時間：2023-10-12 09:39:00
序論：在您撰寫和諧社會的本質時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
和諧社會的對立面是“社會不和諧”，后者有其特定的含義。社會和諧不是說社會不能有矛盾。矛盾無處不在，無時不在。人類社會自始至終都會存在種種矛盾。有四對基本矛盾是任何國家或任何社會形態的任何時期里都會存在的。一是不同人群之間因占有或實際享有社會財富多少而產生的矛盾（即貧富之間的矛盾）；二是不同人群之間因信仰不同而產生的矛盾；三是社會公共秩序和個人思想與行為自由之間的矛盾；四是社會公共管理組織（包括以前的氏族組織和后來的國家組織）的應有權威同社會每個成員應是國家主人的矛盾。有些重要矛盾并非普遍存在，如種族或民族之間的矛盾，在種族或民族單一的國家里就沒有。“社會不和諧”的特定含義是指：由于以上一些基本矛盾得不到合理的處置和正確解決，因而發生重大對抗，以致嚴重影響到社會的安定、人們的幸福、文明的進步和歷史的發展那樣一種社會狀態。由此亦可看出，“和諧社會”的概念和現實狀態是相對性與絕對性的統一。這里所說“重大對抗”、“嚴重影響”，既是不確定的，因為“重大”、“嚴重”具有相對性，人們的認識與判斷也有差異；但又是確定的，因為“對抗”、“影響”是客觀存在的，人們也可以就此形成某種共識。
和諧社會是一個發展的概念和歷史的范疇。無論是中國還是其他國家，無論是過去還是未來，無論是在何種社會形態和社會制度里，都有社會和諧與社會不和諧之分。但它所面臨和需要解決的主要矛盾與沖突是有較大的差異。例如，人與自然矛盾的尖銳化，在自給自足的自然經濟條件下是不存在的，它是工業社會和后工業社會出現以后的產物。
和諧社會的構建，既是近期目標，也是長遠目標。在我國當前及未來一個長時期里，主要應解決好貧富之間、城鄉之間、區域之間、人與自然之間的矛盾和協調發展。就社會主義未來的理想而言，它應該是一個人人自由、個個平等、大家富裕、彼此和諧的社會。
一個國家需要社會和諧，整個國際社會也需要和諧共處。兩次世界大戰給人類帶來的浩劫，雖然已成過去，但東西方之間、南北方之間的沖突依然存在。在一些國家里，不同種族與宗教之間的對抗所造成的苦難觸目驚心。霸權主義與要求國與國之間平等相處的矛盾令人十分擔憂。和諧社會的概念與理想，同“和平與發展”這兩大時代主題是息息相關的。構建一個和諧的世界，符合全人類的共同愿望與根本利益。
和諧社會的構建，既是客觀的歷史發展趨勢，又需要人們為其實現而努力奮斗。隨著人類物質文明、政治文明與精神文明發展水平的極大提高，和諧社會的逐步實現勿容置疑。但人類社會一切美好的東西，都是人們自由與自覺活動的產物。在廣大人民群眾的心目中，牢固地樹立起構建和諧社會的崇高理想，堅定不移地將和諧社會的構建作為處理各種矛盾、指導各項工作的根本方針，是十分重要的。
當代中國提出的“和諧社會”是古代中國社會和諧思想的繼承與發展。就歷史文化傳統而言，古代西方重“分”，古代中國重“合”，各有優劣。古代中國社會和諧的理想與追求，是我們今日可以繼承發揚光大的優良文化傳統之重要內容。在21世紀人類文明已跨入一個新的歷史時期的今天，我們提出的構建和諧社會的目標，已具有了完全新的科學內涵與實踐意義，也是解決現時代各種社會沖突與對抗的根本出路。
和諧社會是事物屬性的本質特征。對立統一規律是宇宙中萬事萬物的基本規律。自然界、人類社會以及人們的思想，千差萬別。但是，大到整個宇宙，小到基本粒子；大到國際社會，小到每個家庭，都是一個矛盾的統一體。同一事物諸多構成要素之間，不同事物相互之間，都處于彼此影響、制約和依存之中。在任何社會里，各種矛盾雖然普遍存在，但發展為對抗，并需要通過“革命”來改變舊的落后的某種社會關系，應是人類歷史長河定時期的特殊手段。事物內部諸要素之間，一事物與其它事物之間的和諧共處應當是一種常態。
和諧社會是文明進步的基本條件。社會要發展，文明要進步。這既是一個自發的過程，也是一個自為的過程。推動社會發展與文明進步的客觀內在根據是事物自身存在的“對立與統一”。其中矛盾是動力，同一、統一、和諧、協調也是動力，因為事物是彼此依存又相互制約與促進的。
構建和諧社會是科學發展觀的重要目標，也是它的必然歸宿；而和諧社會的建構，又將為落實科學發展觀提供了必要的社會條件。經濟與社會只有得到全面而又協調的發展，這種發展才有可能做到健康、平穩與持久，才能避免出現諸如貧富差距拉大，干群矛盾加劇，環境資源惡化等問題。科學發展觀的“全面”、“協調”、“持久”，重點與難點在“協調”，這同和諧社會的要旨“和諧”，在理念上是完全相通的。
[關鍵詞] 社會資本；政治治理；和諧社會
在人類社會發展過程中，一個國家或民族的生存之道應該是以建立和諧有序的社會為其根本目的，而和諧社會的形成依賴于有效的政治秩序、良好的政治治理。然而以制度理性為主要形式的政治秩序建構并不是自足的，沒有與其對應的社會基礎的支撐，政治秩序無法有序、有效運行。社會資本就是這樣一種支撐政治良性運轉的社會基礎。目前社會資本和治理理論開始受到越來越多的中國學者的關注，雖然中國的國情與西方國家存在很大的差距，但對于探索當代中國社會治理之道、構建和諧社會，社會資本和治理理論具有重要的理論及實踐意義。
一、社會資本與治理理論的淵源及意涵
社會資本是一個具有很強的包容性、解析力的概念，社會資本理論的研究在20世紀90年代開始引起學術界的普遍關注，近十年來不同領域的學者們把社會資本作為一個新的解釋范式來分析各種社會問題。美國社會學會主席阿里簡德羅·波提斯認為，社會資本概念最早可以追溯到法國學者涂爾干對群體生活的強調，可以追溯到馬克思對自在的階級與自為的階級的區分。[1]盡管社會資本的思想根源由來已久，但運用社會資本這個概念還是最近幾十年的事情。第一位對社會資本進行相對系統的現代性分析的是法國學者皮埃爾·布爾迪厄，他提出了三種資本形式：經濟資本、社會資本與文化資本，并把社會資本界定為是實際的或潛在的資源的集合體。布爾迪厄對社會資本的定義和探討，受到很多學者的關注，他們進一步對社會資本理論進行了研究和闡發，如美國芝加哥大學教授羅納德·伯特認為社會資本不僅是交往者所擁有的資源，同時也是交往者的社會結構，從而提出了“結構洞”理論。奧斯特羅姆則將社會資本分為狹義的社會資本觀、過渡的社會資本觀以及擴展的社會資本觀，他的貢獻在于將社會資本與制度主義理論有機結合起來。而美國政治學家羅伯特·帕特南的貢獻則在于將社會資本概念擴展開來并運用于政治學領域，使這一概念成為眾多學科的流行術語。帕特南在《使民主運轉起來》一書中，令人信服地指出，民主政府在面對強力的公民社會時更負責任、更有效，與等級制的零碎組織或委托人結構相比，超越社會分裂而依水平狀態組織的自愿社團更可能培育較廣范圍的社會合作，加強互惠關系，并因此更容易“使民主運轉起來”。[2]帕特南將社會資本界定為社會組織的特征，例如信任、規范和網絡，它們能夠通過推動協調的行動來提高社會的效率。
綜合上述觀點，不難發現，社會資本概念的各種界定在基本內涵上是一致的：社會資本是指保證社會運轉效率和社會持續發展所必備的制度性的社會關系結構。
社會資本理論的產生和影響與治理理論的出現密切相關。20世紀80年代末90年代初產生的治理理論是“一套十分復雜且充滿爭議的思想體系”[3]。西方治理概念涉及的最核心的問題是權力多中心化，由此引發主體多元化、結構網絡化、過程互動化和方式協調化的訴求。其產生的背景是，“面對全球化的國際事務，以及日益活絡的社會互動和高度復雜的公共問題，過去強調政府角色、國家干預的‘統治’典范，己然無法充分回應人民的需求以及有效地因應危機的發生，因此，一個超越傳統政治學架構……的‘治理’典范就在理論與實務壓力下醞釀而出”[4]。治理是相對于“統治”提出的概念，現代意義的“治理”是“世界銀行在1989年發表的報告中面對非洲國家公共治理的危機而提出的，后來成為指導公共行政改革的一種理論基礎”[5]。根據全球治理委員會的定義，治理是一個任何組織、公與私管理共同事務的各種方法的總和，是一個持續的過程。既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或以符合其利益的非正式的制度安排。它有四個特征：治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。治理理論認為公共產品的供應可以由私人部門和第三部門承擔，公共事務的管理權限和責任要從傳統的政府壟斷中解放出來，形成一種社會各單元（政府、社會組織、企業和個人）共治的局面。
對公民社會的關注已成為治理方面文獻的一個共同主題，世界銀行最近立場的最有新意的部分就是關注公民社會對于發展的意義。“善治實際上是國家權力向社會之間的友好合作，它有賴于公民自愿的合作和對權威的自覺認同，要求公民的積極參與，其基礎就是公民社會?！盵6]“公民社會基本被定義為非政治性的不受國家任意干預的民間團體或社會公共生活領域；其共同性是以市場經濟為基礎，以契約關系為中軸，以尊重和保護社會成員的基本權利為前提。”[7]任何一種治理都要結合規則和契約?！敖ㄔO一個世界社會和政治共同體的必要性要求我們自覺地制定共同的規則，因此要建立一個以契約為基礎的社會；一個社會的基礎越具有契約性，就越能體現共同生活的愿望?！盵8]公民社會的現代性意義與價值，在于它構筑了市場經濟的自由發展的平臺和確立起了獨立個體性、個體自創性和個體與個體之間的契約關系原則。[9]“契約在其自身不斷發展、]進的過程中，逐漸凝煉成了具有平等、人格、獨立、自由、人權、誠信、協作等人文精神的契約理念?！盵10]
通過對社會資本與政治治理的內涵進行解析，可以發現社會資本與治理理論都是強調一個實現良好治理的公民社會對于自由民主制度的意義，參與、信任、互惠、美德等等是社會資本與治理理論所推崇的基本理念。如果作進一步的分析和考量，社會資本與政治治理之間還存在著內在的邏輯關聯性。
二、轉型期中國和諧社會建構要求我們重視社會資本
在全球經濟一體化和政治文化多元化的歷史背景下，每個國家或民族都在尋求適合自己生存與發展的治理之道。然而，幾乎全球范圍內的每一種治理方式都出現了不同程度的治理失效或政治危機，突出表現為：社會信任度的降低，政治權威的流失與合法性不斷遭到質疑。社會階層沖突與社會不公平感的蔓延。傳統意識形態的定型以及個人與社會的日益疏遠等。而治理危機最核心的表現是當下人類文明發展的一種困境：社會資本的缺乏或者供給不足。就連堪稱現代民主國家之典范的美國也出現了標志社會資本衰退的“獨自打保齡球”現象（羅伯特·帕特南語）。當代中國以構建和諧社會為目標，和諧社會的基本特征可歸納為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個方面。從政治學學科的角度來看，和諧社會最直接的內涵應當是良好的政治秩序或有效的政治治理。然而，正如亨廷頓所說的“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂”[11]。當代中國社會，轉型過程中出現一些薄弱環節，隨著利益格局的急劇變化，問題和矛盾不斷凸顯，具體表現如下：
首先，社會階層分化與利益格局的調整誘發了政治不穩定因素。在現代化的背景下，利益多元帶來了社會分層問題。階層分化所導致的利益的分化必然會形成不同階層之間的差距和摩擦，這種階層之間的差距和摩擦的加劇就會危及社會的政治秩序。社會階層分化現象不僅會長期存在，而且差距仍然會不斷拉大。社會分化的差距拉大強烈要求政府的有效政治治理。
其次，政治參與的制度化程度較低導致政治參與失序。公民通過政治參與，能夠自由暢通地表達自己對價值分配和公共利益的意愿和選擇，從而介入政府的政治過程。如果信息通道缺失或制度化程度低下，社會沖突就會發展成為惡性積累，最終給政治體系形成壓力。我國當前政治制度還不成熟，不完善，一旦參與渠道被阻，各種挫折感和不滿感就被強化而導致政治失序。
再次，社會期望和社會滿足之間的差距弱化了對原有政治權威的認同。在我國轉型時期，改革的非“帕累托最優”效應以及利益分配的不均，使利益受損的社會群體感到不滿，社會期望和社會滿足之間的差距使其成員相應產生挫折心理，可能出現由不公平感所導致的行為失范，并有可能弱化對原有政治權威的認同，從而給政治秩序帶來負面效應。
最后，轉型時期文化與價值觀念沖突導致道德失范，影響政治穩定。社會階層分化使社會結構趨向豐富和多樣，必然會形成社會群體價值觀念多元化的格局?，F階段各利益群體價值觀念的沖突尤為明顯，這在一定程度上影響到社會的整合，降低了社會內部的有機性程度，妨礙了社會的整體進步。
上述問題和矛盾的大量涌現正是社會資本危機的集中體現，對社會的可持續發展構成阻礙。治理危機就其本質而言，即是社會資本危機。如何化解危機，考驗著政府的能力，也是和諧社會構建能否成功、社會能否可持續發展的關鍵。培育社會資本是當代中國實行治道之變的前提，也是治理危機得以消解的根本途徑。
社會資本有與“第一生產力”之稱的“科學技術”相似的特征，它一經滲透到政治秩序的各內在結構要素中去，也必然能推動政治的有序運行。福山就認為，社會資本對社會的繁榮以及所謂的競爭力至關重要，但是它的最重要影響力不在經濟生活中，而在社會和政治生活方面。社會資本能夠培養公民對政治制度的認同感。公民對政治的信任度高說明合法性程度高，相反，合法性程序就低。一個社會如果形成了公民對制度的牢固信任傳統，就能維持政治秩序的長期穩定；社會資本有利于公民形成價值認同，培養起公民的寬容和妥協精神，允許與自己不同的信仰和意見的存在，不同群體和集團之間就不會形成根深蒂固的仇恨，當爭議發生時，彼此之間容易達成妥協；社會資本能培養公民的政治合作與參與品質，為公民的利益表達提供了渠道，成為影響一個社會經濟發展和政治穩定的重要條件。
實踐已證明，一個國家的發展快慢，不僅取決于該國人力資本所有者的個體素質，還取決于連接個體人力資本的社會資本的質量。社會資本雄厚的國家，經濟與社會的發展就比較迅速；社會資本薄弱的國家，經濟與社會的發展比較遲緩；而社會資本缺乏的國家，經濟與社會的發展不僅停止，還可能倒退。社會資本的有無、多少已經成為一國能否迅速發展的必要條件。致力于構建和諧社會的當代中國，必須正確認識和有效解決社會資本問題。
三、社會資本與政治治理：互相促進與相得益彰
中國經過20多年的經濟體制改革，造就出大批具有獨立利益的企業、社會組織和個人，帶來經濟高速增長的同時，引發社會結構迅速變化，不確定性因素大量增加，對現有的政府管理模式提出了挑戰。中國建設和諧社會的現實需要使以“統治”為特征的政治體制轉向“治理”。作為一種公共管理模式，治理因其科學性、民主性、有效性、可操作性強等優點，而成為世界范圍內政治文明發展的潮流和趨勢。治理的本質特征在于它是政府與公民的合作管理，治理的基礎與其說是在政府或國家，還不如說是在公民或民間社會。沒有一個健全、發達的公民社會，和諧社會里的治理理念就成了空中樓閣。社會資本與政治治理二者是一種相互制約和依存的關系。“充裕的社會資本儲備往往產生聯系緊密的公民社會，而公民社會是現代自由民主制度的必要條件”。[12]豐裕的社會資本儲量，為政治治理創造了優良的土壤和環境，而良好的政治治理，則培育了積極的公民參與意識與公共精神，加強相互信任和合作，提升社會資本的存量。
首先，社會資本的信任是政治治理的支撐點，良好的政治治理是社會信任和合作的持續保證。作為社會資本的核心，信任是社會資本的必不可少的組成部分。而社會信任是一種態度，相信共同體內其他人的行為或周圍的秩序符合自己的愿望。它與政治關聯密切，通過控制人們行為來整合社會資源，有利于政治制度的架構，并且維系著政府治理行為趨向規范而強制，確保政府績效。但這種信任不是靠政治統治通過自上而下的野蠻的強制手段來獲得，而是公民以社會組織為單元，在長期的公共生活交往中自然形成的，因為相互信任的合作便于減少交易成本和解決集體運動的困境。專制的政治統治則不依賴信任和認同的秩序，一方面鏟除社會成員之間的信任，另一方面又打擊和取締社會中間組織，使專制政治權力直接監控臣民行為和猜忌，人人自危。此外，政治治理能培育公民社會的公民精神和公民意識，保護公民權利，激活社會組織的自治力和獨立性，從而促進公民的社會信任，擴大公民的參與網絡。
其次，社會資本中互惠互利的社會規范是政治治理的前提，良好的政治治理是互惠、規范的正式制約機制。由互惠形成的規范是一個相互信任和緊密合作的整體秩序，反映了群體內的公共利益取向。由于這種制度化的規范涵蓋著愛、忠誠、奉獻、尊重、友誼以及恨、憤怒、恐懼和嫉妒等復雜情感，所以，“人們都是在基于社會認同的權威性規則來行動、思考、感覺的自我組織”[13]，從而有利于增進社會成員的行為可預測性和組織的凝聚力，容易取得社會組織和公民的認同，政治必然具有較強的合法性基礎。但互利互惠的社會規范形成的秩序有其自身的脆弱性和局限性，需要政治權力的有效參與來協調社會組織間的關系，需要自上而下的強制性來捍衛正常的社會秩序。良好的政治治理反映著公共利益的價值取向和道德要求，強固了公民間的相互信任關系、互利互惠的社會規范和公民參與網絡。
再次，社會資本的參與網絡有利于政治治理行為優化，而良好的政治治理則有利于健全和擴展公民的社會交往網絡。每個個體、群體、民族等都有自我膨脹的本能，這是生命體及其承載的一切事物的本性。政治權力同樣會形成自上而下垂直的慣性勢力直接滲透到社會底層，除非遇上外在抗阻力，而作為社會組織的存在形式，橫向的公民參與網絡則隨著組織活動在水平運動方向自主擴大，二者因運動路徑和作用力大小各異而不斷相互沖突和傾軋，從而在不同的時空背景下形成不同的政治和社會形態。要確保社會群體中公民的基本權利如自由、平等、獨立不受侵犯，國家有義務維系社會組織間的協調發展和增進公民參與社會公共事務治理的資格和能力。在這一意義上，社會組織通過公民參與的網絡來制約政治權力的實施深度，均衡其實施強度和監督其運作寬度。同時，優良的政治權力運作，更可能促進公民參與網絡的健康發展，增加公民社會中社會資本的總量。它是在制度化的框架下低成本而高效地運作，它在社會層面的目的是維持共同的安全和穩定，推動公民社會的發育和自治，培育社會中間組織在相互沖突和合作中成長；在公民個體層面的目的是保護公民參與的權力和權利，著重培養公民意識、公民精神以及公眾對政治國家的義務。
四、以培育社會資本為向度實現和諧社會的政治治理
良好的政治治理需要社會資本的支撐，而以信任為核心的社會資本則在政治治理的引導下才能積極向“善”發展。社會資本的培育是累積的結果，也是政治體系刻意安排的結果，社會資本的培育是一個選擇的過程，其目的是盡量為政治的運轉創造一個適宜的社會基礎。“中國現代化的兩難癥結真正的根本的要害，在于國家與社會二者之間沒有形成適宜于現代化發展的良性結構，確切地說，在于社會一直沒有形成獨立的、自治的結構性領域?！盵14]當代中國培育社會資本就是要把公共生活的秩序重新奠定于社會而不是國家或者政府的基礎之上。
第一，增加“信任”社會資本的存量，促進公民社會發展，從而界定政府治理的邊界，實現多元主體的政治治理模式。在中國，政府長期以來是一個無所不包、無所不管、行政無限擴展的“全能政府”，政府職能囊括了社會生活的一切領域。所以，就當下中國的治理實踐來說，迫切需要政府摒棄權威主義治理理念，樹立從“政府本位”向“社會本位”，從“全能政府”向“有限政府”轉變的治理理念。重點是處理的政府與市場、企業、社會、公民之間的關系，實現社會治理的主體由一元走向多元，即從以政府為唯一治理主體的治理模式轉向政府、市場、社會組織和公民為多元主體的共同參與治理模式，建立健全社會各階層制度化、理性化的利益表達機制和協商機制，推動政府能力的轉換與提高。這可以促使政府及官員盡心盡力地為人民謀利益，促進政府與公民社會的良好合作關系的建立；可以增強政府及其官員的誠信意識和責任意識，由此，政府的公信力、親和力自然會得到提升，政府的良好形象亦將樹立，因此也有助于增加“信任”社會資本的存量。
第二，以社會資本理念，催生公民意識和公共精神，促進政治實體關系的和諧，實現有效的政治治理。和諧社會還須具備和諧的政治實體關系。社會資本中的信任要素為各政治實體的政治行為的展開奠定了互動、溝通和合作的心理基礎。社會資本催生公民意識，培養了公民的寬容妥協精神。公民意識是現代法治下形成的民眾意識，包括公民的主體意識、權利意識、社會責任意識、參與合作意識等。這些為各政治實體的政治行為的展開奠定了互動、溝通、合作的心理基礎，在政治合作過程中，各政治實體普遍遵循著彼此認同的互惠規范，為實現各自的政治目標，他們反復博弈以尋求各方都能接受的方案，而反復博弈的過程必然能夠培養各自政治實體之間的寬容妥協精神，這種寬容妥協精神對政治實體關系的和諧是不可或缺的，它能促進政治治理的有效性。
第三，加強制度的有效供給，推動我國經濟、社會生活規范化、有序化，實現良好的政治治理。中國傳統文化的重要特征之一就是重視非正式的社會關系和非正式的制度安排，這在一個狹隘和封閉的社會時期起到了一定的積極作用，如節約社會交易成本，但從現代社會整體和長遠的角度來看，它不利于形成市場經濟發展所必須的穩定的制度結構和穩定的行為預期。我國在體制轉型時期出現了制度有效供給不足的狀況，當下必須加快制度創新的步伐，通過社會的制度體系將社會統一協調為一個整體，使其成為社會最基本的規范體系。
第四，加快民間組織和公民社團的健康發展，促成“公民參與網絡”的形成和轉化，實現參與型的有效政治治理。社會資本的土壤是公民社會，公民社會以私人領域、志愿性民間組織、公共領域、社會運動以及個人主義、多元主義和寬容精神而展現著現代社會生活。漢斯·科爾曼認定：“社會資本被看作是公民社會的黏合劑?！痹S多集體行為的問題只通過個人行為無法解決，由遙遠的國家調節或間接的正式的民主程序也不容易解決。相反，社群的自我調節，結合民主國家及其機構的威權，倒可以使問題得到解決。從一定程度上說，民間組織體系是凝結社會資本的網絡和社會資本發展的表征。為此，面對我國民間組織生存和發展的種種問題，要加快民間組織的發展，首先，政府要放松對民間組織的管制，要看到其在公共事務和實現政治穩定中的重要作用；其次，要加快規范民間組織良性發展的法律、法規的建設，引導民間組織合法、快速、規范發展；再次，民間組織內部要形成合理的結構，同時承擔起更多的社會管理和服務職能。
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“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，是黨的十六屆六中全會提出的一個新論斷，標志著我們黨對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一問題認識的深化，是對中國特色社會主義本質認識的重大轉折，是歷史的進步。過去我們講，貧窮不是社會主義，沒有民主就沒有社會主義，社會主義必須要有高度的精神文明，現在把社會和諧提升到社會主義本質屬性的高度，表明社會主義不僅應該是富強的、民主的、文明的社會，而且也應該是和諧的社會，這四個方面缺少哪一個都不是完整意義上的社會主義。“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”這一論斷的提出，對于構建社會主義和諧社會，實現中國特色社會主義現代化具有重要意義，在實踐中，我們必須認真理解、深刻把握。
第一，和諧社會是應然和實然的統一。所謂“應然”，是指社會主義應該是一個和諧社會。我們說社會主義應該是生產力高度發達、人民生活富裕的社會，并不意味著我們目前已經具備了這樣的物質條件；我們說社會主義應該具有更高更好的民主，并不意味著我們目前的民主已經非常完善了；同樣，提出和諧社會是社會主義的本質屬性，也并不說明我們現在的社會已經具備了理想的和諧狀態了。就這一點而言，和諧的社會同富強的社會、民主的社會一樣是我們的奮斗目標。所謂“實然”指的是，我們所要構建的和諧社會是建立在現實社會基礎上的和諧社會。換言之，我們所要構建的和諧社會立足于社會主義初級階段，立足于社會主義市場經濟和民主政治，立足于社會利益結構、階層結構高度分化的社會現實之上。這就決定了我們所追求的和諧，既不是那種高不可攀的理想社會狀態，也不是那種低水平穩定和均衡的和諧社會。
第二，樹立積極的和諧觀念。和諧社會是一個存在差異的社會，差異是和諧的前提，沒有差異就談不上和諧。主體多元化是市場經濟存在的前提條件。只有存在不同利益的市場主體，交換才成為可能，市場才得以存在。民主政治與市場經濟是一對孿生兄弟，民主政治實質上就是不同利益主體之間的協商政治。建立在社會主義市場經濟基礎之上的和諧社會，就是建立在社會差異基礎上的和諧社會。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善，我國的社會階層結構發生了深刻的變化，出現了有著各自不同利益的社會階層，隨之而來的是思想觀念的多樣性、選擇性和差異性。這些都是社會轉型必然帶來的結果，是社會進步的反映。十六屆六中全會提出要尊重差異、包容多樣，這是一種積極的和諧觀。尊重差異實際上就是認同社會的進步、尊重社會發展的客觀規律。
第三，樹立動態的和諧觀念。和諧社會不是沒有矛盾的社會，社會矛盾總會存在，舊的矛盾解決了，新的矛盾還會產生，構建社會主義和諧社會并不意味著會一勞永逸地消除矛盾，而是一個不斷化解社會矛盾的持續過程，重要的是逐步建立和不斷完善符合中國國情和時代特征的社會矛盾調處機制?？偠灾瑯嫿ㄉ鐣髁x和諧社會是隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進的歷史過程，將貫穿于社會主義社會的整個歷史階段。
第四，構建和諧社會要從解決實際存在的社會問題入手。在現階段，我國社會總體上是和諧的，但也存在諸多影響社會和諧的社會問題，有些社會問題的復雜性和嚴重性甚至是原來不曾有過的。這些社會問題的存在，不符合社會主義本質屬性的要求。因此，黨的十六屆六中全會《決定》指出：“新世紀新階段，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有?！边@充分反映了我們黨提出構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性。因此，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，在經濟社會發展的基礎上處理和解決好一系列社會矛盾，不斷促進社會和諧。
一、社會主義核心價值體系的基本內容
在所有社會主義價值目標中處于統攝和支配的地位。沒有社會主義核心價值體系的引領和主導，構建和諧社會、建設和諧文化就會迷失方向。從最基本的層面來看社會主義核心價值體系主要是有：指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀四個方面的內容。在現實社會發展的過程中，這四個方面相互聯系、貫通，一直是我們黨團結、帶領全國各族人民前進的精神旗幟。
二、新農村和諧文化建設存在的問題
據2013年12月23日新華社電中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，將24字核心價值觀分為了三個層面，首先，以富強、民主、文明、和諧作為國家層面的價值目標，其次以自由、平等、公正、法治作為社會層面的價值取向，最后以愛國、敬業、誠信、友善作為公民個人層面的價值準則。
（一）農民整體素質不高
發展農村文化是培育社會主義新型農民的重要著力點。從總體上看，由于農民的整體素質不高，在接受相關的文化建設時，不容易融入其中，使得農村勞動力文化素質普遍不高，不但制約了社會主義核心價值體系的作用和新農村文化建設的步伐，也成為當前新農村建設的最大制約和障礙。
例如，據目前的調查結果顯示，我國農民平均受教育年限不足7 年，4. 9 億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中文化的占49%，小學及小學以下文化的占38%，其中不識字或識字很少的還占7個百分點。因此，提高農民素質，培養新型農民，進一步把農村人力資源轉化為人力資本，是建設新農村的首要環節。
（二）農村社會事業建設滯后
從20世紀80年代，中國的農業產業化經營發端于山東，二十年來，已經遍及全國。目前，國內外的經濟社會條件和實踐發生了變巨大變化。在進行新農村和諧文化建設的過程中，我國還有很多的農村的社會事業建設處于最低水平。
2003年度372 家國家級農業產業化龍頭企業年均銷售收人不到1.3億元，份額很低，競爭力差。此外，農村相關的科技人才和醫技人才極度缺乏。
發展農村經濟，增加農民收入，走共同富裕的道路，是廣大農民的最大愿望和根本利益所在，是解決農村一切問題的關鍵，也是使黨的基層組織更加堅強有力的需要?；谏鲜鲈?，不以社會主義核心價值體系為根本是不能夠推動新農村和諧文化建設步伐的。
三、以社會主義核心價值體系為本推動新農村和諧文化建設
新農村和諧文化建設是現階段的一項重要任務，要想完成這一任務必須要著眼于提升農民的整體素質和農民的全面發展。更為重要的是：必須以社會主義核心價值體系為根本，大力弘揚時代精神和民族精神，發揚我國的優良傳統，努力進行新農村和諧文化建設。
（一）以社會主義核心價值體系為本建設相應的文化制度
必須大力發展農村文化，以文化活動和文化的力量帶動農村社區的發展。這是當前新農村建設中增強農村社區內在凝聚力的核心。
例如讓政府出資解決縣級圖書館無購書經費，文化館、文化站由于經費緊缺不能正常開展業務在問題，使縣級電影公司得以正常運轉，縣級劇團正常演出，用以進行文化交流和宣傳，調動農民積極性。
（二）深入學習社會主義榮辱觀
例如可以開展黨員聯系戶活動，要求每個黨員至少聯系1-2戶群眾。在活動過程中，領導干部、黨員自找對象，主動上門宣傳黨的路線、方針、政策，介紹依靠科技致富的經驗，解決困難戶的實際困難，聽取群眾的意見，把黨的溫暖直接送到家中。
通過開展這項活動，極大地調動了黨員的積極性，增強了黨性。法律法規要加快完善，特別要革除一些原來帶有社會歧視性質的不合理不公平的法律法規，在法律層面讓農民與其他社會階層平等。在社會管理的紀律制度等方面要更加注重以人為本，更加體現農民的要求。
四、結語
[關鍵詞] 公司治理 社會資本 和諧
一、引言
企業是國民經濟的細胞,企業的和諧發展對一個國家社會經濟的繁榮富強有著重要的影響。對公司治理的研究一直以來都是站在物質資本的角度,以股東利益最大化為目標,忽視企業的社會資本,這必然引起公司利益相關者之間的利益沖突,阻礙公司的和諧發展。由此可見,重視社會資本,建立和諧的關系網絡對公司治理研究有著積極的意義。
二、公司治理現狀評析及社會資本理論概述
1.國內外學者對公司治理的研究。美國學者伯利和米恩斯(Berle and Means)在1932年就指出了公司所有權與經營權分離的情況及由此而引起的公司治理問題。兩者之間是典型的委托―關系。張維迎(1996)認為,“公司治理結構,狹義地講是指有關公司董事會的功能、結構、股東的權利等方面的制度安排;廣義地講是指有關公司控制權和剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排”。本文認為,公司治理就是指通過一系列機制設計和相應的組織機構設置,來保證公司和諧發展,進而使公司各利益相關者獲得與之投入相適應的收益的一種制度安排。
2.公司治理現狀評析。當前公司治理中存在的問題如下:(1)片面追求股東利益最大化,忽視其他利益相關者的利益。即公司治理的目標就是妥善處理委托―問題,保證股東利益的最大化。片面追求股東利益最大化,必然導致股東與其他利益相關者之間的關系不融洽,進而降低公司治理效率。(2)忽視非正式制度的作用。在委托―關系中,一系列的制度安排不可能完全控制人即經營者的行為,并且委托人也不可能像人那樣掌握公司經營的各種信息。這種信息不對稱必然會引起人的“逆向選擇”(adverse selection)和“道德風險”(moral hazard)問題。由此可見,正式制度在公司治理中所起的作用是有限的,很多問題需要靠當事人之間的信任、交流、良好關系等非正式制度來解決。
3.社會資本理論概述。法國學者皮埃爾?布迪厄 (Pierre Bourdieu 1980)認為,“社會資本指的是是實際或潛在的資源集合體,這些資源是同某種持久性網絡占有分不開的,這一網絡是大家熟悉并得到公認的,而且是一種體制化的網絡;個體所占有的資本數量依賴于他所占有的網絡規模和數量,依賴于和他有聯系的所有行動者以自己的權力所占有的資源數量”。社會網絡被視為資源配置的一種重要方式。
本文認為,社會資本指的是行為主體通過其建立在信任、合作與互利基礎上的社會關系網絡所獲得資源的集合。社會資本的數量和質量取決于兩方面,一是行為主體社會關系網絡的規模和質量,二是行為主體利用其社會關系網絡的能力。
三、公司和諧治理的提出
公司和諧治理就是指通過一系列機制設計和相應的組織機構設置,來保證公司各利益相關者關系和諧、合作互利,保證公司和諧發展,進而使公司各利益相關者獲得與之投入相適應的收益的一種制度安排。
企業社會資本就是指企業通過其建立在信任、合作和互利基礎上的社會關系網絡所獲得資源的集合?！捌髽I是與經濟領域的各個方面發生種種聯系的企業網絡上的紐結,并能通過這些聯系而攝取稀缺資源是企業的一種能力,這種能力就是企業的社會資本”。
企業社會資本在公司和諧治理中起著積極的作用。由于公司治理制度的不完備性,公司的正常運行相當程度上依賴于行為者的自覺、道德、信譽等非正式的制度安排。企業建立在信任、合作和互利基礎上的社會關系網絡,是實現公司和諧治理的必要條件。
和諧的公司治理機制有助于企業社會資本的形成。公司治理機制是公司正常運行的基礎,是協調公司各利益相關者之間利益關系的基本制度安排。和諧的公司治理機制有助于利益相關者之間形成信任、互利的社會關系網絡,進而促進企業社會資本的形成。
四、基于社會資本理論的公司和諧治理研究
1.和諧治理的目標?；谏鐣Y本理論、契約理論和傳統公司治理理論,本文提出了公司和諧治理觀。企業是各利益相關者組成的一系列契約的組合,各利益相關者分別向企業投入了物質資本、人力資本和社會資本。物質資本并非構成企業的惟一要素,人力資本和社會資本也是構成企業的重要要素。企業利益相關者的最終目的不是參與公司治理,而是獲得與之投入相適應的收益。
基于社會資本理論的公司和諧治理的目標是公司通過其建立在信任、合作和互利基礎上的內部和外部社會關系網絡,保證公司和諧發展,保證各利益相關者都獲得與之投入相適應的收益。
2.公司內部和諧治理。公司內部和諧是公司和諧治理的基礎,公司內部的制度安排和機構設置都是圍繞股東、經營者和員工之間的利益關系而展開的。(1)股東與經營者。公司治理中的問題不可能都通過制定規章制度和簽訂契約來解決,基于企業社會資本的非正式制度在公司治理中起著重要作用。和諧的關系網絡會進一步促進委托人與人之間信任,并且通過聲譽、道德方面的強化也會對人產生非制度的自我約束。從社會資本角度考慮,只有人與委托人形成信任、合作、互利的關系時,人才可能在此關系基礎上獲得最大的資源集合。對委托人來說也是這樣。因此,一方面,為了自己的社會資本增殖,委托人與人建立了信任、合作、互利的關系;另一方面,社會資本的增殖也會促進兩者之間和諧關系的加深。由此可見,基于社會資本的公司和諧治理可以極大地改善股東與經營者之間的委托―關系,并能降低成本和交易費用,提高公司治理效率,促進公司和諧發展。(2)員工。企業能否和諧發展,在很大程度上取決于員工的努力和部門間的合作,即取決于員工的社會資本能否積累并發揮作用。由于員工職位的高低和所屬部門的不同使得員工之間形成了縱橫交錯的關系網絡,而員工不同的利益取向使得關系網絡更加復雜。
要使員工之間復雜的關系網絡轉變為社會資本,必須培養員工之間的交流、信任、合作和互利意識。為了培育員工的社會資本并讓其在公司和諧治理中發揮作用,企業應該重視員工精神情感方面的需求。企業應通過企業文化建設,使員工產生對企業的責任感,對企業目標的認同感,并促進團隊精神的形成。精神情感方面的滿足會促進員工之間和諧關系網絡的形成,在此基礎上,員工的社會資本才能極大地發揮作用并促進企業的和諧發展。建立在信任、合作和互利基礎上的員工關系網絡有助于公司制度、政策的貫徹,有助于融洽關系的形成,也有助于良好工作氛圍的形成。
3.公司外部和諧治理。當把企業看作一個行為主體時,就會發現企業的和諧發展離不開建立在信任、合作和互利基礎上的與外部利益相關者之間和諧的社會關系網絡。具體地說,企業外部利益相關者包括債權人、供應商、客戶、政府和社會。(1)企業與債權人、供應商和客戶之間通過簽訂契約來節省頻繁的市場交易成本,但契約不可能解決現實中遇到的所有問題,企業與債權人、供應商和客戶之間和諧的關系網絡也有助于解決許多契約中未說明的問題。誠信是企業間和諧關系網絡形成的基礎,沒有誠信就談不上信任與合作。為了構建和諧的關系網絡,促進企業外部社會資本作用的發揮,企業必須在與債權人、供應商和客戶長期的經濟交往中樹立誠實守信的良好企業信譽。良好的企業相信譽有助于降低企業間的搜尋信息成本、討價還價成本、監督和執行成本,有助于企業外部社會資本的形成和累積。(2)政府憑借行政權力通過制定法律制度來規范企業的行為,引導企業發展的方向。政府與企業是管理和被管理關系。與政府保持良好的關系,并充分運用在此基礎上建立起來的社會資本是實現公司外部和諧不可缺少的條件。為建立良好的政府關系,企業首先應熟悉政府的機構設置和政策法規,并了解政府的運行機制;其次應加強與政府的人際聯系和信息溝通,樹立企業在政府部門良好的形象。(3)企業作為社會的一員,是推動經濟發展與社會和諧的重要力量,應該為影響社會和環境的行為負責。社會對企業的影響是全方位的,危害社會的行為會把企業推向破產的邊緣。為了建立和諧的社會關系,積累社會資本,企業首先應積極參與社會公益活動,提升企業的信譽度,樹立良好的社會形象;其次應加強內部管理,為社會提供優質的產品和服務。
五、結論
把社會資本理論引入公司治理,大大拓寬了公司治理研究的視野?；谏鐣Y本理論、契約理論和傳統公司治理理論,本文提出了公司和諧治理觀,并對公司內部治理中的“逆向選擇”和“道德風險”問題進行了系統的分析,對公司外部和諧關系網絡的構建進行了探討,闡述了基于社會資本理論的公司和諧治理的思路。公司內部和外部建立在信任、合作、互利基礎上的社會關系網絡能極大地促進公司和諧發展,提高公司運營效率,進而保證各利益相關者能獲得與之投入相適應的收益。
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[關鍵詞] 新生代農民工;半城市化;社會復合治理;路徑分析;思路與對策
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B
一、問題的提出
在舊生代農民工落葉歸根、逐漸退出歷史舞臺的背景下，在代際更替中成為農民工群體主體的新生代農民工已經成為新型城鎮化的主導力量。相比父輩，生長在城市、遠離農村和農業、具有較高文化素質和處于迥異時代背景的新生代農民工在價值取向、社會心態、個人訴求、行為邏輯、參照目標、身份認同、生活方式等諸多方面體現出顯著不同的特征，因此對農村和土地的眷戀有所消減，而對進入城市社會有著較強的期盼和憧憬。
然而根源于戶籍制度的城鄉二元體制使新生代農民工雖然在經濟上、甚至在身份上融入城市，但是卻面臨著就業歧視、社會網絡狹窄、人力資本匱乏、心理認同度低等問題。新生代農民工城市融入過程中存在經濟上融入，社會和心理上嵌入的非實質性融入現象，傳統的由戶籍制度導致的二元結構正在城市內部演變成為新的二元結構，即新生代農民工處于半城市化狀態，處于城市與農村的雙重邊緣，是一群沒有認同或認同內卷化了的、懸空的一代，這使得新生代農民工成為真正市民、與城市融入的夢想遭遇到前所未有的諸多尷尬與無奈。
隨著新型城鎮化進程的不斷推進，人的城鎮化已經取代物的城鎮化成為新型城鎮化戰略的核心，在城鎮化過程中需要注入人文關懷、需要融入人性理念，讓新型城鎮的每一個角落都能彰顯人性的光輝。新生代農民工半城市化問題不解決，不僅會使新型城鎮化進程和新型城鎮化的質量受到影響，而且也影響社會的和諧穩定。然而，新生代農民工城市融入是一個復雜的課題，不僅要跨越城鄉二元制的藩籬即取得城市戶籍，還要能夠形成城市的生活方式、價值觀念，擁有一定的融入城市所必需的心理資本，獲得本地市民的情感接納和社會資本，并且擁有在城市安居興業所必需的人力資本。
國家新型城鎮化規劃提出“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”，十三五規劃綱要中也提出“加快農村轉移人口市民化，深化戶籍制度改革、實施居住證制度、健全促進農業轉移人口市民化的機制，加快新型城鎮化步伐”。無論是國家新型城鎮化規劃，還是十三五規劃綱要，都從政策、制度或機制上給予外來人口更多的、更公平的享受市民待遇的機會。因此，在這一趨勢下如何使新生代農民工更好地融入城市，彰顯新型城鎮化過程中人文關懷和人性理念，是非常有意義的研究課題。
鑒于新型城鎮化所提倡的人性關懷以及新生代農民工的獨特性，基于國家新型城鎮化規劃和十三五規劃綱要提出的農村轉移人口市民化的政策、制度和機制保障，研究影響新生代農民工半城市化問題的成因并尋找解決半城市化問題的合理路徑，對于新生代農民工真正融入城市、持續改進我國城鎮化質量、推進我國新型城鎮化進程意義重大。因此，本研究在對文獻進行梳理的基礎上，利用SPSS22.0統計分析軟件，以對新生代農民工半城市化問題成因進行的問卷調查得到的抽樣數據為基礎，選取影響新生代農民工市民化意愿影響因素為自變量，以新生代農民工市民化意愿為因變量，通過單因素卡方檢驗及二元logistic回歸分析，驗證新生代農民工的半城市化狀態與心理資本、社會資本、人力資本的相關關系，在此基礎上建立基于三種資本協同的新生代農民工城市融入模型，并以城市融入模型為基礎，提出了新生代農民工半城市化問題的社會復合治理解決思路與對策。
二、國內外研究現狀
基于中國特有的城鄉二元模式以及戶籍制度對于新生代農民工城鎮化的影響，在城鎮化、半城市化、城市融入以及新生代農民工問題方面的研究形成了中外分化格局。
第一，西方學者在早期人口遷移理論的基礎上，以流動人口和移民為研究對象，關注城鎮化以及流動人口和移民的城市融入狀況。
西方早期的人口遷移理論，利用歸納方法對人口遷移狀況進行解釋，力圖發現人口遷移內在的規律和特征。其中建立在一定假設基礎上的推拉理論、預期收入理論、勞動力轉移理論等都從工業化、城市化視角研究農業轉移人口問題，成為現代人口遷移研究的基礎。在此基礎上，西方學者深入探討了城鎮化與經濟社會發展之間的關系及其后果，提出了由城鎮化所導致的“城鄉發展失衡”、“過度城市化”等今天依然困擾世界城市發展的問題。20世紀80年代以后，西方的人口遷移與城鎮化問題研究逐漸從宏觀視角轉向對于轉移人口個體及家庭遷移動因或遷移行為等微觀層面的研究。
西方學者的半城市化研究始于20世紀50年代的對于半城市化現象的論述，后來演變成為從特征、過程的角度定義半城市化，并對半城市化問題發展機制、發展現狀以及產生的后果進行深入探討。由于不存在城鄉二元體制，西方學者對于流動人口半城市化的解決機制研究主要聚焦于心理層面，如社會熔爐理論、社會同化理論提出的流動人口通過接受當地主流文化、建立社會網絡并實現心理認同的同化過程。
西方學者的研究雖然在與中國迥然不同的國情和制度背景之下展開，但為中國錯綜復雜的城鎮化問題提供了深入研究的良好平臺，為中國農村人口市民化問題的解決提供了良好的借鑒。
第二，國內學者以普通意義上的農民工群體流動為研究起點，進而考慮新生代農民工獨特性以及其在農業轉移人口中的主體作用，對新生代農民工的城鎮化及半城市化問題進行深入研究。
20世紀80年代開始，來自社會學、人口學、經濟學、管理學、政治學、地理學等學科的諸多學者，基于各自學科視角對農民工群體的流動問題展開研究。研究內容從早期關注的流向、規模、人口學特征等人口流動的靜態特征，逐步演變為流動過程、工作和生活狀態、行為方式、社會融合等社會經濟動態特征，以及人口流動對流入地和流出地的經濟社會影響等。
以王春光（2001）首次提出新生代農民工的社會認同與城市融入問題為標志，學界開啟對農民工代際特征以及新生代農民工的熱烈討論。在王春光城市融入與半城市化研究的基礎上，學界在三個方面就新生代農民工的半城市化及城市融入問題進行廣泛探討。第一，對農民工半城市化狀態進行驗證和分析。通過考察新生代農民工的工作和生活方式、社會認同、群體特征、權益保障、心理狀態、就業狀況、城市融入等方面，指出雖然在消費方式、生活方式方面，新生代農民工已經基本市民化，但非正規就業和發展能力的弱化、居住邊緣化和生活“孤島化”以及社會認同的“內卷化”都使其處于城鄉兩棲的半城市化狀態，影響中國的城鎮化進程。第二，對于新生代農民工半城市化現象的形成原因進行分析，居于主流的觀點是我國城鄉二元體制的戶籍制度導致新生代農民工半城市化的“制度決定論”。還有學者提出，新生代農民工自身人力資本、物質資本和社會資本的匱乏也是導致其半城市化的原因。第三，農民工的半城市化狀態已經呈現出結構化、長期甚至是永久化的特征，因此學界展開了對農民工半城市化的演進趨勢及成本測算的相關研究。
經過修正的西方人口遷移和城鎮化的相關理論等被廣泛運用于我國城鎮化研究。然而，由于我國與西方城鎮化在宏觀場景、推動力量、歷史歷程、政策安排與現實后果方面都存在巨大差異，因而在借鑒和運用西方相關理論時，應該結合我國實踐并結合時代特征。與此同時，伴隨著新型城鎮化的推進，中國的城鎮化研究水平也日益提高。在研究技術上，早期以規范研究為主，發展到目前占主流的各類實證研究，學者們大量使用的實證方法如Logit模型、OLS回歸分析、Profit模型等分析方法，取得了許多令人矚目的研究成果。
怎樣實現新生代農民工從半城市化到完全市民化？影響新生代農民工融入城市的關鍵因素是什么？又如何避免半城市化所導致的城市貧民窟現象？以上問題的解決對我國新型城鎮化的推進意義重大。然而，縱觀國內外對新生代農民工半城市化的相關研究，居于主流地位的“制度決定論”已經無法很好解決當前新型城鎮化提出的“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”的戶籍制度改革趨勢下新生代農民工仍舊處于半城市化狀態以及無法融入城市等問題，因此，亟需從新生代農民工軟實力――心理資本、社會資本和人力資本的視角打破以往研究中影響新生代農民工市民化各種因素各自為政的桎梏，通過三種資本的協同作用對新生代農民工的半城市化問題提出解決思路。
三、基于心理資本、社會資本、人力資本協同的新生代農民工半城市化實證研究
通過對國外勞動力遷移、城市化進程和半城市化現象進行簡單的梳理和分析，以及對我國新生代農民工半城市化和城市融入問題進行回顧，本研究歸納出了新生代農民工“半城市化”的表現特征、成因及演變趨勢，新生代農民工市民化的影響因素及面臨的問題。經過文獻梳理和歸納，新生代農民工市民化的影響因素為：人口學因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素。
以1980年后出生、16周歲以上農村戶籍外來務工人員的市民化傾向及其影響因素為研究對象，進行了新生代農民工半城市化問題的大型問卷調查。本次調查共回收有效問卷1132份，問卷Cronbach'salpha系數=0.8647，表明問卷具有較高的信度。實證分兩部分。首先，在問卷調查獲得統計數據的基礎上，本文在5%的顯著性水平上，利用SPSS22.0統計軟件，采用單因素卡方檢驗對第二部分提出的理論框架，即各個影響因素與新生代農民工市民化傾向的關系進行單因素驗證。實證結果表明，所有因素的顯著性值都小于5%，可以認為這些因素單獨與新生代農民工市民化意愿相關。其次，運用SPSS22.0統計軟件對數據進行處理，進行了新生代農民工城市化傾向影響因素的logistic回歸分析。對于單因素卡方檢驗結果顯示顯著相關的因素，可以運用二元logistic回歸分析研究在其它因素影響下每一因素對于市民化意愿的影響以及各因素的相對影響程度。由于因變量新生代農民工市民化傾向（有市民化傾向=1，沒有市民化傾向=0）為虛擬變量，且為只有兩種結果的定性變量，故可以采用二元logistic回歸模型對新生代農民工市民化傾向影響因素進行分析。
在模型設計中，可以假設P為有市民化傾向的概率，而1-P為沒有市民化傾向的概率，對P進行logit轉換，記為logitP，以logitP為因變量建立的線性回歸方程為：
Log itP = a+b1x1+b2x2+…+bnxn （1）
由（1）可以導出：P= （2）
（2）式為logistic回歸模型。在式中，a為常數項或稱為回歸截距，bi為第i個影響因素的logistic回歸系數，xm為作為第i個影響因素的自變量。
本研究在選入變量α=0.05的水平上，運用SPSS22.0統計軟件對被調查的1132個樣本的截面數據進行logistic回歸處理。在對數據進行處理的過程中，采用自變量組分步強制納入法，分別就人口學因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素五組自變量對新生代農民工市民化傾向的影響作用進行分析。實證研究的結果表明：心理資本因素、社會資本因素和人力資本因素均對新生代農民工市民化意愿影響顯著;雖然制度因素的影響更加顯著，但國家一系列解決農業轉移人口市民化問題的政策措施出臺后，制度因素的影響將產生變化;人口學因素對市民化意愿的影響不確定。
四、基于心理資本、社會資本、人力資本協同的社會復合治理的解決思路與對策
張紅芳，吳威（2009）認為，心理資本、社會資本和人力資本具有協同關系，三者的協同是開發個人潛能、形成組織競爭優勢的關鍵。林竹（2011）認為，通過心理資本、社會資本和人力資本的協同可以解決新生代農民工的就業問題。張洪霞（2013）也認為，通過三者的協同可以解決農民工的社會融入問題。本研究認為在國家制定出臺了一系列農村轉移人口市民化的政策、制度和機制保障的情況下，通過心理資本、社會資本和人力資本三者的協同可以提高新生代農民工的城市融入程度，解決其半城市化問題。
所謂社會復合治理主要指社會治理結構從政府作為單一主體排斥其他主體參與，向多種社會主體協同以促進治理績效優化和提升社會整體治理能力轉變過程中的一種新型治理形態。作為一種新型治理模式，復合治理的治理主體強調多元參與主體的“復合型”協同參與，更加注重社會組織參與主體在治理機制中的平等地位;治理過程強調政府與社會組織間的“雙向互動”，即通過政府部門的主動作為和其他各主體的全面參與，實現“雙方”的優勢互補，建立良好的互動伙伴關系;治理結構強調多元參與主體間的橫向互動，與傳統科層組織形成網格狀治理結構，各個參與主體成為連接多渠道治理路徑的結點，其網絡觸角涉及社會生活的各個方面，對社會需求反應更為及時靈敏。因而，新生代農民工半城市化問題的解決作為社會治理的重要內容，應該引入復合治理的理念，引導第三方組織和企業與政府進行“復合型”協同型參與，構建政府、企業和公民社會三維結構下的多元主體復合治理模式，有利于打破單一主體的政府治理模式，提高問題的解決效率。所謂社會復合主體是指在促進經濟發展和社會進步的創新行動過程中，多個不同社會主體共同參與、主動關聯所構成的多層架構、網狀聯結、功能融合、優勢互補的新型主體網絡。據此加以引申和延展，新生代農民工半城市化問題解決的復合主體則是指以政府為主導，形成政府、企業和社會組織“三位一體”的復合主體，旨在打破不同主體間的“部門分體制”，塑造一種互相嵌入、功能互補的互通互聯協同治理模式。其核心思想體現在：一是注重“政府―企業―社會”三維合作的組織模式，也注重不同主體的主動性和專業性，促進各主體的優勢復合發揮。二是復合治理主體構建了主體間相互融通，共同分享，優勢互補的互動平臺，打破了治理全過程不同環節、領域的部門割裂、主體分立。三是實現主體間互聯互通的內部化，對于有效整合多主體間的社會資源，加強融通協同，提高治理效率具有實然性。因此，如何在實踐中構建政府與企業主體、政府與第三方組織及企業主體與第三方組織之間“雙向互動”的良關系，形成優勢互補和犄角支撐的耦合型治理格局，是深化和創新半城市化問題解決路徑的一種新探索。在這一社會復合治理結構的支撐下，運用政策、法律、社會、經濟等多種手段，通過全方位培訓增加新生代農民工人力資本，從而增強對城市居民身份的自我認同以增加其心理資本，增加其職業交流并在此基礎上增加以業緣為基礎的社會資本;通過各主體努力增加其與城市居民的溝通、交流渠道以增加其社會資本，從而使其擁有心理歸屬感，并擁有更多信息渠道從而增加其人力資本;通過網絡組織進行的包括心理援助和心理咨詢在內的心理培訓，加強對其挫折心理的疏導，提高新生代農民工的心理資本，促進其主動融入城市以提高社會資本，激發其自身強烈的成就動機以提高人力資本。
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民主政治是和諧社會的重要評價尺度
在和諧社會的基本內涵中，民主法治是居于首位的要求和目標。其中，民主側重于從社會本質意義上規定和諧社會的性質，法治側重于從社會現實意義上規定和諧社會的狀態。民主與法治對于和諧社會的建構而言，都是一種全局性、整體性的要求和目標。
民主政治表明了和諧社會的本質屬性。民主或者形象地說人民當家作主，是社會主義最本質的屬性，也是社會主義與其他社會形態的本質區別之一。沒有民主就沒有社會主義，也就沒有社會主義和諧社會。民主政治內在于和諧社會之中，是和諧社會的本質表達。
民主政治體現了和諧社會建設的根本目的。和諧社會是全體人民共同建設、共同享有的社會，將民主政治納入和諧社會的要求與目標之中，也就意味著人民民利在和諧社會中的實現，意味著社會能夠按照人民的意志來治理，能夠體現人民的愿望與要求。
民主政治是衡量和諧社會的重要標準。社會是否和諧、和諧的程度如何，民主政治的發展程度是衡量的重要尺度。和諧社會是一種秩序良好、發展協調的社會，這種理想社會狀態的顯著標志之一是民主的制度化、規范化、程序化。民主政治的發展程度表征和諧社會的進程，是和諧社會的重要評判尺度。
民主政治是和諧社會的基礎和保障
民主政治作為一種開放的制度體系，為各種不同甚至相互沖突的利益提供了整合、妥協、平衡的制度架構和運行機制，是和諧社會建構的基礎和保障。
民主政治有利于實現社會公平。社會公平是和諧社會的重要特征和基本取向，而民主政治是一種否定等級特權、促進社會公平的政治。民主政治通過憲法確立人民在國家生活中的政治地位，明確規定了公民的基本權利和義務；民主政治通過建立在機會和發展面前人人平等的競爭機制，實現人與人之間機會與發展的平等；民主政治通過司法公正的原則，維護社會公正和人與人之間的平等。同時，民主政治是程序政治，社會經濟和政治利益的分配都是通過嚴格的程序來解決的，這就避免了因政治人物的主觀隨意性而帶來的秩序混亂和利益分配的不平等。
民主政治有利于促進社會整合。和諧社會是允許差異存在的社會，又是整合程度較高的社會。但隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化，人們的利益訴求、生活方式、價值觀念的多樣化也勢在必然。在這種情況下，只有不斷發展民主政治，暢通民主參與渠道，吸納各種利益訴求，反映各種民眾意愿，才能實現有效的社會治理和社會整合，才能增強民眾的政治認同感和社會歸屬感。
民主政治有利于社會穩定。社會穩定是經濟發展、社會進步的前提，和諧社會是穩定的社會。從當前社會沖突的根源來看，相當多的因素來源于民主的溝通渠道不暢，或者民主的制度化、規范化、程序化程度不高。民主政治通過一系列制度、原則和規范，能有效預防和化解社會矛盾。同時，民主政治是透明政治，這樣的政治有利于化解因政治不信任而導致的社會沖突，有利于促進社會穩定和社會和諧。
民主政治有利于激發社會活力。建設社會主義和諧社會是一項長期而又艱巨的任務，必須充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，而人民群眾建設和諧社會積極性、主動性和創造性的發揮則有賴于民主政治。只有當人民在管理國家政治、經濟、文化和社會事務中的民利得到切實保障，人民真正成為和諧社會的共建共享者時，才能調動人民群眾參與和諧社會建設的積極性、主動性和創造性?？梢哉f，和諧社會的生機與活力來自民主，只有在民主政治的前提之下，社會主義和諧社會才能獲得持久的動力，社會才能充滿生機與活力。
有步驟地發展民主政治以推進和諧社會建設
發展民主政治是和諧社會的訴求。為構建社會主義和諧社會，必須有步驟地推進社會主義民主政治建設。
改革和完善各種利益表達渠道和機制，確保民眾利益表達的暢通無阻，避免利益主體之間的誤解和沖突，影響社會穩定和對政府的信任。
建立健全法律制度，保障民主政治健康有序發展。民主必須奠基于法律之上。在構建和諧社會的過程中，要重新審視現行的法律制度，對沒有法律規定的民主訴求要進行補充，對沒有到位的法律規定要具體落實，對不準確不適當的法律規定要進行修改，對已經過時甚至有悖于和諧社會要求的法律規定要進行清理。
推進政治體制改革，切實做到民主執政。民主執政，就是堅持為人民執政、靠人民執政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。當前，要以促進經濟發展、保障公民權益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執行力、增進社會和諧為重點，加強對權力運行的制約和監督，積極推進政治體制改革。
