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關鍵詞：煤礦企業；安全文化建設；問題；對策
企業文化是企業在長期的生產過程中自發形成的一種精神，能夠增強企業的凝聚力。煤礦企業的生產過程是一個直接接觸大自然的過程，在煤礦企業的生產過程中，由于水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的存在，隨時都有可能發生安全事故，造成人員傷亡和財產損失。因此，要將安全文化引入煤礦企業的日常生產中，讓全體人員養成一種習慣，從要我安全變為我要安全，從而在根本上減少和杜絕煤礦安全事故的發生。加強煤礦企業的安全文化建設對于促進煤礦企業的發展具有重要的現實意義，是企業實現長遠發展的重要手段和途徑。但在當前的煤礦企業安全文化建設中還存在著一些問題，需要提起重視并采取相關的措施進行解決。
二、煤礦企業安全文化建設中存在的問題
（一）煤礦企業對安全文化建設重視程度不足
近年來，隨著市場經濟的發展，我國很多的企業都進行了企業安全文化建設，同時也取得了一定的成效。但對于煤礦企業來說，企業的領導層把大部分的精力都用在了如何提高企業的生產經營方面，很少有領導會把安全生產作為企業的首要任務，即使有的煤礦企業領導重視安全文化建設，也只是把大部分的資金都用在了安全生產技術改造方面，對于企業安全文化的宣傳和教育并沒有給予太多的支持，造成了煤礦企業的安全文化建設沒有取得理想的效果。另一方面，也有一些煤礦企業對于安全文化建設比較重視，但只是局限于進行一些口頭或是紙面上的規章制度的制定，沒有將企業安全文化建設轉化為企業全體員工的一種思想觀念和行為習慣。
但是由于只是停留在表面形式上，沒有將安全生產進行深入化，因此也就沒有使員工形成一種行為準則，最終造成了煤礦企業的安全文化建設只是紙上談兵，沒有真正發揮其作用。
（二）安全文化建設重理論，缺乏整體規劃
傳統的煤礦企業安全文化建設僅僅是停留在理論表面，實際操作性不強，因此對于煤礦企業的安全生產發揮的作用不大。另外，煤礦企業的安全生產建設缺乏整體規劃。在企業內部，沒有專門的部門制定相關的計劃和措施，因此，安全文化建設施行起來也就缺乏計劃性，出現了“眉毛胡子一把抓”的現象，沒有主次，收到的效果可想而知。此外，還有部分小的煤礦企業沒有將安全文化建設納入煤礦企業安全生產工作內容之中，只是在平時的會議中強調一下安全生產，把安全文化建設當做一般的安全教育來抓。
（三）未形成合理、科學、有效的評估測量體系
目前，我國在煤礦企業安全文化建設方面還未形成科學、有效的評估測量體系。煤礦企業安全文化體系包括安全文化評價指標集的建立、評價方法的確定、評價結果的測量三個方面。由于煤炭企業安全文化服務體系的建立是一項長期、復雜的工作，所以在執行起來存在一定的難度。基于此，要按照煤礦企業的實際情況建立煤礦企業安全文化建設的系統分析和綜合評價方法，增強安全文化建設的可行性，確保安全文化建設測量評價體系的有效實施。
三、推進煤礦企業安全文化建設的對策
（一）強化安全意識，規范安全行為
要提高煤礦企業安全文化建設，首先要提高每一位企業員工的思想認識，加強宣傳教育活動，強化安全意識，從根本上來約束員工的思想；另外，還要從行為上對員工進行安全約束，制定相關的安全規章制度，最大限度的減少安全事故的發生，保證煤炭企業的安全生產，促進煤炭企業的良好、健康發展。此外，煤炭企業還要定期組織員工進行安全生產培訓和規章制度的學習，利用每天早會的時間進行安全文化宣傳、教育，使企業員工深刻認識到安全文化建設的重要性。
（二）將理論轉化為實踐
煤礦企業安全文化建設長期以來注重的是理論，而對于實踐建設方面還缺少具體的表現形式，導致煤礦企業安全文化建設流于形式，缺少有效的物質載體。首先，可以加強對員工安全文化理念的宣傳和教育活動，讓員工意識到安全文化教育的重要性；其次，創新安全文化教育活動的形式?？梢詫⑵髽I精神、企業安全文化理論、安全操作規程、安全標語、安全警句、安全祝語等通過企業廣播或企業宣傳板報的形式張貼出來，也可以把這些標語制成條幅懸掛在生產車間的各個地方，創造一種良好的安全文化氛圍，讓員工隨時隨地都能看到安全文化建設的標語。
（三）完善安全生產管理制度是安全文化建設取得實效的關鍵
制度建設是保障，只有建立了科學的、可行的煤礦企業安全文化制度，才能使煤礦企業的安全生產做到有法可依、有章可循。因此，加強制度建設是煤礦企業安全文化建設取得實效的關鍵因素。首先要制定一套切實適合煤炭企業的安全生產管理制度，及時規范員工的安全生產行為，將一切不安全生產因素消除在萌芽狀態中。其次，要培養員工養成良好的生產習慣，堅決抵制不安全操作行為。
（四）建立監督與激勵機制，推動企業安全文化建設
煤礦企業監督機制的建立能夠有效的推動煤礦企業安全文化建設的落實。要落實企業的安全文化監督機制，首先要從領導階層做起，在企業的領導層內部形成一股相互監督的風氣。同時還可以借助一些外部力量對企業的安全文化進行監督，比如接受媒體或政府的檢查等，都能夠有效的促進企業監督機制的落實。為了激發員工參與文化建設的積極性，煤礦企業需制定一定的激勵方案，比如，對于在一定時間內實現安全生產的員工可以給予一定的獎勵；同時，對于一些違反安全文化建設的行為也要給予一定的懲罰措施，從而推動煤礦企業安全文化建設的有效進行。
四、結語
綜上，煤礦企業安全文化建設是一項長期和復雜的工作，需要在實踐中不斷的進行探索和研究。雖然在當前的煤礦企業安全文化建設中還存在一些問題，但只要我們同心協力，一定能夠建設出煤礦企業獨特的安全文化，最終促進煤礦企業實現經濟效益的提升。
參考文獻：
[1]伯冬青.我國煤礦企業本質安全文化建設及其評價體系研究[D].安徽理工大學，2014.
關鍵詞：安全事故；安全文化；煤礦企業
一、煤礦企業安全文化體系
（一）安全文化應有廣義和狹義之分
持廣義說的一般認為，安全文化是在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害（自然的、人為的或天災人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和精神財富的總和。這種無所不包、統而論之的觀點指導意義不強，工作中不易把握。
英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會，對安全文化給出了相對狹義的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。這一定義把安全文化限定在人的精神和素養方面，體現了安全文化的本質。
（二）煤礦企業在實踐中對煤礦安全文化的定義
1.安全理念和愿景，不僅領導者持有，還要“全體共持”。煤炭開采的特殊性，決定了我們所共持的最高價值，就是“生命至上、規章至尊”；我們所要追求的愿景，就是講科學、遵規律，不斷減少人與環境的對立，實現人與環境的協調，提高員工通過駕馭現代科學技術，征服自然的本領，增強員工高尚文明的社會地位感。
2.培育安全文化關鍵在塑造“員工和團隊的行為舉止”。煤礦的復雜多變性，給員工心理、意識帶來深刻影響。塑造員工的行為舉止，必須扭轉員工在特殊環境中形成的僥幸、壓抑、擺脫、盲目的扭曲心理和湊合、馬虎、應付的行為習慣，使員工在煤炭開采中，始終滲透著良好的心理、作風和行為，提高應對、處置、規避各種危害的能力。
3.由“理念和愿景”到達“行為舉止”上，必須經過一個中介，這一中介稱之為：“文化的制度化”。 它是安全文化建設的核心和“樞紐”，決定著安全文化建設的成敗。
（三）煤礦企業安全文化的縱向結構
在煤礦企業安全文化中精神層文化是核心，制度層文化是煤礦企業安全文化的中間環節、及建設依據；物質層文化是基礎，是煤礦企業安全文化的外在表現。三個層次的文化有機的結合，同時相互作用和反作用，使煤礦企業安全文化形成一個有機的整體。
二、煤礦企業安全文化建設
（一）煤礦企業安全文化建設的作用
1.凝聚和激勵作用。企業安全文化建設可以把企業、職工群體的價值觀、心理情感粘合在一起，為追求共同的利益目標而奮斗；對于錯誤的批評糾正、正確的表揚肯定，這樣對職工的行為予以嘉獎的同時，激勵了員工朝著正確的方向前進，也激發了潛力使其努力工作。
2.規范和導向作用。煤礦企業的安全文化包括有形和無形的安全制度文化。有形的是國家的法律條文、企業的規章制度、約束機制、管理辦法和環境設施情況。煤礦企業利用有形的安全制度對員工的行為進行約束，通過對違規制度的懲罰，實現對職工的規范作用。無形的安全文化是企業、員工群體的理念、認識和職業道德，形成對職工的一種自覺的約束力，這種有效的“軟約束”可以削弱職工對“硬約束”的反感。從而實現有形和無形約束力的相互結合。當然，在對企業員工進行規范的同時也是對員工思想觀念的一種導向作用，使職工對安全的認識從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。
三、煤礦企業安全文化建設的內容和重點
（一）培育和發展安全文化理念
總結和培育出符合企業實際、具有企業特色的安全理念，突出“安全發展”這一主題，抓好傳統安全理念的普及，做好崗位職責、崗位工作標準和職業道德規范的修訂完善工作。
（二）培育和發展安全行為文化
安全行為文化要以建設本質安全型企業為目標，積極探索安全工作的新方法、新手段，營造不安全行為的“自控”氛圍，建立持續發展、不斷改進的安全監管體系。增強職工的安全責任意識，養成遵守技術標準和操作規程的習慣，并通過引進先進的安全管理體系及自我認證、第三方認證等形式，才能促進安全體系建設水平的不斷改進和提高。
（三）培育和發展安全制度文化
安全制度文化是企業安全文化建設的重點。要把安全制度機制建設放在煤礦安全實踐過程中加以應用和把握，不斷對規章制度進行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機制和行為規范。其中，落實安全生產責任制是重中之重，企業必須堅持領導干部入井帶班、隱患排查、現場管理等各種安全制度，確保安全制度責任落實到位。
（四）培育和發展安全環境文化
安全環境文化是企業安全文化的重要組成部分，分為硬環境和軟環境兩個部分。硬環境包括安全綜合監測監控系統的開發；軟環境包括職工的精神需求、安全周期、安全品牌、企業形象等。加強安全環境建設要從提高裝備水平入手，轉變煤礦生產方式，加大安全投入，不斷完善安全設施，探索現代安全管理手段。同時，還要抓好質量標準化建設和安全品牌文化建設，提高工程質量和工作質量，為安全生產奠定堅實基礎，改善職工的勞動條件和作業環境，保證員工的身心健康和企業的持續發展。
參考文獻：
【關鍵詞】 煤礦企業 安全文化 建設 實踐
1 正確認識安全文化建設的意義，提高安全文化建設的實效性
（1）推行安全文化建設，有利于彌補生產力水平不高存在的缺陷。目前，我礦安全管理還存在這樣一些問題：勞動用工的多樣化，職工素質的參差不齊，安全意識的淡薄，自主保安意識不強；違章指揮，違章操作時有發生；技術裝備相對滯后，安全設施不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。這就迫切需要提高職工隊伍的素質，增強主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細化管理方式彌補技術裝備的內在缺陷，從而有效地解決生產力水平不高、技術裝備等方面存在的缺陷。
（2）推行安全文化建設，有利于規范職工安全生產行為。在安全生產的人、機、環境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產的關鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應與情感認同。而安全文化建設的核心就是要堅持以人為本，全面培養、教育和提高人的安全文化素質，完全符合安全生產的工作規律。
（3）推行安全文化建設，有利于提高企業安全管理的水平。安全管理由經驗型、事后型的傳統管理向依靠科技進步和不斷提高職工安全文化素質的現代化安全管理轉變，是安全管理發展的必然趨勢。安全文化是一種新型的管理形式，它區別于傳統安全管理形式，是安全管理發展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。通過安全文化建設提高職工隊伍素質，樹立職工新風尚、企業的新形象，增強企業的核心競爭力。
2 正確把握企業安全文化的內涵，提高安全文化建設的針對性
企業安全文化是在企業各級黨政組織的積極有效的倡導和精心培育下，全體干部職工對安全工作集體形成的一種共識。為此，要切實搞好企業安全文化建設，必須正確地把握安全文化建設的真正內涵。
“安全觀念”是企業安全文化建設的核心。在搞好安全觀念文化建設中，要著重突出三個方面：一是要堅持從“生命至上”的高度出發，通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓，讓大家真正樹立“安全重于一切，安全高于一切”的觀念；二是要堅持用科學的理論來引導實踐，切實加大對安全意識的宣傳力度，不斷提高大家的“安全價值觀”和搞好安全的自覺性；三是各級領導干部要從職工群眾的根本利益出發，切實樹立“職工生命高于一切，安全責任重于泰山”的意識，真正把安全作為一種使命和責任，真正維護和保障好職工群眾的生命安全。
“安全行為”是企業安全文化建設的關鍵。目前的煤礦企業都處在各種技術環境當中，具有復雜性和危險性。但有危險并不意味著就一定會發生事故，這就需要有效規范職工的行為，使職工作業行為安全。為此，就必須搞好安全行為文化建設，而搞好安全文化建設的重點就是要建立健全相關的技術規范、技術標準和操作規程，不斷加強職工的個人操作行為、崗位作業標準、安全法律法規、操作技能和安全專業知識的規范化培訓，以及安全技術的教育，使職工能夠上標準崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規范職工的操作行為，實現職工作業環境安全無隱患。
“安全制度”是企業安全文化建設的重點。制度是保證安全目標任務落實的重要環節。在安全管理中，一是要建立健全各項規章制度，用制度來規范員工的行為，使安全生產有章可循，有法可依，執法有據。二是要建立有效的約束與激勵機制，做到賞罰分明，通過硬性手段提高職工的安全責任感；三是要依靠科學技術和先進的設備等物質手段來預防事故，保證安全；四是要建立起安全事故緊急預案，一旦發生事故立即啟動，把損失控制在最小范圍；五是要加強各項安全管理制度的整合，形成一套科學、系統、完善的安全管理長效機制，全面推進安全制度文化的建設。
3 創新企業安全文化載體，提升企業安全管理水平
在實際工作中，必須充分發揮企業安全文化建設在企業管理中的作用，堅持在實踐中提升理念，用發展的眼光來加強安全文化建設，進一步豐富和培育獨具特色的安全文化。
建立工作目標化的導向型安全文化平臺。在企業安全文化建設中，必須緊緊圍繞企業的中心任務，抓住安全生產工作的薄弱點，實行目標化管理，要及時根據企業各階段的發展目標及安全管理目標，制訂出安全文化建設的目標和措施，確定安全文化的努力方向，積極發揮安全文化的導向作用、規范作用、凝聚作用和激勵作用，確保企業安全管理目標及發展目標的最終實現。
建立組織網絡化的立體型安全文化格局。企業安全文化建設是一項復雜的系統工程，它包括企業在安全宣傳、教育管理、具體實施等方面的建設和組織措施，涉及企業黨政工團各級組織和各個業務部門、生產單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾。因此，單靠某個部門、某些人去“單打獨斗”是行不通的。必須加強溝通和聯系，努力構建安全文化的立體網絡管理體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，確保發揮整體效應。
關鍵詞：企業文化；安全文化；煤礦企業
安全文化建設不僅是加強安全防護的基本手段,而且是主動促進安全的有力措施[1]。為提高煤礦企業安全文化建設的持續性、前瞻性，必須明確安全文化建設的系統目標和具體工作，加快促進煤礦企業安全文化建設水平的不斷提高，強化員工的安全意識和責任感，對員工產生持久精神激勵[2]。
1煤礦企業安全文化建設本質
企業的安全文化建設的本質是構建和諧的安全人文生態圈，使得企業人、機、料、法、環協調發展，潛移默化地影響對人的思維、意識、工作態度、行為作風等，從而控制人的不安全行為，避免物的不安全狀態，以達到減少事故隱患、趨吉避兇的效果，具有優化企業人、機、環安全氛圍的深遠意義[3]。煤礦企業安全文化是在長期生產實踐中形成的,以安全生產價值觀為核心的安全理念、安全承諾、安全愿望、安全心態、安全氛圍，及其在企業規章制度和行為標準上的反映,它是塑造人為安全形象和規范員工安全行為的深層次因素[4]。建設煤礦企業安全文化主要是實現目標導向、員工凝聚、管理規范等功能，必須系統性建設安全文化，保證在每個環節不發生事故，確保企業解決安全生產問題，使企業健康有序地發展。
2煤礦企業安全文化建設
2.1安全文化建設要素體系
根據我國首次出臺的關于企業安全文化建設的相關標準，即《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）和《企業安全文化建設評價準則》（AQ/T9005-2008）等相關文件[5-7]的要求，借鑒國際通用的安全文化要素，以安全文化理念為核心，提取安全領導力、員工、作業、設備四個關鍵因素，即安全文化一級要素作為安全文化建設的載體，建立與煤礦企業安全生產風險管理體系相結合的安全文化二級要素，從而形成完整的煤礦企業安全文化要素指標體系。該指標體系分為文化形態、一級要素、二級要素。
2.2安全文化建設六大要素建設
2.2.1領導力要素建設
為了提升領導層的安全管理技能、領導水平和影響力。“領導力”主要從四個方面進行建設，即安全承諾、領導行為、評估與改進及績效與獎懲。安全承諾綜合體現了企業安全愿景和安全使命，切合企業文化特性和實際情況，反映廣大員工的共同愿望，并含義清晰、容易理解。領導行為直接影響到整個企業的安全文化氛圍。領導層必須通過一致的言行向員工傳達一致的信息：做出正確的決定、傳遞正確的信息、表達正確的愿景。每年都應該開展安全文化評估與改進工作，了解企業安全文化建設現狀和存在的問題，明確安全文化建設規劃和階段性任務，并以此為依據制定詳細的年度工作計劃和實施方案。安全績效應該在個人整體績效中占據應有的比例，并起到決定性作用。例如晉升、評優時，安全績效差者實行一票否決制；相反，同等條件下，安全績效優異者優先晉升或評優；
2.2.2員工要素建設改進
為調節員工的心理狀態，提高員工的知識技能、培養員工良好的行為習慣、保障員工的合法權益。主要從四個方面進行建設，即心理狀態、知識技能、行為習慣及員工保障。員工心理狀態的好壞直接影響到員工日常行為。員工心態良好是人身安全和安全生產的重要保障。企業應該重視員工心理狀態的變化，及時采取切實有效的措施加以引導。員工所掌握的知識技能直接影響其作業安全及風險認知、作業行為符合性以及應急反應的有效性。通過合理的引導、教育和培訓，可以提升員工的安全知識和技能，使員工具備必要的崗位安全知識和風險意識。通過正確的引導，改善廣大員工的安全行為習慣。日常工作中，鼓勵員工主動參與安全管理事務，積極反饋自己在實際工作中的體會，鼓勵員工創新，大膽提出自己的意見或建議；
2.2.3作業要素建設改進
作業過程是事故事件風險的主要產生原因，有效控制作業過程中的風險對提高安全績效，促進安全文化建設意義重大。因此，要通過系統地方法和流程進行風險控制和作業管理，統一作業安全要求，規范員工行為。為精簡各項安全作業流程與標準，有效控制作業風險，實現作業文件和數據的動態、信息化管理。主要從三個方面進行建設，即流程與標準、作業控制、文件與數據。安全流程與標準主要包括管理制度、程序、標準及業務指導書等，它規定了安全工作的方法。這些制度、程序、標準及業務指導書必須是書面的、切實可行的，便于員工參閱的、以及定期審閱修訂的。安全流程與標準代表了企業領導層對保障安全生產的意志和要求，通過多渠道的宣貫和現場指導，讓員工熟悉作業流程與標準，懂得如何執行；
2.2.4設備要素建設改進
煤礦設備是是員工的操作對象，煤礦企業各項作業的基礎性硬件設施和安全文化的物質載體，體現著安全物態文化建設。煤礦設備的完整性、符合性和良好的運行狀態是各項作業安全的基本前提。為通過加強培訓和引導，嚴格執行設備的完整性管理要求，提升生產設備的可靠性，確?！氨举|安全”。主要從三個方面進行建設，即設備完整性、設備符合性、變更管理。設備的完整性是指設備的全生命周期管理，包括設備的采購、安裝、驗收、運行、維護、檢修、報廢等使用壽命的全過程的管理和監控。設備管理除必須嚴格遵守完整性管理要求外，還應根據最新的國家法律法規、標準及公告，定期評審在用的設備設施，確保法規的符合性。
3結論
煤礦企業安全文化建設是一個長期、漸進、系統的過程，直接反映企業的安全管理水平和企業可持續發展的能力。論文在深入理解煤礦企業安全文化建設本質的基礎上，從煤礦企業安全文化建設要素體系中得出安全文化建設的途徑。
參考文獻：
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[6]AQ/T9004-2008.企業安全文化建設導則[S].2008
一、新時期煤礦企業安全文化建設的內涵解析
（一）安全文化的產生與發展。安全文化是在社會生產以及人類生存過程中的客觀存在與主觀存在，所以，安全文化隨著人類社會的產生而產生，隨著人類社會的發展而發展。然而，在最近十年間，人類才有意識地發展安全文化，建設安全文化。隨著我國技術水平的不斷提高以及工業進程的不斷加快，人類對于安全文化逐步有了系統、科學的理解和認識。根據安全文化的演變以及發展過程，本文將安全文化歸納為幾個階段，時代的安全文化、近代安全文化、現代安全文化以及發展的安全文化。
（二）安全文化的內涵。安全文化既是文化的一個分支，更是社會文化的重要組成部分。在工業領域的安全文化就被稱為企業安全文化，倘若與管理工作或者行政工作相結合，就成為安全管理文化?？傊?，安全文化可以應用到各個行業和各個領域，安全文化的核心就是保障和維護人們的身心健康及生命安全。無論是哪個領域的安全文化，都包含兩個層次的結構。安全文化的第一個層次就是表層結構，由安全使用標準和安全使用規范組成。表層結構還可以細分為非立約和立約兩類：非立約類的表層安全文化就是沒有用法規的形式表現出來，但是在人們內心約定俗成的一些內容，比如安全禮讓、安全崇尚、安全習慣、安全風俗等；立約類的表層安全文化就是指用一定的形式明確規定出來的一些內容，比如技術標準、規章、制度、條例、法律等。安全文化的第二個層次就是里層結構，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生產及經營原則、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科學思想等?？傊?，這些內容集中體現為“安全第一”的價值觀，具體表現為以下安全要素：誓言；環境；發展戰略；道德；民主；價值；管理哲學；道路；信條；追求；風格；精神；宗旨；目標。
二、新時期煤礦企業安全文化建設中的一些問題
（一）安全文化建設程度不夠深入。隨著我國社會經濟的不斷發展以及改革開放的不斷深入，我國大部分的煤礦企業相繼開始了安全文化的建設工作，全國各地興起了“文化熱”。然而，在實際的實施過程中，煤礦企業大多重視安全技術改造方面的工作，忽視企業的安全文化建設。此外，有些煤礦企業的中層文化建設和表層文化建設都比較到位，但是，企業的安全文化規章制度還是停留在表面上和紙面上，沒有內化為全體員工的行為準則和安全習慣，即深層企業安全文化建設還比較薄弱。
（二）安全文化建設缺乏整體規劃。雖然國內很多學者對企業安全文化進行了研究，但是，這種分析和研究大多停留在理論層面和口頭層面上，安全文化的理論研究成果可操作性不強，不能適應生產實踐和社會發展的需要。煤礦企業安全文化的研究人員大多是煤礦企業的一線工作者，經驗大多為經驗式的，不太注重研究結論和研究過程的檢驗性和試驗性。此外，安全文化建設缺乏整體規劃，大多數煤礦企業沒有制定科學完善的安全規劃以及安全方案，安全文化建設過程淪為一般的安全教育過程。
（三）安全文化建設存在認識誤區。簡而言之，企業安全文化就是人們自覺形成、自覺遵守、自覺堅持的一種約定俗成的安全習慣和行為準則。但是，對于安全文化的理念以及內涵，一些人還存在認識上的誤區，具體表現如下：有的人認為安全文化建設就是搞一些文藝演出和安全活動，這種認識是淺層次的、表面性的，沒有深刻領會安全文化建設的真諦；有的人認為安全文化建設就是單純營造一種安全文化氛圍，寫一些安全警句，懸掛一些安全標示等；還有些人認為安全文化建設就是一般性的安全培訓和安全教育。
（四）安全文化建設缺乏科學評估。由于文化的“軟”特點，難以進行有效測量和有效評估。安全文化評價指標體系的建立是一項復雜、艱巨的任務和工作，它需要一套系統、完善、科學、合理的建設方案和建設計劃，包括評價結果的測量、評價方法的確定、評價指標的收集等。當前，我國在安全文化的評價指標體系方面的工作還不夠完善，雖然有學者進行了這方面的研究，但是沒有建立一套能夠進行綜合評價和系統分析的定量方法，其操作性和可行性更需要進一步的研究和探討。
三、新時期煤礦企業安全文化建設中的具體策略
在實際的建設中，煤礦企業應該高度重視安全文化建設，立足本企業的實際生產狀況以及本行業的實際建設現狀，轉變安全文化建設觀念，創新安全文化建設思路，改進安全文化建設方法，培訓企業獨有的安全文化，進而充分發揮安全文化對于企業發展的巨大作用。
（一）增強企業安全文化建設意識。在煤礦企業安全文化的建設過程中，必須提高認識，轉變觀念，增強企業安全文化建設意識。我們要開展各種形式的安全教育活動，組織各種類型的安全培訓學習，建立起一套行之有效的安全文化規章制度。首先，煤礦企業的各個管理層人員以及領導層必須高度重視企業安全文化的建設工作，轉變安全文化建設觀念，創新安全文化建設思路，樹立人性化、精細化、科學化的安全文化建設理念。其次，直接參與到煤礦企業安全生產的工作人員要自覺接受安全宣傳教育，努力學習安全生產知識。最后，要充分發揮黑板報、報紙、電視、廣播等宣傳陣地和宣傳媒體的作用，加強企業安全文化建設的必要性、重要性方面的宣傳。
（二）注重安全文化建設實踐。首先，我們要突出重點，注重實效，努力把對企業安全文化建設的理論研究轉變為企業的實際建設。第一，要不斷宣傳和灌輸安全文化建設理念。第二，要不斷創新安全文化教育活動。第三，要深入開展和舉辦各種類型的安全文化活動。通過這些安全文化教育活動，讓員工加強對安全文化建設的理論認識和理解，包括安全建設規程、安全標語、安全警句、企業精神、安全理念等制作成圖文并茂的各種宣傳板，進而營造一種良好的企業安全文化建設氛圍，使安全生產工作人員隨時隨地接受安全文化的熏陶。
（三）建立安全文化建設評價體系。針對當前的企業安全文化建設評價方面的問題，比如評價主觀性過強，評價方法較為簡單等問題，要建立科學有效的安全文化建設評價體系。依據我國目前的煤礦企業的安全建設的實際狀況，本文提出了以下9個安全文化評價指標，以供參考：員工素質、一線員工的安全事務影響力、安全行為激勵、安全信息傳播、安全培訓、安全管理、安全環境、安全承諾、資金投入。
（四）提高安全工作人員的素質。與其他行業相比，煤礦企業的工作人員的整體素質偏低，尤其是在井下采掘的一線員工。對于煤礦企業來講，員工的安全技能培訓非常重要，煤礦企業的管理人員必須高度重視。其一，建立健全員工培訓機制，將員工培訓放在煤礦企業管理工作的首要位置。其二，掌握實情，摸清底子，根據員工的業務技能、文化程度、知識結構的實際情況，有針對性地開展員工培訓。其三，要根據施工安全技術和施工場地，分期、分批、分崗位、分工種地進行有針對性的、有重點的培訓。其四，不斷創新培訓觀念和培訓形式，注重培訓的實際效果。
四、結語
綜上所述，加強煤礦企業的安全文化建設對于煤礦企業的穩定發展以及煤礦企業的安全生產都有著重大的現實意義。本文從煤礦企業安全工作人員的素質、安全文化評價體系、安全文化建設意識、安全文化建設規劃四個角度詳細探討和分析了煤礦企業的安全文化建設，以供參考和借鑒。
作者:賈仲維 單位:中國神華神東煤炭集團公司柳塔煤礦
參考文獻:
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煤炭行業是高危行業，加強煤炭企業安全文化建設的目的是提升職工的安全意識和安全素質，確保煤炭企業安全生產，從根本上改變煤炭行業的整體形象。由于人的安全意識和態度的強弱，安全文化素質和能力的高低，直接決定著安全生產的具體過程和結果，因此，加強煤礦企業安全文化建設，創造良好的安全生產氛圍，有效協調好人、機、環境的相互關系，就可以對人的安全觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全生產行為產生控制和調節作用，達到減少人為事故的效果。
二、煤礦企業安全文化建設的根本宗旨
對于煤炭企業來說，安全文化建設應把“生命至上”作為主旨，把維護人的生命安全和身體健康作為核心，以此體現“以人為本”的科學理念。煤礦企業安全管理，其實質就是對人性的管理，即尋找最有效的途徑來確保人的安全，建設安全文化，就是要使企業在實現職工人身安全和保障企業安全生產的行動中，找到開展安全文化建設的新的策略和方法，強化職工的安全意識，提升職工的安全素質，規范職工的安全行為，真正做到自我規范、自我約束，達到確保職工的生命安全與健康。
三、實現安全文化建設上規劃
安全文化是一種獨具特性的文化現象，是進行安全管理的有效形式。它“以人為本，以文化為載體”，通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規范人的行為，是安全管理的最高境界，而安全文化的滲透主要是通過安全文化陣地來實現。在管理中引入文化層面的東西，更有其現實針對性。所以說，在安全文化建設中，企業要發揮自身作用，凸顯自身價值，挖掘自身資源，站在全局高度，從安全理論陣地、安全媒體陣地、安全文化設施陣地等三個不同層次和領域上進行總體策劃。策劃要在繼承和創新的原則下，對已有的文化陣地進行整合提升，實現文化管理效能的最大化。要立足安全理論陣地，研究現實條件下企業安全工作的新特點和發展規律，研究職工的行為規律及各類事故中的人為因素等。通過各種理論分析和調查研究，提煉出適合現階段生產力水平的安全文化建設方案，在安全目標、宗旨、理念、管理哲學、價值觀等方面進行理論引導，指導企業的安全文化建設。
四、監督考核安全文化機制
煤礦企業安全文化建設是對以往多起安全事故理性思考的結果，是對原有安全管理工作的一次全面系統的“審視”和重新整合。作為企業一項先進的管理方法，通過文化氛圍的營造和理念的滲透，安全文化建設要在物態文化、制度文化、精神文化等三個層次上逐步形成一套科學的機制。企業要在機制的有效運作上發揮監督作用。
第一，督促各級領導自覺地學習煤礦三大規程、法律法規，不折不扣地履行好自己的安全職責，在切實抓好各項安全技術措施和安全管理的基礎上，帶頭約束和規范自己的行為，真正把“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念內化在思想上，外化在行動上，不斷提升各級領導的安全生產執政能力。
第二，督查各級領導的安全崗位制度的實施情況，要及時提醒各級領導干部多深入班組、深入職工家庭、深入作業場所，養成求真務實的工作作風，從而形成“未雨綢繆，超前預防"的意識，在源頭上消除安全隱患，避免事故的發生。
第三，企業的監督作用還體現在考核的深度上，對每一名黨員干部“安全績效"的細致考核考評；不是一般意義上的數字統計，而是加強對每一起不良行為人員或“三違”人員的細致溝通、幫教和分析；考核的深度廣度越大，保障作用越強，安全文化建設就會取得質的飛躍。
五、煤礦企業安全文化建設的主要內容
安全文化是煤礦文化的重要組成部分，涵蓋安全科學、安全教育、安全宣傳、安全法制、安全規范、安全倫理、安全管理、安全文藝、安全技術、安全習慣等各個層面的內容。
首先，人是安全文化的建設者和受益者，建設煤礦企業安全文化，必須把人的因素放在第一位。人的安全文化素質包括人的安全意識、安全知識、安全技能、安全應急能力、對安全制度的理解和對安全法規的執行力等。在企業推進安全文化建設的過程中，最重要的是提高職工的安全意識，切實保障勞動者的安全利益。要實現這一目標，應該從建設安全文化入手，提高職工的安全文化素質，以此影響職工的生產行為，只有職工的安全文化素質不斷提高，才能懂得珍惜自己的生命權利，規范自己的行為，各類事故才能得以控制和減少。
其次，要切實提高領導者對安全生產工作重要性的認識。企業領導既是煤礦生產經營的主導者，也是安全文化建設的帶頭人，企業領導對安全生產工作重要性的認識程度如何，直接決定著安全文化建設的方向和安全文化建設的水平。
一、調研活動的特點
通過分析，感覺此次調研活動體現出以下幾個特點：
一是組織周密，可操作性強。此次調研活動由省局政策法規處組織實施，分局派出相關人員配合，從開始籌劃到具體實施，從活動安排到過程、人員參與，整個調研過程組織科學合理、嚴密有序。制定的調研方案，內容全面，重點突出，緊密圍繞煤礦生產實際，具有較強的針對性和可操作性。
二是范圍廣泛，典型性強。此次調研活動分別選取了轄區內省屬礦、市縣屬和鄉鎮礦等共10個煤礦，其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦，都是在同類企業中安全文件建設基礎扎實，理念先進，獨具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。
三是方式多樣，靈活性強。此次調研活動采取了“三結合”方式，即：聽匯報會與召開座談會相結合，查資料與看現場相結合，發放調查問卷與口頭提問相結合等靈活多變、貼近實際的方式，從不同層面、多個角度，基本摸情了各企業安全文化建設的基本概況、對文化建設的認知程度等。
二、煤礦企業安全文化建設的基本概況
（一）領導重視。通過調研，普遍感覺各煤礦企業領導干部高度重視企業安全文化建設，始終把安全文化建設當作經常性、制度性、長期性的任務來抓，從企業文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全，積極倡導并努力推進企業安全文化建設。新礦集團協莊礦、肥礦集團白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業主要負責人為組長、有關職能部門負責人為成員的企業安全文化建設領導小組，把安全文化建設列入重要議事議程，認真組織，積極實施，定期考核，從人力、物力、財力都給予扶持和傾斜，并納入安全生產工作的檢查考核內容之一，促進了企業安全文化的健康發展。
（二）全員參與。各煤礦企業在文化建設中，首先明確文化建設不是某個領導、某個單位、某個人的事，而是大家共同的責任與使命，需要全員參與、共同提高，進一步強調明確了主體教育的落腳點在區隊、在班組、在個人，通過開展各類安全知識競賽、安全技能比武等形式多樣、內容豐富的安全活動，充分調動起每個職工的積極性與創造性，營造了人人參與、各個爭先的良好氛圍。肥礦集團查莊礦、白莊礦的班前會集體宣誓活動，華寧礦業公司的安全文化“五個一”工程、新礦集團鄂莊礦的“安全十句話”等等，都起到了全員參與、扎實深入的效果。
（三）創新理念。各礦注重安全文化建設與煤礦安全生產實際相結合，注重安全文化理念的創新與發展，創新總結出了適合本單位實際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團協莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環管理，都通過了國家局組織的項目驗收，并受到國家局領導的充分肯定與贊揚。這兩個礦可以說是轄區煤礦安全文化建設的排頭兵、領頭羊，是文化建設先進典型和代表。
（四）獨具特色。參與調研的這十家單位，在安全文化建設方面既有共同點、相似點，都體現了“以人為本”的思想理念，展現了一種“親情”文化；又有符合本單位實際的特色文化，形式、內容、方式等都有所不同，有各自的“閃光點”與“亮點”。如，肥礦集團白莊礦的百安安全文化以及“百發百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團鄂莊礦的“五個四”安全文化理念、華寧礦業集團的“四個確立”安全理念、新礦集團協莊礦的市場化安全管理，新泰市王家寨“五個一”安全理念，等等。
（五）氛圍濃厚。每個礦從一進大門開始，就感覺一種濃厚的安全文化氛圍、人文氣息，從辦公區到宿舍區、從更衣室到井口、從地面到井下，都形成了一條條的安全文化長廊，到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識牌板、各項規章制度、安全警句等，給人耳目一新的感覺，一改煤礦過去那種臟、亂、差的環境。各礦通過廣播、電視、報紙、宣傳欄等，廣泛宣傳安全知識，把安全文化宣傳滲透到礦區每個角落、井下每個工作場所。淄礦集團埠村礦構建文化“五個一”陣地，使安全文化貫穿于工作全過程；新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設置了音響設備，不間斷播放各種輕音樂和安全知識，印制了企業安全文化手冊，做到一手一冊等。
（六）注重實效。各煤礦注重安全文化宣傳的實效性，在力求實效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實際的方式，大力開展各類安全文化宣傳活動，取得了實實在在的效果。新礦集團協莊礦注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動，切實把安全理念落實到區隊、班組，有效推動了區隊自治、班組自主和個人自律。
三、安全文化建設取得的效果
各礦通過實施安全文化建設活動，實現了“四個促進”：
一是促進了轄區總體安全狀況穩定好轉。轄區近幾年安全狀況持續穩定好轉，死亡人數逐年下降，與大力開展安全文化有著極為密切的關系。參與調研的這10個煤礦，是轄區煤礦安全文化建設的典型代表，安全文化扎實到位、有聲有色，促進了安全狀況的持續穩定，創出較長的安全周期，其中，新礦集團鄂莊礦的安全周期達5000天以上，排名全國先進行列。
二是促進了安全管理水平的進一步提高。通過理念導入，機制創新，健全了各項責任制，完善各項管理制度，提高了安全科技裝備水平，使安全管理由“靠領導管理、制度控制”變為“上下互動、自主管理”轉變。
三是促進了職工安全素質的提升。各煤礦企業通過加大安全文化宣傳力度，建立安全教育陣地，豐富安全文化內涵，烘托了安全文化的濃厚氛圍，使職工抓技術、學業務的積極性、主動性明顯增強，安全素質、自主
保安意識得到進一步提高，實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變，井下違章現象明顯減少。 四、存在的問題
通過這次調研，以及了解其他煤礦企業，感覺到目前在一些企業的領導干部身上，程度不同地存在“八多八少”問題：
一是在安全文化總體認識上，往往片面性、局限性的東西多，內涵性、系統性的東西少；二是在安全生產管理上，往往硬件考慮的多，安全宣傳教育考慮的少；三是在事故預防上，往往技術措施考慮的多，而對提高安全意識考慮的少；四是在安全宣傳教育職能上，往往政工部門考慮的多，生產管理部門考慮的少；五是在安全文化建設上，往往形式性、教條性考慮的多，本質性、實效性內容考慮的少；六是在安全文化層次上，往往安全管理人員考慮的多，企業職工考慮的少；七是在安全文化吸收上，往往被動接受、強勢灌輸的多，主動學習、認真汲取的少；八是在安全文化發展趨勢上，往往探索性、盲目性的東西多，指導性、方向性的東西少。
五、下一步安全文化建設發展趨勢與方向
要開創安全文化建設工作新局面，必須打破當前存在的某些局限性，消除某些誤區和認識，建立起與安全生產實際相符合的安全宣傳文化模式。
一是在安全文化建設的戰略思想上，要樹立大系統、一盤棋理念。要把安全文化建設納入到安全生產工作大局中去，做到同安排、同部署、同落實、同考核，以安全文化促進安全生產工作的和諧穩定，以安全生產工作推動安全文化的健康發展。
二是安全文化建設的目的性上，要樹立長期作戰的意識。安全文化建設是一項長期性、艱巨性的任務，人們安全文化意識的樹立，不是一朝一夕的事情，必須長抓不懈，持之以恒。
