領和依靠科技致富的水平逐步提升,學科技、用科技的積極性不斷提高,適應社會主義市場經濟的能力明顯增強。全鎮實現農業實用技術培訓達到3987人次(各村培訓人次見附表)。
三、培訓工作計劃及內容。
鎮已將農民培訓工作列入農村兩個文明百分考核(占3分),各村全年要組織三次以上農民及村組干部參加培訓,并負責召集落實人員,落實培訓地點、課程,并提前兩天通知鎮農服中心,鎮農服中心按要求負責聯系講師,進行課程講授,重點做好水稻、小麥、油菜栽培技術及病蟲害綜合防治技術的培訓;大棚蔬菜生產及標準化生產技術的培訓;測土配方施肥技術的培訓;綠化栽培技術及病蟲害防治技術的培訓;動物防疫及有關法律法規的培訓;水產苗種繁育技術的培訓;無公害養殖技術和魚病防治技術的培訓。
各村要圍繞各自的農業特色產業和優勢,安排全年的培訓計劃,有重點地開展好農業實用技術培訓,如沿湖村重點做好特色水產品養殖技術培訓,興灣村重點突出種草養鵝培訓,合玉村、聯合村重點做好麥套稻培訓,其他村重點做好農業法律法規及稻麥油高產栽培及病蟲防治技術培訓。
四、培訓的總體要求。
【關鍵詞】教育技術 農村實用人才 教學方法
社會主義新農村建設,需要培養千千萬萬高素質的新型農民,農村實用人才是農村先進生產力的重要承載者,是社會主義新農村建設的主力軍。只有抓好農村實用人才培養,才能為實現農業和農村現代化奠定良好基礎?;诮逃畔⒒?、職業技能培訓模式的改進和終身教育的發展需求,農村實用人才的培養離不開教育技術的應用。
一、農村實用人才培訓現狀
農村實用人才是在農村生活、勞動,具有一定科學文化知識或專業技能,在其所從事的行業內起示范帶頭作用,為農村經濟發展和社會進步做出一定貢獻的人員?!秶抑虚L期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》提出發揮農村現代遠程教育網絡,推進農村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農村實用人才培訓工程 。隨著新時期社會發展,農村實用人才隊伍現狀不容樂觀,在農村實用人才培養上存在著一些問題:教學內容:對農村實用人才培訓教學內容上缺乏必要的調研,不能根據當地區域經濟的需求設置培訓內容。教學方法:各地對農村人才培養普遍采用的是多年一貫制, “教”與“學”嚴重脫節。農民要想學技能就必須到技校來,培訓方式、方法單一死板。教學模式:農村實用人才培養一般都采用“滿堂灌”“填鴨式”教育培訓方式,這種方式已經不能適應當前新形勢下農村的發展要求,不適應社會可持續發展的需求。
二、教育技術應用于農村實用人才培育的優勢
21世紀的教育應注重教會學生學會學習,而不是被動的去接受,農村職業教育也要向這個方向努力。教育技術是為了促進學習,對有關的過程和資源進行設計、開發、利用、管理和評價的理論與實踐。教育技術為教育教學的改革提供了有利條件。
(1)教育技術為新型教育方式的形成提供了平臺。遠程教育為農村實用人才培養搭建了新的平臺,教育的觸角可以延伸到城市、農村的每一個角落,學習者可以充分利用各種資源接受技能培訓。
(2)教育技術為新型教學模式的構建提供了支持。信息時代需要培養具有創新能力、實踐能力和組織能力的綜合型人才。這就需要變革傳統教學模式,在信息技術支持下實施信息化教學模式,如基于計算機的合作學習、網絡探究學習、基于項目的學習等。
(3)教育技術為促進教育的均衡發展提供了可能。利用現代信息技術手段可以超越時空的限制,把優秀的、豐富的教學資源送到偏遠、貧困地區,實現教育資源共享。
三、教育技術視野下的農村實用人才培訓模式的構建
(一)農村實用人才培訓內容的構建
農村實用人才培訓離不開社會主義新農村建設中的農民需求。以終身教育為理念,借助教育技術構建農村實用人才培訓平臺,通過網絡調研和實地考察,了解秦皇島市農村實用人才需求和市場需要,從大櫻桃種植、板栗種植、紅薯種植、葡萄及紅酒制作、家禽養殖等行業入手,結合秦皇島旅游城市的特色,培養種植能手和養殖能手,并開拓相關周邊產業的技術,利用技校和高校的傳統學歷培訓,融合短期培訓,構建適合于秦皇島市新農村建設急需的農村實用人才培訓內容,并開設遠程輔導,搭建農村實用人才培訓的虛擬實驗平臺。
(二)農村實用人才培訓手段的多樣化
傳統的農村實用人才培養,多集中在課堂,造成了信息更新的滯后及實用性減弱。隨著各級政府對農村實用人才培養的重視,培訓學員可以走入實習基地、養殖基地等場所觀摩學習或進行實習。農村人才由于工作或時間的問題,有時無法去技?;驅嵙暬赝瓿杉寄艿呐嘤?,就失去了提升技能的途徑。教育技術以其多樣化的教學手段和形式,用多媒體再現課堂或實訓基地的現狀,學生既能看得見,又能聽得見,利用遠程的學習,借助零散的時間,使自己的技術不斷提升,滿足社會主義新農村建設對實用人才的需求。隨著虛擬現實技術的出現,可以逼真地模擬現實世界的事物和環境,如再現蔬菜、水果種植及家禽養殖等領域的現實環境,使學員投入到虛擬的真實環境中,立即有“親臨其境”的感覺,自然地與虛擬環境進行交互。
(三)農村實用人才遠程培訓平臺的構建
農村電網的改
和村村通工程的落實,為農村實用人才遠程培訓平臺的構建提供了硬件條件。農業部網上開通了農村實用人才帶頭人培訓網,各省市也相繼開通本地實用人才培訓網,這些都為遠程教育的實施奠定了基礎。結合秦皇島市農村實用人才培訓實際,融合高校的教育技術力量,聯合農村實用人才的專家,構建農村實用人才遠程教育培訓系統,為秦皇島市農村實用人才培養開拓了思路,有效地促進了農村實用人才培養效率。調查顯示,中國農村地區手機的普及率上升至90%,為開展移動學習提供了條件,通過手機報手機短信手機上網等各種方式,為農村實用人才提供知識,實現隨時隨地學習。
教育技術對于教育培訓領域具有重大的作用和價值。只有真正認識和理解教育技術之后,才能實現教育觀念的轉變,開闊教學視野,教學的質量和效率才能有質的提高。正確認識與理解教育技術,并將其運用于農村實用人才培養領域,實現農村實用人才培養的不斷創新,為實現農村現代化奠定基礎。
參考文獻:
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