時間:2023-10-11 10:10:34
序論:在您撰寫環保法律培訓時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、增強情況政策法制研討工作,為深化情況法律供應法制支持。
依照依法行政的要求,結合國家修訂和完善司法、律例契機,圍繞我市深化施行城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略、加速實驗區建立和災后重建以及全市情況維護重點工作,增強情況政策法制研討工作,為深化情況法律供應法制支持,以知足新情勢下情況治理的需求。重點做好開展排污權有償運用和買賣、情況污染責任保險等情況政策調研工作,按時完成《排污權有償運用和買賣治理方法(試行)》立法調研方案,合時啟動情況污染責任保險試點工作。進一步梳理我市情況維護律例、規章準則,對不適應新情勢下情況維護治理工作需求的進行修訂、完善;加大開展污染減排工作、中小河流流域治理工作、靈活車排氣污染預防、鄉村情況維護工作和生態情況維護工作等方面的調研力度,積極探究有用治理方法,為加速當地環保立法歷程,完善當地環保律例系統,做好相關的基本性工作。
還,對市局內部政策、規則及相關的規范性文件進行司法搜檢,以保證我局行政法律工作的順利進行,并按要求向市縣政府法制辦立案。對國家、省、市各項新草擬的環保司法、律例草案,認真組織做好意見尋求工作。
二、進一步加大情況法律力度,嚴厲處分情況違法行為。
圍繞城鄉情況綜合整治、節能減排、創模復檢等重點工作,持續深化開展環保專項行動,進一步加大對污染重、風險大的違法行為的查處力度,嚴厲法律,嚴厲處分。關于重點案件要迅速查處,使其污染結果、社會影響削減到最低限制。
進一步完善現場檢查機制,實時發現并查處各類情況違法行為。進一步完善按期協商、部分聯動、案件移送等法律機制,不斷提高情況法律實效。在做好行政處分工作的還,對情況違法整改案件施行跟蹤督察,對未完成整改任務的企業加大處分力度。
三、深化推進依法行政,增強環保法律監督工作。
依據國務院《關于具體推進依法行政施行大綱》和《人民縣政府貫徹國務院具體推進依法行政施行大綱的意見》的要求,深化推進依法行政,增強環保法律監督工作,注重人大、政協和社會的監督。
進一步規范法律行為和順序,嚴厲執行《情況維護局規范行政處分自在裁量細化規范(試行)》,依據案件的詳細狀況采取分歧的處分力度,然后進一步規范環保處分行為。保證環保法律的公道、公平,保證依法行政、規范法律要求落到實處。
切實落實《行政處分法》、《行政復議法》,在現有的基本長進一步細化、完善法律文書的品種、花樣、內容,為行政法律和處分工作的順利進行供應便利。要結合典型案例認真學習司法律例,對案件查詢人員進行法律營業培訓,組織司法培訓和案件分析鉆研。保證調取證據的實時性、直接性、精確性。依法受理行政處分和行政復議案件,對案件內容認真進行司法合用搜檢,依照依法行政各項規則,認真聽取治理相對人的陳說、申辯,對其準確的意見依法采用。留意受理順序、時間,保證行政處分和行政復議的公道、公平。
增強對基層環保法律的服務和指導。按期組織全市環保系統學習、交流環保法律提高前輩經歷、典型環保案例分析和狀況傳遞會。隨著法律力度的加大和規范法律要求的提高,堅持、健全完善延聘終年司法參謀準則,以不斷處理情況法律中的各類難題,順應日益突出的環保法律工作的需求。
四、深化開展情況普法教育,提高全民情況法制認識。
切實把情況維護司法律例宣傳歸入整個社會普法宣傳系統,進一步提高全民情況法制認識。做好國家、省、市新公布的主要環保司法、律例的宣傳、貫實工作,組織編印情況政策律例學習資料;抓好情況法律人員和有關單位情況治理人員的司法常識培訓。以“四·二二”地球日、“六·五”世界情況日、“12·4”法制宣傳日等留念活動為契機,經過多種方式,深化開展情況法制宣布道育,具體落實好情況維護“五五”普·法方案,提高全民情況法制認識。
關鍵詞:環保法制;宣傳教育;法律法規;環境權益
中圖分類號:D926 文獻標識碼:A
目前,隨著經濟社會的快速發展,工業排污、城市垃圾和農業化學污染對環境所造成的壓力越來越大。黨的十報告首次強調建設美麗中國,并把生態文明建設放在了突出地位,尤其強調了在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中生態文明的融入。由此可見,保護生態環境工作已經被上升到國家戰略的高度。而環保法制宣傳教育工作作為環保工作的重要組成部分,隨著廣大人民群眾環保意識的提高,對環保法制宣傳教育工作提出了新的、更高的要求。
1 環保法制宣傳教育工作存在的問題
1.1 法制機構建設滯后
健全、有序、務實的政府法制機構是有效開展環保法制宣傳教育工作的基本保證。但目前,部分地區存在環保法制機構規格低、人員少、法律專業人員不足,不能有效地開展考核、規范性文件審核與備案審查、行政復議、行政處罰檢查、重大行政處罰和重大行政強制備案審查、執法監督等各項政府法制工作,甚至有的縣一級機構工作幾乎處于停頓狀態。這些現象嚴重阻礙了環保法制宣傳教育工作的有效開展。
1.2 環保法制宣傳教育工作力度薄弱
部分地區的環保部門缺乏對違法主體的強制性手段和措施,不能有效進行監管及環保法制宣傳教育。這些部門存在著人員少,人員素質高低不一,執法車輛、設備不足,而且法制宣傳教育工作方式方法的有效性、普及性較差,不能適應人民群眾維護自身權益意識增強、環保法制宣傳教育工作環境復雜、生產企業想方設法逃避環評和監管、環保工作推進力度逐漸加大的新要求。
1.3 環保法制宣傳教育覆蓋面小
環保法制宣傳教育的對象主要包括各級環保部門的工作人員,特別是各級領導干部和環境行政執法人員,各級黨政領導,環境保護行政管理相對人,特別是從事對環境有重大影響活動的企事業單位,社會公眾特別是廣大青少年和農民。所以,環保法制宣傳教育的對象具有數量多、構成復雜、分布地域廣等特性。這就需要針對不同宣傳對象確定相應的宣傳教育手段。但是,目前普遍存在環保法制宣傳教育工作重城市輕農村、重企業輕個人、重罰款輕教育的問題。
2 環保法制宣傳教育工作的基本原則
開展環保法制宣傳教育工作,主要目標是適應環境保護工作的新形勢、新要求,滿足人民群眾對環保法律的新需求,通過環境法制宣傳教育和依法治理工作,進一步推進環境保護工作依法行政、依法管理、依法決策。在此過程中,努力增強企業和公民的環境保護觀念,提高環保法律素質,促進依法辦理和參與環保事務行為的不斷規范。
開展環保法制宣傳教育工作,要圍繞環境保護規劃總體目標,深入開展法制宣傳教育,加大依法治理工作,服務生態文明建設,服務經濟社會健康發展,服務社會和諧穩定;應注重基礎,尋求創新。在工作中,要不斷強化以法制宣傳教育為基礎,不斷增強環保工作人員和人民群眾的法治觀念,提高依法管理、公正執法和服務社會的水平,不斷尋求環境管理、環境執法、環境監督的新模式、新方法;以企業和廣大人民群眾為基礎,普及環保法律知識,提高企業、公民的環保法律知識水平,尋求環保與公眾互動并進的新方式,不斷提高公眾對環保的參與度;要寓教于用,普治并舉。把環保法制宣傳教育與環境保護工作實際相結合,大力開展依法治理、專項執法活動,對環境違法行為毫不留情,維護好廣大人民群眾的環境權益,不斷提高環境質量。
3 開展環保法制宣傳教育要重點突出
當前,環保法制宣傳教育工作應突出重心,圍繞重點、難點問題積極開展工作。實踐中,應著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執法機關的法制宣傳教育,促使他們自覺學法、知法、守法。
3.1 與引導廣大企業自覺守法緊密結合起來
廣大企業作為社會主義市場經濟最具活力的經濟主體,在推動我國經濟持續快速發展中發揮了巨大的作用,但是企業自身逐利的特性,決定了其為了經濟利益會出現違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現象。為此,當前環保法制宣傳的重點要針對廣大生產、經營企業,促使其認真學習并貫徹落實有關環保的法律、法規、政策和標準,提高其守法意識和責任意識,營造公平合理的競爭環境。
3.2 保障公眾的環境權益緊密結合起來
要充分發揮環保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環保法律法規規章的宣傳,以及《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等公共法律知識的宣傳和教育,使公眾積極尋求法律保護,真正把環保法制宣傳教育的過程變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程,努力提高全社會法治化管理水平,切實預防和減少社會矛盾。
3.3 與促進部門依法行政緊密結合起來
各級環保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執法、規范執法、文明執法,要重點查處不執行環評制度、超標排污、私設暗管等環境違法行為。要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監管,切實遏制環境違法行為。
4 推進環保法制宣傳教育工作的對策
當前,進一步加強環保法制宣傳工作應當立足于企業環保及法制意識的樹立,立足于社會公眾環保和法制意識的培養,立足于環保系統及相關行政執法機關依法行政效能的不斷提高。
4.1 加強領導,建設隊伍
應成立由環保、司法行政部門和普法機構負責人組成的環保法制宣傳工作領導小組,建立工作機制,明確工作職責,落實工作措施和經費,及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題,扎實有序地推進工作。要重視隊伍建設。各級環保、司法行政部門和普法機構要建設一支政治素質高、思想作風正、業務能力強、工作有激情的環保法制宣傳教育隊伍;要加大對環保法制宣傳人員的培訓力度,加強工作交流,不斷提升隊伍的思想政治素質和業務水平。
4.2 加強宣傳,營造氛圍
要堅持學用結合,在內容和方法上不斷創新,充分發揮大眾傳媒的作用,使廣大公民受到形象生動的環境法制宣傳教育。各級環保、普法機構要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用,利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發放等手段,廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環保法制宣傳教育,多形式、多渠道地把環保法律法規和環保知識的學習宣傳活動推向深入,形成大力宣傳、認真貫徹、切實執行的濃厚氛圍。
4.3 部門聯動,形成合力
要建立聯動機制,加強溝通聯系,密切配合協作,充分發揮環保和司法行政部門聯合執法、綜合維權優勢。進一步有效整合部門力量,善于抓住工作重點。要廣泛發動社會力量,因地制宜,統籌規劃,通過廣泛宣傳,增強公眾參與環境保護監督管理的熱情,正確引導、充分發揮公眾和輿論的監督作用,為形成濃厚的學法、知法的氛圍創造條件,達到企業自覺守法、公眾依法維權的社會效果。
4.4 規范執法,豐富手段
要進一步規范行政執法行為,豐富宣傳教育手段。各級環保部門在行政執法時要牢固樹立以人為本、執法為民的理念,工作中不僅要依法執法,還要合理執法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓等多種形式,提高環保執法人員的業務素質和法制水平;通過環保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區、學校、媒體等各方代表參與執法、見證執法,形成環保執法與公眾監督良性互動的局面,進一步創新環保法制宣傳形式。
參考文獻
[1] 朱新英.環境污染治理中存在的問題及對策分析[J].黨史博采(理論),2009(10).
[2] 彭培泳,田義文.農村環境污染防治的法治對策[J].新西部(下半月),2010(03).
一、領導重視
在縣委、政府、人大、政協等領導班子的監督指導下,從執行環保法律法規,實施可持續發展戰略目標著手,切實加強對我縣環保工作的領導,層層落實行環境目標責任制。今年,縣政府召開政府常務會議和全縣環境保護工作會議,對全縣環保工作進行安排部署??h人大、縣政協充分發揮執法監督和參政議政的作用,多次安排環保執法檢查專題視察,及時解決環?!盁狳c”、“難點”問題??h委縣政府及相關部門,積極支持環保部門嚴格依法行政,保證了環保工作的順利開展。
二、大力加強環保制度建設
依法行政是做好環保執法工作的先決條件,法制建設是環境行政管理的基礎因此,我局加大了對各股室環保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的監督工作領導小組,在局領導小組的監督下,分別對建設項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調查筆錄等重點工作進行統籌安排,形成嚴密科學的組織體系,嚴格辦事程序,層層把關,任務分工明確,可操作性很強,避免了執法的盲目性和隨意性,確保執法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環境管理工作程序》、《污染源現場監督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環保執法各個方面的執法工作程序,使環保法賦予環保部門的每一項環保工作職能,都有一項與之相對應的工作程序。年初,局長與各股室長簽訂了責任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責,各司其職。并認真組織了執法責任制的考核,增強了全體執法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監督檢查機制。實行政務公開,重申了《關于實行公開辦事制度,接受社會監督的規定》。將各項執法工作職責和工作程序,在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環保手續的公民和法人,都能一目了然,便于監督。在執法人員中開展非規范行為追究制。要求每個執法人員在做到嚴格執法的同時,做到文明執法,廉潔執法。成立了環保局執法督查領導小組,定期、不定期到企業了解執法人員執法情況,發現問題,及時解決。在社會上建立起了“規范、廉潔、高效”的環保執法形象,保證了環境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環保法律法規的系統培訓。規定所有執法人員必須經過環保法律法規知識培訓,持證上崗。平時每月制定一次學習計劃,每周二集體學習日雷打不動,組織全局干部職工開展了以《環保法》為主要內容的環保法律法規系統學習。通過學習培訓,使每個執法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執法中的一般問題、會辦案調查取證、會制作法律文書。認真做好人大議案、建議、政協委員提案及群眾辦理工作,共辦理人大建議、議案、政協委員提案2件,辦結率為100%。辦理群眾百余件,辦復率為98%,維護了人民群眾的合法權益,維護了社會穩定。嚴格落實嚴查環境違法行為、遏制污染反彈。我局根據全國嚴查環境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求,結合我縣實際,進行了認真的研究,制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結果報上級領導。
三、加強環境宣傳教育
行風評議問卷調查過程中,群眾對新野提出“收費不合理的意見,按照市局要求,現將有關情況報告如下:
一、我縣環保收費基本情況
目前,我縣針對排污者的收費有兩項:一項是排污費,另一項是監測費,近年來我局嚴格按照環保法律法規規定,認真執行國務院《排污費征收使用管理條例》、《__省排污費征收使用管理辦法》、《__省環境監測站開展服務性收費實施辦法》、《__省環境監測站開展專業服務收費標準》等規定依法收費。
關于群眾提出“收費不合理“的意見,我們認為有兩層意思,一是提意見者認為排污費和監測費不該收。群眾存在這種認識的原因是環保宣傳力度不夠,沒能讓群眾深入認識環保,了解環保,或者是執法人員在執法過程中,沒有徹底解釋清楚收費的必要性和收費的依據。二是提這種意見者認為執法人員在收費過程中存在不公平現象。原因可能是極少數執法人員由于業務能力和執法水平有限,工作方式方法簡單,作風浮燥,宣傳法律法規不到位,甚至可能存在“彈性收費、人情收費”等違規行為,致使群眾認為不公開不合理。
二、整改措施
1、加大環保宣教力度,推進環保宣教的社會化轉變,在環保節日、各種媒體,多形式宣傳的基礎上,強化環保執法過程中的宣教,執法人員在執法過程中,要面對面向企業負責人宣傳環保法律法規,用通俗易懂、容易接受的方式詮釋落實環保法的意義,尤其是要解釋清楚收費依據、收費標準、收費程序等與收費有關的內容。
2、嚴格依法收費。按照國務院《排污費征收使用管理條例》和《__省排污費征收使用管理辦法》的規定做到全面核定,應收盡收,杜絕人情收費、彈性收費。
在縣委、政府、人大、政協等領導班子的監督指導下,從執行環保法律法規,實施可持續發展戰略目標著手,切實加強對我縣環保工作的領導,層層落實行環境目標責任制。今年,縣政府召開政府常務會議和全縣環境保護工作會議,對全縣環保工作進行安排部署。縣人大、縣政協充分發揮執法監督和參政議政的作用,多次安排環保執法檢查專題視察,及時解決環?!盁狳c”、“難點”問題??h委縣政府及相關部門,積極支持環保部門嚴格依法行政,保證了環保工作的順利開展。
二、大力加強環保制度建設
依法行政是做好環保執法工作的先決條件,法制建設是環境行政管理的基礎因此,我局加大了對各股室環保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的監督工作領導小組,在局領導小組的監督下,分別對建設項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調查筆錄等重點工作進行統籌安排,形成嚴密科學的組織體系,嚴格辦事程序,層層把關,任務分工明確,可操作性很強,避免了執法的盲目性和隨意性,確保執法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環境管理工作程序》、《污染源現場監督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環保執法各個方面的執法工作程序,使環保法賦予環保部門的每一項環保工作職能,都有一項與之相對應的工作程序。年初,局長與各股室長簽訂了責任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責,各司其職。并認真組織了執法責任制的考核,增強了全體執法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監督檢查機制。實行政務公開,重申了《關于實行公開辦事制度,接受社會監督的規定》。將各項執法工作職責和工作程序,在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環保手續的公民和法人,都能一目了然,便于監督。在執法人員中開展非規范行為追究制。要求每個執法人員在做到嚴格執法的同時,做到文明執法,廉潔執法。成立了環保局執法督查領導小組,定期、不定期到企業了解執法人員執法情況,發現問題,及時解決。在社會上建立起了“規范、廉潔、高效”的環保執法形象,保證了環境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環保法律法規的系統培訓。規定所有執法人員必須經過環保法律法規知識培訓,持證上崗。平時每月制定一次學習計劃,每周二集體學習日雷打不動,組織全局干部職工開展了以《環保法》為主要內容的環保法律法規系統學習。通過學習培訓,使每個執法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執法中的一般問題、會辦案調查取證、會制作法律文書。認真做好人大議案、建議、政協委員提案及群眾辦理工作,共辦理人大建議、議案、政協委員提案2件,辦結率為100%。辦理群眾百余件,辦復率為98%,維護了人民群眾的合法權益,維護了社會穩定。嚴格落實嚴查環境違法行為、遏制污染反彈。我局根據全國嚴查環境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求,結合我縣實際,進行了認真的研究,制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結果報上級領導。
三、加強環境宣傳教育
為貫徹落實國家和省政府2011年環保專項行動電視電話會議精神,提高廣大企業和公眾環境法制意識,進一步推動環保部門依法行政,構建和諧的廠群、政群關系,現就進一步加強環保法制宣傳教育工作提出如下意見:
一、充分認識加強環保法制宣傳教育的重要意義
法制宣傳教育是推進依法治國,建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作,也是一項必須長期堅持的重大任務。開展環保法制宣傳教育工作,有利于進一步增強全社會保護環境的責任感和使命感;有利于深入推進各項環保法律法規的貫徹落實;有利于切實維護群眾合法的環境權益;有利于積極推進“平安”、“法治”建設。當前,隨著我省經濟的快速發展,廣大人民群眾法制意識的日益提高,環保法治需求也不斷增強,對環保法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。全省各級環保、司法行政部門和普法機構要充分認識加強環保法制宣傳教育的重要意義,在“五五”普法工作的基礎上,認真制訂“六五”普法規劃,并積極貫徹實施;要廣泛宣傳環保法律知識,普及環保科普知識,進一步增強全民法治觀念,提高全社會法治化管理水平,形成學法、守法、用法的良好社會環境。
二、緊緊圍繞中心工作開展環保法制宣傳教育
當前,應著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執法機關的法制宣傳教育,促使他們自覺學法、知法、守法。
一是要把環保法制宣傳教育與引導廣大企業自覺守法緊密結合起來。廣大企業作為社會主義市場經濟最具活力的經濟主體,在推動我國經濟持續快速發展中發揮了巨大的作用,但是企業自身逐利的特性,決定了其為了經濟利益會出現違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現象。近年來,我省發生的嚴重影響群眾利益的環境違法案件大部分就是由于企業長期漠視法律、違法排污造成的。為此,當前環保法制宣傳的重點要針對廣大生產、經營企業,促使其認真學習并貫徹落實國家和我省環保的法律、法規、政策和標準,提高其守法意識和責任意識,營造公平合理的競爭環境。
二是要把環保法制宣傳教育與保障公眾的合法環境權益緊密結合起來。要充分發揮環保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《省排污許可證管理暫行辦法》等環保法律法規規章的宣傳,以及《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰法》、《人民調解法》、《條例》等公共法律知識的宣傳和教育,使公眾牢固樹立權利與義務相統一的觀念。要注重運用引導的方式,促使公眾自覺依法理性表達訴求,積極尋求法律保護,真正把環保法制宣傳教育的過程變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程,努力提高全社會法治化管理水平,切實預防和減少社會矛盾。
三是要把環保法制宣傳教育與促進部門依法行政緊密結合起來。依法行政是建設“法治政府”的必然要求。今年3月以來,我省陸續發生的路橋、德清鉛酸蓄電池污染致使部分群眾和職工血鉛超標的事件,一定程度上表明相關行政執法部門的依法行政工作亟待加強。當前,要重點查處不執行環境影響評價制度、違反“三同時”制度、超標排污、不正常使用污染物處理設施、私設暗管等環境違法行為;要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監管,切實遏制環境違法行為。各級環保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執法、規范執法、文明執法,有效保障群眾的經濟權利、政治權利、人身權利、民利、訴訟權利,讓廣大群眾切實感受到法律的尊嚴、權威和社會的公平正義。
三、充分運用各種有效形式開展環保法制宣傳教育
當前,進一步加強環保法制宣傳工作應當立足于企業環保及法制意識的樹立,立足于社會公眾環保和法制意識的培養,立足于環保系統及相關行政執法機關依法行政效能的不斷提高。全省各級環保、司法行政部門和普法機構要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用,利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發放等手段,廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環保法制宣傳教育,多形式、多渠道地把環保法律法規和環保知識的學習宣傳活動推向深入,形成大力宣傳、認真貫徹、切實執行的濃厚氛圍。
一是要進一步暢通環境違法行為舉報途徑,引導公眾合法維權。依托我省自2001年以來逐步建立并完善的環境違法行為舉報系統,借助經濟獎勵的正面效應,著眼于公民權益的維護,進一步暢通舉報途徑。各級環保部門要進一步維護好、使用好“”環保舉報熱線,切實發揮連接環保與公眾的橋梁作用、紐帶功能。同時,注重引導公眾積極運用調解、訴訟等方式解決問題。
二是要進一步規范行政執法行為,豐富宣傳教育手段。各級環保部門在行政執法時要牢固樹立以人為本、執法為民的理念,工作中不僅要依法執法,還要合理執法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓等多種形式,提高環保執法人員的業務素質和法制水平;通過環保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區、學校、媒體等各方代表參與執法、見證執法,形成環保執法與公眾監督良性互動的局面,進一步創新環保法制宣傳形式。
三是要進一步有效整合部門力量,善于抓住工作重點。要廣泛發動社會力量,因地制宜,統籌規劃,通過廣泛宣傳,增強公眾參與環境保護監督管理的熱情,正確引導、充分發揮公眾和輿論的監督作用。當前,要著重開展重金屬等行業企業環保法律法規及科普知識的宣傳工作,全省各級環保、司法行政部門和普法機構要制定具體宣傳方案,編制我省重金屬等行業企業法律手冊和科普知識手冊,分發給重金屬生產、經營企業和廣大社會公眾,為形成濃厚的學法、知法的氛圍創造條件,達到企業自覺守法、公眾依法維權的社會效果。
四、加強領導,確保環保法制宣傳工作取得實效
全省各級環保、司法行政部門和普法機構要充分認識在當前形勢下做好環保法制宣傳的重要性,高度重視環保法制宣傳工作,精心組織,周密部署,專人負責,確保環保法制宣傳取得實效。
(一)強化組織領導。要成立由環保、司法行政部門和普法機構負責人組成的環保法制宣傳工作領導小組,建立工作機制,明確工作職責,落實工作措施和經費,及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題,扎實有序地推進工作。要建立聯動機制,加強溝通聯系,密切配合協作,充分發揮環保和司法行政部門聯合執法、綜合維權優勢。
(二)重視隊伍建設。全省各級環保、司法行政部門和普法機構要建設一支政治素質高、思想作風正、業務能力強、工作有激情的環保法制宣傳教育隊伍;要加大對環保法制宣傳人員的培訓力度,加強工作交流,不斷提升隊伍的思想政治素質和業務水平。
一、領導重視
在縣委、政府、人大、政協等領導班子的監督指導下,從執行環保法律法規,實施可持續發展戰略目標著手,切實加強對我縣環保工作的領導,層層落實行環境目標責任制。今年,縣政府召開政府常務會議和全縣環境保護工作會議,對全縣環保工作進行安排部署。縣人大、縣政協充分發揮執法監督和參政議政的作用,多次安排環保執法檢查專題視察,及時解決環?!盁狳c”、“難點”問題??h委縣政府及相關部門,積極支持環保部門嚴格依法行政,保證了環保工作的順利開展。
二、大力加強環保制度建設
依法行政是做好環保執法工作的先決條件,法制建設是環境行政管理的基礎因此,我局加大了對各股室環保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的監督工作領導小組,在局領導小組的監督下,分別對建設項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調查筆錄等重點工作進行統籌安排,形成嚴密科學的組織體系,嚴格辦事程序,層層把關,任務分工明確,可操作性很強,避免了執法的盲目性和隨意性,確保執法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環境管理工作程序》、《污染源現場監督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環保執法各個方面的執法工作程序,使環保法賦予環保部門的每一項環保工作職能,都有一項與之相對應的工作程序。年初,局長與各股室長簽訂了責任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責,各司其職。并認真組織了執法責任制的考核,增強了全體執法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監督檢查機制。實行政務公開,重申了《關于實行公開辦事制度,接受社會監督的規定》。將各項執法工作職責和工作程序,在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環保手續的公民和法人,都能一目了然,便于監督。在執法人員中開展非規范行為追究制。要求每個執法人員在做到嚴格執法的同時,做到文明執法,廉潔執法。成立了環保局執法督查領導小組,定期、不定期到企業了解執法人員執法情況,發現問題,及時解決。在社會上建立起了“規范、廉潔、高效”的環保執法形象,保證了環境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環保法律法規的系統培訓。規定所有執法人員必須經過環保法律法規知識培訓,持證上崗。平時每月制定一次學習計劃,每周二集體學習日雷打不動,組織全局干部職工開展了以《環保法》為主要內容的環保法律法規系統學習。通過學習培訓,使每個執法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執法中的一般問題、會辦案調查取證、會制作法律文書。認真做好人大議案、建議、政協委員提案及群眾辦理工作,共辦理人大建議、議案、政協委員提案2件,辦結率為100%。辦理群眾百余件,辦復率為98%,維護了人民群眾的合法權益,維護了社會穩定。嚴格落實嚴查環境違法行為、遏制污染反彈。我局根據全國嚴查環境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求,結合我縣實際,進行了認真的研究,制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結果報上級領導。
三、加強環境宣傳教育