時間：2023-10-10 15:57:53
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項目名稱：烏拉特中旗烏加河鎮農畜產品專業營銷合作社
項目單位：烏拉特中旗烏加河鎮
項目申報部門：烏拉特中旗發展與改革委員會
項目申報文號：，全國公務員公同的天地
項申報日期：二00六年二月二十八日
一、項目概況
1、項目名稱1、項目名稱烏拉特中旗烏加河鎮農畜產品專業營銷合作社
2、資金類別自治區預算內專項資金
3、建設性質新建擴建改建
4、總投資貳佰伍拾捌萬捌仟元
其中：申請財政補助158.8
⑴、中央財政
⑵、省級財政100
⑶、市地財政
⑷、縣及縣以下財政58.8
6、項目申報單位烏拉特中旗烏加河鎮
5、項目單位名稱：烏拉特中旗烏加河鎮農畜產品專業營銷合作社
地址：烏拉特中旗烏加河鎮
法人代表：法人代表電話：
開戶銀行：烏拉特中旗信用社
銀行帳號：
項目基本情況
1、烏加河鎮是烏拉特中旗灌區一個農牧業大鎮，位于烏拉特中旗西南部，總面積729平方公里，轄18個行政村，89個村民小組，總人口32599人，其中農業人口26444人，可耕地面積32萬畝。牲畜飼養總量32萬頭（只），是自治區商品糧基地。與烏加河鎮接壤的有河套灌區的三個旗縣，40余個鄉鎮，有800余萬畝可耕地。
2、農畜產品專業營銷合作社概況
烏加河鎮農畜產品專業營銷合作社，籌建于2003年合作社包括支農服務中心和養殖服務中心，兼并了葵花種植協會和肉羊養殖協會，共吸納當地158戶經濟人參與。合作社實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的企業化管理制度，以服務“三農為第一原則，以“不與民爭利”為生存和發展宗旨，以幫助農牧民從事農、牧業生產的產前、產中、產后服務為目標，以開展農資供應、生產技術信息服務，農畜產品購銷為業務。全社現有員工30人，其中技術人員6人，有經濟合作人員158人。有辦公室120平方米，收貯平臺3500平方米，精選機3臺，固定資產達230萬元。
項目建設背景隨著經濟發展水平的不斷提高，人們對各種農畜產品的質量要求由過去的低層次、粗加工逐步轉向高層次、高質量。近年來，綠色食品包括人們直接消費的米、面、肉、乳、禽、蛋等食品的質量要求，越來越高，而農牧民的生產條件的落后，技術落后，組織思想觀念落后，農牧業產業化程度低。農牧民收入得不到明顯提高。究其原因，一方面是我們的種、養殖業還沒有形成產業化；另一方面是生產技術水平還不高，特別是缺少企業的帶動，缺少中間服務組織的服務，形不成完整的農牧業產業化鏈條。當前，針對生態環境惡化趨勢和農牧業進入新階段及加入wto的新形勢，農業生產建設將圍繞農業增效，農民增收，重點抓好農畜產品的產前、產中、產后服務，而且農牧業產業化建設是帶動農牧業發展的重要途徑。本項目的提出正是從這一出發點的需求而提出的。
項目建設的必要性
1、我國農村實行以來，農戶直接進入市場，成為市場主體，極大地發展了生產力。但這種生產經營方式存在著固有的弊端，一家一戶的分散經營，規模小、生產水平低、投資多、收入少，農畜產品質量標準低，農業產業化和組織化程度低，難以形成優勢，同時，由于農畜產品信息和市場不暢通，使農民逐漸成為弱勢群體，農業和農村發展受到制約。
2、烏拉特中旗鄉鎮供銷合作社于1993年轉制解體。此后，幾年鄉鎮所產的農畜產品銷售一直不規范，形不成市場。主要表現為：一是農民將農畜產品拉至40公里以外的五原縣銷售二是五原、臨河等地的小商販到本地收購農畜產品，小商販收購規模小，收購行為不規范，壓等壓價現象嚴重，出現了大量的騙農坑農事情，影響了正常的市場經營活動，損害了農民的利益。
3、多年來，隨著農、畜產品數量的擴張，而由于科技服務體系滯后，在農民的種、養殖過程中，科技含量不高，優質農畜產品比例偏低，種、養殖經營過程中的產前、產中、產后配套不完善，產業鏈短，也嚴重影響了農畜產品產業化的發展。
4、專業營銷合作社成立以來，由于資金短缺，合作社建設滯后，跟不上農畜產品產業化發展的需求，特別是在基礎設施建設方面投入不足，為了加快專業營銷合作社的發展，為農民提供全方位的服務，需申請上級財政給以專項資金補貼。
項目建設內容
（一）基礎設施建設：
1、建綜合辦公樓800平方米預計投資64萬元。
2、倉儲庫房6000平方米預計投資24萬元。
3、涼曬平臺10000平方米預計投資45萬元。
4、人工授精室150平方米預計投資10.5萬元。
5、購置電腦一臺預計投資1.5萬元。
（二）生產服務設施：
1、購買農副產品篩選機20臺×3.5萬元70萬元
2、購農副產品檢驗、檢測儀器一套15.2萬元
3、玉米收割、揉碎聯合收割機3臺18萬元
4、人工授精及培胎移植化驗檢測設備2套7.6萬元
5、專業營銷合作社員工培訓經費3萬元
項目建設投資及資金來源
項目建設總投資258.8萬元，其中項目單位自籌158.8萬元,申請上級財政補貼100萬元.
經濟效益和社會效益分析
1、經濟效益：農畜產品專業營銷合作社創建至今，已初具規模，形成了較為完善的“三農服務”體系。近兩年來，合作社先后引進試種農作物優良品種32個，外出簽訂種植訂單16萬畝，占總面積的50%，組織專業技術人員深入到田間地頭指導培訓農民2.1萬多人次。推廣良種10萬多公斤，5萬多畝，供應農資5000噸，占全鎮需求量的20%以上。組織收銷農副產品2200萬公斤，占花葵銷售總量的40%多，小麥銷售的30%多。今年簽訂小麥種植訂單5萬畝，食葵5萬畝，番茄訂單1.5萬畝。其次，引進優質種羊近1萬只，其中種公羊164只。不僅搞活了流通，而且提高了農民的組織化程度，現已發展社員（包括協會會員）6281戶，占全鎮農戶的75%以上。
更重要的是，專業營銷合作社的建立，成為為“三農”服務的基地，對推進農業產業化經營、加快農業結構調整，連接市場組織銷售，增加農民收入，具有重要的推動作用。2003年，合作社收購的小麥價格比同期的市場價格高0.05元/公斤，食葵收購價格高于市場0.24元/公斤。2004年，合作社按照不與農民爭利的服務宗旨，積極與企業掛鉤收購農畜產品，其中小麥收購價格比同期市場價高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特別是合作社社員，食葵合作社社員，食葵每畝增加收入近150元。同時收購肉羊近2萬只，白條肉價格比同期市場價高0.50元/公斤，農民出售一只羊平均比出售給二道販子多收入30元。
經初步估算，近兩年來，專業營銷合作社給農民帶來額外收入300多萬元。2006年，在專業營銷合作社的帶動下，全鎮小麥種植面積由過去的1.5萬畝增加到5萬畝，食葵種植面積，由原來的不到2萬畝增加到5萬畝，番茄種植面積由過去的零星種植發展到現在的訂單1.5萬畝，年內肉羊飼養量將達到64萬只，比過去增長近一倍。2005年烏加河鎮農民人均純收入達到4100元，比上年增長25%，農牧業總產值7707.36萬元，比上年增長16%；2005年專業營銷合作社收入50萬元。
項目建設單位財務狀況
烏加河鎮農畜產品專業營銷合作社是2003年在原來鎮聯合公司的基礎上組建起來的，其資本金為220萬元。
其中固定資產投資170萬元，無負債。
2003年年終創收15萬元，2004年年終創收30萬元，2005年年終創收50萬元。
市場預測
烏加河鎮農畜產品專業營銷合作社，從2003年籌措至今，通過市場經濟運行機制，結合本地區實際，充分發揮營銷合作社的橋梁作用，積極主動地把農民同企業聯系起來。形成了良好的互動局面，而且成功地實現了為“三農”服務的目標，也為專業營銷合作社的可持續發展，奠定了堅實的物資基礎，預計2006年收入可達50萬元，專業營銷合作社符合當前農村發展的要求，是促進農民增收，發展農牧業產業化的必由之路。
2015年5月，在市農村婦女“雙學雙比”領導小組的積極推進下，市財政專門設立了100萬元的農村婦女創業就業引導項專項資金。該資金主要針對生活較為困難，有創業愿望的市轄區農村婦女進行專項扶持，幫助她們在小微項目上進行創業發展。項目申請標準最高不超過10000元。
2015年共有119名市轄區農村婦女申請該項資金。通過對項目篩查、走訪以及評審公示，共有98名農村婦女符合條件申領到該項資金。其中__區42名婦女，共申領41.6萬元，__區49名婦女，申領47.7萬元，__新區7名婦女，申領7萬元，另外還有3.7萬元用于市本級技能培訓。三區婦聯在2016年春節前后都將該項資金發放至符合條件的申請婦女手中。
2015年是專項資金使用第一年，市婦聯高度重視，對此項工作進行專題部署，確保專項資金規范運作。
1、廣泛宣傳。各級婦聯充分利用婦女網、微博、微信、手機臺和__等新媒體以及村務公開欄、黨員學習日面向基層婦女開展宣傳，共有3000余人關注。
2、嚴格審核。__區、__區、__新區的鄉鎮、區婦聯等基層婦聯先對申請項目初步核實，符合條件的上報市一級。市婦聯本著針對困難婦女、環境偏僻、規模小、有一定帶動就業能力的原則進行了抽查驗收，走訪__區、__區申請專項資金的婦女32人，占比26.9%。走訪后出具專題情況報告報市婦聯黨組研究，研究結果報市財政局，共同確定申請對象，在網上進行公示后將專項資金發放到各區財政專戶。
3、集中發放。為將專項資金切實發到農村婦女手中以及進一步加大宣傳力度，__區、__區婦聯在春節前夕舉辦了集中發放儀式，各鄉鎮婦聯主席、申請戶以及區委相關領導參加集中發放，并在發放儀式上舉辦了專題技能培訓。
4、組織宣講交流。為切實發揮資金的引領作用，各級婦聯組織結合“3+x”基層公益講堂活動，組織資金申請戶開展創業宣講。__區__鎮的__，返鄉創業開辦家庭農場，她的經歷引起與會人員共鳴，讓很多春節回鄉的外出務工婦女姐妹留在家鄉創業就業，照顧家庭。
專項資金的發放不僅有效激發了農村婦女創業就業，更在推進婦聯工作深入開展、促進男女平等發展方面起到積極作用。
1、摸清了基層婦女創業就業需求。市、區、鄉、村四級婦聯依托該項資金，深入農村婦女中進行宣傳、走訪、對接服務，基本掌握了基層婦女創業基本情況和需求，為以后有針對婦女創業就業打下基礎。
2、促進了婦女創業規模擴大。調研走訪中了解到專項資金大多用在購買生產資料、生產設備、擴建廠房、項目宣傳等方面，有效促進了項目的壯大發展。__區農村婦女__，在__租用5平方的城管便民亭開了雜貨店，申請到一萬元專項資金后在雜貨店邊上添加鮮花業務。__區__鎮婦女__，開辦出售搟面皮的網店，申請到一萬元專項資金后，添置了真空包裝機，把搟面皮真空包裝后出售，營業額比原來增加了15%左右。
3、激發了基層農村婦女創業熱情。在2015年度資金發放后，隨著申請戶的示范引領和基層婦聯的深入宣傳，農村婦女的創業熱情高漲，2016年第一季度已經有110名農村婦女申請該項資金。
4、推動了婦聯工作深入開展。專項資金的設立使得市轄區婦聯在基層工作中有了有力抓手，結合資金宣傳，婦聯的各項工作：技能培訓、典型宣講、最美家庭推薦、家教知識的普及等各項工作都得到了很好的宣傳，在基層廣大婦女中形成了想創業找婦聯、創業困難找婦聯的共識。
5、推進了基層男女平等發展。專項資金的申請要求是女性為主要創業主體，但是在基層有的項目實際是以家庭為主體創辦的，為了能夠爭取到該引導資金，也能夠打破男性主導的傳統做法，以女性為法人注冊登記，一定程度上提升了女性的社會地位，對于推進男女平等基本國策的深入貫徹起到了積極作用。
在深入基層調研中，通過親臨現場體驗、座談交流，發現基層婦女在專項資金使用過程中存在一些問題和期待。
1、婦聯組織對生活困難的初始創業戶心存顧慮。資金管理辦法規定資金主要用于扶持困難婦女創業，但是在實際工作中，生活困難的農村婦女自身生活都沒有解決好，而且創業愿望并不強烈，基層婦聯擔心扶持她們創業成功率低，風險大，還是扶持已有創業項目的農村婦女，資金的扶持作用才能發揮的更好。所以在2015年推薦項目時立足帶動就業考慮，多推薦有創業基礎的項目，初始創業的較少。
2、基層農村婦女不乏創業愿望但缺乏項目和指導。在基層調研走訪、與農村婦女交流和聽取基層婦聯情況反映中了解到，現在農村婦女很多人有創業愿望，有的也有部分資金，但是具體對投資做什么、怎么做存在困惑，她們需要的是切實可行的項目推介以及對項目的有針對性指導。
3、一萬元的扶持資金相對于創業項目的實際需求，差距很大。在基層走訪中了解，一般創業項目的資金需求都很大，即使是一些小微項目最基本也需要3-5萬元的資金投入，一萬元資金用于投資創辦新項目，顯得拙襟見肘。
4、基層已有創業項目的農村婦女期望能夠得到更大額度的金融支持和技術層面的指導。在調研走訪中很多已經初具創業規模的婦女反映，她們的創業項目的進一步擴大需要10萬及以上資金的再投入，專項資金遠遠不能滿足發展的需求，希望婦聯能協調相關金融部門，給予優惠貸款扶持，而且對項目的下一步壯大也需要實時的技術層面的指導。
針對調研走訪種發現的問題，宿遷市婦聯將在以后工作中做好以下幾方面工作。
1、加大資金使用監管力度，確保資金使用成效。市轄區各級婦聯將加強資金使用監管力度，定期走訪，尤其是對單親母親、殘疾婦女、村居婦代會主任等人創業項目做重點走訪，并實時關注農村婦女創業項目發展。
2、加強部門聯系，建立創業項目庫，并定期舉辦相關技能培訓班。根據基層婦女需求，市婦聯將積極與科技、人社、商務、經信、創業辦等部門單位加強溝通聯系，創立適合農村婦女創業的小微項目庫，并根據農村婦女創業實際需求，組織專家赴村居開展專項技能培訓、指導。
實施方案
為落實“菜籃子”市長負責制，加快恢復我市生豬生產，有效增加生豬存出欄數量，為生豬生產積蓄產能，按時完成農業農村部和市委市政府下達的生豬生產任務指標，增加“菜籃子”豬肉產品供應，特制定本實施方案。
一、補助對象
對依法備案的本市規模生豬養殖場，自2021年1月1日至2021年10月31日之間，從外埠購進能繁母豬予以補助。每場購置數量應不少于50頭。
本方案所稱能繁母豬是指8月齡以上或體重120千克以上，專門用于繁殖的母豬。
二、補助數量及標準
全市計劃補助1.74萬頭，市財政每頭補助標準為500元，資金總額控制在870萬元之內。鼓勵各區在市級政策基礎上，出臺疊加補貼措施，進一步降低企業調入能繁母豬成本，提升補欄增養積極性。
同時，鼓勵各區出臺仔豬調入扶持措施，支持企業從外埠調入仔豬，促進我市盡快恢復生豬生產。
三、補助程序
本項目采取“先引后補”的方式，具體程序如下：
（一）項目申報。生豬養殖場向所在區農業農村委提出購置申請，提交《能繁母豬購置補助項目補助資金申報表》（附表1）。同時提交畜禽養殖代碼證、統一社會信用代碼證原件及加蓋公章的復印件。
（二）審核查驗。各區農業農村委收到企業申報材料后，需在5個工作日內完成審核。能繁母豬購置后，區農業農村委需組織現場核實購入數量，同時查驗動物檢疫合格證明原件、該批次豬的非洲豬瘟檢測合格證明、采購合同、發票等材料。
（三）文件上報。對通過審核查驗的，各區于每月10日前按有關要求報送符合條件的能繁母豬購置數量，如能繁母豬數量超出1.74萬頭，補貼時限以達到1.74萬頭當日截止（以檢疫合格證明時間為準），確保補助資金總額不超量。區農業農村委會同區財政部門共同上報資金申請文件。申請文件包括：
1.資金撥付申請；
2.該批次能繁母豬動物檢疫合格證明復印件；
3.該批次豬的非洲豬瘟檢測合格證明；
4.購買能繁母豬的采購合同和發票；
5.能繁母豬購置補助項目資金匯總表（附表3）。
申請文件一式三份，于11月30日前上報市農業農村委。
（三）資金撥付。收到申請后，由市農業農村委統一組織第三方審核，根據第三方審核結果，進行公示。公示無異議后，市農業農村委提出資金撥付申請函報市財政局，市財政局審核通過后，按程序將補助資金納入下一年度預算。各區財政部門收到補助資金后會同農業農村委及時將補助資金撥付各場。
五、工作要求
（一）加強組織領導。落實好能繁母豬購置補助政策，是穩定生豬生產，保護生豬產能，促進生產恢復的關鍵舉措。區農業農村和財政部門要提高認識，明確分工，相互配合。項目區農業農村委負責項目的具體組織實施，按照本通知要求，及時組織生豬養殖場，按照時間節點做好申報、審核查驗、上報等工作。區財政局負責項目資金落實和監管等工作。
（二）嚴密過程監管。嚴格規范工作流程，對企業申報的相關資料進行認真審核把關，保證公平、公正。實行購置能繁母豬數量定期報告制度，請各區按月填寫《能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表》（填報附表2，同時提交該批次能繁母豬動物檢疫合格證明復印件、非洲豬瘟檢測合格證明、購買能繁母豬的采購合同和發票），每月10日前將上一個月符合條件的能繁母豬購置數量報市農業農村委。
（三）強化資金管理。各區要加強補助資金管理，按照規定及時為企業撥付補助資金，嚴禁滯留挪用。對弄虛作假、暗箱操作、騙取補助等行為，一經發現按照有關規定嚴肅處理。
附表：1.能繁母豬購置補助項目資金申報表
2.能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表
3.能繁母豬購置補助項目資金匯總表
2021年5月10日
附表1
能繁母豬購置補助項目資金申報表
生豬養殖場名稱
地 址
法定代表人
聯系電話
統一社會信用代碼
畜禽養殖代碼
存欄規模（頭）
現存欄（頭）
購買能繁母豬數量（頭）
購豬總金額（萬元）
申請補助資金
（萬元）
企業承諾
本企業承諾以上信息真實有效，如有虛假，愿承擔一切法律責任，并接受處罰。
（公章） 年 月 日
附表2
能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表
區名：（蓋章） 填報時間：2021年 月 日
序號
場名
地址
存欄規模（頭）
購買能繁母豬數量（頭）
總購置金額（萬元）
申請補助資金（萬元）
檢疫證明開具時間
合計
填表人： 聯系電話：
附表3
能繁母豬購置補助項目資金匯總表
區名：（蓋章） 填報時間：2021年 月 日
序號
場名
地址
存欄規模（頭）
購買能繁母豬數量（頭）
總購置金額（萬元）
申請補助資金（萬元）
合計
填表人： 聯系電話：
附件2
2021年重點生豬屠宰企業補助項目
實施方案
為進一步做好豬肉穩價保供工作，落實我市第139次市人民政府常務會議審議通過的《天津市人民政府關于做好重要民生商品保供穩價的工作方案》要求，保障我市豬肉市場的實際供應需求，發揮外埠生豬養殖基地保障市場供應的作用，根據我市生豬生產恢復的實際情況，特制定“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運的豬肉調運補助實施方案：
一、補助對象
本市承擔“廠對廠”調運豬肉的天津二商迎賓肉類食品有限公司、天津市銘源肉類食品有限公司2家生豬屠宰企業。
二、補助標準
自2021年1月1日—10月31日期間，對本市承擔豬肉儲備任務的2家屠宰企業按照《市農業農村委關于支持3家屠宰企業在上半年豬肉保供關鍵時期“廠對廠”對接從外埠調進豬肉的通知》（津控辦〔2020〕1號）規定，從其外埠基地（或協議企業）屠宰并“廠對廠”調回本市銷售的豬肉，按每頭20元標準給予補助（每100公斤豬肉折合1頭生豬）。
補助資金采取先調運銷售后補助方式，今年計劃補助7.1萬頭，與2020年總量之和不超過15萬頭。
三、實施步驟
（一）補助申請。生豬屠宰企業于2021年11月10日前將當年及2020年補助生豬數量向所在區農業農村委提交補助申請，報送《“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金申請表》（附表1），并提供相關佐證材料，包括：外埠豬肉進津統計日報表（見《“廠對廠”調運通知》附件）、相關影像資料（錄像內容應包括：在外埠協議企業豬肉裝車、所經公路站、豬肉進廠卸貨等環節）、《動物檢疫合格證明（產品B證）》存根復印件。申報補助材料一式三份。
（二）區級審核。區農業農村委會同區財政局對申請材料進行審核，認真核實補助數量和相關見證性材料。審核合格的，由區農業農村委在官方網站進行公示。公示期7天，無異議的，由區農業農村委會同區財政局于2021年11月20日前向市農業農村委提交補助申請并附《“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金匯總表》（見附表3），補助申請同時抄報市財政。
（三）市級復核。市農業農村委對有關區申報的生豬屠宰企業補助數量和金額統一組織第三方進行復核匯總，向市財政局提出資金撥付申請。
（四）資金撥付。市財政局根據市農業農村委資金撥付申請，將生豬屠宰企業補助資金撥付區財政局，有關區財政局會同區農業農村委應在資金到位后10個工作日內將補助資金撥付相關生豬屠宰企業。
四、工作要求
（一）加強組織領導。相關區農業農村委要高度重視，明確專人負責補助申請的審核、認定等工作，組織區農業綜合執法（動物衛生監督）機構，加強對生豬屠宰企業的調運和銷售監管。相關區農業農村委會同區財政局負責補助資金發放工作，加強對補助資金申請的審核把關。
（二）加強過程監管。實行補助生豬數量定期報告制度，相關區農業農村委要定期調度本區“廠對廠”對接調運豬肉的生豬屠宰企業應補助生豬數量，先期實行月報告，接近15萬頭時按市農業農村委統一安排實行日報告。如出現補助期內超出15萬頭情況，補助時限以達到15萬頭當日截止，確保補助資金總額不超標。
請各區定期填寫《“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助數量月報表》（見附表2），每月5日中午前將上一個月應補助數量報市農業農村委。
（三）嚴格審查核實。各區動物衛生監督機構（農業綜合行政執法機構）組織駐廠官方獸醫應加強對“廠對廠”調運屠宰企業調運和銷售監管，健全監管記錄，做好外埠豬肉進津統計日報表和相關影像資料的影像存留，數據詳實準確，發現錯統多統，虛報、多報等問題，及時糾正和上報，情節嚴重的取消其申報資格，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。各區農業農村委要加強申報信息的復核檢查、確保各項申報材料和數據準確規范。
（四）強化資金管理。各區要加強補助資金管理，不得擠占、挪用補助資金。區農業農村委會同區財政局在補助實施期間對相關屠宰企業進行不定期抽查，及時糾正補助實施過程中出現的各種問題。加強與紀檢、監察、審計等部門協調配合，加大監督檢查力度，防止虛報、多報問題發生，涉嫌違法的移送司法部門處理。
附表：1.“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金申請表
2.“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金匯總表
3.“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助數量月報表
附表1
“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金申請表
申領人資料
企業名稱
統一社會信用代碼
負責人
聯系電話
開戶銀行
賬號
稅號
申請補助時間
年 月 日— 年 月 日
補助標準
元/頭
申請補助頭數（頭）
申請補助金額（萬元）
申領企業負責人簽字、蓋章
負責人：
年 月 日
區農業農村委審核意見
（公章）
年 月 日
注：申請表一式三份，生豬屠宰企業、區農業農村委、區財政局各留一份存檔。
附表2
“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助資金匯總表
區農業農村委：（蓋章） 區財政局（蓋章）： 日期： 年 月 日
序號
屠宰企業名稱
調運數量（頭）
銷往外埠
數量（頭）
在本市銷售
數量（頭）
補助數量（頭）
補助金額（元）
合計
注：匯總表一式兩份，區農業農村委、區財政局各留一份存檔。
附表3
“廠對廠”對接生豬屠宰企業調運豬肉補助數量月報表
區農業農村委（蓋章）： 年 月 日
序號
屠宰企業名稱
本期應補助數量（頭）
累計補助數量（頭）
合計
（一）申請程序繁瑣，申請周期長
改造新建項目在由村級組織研究決定后，需要上報至鄉鎮分管部門，鄉鎮一級進行合理性、可行性研究調查。在有鄉鎮一級報送至縣市一級農委、財政。經過批準審核再上報至省級財政、農業廳進行備案審批，最后村級議案才可以生效實施。審批時間比較長。同時村級項目申請資料的準備比較繁瑣，需要多人、專人跟進項目資料的準備工作。所以村級項目議案從生成到審批實施時間過程時間跨度大，審批下來往往錯過了議案項目最佳的實施時間。項目的時效性、實施效果有所折扣。
（二）獎補資金量不足，審批額度低于申請額度，影響制約投資規模
在實施“政策”過程中，農村籌資籌勞和財政獎補標準偏低，“政策”為了不增加村民的財力負擔，按照相關規定農村在“政策”的實施中嚴格執行籌資籌勞上限制度，在現有的政策執行中存在小村做不了大項目、大村因為需要同時開展幾個項目有難度的現象。而財政獎補的標準雖然已經努力提高并且對大項目給出了籌資優惠政策，但是還是不能滿足村民解決公益事業大項目的建設意愿，還有第一年做了大項目第二年就不允許在籌措資金，給項目的后續操作和完善都提出了新的問題。
（三）缺乏對財補資金利用的長期規劃，項目的整體性和延續性較差
農村公益事業項目在申請時，村一級機構存在“過了這村沒那店的心理”為了爭取資金，項目在立項時缺乏充分的長遠規劃，致使在后續的使用中存在各種問題。施工中存在管理者臨時起意，有修改施工方案的現象，造成施工難度增加。后期的使用中存在保養不及時，設備設施提前損壞的現象。
二、改革村級公益事業一事一議財政獎補政策的建議
（一）簡化申請程序，實現檔案管理的自動化
自“政策”實施以來，與村民息息相關的的各項民生條件得到了顯著提升。針對于財政補貼申請手續繁瑣這一難題，應該力求將補貼項目的申請程序大大簡化，突出村民對議案負責的原則。申請項目需要的檔案資料由管理系統自動生成，減少用于準備項目資料的時間和人力物力的使用，將信息化設施應用到財補資金的審批、發放和監管工作中，不僅能夠有效提高審批效率，盡早讓村民享受到國家政策紅利，還可以提升財補資金利用的安全性，防止挪用財補資金等違規行為的發生。
（二）確保財補資金量充足，轉變政府工作職能
以前的政策是政府立項，政府負責 。由于政府職能的轉變，變成了以基層村民商議立項、政府協助引導的模式，改變了過去家長式的管理模式。所以，政府加大對民生重點項目的財政支持，可以從資金和服務兩方面進行：一是對籌資籌勞制度靈活掌握，對有條件的村別對待，在做好民情民意調查的基礎上，加大資金的籌措與審批力度，確保村級財補資金充裕，讓所申請的建設項目都有足夠的財補資金的支持，并借政策東風加快城鄉基本公共服務建設速度；二是財補資金服務方面，要促使干部轉變工作作風，鄉村干部通過協助村民立項調查，規劃項目，論證可行性等工作，加強了與村民的交流，也讓村民感受到了來自政府支持農村發展的誠意，融洽干群關系，促進了農村和諧穩定發展。
（三）提高財補資金利用效率，改善農民的生活與生產
提高財補資金的利用率，才能真正盤活資金，讓財補資金真正服務于農民百姓。對于財補資金的利用應集中改善農民生活與生產兩個方面：一方面，從改變農民自身生活質量來看，村內垃圾一直是農村衛生污染的主要來源，在垃圾集中無害化處理以后，村內蚊蟲鼠蟻明顯減少，村容村貌在實施項目后顯著改變。財補資金應用于農飲水工程實施后，農村飲用水質量得到了保證，對村內交通道路實施了硬化處理，實現了水泥道路無縫化連接，大大方便了農民出行。另一方面，隨著農田灌溉機井和灌溉管路的完工，村民對種植農作物的收成有了收獲預期，種植農作物有了多樣性的選擇，在財補資金的支持下，村民的種植有了更多的資金支持，經濟收入也隨之大幅度提高，農村發展的瓶頸得到了改善，為農村經濟持續穩定進步奠定了堅實的基礎。
（四）提高村民項目決策的參與度，強化財補項目責任
與被動接受援助相比，村民更愿意解決村內最需要解決的問題，在“政策”的實施過程中，村民在建設項目選擇、建設項目建成什么樣等重大決策上，都有參與決策的權利，村民在參與自身關系最直接、最希望辦到的事情時，決策村內重要事物的參與度明顯積極性增強，在參與決策的過程中，間接增強了村民參與村級事務的積極性，養成了參與村內民主議事的良好習慣，使村級村民民主治村的意識逐步加強。除此以外，對項目從前期規劃到后期養護責任明確到人，加強政府對項目的后期檢查力度，確保項目的延續性，使村民得到長遠的實惠農村政治民主化、農村文明建設現代化得到了加強。
推進社會主義新農村建設，為全面深化農村綜合改革。根據《農村綜合改革工作小組關于批復省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案的函》國農改[]7號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持統籌城鄉發展，深入貫徹落實科學發展觀。以推進社會主義新農村建設為目標，以農民自愿籌資籌勞為基礎，以財政獎補資金為引導，逐步建立籌補結合、多方投入的新農村建設長效機制。
二、基本原則
籌補結合原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，一）堅持民主決策。以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當獎勵補助，共同推進新農村建設。
注重實效原則。一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經濟組織和農民的經濟承受能力，二）堅持直接受益。重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的新農村建設項目，適當向貧困村傾斜，提高項目效益。
陽光操作原則。建立健全各項制度，三）堅持規范管理。確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監督。
三、具體規定
受益面廣，一）村級公益事業建設責任。村級公益事業與農村生產生活直接相關。具有較強的公益性，屬于準公共產品，政府、村集體經濟組織和農民都有建設的責任。村民直接受益的村內公益事業，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經濟組織投入為主，政府適當給予獎補。農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農民自己負責。跨村以及村以上范圍的公益事業建設項目投入主要由各級政府分級負責，通過現有的投入渠道解決。
包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；②村內小型水利設施，二）一事一議財政獎補范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村級公益事業項目：①村內道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌設施；③村內公共環衛設施；④村內公共綠化等新農村建設項目。
既要防止對已建成的項目出現重復獎補，村級公益事業建設一事一議財政獎補項目要與現有支農項目的政策相銜接。也要防止符合獎補條件的一事一議建設項目出現獎補遺漏和空白。對程序不到位，擴大議事范圍、提高籌資籌勞標準以及舉債興辦的村內公益事業等項目，財政不予獎補。
政府按村或建設項目規模大小給予5至10萬元的補助或按農民一事一議籌資總額13比例給予獎補。三）財政獎補標準。通過一事一議籌資建設的新農村項目。
可預撥部分資金，四）財政獎補工作程序。一事一議財政獎補原則上實行自下而上、先建后補。確有必要的經審核確認村民已籌資并開工后。具體獎補程序為村申請、鄉鎮初審、縣審核批準后撥付。
由村級組織向鄉鎮政府提出獎補申請，1村申請。村級一事一議項目建設按照《省村內一事一議籌資籌勞辦法（試行）政發［］17號）規定的程序執行。項目完成后。并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。對實行資金預撥制的項目，原則上只有在村民籌資、村集體經濟投入、社會捐贈等相關資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎補申請。
符合相關規定并集體研究同意后上報縣財政、縣減負辦。2鄉鎮初審。鄉鎮政府對村級組織申請獎補的項目進行嚴格審核。
符合規定的要及時驗收，3縣審核撥付?？h財政局和減負辦對各村申報獎補的項目按職責復審。驗收合格報縣政府批準后撥付獎補資金。對預撥資金的項目，項目完成后，縣鄉有關部門要及時審核驗收、結算獎補資金。
鄉鎮人民政府初審，村級一事一議籌資籌勞由村申請?？h減負辦審批。經審核批準的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據，鄉鎮政府和縣減負辦各執一份存檔，鄉鎮、縣級財政部門各執一份作為村申請獎補資金的依據。
由財政局設立專戶，五）加強財政獎補資金管理。財政獎補資金實行縣級負責和報賬制度。專賬管理，專項用于一事一議項目獎補。各鄉鎮由村帳鄉管辦開設一事一議財政獎補專戶。
四、實施步驟
傳達上級關于新農村建設一事一議財政獎補工作的相關政策，一）宣傳發動（年月）召開全縣動員會議。提高認識，統一思想，明確任務，全面部署試點工作。
各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，二）項目報批（年月中上旬）月10日前。確定一事一議財政獎補申報項目。月15日前，村委會向鄉鎮人民政府報送項目申報材料，并由鄉鎮人民政府進行初審。月20日前，鄉鎮人民政府向新農村建設一事一議財政獎補試點工作領導小組辦公室申請財政獎補項目統一并上報省農村綜合改革領導小組辦公室。
全面開展項目建設。三）項目實施（年月）各鄉鎮根據縣新農村建設一事一議財政獎補試點工作領導小組辦公室審定的一事一議財政獎補項目。
由項目村向鄉鎮人民政府提出驗收申請，四）檢查驗收（年1月）項目竣工后。鄉鎮人民政府對項目的籌資情況、工程質量進行前期驗收，并將驗收結果上報新農村建設一事一議財政獎補試點工作領導小組辦公室。對于重點項目，縣人民政府將組織有關部門進行專項驗收。
五、主要措施
加強領導。各級各部門要高度重視，一）提高認識。加強領導，認真落實試點工作的各項任務。為切實抓好這項工作，縣成立新農村建設一事一議財政獎補工作領導小組，由縣長趙明任組長，縣委常委、常務副縣長劉文賢、縣委常委、副縣長李紅平任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣農辦、縣扶貧辦、縣監察局、縣經管局、縣審計局、縣發改局、縣建設局、縣交通局、縣林業局、縣國土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，縣財政局局長唐榮貴兼任辦公室主任，從財政局、農辦、經管局等部門抽調專職人員，集中辦公，縣財政局、縣減負辦具體負責組織實施試點的各項工作。各鄉鎮要成立相應工作班子，抓好新農村建設一事一議財政獎補工作的組織實施。
從事發展微利項目的城鎮登記失業婦女、殘疾婦女、軍隊退役女軍人、軍人家屬、女性低保人員、大中專院校女畢業生、外出務工返鄉創業婦女、具備一定專業技能、發展致富項目的農村婦女。其中。
二、經辦金融機構
城鎮婦女（城鎮戶口）創業就業小額擔保貸款合作機構是銀行凌海支行；農村婦女（農村戶口）創業就業小額擔保貸款合作機構是凌海市農村信用合作聯社。
三、貸款額度
貸款最高額度為8萬元。對符合條件的婦女創業申請小額擔保貸款。
四、貸款期限
期后確需延長貸款期限的可展期2年，小額擔保貸款扶持期限一般不超過2年。展期不貼息。
五、貸款利率
其貸款利率可根據貸款人的條件實行浮動，小額擔保貸款經辦金融機構(以下簡稱經辦金融機構)對個人新發放的小額擔保貸款。但上浮最高不能超過中國人民銀行公布的貸款基準利率3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。
六、貼息額度
由中央財政據實全額貼息，對符合條件的城鎮和農村婦女微利項目小額擔保貸款。展期和逾期不貼息。經辦金融機構的手續費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現行政策執行。
七、貸款程序
社區婦代會應對借款人申請進行調查，城鎮婦女按照自愿原則向戶口或創業項目所在地社區婦代會提交小額擔保貸款申請。深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則發放貸款申請表（由經辦金融機構統一出具）報鄉鎮負責婦聯和勞動保障工作的單位審核，符合條件的5個工作日內，提交當地貸款經辦金融機構的分支機構審核，并按照相關規定辦理小額擔保貸款。農村婦女按照自愿原則向戶口或創業項目所在地的村婦代會提交小額擔保貸款申請，村婦代會應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則發放貸款申請表（由經辦金融機構統一出具）報鄉鎮負責婦聯和勞動保障工作的單位審核，符合條件的提交當地貸款經辦金融機構的分支機構審核，并按照相關規定辦理小額擔保貸款。貸款經辦金融機構對借款個人的貸款申請進行審核，符合有關規定的發放貼息貸款，貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。貸款經辦金融機構對已發放的貸款，需將貸款合同及匯總表報市財政局。
八、貼息程序
報市財政局審核匯總后，經辦金融機構按季將已發放的小額擔保貸款相關材料送交市婦聯確認。上報婦聯和財政局審核并辦理貼息。具體工作程序如下：
1.貸款經辦金融機構向市財政局并婦聯申報；
報婦聯審核；2.市財政局并婦聯審核確認后。
3.婦聯審核匯總后報財政局債務金融處；
4.財政局債務金融處將貼息資金撥付給市財政局；
5.市財政局撥付給貸款經辦金融機構。
九、部門職責
確保貼息貸款用于從事外貿菜等微利項目；單獨設置貼息貸款業務臺賬，1.經辦金融機構。對貸款項目是否屬于貼息項目進行審核；對貼息貸款的使用方向進行監督。妥善保管貸款合同及相關業務憑證，配合有關部門檢查；認真做好貸款貼息的審核和申報工作；根據有關規定需履行的其他職責。
及時撥付貼息資金；加強對貼息資金的監督與管理，2.財政部門。指導貸款貼息的申請和審核工作；做好與有關部門及經辦金融機構的協調配合工作；認真審核貼息申請。保證貼息資金?？顚Ｓ?。會同有關部門適時檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時處理和反映工作中存在問題；根據規定需履行的其他職責。
負責協調經辦金融機構，3.婦聯組織。市婦聯發揮總協調作用。做好婦女申貸、承貸、還貸情況匯總統計，協調解決鄉鎮婦聯反映的承貸婦女創業中遇到實際困難，協助做好創業項目跟蹤服務。鄉鎮婦聯負責申貸婦女情況調查，指導幫助申貸婦女按政策要求做好貸款申請、貼息辦理、還款等工作，及時反饋資金運行狀況信息。村（社區）婦代會負責做好婦女貸款基礎信息登記、初步審核，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還款能力清；積極幫助承貸婦女解決創業過程中遇到困難，并協助做好貸款回收工作。根據規定需履行的其他職責。
十、工作時限
做到集中推薦、集中審核、集中發放，要將創業婦女提交的貸款申請相對集中。注重提高工作效率。具體時限按照遼財債〔2009〕476號執行。
十一、領導機構
十二、其它事項
1.信息通報。市婦聯負責信息上報工作。對婦女小額擔保貸款工作實行“信息季報制”每個季度最后1周通報各鄉鎮進展情況。
車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則
第一條 為了加強對車輛購置稅收入補助地方資金的使用管理，提高資金使用效益，促進交通運輸事業健康發展，根據《國務院批轉財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知》(國發﹝20xx﹞34號)等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補助地方資金(以下簡稱車購稅資金)，是指中央財政從車輛購置稅收入中安排地方用于交通運輸行業發展的資金。
第三條 車購稅資金實行財政專項轉移支付，不得用于平衡公共財政預算。
第四條 車購稅資金的項目管理以交通運輸主管部門為主(其中用于老舊汽車報廢更新的項目管理以商務主管部門為主)，資金管理以財政部門為主。
第二章 支出范圍和補助標準
第五條 車購稅資金的支出范圍包括以下內容：
(一)交通運輸重點項目;
(二)一般公路建設項目;
(三)普通國省道災毀恢復重建項目;
(四)公路災損搶修保通項目;
(五)農村老舊渡船報廢更新項目;
(六)交通運輸節能減排項目;
(七)公路甩掛運輸試點項目;
(八)內河航道應急搶通項目;
(九)老舊汽車報廢更新項目;
(十)國務院批準用于交通運輸的其他支出。
第六條 交通運輸重點項目支出，是指用于納入交通運輸行業規劃范圍的地方交通運輸重點項目的支出，主要包括公路(含橋梁、隧道)建設、公路客貨運樞紐(含物流園區)建設、內河水運建設以及國務院批準的其他支出。
該項支出分配采用項目法，具體各類型項目的投資補助標準按照交通運輸發展規劃執行。
第七條 一般公路建設項目支出，是指用于國家重點公路建設項目之外的一般公路建設項目的支出，主要包括支持農村公路(含橋梁)建設、農村公路渡口改造、農村客運站建設和普通公路危橋改造、安保工程、災害防治工程等支出。
該項支出分配采用因素法，切塊下達地方。
第八條 普通國省道災毀恢復重建項目支出，是指補助地方因自然災害及次生災害導致普通國道、省道嚴重損毀而實施恢復重建的支出。支出范圍包括：普通國道、省道因暴雨、臺風、強震和雨雪冰凍等自然災害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災害導致公路路基、路面、橋涵及其他交通設施嚴重受損，以恢復原用功能為主的重建性工程項目。
財政部、交通運輸部根據災損情況，共同商定普通國道、省道災毀恢復重建資金年度支出的規模。資金年度總規模原則上不超過100億元。該項支出分配采用項目法，具體項目補助標準按一般不超過重建項目工程造價的50%控制。
第九條 公路災損搶修保通項目支出，是指補助國省干線公路(不含在建公路和收費公路)及其附屬設施，因臺風、暴雨、暴風雪、洪水、冰雹、內澇、地殼震動、山體滑坡、泥石流等自然災害所發生的搶修保通支出。搶修保通工程按應急項目組織實施。
該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按每次公路災損災情類別分批次給予補助。一類災情(災情特別嚴重)不超過1000萬元;二類災情(災情嚴重)不超過800萬元;三類災情(災情較重)不超過600萬元;四類災情(災情一般)不超過400萬元。對已使用中央財政其他補助資金的項目，原則上不再安排。
公路災損災情類別，由交通運輸部根據省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告，結合國家減災委、國家防總、民政部、國家氣象局、中國地震局、交通運輸部路網中心等部門(單位)提供的災情信息綜合研究確定。必要時，交通運輸部可采取抽樣核查等辦法對公路災損情況進行核實。
第十條 農村老舊渡船報廢更新項目支出，是指鼓勵船齡達到或超過20xx年且仍在運營的農村渡口旅客渡運船舶(不包括客滾船和車客渡船)更新給予的獎勵支出。獎勵對象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。
該項支出分配采取據實結算的方式，具體補助標準：東部地區、中部地區、西部地區(西藏除外)分別為新造農村渡船造價的50%、60%、70%，單船獎勵資金原則上不超過15萬元。對西藏自治區給予新造農村渡船全額補助。
第十一條 交通運輸節能減排項目支出，是指按國務院規定用于加快推進綠色循環低碳交通運輸發展，推廣應用節能減排產品和技術，提升行業節能減排監管和服務能力，促進實現國家和行業確定的公路水路節能減排目標等發生的支出。
該項支出分配通過以獎代補方式，由交通運輸部根據項目性質、節能減排投資額、年節能減排量以及產生的社會效益等綜合測算確定獎勵額度。節能減排量和節能減排投資額應經第三方機構審核。對節能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節能減排量掛鉤，根據年節能量按每噸標準煤不超過600元或根據年替代燃料量按被替代燃料每噸標準油不超過20xx元給予獎勵;對于節能減排量難以量化的項目，按節能減排投資額的一定比例核定獎勵額度，獎勵比例原則上不超過設備購置費或建筑安裝費的20%。
第十二條 公路甩掛運輸試點項目支出，是指支持甩掛運輸試點的運輸企業和站場經營企業(以下簡稱試點企業)實施方案中甩掛作業站場建設或改造、甩掛運輸車輛更新購置、甩掛運輸管理信息系統建設或改造等支出。
該項支出分配采取項目法，通過以獎代補方式，根據項目的不同類別和實際情況，適用定額補助或比例補助。每個項目補助總額原則上不高于1000萬元。
項目總投資額超過1億元(含1億元)的，采用定額補助。其中甩掛作業站場按照500萬元/個的標準進行補助;管理信息系統按照50萬元/套的標準進行補助;牽引車和掛車分別按照4萬元/臺和1.5萬元/臺的標準進行補助。
項目總投資額小于1億元的，采用比例補助。甩掛作業站場建設或改造、牽引車購置更新、管理信息系統建設或改造按照投資總額的10%給予補助，掛車購置更新按照投資總額的20%給予補助。
第十三條 內河航道應急搶通項目支出，是指補助《全國內河航道與港口布局規劃》中的內河高等級航道(不含長江干線)、國境國際河流航道和其他重要航道，因暴雨、臺風、地震、雨雪冰凍等自然災害所發生的應急搶修保通支出，以及國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行需要所發生的應急搶修保通支出。
該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按照原則上不超過內河航道應急搶通工作發生的各項合理支出的50%給予補助。
第十四條 老舊汽車報廢更新項目支出，是指鼓勵按有關規定提前報廢老舊汽車，或同時要求換購新車給予的補貼支出。
該項支出分配采取先預撥后清算方式，按照財政部、交通運輸部和商務部聯合的資金申請指南所公布的補貼標準，每年與各地進行清算，同時會同商務部參考各地汽車保有量、上一年度資金發放情況等因素，向省級財政部門預撥資金。
第三章 資金申請和審核
第十五條 交通運輸部會同財政部，按照交通運輸建設規劃及交通運輸事業發展的需求，聯合向各省、自治區、直轄市、計劃單列市(以下簡稱省級)交通運輸主管部門、財政部門布置相關項目申報工作，明確申報要求。
第十六條 交通運輸重點項目，由省級交通運輸主管部門按照項目申報的有關要求組織項目申報工作，在與同級財政部門協商同意后，將符合條件并履行完基本建設審批程序的項目上報交通運輸部, 并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。交通運輸部建立交通運輸重點項目庫，對地方上報的交通運輸重點項目進行審核，將符合條件的項目納入項目庫，項目庫實行滾動管理。
省級交通運輸主管部門要結合實際情況逐步建立專項資金的省級項目庫，并對項目庫滾動管理，項目庫與同級財政部門及財政部駐當地財政監察專員辦事處共享。
第十七條 一般公路建設項目，由交通運輸部根據規劃建設任務量、補助標準等因素提出資金安排建議，適當向中西部地區、老少邊窮地區以及農村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。
第十八條 普通國道、省道災毀恢復重建項目，由省級交通運輸主管部門按交通運輸部要求開展項目甄別，規范審批程序，在與同級財政部門協商同意后，上報交通運輸部審核，并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。
已納入規劃擬進行改擴建的普通國道、省道項目應結合規劃實施納入國省道改擴建計劃，不得申請災毀恢復重建資金。
第十九條 公路災損搶修保通項目，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門向交通運輸部提出應急補助資金申請，抄報財政部，申請材料應包括：災害類型、影響時間、范圍、程度;公路交通基礎設施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災損和申請搶通資金額度，以及《公路災損和搶通情況統計表》(格式詳見附表1)。公路災損按現值計算，不計修復時提高標準和便橋、便道費用。
交通運輸部收到省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告后，對公路災損災情類別進行審核，提出搶通資金補助方案建議。
第二十條 農村老舊渡船報廢更新項目，按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請，由地方政府組織實施。市(含省直管縣)級交通運輸主管部門和財政部門根據上年度本地區農村老舊渡船更新完成情況，填寫申請表并在政府公開媒體和主要農村渡口將申請表(申請表式樣由交通運輸部制定公布)向社會公示10天無異議后，上報省級交通運輸主管部門和財政部門。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門在審核匯總后于當年3月底前向交通運輸部、財政部報送獎勵資金申請文件和申請表。
第二十一條 財政部會同交通運輸部、商務部，印發年度資金申請指南，對車購稅資金用于交通運輸節能減排、公路甩掛運輸試點及老舊汽車報廢更新三項支出相關內容予以明確。具體包括下一年度交通運輸節能減排專項資金的支持領域、申請條件、申請與審核程序等;下一批公路甩掛運輸試點支持范圍、申報條件、申報與審核程序等;下一年度全國老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍、補貼標準和申請程序等。
第二十二條 交通運輸節能減排項目，由省級交通運輸主管部門根據年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，聯合上報交通運輸部、財政部。
第二十三條 公路甩掛運輸試點項目，由省級交通運輸主管部門根據年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，報交通運輸部、財政部。
第二十四條 內河航道應急搶通項目，由省級交通運輸主管部門、財政部門聯合向交通運輸部、財政部提出應急補助資金申請，申請材料應包括：上一年度應急搶通工作總結及資金使用情況;本年度應急搶通工作情況及相應的文字、圖像資料。交通運輸部根據各省申報的材料，整理、匯總全國內河航道應急搶通完成情況，組織專家進行審查，并提出本年度應急補助資金分配方案建議。
第二十五條 老舊汽車報廢更新補貼項目由商務部會同財政部指導省級商務主管部門、財政部門組織實施。市級商務主管部門應當會同財政部門設立老舊汽車報廢更新聯合服務窗口(以下簡稱聯合服務窗口)，受理、審核補貼資金申請。有條件的縣可設立聯合服務窗口。商務主管部門應當及時向社會公布聯合服務窗口的設置地點、辦公時間、負責人、聯系方式等信息。
商務主管部門負責審核申請車輛是否屬于申領補貼范圍，相關申領手續是否真實、齊全、有效等，核對信息管理系統中回收的報廢車輛有關信息，錄入申請、補貼信息，綜合協調、匯總數據等工作。財政部門負責對商務主管部門審核通過的補貼信息進行核對，對符合要求的車主撥付補貼資金。
省級財政部門應當會同商務主管部門于每年3月31日前將上一年度老舊汽車報廢更新補貼工作總結和資金清算表(格式見附表2)報送財政部、商務部，逾期不予受理。
第四章 資金下達
第二十六條 交通運輸部根據財政部下達的車購稅資金規模，提出年度各類型項目支出規模建議報財政部審定(老舊汽車報廢更新補貼資金按照國務院有關規定每年安排3億元，當年結余結轉下年度繼續使用)。
第二十七條 交通運輸部按照確定的相關項目資金支出規模，結合交通運輸建設任務及項目前期工作準備或實施情況，提出各類型年度支出安排建議，于每年4月30日前報財政部審核，公路災損搶修保通和內河航道應急搶通根據實際發生情況適時報送安排建議(商務部負責匯總全國老舊汽車報廢更新補貼項目資金發放和清算情況，于每年4月30日前報送財政部并提出當年預撥項目資金建議方案)。
第二十八條 財政部對年度支出預算審核后，根據車輛購置稅入庫和支出情況，將車購稅資金用于各類項目支出下達有關省級財政部門，同時抄送交通運輸部(預撥及下達老舊汽車報廢更新補貼資金抄送商務部)。
第二十九條 交通運輸重點項目、普通國省道災毀恢復重建項目資金一經下達，各有關單位要嚴格按照下達項目名稱、金額和支出范圍執行。在執行中，如確實需要對具體項目進行調整，應由省級交通運輸主管部門聯合財政部門向交通運輸部、財政部提出申請，由交通運輸部匯總審核后報財政部審批。
第三十條 車購稅資金具體支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。
第三十一條 交通運輸重點項目、一般公路建設項目和普通國省道災毀恢復重建項目支出，如當年未執行完畢，可結轉下年度繼續使用。資金結余的具體使用辦法，由省級財政部門商交通運輸主管部門制定。
第五章 監督管理
第三十二條 各級財政部門、交通運輸主管部門要切實加強對車購稅資金的監督管理，建立健全相關資金績效評價制度，保證車購稅資金得到科學、合理、安全、有效使用。交通運輸部要加強對公路、水路國家重點基本建設項目的績效監督和管理。
各級財政部門、商務主管部門應在各自職責范圍內加強對老舊汽車報廢更新補貼實施、資金發放、資料存檔、信息統計上報等情況的跟蹤檢查和監督管理，確保資金安全和及時發放。財政部、商務部指導省級財政部門、商務主管部門對老舊汽車報廢更新補貼實施監督管理。
第三十三條 交通運輸重點項目資金的使用部門應當按照預算安排級次和決算管理的相關規定編制專項資金年度決算，納入部門決算報同級財政部門審批。省級交通運輸主管部門應當按照交通運輸部的要求定期向交通運輸部報送交通運輸專項資金預算執行情況，并按要求編報資金使用情況統計表。
第三十四條 一般公路建設項目資金切塊下達省級財政部門后，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門，結合當地公路交通發展規劃和本級財政資金安排情況，根據規定的范圍和標準，將資金安排到具體項目，并由省級交通運輸主管部門于每年1月10日前將上年具體項目安排情況報交通運輸部備案。
第三十五條 對于農村老舊渡船報廢更新項目支出，具體負責農村老舊渡船更新工作的單位或部門，應當指派專人到現場監督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應達到各地按原交通部、國家安全生產監督管理總局《關于印發渡口渡船安全管理整治實施方案的通知》(交海發﹝20xx﹞412號)制定的渡船標準。各地交通運輸主管部門應組織研究制定適于本地區內河不同水域的農村渡船標準化船型，并推廣應用。
第三十六條 財政部門會同交通運輸主管部門對車購稅資金的安排和使用情況組織不定期重點抽查(老舊汽車報廢更新補貼由財政部門會同商務主管部門組織不定期重點抽查)。
對申報情況不真實的地區和單位，中央財政將相應扣減或收回車購稅資金。對違反本辦法規定，截留、挪用、騙取車購稅資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關法律法規規定處理。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋(老舊汽車報廢更新補貼由財政部會同商務部負責解釋)。
第三十八條 本辦法自之日起施行。
第三十九條 《財政部 交通運輸部關于印發車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞93號)、《財政部 交通運輸部關于印發車輛購置稅用于一般公路建設項目交通專項資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞230號)、《財政部 交通運輸部關于印發車輛購置稅用于普通國省道災毀恢復重建專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞55號)、《財政部 交通運輸部關于印發公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞137號)、《交通運輸部關于印發車輛購置稅用于公路災損搶修保通專項補助資金管理暫行辦法的通知》(交財發﹝20xx﹞142號)、《財政部 交通運輸部關于印發農村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞121號)、《財政部 交通運輸部關于印發交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞374號)、《財政部 商務部關于印發老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞183號)同時廢止。
