時間：2023-10-12 09:38:53
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通常在畜牧業發展當中，動物性食品在我們日常的飲食結構中占據著很大的比例，其比例的高低不僅影響著人們日常的生活水平，也是一個國家生活富裕的標志。伴隨著我國經濟的快速發展，畜產品的作用不僅體現在日常的飲食當中，更是用于農業、醫藥、國防、制造業等各個領域，引起了世界各國的廣泛關注。在一些發達國家，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到了將近60%，而目前我國的畜牧業產值還不到40%，為36.6%，與發達國家存在顯著的差異。另一方面，畜牧業在農業系統當中是土地面積效益最高的產業，其經濟效益和社會效益也十分顯著。在我國過大多數地區，自然條件優越，飼草資源豐富，十分適合大力發展畜牧養殖業，尤其是草食畜牧業。土地是動物賴以生存的物質基礎，而畜牧業作為調整飲食結構，增加農民收入的重要方式，對于提高人們生活水平，建設小康社會，拉動經濟增長具有十分重要的作用。所以，合理規劃和利用畜牧業用地，是促進畜牧業健康、有序發展的重要保障。
2畜牧業土地利用存在的問題
2.1畜牧業用地未納入土地利用總體規劃
目前我國畜牧業用地都沒有納入土地利用總體規劃，各地都是各行其是，很多地方更是作為臨時用地，同時城鎮化的推進和發展不同程度上壓縮了畜牧業用地的資源，環境污染和養殖區限制劃分，以及隨著國家對土地管理要求的逐漸嚴格，畜牧業用地難的問題也顯得尤其突出。
2.2養殖場用地手續不齊全
雖然我國畜牧業的發展速度十分迅速，但是，很多養殖場、養殖小區以及規模養殖戶在建場時，都未通過合理的程序來辦理相應的土地利用手續，很多養殖場都建在農用耕地上。還有很多養殖場是在政府的默許下建的，養殖場土地不具備合法性，土地審批手續不齊全。
3畜牧業用地應遵循的原則
3.1依法用地原則
依據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國畜牧法》的嚴格規定，嚴格依法做到畜牧業用地的規劃、審批，既做到保障耕地、林地，又確保畜牧業的健康發展。在有效利用荒灘地、廢舊廠房、學校、閑雜地等土地資源的同時，盡量不占或者少占用耕地。嚴格按照畜牧業用地的審批程序，辦理相關用地手續。當畜牧業用地期限滿了之后，不再繼續從事畜禽養殖的，由養殖場負責人將土地使用權負責恢復。
3.2規劃相互銜接的原則
畜牧業用地一定要符合當地政府的總體利用規劃，要與農業發展規劃和社會主義新農村建設相協調，再進一步優化畜牧業用地的同時，對于不符合畜牧業用地的要積極整改，并統一報國土、畜牧和環保部門備案。
3.3資源循環利用原則
在畜牧養殖用地時，一定要嚴格規劃，對于畜牧養殖產生的糞便處理，要著眼于長遠，盡量通過就近消化的方式，通過漁業、林業和農業相互利用，實現畜牧業和環境發展的相互協調，促進可持續發展。
4保障畜牧業用地措施
4.1畜牧業用地應納入土地利用總體規劃
在進行土地利用總體規劃時，要認真合理安排，將畜牧業用地納入土地利用總體規劃，滿足從事畜牧業發展的土地需求。特別是在小城鎮規劃和新農村建設當中，一定要為畜牧業發展提供和預留相應的用地，從而更好的促進畜牧業的健康、快速發展。
4.2簡化畜牧業用地審批程序
對于畜牧業用地要嚴格按照相關的法律法規，依法實行審批原則。具體包括，先由規模化養殖企業提出畜牧業用地申請后，相關鄉鎮、畜牧、國土和環保部門要盡快給予審核。對于審核符合的，要積極、按時協調，幫助畜牧企業做好用地選址，辦理相關用地手續，保障土地使用的合法性。
4.3合理利用和保護牧草地
關鍵詞：建筑場地 地質災害 危險性評估
1 工程概況
桂陽縣位于湖南省南部，地處南嶺北麓，湘江支流春陵江中上游。根據桂陽縣國土局要求，本次主要對居民用地規劃區（R1、R2、R3）、公共設施用地規劃區（C）、工業、倉儲用地規劃區（M1、M2、M3、M4、W1、W2）、獨立工礦用地區、城鎮建設擴展區進行評估，總面積為27.80km2。
擬建工程項目為屬重要建設項目；評估區地質環境條件復雜程度為復雜類型。依據國土資發[2004]69號文件中的劃分標準，確定評估級別為一級。
2 地質環境條件
桂陽縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區，一年之中，氣候變化明顯，通常以12月至次年1月最冷。縣區地處南嶺山脈中北緣，北枕塔山、大義山，南踏騎田嶺北麓，中間為廣闊的丘陵、崗地。地貌類型依據其成因分為侵蝕溶蝕地貌、構造剝蝕侵蝕地貌、侵蝕堆積地貌三大類型。區內出露地層老至新依次有泥盆系上統（D3）、石炭系下統（C1）、石炭系中上統（C2+3）、二疊系下統（P1）、二疊系上統（P2）和第四系全新統（Q4）。根據區域水文地質資料及現場實地調查分析，區內地下水類型主要有松散巖類孔隙水、基巖裂隙水及碳酸鹽巖巖溶水三大類。松散巖類孔隙水分布于西河兩岸階地及河漫灘，含水巖組主要由第四系沖積層組成，上部細砂土、粉砂土，下部中粗砂及砂礫石層，地下水位埋深較淺，一般在2米以內。區內降水充沛，大氣降水的垂向滲透補給是地下水主要補給來源。除大氣降水補給外，Ⅰ級階地地下水獲得Ⅱ級階地中地下水的側向補給或基巖裂隙水的側向補給及頂托補給，局部地段與河水成互補關系。基巖裂隙水含水巖組為P2l、P1d、C1c、D3x1等，均在褶皺構造的兩翼，呈帶狀分布，而且均夾于巖溶層位之間，常視為相對隔水層，但其本身亦含一定量的構造裂隙水。主要含水巖性為細-中粒石英砂巖、礫巖等，裂隙發育不均勻，富水程度亦有明顯的差異。
3 地質構造
本區地質構造比較復雜，位于桂陽復式背斜構造之東北翼，構造形態和構造線走向以南北向為主，巖漿活動以大規模酸入為主。桂陽復式背斜：軸線彎曲，南北兩段為南北向；中段呈45°方向，并向南東倒轉。沿背斜翼部發育一系列規模較大的走向斷層，使之失其完整性。核部多由棋梓橋組或錫礦山組組成，巖層傾角45°－55°左右。近于南北向斷層組：廣泛分布，規模較大，一般長數十公里，部分縱貫全區，與褶皺軸大致平行，斷層性質主要屬走向逆斷層、傾角自30°－64°不等。評估區零星分布有花崗斑巖巖體。根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306－2001），評估區地震動峰值加速度為＜0.05g，地震動反應譜特征周期為0.35s，對應地震基本烈度＜Ⅵ區。
4 主要巖土體類型
根據區域資料結合本次項目組搜集的資料，可將評估區內巖土體按其工程地質特性可總體劃分為以下兩類：①土體：粘性土－砂土單層、雙層結構土體和以粘性土為主的單層結構土體；②巖體：巖漿巖建造（堅硬塊狀巖漿巖組）和沉積巖建造（較堅硬－軟弱薄－中厚層碳酸鹽巖與碎屑巖互層巖組、堅硬－較堅硬中厚層狀灰巖、白云巖、白云質灰巖夾泥灰巖巖組）。
5 地質災害危險性現狀評估和預測評估
①地質災害危險性現狀評估。根據本次調查，評估區已發生的地質災害類型主要為滑坡、地面巖溶塌陷、泥石流。共計地質災害8處，其中滑坡5處、地面巖溶塌陷2處、坡面型廢渣流1處；不良地質點5處（廢渣堆5處）。經現狀評估該區地面巖溶塌陷地質災害危險性大，其余地質災害現狀評估危險性小。②地質災害危險性預測評估。工程建設加劇、遭受H1、H2、H3滑坡的可能性小，危險性小，H4滑坡對寶山礦豎井影響的可能性中等，危險性中等。工程建設引發、遭受崩塌、滑坡地質災害危險性中等的有15區；桂陽縣區中心城區土地利用規劃區新增用地及其不具備形成標準型泥石流的條件，故遭受其影響可能性小，危險性小。建成區、居民用地規劃R2區遭受寶山露采場廢渣堆引發坡面流的可能性中等。工業用地規劃M2區、子龍區、建成區（寶山生活區）遭受民采棄土棄渣引發坡面流的可能性大，危險性大。寶山礦（包括城郊鄉鉛鋅礦）引發、遭受地面巖溶塌陷地質災害的可能性中等、危險性中等。柳塘嶺鉛鋅礦引發、遭受地面巖溶塌陷地質災害的可能性大、危險性大。但對規劃區新增用地居民用地規劃R3、倉儲用地規劃W2、工業用地規劃M4的影響可能性中等，危險性大－中等。寶山礦引發、遭受采空區地面巖溶塌陷地質災害的可能性中等，危險性中等。工程建設遭受地面巖溶塌陷地質災害的危險性中等的有16區。柳塘鉛鋅礦引發、遭受采空區地面溶塌陷地質災害的可能性中等、危險性中等；解放旺金煤礦、富康煤礦引發的各類地質災害對規劃區新增用地無影響。地裂縫、地面沉降地質災害對規劃區新增用地的危險性小，可能性小。
6 地質災害防治措施
①鑒于新增用地地形條件主要為殘丘分布區，相對高差較大，不宜大面積整平，應當采用切坡高度小，坡度緩的階梯狀開發。為了保證邊坡的穩定性，減少邊坡開挖而引起的崩塌、滑坡地質災害的可能性，根據地形條件，地質特征，結合機械化施工工藝等特點，設置相應的阻擋工程或削坡減荷、截排水溝等。②為了防止地面巖溶塌陷地質災害的威脅，各項工程必須進行巖土工程勘察，采用多種手段查明可溶性碳酸鹽巖分布、埋藏，巖溶發育情況，視具體情況采取相應的防治措施；另外，在規劃區及盡量減少巖溶水開采量，更需杜絕集中抽取巖溶水的設施及過量抽吸巖溶水現象。對地面要加強監測。③寶山礦（包括城郊鄉鉛鋅礦）、柳塘嶺礦礦業活動抽排地下水時，密切注視周邊灰巖、白云巖地層分布區巖層穩定性，發生房屋開裂、變形、地面塌陷立即采取相應措施。貫徹實行先探后采原則，及時封閉突水點，盡量減少抽排水量。必要時請有關資質單位做專項評價、研究工作。④加強巖土工程勘察工作，全面掌握規劃區的工程地質條件，為工程設計提供必要的基礎資料。⑤規劃區內水塘、稻田中存在軟土層，這些地段又往往是填方區，應采取相應的措施，以防不均勻沉陷。⑥做好生態環境及水土保護工作，避免水流對環境的影響。
7 結論
評估區區域地貌類型為侵蝕溶蝕地貌、構造剝蝕侵蝕地貌、侵蝕堆積地貌三大大類型，地形地貌條件復雜；出露的地層以第四系、二疊系、石炭系、泥盆系等為主；地質構造復雜程度復雜；區域地殼較穩定；區內巖土體類型較復雜，工程地質條件不良；水文地質條件復雜，以松散巖類孔隙水、基巖裂隙水及碳酸鹽巖巖溶水為主；人類工程活動對生態環境和地質環境強烈。綜上，評估區地質環境條件總體屬復雜類型。
預測評估認為：未來工程建設，加劇遭受H1、H2、H3滑坡隱患體地質災害可能性小、危險性小。H4滑坡對人居影響小，危險性小，但對寶山豎井影響中等。
規劃區可劃分為三種地質災害危險性程度不同的地區，每個區段又細分為若干小區，其中Ⅰ區為地質災害危險大區，細分2個區，面積1.879Km2，占總面積的10.81%；Ⅱ區為地質災害危險性中等區，共31個小區，面積10.232Km2，占總面積的36.77%；Ⅲ區為地質災害危險性小的地區，面積16.354Km2，占總面積的58.83%。
對三種地質災害危險性程度不同區土地適宜性評估結果：Ⅰ區為適宜性較差區，面積1.879Km2，占總面積的6.76%；Ⅱ區為適宜性基本適宜區，面積10.232Km2，占總面積的36.77%；Ⅲ區為適宜性適宜區，面積16.354Km2，占總面積的58.83%。總之，規劃區新增用地適宜性整體評估為基本適宜。
參考文獻：
[1]《地質災害防治條例》（國務院令第394號）2003年11月24日.
[2]國土資源部文件《國土資源部關于加強地質災害危險性評估的通知》（國土資發［2004］69號）2004年3月25日.
[3]《湖南省地質環境保護條例》（湖南省人大第75號）2002年1月24日.
【關鍵詞】綠地系統；控制性詳細規劃；公園地產；景觀風貌
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
1.規劃背景
蕉嶺縣地處梅州市北部，與福建省龍巖市接壤，是全國的生態文明縣、綠化模范縣、長壽之鄉，旅游資源豐富。目前縣城主要依托205國道發展，初步形成了以縣城為中心、以國道為發展軸的“點—軸”式城市空間結構。隨著區域產交通條件的改善和“長壽之鄉”品牌效應的突顯，旅游資源豐富的蕉嶺縣正成為體驗式旅游的新興目的地，縣城也迫切需要往外拓展空間，承載旅游服務需求。
長興路以南片區位于縣城南部，緊臨205國道，毗鄰天汕高速出入口，是蕉嶺縣石窟河黃金旅游帶的南部起點，具有相當重要的門戶地位和旅游戰略地位，通過編制該片區的控制性詳細規劃，實現塑造特色、引導開發、完善功能等目標，使該片區成為蕉嶺縣承載新興旅游服務和城市服務需求的載體。
2.現狀概況
2.1建設分區明顯
根據現狀建設特點，可將規劃區分為北、中、南三個差異明顯的片區。北部片區位于溪峰河以北，緊臨縣城，現狀基本建成，有大片密集的舊村。中部片區位于石窟河與蕉嶺污水處理廠之間，現狀是廣闊的農林灘涂空地。南部片區位于污水處理廠以南，現狀是舊村和廢棄的舊廠房。
2.2生態要素豐富
規劃區瀕臨石窟河，內部有溪峰河、長潭東干圳及多條灌溉水渠貫穿而過，南部是連片水塘，內部水系資源相當豐富。同時，規劃區處于蕉嶺盆地中央，兩側是連綿山體，給人一種綠上三峽的感覺，構成了規劃區良好的山水生態本底。
2.3人文內涵深厚
客家民系是中原人士于東晉后分五次南遷而形成，蕉嶺縣是客家人南遷至梅州市的必經之路?？图姨厣幕诮稁X縣內隨處可見，規劃區內也保留著大量完整的客家特色圍龍屋。同時，南北貫穿規劃區的長潭東干圳是蕉嶺縣上世紀60年代重要的水利工程，記錄著蕉嶺縣農耕文明的歷史。
2.4周邊道路基本建成
規劃區周邊的道路已基本建成，主要有205國道、桃源東路、長興路等。通過較成熟的對外交通條件，規劃區與天汕高速出入口、蕉嶺縣城、長潭旅游區、鎮山國家森林公園等功能區聯系便捷。
2.5小結
圍繞塑造特色、引導開發、完善功能三大目標，規劃區應立足于現狀建設情況和良好的對外交通條件，依托得天獨厚的生態人文本底，使旅游功能與城市功能有機結合，塑造旅游門戶形象。而綠地具有景觀、生態、經濟等多重效益，是生態城區必不可少的要素。本次規劃通過綜合分析，確定以構建科學綠地系統，實現規劃目標的基本策略。
2.引導開發
2.1開發策略研究
目前國內外在綠地引導開發方面主要有三種模式，分別是社區公園、公園地產和公園復合地產。
社區公園以整治目標為主，政府通過在舊村莊或舊城區投資建設社區公園，提供鄰里交流空間，改善社區的社會環境和人居環境，重構傳統鄰里關系，引導社區居民注重整體居住環境的維護，實現舊村的自發有機更新。
公園地產由政府主導，通過在價格較低地區建設公園帶動周邊地價升值，政府再以較高的價格將土地出讓給開發商，進行房地產開發。該種模式投資較少，風險較低，適合規模較小的開發。
公園復合地產是由開發商主導，先以較低價格獲得土地，再由開發商建設公園和地產，發揮休閑和居住的相互效應，實現休閑產業和房地產業共同促進。該種模式投資較大，需要有實力的開發商參與，適合較大規模的開發。
2.2開發策略選擇
根據建設情況和區位條件，分別對北部片區，中部片區和南部片區采取三種不同的開發策略。
（1）北部片區開發策略
北部基本已建設，建設密度較高，近期全面改造難度較大。另一方面，該片區緊鄰蕉嶺縣城，目前有體育中心等公共服務設施，因此規劃對該片區采取社區公園的開發策略，實現城市更新和社會和諧。
規劃通過對現狀建筑和空地進行全面評估，將各種宅旁空間、村民公共活動場所、現狀空地進行整合，建設公共交流空間，重構村莊鄰里關系，引導村莊自發有機更新和生活服務設施的完善。
（2）中部片區開發策略
中部片區現狀為空地，東側瀕臨石窟河，南部有大面積的水塘，具有較好的生態環境，適宜進行規模開發。規劃對中部采取公園復合地產的開發策略，打造高品質的生態居住環境。規劃建議引進具有實力和社會責任感的開發商，統籌考慮石窟河景觀帶和南部的連片水塘，建設對外開放的生態休閑公園，形成蕉嶺縣新的人氣地區。
（3）南部更新改造區
南部片區是蕉嶺的城南門戶，也是重要的城市形象展示區。現狀該區域有大片的舊廠房和舊村莊，建筑破舊，工業與居住干擾較嚴重，存在較強烈的改造訴求。結合南部改造區具有特殊的門戶地位、現狀地形、水系等，對該區域采取以政府為主體的公園地產策略，建設地標性公園，盤活整個南部地區，成為縣城未來繼續南向拓展的戰略陣地。
3.激活文脈
現狀圍龍屋承載著客家文化的悠久歷史，長潭東干圳體現了蕉嶺縣的農耕文明，規劃重點對圍龍屋和長潭東干圳進行活化利用，激活規劃區的文脈。
3.1活化利用圍龍屋
圍龍屋作為中國民間五大傳統民居建筑形式之一，是梅州地區獨有的也是一種最具特色的民居建筑形式，它是客家文化的主要載體。通過對現狀圍龍屋的評價與甄別，本次規劃對規模較大，保留較完好的五處圍龍屋進行修葺與活化利用。
傳統客家圍龍屋由半圓形的建筑和與之相對的半圓池塘構成，主要承擔居住、祭祀等功能，是鄰里宗族活動的重要場所。規劃復原部分原有功能，并結合時代需要賦予圍龍屋新的功能。利用圍龍屋前的廣場和池塘，通過重新組織景觀元素，形成適宜休憩的綠化廣場。同時對圍龍屋的建筑主體進行修葺，賦予圍龍屋一定的文化功能，形成社區鄰里中心，打造具有時代特色的客家文化物質載體，延續客家傳統文化。
3.2傳承東干圳的農耕記憶
長潭東干圳是蕉嶺縣60年代開挖的人工灌溉水渠，激活了蕉嶺盆地30多平方公里的耕地，承載是蕉嶺縣老一代的記憶，也是蕉嶺縣農耕文明的主要體現。規劃以東干圳為道路中央分隔帶建設成碧水街，通過更豐富的景觀設計和綠地控制，實現文脈展示、休閑游憩和道路交通三大功能的整合，保存屬于蕉嶺縣的城市記憶，豐富蕉嶺縣的城市形象。
4.塑造景觀
4.1石窟河休閑綠帶
結合石窟河營造良好的濱水空間，沿桃源東路控制30米的濱水公共綠地，打造空間連續，景觀豐富，具有生態休閑價值的開敞綠地界面，與蕉嶺縣的整體綠地系統相融合，并在綠地中布置健身休閑設施和綠道驛站，滿足旅游配套需求，發揮整體的綜合效應。
4.2溪峰河活力綠帶
溪峰河自東側山上奔流而下，穿過蕉嶺縣城最宜活力的老城區。規劃結合溪峰河兩岸的土地開發，沿河控制10米綠地，安排大小有序的公共綠地節點，安排部分商業設施，并通過人性化的景觀設計，如建設水景噴泉、風情水街等，吸引商業人群，凝聚人氣，打造充滿人氣與活力的親水休閑空間。
“京燕”同城速度提升一倍，實現真正意義上的20分鐘直達國貿。多方利好齊聚之下，區域品質大盤天洋城，以別墅級園林呈現、核心商圈開啟、名校教育入駐等多重醇熟品質，成為北京“未限購”市場極具價值潛力的樓盤。
園林22萬平方米北美風情園林
作為宜居品質大城，天洋城規劃了22萬平方米大尺度恢弘園林，邀請國際景觀大師Scott Hosteder先生傾力打造，創舉性汲取了北美風情園林的精髓，實現與北京同緯度的全球最宜居城市溫哥華的生態宜居特色，并重金全冠移植上萬棵原生態成樹，如紅楓、元寶楓、雪松、白蠟、銀杏等，設計出十余處特色水景天堂，栽種數十萬株珍稀花卉灌木，營造出數十萬平方米的叢林綠茵公園意境。
與傳統住宅社區園林不同，天洋城最大的特色就是原生態，以大面積綠植美化環境、凈化空氣、疏解心情，一切都為了增強居住的舒適感。這里的樹木、花卉、雕塑與建筑并非隨意搭配，而是充分考慮了人的視覺感受與參與性，形成相映成趣的立體景觀效果。隨著時間的流轉，社區成熟度愈久，園林價值體現得愈淋漓。
天洋城景觀東北組團與二期南區景觀已全景呈現，樓宇間景觀迥異，又融為一體，水系相連，綠樹掩映，于不同節點設置的雕塑造型趣味橫生，恰到好處。如此大手筆杰作，當之無愧成為燕郊區域的代表名片，省市各級領導多次視察，并給予高度肯定。此外，天洋城作為行業典范數次接待業內團體參觀學習，并被中國指數研究院、中國房地產指數系統評為“中國首個原生態軟景價值典范樓盤”。
商業區域大型核心商圈――天洋廣場
天洋廣場，京東首席LIVING MALL，集購物、餐飲、娛樂、休閑、文化、藝術于一體，大型百貨、品牌名店紛呈多彩，24小時豐富業態一站式消費。無論是規模還是品質，天洋廣場都無疑為區域翹楚，未來必將成為日益現代化國際化發展的京東城市商圈核心。
2011年1月15日，天洋電器作為第一家入駐天洋城商業的大型電器賣場正式開業，8000平方米的店面規模、品牌電器的豐富多樣，均居燕郊區域之首，商業大幕由此拉開。
據悉，天洋廣場招商工作已經展開，多家國際國內知名超市及賣場進入意向簽約階段。屆時，這里不但有品牌電器店、大型影院，還會有特色餐飲、星級百貨等多種業態。未來這里將成為整個京東區域面積最大、最為集中的商業中心，城市生活將被繁華照亮，居住價值也將大幅提升。
教育北大為明幼兒園入駐社區
立志于打造品質社區的天洋城有感于業主的良苦用心，更是本著一個責任地產的企業理念，不惜重金引入“北大為明幼兒園”，攜手北大附中為孩子打造陽光健康的成長環境，此舉進駐京東尚屬首次。
北大為明幼教是幼兒教育行業規范化、專業化的典范，是北大附中結合當代世界幼兒教育改革的潮流和我國教育改革的實際，遵循幼兒身心發展規律，開發并形成了全藝術與全科學融合課程的幼兒教育新模式的品牌教育機構。
這所集合眾多名師優質教育資源的名校幼兒園，定于2011年9月正式開園，目前學校硬件設施工作已全部完畢，招生工作正在進行。同時，天洋城北側百米之內將建設一所教育部標準八軌制小學。憑借先進的教學理念、科學的管理模式，名校教育必定成為燕郊區域的行業新標桿。
服務真情付出獲業主好評
作為區域品質領銜的標桿社區，天洋城一、二期早已完美售罄，3000多戶業主已實現入住，如此高的入住率在燕郊首屈一指?？蛻舻母叨日J可，緣白天洋城為業主設身處地的著想，社區班車930路及時開通，創造了燕郊最快最好紀錄，同時，“930路天洋城公交總站”已建成，即將正式投入使用。屆時，圍繞天洋城社區將設有3站，公交運行常態化將極大方便業主出行。
作為天洋城的物業服務公司，天融物業白成立之初起，就秉承“溝通、真情、和諧”的服務理念，為業主量身定做了一系列特色服務，
隨著我國畜牧業的發展，飼養方式和結構發生了很大變化，規模化養殖對用地提出了新的要求。為貫徹落實《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》和《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》精神，促進規?；笄蒺B殖發展，現就用地有關問題通知如下:
一、統籌規劃，合理安排養殖用地
（一）縣級畜牧主管部門要依據上級畜牧業發展規劃和本地畜牧業生產基礎、農業資源條件等，編制好縣級畜牧業發展規劃，明確發展目標和方向，提出規模化畜禽養殖及其用地的數量、布局和規模要求。
（二）在當前土地利用總體規劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門對于規模化畜禽養殖用地實行一事一議，依照現行土地利用規劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規劃修編時，要統籌安排，將規?；笄蒺B殖用地納入規劃，落實養殖用地，滿足用地需求。
（三）規?；笄蒺B殖用地的規劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。各地在土地整理和新農村建設中，可以充分考慮規?；笄蒺B殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止或限制規?；笄蒺B殖。積極推行標準化規模養殖，合理確定用地標準，節約集約用地。
（四）規模化畜禽養殖用地確定后，不得擅自將用地改變為非農業建設用途，防止借規?；B殖之機圈占土地進行其他非農業建設。
二、區別不同情況，采取不同的扶持政策
（一）本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉（鎮）土地利用總體規劃，興辦規?；笄蒺B殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。
（二）其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規?；笄蒺B殖所需用地，實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續;管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構）筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續。
（三）辦理農用地轉用審批手續所需的用地計劃指標，今年要從已下達的計劃指標中調劑解決，以后要在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養殖企業或個人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。
三、簡化程序，及時提供用地
（一）申請規?；笄蒺B殖的企業或個人，無論是農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織還是其他企業或個人，需經鄉（鎮）人民政府同意，向縣級畜牧主管部門提出規模化養殖項目申請，進行審核備案。
（二）本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織申請規?；笄蒺B殖的，經縣級畜牧主管部門審核同意后，鄉（鎮）國土所要積極幫助協調用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續。涉及占用耕地的，要簽訂復耕保證書,原則上不收取保證金或押金；原址不能復耕的，要依法另行補充耕地。
（三）其他企業或個人申請規模化畜禽養殖的，經縣級畜牧主管部門審核同意后，縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理部門積極幫助協調用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續。其中，生產設施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復耕保證書，原址不能復耕的，要依法另行補充耕地；附屬設施用地涉及占用農用地的，應按照規定的批準權限和要求辦理農用地轉用審批手續。
（四）規?；笄蒺B殖用地要依據《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規和有關規定，以出租、轉包等合法方式取得，切實維護好土地所有權人和原使用權人的合法權益。縣級國土資源管理部門在規?；笄蒺B殖用地有關手續完備后，及時做好土地變更調查和登記工作。因建設確需占用規模化畜禽養殖用地的，應根據規劃布局和養殖企業或個人要求，重新相應落實新的養殖用地，依法保護養殖企業和個人的合法權益。
四、通力合作，共同抓好規模化畜禽養殖用地的落實
（一）各地要依據法律法規和本通知的有關規定，結合本地實際情況，認真調查研究，進一步完善有關政策，細化有關規定，積極為規模化畜禽養殖用地做好服務。
（二）各級國土資源管理部門和畜牧主管部門要在當地政府的組織領導下，各司其職，加強溝通合作，及時研究規?；笄蒺B殖中出現的新情況、新問題，不斷完善相應政策和措施，促進規?；笄蒺B殖的健康發展。
為了規范畜禽養殖用地管理，依據國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》，結合我市實際，制定我市畜禽養殖用地管理的意見如下：
一、畜禽養殖用地的規劃選址審批及用地原則
畜禽養殖的項目用地須經畜牧局依照畜牧業發展規劃提出用地數量、布局要求。經市政府同意后，由國土資源局配合選址。畜禽用地的規劃和布局選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山、荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。鼓勵實行規?；B殖，節約用地。嚴禁擅自將確定后的畜禽用地改變為非農業用途。
二、區別不同情況辦理不同用地手續
農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鎮（街道）土地利用總體規劃，興辦規?；笄蒺B殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續。
其他企業和個人興辦或農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規?；笄蒺B殖所需用地實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房，疾病防控設施，飼料儲藏用房，硬化道路及附屬設施，屬于永久性建（構）筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續。
三、簡化程序，及時提供用地
（一）申請規模化畜禽養殖的企業或個人無論農村集體經濟組織、農民畜牧合作經濟組織還是其他企業或個人，需經鎮（街道）同意后向市畜牧局提出規?；B殖項目申請，進行審核備案。
（二）本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織申請規模化養殖的，經市畜牧局批準養殖規劃，報市政府同意后，鎮（街道）畜牧站、國土所積極幫助協調用地選址，并到市國土資源局辦理用地備案手續。涉及占用耕地的要簽訂復耕保證書。原址不能復耕的，依法另外補充耕地，耕地開墾費按該區域統一年產值的8—12倍繳納。
（三）其他企業或個人申請規?；B殖的，經市畜牧局批轉養殖規劃，報市政府同意后，由市國土資源管理部門積極幫助協調用地選址，并到市國土資源管理部門辦理用地備案手續。其中生產涉及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復墾保證書；原址不能復耕的，要依法另外補充耕地，附屬設施永久性建（構）筑物占用農用地的，按照規定的批準權限要求辦理農用地轉用審批手續。
（四）市國土資源管理局在規?；笄蒺B殖用地有關手續完備后，及時做好土地變更和登記工作。
四、畜禽養殖需向國土資源管理部門提供以下資料
1、畜牧局畜禽養殖規劃和市政府批轉意見；
2、畜牧站、國土資源所選址意見及鎮（街道）畜牧局審核意見；
3、畜禽養殖場可行性報告；
4、占地平面布置圖；
5、租地或承包協議書（本集體經濟組織以外成員用地，需有村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并經鎮（街道）批準）；
6、土地復墾保證書；
7、不改變土地用途承諾書。
五、畜禽占用耕地的耕地開墾費繳納標準。
耕地開墾費按該區域每畝統一年產值的8—12倍繳納。
六、畜禽養殖占用地規模標準
1、牛、馬、驢占地15㎡/頭；
2、羊、鹿、豬占地8㎡/頭；
3、雞、鴨、鵝等禽類2㎡/只。
七、畜禽占地的備案及批準
1、畜牧建設中不破壞耕作層或破壞耕作層后能夠復墾的由市國土資源局備案。
一、統一思想，提高認識
深刻領會《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（以下簡稱《意見》）精神，充分認識規?；笄蒺B殖業發展對促進社會穩定的重要性。《意見》以科學發展觀為指導，從我國的國情出發，提出了在畜禽養殖生產、穩定市場供應、增加農民收入、加大扶持力度、建立和完善公共防疫體系等方面的一系列措施。因此，必須進一步統一思想，深刻認識促進畜禽規?；B殖業發展和依法用地管地的關系，真正把思想和行動統一到中央的決策部署上來，結合實際，采取切實措施，依法加強土地管理，切實把《意見》精神落實到實處。
二、統籌規劃，合理安排畜禽養殖用地
（一）依據上級畜牧業發展規劃和我區畜牧業生產基礎、農業資源條件等，本著因地制宜、合理布局的原則，區畜牧局負責編制好全區畜牧業發展規劃，明確發展目標和方向，提出規?；笄蒺B殖及其用地的數量、布局和規模要求。
（二）在當前土地利用總體規劃修編尚未審批的情況下，區國土資源分局對規?；笄蒺B殖用地實行一事一議，依照現行土地利用規劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。在新一輪土地利用總體規劃修編時，統籌安排，將規模化畜禽養殖用地納入規劃，保障養殖用地。
（三）規模化畜禽養殖用地的規劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。積極推行標準化規模養殖，節約集約用地。
（四）規?；笄蒺B殖用地確定后，不得擅自將用地改變為非農業建設用途，防止借規?；B殖之機圈占土地進行非農業建設。
三、規?；笄蒺B殖用地備案管理程序、權限及要求
規?；笄蒺B殖要具有一定數量和規模，建設標準化的畜禽養殖場所。
（一）規?；笄蒺B殖用地實施備案管理，由區畜牧局和區國土資源分局聯合會審，實行一票否決制。
（二）興辦規模化畜禽養殖的農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織以及其他單位或個人，提出項目建設書面申請，經鎮政府同意后，區畜牧局、區國土資源分局聯合對項目用地的選址、位置、范圍、面積、地類等進行審查，按照保護耕地、節約集約用地等原則，由區畜牧局辦理項目備案手續，經審核同意的予以項目備案。
（三）興辦規?；笄蒺B殖的農村集體經濟組織、畜牧業合作經濟組織以及其他單位或個人持區畜牧局出具的項目備案證明、與土地承包經營權人或被用地的農村集體經濟組織簽訂的土地租賃或轉包合同、標有尺寸的平面布置圖、位置圖（涉及占用耕地的還應出具復耕保證書）、影像等文件資料，到區國土資源分局提出用地申請，辦理用地備案手續，經審核同意的予以用地備案。
（四）興辦規?；笄蒺B殖的農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織以及其他單位或個人所需用地，實行分類管理，除畜禽舍等生產設施及綠地隔離帶等用地，按照農用地進行管理，不需辦理農用地轉用審批手續外，其管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建（構）筑物涉及占用農用地的，比照農村集體建設用地管理，按照審批權限需依法辦理農用轉用審批手續；涉及占用林地的須征求區林業部門意見。
（五）辦理農用地轉用審批手續所需的用地計劃指標，從已下達的計劃指標中調劑解決，今后在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養殖企業或個人負責補充，有條件的，也可以由鎮政府實施的投資項目予以扶持。
（六）在規?；笄蒺B殖用地有關手續完備后，及時做好土地變更調查和登記工作。因確需建設占用規?；笄蒺B殖用地的，應根據規劃布局和養殖企業或個人要求，重新相應落實新的養殖用地，依法保護養殖企業和個人的合法權益。
（七）畜禽養殖項目和用地備案有效期為兩年。確需繼續使用土地進行規?；笄蒺B殖的，應當在用地備案期滿前一個月之內向區畜牧局、國土資源分局提出申請。
四、規?；笄蒺B殖場應當具備下列條件
(一）場所的位置與居民生活區、生活飲用水源地、學校、醫院等公共場所的距離符合國務院有關主管部門規定的標準；
（二）有與其飼養規模相適應的生產場所和配套的生產設施；
（三）有為其服務的畜牧獸醫技術人員；
（四）具備法律、行政法規和國務院行政主管部門規定的防疫條件；
（五）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；
五、加強規?；笄蒺B殖用地的監督管理
（一）規模化畜禽養殖用地確定后，不得擅自改變用途進行非農業建設。未經批準擅自改變畜禽養殖用地為非農業建設用地，嚴格依法進行查處。
（二）養殖單位和個人要認真履行耕地復墾義務。養殖用地停止使用后，要及時恢復原有土地等級標準和耕作條件，用于農業生產，拒不履行土地復墾義務的，由區國土資源分局責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，并處以罰款。
