時間：2023-10-11 16:14:57
序論：在您撰寫煤礦安全生產責任制時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、責任人：
二、承擔的責任
1、全面貫徹執行安全生產的有關法律法規。
2、建立健全各項規章制度，嚴格落實企業主要負責人為第一責任人的安全生產責任制，并落實好各項政策措施。
3、健全完善安全管理機構，配足安全管理人員。足額配齊特種作業人員。
4、嚴格落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度，強化隱患整治。
5、認真落實煤礦業主按規定帶班和管理人員下井跟班制度，加大現場管理力度。
6、認真履行法律法規賦予的權利和義務，依法加強安全生產工作。
7、建立安全投入保障機制，加大一通三防安全投入，落實好國務院關于企業提取安全費用等規定，足額提取安全生產專項經費，專戶存儲，?？顚Ｓ?，并在自有資金內保證安全技術改造和資金投入。
8、自覺按時足額向市安監局繳納風險抵押金。
9、嚴格執行以風定產、監測監控、先抽后采的方針，全面推進采掘頭面掛牌公示制度，掘進采煤方法和支護方式改革，高瓦斯礦井實現專用回風巷通風。自覺加大尾礦治理力度，確保尾礦有序、規范。
10、對所有工人要依法參加工傷保險，提供必要的勞動防護用品，按時對工人進行身體健康檢查，依法簽訂勞動合同。
11、爆炸物品必須按規定審批，按要求運輸、儲藏、使用。
12、自覺接受相關單位依法組織的各項檢查。
13、證件到期的礦，必須按規定時間到相關部門辦理，在此期間自覺執行相關規定。
14、按時完成質量標準化和安全高效礦井的建設。
15、自覺保護環境衛生，做到辦公樓、宿舍外觀整治、內部干凈，保證礦區清潔衛生達到規定標準。
16、自覺關閉礦區內的設計范圍外井口，并做好日常監督，若有擅自啟封生產，承擔相應處罰責任。
萬源市太平鎮政府 煤礦
鎮長： 法人代表：
年 月 日
根據《臨滄市經濟委員會關于對臨滄市XX年度煤礦安全生產責任狀進行考核的通知》文件要求，我縣對XX年度煤礦安全生產責任狀執行情況進行了認真的自檢自查，現將自檢自查情況報告如下：
一、落實安全生產責任制（滿分10分，自評9分）
1.安全生產責任制規范了礦各單位、各級管理人員和每個員工在各自職責范圍內應承擔的安全生產責任，它是貫徹安全生產方針的重要保證，是落實“管生產必須首先管安全”、“安全生產，人人有責”的具體措施，是確保安全生產的重要組織保證，也是實現安全管理目標的有效手段。
2.安全生產管理采用分級負責制。各單位負責人是本單位安全生產的第一責任人，負責建立本單位各類人員的安全生產制度。
**煤礦安全監察部負責對各部門安全生產的制度、目標的執行情況進行監督、考核。各分管領導、各職能部室、隊負責人是安全生產直接責任人，執行、落實礦制定的安全生產制度，并監督、檢查、考核執行情況，形成層次分明、分級管理、監管有序的管理構架。
3.各級領導在各自的工作范圍和管理權限內，負責組織貫徹執行國家和上級部門的有關安全生產法律、法規及規章制度，在生產計劃、布置、檢查、總結、評比的同時，對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結、評比。
4.各級領導、職能部室、基層隊組及員工要認真履行礦制定的安全生產責任制，做到分工明確，責任到人，落實到位，并實行一級對一級負責，真正把安全生產工作落到實處，實現全員安全生產責任制
5.礦實行全員安全生產責任制，各級領導和員工有責任和義務參加各種安全管理(技術)的教育和培訓，不斷提高自身的安全生產意識和安全生產工作能力，遏制事故的發生。
6.因安全生產責任制不落實造成傷亡事故或重大經濟損失者，除需承擔經濟與行政責任外，觸犯刑法的還要追究刑事責任。
7.礦井安全生產的主要職責
(1)主要負責人對本單位安全生產工作應負總體責任;
(2)依法建立安全生產管理機構,配備安全生產管理人員;
(3)建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程;
(4)持續具備法律、法規、國家標準和行業標準規定的安全生產條件;
(5)確保資金投入滿足安全生產條件需要;
(6)依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓;
(7)如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施,教育職工自覺承擔安全生產義務;
(8)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準勞動防護用品,并監督教育從業人員按照規則佩戴、使用;
(9)對重大危險源實施有效檢測、監控;
(10)預防和減少作業場所職業危害;
(11)安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求,按規定定期進行技術檢測檢驗;
(12)依法制定生產安全事故應急救援預案,落實操作崗位應急措施;
(13)及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患;
(14)積極采用先進安全生產技術、設備和工藝,提高安全生產的科技保障水平;
(15)保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設施“三同時”;
(16)統一協調管理外來施工單位的安全生產工作;
(17)依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納保險費;
關鍵詞：安全生產 社會和諧 以人為本
1 概述
2013年四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發生一起瓦斯爆炸事故，當班下井的108人中，共計28人遇難，80人生還。在事故發生的剎那間，28名礦工兄弟永遠離開了我們，你可曾知道？當白發蒼蒼的父母扶兒尸身昏厥于地的悲慘！你可曾聽到？當年輕美麗的妻子抱夫遺體悲慟欲絕的凄楚！你可曾看見？當稚氣未脫的兒女失去依靠滿懷絕望的目光！顆顆血淚，聲聲泣訴，誰能無動于衷？我們痛恨事故的制造者，為不幸的遇難者及其家屬灑下同情的淚水。難道我們能做到的僅僅是這些嗎？不，我們更應該再一次警醒，“事故是煤礦的天敵；事故是生命的殺手；事故是幸福家庭的絕緣”。消滅事故要從我們自己做起，筑起內心的“銅墻鐵壁”和思想上的“高壓防線”，決不能再讓事故重演。
2 幸福的含義
幸福是什么？關于這個問題，不同的人都有著自己不同的答案。但作為一名普通的煤礦基層管理人員，筆者從事煤礦工作已經多年，最深的感悟就是“萬事安為先”安全才是幸福之源；眾所周知煤礦井下行業是一個高危作業行業，礦工們在地層深處惡劣的工作環境中時刻都受到了“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”五大自然災害的威脅，如果我們自己在這樣惡劣的工作環境中再不注重自身的安全，將安全置身之外，生命則將要受到威脅和考驗。
3 安全與幸福的關系
據事故數據調查統計，2012年1-10月份，全國共發生各類傷亡事故205429起，死亡63284人，其中煤礦企業死亡127人，這是一組帶血的數字。它意味著一群鮮活的生命被無情摧毀，一個生命的夭折，是一個家庭的不幸，萬千生命的毀滅，就是社會的悲哀。通過這一起起血的教訓，更加明確了煤礦安全與幸福家庭的關系。從事故的數據來分析，依本人拙見作出以下幾點結論：
3.1 安全就是效益
從目前頒布的《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故行政處罰暫行規定》、《安全生產條例》、《工傷保險條例》等法律法規的處罰力度和賠償補助標準來看，要求越來越嚴，力度越來越大，標準越來越高，數額越來越多。對單位來講，少則幾十萬元，多則上百萬元，甚至損失不計其數。就拿未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特殊工種無證上崗人員，一次就處10萬元至50萬元的罰款，逾期不改正，責令停產整頓，損失就會更大。當前，世界經濟危機導致國內通貨膨脹預期越演越烈，物價上漲因素不斷加劇，企業生產成本越來越高，在這種情況下，搞好安全就等于提高了效益。
3.2 安全就是責任
安全，本質于自身，它不僅是對自己的責任，更是對父母、對自己家庭的一種責任，我們必須要時刻肩負著這種責任感和使命感，因為不安全就是對自己的不負責任，對自己都不會負起這份安全責任的人何從談起對家人對家庭的責任呢？依據多起事故的教訓，我分析認為，多起事故的發生都是因為自身保安意識差、責任感不強從而導致悲劇的發生；首先是思想上、態度上不注重安全所導致，我在作業現場經常會遇到工作面的作業人員，本應在爆破前進行灑水降塵，目的是為防止煤塵濃度超標導致爆破事故發生，可是，就是這么一個安全正規操作程序在作業人員的思想上卻成為了一種可有可無觀念，嚴重的存在弄虛作假的現象；其次是行動力，針對我公司井下地區存在老空水地區的復雜性，多變性，我礦技術科室嚴格執行預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的操作程序，對一些預計有水的地區堅決制定執行“探六進二”的安全措施進行操作，可是在工作面掘進過程中會發現，生產單位的個別當班職工為了多進尺、多出煤，多掙工分，總是省略掉打設探眼的這么一個關鍵程序直接打設炮眼進行違規操作，表面上看，這樣也許自身省了許多力氣、擠出很多的時間，同時也可以為自己創一些經濟效益，可是，你可曾想過，假如前方有不可預計的老空水，在爆破的一瞬間，老空水涌流而出，那會是怎樣的結果？造成的損失難道只是簡單的經濟上的損失？自身的安全、工友們的安全你又置身何處？這樣的行為難道不是一種不負責任的表現？實現個人人生價值，是很值得慶幸的，然而，你若搞不好安全，在工作的過程中因圖小利而舍去大益，出現了傷害肢體的事故，那樣將會造成永遠無法彌補的損失。
3.3 安全就是幸福
目前已是第四季度，安全生產工作也已經進入了一個非常關鍵的時期?，F在這個緊張而關鍵階段，我們更應該以高度的政治責任感，強烈的社會使命感，忘我的企業緊迫感，牢記黨的“安全第一的生產方針”，始終把安全擺在最重要的位置，時刻繃緊安全弦，堅決奉行“生命至上，安全保障”的工作宗旨，筑牢安全生產防線，切實把安全工作落到實處，為這一年的辛勞工作劃上圓滿的句號，為自己的幸福人生鋪設更加通暢的幸福大道。
參考文獻：
[1]史翔飛.探討煤礦安全生產技術管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（08）.
論文摘要：通過對安全監察與安全管理關系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項管理制度的重要性和對其進行監督監察的必要性
1 問題的提出
《煤礦安全監察條例》第五條規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合，是搞好安全監察，從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。
我們進行安全監察的目的，在于依照有關煤礦的法律法規，運用法律手段，及時發現和消除現場的事故隱患，保證煤礦實現安全生產。但是，我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場，實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此，必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為，企業是安全生產的主體，搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低，如果企業的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產的自律意識，那么，任何外部的監督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監察，促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。
2 煤礦安全監察與安全管理的關系
通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上，在職工的素質方面，大多數是臨時工、季節工，職工的安全意識和技術素質非常低，煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業管理水平，如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。
煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。
3 加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。
安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系，也必須作為重點進行安全監察。
【關鍵詞】煤礦；安全生產；責任；審計
為落實安全生產責任制、完善安全生產管理的體制，將安全生產管理落到實處，必要引入安全生產責任審計機制，定期對煤炭企業各種制度措施的落實情況進行規范的審計，以發現和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產的安全運行。
安全生產責任審計是為查明安全生產的狀況，與規定標準之間的一致程度，而客觀收集和評價相關證據，并把其結果傳達給有利害關系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產責任審計機制，可以及時發現安全管理中的薄弱環節、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預防性、前瞻性的特點，體現了“安全第一，預防為主”的安全生產方針。
一、開展安全生產責任審計
（1）有利于安全法律法規、規章制度的貫徹落實。規范煤炭企業的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發現煤礦安全生產中存在堵塞漏洞，促進企業安全生產工作。
（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進企業加大安全投入，可以通過安全生產責任審計，督查企業是否按照國家有關規定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統一安全投入統計口徑，避免安全投入統計的隨意性，保證安全投入的真實性。
（3）有利于激發煤礦企業加強基層安全管理的積極性。通過安全生產責任審計，增強煤礦企業依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規范煤礦企業安全生產行為；有利于貫徹落實國家安全生產方針。
二、煤礦安全生產責任審計的基本要求
安全生產責任審計是一個新課題，還沒有一個標準的模式以及規定的內容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：
（1）煤礦安全生產責任審計工作的主要內容。要依據《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》中關于企業主要負責人必須履行的職責開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產責任制的制定及貫徹落實情況；安全生產規章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關規定足額提取，?？顚Ｓ?；安全配套項目、設施是否按規定計劃得到有效落實。
（2）審計的組織實施。煤礦安全生產責任審計要由政府審計機關、安全監督部門和企業內部審計部門負責組織實施。每年組織審計一至兩次。
（3）審計結果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監察機構按照煤礦安全生產審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產責任審計類別實施動態管理。發現煤礦安全生產隱患嚴重，達不到審計評定類別標準或發生重大事故的，由煤礦安全監察機構予以降級處理。
按照安全生產責任審計結果，國家要制定相應的獎懲政策，設計專項資金，對煤礦企業實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區煤礦安全監察機構，對煤礦及責任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責令其停產整頓。
三、煤礦安全生產責任審計工作經常遇到的問題與解決對策措施
（1）煤礦安全生產責任審計，目前還沒有統一的標準和規定，操作困難，無章可循。應通過試點，探討行之有效的辦法。安全責任審計具體標準和辦法要由國家安全監察機構組織統一制定，安全責任審計應從經濟責任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。
（2）在實施中容易發生部分煤炭企業、安全監察人員和審計機構對煤礦安全生產責任審計工作的重要性缺乏認識。一些煤礦對安全生產責任審計工作可能出現不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產責任審計工作重要意義的宣傳，各相關部門要從思想上重視安全生產責任審計。對在審計工作中發現的事故隱患和違法違規行為，必須及時下達執法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。
（3）審計標準把握不嚴，審計結果失真，就會失去了審計工作的指導作用。因此，必須要嚴格審計標準，確保煤礦安全生產責任審計的質量。這項工作具有較復雜的技術性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴肅的科學態度，認真負責的精神，強烈的責任感，把握審計工作的權威性、科學性、公正性和針對性；按照審計標準，確保審計質量，對企業及其主要負責人履行安全生產責任的情況做出客觀、公正的評價。
開展煤礦安全生產責任審計工作要建立煤炭企業自律機制，合理設置安全生產責任審計的組織機構，正確運用安全生產責任審計的程序和方法，提高安全責任審計人員的素質，建立安全責任審計質量考評機制，確保煤炭企業經濟效益的提高，推進企業可持續發展。
參考文獻
[1]趙鐵錘.建立煤礦安全程度評估制度推進煤礦安全監察工作創新.中國煤炭，2003年
[2]康鐘琦.現代審計學原理.上海：立信會計出版社，2004.8
[3]管錦康.現代審計學原理.上海：立信會計出版社，1994.5
【關鍵詞】兼并重組；煤礦生產；安全管理
0 前言
據有關數據統計，近幾年發生較大以上煤礦事故中，不少發生在骨干煤炭企業整合或兼并礦井中，因此，如何加強兼并或重組礦井安全管理，保障這些礦井的安全生產，已經成為當前煤礦安全生產工作中亟待研究解決的課題?；谶@一認識，我們應對兼并重組煤礦的安全管理工作引起足夠的重視，并結合煤礦安全管理工作實際，認真分析兼并重組煤礦安全管理工作存在的問題，并對其原因進行深入分析，同時制定具體的應對策略，保證兼并重組煤礦的安全管理取得積極效果。
1 兼并重組煤礦安全管理存在的主要問題
在煤礦經營管理過程中，兼并重組是比較常見的現象之一，由于這一時期比較敏感，因此在安全管理中容易出現問題，目前來看，兼并重組煤礦安全管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1.1 兼并重組煤礦在資源整合環節存在嚴重問題
在煤礦兼并重組期間，由于涉及到多種資源的整合，并且在資源整合過程中涉及幾方的利益，因此資源整合環節是相當復雜的過程，在資源核算和資源清查中也容易出現問題。在此期間，由于關注點都在資源整合方面，對于安全管理工作投入較少，容易出現安全管理問題。
1.2 兼并重組期間煤礦的安全管理處于無序狀態
對于煤礦職工而言，兼并重組期間煤礦職工的心態比較浮躁，并且多方管理力量夾雜在一起，不利于安全管理工作的開展。在這一期間，煤礦的安全管理工作多數都處于無序狀態，不但危害了煤礦的實際生產的開展，也給煤礦安全生產帶來了隱患。
1.3 兼并重組煤礦的安全生產責任制未得到有效執行
對于煤礦而言，健全的安全生產責任制是保證煤礦安全管理工作實效的關鍵。但是處于兼并重組階段的煤礦，在安全生產責任制方面沒有得到有效執行，導致了安全生產責任制形同虛設，既無法滿足安全管理需要，也不利于煤礦安全工作的開展。
1.4 兼并重組煤礦的資源管理存在嚴重問題
在煤礦的安全管理中，煤礦的資源也是安全管理的重要內容。但是從當前兼并重組煤礦的資源管理實際來看，在煤礦兼并重組期間，資源管理工作還存在嚴重不足，如果不加強管理，將會成為危害煤礦安全生產的重要因素。所以，資源管理問題必須得到足夠的重視。
2 兼并重組煤礦安全管理存在問題的原因分析
目前來看，兼并重組煤礦安全管理存在問題的原因主要表現在以下幾個方面：
2.1 資源整合礦井存在問題的原因
全資產收購，小煤礦方期望值過高，商談時間長，難度大；部分小煤礦煤炭資源情況始終弄不清楚，大多數均為復采，資源可靠性非常差，收購風險很大，并且這類小煤礦還不愿意退出；部分小煤礦提供的圖紙同現場實際差別大，很多為假圖紙，部分小煤礦井下已經多次復采，但圖紙上仍然寫有儲量。
2.2 兼并重組煤礦安全管理無序的原因
煤礦兼并重組整頓期間是安全生產最容易出問題的階段，也使安全管理難度驟增，因為一些小煤礦想最后撈一把，特別是小煤礦礦主受利益驅動，無視政府監管，違法違規冒險生產，鋌而走險、違法開采的可能性大增。
2.3 企業安全生產責任制不落實的原因
一些煤礦安全制度不健全，培訓不到位，措施不落實，現場管理混亂。還有一些煤礦改制時，“一賣了之”或“以包代管”，安全生產無人負責。管理部門存在“氣不壯、不適應”的問題，執法不力、執法不嚴，不能有效制止違法行為。更甚之官煤勾結，監督不力，助長了煤礦違規偷生產的氣焰，使煤礦敢于一而再，再而三的頂風冒險作業，為煤礦事故多發起到了推波助瀾的作用。
2.4 資源管理混亂的原因
一些地方資源管理部門對煤炭開采布局不合理、標準不科學、審批不嚴格，對無證開采、超層越界等違法行為制止不力，造成開采秩序混亂，超層越界、私挖亂采現象嚴重。不少小煤礦分布在大礦周圍，形成“蚯蚓洞”，蠶食破壞大礦煤柱，甚至打通鄰礦巷道，造成并發事故。
3 兼并重組煤礦安全管理工作的具體對策
對于煤礦而言，安全管理工作的重要性毋庸置疑，在兼并重組煤礦中，考慮到兼并重組對煤礦安全管理工作的重要影響，要想保證兼并重組煤礦安全管理工作取得積極效果，我們就要結合安全管理工作實際，從以下幾個方面入手：
3.1 兼并重組煤礦要做好，制定切合實際的安全管理方案
考慮到兼并重組煤礦資源整合的復雜性，要想保證兼并重組煤礦的安全管理工作得到有效開展，就要結合煤礦的安全管理實際，以及煤礦安全管理的現實特點，制定具體的安全管理方案，保證安全管理方案得到全面實施，達到提高安全管理質量的目的。
3.2 重點做好兼并重組期間的安全管理工作
對于兼并重組煤礦而言，兼并重組是關鍵時期，在這一時期無論是職工心態還是管理過程，都存在較大的安全隱患。所以，兼并重組煤礦在安全管理工作中，必須要重視兼并重組這一特殊時期，做到特殊時期有特殊辦法，保證安全管理工作得到有序開展。
3.3 堅決落實企業安全生產責任制，保證安全生產能夠有序進行
無論是對于正常煤礦還是兼并重組煤礦，企業安全生產責任制都是保證安全管理工作有效進行的關鍵。基于這一現實特點，兼并重組煤礦必須要對企業安全生產責任制有全面正確的認識，并結合煤礦實際，確保安全生產責任制能夠落實到位。
3.4 根據煤礦的資源管理實際，積極實現煤礦安全硬件設施的改造
從目前兼并重組煤礦的安全管理現狀來看，煤礦的資源管理情況不容樂觀，要想組號煤礦安全管理工作，就要下大力氣對煤礦的安全硬件設施進行改造，并對安全管理流程進行整頓，保證煤礦的安全管理和資源管理能夠實現配套。達到提高安全管理效果的目的。
4 結論
通過本文的分析可知，對于兼并重組煤礦而言，安全管理工作是保證煤礦有序生產的關鍵手段?；谶@一現實需要，兼并重組煤礦應重點做好資源整合工作、兼并重組期間的安全管理工作、堅決落實企業安全生產責任制和積極實現煤礦安全硬件設施的改造，以此保證兼并重組煤礦的安全管理工作取得實效。
【參考文獻】
[1]劉法根，謝康興.淺談確保資源整合煤礦安全生產的途徑[J].中州煤炭，2010（09）.
[2]李長錄.煤礦井下緊急避險關鍵裝備的數值模擬分析與研制[D].北京：中國礦業大學，2013.
[3]賀阿紅.企業安全文化載體內容設計研究[D].北京：中國礦業大學，2013.
[4]劉超捷.《安全生產法》改進的理論與應用研究[D].北京：中國礦業大學，2012.
根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》等相關規定，為貫徹《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)的精神，進一步落實煤礦安全生產責任，保障煤礦職工的生命財產安全，預防煤礦生產安全事故的發生，特簽訂《xxxx煤礦安全生產責任書》。
一、安全生產目標
煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全規程》等相關的法律法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產，減少和杜絕安全事故的發生。
煤礦負責人(法人)和經營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責：
(一)建立健全本單位安全生產責任制;
(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案;
(六)及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產工作負責：
(一)礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》之規定，對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。
(二)礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規定，根據本礦的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應立即停產，撤出作業人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規定移送司法機關處理。
(三)礦長應當加強對從業人員的管理，對違反安全操作規程的從業人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查，發現從業人員違反操作規程作業的，可以責令煤礦企業限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規定移送司法機關處理。
(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第二十一條的規定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
主管部門發現礦長未按規定帶班下井的，可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)第八條第二款規定的情形之一的，本礦礦長應當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產，排除隱患。
煤礦企業未按照要求履行上述職責的，有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產的，主管部門可以責令企業停產整頓，情節嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產責任制度，層層落實。目標是：杜絕傷亡事故的發生。
