時間：2023-10-11 10:10:56
序論：在您撰寫促進區域經濟發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：區域金融；區域經濟；發展
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0175-02
一、理論研究綜述
（一）區域經濟發展理論
1.區域經濟均衡發展理論。區域經濟均衡發展理論認為，在生產要素可以自由流動的條件下，通過資源合理調配，各區域經濟體的發展程度將會趨向統一，這種統一還包括區域經濟體內部各產業和各部門的平衡發展。新古典區域經濟發展理論，源于以Solow（1956）和Swan（1973）為代表的發展經濟學的經濟增長理論。他們認為，經濟落后的國家和地區擁有比經濟發達地區更快的增長速度，隨著時間的推移，兩個國家或地區的發展程度將趨于一致，最終達到均衡發展的狀態。但這一理論也存在一個前提假設，就是市場是完全競爭的，而且資本、勞動、技術等各種生產要素在地區間的流動是無成本的，不受限制的。
2.區域經濟非均衡發展理論。區域經濟非均衡發展理論主張部分地區或者部門先發展起來，再來帶動其他地區和部門的聯動發展，強調重點地區的重點產業和部門。Williamson（1965）提出伴隨著一國居民人均收入水平的增長，區域間的人均收入不平等性也出現倒“U”型。就是說，一國在經濟發展的初期，區域間的發展水平是不均衡的，但從長遠來看，區域間發展水平始終呈現一種收斂的狀態，即發展均衡。
（二）金融發展理論
1.國外研究歷程。金融發展理論形成于20世紀六七十年代，是專門研究金融發展以及從金融角度探討其與經濟增長之間的內在作用機制的理論。但20世紀90年代，經濟學家運用內生增長模型，在此基礎上加入了金融中介和金融市場，來研究兩者的關系。這其中要以King和Levine（1993）為代表，他們構造了新的金融中介指標，并以此為基礎進行實證分析金融中介對經濟增長的影響程度。
2.國內研究現狀。中國的經濟增長與金融發展問題已開始被學界廣泛關注，國內這方面的研究尚處于起步階段，但從實證的角度來看，對于金融發展與經濟增長是否存在關系這一問題，大都取得了豐富的研究成果。談儒勇（1999）通過研究發現，中國金融中介發展和經濟增長之間有顯著的正相關關系，在中國股票市場發展和經濟增長之間有不顯著的負相關關系。韓廷春（2001）在總結了國內外有關金融發展與經濟增長的研究成果以后，建立了金融發展與經濟增長關聯機制的計量模型進行實證分析，得出金融深化和金融發展是中國經濟發展的關鍵因素。史永東（2003）運用Granger因果關系檢驗技術就金融發展與經濟增長之間的因果關系得出結論：中國經濟增長與金融發展在格蘭杰意義上存在雙向因果關系，同時通過在柯布道格拉斯生產函數加入測量金融中介發展程度的指標，得出了金融發展對經濟增長貢獻的具體數值。王景武（2005）運用誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗，發現中國金融發展和經濟增長存在密切的關系。
二、區域金融與區域經濟發展的相互關系
雖然金融市場與經濟增長兩者之間的作用關系在許多方面還存在著很大爭議，還遠未達成一致。然而，大量的文獻研究已經從理論和實證兩個層面支持了金融發展與經濟增長之間確實存在很強的正相關性，一般性結論為：金融發展與經濟增長之間存在著相互作用的關系。一方面金融發展對經濟增長有促進和影響作用，經濟增長中的金融因素不容忽視；另一方面，經濟增長對金融發展有推動和制約作用。
（一）區域金融與區域經濟發展的內在動力性
大量國內關于區域金融與區域經濟的關系的研究證實，區域金融與區域經濟發展之間存在正相關關系。在中國東、中部地區雖然金融資源對于區域經濟的貢獻率在降低，但是他們的正相關關系仍然成立。這里存在一個是金融資源的邊際報酬遞減規律在起作用還是金融組織結構亟待調整的問題。因此從兩者之間的關系，我們可以看到，區域金融資源同區域人力資源、區域技術資源一樣都為區域經濟發展的內在動力，尤其在經濟起飛階段，金融對經濟發展的能動作用是顯而易見的，金融甚至是第一推動力。
（二）區域金融發展的區域適度性
雖然東部地區存在區域金融資源貢獻率降低的現象，但這是否說明東部地區金融發展超越了經濟發展的步伐，導致金融資源的浪費，還有待證實。東部地區憑著其良好的經濟環境，充用調動金融資源而得以迅速發展，而欠發達地區、不發達地區金融資源的利用效率都很低，潛在的經濟發展要素無法啟動，使其始終難以找到經濟發展的突破口。但有一點我們可以確定，那就是只有區域金融的發展與區域經濟的發展同步了、匹配了、協調了、達到地區“金融”與“經濟”雙贏的狀態，才能更充分地發揮區域金融資源的作用，促進區域經濟協調發展，實現社會和諧。
（三）區域金融發展的非獨立性
區域金融資源雖然是區域經濟發展的內在動力，但不能一味地強調或是孤立地看待這個要素。在協同理論的支撐下，區域經濟、區域金融，可以構成一套完整的自組織系統，使其整體目標與其內部構件以及相應的演化規律緊密地聯系起來。區域經濟是一個大的系統，應該用系統的觀點來看待。區域金融、區域人力和區域技術都是這個大系統的要素，它們之間是不可分割的、相互聯系的。因此，認識到它們的非獨立性，更好地把它們結合到一起，才能給區域經濟帶來跨躍式增長。
三、區域金融促進區域經濟發展的思路與方向
（一）實施差別化的區域金融政策
從國家層面上來看，應制定規范的區域金融發展戰略，逐步將金融支持重心向經濟不發達區域進行轉移，給予各地區平等的金融發展條件，避免區域金融差距的繼續拉大。具體來講，東、中、西部各地區的區域金融結構空間差異仍然存在，因此應采取不同的區域金融發展思路。首先應優化東部地區金融結構的戰略重點，進行自發調節，形成具有市場競爭性的金融結構。其次要優化中部地區金融結構的戰略重點，在增加金融資源總量的基礎上進行調節，形成市場主導型的金融結構。最后要優化西部地區金融結構的戰略重點，目標是提高資金配置效率，形成政府推動型的金融結構。實施差別化的區域金融政策，加快西部金融發展、必須對西部地區實施與東部、總部不同的金融政策。建立區域經濟發展基金，實行區域化的金融政策，賦予中央銀行在各地區的分支機構一定的地方金融政策制定權和調控權，包括建立中西部地區的開發銀行和開發基金，通過國家優惠政策激勵商業性金融機構到中西部發展，優化中西部的金融機構體系，為區域經濟發展提供金融保障。同時也要給予各地區平等的金融發展條件，構建公平合理的金融發展環境，努力實施區域金融、經濟協調發展戰略，縮小區域金融差異。
（二）調整金融體系結構以實現金融機構多元化
自中國金融業改革以來，競爭機制發揮了重要作用，不過在某些地區尤其是經濟落后地區，國有金融機構仍然具有明顯的壟斷特征，他們提供的金融服務根本無法滿足市場的需求，導致部分借貸者轉而尋求非正規渠道的金融支持。因此，相關部門應當根據需要調整金融結構，不斷引入各種金融機構，打破國有金融機構的壟斷狀態，使整個信貸市場更加活躍，提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下，民間金融是對正規金融的有效補充，尤其在經濟不發達地區，甚至能成為金融主力，因此民間金融對部分地區的經濟增長有一定的推動作用，一定時期內在總量上能推動區域經濟的增長。
（三）培育發展與區域經濟水平及區域分工相適應的金融體制
培育發展與區域經濟發展水平及區域分工相適應的金融體制，對資本稀缺要素的生成和區域優勢產業的確立有積極的促進作用，有利于調整區域的產業結構，推動并提高區域的經濟水平，加強不同層次及規模的區域經濟中心的擴散。隨著中國金融經濟的轉軌，金融規模以及金融結構包括金融機構、融資方式和金融交易等會逐步按市場經濟規律和區域經濟發展結構進行區域間層次性和差異性的配置，并逐步形成多種不同金融結構特點的區域性金融中心。當區域經濟中心與區域金融中心配置在一起時，區域經濟金融中心的經濟金融輻射和擴散作用會極大地促進區域金融、經濟的發展，促進區域金融、經濟的快速協調發展。
區域金融機構要積極適應區域經濟發展的要求，加強金融基礎設施建設，不斷創新開發金融產品和服務，積極發展區域金融協作，加快區域金融生態建設，努力提升金融支持和服務水平。
同時要樹立金融生態觀。金融生態和諧發展和經濟可持續發展兩者是統一的。金融生態和諧發展可以為經濟可持續發展創造良好的經濟環境，使之走上科學發展軌道。因而要完整地、準確地理解金融生態和諧發展內涵，努力用科學發展觀促進經濟發展，構建和諧社會。
四、結論
中國區域金融、經濟協作在改革開放以來起到了巨大作用。目前中國新的經濟形勢、新的競爭環境，為區域金融、經濟的發展提供了便利條件，因此要求在區域金融政策上要有所創新，并且在區域金融的整合中尋找新的突破口。區域金融、經濟協作是中國各地區搞好金融、經濟生態環境建設、實現金融經濟穩定的重要環節。由此可見，加強金融穩定，齊心合力促進區域金融、經濟通力協作，對于構建更加和諧的金融結構，促進中國區域金融、經濟協調發展具有重要意義。
參考文獻：
[1] 朱小黃.強化金融服務促進區域經濟協調發展[J].中國金融業網，2006，（12）.
[2] 歐向軍.基于區域分離系數的江蘇省區域經濟差異成因定量分析[J].地理研究，2007，（4）.
[3] 周立，王子明.中國各地區金融發展與經濟增長實證分析：1978—2000[J].金融研究，2002，（10）.
關鍵詞:金融生態環境;區域金融;區域經濟
區域經濟泛指一定區域內的人類經濟活動,是指一個區域內各經濟部門、經濟地區及經濟組織之間的經濟關系和經濟行為。隨著市場經濟的不斷深入,區域經濟的快速、健康發展已經成為推動我國經濟整體、協調發展的重要因素。同時,我們發現良好的區域金融生態環境,通過其金融核心作用,在推動區域經濟的快速發展方面發揮了積極、有效的作用。
一、區域金融生態環境的內涵
所謂生態環境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。生態環境的概念有別于自然環境。其一,自然環境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環境,但只有具有一定生態關系構成的系統整體才能稱為生態環境;其二,生態環境是自然環境的一種,二者具有被包含關系。
對金融生態環境概念的定義,借鑒了自然科學中生態環境的內涵,將生態環境這一自然科學的概念引入金融領域,與金融這個社會科學的概念相結合。從理論上講,金融生態環境是個仿生概念,是借用生態學上的提法對金融環境進行的描述,通常指金融運行的一系列環境要素。廣義上的金融生態環境,指宏觀層面的金融環境,指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和,包括政治、經濟、文化、地理、人口等一切與金融業相互影響、相互作用的方面,主要強調金融運行的外部環境,是金融運行的一些基礎條件;狹義上的金融生態環境,指微觀層面的金融環境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務體系、企業的發展狀況及銀企關系等方面的內容。而區域金融生態環境則是指某一個區域內的金融生態環境,即某一區域范圍內金融運行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態環境建設、優化的前提和基礎。
由此,金融生態環境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環境,也包括整個金融市場得以生成的環境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態環境更強調金融系統與所處環境的相互依存、相互影響以及協調發展。而區域金融生態環境,指一個國家或地區的金融生態環境。從生態角度看金融發展問題,反映了科學發展觀的根本要求,也是系統性和可持續性觀念的體現。
二、優化金融生態環境對于促進區域經濟發展的重要意義
良好的地區金融生態環境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導機制和地區金融業的健康發展,對促進該地區經濟發展同樣重要。在當前經濟發展階段,提出改善地區金融生態環境對于促進區域經濟發展具有十分重要的意義。
(一)有利于地區經濟與金融和諧發展
改革開放以來,各地區在金融生態環境建設方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態環境本身基礎差、起點低,加上長期的計劃經濟體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態環境的現狀尚遠不能滿足該地市場經濟環境下金融業健康可持續發展的要求。主要表現在:有些企業利用破產法的不完善,以破產逃避還債,導致銀行內大量壞賬的產生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應的管理系統,銀行在通過借款人信用對貸款風險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,“騙貸”現象依舊屢禁不止;相關的中介行業的專業水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進地區經濟的進一步發展,必須采取有效措施以改善地區金融生態環境,達到金融與經濟環境的和諧發展。
(二)有利于適應新形勢下對內、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區經濟發展起到了重要的促進作用。但各地區吸引外資的手段基本一致,即通過優惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進行投資。在經濟發展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產要素上,對內資、外資有不同待遇的政策對經濟發展具有積極促進作用。但隨著經濟的進一步發展,這種差異的繼續存在將對本國以及本地區民營經濟的發展不利,對國家和本地區的稅收也會產生負面影響。同時,經過這20年的發展,國內可利用的資金總量也達到了相當水平。因此,下一階段的發展就應該在繼續擴大對外開放的同時擴大對內開放,逐步實現包括企業所得稅在內的內外資優惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機制由優惠政策轉變到公平競爭的軟環境上來。而建設公平競爭的軟環境的關鍵之一就是建立良好的金融生態環境。
(三)有利于建立區域金融與區域經濟發展的正反饋機制
市場經濟條件下,良好的區域金融生態環境不僅能促進區域金融的可持續發展,并且通過金融核心作用的發揮能夠推動區域經濟的快速發展,而區域經濟的快速發展反過來又會推動對區域金融的發展,從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此,應該采取措施,不斷優化區域金融生態環境。實踐證明,一個金融生態環境良好的地區必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進當地經濟發展,就必須高度重視金融生態環境建設,把加強和改善本地區的金融生態環境作為一項基礎性工作來抓。
三、優化區域金融生態環境的對策
(一)提高地區經濟競爭實力
加快本地區經濟市場化進程,按照市場經濟的發展要求,努力培育本地區的市場經濟氛圍,不斷改善經濟運行環境。加快地區經濟結構調整,要根據國家宏觀調控要求和地區經濟發展優勢,堅持有保有壓、區別對待,切實加強和支持地區經濟發展中的薄弱環節,使地區經濟真正實現全面協調與可持續發展。積極深化本地區企業的改革,使企業真正成為獨立的市場主體,完善公司制度建設,特別是要健全財務會計制度,規范財務報表行為提升企業的經營管理能力,進而提高企業贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風險。
(二)健全地區社會信用基礎
健全維護金融債權的法律和執法體系,完善市場經濟條件下調整和規范交易主體之間債權債務關系的法律體系,在立法上要充分體現保護債權人利益的原則,特別是在企業合并、分立、中止等過程中,要突出和強化銀行權益,切實保證債權人權利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構,制定出統一的信用體系、規范標準和查詢體系,提高信用數據的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系,把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作,加強全民信用教育,強化道德約束,提高民族信用水平和信用素質。
(三)加快地區金融市場建設
要發展多種類型的金融機構,構建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區經濟發展優勢,借助發達的現代信息技術和網絡,樹立區域金融機構的優勢;規范發展社會中介服務機構,要提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態環境密切相關的一系列專業化的中介機構的發展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業化中介機構,形成良好的中介行業道德風范;要繼續提高審計、會計、信息披露等標準,在向高水平國際標準看齊的同時,結合我國自身行業和企業制度特點,制定適合我國國情的高標準的會計、信息披露標準;同時還需要在標準的執行方面進一步改進,努力保證審計會計準則不論在大企業還是中小企業中都得以真正嚴格執行。
在建設地區金融生態環境過程中,地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經濟日益深入發展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態環境對增加信貸投入、促進經濟可持續發展的重要戰略意義,把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態環境上。地方政府應重視商業銀行在內部評級中對本地區的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業銀行在資金調度、信貸授權等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革,推行政務公開,提高依法行政水平。規范政府服務收費,取消不合法的收費項目,合并或取消重復設置的收費項目,進一步簡化抵押、評估費用和手續,降低企業經營和信貸成本。
參考文獻:
1、徐亞軍.優化區域生態環境的思考[J].上海金融,2006(6).
2、鄧煒.優化縣域金融生態環境的思考[J].金融理論與實踐,2006(5).
3、孟凡杰,張揚.農村金融生態環境存在的問題與對策[J].北方經濟,2007(2).
【關鍵詞】投資環境；經濟發展；法制建設；市場體系
一、前言
投資環境是指伴隨投資活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。概括地說，包括影響投資活動的自然要素、社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等。投資環境的好壞，投資者的認可程度與分析評估直接影響著投資效益的高低。針對主要的因素進行研究和改善成為許多當地政府發展的關鍵，而為了更好的發展趨勢，優化的范圍便不斷擴大，改進措施也有進一步的發展，但是在實際發展中，仍然有許多亟待解決的問題。
二、改善投資環境促進經濟發展的現狀
投資環境與區域經濟發展有著重要的關系，二者相互影響、相互制約，共同推動區域經濟發展。良好的投資環境是區域經濟發展的前提和基礎，環境的優勢又為經濟持續性發展提供充足的動力。一個區域投資環境的改善，是一個系統化的工程，需要付出長期而艱辛的努力。影響區域投資環境的因素有許多，但是區位條件、產業基礎等因素在短期內是難以改變的，所以對投資環境的優化需要結合實際的情況，在可行基礎上提高實施方法的質量。區域內的政策環境、法律保障等影響因素在短期內是可以改變的，所以進行優化措施首要針對區域內的投資軟環境進行改造。
三、改善投資環境促進經濟發展的問題
投資環境改善的過程中，有些政策并不如人意。筆者經過對發展現狀進行調查，得出主要問題有以下幾點：
（一）一味的提供優惠政策
優惠政策是地方政府在吸引投資者時經常采用的方式，但是這種方式盡管可以吸引許多外來投資，但并沒有為地區發展帶來長遠的發展效果，甚至會造成新的區域問題。投資的根本目的是獲取利潤，投資者側重于對區域內有望增值的各方面因素進行全盤考慮，但僅僅從投資者的角度考慮，投資者不會從根本上為區域整體效益著想。一味的提供優惠政策，卻不注重平衡區域經濟的長久發展，對區域的發展沒有想象中的積極作用。
（二）投資環境的整體水平
投資環境的整體水平，取決于各組成部分的協調和配合，所以受資地區不僅要注重經濟因素，還要注重生活環境質量等各種影響因素。不僅僅追求經濟效益，不論是優美的環境、發達的教育水平還是開放的社會環境等，都應該是發展的對象。
四、改善投資環境促進經濟發展的建議
鑒于不同區域歷史傳統、文化背景、自然條件的差異，區域間經濟發展水平也存在差異，而差異一旦形成就不會在短期內消失。即使在差異程度收斂的過程中，也會因各種不可預見的因素誘發新的差異程度發散出現。所以，在不同區域的發展過程中就不可能采取相同的發展模式，筆者在以下針對區域經濟發展的共性因素，進行討論研究。
（一）營造良好的經濟環境
區域內的軟硬環境都是投資者在進行選擇投資時的考慮因素，相比較之下，經濟環境是首要和核心問題。區域中的經濟基礎會因為發展歷史和先天優勢有較大的差距，利用發展的機遇來加強經濟環境建設，是促進經濟發展以及優化投資環境的重要方式。加強經濟建設主要是從提高市場發展的完備程度以及明確經濟發展政策等方面來實行。第一，要定位區域特色性，建立充分競爭的市場體系。當下的經濟發展全球化趨勢越加明顯，適用于世界范圍內的市場體系有較為持久的發展動力。第二，圍繞特色產業發展的基礎上，積極、穩妥、全面建立第三產業體系，即能擴大區域工作崗位和機會的需要，也對基礎公共領域的引資力度有實際意義。第三，積極擴大外商投資領域發展，優化外貿經濟結構是加強經濟建設的重要措施。第四，民營企業投資是市場發展的新動力，但是在實際市場應用中有較多阻礙，為了取得一定的成效，應該依靠市場發展機制進行積極的調整。對民營企業要在法律允許的基礎上加大支持的力度，促進企業發展。
（二）加強基礎設施的建設
基礎設施建設是區域建設與發展的前提和基礎，也是區域經濟起飛的必要條件，為了促進促進經濟發展，滿足投資日益增長的需要，必須加強基礎設施建設的力度。基礎設施中，交通是首要的因素。交通的發展水平不僅影響經濟發展的質量，還會對人們日常生活水平起重要影響。通過加強機場、鐵路、公路等建設，可以優化投資環境中的基礎設施水平，滿足區域內的經濟發展戰略。經濟發展中生態環境問題也日益凸顯，當下許多投資商在進行投資地點選擇時，都會將生態條件作為重要的參考依據，所以在加強基礎設施建設的基礎上，也要加大對生態環境的保護力度，營造出適宜國內外投資者宜產宜家的現代化環境，使得投資硬環境再上一個新的臺階。
（三）提高辦事效率的建設
政府在經濟發展中有重要的引導作用，政府管理措施的變革可以清除部分投資阻礙。在改善投資環境的過程中，政府要注重提高辦事效率，簡化辦事程序，優化服務流程，提升服務意識。同時，依法行政加強對市場的監督，不僅要維持市場的基本秩序，也要積極保護投資者的合法權益，為投資者提供一個有安全放心、保障的政治環境。在各行政部門進行辦公時，也要注重減少復雜交疊辦事程序中的時間浪費，優化內部工作流程和職責人工，嚴肅整治精力渙散及辦事不力的現象，提升投資軟環境質量。
（四）完善法制方面的建設
營造良好的法律法規環境也是投資環境優化的重要措施。法制法規環境是進行市場規范以及維護公平公正公開市場競爭的基礎，為了保證市場競爭，提供合理秩序，法制法規的建設需要結合時展新特地點進行進一步完善。從政策法規方面來說，進一步修訂和完善保障投資行為涉及的法律法規；從信用秩序規范方面來說，盡快建立和完善企業以及個人的誠信系統，對違反合同和契約的行為應該嚴加制裁，同時，加強教育，督促企業在遵守承諾和信譽方面的守信。2017年第06期中旬刊（總第663期）時代TimesF
（五）加強對專業人才的培養
不論什么發展時代，人才永遠都是行業發展的主要動力，區域要想發展，人才便是關鍵。從歷史來看，沒有人才作為支撐資源的企業，在發展中一定會遇到發展瓶頸，即使再有潛力的產業也不能真正做大做強。人力資本的積累，需要將人才作為第一生產要素進行發展，按照市場發展所需要的條件，為人才提供合適的發展環境。中國式的人力資源環境并不缺少高等教育的人，但是專業人才較少，能夠適應于市場發展的人才更少。所以政府需要制定政策將人才發展的環境依托于市場需求，營造有利于人才發展的市場環境，真正做到引進人才、培養人才、留住人才，促進區域經濟發展?？萍既藛T是人力資本的精髓，為了培養市場發展的主力軍，應該盡可能的為科研人員提供必要的研究成果以及經費的支持，將科技成果轉換為經濟成果才是真正的價值所在。提高區域的素質水平，是長遠來看最具有競爭力的手段，也有利于區域內產業升級有基礎支持。
五、結束語
關鍵詞：港口物流；寧波港；地區經濟
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02
近年來港口物流和城市經濟發展速度飛快，港口物流的發展對城市經濟的影響越來越大，最為直觀的表現在港口物流在促進城市經濟增長的方面，但隨著我國對外開放深度和廣度的擴大，港口物流還需要提升與改進，從而來更好的促進城市區域經濟的發展。地處沿海的寧波，由于沿海港口的地理優勢和海洋運輸產業的發展，其港口物流得到了進一步成長。而港口物流的發展一定會和城市經濟發生必然的關聯性，因此研究寧波港口物流對促進寧波區域經濟發展的作用也就更有意義。
一、港口物流對區域經濟的作用
（一）促進區域經濟增長
港口生產所取得的經濟效益是港口物流對經濟推動的重要方式，港口所帶動發展的一系列經濟產業，同樣是地區經濟與國民經濟的重要組成部分。由于港口物流的發展，還吸引了大批國內外大型企業的投資，給社會經濟的發展創造了良好的社會環境。更為重要的是港口物流的發展改變了區域的經濟結構，為區域經濟發展帶來巨大推動力。（港口物流推動城市經濟發展過程示意圖見圖1）
圖1 港口物流推動城市經濟發展過程示意圖
（二）推動相關產業發展
港口的生產發展在促進港口自身發展的同時，也極大地推動了其他行業的生產發展，尤其是對與港口關聯性較大的行業?，F在港口的功能已不再是單一化的，而是逐漸向多元化的方向發展了。港口不單單有港口直接相關產業，而且還憑借港口擁有便利交通運輸條件和相對便宜運輸費用的優勢，集聚了眾多港口依存產業；這就大大促進了城市中物資、人員、資金、信息的交換流動，促進港口物流的快速發展，從而給城市經濟發展帶來強大的動力與生命力。
（三）促進區域產業結構升級
由于港口物流的發展帶動了一系列相關產業的發展，從而形成了一定的集聚效應，使得城市產業的經濟輻射能力大大增強，各產業間的交流也更加頻繁，進而產業中的優勢產業就會脫穎而出，帶動其他相關產業的發展。然后經過城市產業結構之間的不斷調整優化，最終向著高級化產業方向發展，推動區域經濟產業結構的升級。
二、寧波港口物流與寧波經濟概況
（一）寧波港口物流現狀
近年來寧波港口物流需求擴張速度越來越快，物流供應水平提高到了一個新的層次，逐步改善的物流環境越來越符合寧波港口物流的發展。為更直觀地了解寧波港口物流的現狀，本文選取寧波港口吞吐量、寧波港集裝箱吞吐量等幾個具有代表意義的指標進行分析。
（1）港口吞吐量
港口吞吐量是衡量一個港口物流水平的重要指標，隨著經濟全球化趨勢的發展，寧波港貨物吞吐量的增長速度也大大加快，從2007年-2012年寧波港貨物吞吐量（見表1）可以看出近幾年寧波港貨物吞吐量增長迅速。
表1 2007年-2012年寧波港貨物吞吐量
（2）集裝箱吞吐量
由于寧波港有廣闊的腹地，足夠數量的集裝箱，使得寧波港可以有足夠的條件開展國際集裝箱運輸業務，擴大寧波港口物流的國際影響力，從而促進寧波港口物流的發展。從2007年-2012年寧波港集裝箱吞吐量的增長（見表2）就可以看出寧波港是一個極具發展潛力的港口。
表2 2007年-2012年寧波港集裝箱吞吐量
（二）寧波經濟概況
近年來，寧波經濟取得了快速的發展，城市競爭力和綜合實力大大增強。而一個地區的生產總值可以大體反映一個地區經濟發展的情況，因此本文選取了寧波近四年的GDP來反映寧波經濟概況，經過建立增長趨勢圖可以發現寧波從2009年的4214.6億元增長到2012年的6524.7億元，每年的GDP都在增長，這說明寧波市是一個極具發展動力的城市。
三、寧波港口物流對寧波經濟增長的實證分析
（一）數據、變量的選取與說明
由于港口物流是一個涉及到眾多因素的復雜產業，所以要衡量一個地區港口物流發展的水平，必須要選擇具有代表性意義的指標。經查閱大量書籍和計算統計方法，本文認為評價一個地區港口物流發展水平的主要指標有以下兩個：
第一個港口吞吐量。港口吞吐量反映港口物流活動的重要指標，能反映出一個港口的生產規模的大小及港口生產經營能力，港口物流所有業務的規模大小都需要采用港口吞吐量這一統計指標。
第二個國內生產總值。國內生產總值作為體現一個國家國民經濟發展水平的綜合性指標，是國際上公認的權威統計指標，同時也是各地區在經濟統計中不可或缺的重要指標.
為了更為直觀的表現兩者之間的聯系，我選擇通過建立兩者間線性回歸法的函數關系來證明兩者間存在的具體聯系。
（二）運用線性回歸法進行分析
為了研究寧波港口物流對寧波經濟發展到底有何影響，本文運用了計量經濟學中線性回歸法來分析，用（G）來表示寧波GDP，即把寧波GDP來代表寧波經濟的發展水平；用（T）來表示寧波港口貨物吞吐量，即作為寧波地區港口物流的發展水平。為了使計算結果更為精確，本文選取了從2005年到2012年寧波市貨物吞吐量及GDP作為研究數據，通過建立數據表，可以看出2005年-2012年寧波市貨物吞吐量與GDP都取得了快速增長（見表3）
表3 2005—2012年寧波市貨物吞吐量及GDP
按照寧波港口貨物吞吐量和區域生產總值的數據（見表3），把參數取對數，建立函數關系式：Log（G）=c+alog（T）+u
使用統計軟件eviews6.0對得到的數據進行線性回歸分析，第一步要檢驗的是異方差，其次要檢驗異方差性，經過查表得出，在自由度是3的條件下，T^2在5%的顯著水平上統計臨界值是7.80，而得出的結果中nR^2=5.50
然后要檢驗序列的相關性，通過D-W檢驗和LM檢驗，發現其有兩階序列相關。
因此根據廣義差分法，加入了AR（1），AR（2）作為解釋變量，建立方程：
Log（G）=c+log（T）+AR（1）+AR（2）+u
再次使用eviews6.0進行線性回歸得到：
Log（G）=2.73+1.03log（T）+[AR（1）=1.34，AR（2）=-0.57]
（2.55）（9.56）
從上面的函數關系可以的得出，樣本回歸系數是1.03，是一個正數，也就是說寧波港口物流發展與寧波經濟發展之間的關系是正相關的關系。這也和我預期預測的結果相似。接著從方程擬合度方向上來說，在模型匯總表中，可決系數達到99.5%，證明了這個模型擬合的結果是非常好的。
最后從參數顯著性方向出發，第一步要做的是方程顯著性F的檢驗，在顯著性水平a為0.005的條件下，得出臨界值F0.005=（3.16）=3.24
根據上述的回歸分析，可以發現寧波港港口物流對寧波經濟的增長存在影響，主要體現在寧波港口物流的發展對寧波經濟有直接的促進作用，兩者之間是正相關的關系，寧波港口吞吐量每增加1%，寧波經濟就會增長1.03%。這說明寧波港口物流的發展是寧波經濟重要的增長點，寧波港口物流的發展能很好的促進寧波經濟的發展，所以要建設好寧波港口物流來進一步促進寧波區域經濟發展。
四、發展寧波港口物流促進寧波區域經濟增長建議
（一）完善港口物流運營體系
港口物流的發展離不開物流園區的支持，港口如果擁有一個強大實力和高運作效率的物流園區，將會大大推進其港口物流的發展。寧波港要加快物流園區發展的步伐，必須建立高效的港口物流運營體系，使港口物流從生產到消費整個環節上都能延伸，形成與現代化國際港口城市互補的現代港口物流體系。
（二）加強現代港口物流服務平臺建設
要努力打造寧波現代港口物流服務平臺，加快建設國際航運服務中心、國際貿易平臺等項目。把建設現代化國際港口城市作為目標，加快國內外貿易商、物流服務商、采購商、制造商入駐東部新城，構建“一站式”的通關中心，建造一個集采購、展示、物流、展覽、交易、金融服務等為一體的貿易物流平臺，提升寧波港口物流的服務水平，為寧波經濟發展添加新的動力。
（三）加強港城產業結構間的互補
因為港口是寧波港城市產業結構發展的核心紐帶，所以要充分利用寧波港口這一優勢，使得寧波港乃至沿海產業帶城市的金融業、工業、貿易、商業向港口集聚。把港口和港口區域變成一個多功能化的地帶，使港口區域發展成多種產業聚集的綜合經濟區域，從而讓港口和城市的一體化程度大大提高，經濟協調能力大大加強。
（四）完善海陸聯動集疏運網絡
加大交通、港口等重大基礎設施項目的建設力度，把構建港口物流集疏運網絡作為發展寧波港口物流的重要舉措。要結合寧波港自身優勢特點，積極構建陸?？盏榷喾N運輸方式相互協調發展的綜合運輸體系，完善寧波海陸聯動集疏運網絡的建設。而在港口建設角度看，要整合寧波港口岸線的優勢資源，優化港區后方堆場和集裝箱碼頭的布局，使集裝箱碼頭和堆場向集約化、規?；姆较虬l展，集區優勢，發揮規模效益。
（五）積極培育壯大物流企業
寧波港口物流的發展需要寧波物流企業的加入，為使寧波港口物流更好更快發展，重要一步就是要積極培育壯大寧波的物流企業。通過推動企業間兼并、聯合、收購等多種形式，然后經過各種形式的整合重組，最終形成一批有實力的物流企業。
（六）加快港口物流信息化建設
寧波港口物流的發展要跟上信息化的腳步才能更好促進港口物流的發展，而要建設信息化的寧波港口物流，首要就是要強化港口的信息化管理，加快港口的數字化建設，完善港口的信息化網絡，能使渠道和信息網絡一直連貫和暢通，來提高港口對市場的反應能力。同時要建立以供應鏈管理為核心的信息處理平臺，能夠實現各類信息及時準確的對接，使第四方物流信息平臺功能不斷完善，建設綜合物流信息港，來更好的支持寧波經濟的發展。
五、結語
寧波港作為大港，其港口物流的發展直接影響寧波城市經濟的發展，在這種背景下，對寧波港口物流進行分析，探討港口物流對寧波城市經濟作用，對寧波城市經濟的進一步發展具有重大的意義。
本文通過剖析寧波港口物流與寧波區域經濟的現狀，對寧波港口物流促進寧波區域經濟發展進行了深入的研究。針對寧波港口物流的發展提出進一步促進寧波區域經濟發展的建議。
參考文獻：
[1]高遠東.中國區域經濟增長的空間計量研究[D].中國海洋大學，2010.
[2]李華.未來我國港口發展的趨勢—港口物流[J].港口經濟，2011（1）.
[3]浙江省統計局.浙江統計年鑒2012[M].北京：中國統計出版社，2013.
關鍵詞：區域經濟財稅政策
區域經濟發展不平衡是各國在經濟發展過程中，特別是經濟轉型或經濟起飛時期，都要面臨的一個難題。這個問題同樣困擾著我國，已經成為了制約我國國民經濟又好又快發展的“瓶頸”。如何采取適當措施促進區域經濟協調發展已成為亟待解決的現實問題，而財稅政策作為市場經濟條件下促進地區經濟發展的重要工具，是合理配置資源的重要方式。若能夠因地制宜、因時制宜地調整現有的財稅政策，給予發達地區、落后地區適宜的財稅政策保障，那么將會加快我國經濟發展的步伐。
一、我國區域經濟發展不平衡中的財稅因素分析
1、區域性稅收優惠政策的實施導致區域經濟分不平衡性
我國改革開放走的一條由沿海向內地逐步推進的路子，國家各種優惠政策總體上一直在向東部傾斜，使東部地區在改革開放三十多年中獲得了較多的優惠政策。在稅收政策上，表現為對保稅區、經濟特區、經濟開發區與一般地區，外資經濟、私營經濟、集體經濟與國有經濟的區別待遇。除此之外，國家還減少東部地區財政上繳比例，擴大其項目審批、信貸等權限。與此相比，雖然國家在中西部地區實行了一些旨在扶貧救困的特殊政策，但中西部所得到的政策優惠要小得多，也遲得多。這些優惠措施進一步弱化了欠發達地區對外部資金和人才的吸引力，加劇了欠發達地區對外開放及市場化發展的滯后性，并強化了其比較劣勢，導致經濟發展中“馬太效應”的出現。
2、分稅制加劇區域經濟發展差異
1994年開始實施的分稅制改革給東部地區的財力增長提供了更多的機會和條件。中央稅與地方稅劃分對東部地區地方財政增長有利。中國目前的地方稅種普遍偏小，個人所得稅、土地增值稅等14項地方稅收入占地方全部收入的比重一直較低，而且這些地方稅種大多與第三產業發展密切相關，而東部地區第三產業占GDP的比重明顯高于中西部。另外，由于東部地區的地方國有、集體、個體及民營企業經濟效益好，所以穩固的地方企業所得稅也大大增加了這些地區的財力。相反，經濟較不發達的中西部地區，由于第三產業發展滯后，所以地方稅種增長潛力不大，地方財力難以得到保證，其相應的經濟發展的財政保障不足，與東部地區經濟發展水平差距越來越大。
3、經濟落后地區財政支出結構不合理
實行分稅制后，“兩個比重”即財政收入在GDP 中的比重和中央財政收入在總財政收入中的比重都得到了提高，但中央在上收財權的同時并沒有對各級政府間的支出責任作相應的調整。于是就出現了中央財政有大量盈余，而地方政府尤其是縣、鄉級政府財政難以為繼的情形。中西部地區大部分的財力就被用來保障政府機構的日常運轉，財政職能無法得到發揮。這些地區政府行政管理費支出占財政支出的比重偏高，機構人員冗余現象比較嚴重，導致財政長期陷入“吃飯財政”的困境。另外，中西部地區在社會保障等方面的財政需求相對東西部地區較大。因為，一般來說，東部地區居民人均收入水平較高，需要政府救濟的人相對中西部地區較少，相反，由于自然條件和經濟發展水平的限制，中西部地區需要政府長期救濟的人相對較多，這就要求中西部地區有更多的財力用于社會保障，但其財力往往“力不從心”。另外，基礎設施建設、環境保護、科教文衛等項目的支出同樣偏低，由此帶來經濟發展基礎改善慢、吸引社會投資的能力差等諸多問題，從而使經濟發展陷入經濟發展滯后財政困難經濟建設投入不足經濟發展更加滯后的惡性循環。
二、促進區域經濟協調發展的財稅政策
經濟學家赫爾希曼指出，在經濟發展過程中，市場的作用傾向于拉大而不是縮小地區經濟差距，審慎的政府干預有助于抑制發達地區對落后地區“極化效應”，增強“涓滴效應”。所以政府應適時調整財稅政策，平衡區域經濟的協調發展。
1、規范轉移支付制度，加大科學轉移支付力度
在現代市場經濟條件下，公共服務水平的高低和公共設施的好壞直接影響和決定了人才和資金的流向，直接導致了一個地區經濟發展的快慢。總體上看，中西部地區的公共服務建設和發達地區相比仍然薄弱，經濟發展的硬環境還需要近一步優化，以增強吸引國內外社會資金的能力。目前，公共設施、基礎產業建設都是屬于滿足社會共同需要的范疇，是公共財政支出的重要內容。財政的主要任務是創造經濟增長的環境和條件，而不是創造經濟增長本身。因此，要根據中西部地區的經濟發展需要逐步加大這些地區的轉移支付力度，加快公共基礎設施的建設步伐，使各地至少享有基本的公共服務，如普及義務教育、衛生保健、村村通路通電、安全飲水等，進一步優化區域招商引資、增強市場競爭能力的外部環境和條件。
2．應適度提高經濟欠發達地區共享稅中的地方分成比例
經濟欠發達地區的財政收入往往難以達到“自收自支”，財政壓力較大。政府應該對落后地區在稅收收入方面提供優惠，調整中央與地方共享稅分成比例和范圍。如將增值稅的地方分享比例從25%提高至30%；將消費稅變為共享稅，中央得75％、地方得25％的分成比例；對營業稅和城市維護建設稅進行調整和改革，使之成為地方專享的地方稅種。以共享稅稅種的調整和管理引導地方調整產業結構，加大共享稅或地方稅產業的發展，也有利于這些稅種的征收管理，也使中央和地方財政收入因此得以穩定增長。
3、適時開征財產稅
從國外征稅的經驗來看，財產稅已經成為了地方的主要稅種和收入來源。而我國目前的財產稅體系不完善、規模小，財產稅征收成本較高，并沒有成為地方的主體稅種。從我國目前的地方稅制來看，目前地方政府主要稅收來源是營業稅和企業所得稅。但隨著營業稅改增值稅范圍的擴大，已經不可避免的影響到了營業稅的收入規模；隨著企業所得稅和個人所得稅劃為共享稅也直接影響到地方的稅收收入。企業所得稅因其不穩定性，作為地方的主體稅種也有缺陷；雖然個人所得稅由地方政府管理，成本較低，但出于稅制公平的考慮，其主要部分應放在中央政府。所以，我們應該適時開征與地方經濟發展密切相關的財產稅，保證地方政府穩定的稅源，從而為地方的發展增加活力。
4、稅收優惠區域性向行業性轉變
改革開放以來，我國實行的以區域優惠為主的稅收優惠對促進東部地區經濟的發展的推動作用顯而易見。通過這些稅收優惠政策引導資源、人才、技術等向東部地區流動，使東部地區實現“跨越式”發展。但另一方面，東中西部地區發展差距進一步拉大，阻礙了國家總體經濟目標的實現。今后，我國應將稅收優惠政策從區域優惠轉向以產業優惠為主，實現產業和區域相結合的優惠。大多數中西部省、自治區、直轄市的比較優勢行業集中在資源開發和資源加工領域，應對這些行業實行產業性稅收優惠，以加快薄弱產業或資源優勢產業的發展，帶動中西部地區經濟整體發展。
總之，財稅政策作為市場經濟條件下促進地區經濟發展的重要工具，是合理配置資源的重要方式，因地制宜、因時制宜地給予落后地區適宜的財稅政策保障，將會加快推動落后經濟建設與發展的步伐，從而實現我國區域經濟協調發展。
參考文獻：
[1]朱曉沖，李冬梅. 創新財稅政策促進區域經濟協調發展[J]. 北方經貿.2009(5)
[2]陳志勇. 統籌區域經濟發展的財政政策選擇[J]. 中南財經政法大學學報.2005(4)
黃寰，教授，成都理工大學商學院，研究方向：區域經濟。
摘要：隨著經濟的發展，不同區域的財政支出都有所增加，但是東部的財政支出卻遠遠高于中部和西部，同時財政支出的結構差異也很大，東部在科技方面的財政支出遠遠高于中部和西部，而東部在科技支出方面的高比例又大大推動了東部區域的經濟增長。加大中部和西部的財政轉移支付力度，并且合理的財政支出結構對于中部和西部的經濟增長有很大作用。
關鍵詞：財政支出；區域；經濟增長；科技支出
一、 區域經濟中發展的問題，需要財政政策來配合解決
（一）區域經濟中存在市場失靈現象
市場本身是有自我調控能力的，可以通過“完全競爭”使經濟的區域布局、經濟結構和空間結構達到最優。然而，市場機制的效率效應傾向于擴大地區間的差距而非縮小地區間差異。在現實市場環境中，市場機制會導致“市場失靈”。地方公共產品會供給不足，市場可以充分提供居民和企業所需要的私人產品，但是對于滿足大眾所需要的公共產品如國防、文化教育、醫療等都出現供給不足。在現有市場機制條件下，會產生很多負的外部性效應。完全競爭條件下，廠商會承擔所有的成本，而產品收益也全部由廠商獲得，廠商會努力擴大收益縮小成本，實現利潤最大化。比如說有些工廠為降低排污成本，污水未經處理直接排向地下或排向河流，這樣工廠獲得了最大收益，但周圍環境卻遭到破壞，附近居民為工廠的行為，付出了健康的代價。面對很對外部性效益，不管是正向外部性還是負向外部性，政府都可通過財政或稅收機制給予補貼和征稅，將外部效應內部化。
市場調節無法消除區域周期性波動，市場通過價格機制會不斷調節產品的供給和需求使產品達到供給平衡，在此過程中，市場會周期性供給不足或者供給過剩，供給不足，會導致物價上漲，通貨膨脹。供給過剩，企業產品賣不出去，工人工資變少，失業增加，經濟蕭條，如此周期反復，不利于區域經濟的穩定增長。需要政府采取相應的稅收和財政政策穩定波動。市場調節會使資源得到有效配置，使資源流向效率高的區域，資金、人才、技術等生產要素會不斷流向發達地區，這樣發達的地區越發達，落后的地區越落后，形成區域的“馬太效應”。這樣資源利用效率高的區域就先發展了，其教育水平、醫療條件等基礎設施都得到快速發展，相對落后的區域的居民就不能享受到同等的受教育的機會，生活條件也較差，工資水平相對較低，這樣市場調節導致了區域間的收入分配不公。
（二）發揮財政政策的優勢促進區域經濟發展
政府可以通過財政干預糾正市場失靈現象，政府可以通過財政為地方公共產品籌集經費。財政通過稅收籌集到公共產品所需要的費用。目前區域性公共產品大部分只限于轄區內的居民享受，而覆蓋全國性質的公共產品較少，所以地方政府有責任負擔區域公共產品經費的籌措。財政政策大概分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。自動穩定的財政政策包括稅收政策和政府支出，當經濟不景氣，比較蕭條時，在現有的累進稅率情況下，稅收收入會減少，企業和個人的稅賦壓力都會減少，這樣有利于刺激經濟，刺激社會需求。同時政府支出可以相應增加，經濟蕭條時，貧困人數和下崗人數增加，會有更多人符合救濟條件，從而獲得政府的轉移支付，從而有效需求會相應增加。當經濟過度繁榮時，大多數人都能找到工作，失業人口減少，符合救濟的人數減少，同時稅收收入也會增加，企業和個人稅收壓力會增大，這樣有效需求會降低。
現在區域間經濟水平發展不平衡，基礎設施差異大，公共服務水平未均等化。政府可以通過稅收優惠政策吸引資源向不發達區域流動，通過政府轉移政策加大不發達地區的基礎設施、醫療設施、文化教育水平的提升，逐步實現區域均等化。
二、 各區域的財政支出狀況和區域經濟發展狀況
東部、中部、西部的具體劃分為：東部11?。ㄊ校┌ū本?、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和海南；中部8省包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部12?。▍^、市）包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。
（一）東、中、西三個區域的財務支出狀況
從表1和圖1可以近年來東部、中部、西部的財政支出都在不斷上升，東部和西部的財政支出絕對規模差基本保持不變，但西部和中部的財政支出在近幾年都是西部的財政支出超過中部，而且差距逐漸擴大。
東部財政支出明顯大大高于中部和西部地區，東部的經濟增長也是明顯高于中部和西部的，財政支出對于基礎設施的投入、科技、人才等方面的投入讓東部經濟增長明顯快于西部和中部。但是雖然今年來西部地區的財政總規模投入大于中部，但是西部地區經濟增長卻仍然落后與中部地區，當然這與西部地區人口眾多，地域較廣也有關系。
其實財政支出在東部、中部、西部不僅存在規模上的差異，而在支出結構方面也存在很大差異。就2012年而言，全國財政支出較多的部分是一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、城鄉社區服務、農林水事務、交通運輸、資源勘探電力信息等事務、國土資源氣象等事務、住房保障支出、其他支出。在很多支出方面東部地區都是明顯超過中部和西部地區的，各級政府都為東部地區的經濟發展提供了很多優惠政策和基礎設施以及人才保障，還有資金上的大力支持。而在科技支出方面東部地區投入比例很大，與西部地區差距巨大，這說明東部地區很重視科技創新，注重“科技是第一生產力”，這與東部地區經濟的強勢發展有很大的拉動作用。
（二） 科技創新的財務支出狀況
從表2和圖2可以看出，近年來東部、中部、西部在科技方面的財政支出都有增加，但東部在科技方面的財政支出遠遠高于中部和西部，中部和西部在科技方面的財政支出依次遞減。一直以來東部在科技方面的財政支出差不多都是中部的三倍多，在2012年東部這一差距繼續擴大，東部在科技方面的財政支出達到中部的4倍多，而中部在科技方面的支出一直多于西部，但差距相對東部來說不大。
區域財政科技支出的增加能夠帶動地區科技創新，大大提升生產力。但是東部、中部、西部地區在財政科技支出方面的差距，造成區域自主創新能力的高低不一，這樣也造成各區域經濟實力發展不一，致使區域發展不均衡。
（三）財務支出狀況和區域經濟發展關系
長期以來，東部地區獲得了國家很多政策的傾斜，很多資源都流向東部地區，致使東部地區人力、物力、財力都相對集中，在短時間內，東部獲得了飛速發展，經濟實力得到大大提升，與此同時，東部地區也把大量的資金投入科技研發，自主創新能力提到很大提升，從而反過來推動東部經濟發展。而中部和西部，雖然也有“中部崛起”和“西部大開發”的扶持，但是扶持力度相對較小，獲得的資金較少，財政支出較少，而在科技方面更是落后，科技創新能力的落后更是讓中部和西部地區的經濟實力落后于東部，區域差距被拉大。
三、 采取合理財政措施，縮小區域經濟差異
（一）合理的財務支出結構和財務轉移支付
區域財政支出差異不僅是財政支出在規模上的差異，更多的是在支出結構方面的差異。要縮短區域經濟差距，更重要的是調整區域財政支出結構，不同的支出項目對不同的區域所發揮的推動作用不同，但同時中部和西部也要努力擴大科技方面的支出投入，增強區域創新力，推動區域企業的創新活力，而中央政府對西部地區的轉移支付中的科技資金方面的轉移支付力度要大大增加，從而推動區域經濟發展，逐步增加西部的社會保障、文化教育、醫療衛生等支出和轉移支付，增加西部地區居民的受教育程度，提升西部地區的社會福利，讓不同區域的居民能進一步享有公平的社會福利。
（二）深化區域經濟一體化中的財稅合作
通過財稅合作促進區域一體化，區域一體化可以讓生產資料在區域內無障礙的自由流動，這樣更加優化資源配置，而生產成本會降低，利潤會增加，這樣可以促進區域內的各地區經濟繁榮，生活水平的提高。區域間有很多公共物品是需要地方政府共同完成的，這樣地方政府需要共同為公共物品的修建籌措費用，這樣需要平衡區域內各地方政府的財稅合作，建立區域間利益的補償和分享機制，地方政府也可為共同公共產品建設共同聯名發型公債籌措經費。
（三）財政政策支持新興產業
財政政策對新興產業的差異要進行針對性的設計和實施，形成新興產業中財政支出的穩定的增長機制，對于不同區域的不同新興產業設定專項資金政策及財政補貼和補息政策。財政預算要包括新興產業的基礎研究、創新型科技園建設、產業聯盟建設以及新興產業一流的人才和核心團隊的培養和引進，并且要引進高層次人才，注重高層次人才的培養。
（四）鼓勵和加強自主創新對策
加強東部、中部、西部區域科技交流并且多給予財政支持，這樣有利于幫助中部和西部提升科技創新水平。對主動進行人力開發的科技創新活動進行財政補貼，無論是東部、中部和西部都可以多與高校、科研院所合作，促進創新成品的轉化，同時要給與高校和科研院所研究補助，提高高校和科研機構的研究開發積極性。當然對中部和西部的轉移支付力度要加大，減輕中部和西部的財政壓力，同時為中部和西部的發展提供良好的社會保障。同時中央政府和中部、西部地方政府應該出臺積極、優惠的稅收政策，吸引高效、高科技產業轉向中部和西部，對于一些收益高、前景不錯但有風險的高科技自主創新企業，政府可以給予信用擔保，為這些自主創新企業籌集研究經費。（作者單位：成都理工大學）
參考文獻：
[1]逯建彪.探討區域經濟與財政政策的協調發展[J].財稅金融，2011（2）：29.
[2]羅劍.論區域經濟發展的市場失靈與財政政策調控[J].新經濟，2014：26-27.
[3]馬驍，楊宇軒，趙艾風.中國區域間財政收入差異的成因――機遇對營業稅的分析[J].財經分析，2012（10）：52-55.
[4]母宇.中國區域金融發展差異的財政因素研究――基于財政壓力與地方政府干預視角的分析[J].海南金融，2010（9）：4――8.
[5]陳勝軍.財政支持江蘇新興產業發展的對策研究[J].經濟研究導刊，2014（12）：69――77.
[6]陳勝軍.財政支持江蘇新興產業發展的對策研究[J].經濟研究導刊，2014（12）：69――77.
關鍵詞:綠色大學;區域經濟;發展
隨著社會的發展,大學從社會的邊緣走向了經濟社會發展的中心。高等教育必須為區域經濟和社會發展服務是新時期熱議的話題。但是否所有的大學都能有效服務區域經濟發展,大學服務地方的途徑與方式是什么,建設什么樣的大學才能較好地促進地方經濟的發展,這些問題都值得我們積極探討。
一、高校發展對區域經濟的影響
從國家教育部公布的2009年具有普通高等學歷教育招生資格的普通高等學校、獨立學院和分校辦學點的名單中得知,我國大陸有普通本科院校770所、普通高職院校1207所、經國家批準設立的獨立學院318所、經國家審定的分校辦學點85個。另據教育部政策法規司司長、法制辦公室主任孫霄兵于2009年8月25日做客新華網談“輝煌60年”科教事業發展成就時的發言獲悉:2008年,全國普通高等教育的毛入學率達到23.3%。全國普通高校招生607.7萬人,在校生達到2021萬人。預計到2010年,我國高等教育各類在學學生的規模將達到3000萬左右,高等教育毛入學率將達到25%以上。我國高等教育的規模世界第一,對經濟社會的影響十分巨大。
首先,高校是區域經濟發展的引擎?？茖W技術是第一生產力,是推動經濟發展的引擎已成共識。科學技術在轉化為現實生產力之前是一種知識形態的生產力,而教育是科學知識再生產和發展科學的重要手段,高校因學科設置齊全、學者專家云集、科研力量集中,所以知識形態的生產力大都在學校的實驗室和研究基地產生和完成,可見大學是科學技術進步的再生產基地,是現代科學技術迅速轉變為生產力的主渠道。
其次,高校是帶動區域高新技術發展的基地。追求真理、崇尚學術的大學精神,使得大學始終站在社會發展和人類進步的前沿去發現問題、思考問題、解決問題――大學內部蘊藏著巨大的創新潛力。大學擁有頗具規模的實驗設備和圖書情報系統,聚集了相對穩定的教學科研人才隊伍和研究基地,在技術研發的前沿領域積累了一定的成果,具有相對穩定的研發基礎條件。大學的這些智力資源、技術創新和人才優勢是推動所在區域經濟發展的動力源。
再次,高校通過培養高素質的勞動者來改善經濟增長的質量。教育是勞動力再生產的重要手段,尤其是高等教育把可能的勞動力轉化為專門的和發達的現實勞動力。在人力資本的生產過程中,高等教育是提高勞動者素質最重要的途徑,是培養和提高勞動者創新能力的關鍵,是培養勞動者道德價值的重要手段。高校通過為地方培養各類高科技勞動力等人才,造就一支適應地方經濟社會發展需要的科技創新隊伍。
二、對目前我國高校和區域經濟建設中存在問題的理性思考
我國高校數量、大學生人數龐大,對經濟發展有著舉足輕重的作用。但高校如果沒有按照高等教育規律去發展,不僅不能促進區域經濟發展,反倒會成為經濟建設的包袱。多年來,我國的大學建設飽受社會譴責,問題叢生,主要體現在以下幾方面:
第一,重規模擴張、輕內涵建設,管理理念落后。目前很多大學還是停留在計劃經濟時代的那種集權管理模式。不少高校的領導沒有專家治校、教授治校的理念,不講科學發展觀、不講實事求是,不講科學論證,而是憑個人好惡,搞重復建設、搞華而不實的形象工程等現象比較突出。如不少大學不切實際地一味追求移植大樹、古樹、名貴樹種,因在移植過程強度修枝、切冠,加之養護跟不上,移植成活率低,破壞移植樹木原生態,勞民傷財,浪費嚴重。再如專業設置上沒有考慮本校優勢和地方經濟社會發展的需要,而是沿襲他人模式,一味求大求全,沒有自身特色,自然也就失去了生機和活力。原清華大學校長梅貽琦說過“大學之大,不在于有大樓,在于有大師”。大學應該創造平臺讓大學生追求真理,弘揚高尚的道德,承擔起為民眾謀福利的責任。而現在許多大學努力追求的是高樓大廈,氣派堂皇的基礎設施,對于本應最重要的能給學生予知識、能力和精神熏陶的師資建設卻不重視,就連本應堅持學術自由的大學精神都變成了“學術行政化”。教師和學生在辦學、學校建設、教學改革等方面無法實現自己的想法,教學、學習死氣沉沉。讓置身于這種不科學、不民主氛圍中求學的大學生日后成為建設我們國家的生力軍實在是令人堪憂。
第二,人才培養的質量不高。高等教育影響經濟增長的主要途徑是人力資本和技術進步。但許多高校在盲目擴招后沒有注重提高教育質量。有的高校教師嚴重不足,師生比例超過合理比例兩三倍,上百個學生同在一個大教室上專業課、幾十個人圍著一臺儀器做實驗。一個學期下來,任課教師沒認得幾個學生,不少學生也沒和老師說上一句話,以往在大學里經常提到的“親其師,信其道”的現象在今天的大學鮮見。當前,許多高校的教師忙于創收或開辦各種培訓班、輔導班,或外出兼職,或開店做生意。對課酬不高的教書育人這一本職工作投入的精力必然甚少,常常是出勤不出力,歷來倡導的“學為人師、行為世范”的教師原則早已拋之腦后,教育質量根本沒有保證。在老師的現身說法和社會就業壓力以及拜金主義的侵蝕下,大學生也早把經濟利益放在人生的首位。作風浮夸、喜好攀比、出手闊綽已成為現代大學生的“基本特征”,而其中有的學生為了維持高額的花銷,鋌而走險,走上了犯罪道路。
與此同時,我們的經濟建設也出現了許多問題,處于只講結果、忽視成本,只圖政績、不計代價,過多強調規模、形式,單純追求以量取勝的低級發展狀態。低水平重復建設和違法生產現象屢禁不止,資源浪費和環境污染嚴重?！跋任廴竞笾卫怼彪m然已經進行過批判,但這幾年又舊病復發。大氣污染、水污染、固體廢物污染幾年間猝然為環境的承載能力所不容?，F在,2/3的城市人口生活在中度和嚴重的大氣污染環境中,3/5的河流水質處于中度和嚴重的污染狀態,1/2以上的城市市區地下水的水質不符合生活用水標準,部分農田遭到不同程度的污染。一些地區的生態遭到破壞,全國已進入環境污染事故高發期。如何才能改變這種現象,大學在經濟建設中扮演什么角色,高等教育如何有效服務經濟社會發展,應該建設什么樣的大學等問題值得我們認真思考。
三、綠色大學的內涵
為國家培養出有較好國民素質、有扎實知識功底并且善于追求科學真理的人才是高等教育的重要目標。而這樣的人才,只有在綠色大學里才能培養出來。綠色代表生命、健康、活力的提法早已得到公認,綠色不僅僅指綠顏色、指有生命的植物,而是指一種自然萬物和諧共存的生態環境及其保護和改善。因此,不應把綠色大學簡單等同于綠色校園,把創建綠色大學簡單理解成就是多種些樹、多栽點花、多植些草皮。實際上,綠色大學有著十分豐富的內涵,這從國內各高校在創建綠色大學的模式上就可以看出。如清華大學以“三綠工程”(用綠色教育思想培養人,用綠色科技推進環保產業,用綠色校園熏陶人)為其綠色大學建設模式;哈爾濱工業大學實施“建好一個中心(環境與社會研究中心),搞好三個推進(理論研究、宣傳教育、直接行動)”的綠色大學整體方案;北京師范大學以“推進綠色教育,建設綠色校園,倡導綠色行動,塑造綠色人格”為其建設內容;廣州大學則以“建設綠色校園、開展綠色服務、培養綠色人才,促進可持續發展”為其主要的建設內容?；诖?我們認為綠色大學就是用科學發展觀作指導,立足學校長遠發展來組織和實施學校當前的各項工作,將生態環保理念與可持續發展思想有機地融合于學校的教學、科研、管理及生產的各方面,培養富有創新精神和綠色理念的高素質人才的大學。建設綠色大學應包含以下內容:可持續發展的辦學理念、綠色教育、綠色科研、綠色校園建設以及綠色大學對社會發展的創造力等。
四、通過創建綠色大學來促進區域經濟發展的幾點建議
創建綠色大學既是區域經濟發展的需要,也是大學發展的內在要求。因此,各所大學應貫徹落實科學發展觀,扎扎實實推進綠色大學的建設。
第一,通過學校建設培植學生可持續發展理念。在學校建設發展上善于抓住機遇,加快發展速度,同時根據學校的財力、物力、人力等方面的實際,實事求是,統籌兼顧,辦出特色,實現學?？沙掷m發展。強調科學決策,凡事關學校發展的重大事項都要充分發揚民主,進行科學預測和專業論證,慎重決策,避免決策失誤造成不必要的損失。努力探索高效率的綠色教學技術和綠色教學模式,大膽開發綠色管理手段,盡量減少教學和管理過程對教育資源的浪費。以人為本,實行人本管理,努力營造充分發揮全校師生潛能、智慧和創造力的環境,共同創造充滿生機與活力的現代化“綠色大學”。在這種環境里培養出來的大學生,會在今后的工作中貫徹可持續發展理念,用自己的知識和能力促進地方經濟社會的發展。
第二,加強綠色教育,培養綠色人才。社會的發展關鍵在于人才,要改變當前國內粗放型經濟發展模式,就要培養具有綠色人格、富有創新精神和科學發展理念的人才。因此,應把可持續發展教育理念全面滲透到教學和科研中,采取多渠道、多形式進行綠色大學宣傳教育活動,在全體師生中樹立綠色大學創建意識。緊緊圍繞與師生切身利益相關、師生普遍關注的環境、生態問題,在新生入學教育、課堂教學、學術報告、校園文化節、黨團活動日等多種活動中納入環境法與環境管理、環境經濟學、環境倫理學、可持續發展理論等知識,強調學生綠色精神、綠色意識、綠色行為的培育。注重培養學生的文明衛生習慣和健康科學的生活方式。如積極開展節約能源活動:將洗衣服的污水用于沖廁所,循環利用水資源;自備餐具,盡量不用或少用一次性物品,珍惜資源,節約用水用電;保護樹木,珍惜紙張,不送賀卡,不亂張貼海報;把因一時興起而購買,過后基本不用的物品通過二手市場轉賣或贈給需要的人等。增強環保及生態建設意識:慎用洗滌用品,注意減少噪音和空氣污染;自備購物袋,少用不可降解塑料袋,減少白色污染;垃圾分類,回收利用;關注環境動態,同破壞環境的一切行為做斗爭。選購綠色用品和食品,倡導適度消費、綠色消費,引導學生樹立可持續發展理念和價值觀,努力建設資源節約型、環境友好型和綠色安全型大學。同時將環保節能拓展到校外,參與各類社會環境公益活動,使學生在生動的環保實踐中受到教育和啟迪,從他律走向自律,進一步提升環境意識。通過扎扎實實的努力為可持續發展事業源源不斷地輸送綠色人才,使高校畢業生成為以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子的領軍力量。
第三,為地方可持續發展提供科技支撐和智力支持,大力研發綠色產品,促進地方經濟又好又快發展。高校應注重發揮學科優勢,通過科學研究和技術創新,開發先進適用的高新技術,為地方產業結構調整提供技術支持。大力攻堅綠色技術,如成立高新技術產業中心、大學科技園,圍繞信息技術、新藥研制、生物資源開發、新材料、新能源及節能技術、環保技術等高新產業發展的重點領域開展集中研究與開發,促進地方經濟又好又快發展。
我們的大學是人民的大學,應貫徹落實科學發展觀,樹立正確的辦學理念,扎扎實實創建綠色大學,發展綠色科技,培養綠色人才,為地方實現經濟發展、生態良好、天人和諧的社會做出積極的努力。
參考文獻:
1、2009年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單[DB/OL].moe.省略/,2009-04-24.
2、王開忠、孫霄兵、王正、王瑞軍做客新華網談“輝煌60年”科教事業發展成就[DB/OL].news.省略/edu/,2009-08-25.
3、中國高校憂思錄[DB/OL].news.省略/edu/,2007-06-21.
4、中國經濟報告[DB/OL].news.省略/edu/,2006-08-17.
