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關鍵詞：中國；中亞國家；投資；合作
中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0001—05
一、中國與中亞國家投資合作現狀及特點
（一）中亞國家51資（FDI）概況
中亞國家獨立后都經歷了痛苦的“轉軌”過程，經濟大規模衰退，迫切需要資本投入以推動本國經濟的發展，但國內資本極度短缺；同時，中亞國家區域內豐富的自然資源，尤其能源資源是吸引外資的關鍵因素，資源稟賦決定了中亞國家吸引外資的能力強度。哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是中亞地區吸引外資最多的國家；其中，哈薩克斯坦已探明可采石油儲量4.8億噸（世界排名第10位），占中亞地區總儲量的80%，土庫曼斯坦天然氣儲量占中亞地區儲量的56%。據哈央行統計，1993—2009年哈薩克斯坦累計引進外資（FDI）1080.46億美元，17年來年平均引進外資63.56億美元，年平均增長32.73%。2005—2008年為哈引進外資的高峰，平均年增幅為112.5%，2009年哈吸引外資126.49億美元，獲得內陸發展中國家直接外資流入量的58%（2009年內陸發展中國家直接外資流入量220億美元）；1996—2009年土庫曼斯坦平均每年吸引外資4.0629億美元，2009年吸引外資13.55億美元。相比之下，自然資源有限、高昂的運輸成本、遠離市場、潛在的政治風險導致塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國吸引外資的能力明顯較弱?？傮w來看，中亞國家吸引外資的能力日漸增強。
（二）中國對中亞國家投資現狀及特點
我國對中亞國家的投資始于20世紀，投資的領域主要集中在石油勘探與開采、交通及通訊等基礎設施建設、鉆井機械設備維修、化工、輕工、食品加工、農業等諸多領域；投資形式有合資或獨資建廠、工程承包等；投資主體以中小型企業為主，由于缺入，我國對土庫曼斯坦投資大幅提高，2009年中國對土庫曼斯坦直接投資流量也超過1億美元，達1.1968億美元。
但總體來說，我國對中亞國家的投資總額占中國對外投資總額的比重很小，約占中國對外投資總額的2%。
二是投資企業增多，投資領域多元化：投資領域主要涉及石油勘探開發、加油站網絡、農副產品加工、電信、皮革加工、餐飲服務、貿易等領域。
從中哈來看，目前，中哈之間投資合作項目最多，在哈薩克斯坦的中資企業有1500多家，哈薩克斯坦在華投資項目有70多個。目前中國在哈薩克斯坦較大型企業有：中國控股阿克糾賓斯克石油天然氣公司、哈薩克斯坦中國銀行、中國工商銀行阿拉木圖分行、中國一汽集團與哈薩克斯坦“納伊扎”公司合辦汽車組裝廠、新疆輕工集團的“新康番茄制品廠”等。中國對哈薩克斯坦直接投資主要投向油氣開采領域，據哈薩克斯坦央行公布的數據，截至2010年一季度末，中國累計對哈薩克斯坦直接投資40.825億美元，中國為哈薩克斯坦第9大投資來源國。
從中吉來看，目前在吉爾斯斯坦注冊的中國企業有500余家，正常經營的158家，中國企業（獨資和合資）約占吉爾吉斯斯坦外國企業的10%。在吉爾吉斯斯坦投資的中國企業以非國有企業為主，投資規模較小，多在100萬美元以下，新疆企業占到中國在吉爾吉斯斯坦企業的一半以上。其投資領域涉及輕工、農產品與食品加工、農業種植與養殖、礦產資源開采與冶煉、工程承包、通訊服務、運輸、旅游等多個領域和行業。目前在吉爾吉斯斯坦較大的中國企業有：中吉合資的造紙廠、薩爾肯一烏蘇啤酒廠、楚河禽業生產股份公司、新疆德斯果汁廠、新疆大成亞歐投資公司等。
從中烏來看，中國在烏茲別克斯坦投資領域涉及農業灌溉、水電站建設、機電產品供應、化工廠建設、煤氣表生產、油田作業開發、繅絲、小型拖拉機組裝、電信等。在烏茲別克斯坦較有影響的中國企業有：中信國際合作公司（化工、電力、農業水利、交通領域等），華為、中興、上海貝爾公司（電信領域），中國電工設備總公司（機械、化工、農田灌溉水利修復等）等；同時，借助土庫曼斯坦一烏茲別克斯坦一哈薩克斯坦一中國的天然氣管道項目的實施（2009年竣工），烏茲別克斯坦利用中方貸款實施了昆格勒純堿廠、德赫坎納巴德鉀肥廠以及在油氣、土壤改良、電力、電信領域的大項目。2011年4月中國央行與烏茲別克斯坦央行簽署一項金額為人民幣7億元（合1.06億美元）的雙邊貨幣互換協議，以促進合作的進一步發展。
從中塔來看，截止2007年1月，中國在塔吉克斯坦各經濟領域共實施近50個合作項目，有40多家中資企業在塔吉克斯坦開展業務。中國在塔吉克斯坦的投資以項目合作為主，中塔在通訊、農業、公路改造、輸變電領域的大型合作項目成果顯著。
從中土來看，土庫曼斯坦是中亞五國中唯一非上合組織成員國。我國對土庫曼斯坦的投資起步晚，但發展較快，雙方近年來在能源領域（天然氣）的合作尤為突出。截止2008年8月，我國在土庫曼斯坦注冊的中資企業數量已達30家，正在落實的中方參與的投資項目49個，合同總金額12.849億美元和14.783億元人民幣（約2億美元），項目主要涉及油氣、化工、交通、電信、紡織、建筑等領域。
（三）中亞國家對我國投資現狀及特點
1.中亞國家對我國投資現狀。哈薩克斯坦：一個國家的對外投資能力與其經濟發展水平密切相關，中亞五國中哈薩克斯坦經濟發展水平最高，具備了一定對外投資的能力。如2005年哈薩克斯坦對中國投資項目21個，合同金額2 405萬美元，實際使用金額233萬美元；2006年哈薩克斯坦對中國投資項目28個，合同金額649萬美元，實際使用金額333萬美元；2009年哈薩克斯坦對中直接投資實際使用金額2240萬美元。哈薩克斯坦對中國投資主要集中在新疆地區，主要以貿易企業為主，投資規模大多在百萬美元以下。
吉爾吉斯斯坦對中國的直接投資也主要集中在新疆地區，有合資、獨資企業或代表處10余家，涉及皮革加工、商貿和汽車維修等，2005年實際投資50多萬美元，2007年660萬美元，2008年464萬美元，2009年325萬美元。其他中亞國家對我國投資相對較少。
2.中亞國家對我國的投資特點。中亞國家對我國的投資具有以下特點：
一是整體來看，中亞國家仍然是外資的需求國，吸引外資的能力遠大于投資能力。中亞國家油氣資源及其他礦產資源非常豐富，但加工工業嚴重滯后，產業結構比例失衡，這一特征揭示了為什么中亞國家對外投資僅集中于商貿、物流領域；中亞國家對外出口能源、礦產資源等原材料，進口輕工業品和食品等消費品，其他投資領域基本是空白。中亞國家對外投資目的主要是為了彌補其國內消費品市場的不足。
二是中亞國家中哈對我國投資最連續、投資最多，規模也較大。近年來吉爾吉斯斯坦對我國有連續的投資，但規模較小，起伏波動較大；烏茲別克斯坦對我國的投資不連續、規模非常??；塔吉克斯坦和土庫曼斯坦對我國則僅有1—2筆小規模投資。
三是我國與中亞國家投資合作表現出明顯的單邊性，即以我國對中亞國家的投資為主，中亞國家目前主要還屬于資金需求國，多數國家不具備對外投資的能力。
除了中亞國家自身經濟實力的限制外，還有其他因素影響著我國與中亞國家的投資合作。
二、影響中國與中亞國家投資合作的因素
與中亞國家的投資合作，以哈薩克斯坦為例，截止2010年底，在哈直接投資占前五位的國家分別是：荷蘭（275億美元，占哈引資總額的21.7%）；美國（204億美元，16.1%）；英國（104億美元，8.2%）；法國（74億美元，5.8%），意大利（53億美元，4.2%）。2010年中國（50.3億美元，3.9%）對哈薩克斯坦累計直接投資排名從上年的第九位上升至第七位。對比部分國家（中國、荷蘭、俄羅斯、日本和美國）對哈薩克斯坦國外直接投資的數據，分析這五個國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比，2001——2010年五個國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比平均值為49.54%，表明哈薩克斯坦進行本國的經濟建設中對主要經濟體的依賴程度很高，尤其是對歐盟國家和美國；在2008年全球金融危機后，美國對哈薩克斯坦FDI有所下降，但總體而言，仍占較大比重；歐盟國家對哈薩克斯坦的投資穩步上升，中國和俄羅斯在平均占比為4.0%，但相對于西方發達國家，投資比重較低。
對比中亞國家所獲得FDI總量與中國對其直接投資所占比重，后者仍處在較低水平，究其原因，應從以下幾個方面著重思考：第一，為了保障中國的能源戰略安全，應強化中美、中俄、中國與中亞國家之間的合作與競爭的戰略部署，以符合中國的國家核心利益；第二，中亞國家區域內宏觀層面政策體制多變，服務監管與保障體系不規范或者缺失，導致其引資能力降低。與中亞國家合作過程中，應加強對其當地法律架構、行業規范、投資企業的當地社會責任的深入研究；第三，從國家層面看，中國應高度重視對中亞國家投資總體戰略的研究以及區位、行業選擇、對外投資保險制度等方面的研究；第四，從微觀層面看，投資企業實體的資產總量規模，經營管理水平，風險防范能力較弱。為此應加強對東道國與投資相關的政策、法規深入了解，從而盡可能地規避投資風險。
具體來看，影響中國與中亞國家投資合作的主要因素如下：
（一）大國在中亞的博弈，增加了中國投資的不確定性
中亞國家位于歐亞大陸的中心地帶，蘊含著豐富的自然資源，具有重要的地緣政治、經濟戰略地位，使其成為世界大國博弈的焦點。從俄羅斯來看，由于歷史原因中亞國家是俄羅斯的傳統勢力范圍，從政治、安全、軍事到經濟，俄羅斯對中亞國家的發展具有舉足輕重的作用。近年來隨著俄羅斯經濟的恢復和迅速發展，俄羅斯開始加大對中亞國家的投資，強化對中亞國家的影響。同時，俄羅斯對我國在中亞的投資尤其是能源領域的投資非常敏感。俄羅斯力圖從生產、輸出等環節控制中亞國家的油氣資源。中亞天然氣管道的開建使得俄羅斯擔心失去對中亞國家的控制。俄羅斯把中國與中亞國家的能源合作不僅僅看做是經濟問題，還是地緣政治和安全問題。
從美國來看，蘇聯解體后，美國在政治、經濟以及軍事上對中亞進行了全面滲透。美國的中亞戰略目標非常明確，一是對中俄實施戰略包圍，更牢固地控制住歐亞大陸；二是爭奪中亞的油氣資源，確保美國能源安全；三是遏制伊斯蘭勢力的擴張。中亞國家在經濟上也有賴于美國，希望得到其更多的投資和貸款以幫助本國經濟的發展。美國在加強對中亞國家的經濟滲透，美國目前是中亞國家最大的投資者。美國在中亞的投資主要流向了哈薩克斯坦，用于資源開發。如據哈薩克斯坦央行公布的數據，1993年至2010年美國累計對哈薩克斯坦投資204.46億美元，位居第二（哈薩克斯坦第一大投資來源國是荷蘭，累計對哈薩克斯坦投資275.53億美元）。美國是烏茲別克斯坦的關鍵投資國，是烏茲別克斯坦采礦、石油天然氣、農業機器制造、食品和運輸基礎設施項目的最大投資者。
此外，歐盟、日本、韓國、土耳其等國也積極向中亞國家投資?？梢?，大國在中亞國家的博弈，增加了中國投資的不確定性。
（二）中亞國家投資環境欠佳，影響了其投資的安全性
投資安全是保障投資回報的必要條件。中亞國家的投資環境欠佳，極大地影響了我國在中亞國家的投資安全，投資回報難以保障。一方面中亞地區是“”和恐怖活動猖獗的地區，雖然9·11事件后，該地區的社會政治環境總體趨于穩定，但恐怖活動并未根除，在該地區投資仍然較高的社會風險；另一方面中亞各國的政策法規還不完善，政策制定和執行都具有很強的隨意性，嚴重損害了投資者的利益。如，哈薩克斯坦對外籍員工申請勞動許可的規定就是阻礙外國投資的主要困難之一。自2001年起，哈薩克斯坦建立了外籍員工申請勞動許可的數量限制系統，該系統每年根據全國總勞動力數量限定發放許可的配額。據許多在哈薩克斯坦投資經營的企業反映，哈政府經常毫無理由地拒絕給公司經理人員和技術人員發放簽證，或者只提供短暫的居留期限。這一規定給外國投資企業的生產經營帶來了不利影響。
（三）中亞國家加大對本國資源的控制，增加了投資難度
近年來，中亞國家加大了對本國資源的控制，提高了外資的進入門檻，哈薩克斯坦是典型的案例。2005年，哈薩克斯坦國會通過了一項新的法案，規定：注冊地不在哈薩克斯坦但資產在哈國境內的石油天然氣公司在轉讓股份時，必須獲得哈薩克斯坦政府的批準。同時規定，國家不僅可以優先購買礦產開發企業所轉讓的開發權或股份，還可以優先購買能對該企業直接或間接做出決策影響的企業所轉讓的開發權或股份。哈薩克斯坦的做法不僅對企業利益造成損害，對外國投資者進入和退出哈薩克斯坦礦業，尤其是收購哈薩克斯坦國內礦產企業構成了實質。
（四）中亞國家對中國的復雜心態，影響雙邊投資合作
中亞國家對中國的崛起懷著復雜的心態。一方面中亞國家希望從中國得到經濟、安全方面的幫助；另一方面又擔心中國的崛起給自己帶來傷害。這種復雜的心態已經影響了我國與中亞國家投資合作的深入。中亞國家對我國的擔心主要有以下幾個方面：“中國”在中亞國家中具有一定的影響，在哈薩克斯坦的流行程度勝于中亞其他國家，我國對中亞國家能源和資源投資的集中化，更助長了“中國資源”的氣焰；擔心中國“經濟擴張”，使得中亞國家成為中國的“經濟附庸”；中亞國家少數具有極端民族主義傾向的學者對中國對中亞國家的勞務輸出持偏激觀點，使得中亞國家對中國心懷戒備。
三、加強中國與中亞國家區域投資合作的對策建議
從以上我國與中亞國家投資合作的分析來看，目前雙邊的投資合作水平明顯落后于貿易合作水平。因此，要提高我國與中亞國家區域經濟合作的水平，就必須要加強與中亞國家的投資合作，發揮投資“助推器”的作用。
（一）明確中國對中亞國家的投資思路，確定投資戰略
我國對中亞國家的投資尚缺乏明晰的思路和總體戰略。1994年4月26日，當時的總理在哈薩克斯坦前首都阿拉木圖就發展中國和中亞國家經濟合作問題提出了六點主張，其中第三條內容是：從實際出發，充分利用當地資源。經濟合作要充分考慮市場需求，要充分利用當地的資源和原材料優勢，使產品有競爭力。要充分發揮信譽好、有實力的大企業的作用。這表明了中國政府鼓勵本國企業去中亞投資的態度，確定了中國到中亞國家的投資原則。
進入新世紀后，我國政府鼓勵中國企業“走出去”，鼓勵和支持有比較優勢的各類所有制企業，采取合資、獨資、聯營等形式開展跨國經營，積極擴大海外投資。這可以看做是中國企業走向中亞市場的指導思想和發展戰略。但這些原則和戰略過于籠統宏觀，較之西方等國家對中亞國家從經濟、安全到人文方面，從宏觀到微觀，滲透式合作方式，我國有明顯的差距。
當前，國際政治、經濟格局發展態勢均存在眾多不穩定因素，發展方向不明朗。我國在發展本國經濟、維護國家核心利益的基礎上，要深入認識中亞地區在我國國家政治、經濟、軍事的戰略地位，做到海陸并舉（?；詵|部沿海地區與亞太地區經濟合作為主，陸基可以包括中國與中亞國家的戰略合作、中國與俄羅斯遠東地區合作以及中國向南亞次大陸的戰略延伸）；在國家層面上，面對多極化國際政治、經濟格局，應主動進行多極化、多層次的戰略目標體系構建。
（二）增強政治互信，加大生產型投資
中國以能源開發為主的投資助長了“中國”在中亞地區的流行，對我國與中亞國家進一步密切經濟關系產生了不利影響。因此為增強雙邊政治互信，今后應進一步擴大與中亞國家在非能源領域的合作，加大對中亞國家的生產型投資，密切雙邊在產業領域的合作。中亞國家也希望得到中國對其生產領域的投資，如哈薩克斯坦總體納扎爾巴耶夫2006年訪華時，就曾正式要求中國向哈薩克斯坦能源和原材料以外的工業部門投資。
中亞諸國在經濟發展目標上，并不僅僅把國家經濟發展戰略導向定位于資源與原材料輸出國地位，也寄希望于發展結構完整的民族經濟。因此，我國與中亞國家進行經濟合作過程中，需認真分析中亞國家的經濟發展思路，尋找更多的經濟、技術合作的契合點，擴大合作領域。
（三）依托上海合作組織，建立區域投資機制
依托上海合作組織這個平臺，充分發揮上海合作組織銀行聯合體的作用，為區域投資合作提供金融支持。如建立中亞區域投資合作基金，建立投資銀行，解決資金來源問題；建立投資鼓勵機制，改善投資引進國的環境；建立投資保障機制，保障投資安全。
近年來上合組織把進一步開展合作的優先方向確定為“安全、經濟、社會和人文合作”，在發展組織內部經濟領域合作方面取得了一系列的進展，經濟和金融成為當前以及今后的主要合作議題。
（四）貫徹和體現“雙贏”和“多贏”原則
我國對中亞國家的投資要貫徹和體現“雙贏”和“多贏”的合作原則，實現經濟互利，與中亞國家形成“你中有我、我中有你”的密切經濟關系。
國家層面雙邊經濟合作過程中，深入分析雙方的資源、資本、技術、人才等生產要素的相對競爭優勢，以務實的態度，認識雙方經濟合作的互補特性，切實推動雙方的經濟穩健發展。地區層面多邊組織間，尤其在上海合作組織框架內發展區域經濟合作過程中，積極發展與俄羅斯為首的多個地區性合作組織（如：集體安全條約組織、歐亞經濟共同體：統一經濟空間、俄白哈關稅同盟）間的聯系與溝通，關注中亞經濟聯盟（當前由“俄白哈關稅同盟”形式發展的階段性目標）的發展態勢，做好相應的戰略分析，把中亞地區的政治、經濟發展戰略納入到我國的國家發展戰略思維中予以重視。世界經濟系統戰略層面，發展中亞作為連接東西方、獨特的地緣政治、經濟優勢和紐帶作用，深刻認識今后一個時期中亞地區在世界經濟發展的重要作用，平衡各方力量，為中國和平崛起營造一個穩定的區域經濟發展環境。
基金項目：2009年新疆維吾爾自治區社科基金項目“國際金融危機背景下深化中國與中亞國家經濟合作應對研究——基于金融合作與能源合作視角”（09BJL006）；2011年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國與中亞地區國家關系研究”。
自亞洲金融危機爆發以來，東亞經濟發展受到嚴重挫折。日本經濟的十年不景氣、美國經濟和世界經濟的衰退以及日元對美元匯率的下跌為東亞經濟的重振投下了長長的陰影。中國作為一個制造業大國的興起則使東亞經濟的發展前景增加了幾分不確定性。面對21 世紀的挑戰，東亞經濟合作和區域經濟一體化成為東亞國家的重要課題。
日本是亞洲第一經濟大國，世界第二經濟大國。中國是亞洲第二經濟大國，世界第一人口大國。日中兩國是一衣帶水的鄰邦，兩國經濟有著高度的互補性。對于中日兩國來說，合作則兩利，不合作則兩敗俱傷。中日兩國的經濟合作是實現東亞經濟一體化的關鍵。
本文第一節討論東亞經濟合作的歷史與當前所面臨的挑戰。第二節討論日中兩國經濟合作的歷史與現狀。第三節介紹中國政府對建立FTA 的態度。第四節討論東亞金融合作問題。最后是簡單結論。
第一節 東亞經濟合作的傳統模式與當前所面臨的挑戰
在過去幾十年中，“亞洲奇跡”除了應歸功于東亞各經濟體的對內社會和經濟發展政策（世界銀行，1993） 外，東亞國家之間的經濟合作也功不可沒。這種合作是以日本主導的“雁行模式”為主要特征的?！把阈心Ｊ健钡幕疽厥牵焊鲊鶕陨淼馁Y源稟賦生產并出口具有比較優勢的產品。按收入水平由高到低排列，不同國家按產品的高度化程度，分別主要生產勞動密集型產品、資本密集型產品和技術密集型產品。不同收入水平的國家形成高度化不等的產業和出口結構。收入水平較高的國家為收入水平較低的國家提供資本和技術，而后者則為前者提供勞動密集型產品。另一種重要的合作形式是：高收入國家提供資本和技術密集較高的中間產品而低收入水平國家則從事勞動密集的來料加工或組裝和裝配，隨著收入水平的提高比較優勢的轉移有關國家將相應實現本國產業和出口結構的提升。（1）
“雁行模式”的維持需要滿足一系列條件，其中包括：
＊對于具有不同比較優勢的國家所出口的不同產品有足夠的需求；
＊后進國家對資本品和技術轉讓的需求能夠得到滿足；
＊在貿易伙伴之間存在適當且相對穩定的匯率安排；
＊相關各國都能維持適當的經濟增長速度；
＊相關國家之間能夠維持國際收支的大體平衡（在短期內是國際收支平衡，在長期內是經常項目的平衡）。
但是，由于東亞地區自90 年代以來所發生的一系列變化，前述條件已經難以維持。
首先，日本經濟陷入長期不景氣，至今仍看不出恢復增長的希望。東亞地區其他國家希望日本能夠繼續吸納本國生產的勞動密集產品（如紡織品、成衣等），以及某些資本密集度和技術密集度較低的產品（如彩電、冰箱和洗衣機等）。日本經濟長期處于不景氣狀態，使東亞其他國家很難實現對日出口的增長。為了保持“雁行模式”的隊形，日本除應保持一定的經濟增長速度外，還應該使國內產業結構不斷得到調整。但是，在過去十年中，日本產業結構調整十分緩慢。在對東亞其它國家出口的吸收能力明顯削弱的同時，日本對東亞其它國家的資本輸出也明顯減少。日本經濟的長期停滯使東亞通過垂直分工，作為一個整體維持較高經濟增長速度的模式遭到致命打擊?！邦^雁”的停飛使整個雁隊形成“失速”落地。
其次，自1985 年Plaza Accord 以來，日元對美元的持續升值，大大推動了日本企業對東亞其他國家和地區的直接投資，同時也使實行釘住美元匯率制度的東亞其他國家在保持貨幣和金融穩定的同時，增加了對日本和其他一些國家的出口。但是，自90 年代中期以來，局勢發生了重要變化。先是，由于日本國內發生金融危機，日本銀行資金大幅度回流。而后，特別是1998 年以后，日元對美元持續貶值（有時是大幅度貶值）。東亞其他國家的出口，特別是對日本的出口受到嚴重不利影響。日元的貶值加速了“雁行模式”的解體。日元貶值大大削弱了日元在東亞地區的地位，而日元地位削弱所造成的金融不穩定不但嚴重影響了東亞其他國家的經濟穩定，而且也嚴重影響了東亞地區經濟一體化的進程。
再次，中國作為一個出口大國興起很可能成為使“雁行模式”解體的最后一根稻草（？是最后一根稻草還是致命一擊？或，是“雁行模式”的致命一擊，但卻是東亞的救命稻草？）。首先，中國擁有取之不盡用之不竭的廉價勞動力，中國在勞動密集型產品生產上的優勢是難有其匹的。其次，中國擁有良好的基礎設施、龐大的工程師和技術工人隊伍。在某些高科技領域甚至可以同世界最發達國家一爭高下。再次，由于地域廣大，經濟發展水平從沿海到內陸呈現出由高到低的明顯的發展梯度。東部沿海城市，如上海，其發達程度在許多方面已不讓香港特區、臺北。而西部內陸地區的落后程度則不讓東亞最落后的國家。當東南沿海地區因工資水平上升而喪失生產勞動密集產品的比較優勢后，中、西部地區(或來自這些地區的勞工)將能很快彌補東南沿海地區因產業升級留出的空間。因而，在已經進入某種資本和技術密集型產業之后，中國仍將能長時間保持在勞動密集型產業方面的優勢。最后，雖然人均收入很低，但由于人口眾多，中國有著世界上最為廣大的市場，對外國投資者具有巨大的吸引力。中國作為世界制造業大國的興起是不可避免的。中國巨大的出口潛力和對直接投資的吸引力引起東亞其他國家的嚴重憂慮是一件很自然的事。
面對日本經濟的長期停滯、日元的不斷貶值和中國的崛起，傳統的“雁行模式”受到嚴重沖擊。東亞國家確實需要對東亞地區未來經濟合作的道路做出選擇。目前，我們可以看到在東亞重新尋找發展和合作道路的種種趨向。中國加入WTO 表明，中國支持多邊的和全球的經濟一體化進程。中國積極參與APEC 這一事實表明，中國也支持跨地區的經濟合作進程。但是，作為東亞國家，中國最為重視的是發展同東亞各經濟體的經濟合作并最終實現東亞地區經濟一體化。中國支持建立東亞FTA 和參與建立東盟10 plus 中國FTA，表明了中國的這種意愿。中國希望，經過幾十年的努力，一個東亞經濟共同體或亞洲經濟共同體將能夠在世界東方崛起，同歐洲經濟共同體以及美國（或未來的“美洲經濟共同”）一起成為世界經濟的三大支柱之一。
第二節 日中兩國的經濟合作
在東亞經濟合作問題上，日中經濟合作占據著最為重要的位置。事實上，在過去二十幾年中，日本始終是中國最重要的貿易伙伴。日中貿易是中國參與國際分工的重要途徑。日本是中國最重要的進口來源國和第二大出口對象國。在過去十年中，這種關系進一步得到了加強。1999 年，日本在中國的出口份額中由1990 年的14. 5％ 上升到20.5％。 日本對中國的出口在日本的出口份額中也由1990 年的2.1％ 上升到1999 年的5.6 ％。從1990 年到1999年中國從日本的進口增長了33％。 中國從日本的進口在中國進口總額中所占比重由1990年的18.1％ 上升到1999 年的23.3％。 中國在日本進口總額中的比重也由1990 年的5.4％上升到1999 年的14.6％。 在2000 年，日中貿易仍然保持了良好的勢頭（表1）。 與此同時，日本也是中國最重要的投資來源國之一。在過去10 年中，日本對華投資一直名列中國投資來源國的第二位或第三位。
表1. China’s Major Trading Partners in 2000 ($US bil)
Total trade
China’s exports
China’s imports
Total
474.3
249.2
225.1
Japan
83.2
41.7
41.5
US
75.5
52.1
22.4
EU
69.0
38.2
30.9
HK
54.0
44.5
9.4
ASEAN
39.5
17.3
22.2
Korea
34.5
11.3
23.2
Taiwan
30.5
5.0
25.2
Australia
8.5
3.4
5.0
Russia
8.0
2.2
5.8
Canada 6.9
3.2
3.8
資料來源：中華人民共和國海關總署，中國海關統計，2001 年。
一、建立中華自由貿易區
作為政治大國和經濟大國，無論是從全球還是從地區戰略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區域經濟一體化戰略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨關稅區，又互為重要的貿易與投資伙伴。兩岸四地建立自由貿易區有利于兩岸四地經濟繁榮與發展，是順應歷史潮流的舉措。兩岸四地同為中國人，彼此間的互補遠大于競爭。作為腹地的祖國大陸經貿發展潛力巨大，龐大的消費人口和市場，多層次的地區經濟發展水平，為兩岸四地的產業結構調整和演進提供了巨大的空間和機會。因而建立中華自由貿易區應成為新世紀中國區域經濟一體化的首要選擇。
二、以周邊睦鄰成員國為重點，積極推進亞太經濟一體化進程
亞太地區是21世紀最具經濟活力最具發展潛力的經濟實體。中國作為亞太最大的發展中國家，有必要謀求與周邊國家形成區域或次區域經濟合作，以更加積極的姿態推動亞太區域經濟一體化進程。具體來看，要進一步加強與東盟的經濟合作，按既定目標建立“10＋1”自由貿易區，以此為中國參與區域經濟合作提供重要的依托和堅實的基礎；積極推進中韓自由貿易區的建立，并探討中日韓自由貿易區談判的方式方法。為此，應進一步參與APEC的活動，爭取在制定有關規定中有更多的發言，更加主動地倡議和提出各種富有戰略型、前瞻性的議題，增大在重要合作議題上的聲音和分量，以充分維護中國的經濟利益和經濟安全。積極倡導建立維護地區穩定、發展睦鄰友好合作的新型區域合作模式，并側重加強次區域化經濟合作，如環黃渤海經濟圈、東北亞經濟圈、環日本海經濟圈、華南經濟圈等。
三、構筑多元重心的區域經濟合作模式
多元重心的區域合作模式正在成為區域經濟融合的趨勢。中國應謀求在亞太地區實現由單一重心模式向多元重心模式轉變。根據經濟依存度和經濟互補性的強弱，可將中國參與區域經濟合作的格局分為三個層次。第一層次：與中國互補性最強，地緣、人文優勢條件最佳。范圍包括臺港澳在內的中華經濟圈、歐洲經濟圈、北美經濟圈、東北亞經濟圈。第二層次：與中國的互補性較強，地緣、人文條件良好。范圍大體包括東南亞經濟圈、南亞經濟圈、中亞經濟圈、西亞經濟圈。第三層次：與我國的互補性弱，地緣、人文條件一般。范圍大致包括中東、非洲、拉美和某些獨聯體國家、東歐諸國，這一層次與中國的合作關系較弱。顯然第一層次是中國開展區域經濟合作的重點地區。而第二層次的東南亞經濟圈處于亞太地區，也是中國開展區域經濟合作的重點。從總體看，中國應以兩岸四地為核心，推動東亞經濟圈的貿易和投資自由化進程，加強與亞太經合成員間的經濟合作，同時在各個戰略方向上推進不同的合作方式。向北推動與俄羅斯及東北亞的區域合作進程，由優惠貿易和項目開發向更高層次合作方式過渡，積極籌劃東北亞自由貿易區；向南推動中國與東盟的自由貿易區建設，構建東南亞次區域合作區域圈；向西借助上海合作組織發展與中亞五國的多邊合作；向西南謀求與南亞各國發展密切的經貿關系，為今后深化雙邊合作奠定基礎。
四、正確處理大國之間的關系，積極推進亞太區域經濟合作
區域經濟合作進程的進展與大國的推動是密切相關的。歐盟的發展離不開法德兩個大國的推動。北美自由貿易區也是在美國的積極推動下促成的。兩者都經歷了由大國牽頭，逐步擴大升級的道路。中國作為地區和世界大國，應積極參與推動亞太區域經濟合作的發展。在亞洲地區大國關系十分復雜，中日、日韓、中國與東盟以及日本與東盟之間都存在著一定的戒備心理和緊張關系，而且都想在區域一體化中掌握主導權，這種基于本國利益而產生的相互猜忌和戒備心理會阻礙區域經濟合作的發展。因此，中國作為錯綜復雜關系中的重要角色，應首先妥善處理與大國的關系，積極倡導互信機制。
五、不斷提高我國的國際競爭能力和綜合國力
關鍵詞：東亞區域經濟合作；中國；發展戰略
20世紀90年代以來，中國經濟迅速崛起，其在東亞乃至全球經濟中的重要性大為提高。世貿組織的加入，為東亞經濟發展與合作奠定了堅實的基礎，也標志著中國的改革開放已提升到更高水平和發展階段。中國經濟的強勁增長，顯示了其發展潛力。作為大國，中國在東亞區域經濟合作和區域經濟一體化進程中發揮著穩定器、推動器、加速器的作用。東亞各國在經濟聯系日益加強的同時，開始憧憬一個與歐洲、北美并駕齊驅的第三經濟體系――東亞經濟一體化，中國的參與程度決定東亞經濟一體化的成敗，中國的發展戰略將對此發揮重要影響。
1．擴大對外開放，加強自身建設，參與和創造“多贏”的合作渠道
長期改革開放，使中國成為推動東亞和平與發展的重要力量。中國是東亞地區最大的進口國和全球吸引外國直接投資（FDI ）最多、經濟發展速度最快的國家，這極大加強了東亞地區內在經濟聯系。但中國畢竟還是發展中國家，市場結構和相應制度還需進一步完善，這需要進一步擴大對外開放，充分利用全球化使生產要素在全球自由流動和優化配置的機遇，利用國內外兩個市場、兩種資源，不斷提高參與國際經濟分工和交換的程度，大膽吸收國外資金、先進技術、管理經驗和人力資源，多渠道促進中國經濟更大發展，增強綜合國力。大力推進科教興國戰略，充分發揮我國人力資源優勢，把科學和教育放在經濟發展的關鍵地位?！懊鎸洕?、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。發展開放型經濟、增加國際競爭力、促進經濟結構優化和國民素質的提高。” ⑴對于區域經濟合作，首先應當認識到其對于更深入促進我國改革開放、發展對外經貿關系和維持穩定良好的經貿環境的重要意義，根據有利原則、互惠原則，在經過充分的經濟效益分析和全方位論證之后，制定我國參與區域乃至全球性經濟合作的戰略。同時要處理好各種利益關系，要做到總攬大局，加速提高本國經濟水平。充分、積極、主動地參與和建設對我國利益最大的區域經濟合作組織，大力推進“東盟――中國自由貿易區”的談判和創立，促進制度化的“10+3”合作，積極推動東亞經濟合作一體化進程。
2．加強區域貨幣合作，促進東亞貨幣一體化
在東亞諸國經濟復蘇，不斷走向繁榮的形勢下，各國經濟的發展客觀上需要加強區域合作，以開拓國外市場，升級產業結構，同時利用本區域的整體力量與歐美相抗衡，爭取盡可能有力的經濟貿易環境。而且東亞金融危機的沖擊也是東亞各國更加認識到加強區域合作的重要性，這也就產生了進行區域貨幣合作的要求。區域性貨幣合作與貨幣一體化的發展將成為維系世界金融穩定的主要基礎，東亞作為世界經濟重要一極，要享受經濟全球化與區域化所帶來的利益，進行貨幣合作是一個不可少的手段，要防范經濟全球化可能帶來的風險，貨幣合作乃至貨幣一體化是東亞的現實選擇。隨著經濟金融的全球化和區域化，東亞各國之間經濟紐帶聯系越來越緊密，東亞各國面臨的問題越來越復雜，金融風險越來越大。在未來的幾十年，東亞仍將是金融危機的高發區。東亞地區無核心貨幣，易使東亞金融與貨幣市場發生動蕩，潛伏著金融風險。中國是世界上最大的發展中國家，它對東亞乃至世界的重要性是不言而喻的。在東亞金融危機中，中國承諾不讓匯率貶值，其言行一致的大國風范給世界各國留下了極好的印象。穩定和發展東亞金融市場，中國理應發揮自己的重要作用。不僅要夯實自己的經濟基礎，強化金融監管，同國際金融接軌，加強自我防御金融風險的能力。同時，要參與東亞各國貨幣和金融合作管理，實行東亞統一貨幣的工作?！霸诿绹磥?，沒有中國的參與，任何一種新的亞洲貨幣基金都不可能對國際貨幣基金組織的全球體系形成強有力的挑戰。在國際政治地位上，中國是聯合國五個常任理事國之一，無論是政治還是經濟地位，中國都有實力發揮東亞貨幣合作制度建設的領頭羊作用。對于中國來講，必須做好兩件事：一是消除東亞各國對中國的顧慮(擔心中國大國主義和中國地區威脅)；二是中國必須致力保持物價穩定，貨幣幣值穩定，并以此推動經濟增長，贏得國內、國際聲譽?！雹飘斎?，單極領導的東亞貨幣合作難以進行深層次的合作，中國要聯合日本、東亞多國共同努力、共同推進。
3、推進中國經濟發展的地緣戰略
中國的經濟規模和潛在的巨大經濟能力能夠推進東亞各國共同事業的完成。在推進東亞經濟合作、實現東亞經濟一體化的過程中，中國經濟發展的地緣戰略是重中之重?！八媳眱煞矫妫涸谀喜浚ㄔO中國與東盟的經濟貿易自由區，積極主導湄公河流域的國際合作開發，推進“克農運河”的開發建設，增進南線海路安全；在北部，將中國的‘環渤海經濟圈’建設成為東北亞的產業制造中心和金融投資的中心，使中國的整個東部經濟成為東亞經濟體系的大陸橋梁和重心所在?！雹?/p>
伴隨經濟的日益強大，中國對東南亞各國經濟影響力明顯增強，積極與東盟就建立自由貿易區達成協議，積極開展同中南半島各國就共同開發湄公河達成一致，由中國主導開發湄公河已成定案。中國同有關各國共建縱貫中南半島的鐵路和水陸交通，開發水力資源等，這將大大改善相關各國的經濟地貌，推進這一地區新的經濟地緣格局的形成。“克農運河”的修建將大大推動東亞經濟落后國家的發展，推進中國、印度等周邊國對本地區的經濟影響力，在增進東南亞經濟安全的同時，進而增進整個東亞經濟安全。通過壯大東南亞地區的陸路經濟與海路經濟，從而形成一個大的環南中國海的經濟圈。就東北亞而言，中國地緣經濟戰略核心在于建設“環渤海經濟圈”，全面吸收日韓的產業資源和金融投資，壯大華北經濟和東北經濟，實現中國東部經濟大發展，進而向西部漸次擴展，形成全中國超大市場經濟體系。這個地區的經濟發展戰略重心在于發揮中國東北地區經濟比較優勢，吸引日韓資金技術，使中國的“環渤海經濟圈”成為托起中國華北與東北經濟的中心，進而形成由中日韓共同參與的“環黃海經濟圈”，使之成為西太平洋最發達經濟地區。
4、中日合作是關鍵
中日合作是東亞區域經濟合作的關鍵。兩國在資源方面有較強互補性，中國擁有價格低廉、質量較高的勞動力資源，日本有豐富技術和國際資源。日本新一輪經濟結構調整是通過和中國的互補關系來實現的。中日兩國日益緊密的貿易關系，推動了東亞地區經濟的發展，在建立中日韓――東盟自由貿易區過程中，中日兩國應以身作則，起表率作用。中日合作不僅對雙方都有益，對推動東亞地區經濟發展也是非常有利的，只要兩國互補經貿關系充分發展，完全可奠定東亞經濟一體化的基礎。中日兩國關系的調整對東亞地區經濟貨幣合作乃至一體化的發展也具有重要意義，可使東亞減少對美國依賴，若兩國能像法德在區域貨幣合作中一樣起雙領頭羊作用，將大大推進東亞貨幣合作的制度化。中國一貫負責的經濟政策、顧全大局的原則立場已贏得世界多數國家的信賴，中國事實上已成為東亞區域經濟合作的中堅力量。日本也應該正確認是歷史，與東亞國家建立真誠平等的合作伙伴關系。如果中日雙方能夠就東亞區域一體化進程達成共識，就能在這一進程中起到巨大推動作用。
此外，加快兩岸四地經濟一體化進程也非常重要。2003年，中國內地先后與香港、澳門簽署更加緊密的經貿關系安排（CFPA），為兩岸四地經濟一體化、中華經濟圈形成邁出可喜一步，這是中國加強區域經濟合作的新開端，也表明中國政府進一步開放內地的決心和誠意。推動兩岸四地經濟一體化進程可大幅提升我國經濟地位，促進祖國統一大業早日完成。再有，努力同東亞各國加強政治、軍事、文化合作，也必不可少。因為經貿交流與合作不是孤立的，它一方面有賴于政治上彼此信賴、軍事上消除敵意、文化上互相交融，另一方面又可促進其他各方面要素的穩定和發展。中國作為東亞大國，應以積極建設性姿態參與東亞事務，推動東亞合作，實現政治、經濟、安全等各領域全面區域合作，最終走向“東亞共同體”，使之成為世界經濟格局中重要一極。
作者單位：河北農業大學人文學院
參考文獻：
⑴.論有中國特色的社會主義(專題摘編)[M].北京:中央文獻出版社.2002.
一般而言，亞太地區經濟合作可以分為三個層次：第一類是以自由貿易協定為基礎的區域貿易安排，這類區域經濟合作通過有關國家和地區簽訂貿易協定，形成具有約束力的一系列制度性的緊密貿易安排，簽約方要按照要求相互開放市場，而且這種開放幅度相對較大。比如《曼谷協定》、《中國東盟自由貿易區》、《中國巴基斯坦自由貿易協定》、中國大陸與香港、澳門地區簽訂的《更緊密經貿關系安排》。第二類是次區域經濟合作，主要由地理上相鄰的合作區內各成員的地方政府來推動合作。其目的在于利用經濟互補性，發揮地緣臨近的區位優勢，通過漸進方式探索潛在的合作方式和合作領域。比如大湄公河次區域合作機制和泛北部灣合作、環日本海經濟圈、環黃渤海經濟圈、圖們江增長三角等。第三類為相對比較松散的區域經濟合作論壇，這一類論壇性質的合作機制一般不具有約束力，其目的一般也是探索性的，通常是以政策對話、促進貿易和加強信息交流為主，比如亞太經濟合作組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）等。
中國參與亞太地區經濟合作進程
中國參與亞太地區經濟合作是從1991年加入亞太經合組織（APEC）開始的，這是我們國家參與的第一個區域經濟論壇，也是中國參與區域經濟合作的開始。由于當時中國集中精力于“入世”，所以此后相當長一段時期內，中國沒有參與其他的區域經濟合作。中國于2001年加入了《曼谷協定》（現更名為《亞太貿易協定》），這是中國參與的第一個區域貿易安排。2003年中國內地與香港和澳門特別行政區簽署的《內地與香港更緊密經貿關系安排》（CEPA）則是一種非常特殊和重要的區域性貿易安排。而中國在2004年11月與東盟十國簽署的旨在建立中國-東盟自由貿易區的自貿區協議《貨物貿易協議》，則是中國加入的第一個自由貿易區。
――亞太經合組織。由于亞太經合組織“開放的地區主義”的性質，它的象征意義一直大于實際意義，各國在亞太經合組織內的單邊行動中，關稅減讓水平也都基本與世界貿易組織的要求保持一致。但是伴隨著《貿物宣言》決定實現貿易、投資自由化的兩個時間表，大阪會議制定了實現這兩個時間表的行動議程，發達成員與發展中成員應分別于2010和2020年實現貿易自由化的壓力逐漸增大，盡管進展并不順利，但還是在一定程度上取得了收效。例如貿易自由化、便利化方面，亞太地區以APEC為核心，在多個國家和地區層面上開展了貿易便利化工作。第一階段貿易便利化行動計劃已經完成，它成功地使得亞太地區在2002-2006年間貿易交易成本減少了5%；第二階段貿易便利化行動計劃旨在2007-2010年間使得亞太地區國家和地區的貿易交易成本再降低5%。同時， APEC對投資便利化也正在進行理論上的準備，目前已進入第二階段的研究。
――中國-東盟自由貿易區。中國-東盟自由貿易區是我國已正式加入并付諸實施的第一個自由貿易區。目前雙方正在積極推動投資談判，爭取盡早簽署協議，確保在2010年全面建成中國-東盟自由貿易區。
――《曼谷協定》。中國于2001年加入《曼谷協定》（后更名為《亞太貿易協定》），從2007年9月1日起，中國根據《亞太貿易協定》第三輪關稅減讓談判結果，對原產于韓國等五國的本分產品實施關稅減讓和優惠稅率。具體而言，對原產于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國的1700多種商品實施降稅，對原產老撾、孟加拉的部分產品實施特殊稅率。而原產于中國的部分機械電子產品、化工制品、塑料制品等商品，出口至上述五國時也享受優惠稅率。
――次區域經濟合作。1992年亞洲開發銀行發起了大湄公河次區域經濟合作（GMS），確定了貿易便利化、投資、交通、能源、電訊、農業等九個優先領域，投入大量資金，實施了許多項目。目前中國也積極參與這個合作，使西部落后省份與鄰近的周邊國家擴大相互貿易和投資，實現共贏。圖們江地區開發合作參與方主要是中國的吉林省和，以及俄羅斯、蒙古、朝鮮和韓國。目前參與各方在基礎設施建設項目銜接、跨境運輸、跨境旅游、跨境投資貿易等方面取得了一定進展。經過十多年的合作開發，圖們江地區的經濟社會面貌發生了深刻變化。
中國參與亞太地區經濟合作的重要意義
一是通過參與亞太地區經濟合作，有效降低區域內各方的關稅水平，促進中國貨物貿易發展。無論是中國-東盟自由貿易區還是亞太經合組織，都對關稅減讓有具體規定，如亞太經合組織茂物目標中期評審就使得APEC成員平均稅率從1989年的16.9%降至2004年的5.5%。通過關稅減讓，參與亞太地區經濟合作的成員方之間的貿易渠道變得更加通暢，區內貿易也大幅增加，直接推動了中國貨物貿易的發展并促使中國成為發展中的貿易大國和地區貿易中心。根據中國商務部統計，2007年中國進出口總值達到21730.22億美元，同比增長23.4%。正是亞太地區這種繁榮的內部貿易，有效地促進了中國的貿易發展，并推動中國經濟實現可持續發展?？梢灶A見，在2010年中國――東盟相互取消自由貿易區內90%的關稅，必將極大地推動中國與東盟的貿易，也必將我國對外貿易水平推上一個新臺階。
二是通過參與亞太地區經濟合作，有效地實現了貿易市場多元化，保障了經濟安全。中國積極參與亞太地區經濟合作，在客觀上改變了原有的比較單一的國際貿易市場結構，對美、歐等國的貿易依賴有所降低，使得我國的經濟安全得到有效保障。以中國商務部數據為例，2007年中國前十位貿易伙伴超過千億美元貿易額的有7個國家和地區，他們占中國總貿易額比重差異正在縮小，而且亞洲國家和地區總比重超過了美國和歐洲之和；同時需要指出，這7個貿易伙伴中既有發達國家和地區如美國、歐盟，也有發展中國家和地區如東盟十國，這種合理的多元市場結構有效保障了中國的對外經濟安全。
三是通過參與亞太地區經濟合作，中國的邊疆落后省份可以獲得更快的經濟發展速度，有助于改善地區差距。中國積極參與亞太地區次區域經濟合作，促進西南地區和東北部省份的開發與開放，可以更好地落實中國的“西部大開發”、“振興東北老工業基地”等戰略的實施，并推動這些省份經濟增長和人民生活水平提高。
四是通過參與亞太地區經濟合作，能一定程度上克服目前多邊貿易談判僵局帶來的困境，同時增強今后中國在貿易談判時的話語權。目前世貿組織多哈回合陷入僵局，原因在于多邊貿易談判中參與方多、議題多，同時還存在著發展中國家與發達國家的重大分歧，以及發達國家間的分歧，種種問題交織，導致談判步履維艱，影響了國家間的經濟發展，所以各國紛紛選擇區域經濟合作或雙邊貿易協定作為替代，將多哈回合談判帶來的負面影響降到最低。
中國參與亞太地區經濟合作中出現的問題
>> 論區域經濟一體化與中國的對策 中國參與區域經濟一體化的戰略選擇 中國—東盟區域經濟一體化FDI效應實證研究 淺析中國區域經濟一體化的發展 區域經濟一體化對中國的影響淺析 中國區域經濟一體化研究 關于中國區域經濟一體化的思考 區域經濟一體化與中國經濟發展研究 長江流域經濟一體化與中國區域經濟協調發展 東亞區域經濟一體化與中國的戰略選擇研究 中國參與區域經濟一體化的戰略利益與特點 中國與東南亞區域經濟一體化發展的意義探析 全球區域經濟一體化新趨勢與中國的策略選擇 區域經濟一體化對中國經濟的影響研究 淺析區域經濟一體化對中國經濟的影響 中國―中亞經濟一體化可行性分析 區域經濟一體化構架下中國―東盟FDI效應探究 區域經濟一體化對發展中國家的負面效應 加速推進中國—東盟區域經濟一體化的戰略思考 中國區域經濟一體化的政策及其驅動因素 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 政治 > 中國、俄羅斯與中亞區域經濟一體化 中國、俄羅斯與中亞區域經濟一體化 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 王維然")
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區域經濟一體化一直被中亞國家視為促進經濟發展的重要途徑。自獨立以來，中亞地區也先后建立了多個不同的區域合作機制，但效果卻并不盡如人意。中亞國家開展區域經濟合作是因為各國認識到以自身實力，無法解決遠離世界市場、交通不便、技術落后、工業化程度低、市場經濟發育不成熟等缺陷，所以采取抱團取暖來應對困難。
中亞國家的經濟結構及相互矛盾決定了彼此間難以真正形成經濟一體化，盡管吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對哈薩克斯坦的依賴性較高，但哈薩克斯坦對吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國并無多少需求，而哈薩克斯坦的經濟實力和中亞其他國家間的矛盾造成其無力獨自推動中亞區域經濟一體化取得實質進展，因此中亞的區域經濟合作必須借助大國的力量。
目前，中亞地區的一體化組織只有歐亞經濟共同體的發展取得了實質性進展。歐亞經濟共同體內部不但已形成關稅同盟，且于2015年將關稅同盟升級為歐亞經濟聯盟。但歐亞經濟共同體各國普遍存在市場機制不完善、產業結構單一、過度依賴能源和原材料的困難。就目的而言，一體化組織的建立都是出于政治考慮，但一體化的成功與否則取決于各國能否從中創造并獲取經濟利益。當前，俄羅斯在中亞發揮主導作用，這是由其傳統影響以及為中亞國家提供了安全和基礎設施等區域性公共產品所決定的。
長遠來看，中亞國家在資源與能源的供給、聯系歐洲的通道以及國家安全方面對中國都具有極其重要的意義。中國和中亞的經濟合作現狀與中國對其的戰略需求并不相符，如不能建立與中亞國家的緊密的經濟合作，中國在西部的利益將會受到不利影響，當前上合組織在經濟合作方面的成效并不盡如人意。
考慮到上合組織存在與發展對中國的重要性，中國迫切需要建立與中亞國家緊密的經濟往來，為上合組織的發展奠定經濟基礎。盡管俄白哈關稅同盟已建成并于2015年建成歐亞經濟聯盟，但歐亞經濟共同體各國在經濟發展水平、產業結構以及相互間經濟往來諸多方面甚至未達到歐洲經濟共同體的一體化程度，對歐亞經濟共同體現有經濟基礎是否足以支撐一體化程度的提升需深入研究。需分析中國與歐亞經濟共同體成員國的貿易結構，研究雙方可實現雙贏的經濟合作的領域，而不是僅局限于貿易領域。以往中亞國家區域經濟合作不成功的原因，很大一部分在于各國所得利益的不均衡和各國的政治考量影響了經濟合作，中國的經濟實力遠超歐亞經濟共同體各國，很容易在中國與中亞國家的經濟交往中形成“中心一”效應并引發中亞民眾的不滿，而這不利于雙方建立長期穩定的經濟合作。
中國需通過開展產業內貿易、直接投資、提供區域性公共產品等方式促進中亞國家的經濟發展，并在條件成熟時推進中國與歐亞經濟共同體各國的經濟融合。俄羅斯在中亞地區發揮了其他大國難以替代的作用，中國要想在中亞地區順利推進經濟合作，必須取得俄羅斯的合作，為中亞國家提供區域性公共產品也與俄羅斯的中亞政策及在中亞的利益重合。當前，中國在中亞并未發揮大市場的優勢與作用，俄羅斯和中亞國家對中國的疑慮制約了中國參與中亞區域經濟合作。中國應通過提供區域性公共產品來促進中亞國家經濟的發展以化解其對中國的擔心，從而使中國能夠推動中亞區域經濟合作深入發展。
