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序論：在您撰寫城市的起源發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：城市；交通規劃；遠期發展；
Abstract: In this paper the author with his work experience for many years, starting from the concept of city traffic planning is analyzed, the relationship between planning and city planning of city traffic has carried on the preliminary inquiry.
Key words: city traffic planning; long-term development;
中圖分類號：TU984
引言：隨著我國城市化進程的迅速推進，城市不斷擴張，導致了交通擁擠和環境污染等一系列“城市病”的產生，而城市交通堵塞和擁擠則是其中最為突出也是最為普遍的一個問題，并且現已成為世界各國所面臨的共同難題。為了較解決好城市化發展過程中的城市交通問題，就必須實施可持續化戰略，關鍵要實現城市交通的可持續發展，處理好城市規劃發展與城市交通規劃之間的關系，促進城市全面可持續發展。
一、城市交通規劃的概念
所謂城市交通規劃就是對城市范圍內各種交通做出長期的全面合理安排的計劃。城市規劃則是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署以及具體安排。
總的來說，城市的土地利用是城市交通需求的根源，它決定了城市的交通源、交通量以及交通方式，而且還從宏觀上約束了城市交通的結構和基礎。換而言之，城市的實際土地利用狀況要求形成與之相適應的城市交通模式。在另一方面，城市交通系統的實際運行水平，往往會對城市空間結構乃至城市的發展規模產生重要的影響，進而可能改變城市土地利用的狀況。
二、城市軌道交通規劃與城市規劃關系分析
城市交通系統與城市土地利用兩者之間的關系，兩者之間存在一種相互聯系、相互制約的循環作用與相互反饋關系。具體分析如下：
1.城市交通的發展關鍵在于城市規劃的創新
城市土地利用即所謂的城市規劃是城市交通需求的根源，決定了城市交通源、通量及交通方式，從宏觀上規定了城市交通的結構與基礎，城市土地利用狀況要求建成與之相適應的城市交通模式。對此，為了在城市規劃過程中，為了更好地促進城市交通網絡的發展，必須要遵循以下幾點原則：
其一，創新城市軌道交通規劃
在老城區，進行城市交通規劃要充分發揮城市軌道交通的疏導作用，充分結合建成區的人流、物流、商流的特點等進行線路布設，以便于充分疏導交通，形成通達、暢順的交通骨架，進而改變老城區的交通狀況。在新城區，則要注重和充分發揮城市軌道交通對城市布局和結構的引導作用，關鍵是要將城市軌道交通規劃與新城區的規劃和發展有機結合，使每個站點周圍形成人流、物流、商流和信息流的集散中心，以實現城市土地的集約化開發， 而且能夠有效促進城市軌道交通的可持續發展。
另外，城市交通的規劃要體現社會性、經濟性以及可達性。所謂社會性就是要求城市軌道交通要適應和帶動城市經濟的發展，以實現良好的社會效益。經濟性即進行城市軌道交通的規劃要堅持以實現城市軌道交通系統的綜合經濟效益最大化為目的，并將其貫穿于整體路網規劃的始終。顧名思義，可達性就是用最短的時間通達城市的各主要功能區、商貿區，貫穿城市的中心區和次中心區。為居民出行提供良好的服務。
其二，規劃效益、好建好用、適度超前以及整體協調
在城市交通規劃過程中，要堅持這四個理念的指導。規劃效益理念就是堅持從規劃入手，貫徹城市軌道交通建設，盡快形成一定的網絡規模的觀念，充分發揮其“規模效益”的特性，從而盡快形成規模、產業效益。所謂好建好用理念，就是規劃要充分實現既好建設又好運營，以盡可能節約投資，加快建設速度，實現良好的運營條件，最終創造良好的經濟效益。適度超前理念則要求在滿足未來城市需求的前提下，提前做好近中期城市交通的合理規劃。而整體協調理念就是要保證各線路之間、城市地面交通與軌道交通之間以及城市軌道交通與沿線土地開發之間的整體協調與配合。
其三，城市軌道交通規劃管理體制創新
城市軌道交通的規劃、建設以及管理必須要根據其具有獨特的屬性建立相應的管理體制，建立“一體化”的城市軌道交通規劃建設管理體制，堅持規劃、建設、運營和資源開發四位一體。
2.城市交通對城市規劃的影響
總的來說，城市交通系統所具有的實際運行水平會對城市空間結構及城市的發展規模產生影響，從而影響到城市土地利用狀況，特別是城市交通可達性對城市經濟、商業和文化活動用地的空間分布具有決定作用。
城市的交通系統，對改善城市空間結構、促進城市用地布局優化提供了一個前提性條件，有了重新調整土地利用的機會，利用土地資源的優化配置，充分合理地使用土地，增加土地的附加值。通過對土地的使用的分布進行重新規劃，使之充分利用軌道交通的交通可達性，沿著走廊沿線拓展新的城市片區。
其一，影響城市發展歷程
現代交通能夠很好地滿足人們出行的需求，包括速度、方便及舒適的要求。從某種程度上講，現代交通已經跟城市規劃融為一體。城市交通規劃與城市規劃是密不可分的。城市的規劃決定了交通發展的前提、依據、環境和條件，但是現代交通又在某種意義上決定了城市規劃的形態、布局、網絡和動脈。
其二，影響著城市的空間形態
為了避免我國城市出現住宅郊區化現象，提高土地的使用效益，城市的發展應充分發展利用現代化交通系統對城市人口與就業離心化的強大推動力，推動城市中心區人口和就業的轉移，圍繞軌道交通車站已經形成具有相當規模的城市次中心和邊緣城市組團，城市空間布局模式也從單中心轉向多中心。這也就是說，城市軌道交通促進了城市中心、次中心的重新分布，使得城市空間結構及組織更加合理化，充分發揮了各圈層土地的區位優勢，極大的提高了土地資源的利用效率，優化了城市用地布局。
城市土地利用規劃和城市交通規劃都有著指導未來城市土地利用和城市交通發展的重要作用。城市軌道交通巨大的社會經濟效應,使之成為發展城市經濟、改善產業結構、提高市民生活水平的重要手段，成為促進城市可持續發展的主要動力。
3.正確處理和協調二者關系
城市土地利用即城市規劃和交通系統規劃是城市發展內部的一對至關重要的矛盾體，協調兩者之間的關系對促進城市的可持續發展至關重要。
首先，相關政府部門應把城市土地開發與交通發展、城市交通規劃與土地利用規劃有機結合起來，并在城市交通發展戰略以及規劃制定中充分反映城市土地利用特征。
其次，必須拓寬城市土地利用和城市交通規劃的思路， 提出應以交通可達性為核心的新觀念，科學制定與城市規劃、土地利用規劃相協調的城市交通規劃。與此同時，應在市場經濟下引入市場調節觀念，充分利用市場經濟這一杠桿來調控交通系統的供需關系，進而促進城市土地和交通系統關系的協調發展。
目前，針對我國大城市高密度集中開發的土地利用模式和交通出行規模大及道路設施不足等特點，又部分學者提出應采用交通需求管理技術調節交通需求與供給的平衡，建立和完善現代化交通管理體系，落實公共交通優先及建立大運量快速軌道交通系統等一系列交通政策。
三、結束語
綜上所述，城市交通系統與土地利用之間的關系兩者之間存在一種相互聯系、相互制約的循環作用與相互反饋關系。因此，在城市化進程中，必須正確處理好城市交通系統規劃與城市整體規劃二者之間的關系，將二者加以有機結合，從而有效解決城市化進程過程中所遇到的城市交通擁堵等問題，促進城市全面可持續發展。
參考文獻：
[1]過秀成;城市集約土地利用與交通系統關系模式研究[D].東南大學,2001
【關鍵詞】藏傳佛教；起源；形成；發展
中圖分類號：B94
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）05-178-02
一、藏傳佛教概況
宗教，是人類社會發展到一定階段的產物。它是關于超人間、超自然力量的一種社會意識，以及因此而對之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識和行為并使之規范化、體制化的社會文化體系。民族作為一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及共同文化上的共同的心理素質的穩定的共同體，與宗教有著極其密切的聯系。尤其是在少數民族地區，民族和宗教往往作為一個有機共同體，影響著當地居民及其日常生活。藏傳佛教是佛教的一個重要體系，主要廣泛的流傳于青藏高原這片地域，是千百年來藏族先民流傳下來的精神財富，并且至今仍然對廣大的善男信女們的生活產生著重要的影響。藏傳佛教作為一種人類文化現象，不僅對藏族地區的政治、經濟、文化等領域產生了影響，甚至對周邊民族地區也產生了一定的影響，就國內而言，諸如蒙古族、土族、裕固族、納西族、門巴族以及珞巴族等民族，至今仍然十分虔誠的信仰藏傳佛教。到了元代，藏傳佛教薩迦派由于得到元朝的推崇，也傳入了土族地區。
可以說，①藏傳佛教不僅是中國佛教的重要組成部分，而且己成為中國國內較有影響力的宗教之一。
二、藏傳佛教的起源、形成和發展
佛教傳入藏族地區的時間，晚于中國內地、西域、克什米爾和尼泊爾等鄰國地區。因此，藏傳佛教在其產生、形成和發展過程中，同時受到包括印度在內的以上諸國家地區和中國內地佛教的巨大影響。似乎正是因為藏傳佛教汲取了四鄰國家地區和內地佛教的精華而經久不衰，時至今日依然在世界宗教園林中大放異彩。②
（一）關于藏傳佛教起源的三個說法
相傳，佛教正式傳入吐蕃之前，當地有一種固有的宗教，名為“苯教”，苯教類似內地古代的“巫覡”，以占卜休咎，祈福禳災，以及治病、驅鬼降神等事為其主要活動。③有一日，從天上降下一個寶盒，內盛金塔、經書、咒語等。桂?宣奴貝在其著作《青史》上說，這可能是印度人帶來的東西，由于當時還沒有文字，也沒有人懂得這些東西的含義，所以他們就把這些東西留下來之后就回去了?，F在看來，我們無法確定這個傳說的真實性，也許是佛教徒把它進行佛化后的一個故事，無論這個故事是真還是假，我們可以肯定的是在當時這個寶盒內的物品并沒有對當地的藏人產生什么影響，因此，說佛教從拉脫脫日年贊在位時傳人的說法是不可取的。
（二）吐蕃王朝第三十二代藏王松贊干布在位時期，佛教傳入吐蕃
松贊干布是一位婦孺皆知的人物，他與赤松德贊和赤熱巴巾合稱為吐蕃歷史上的“三大法王”，由此可見，他的功績對吐蕃的發展產生了重大的影響。他將吐蕃的領地牽往拉薩，派吞彌?桑布扎等人去印度進修，回來后創制了藏文，并且先后贏取了尼泊爾的赤尊公主和大唐的文成公主。兩位公主都是信佛之人，并且先后帶去了許多法器以及佛像等等，后來松贊干布還專門為了供奉兩位公主帶來的佛像，先后在布達拉宮的周圍修建了大昭寺和小昭寺，給后人留下了豐富的物質遺產，可以說，松贊干布是一位偉大的藏王，不但擴大了吐蕃的領域，還加強了吐蕃各方而的建設，更重要的是加強了漢與藏之間的聯系，但是當時吐蕃盛行的還是苯教，所以佛教很難段時間內融入到這片土地上來。不過我們可以說，松贊干布所做的功績為后來佛教的正式傳入奠定了良好的基礎。
（三）吐蕃第三十六代藏王赤松德贊在位時期，佛教傳入
正如前文描述的那樣，赤松德贊是吐蕃歷史上“三大法王”之一，他同松贊干布一樣為了吐蕃各方而的發展，也為了佛教能夠順利的傳入，他都貢獻出了白己力所能及的力量。年幼的他由于沒有權勢，崇苯大臣掌權之后進行了一系列的反佛運動，直到他長大成人之后，繼續追尋父親赤德祖贊的腳步，開始發展佛教，并且迎請了多位學者到來傳法，從而弘揚佛教的教義，公元779年，他還親白主持了第一座佛教寺院桑耶寺的奠基儀式，接著就出現了藏族地區最早的七位僧人，史稱“七試人”，之后曾被派出去學習佛法的人回來之后，就進行了一次大規模的譯經運動，佛教從此在吐蕃地區廣泛的流傳開來。
（四）藏傳佛教的形成
綜上所述，佛教正式傳入的標志是桑耶寺的建立、“七試人”的出現以及大規模的譯經運動，從這之后，佛教就逐漸在吐蕃立足扎根了。我們從中可以看到，佛教傳入吐蕃的過程并不是一帆風順的，而是在許多崇佛之人的努力之下一步一步走進了這片雪域圣地之中。作為一個新的事物，要與周圍的環境相適應，這是需要一定的時間進行磨合的，佛教在苯教的基礎之上去粗取精，摒棄了苯教中糟粕，例如在每年的祭祀活動上大規模的殺戮之舉等.吸收了苯教中的一些精華，讓人們在接受這位“新朋友”時，不會感到陌生，這一去粗取精的過程也使得佛教能夠在短時間融入到百姓的生活之中。
（五）藏傳佛教的發展
藏傳佛教在形成過程中，也曾遭受了很多次的打擊和創傷，最為嚴重的就是“朗達瑪滅佛運動”，朗達瑪是吐蕃歷史上的最后一代藏王，這次“滅佛運動”可謂是毀滅性的，實際上，這是由反佛大臣策劃、朗達瑪贊普親自下令的一場聲勢浩大的抑佛運動。贊普還下令封閉所有的寺院和佛殿，將所有的佛像和佛經都埋在地下、拋在水中或者焚毀。當然也有不少的信佛群眾把一部分佛經藏匿起來，流傳于后世，寺院和佛殿里的貢品被搗毀之后，用泥巴把門給封住。④從此，剛剛形成的藏傳佛教進入了瀕臨滅絕的所謂的“黑暗時期”。
后來，有史學家以“朗達瑪滅佛事件”作為分界點，將藏傳佛教通史分為“前弘期”和“后弘期”，“前弘期”是指公元七世紀中葉（松贊干布在位時期）至九世紀中葉（朗達瑪滅佛）為止的二百年時間，“后弘期”又分為“上路弘法”和“下路弘法”，“上路弘法只要是指在西部的阿里地區展開的佛教復興運動”，其創始人是益西沃，他是第一個在阿里地區開展弘揚佛法運動的人，而且在復興佛教的過程中做出了巨大的貢獻。“下路弘法”是指發生在安多地區的弘法運動，相傳，朗達瑪滅火之后，藏繞賽、約格迥、瑪釋迦牟尼三位出家僧人逃到了安多地區（今青海省黃南州尖扎縣境內）傳法，史稱“二賢哲”，后來他們收了一位高徒名為喇欽？貢巴繞賽，從此這位高徒開始了真正意義上的弘法活動，修建藏傳佛教寺院、收徒傳法等，后來隨著時間的推移，藏傳佛教史上出現了“教派林立”的發展階段，較為出名的教派有寧瑪派、噶舉派、薩迦派、噶當派和格魯派，各個教派都對佛教的發展做出了不可磨滅的貢獻，在這期間出現了許許多多聞名于世界的藏族文獻，例如《甘珠爾》和《丹珠爾》等，也出現了藏族文化之“大小五明”，供后人研討和學習，并且繼續發展和傳播博大精深的藏族文化。至此，藏傳佛教又一次的在青藏高原上散發光芒，直至今日，它在廣大的善男信女們的心中永不磨滅，影響著一代又一代的藏族人。
三、小結
在中國這片遼闊的土地上，在青藏高原之上，有一群勤勞樸實的信徒們世世代代信仰并遵循藏傳佛教的信條，這一現象千百年來不曾有絲毫的改變。藏傳佛教以其包羅萬象的信仰、知識與價值體系，以其歷史上形成的政教合一、寺院教育、經濟、活佛轉世等制度影響了藏族社會、政治、經濟、文化等諸多方而。長期以來，藏傳佛教深深植根于藏區特殊的自然環境和文化背景當中，對藏區社會的發展產生了重要的影響，可以說，是流傳在青藏高原上的藏傳佛教創造并且塑造了藏民族精神，民族精神是表現與共同文化中的民族共同心理素質，它包括積極和消極的、進步和落后的、精粹和粗俗的各個方而，白宗喀巴大師在十四世紀末和十五世紀初對藏傳佛教進行大規模的整飭之后，藏傳佛教的教義就深深的烙印在藏族人心中了，把人們的思想完全納入藏傳佛教信仰的軌道了。對于生活在藏區的老百姓來說，藏傳佛教對他們的影響已經滲透在生活中的各個方而，甚至是微不足道的小事都足以體現出信徒們虔誠的心。
注釋：
①土觀?洛桑曲吉尼瑪土觀宗教源流[M]劉立千，譯，人民出版社.1984：226
②④尕藏加藏傳佛教與青藏高原[M]人民出版社，2004：134
③王森，佛教發展史略[M]中國藏學出版社，2002：1（上接第171頁）
（3）他們/應該/對/機器/進行檢查。
（4）他們/應該/對機器/進行檢查。
我們可以看出，出現不同劃分結果主要在于“對機器”是作為一個二音節詞還是劃分為一個單音詞和一個雙音節詞，以及“進行檢查”是作為獨立的四音節詞還是分為兩個獨立的雙音節詞。經過整理和統計這句話的翻譯結果，發現了其中出現頻率較高的二種結果，分別為：
（1） They should conduct a examination of the machine
（2） They should examine the machine
（3）They should check the machine
Joan Pinkham在他的專著《中式英語之鑒》中指出了中式英語的表現形式之一就是使用不必要的詞語，他指出，使用不必要動詞的短語形式有：
l.unnecessary verb plus noun
2.unnecessary verb plus unnecessary noun plus third word
我們不難看出，句子翻譯（1）中的conduct a examinationof就符合第一種形式，即不必要的動詞加名詞，完全可以更直接簡潔用一個動詞替代，表達為句（2）中的exaImne。經過統計分析發現出現這種翻譯結果的大部分在劃詞時將“進行檢查”劃分為兩個不同的雙音節詞，對這兩個音節詞分別進行翻譯。而將“進行檢查”當做一個詞的幾乎沒有出現這種不規范情況，而是翻譯為句（2）和句（3）的結果。
通過以上分析我們可以看出，母語語感不同在一定程度上導致了不規范英語的輸出。許多同學在翻譯時將母語中的形容詞和副詞照搬到英語中，從而導致出現中式英語。希望在教學活動中，母語語感能夠引起學生和教師的注意，從而有效的避免不規范英語的輸出。同時提高英語語感，減少母語語感對英語輸出的影響。
四、結語
鑒于國內對中式英語形成研究領域存在的缺憾以及語感測量這一新的社會學研究方法在語言學上的應用，在前人已有研究成果的基礎上，本研究從實證調查和案例研究入手，運用社會語言學和社會學的理論與方法，對一定模本范圍內的母語語感進行測量，并與翻譯結果進行相關分析，統計英語句子中中式的表達方式與母語對于詞的切分的相互關系。通過以上的探討和研究，最終得出母語語感與中式英語形成的相互作用關系。試圖在理論上為研究中式英語形成機理和矯正策略提供理論支持或有效的結論及經驗性證據，在實踐上基于理論結論的發現為基礎教育中中式英語矯正對策提供新的實驗依據。由于社科研究影響因素可變性原因，研究在對言語社區的設置和問卷的設計上可能存在一定的缺陷，對語感測量只做到了詞的層而，呼吁更多學者為解決中式英語問題共同努力。
參考文獻：
[1]葛傳.漫談由漢譯英問題[J]翻譯通訊，1980（2）：1-8.
[2]王初明英語是怎樣學會的[M]北京：外語教學與研究出版社，2010
[3]Duranti，A.Linguistic Anthropology[M].Cambridge UniversityPress.1997：82
關鍵詞：農業大?。欢Y構；現代農業；中原崛起基金項目：河南省哲學社會科學規劃項目《支撐中原崛起的農業與農村發展問題研究》(2004DJJ015)的相關研究成果。
作者簡介：關付新(1965―)，男，河南長葛人，管理學博士，河南財經學院農業與農村發展研究中心主任、教授、碩士研究生導師，主要從事農村綜合發展、農業組織創新研究。
中圖分類號：F304．5；F127．61 文獻標識碼：A 文章編號：1006―1096(2006)06―0043―04
收稿日期：2006-07-21
一、農業問題是制約中原崛起的瓶頸
河南作為全國第一人口大省和中部傳統農業大省，二元社會經濟結構特征突出，要實現工業化、城市化和農業現代化的中原崛起發展目標，在人多地少的資源稟賦條件下，存在著資源約束、制度約束、市場約束和技術約束等。只有突破這些因素的約束，資源要素才能在產業間和空間上合理配置，向著全面建設小康社會目標優化結構，快速推進社會經濟和諧發展，實現中原崛起的發展目標。當前制約中原崛起的瓶頸存在于河南農業。
1．龐大的農業人口所需要的經濟活動空間加劇了土地資源的稀缺，形成制約中原崛起的資源約束
2004年，河南省人口密度為每平方公里582人，是全國平均水平的4．3倍，人地矛盾突出。河南占全國1．7％的土地承載著全國7．5％的人口，人均土地資源相當于全國平均水平的23％。河南省鄉村人口比重大，鄉村從業人員多，農業從業人員占有耕地只相當于全國平均水平的59％。2004年河南鄉村人口比重為71．1％，比全國平均水平58．2％高13個百分點，而鄉村從業人員比重為84．4％，比全國平均水平64．8％高出19個百分點?？紤]到河南鄉村人口和鄉村從業人員在全國總量中所占比重大這一因素，剔除全國平均水平中河南自身的作用，河南省鄉村人口和從業人員比重比其他省區的平均水平更高。河南省農業用地占全省土地總面積的74．3％，而全國農業用地只占國土面積的69．1％，但河南省農村居民人均經營耕地面積1．52畝，仍低于全國平均2．00畝，表明河南省農地資源和后備土地資源嚴重不足，即使在人多地少的中部地區，也處于最低水平。農業的特點是從自然界獲取物質資料，必須有足夠的土地資源承載從事農業經濟活動的人口。河南省耕地面積減少和鄉村從業人員增加的逆向變化，加劇了土地資源的稀缺性。再加上農村居住建設用地擴張及發展工業和城鎮建設對土地“農轉非”的需求，工農用地的沖突和城鄉發展的矛盾更加突出，土地成為發展的最大資源瓶頸。
2．過去的農業政策及相關政策所導致的二元社會經濟結構，成為制約中原崛起的制度約束
在交易的社會中，制度安排有三種方式，一是企業制度，二是市場制度，三是政府制度。政府制度和市場制度共同造成了河南的二元社會經濟結構，并制約現代農業企業制度的建立。
第一，政府和市場造成河南省二元特征顯著的社會經濟制度。計劃經濟時期政府主導的二元結構和改革開放以來市場造成的二元結構，在河南省的疊加和強化，突出了河南省二元特征的社會經濟制度。我國工業化進程中，國家長期對農業實行“多取、少予、管死”政策，以剪刀差形式獲取農業利益，支持工業和城市優先發展。與此相關的影響城鄉不平衡發展的土地征用制度、戶籍管理制度、勞動就業制度、教育衛生制度和社會保障制度等，加劇了河南的城鄉分化。在計劃經濟奠定的城鄉割離和工農利益失衡條件下，市場化進程中的勞動、土地和資金等要素趨利而動，流向城市和工業，形成河南省突出的二元結構特征。
第二，全國農業市場化削弱了河南傳統優勢，而國家的農業政策制約了河南的市場進程。在傳統農業階段的產品經濟條件下，河南土沃糧豐，優勢明顯，而當農產品長期短缺問題得以解決后，土地密集型的大宗農產品優勢衰減。在市場機制作用下，河南省棉花、煙葉等傳統經濟作物的優勢被嚴重削弱，總產量占全國的比重下降(見圖1)。在我國糧食生產向北方轉移的同時，棉花主產區向以新疆為中心的西北棉區轉移，最大的煙葉產區轉向西南地區。河南農業傳統優勢在全國農業市場化進程中喪失，而國家農業政策卻制約了河南的市場化進程。政府制度長期主導河南農業發展，而市場制度落后，作用較弱。在改革開放的市場化進程中，國家對糧棉生產和購銷的計劃控制時間最長，市場化改革最晚。河南作為糧、棉、油、煙、肉等大宗農產品生產大省和農村人口大省，對這些計劃政策產生了突出的響應效果，市場化進程遲緩。2002年河南省的市場化程度在全國31個省(市、區)中位列第18位，農業生產商品化、農村市場發育程度和農村市場化程度都處于中等偏下的水平。河南省的市場化改革，尤其是農村市場體系建設和市場化農業的發展任重道遠。
第三，由于資源條件和制度約束，河南現代農業企業制度的建立面臨著較大困難。在進入由傳統農業向現代農業發展的新階段，制度創新的重點是農業組織企業化的制度創新，塑造現代農業發展主體。由于人多地少資源稟賦條件的限制，落后的市場制度和滯后的農村土地制度與金融制度的約束，河南農戶在企業化進程中存在較大困難。其一，小農數量有增無減。農業現代化過程中一般呈現出農戶數量減少、家庭經營規模擴大的規律，而河南省的農戶數量從1990年的1734．8萬戶增加到2004年的2015．6萬戶，戶均耕地面積由5．99畝減少到5．43畝，表現出逆現代化趨勢，相悖于市場化、社會化和專業化的現代農業發展，不利于現代化農業經濟組織發育。其二，小農性質難以改變。在農業市場化進程中，
二、農業發展是中原崛起的基礎
農業的特征決定了農業活動是協調自然、經濟和社會三大系統關系的基本途徑和主要方式。作為農業大省，河南的農業發展直接關系著經濟發展、社會穩定和環境改善。
1．農業發展能夠鞏固中原崛起的經濟基礎
根據《河南省全面建設小康社會規劃綱要》，到2020年總人口控制在1．07億以內，城鎮人口達到50％，非農業勞動力達到60％，人均GDP在2010年的1．2萬元的基礎上翻番，二、三產業GDP占90％。農業發展是第二、第三產業發展的基礎，是經濟結構優化的條件，也只有農業現代化，才有條件實現工業化和城鎮化。
第一，農業發展為實現中原崛起提供糧食安全保障。人口大省和農業大省，必須具備農業綜合生產能力保證本省的糧食安全，并為國家糧食安全做貢獻。通過農業生產率的提高，以更少的農業從業人員，滿足日益增多的非農業人口的食
河南小規模糧食生產農業在市場競爭中的劣勢凸現。以糧食生產為保障手段的小農大量兼業，“拐杖農戶”成為河南農業生產的主體。傳統農民缺乏機會和能力從市場獲利，家庭經營收入的比例降低，收益增長緩慢。農民既不愿種地又嚴重依賴土地的情況較為普遍。在當前資源條件和制度的約束下，兼業戶不斷增加，并且以農業收入為主的一兼戶比例高于以非農收入為主的二兼戶。這樣的格局難以形成專業化生產經營的農業組織，制約農業企業制度的建立。
3．傳統農業的現代化改造任務艱巨，全面制約農業市場競爭力的提升，形成現代農業發展的技術約束
發展現代化農業，要用現代技術改造農業，以現代組織形式經營農業，全面提升農業市場競爭力。農業競爭力表現為有著遞進關系的四個層次，即農產品競爭力、農業資源要素競爭力、農業經營組織競爭力和農業產業競爭環境持續力。農產品的市場競爭力是建立在發揮資源比較優勢的基礎上，而比較優勢的發揮是以農業經營組織能夠根據資源要素相對價格的變化進行決策為條件的。最終能將比較優勢提升為競爭優勢的條件是，通過農業組織的競爭與合作，營造和健全其他地方無法復制的農業產業環境。河南傳統農業在人地關系緊張條件下，農戶小規模糧食生產的技術創新動力不足。小規模經營還弱化了農業生產經營主體降低生產成本和交易成本的努力，再加上市場環境的影響，強化了河南改造傳統農業的困局。所以，河南農業的“小規模”和“剩余勞動”排斥現代技術的“過密化”小農特征比全國突出。在全國農業發展格局中，正處于沉降態勢的以河南為代表的中部農業，相對于東部以市場為導向的外向型農業、東北部土地密集的資源型農業和西部資源依托型的特色農業的發展，形成盆地態勢。物需求。這樣為農業發展提出的要求是，由2003年的每個農業勞動力為2．9人供給食物，到2020年提高到4．4人。考慮到隨著社會經濟的發展，就業人員在總人口中的比例減小，再加食物結構中肉、蛋、奶比例的增加，對農業勞動力供給食物的數量和質量的要求更高。第二，為工業發展提供原料，為服務業發展開拓新的領域。農副食品加工業和食品制造業在河南省的興起得益于既有的傳統農業基礎，其持續發展需要發達農業來支撐。農業從過去溫飽水平下滿足人們糧、油、肉食物需要和棉、煙、麻工業原料需要，擴展到滿足小康階段的飲、藥、賞等新的需求。因此，我們一是要推動健康飲用品、現代中藥等新興農產品加工業的發展；二是拉動一、三產業一體化的休閑觀光農業的發展。第三，為二、三產業發展提供勞動資源。推算靜態絕對量，到2020年，不僅新增1033萬總人口中的鄉村人口全部轉移到城鎮，而且還需要從現有的鄉村人口中轉移出1687萬，這要以農業勞動生產率的提高為條件。第四，為二、三產業發展提供巨大的市場空間，包括新增農資需求、耐用消費品的需求、服務需求等。2004年河南省城鄉消費水平之比為3．3：1，占總人口71．1％的鄉村人口，消費只占總額的43．7％。農村消費水平的提高，會顯著提高全省市場購買力。第五，為城鎮化和工業化提供土地。到2020年實現河南省小康社會建設目標，城鎮人口相當于在2003年城鎮人口基礎上翻番，必然帶來建設用地的大量增長，尤其是中原城市群經濟隆起帶，必然有更高的建設用地需求。這要求從現有的農地中騰出空間用于城鎮擴張和基礎設施的建設。
2．農業發展能夠強化中原崛起的社會基礎
第一，農業發展是農村穩定的基礎。農村穩定是河南省社會穩定的根本，是中原崛起的基礎。在中原崛起進程中，資源要素在城鄉之間、產業之間、不同經濟組織之間、市場主體之間發生流轉和重新配置，利益關系不斷調整，其中對傳統農民影響和沖擊最為嚴重。一是要實現從傳統農民向現代農民的轉變；二是有四分之一以上的農民要完成向市民的轉變；三是要面臨觀念、知識更新和傳統習俗改變的沖擊。只有農業的發展，才能打好農民完成這些轉變的基礎，相對降低農民進人新環境和新職業的門檻，減輕農民的壓力；只有農業的發展，才能在政府對農業“多予、少取、放活”進行利益調節的基礎上，再增進農民利益，減少利益沖突；只有農業的發展，改變農業和農村的落后面貌，才能提升農民的社會地位。第二，農業發展是協調城鄉關系的條件。2004年河南省城鄉居民家庭人均純收入之比為3．0：1，人均消費水平之比為3．3：1。形成這些城鄉差距的重要原因，是長期以來控制農業、優先城市工業政策的影響。河南省全面建設小康社會規劃綱要要求2020年城鄉居民收入分別為20000元和8000元，其比為2．5：1。要縮小城鄉收入差距，實現途徑就是發展農業，繁榮農村經濟。
3．農業發展能夠改善中原崛起的生態環境
中原崛起是一個長期發展過程，目標的實現必須建立在具有良好生態環境支撐的可持續發展基礎上。但河南省人地矛盾突出，造成的人口壓力、糧食壓力、環境壓力和資源壓力等，威脅可持續發展能力。隨著城市的擴張、工業的發展和農業經濟發展空間的擴展，一方面對生態基礎的要求更高，另一方面生態環境遭受破壞的威脅更大。河南省人均資源數量的不足，需要以更高的質量來補償，但目前面臨的數量減少和質量下降的雙重壓力，削弱了河南省社會經濟發展的生態基礎。黃河缺水和淮河污染問題直接影響到河南省的工農業生產和城鎮用水，農村“逢河必干，遇水必污”對農業和農民生活危害極大，全省森林覆蓋率偏低導致水土流失，農業面源污染惡化了農村環境。要實現經濟發展與人口、資源和環境相協調，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，重要途徑就是在自然再生產和經濟再生產相交織的農業生產活動中，實現經濟價值和生態價值同步增長，在農業發展過程中實現經濟增長與環境改善的雙贏。在平原農區，通過采取政策措施、技術措施和工程措施，控制化肥、農藥和除草劑的過度使用，發展生態農業和綠色農業，同時利用作物秸稈發展畜牧業和農村沼氣工程，解決面源污染問題，改變傳統農業生產方式與自然環境的沖突。通過采用節水灌溉技術和作物品種改良，解決糧食生產與水資源短缺的矛盾。在丘陵和山區，通過結構調整，大力發展用材林、名特優經濟林、生態林，形成生態保護與山區發展的良性互動關系；通過發展山區特色農業，打破山區生態貧困、經濟貧困和知識貧困之間的惡性循環。只有通過發展能夠強化生態功能的現代農業，才會全面實現中原崛起目標。
三、發展現代農業，支撐中原崛起
中原崛起是國家推動中部地區崛起、促進區域協調發展戰略的重要組成部分。我國先后實施的東部開放、西部開發、東北振興和中部崛起等區域發展戰略，依托不同的背景和條件。中部地區是我國傳統農業精華所在的糧食主產區，區別于其他地區，農業與農村發展在中部崛起發展戰略中具有基礎作用和特殊意義。農業和人口使河南省成為中國的“老大”，沒有農業和農村的發展，就會使河南成為中國發展的
“老大難”。所以，中部崛起看河南，中原崛起看農業。加快工業化、城鎮化，推進農業現代化是河南省全面建設小康社會的基本途徑，是從根本上解決“三農”問題的必由之路。而發展農業，則是加快河南省工業化、城鎮化和現代化進程的重要舉措。
1．發展農業，加快河南工業化進程
《河南省全面建設小康社會規劃綱要》確定的全面建設小康社會目標，到2020年基本實現工業化。農業大省工業化的根基在農業，這不僅表現在一般意義上的農業是國民經濟的基礎，而且對河南省工業化的發展具有更為特殊的意義。
首先，在現有的工業結構中，以農產品為原料的輕工業、農副食品加工業和食品制造業占有重要地位。2003年以農產品為原料的輕工業的企業數量、工業增加值和工業銷售產值分別占全省輕工業的74．2％、78．5％和78．6％，占全省工業的33．3％、22．9％和26．2％。農副食品加工業和食品制造業的企業數量、工業增加值、資產和利潤總額，分別占河南省工業的15．3％、9．1％、6．2％和lO％，遠遠高于全國平均的8．1％、5．1％、3．8％和3．4％。農副食品加工業和食品制造業的企業數量所占工業企業比重，也高于河南省1999年的14．8％。農業發展還與河南省具有優勢的煙草加工業、紡織業和木材加工業等高度相關。其次，在河南工業化的戰略中，農業的作用依然突出。發揮河南省勞動力和農產品豐富的優勢，發展具有一定技術含量的勞動密集型產業，實現資源的精深加工，增加產品的附加值。繼續支持鄉鎮企業和農村非公有制企業發展，加快農區工業化步伐，這是河南省工業化的重要舉措。與農業相關的食品醫藥和輕紡是河南省的優勢產業和支柱產業，生物工程和現代中藥是要培育的新支柱產業。把河南建成全國重要的優質農畜產品生產和深加工基地，是河南省產業基地建設的重要內容。
2．發展農業，加快河南城鎮化進程
加快城鎮化進程，是實現工業化、推進農業現代化、全面繁榮城鄉經濟、提高人民生活水平和質量的必然要求?！逗幽鲜∪娼ㄔO小康社會規劃綱要》要求，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，形成經濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能健全、人居環境優美、發展協調有序的現代城鎮體系，帶動農村經濟社會發展，促進農村人口向城鎮轉移，大幅度提高城鎮人口占總人口的比重，2020年全省城鎮化水平達到50％以上。農業發展是實現城鎮化發展目標的基礎和條件。
首先，發達的農業是中原城市群健康崛起的基礎。以鄭州為中心的中原城市群經濟隆起帶，包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等，要在全省率先實現全面建設小康的發展目標。到2020年，中原城市群經濟隆起帶非農勞動力占勞動力總數的比重達到80％左右，城鎮人口占總人口的比重達到60％左右，國內生產總值占全省的60％以上。2003年中原城市群所包括的9市，非農業勞動力比重為43．7％，比全省平均水平僅高4．3個百分點，以農村統計資料計算出的鄉村人口比重只比全省平均水平低6．4個百分點，國內生產總值占全省的55．3％。而發展目標要求，到2020年非農業勞動力比重要比全省平均水平60％高出20個百分點，城鎮化高出全省10個百分點，國內生產總值要占全省的60％。對照中原城市群經濟隆起帶的發展目標，壓力最大的是當前非農業勞動力比重過低。農業勞動力的非農轉移，不僅需要提高非農產業的容納能力，還需要通過農業的發展，更快釋放農業勞動力。還有中原城市群的國內生產總值增長的壓力。在國內生產總值構成中，中原城市群的第二、三產業產值已經分別占到全省的58．4％和60．5％，差距最大的是第一產業，只占全省的37．2％，其中農業占全省的36．6％，農業成為中原城市群國內生產總值增長的“短腿”。所以，農業是中原城市群發育成長的基礎。只有發展農業，才能打破中原城市群發展的瓶頸。其次，農業是產業興市、壯大城鎮經濟實力、實現大中城市與小城鎮協調發展的關鍵。搞活縣域經濟，增加縣(區)和鄉鎮財政收入，不斷增強小城鎮發展的經濟支撐，要依托農業區域專業化和特色農業的發展，以水果、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥、畜禽等農產品的生產、批發、加工、貯運、專用農資供應為基礎，形成區域性主導產業和專業市場，業興城榮。這是一條農民循序入城，一、二、三產業協調發展，城鄉和諧的農村城鎮化道路。
3．發展農業，加快河南現代化進程
在農業大省，農業現代化既是全面實現現代化的基礎，又是全面實現現代化的難點。河南與全國的差距主要表現在農業和農村。面對經營規模小、專業性差、商品率低、生產手段落后和競爭力不強等特征的傳統農業，我們需要從四個層次加快河南現代化農業發展。
首先，按照先進標準管理農業，樹立河南農業品牌，提高農產品市場競爭力。通過建立和完善農產品質量安全標準體系和檢驗檢測體系，加強無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證和管理，推進全省農業標準化生產，保證河南農產品的安全、優質信譽。其次，用現代生產要素發展農業，發揮河南比較優勢，提高河南農業資源要素的競爭優勢。通過改革，加快對農業的資金和技術等現代要素的供給，滿足技術密集和資金密集的現代農業發展需要。同時，通過農業結構調整和區域布局調整，發揮自然資源和勞動資源優勢，形成區域專業化格局，促進社會化分工和生產規模擴大。再次，以現代農業組織經營農業，塑造現代農業發展主體，提高農業生產經營組織的創新能力。把以生存為目標的傳統農戶塑造成以發展為目標的合格的市場主體，從獨立弱小的生產和生活單位轉變成為積極吸納現代要素、廣泛參與市場競爭的現代農業組織。最后，培育完善的產業體系支撐農業，市場競爭與產業集聚互動，營造支持河南現代農業發展的產業環境。要為河南現代農業發展創造一個良好的經營環境和完善的制度體系，以確保投入要素能夠高效利用和升級換代，積聚人力資本和先進基礎設施等專業型的高級要素，形成河南農業更具有決定性和持續力的競爭優勢基礎。
關健詞:員工忠誠度 地位作用 影響因素 培植舉措
中圖分類號:F246 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-294-01
一、員工忠誠度對企業發展的作用
對于員工忠誠度目前學術界缺乏統一的定義,但是員工忠誠度離不開員工的態度和行為,對于員工的忠誠度必須通過員工的態度和行為加以考察。所謂員工誠度是指員工對企業真誠的態度,員工把自己同企業融為一體,愛廠如家,員工同企業形成命運共同體,愿意與企業同甘共苦,對工作富有責任心和使命感,為實現企業目標奉獻自身的聰明才智,幫助企業實現戰略目標。
員工對企業的忠誠度是反映企業人力資源管理水平的重要指標,也是關系到企業能否獲得可持續發展的根本性大事。從實踐來看,員工忠誠度對企業發展的作用主要表現在以下幾方面。
1.員工忠誠度是企業發展的強大動力。員工的高忠誠度意味著員工熱愛企業,愿意在企業中積極努力工作,為企業的發展獻計獻策,因而有力地促進企業的發展。企業的第一資本是人心,古人云:“得人心者得天下”,辦企業成功的決竅就在得人心。辦企業靠廠長、經理一個人是辦不好的,要靠廣大員工的智慧和力量。關愛員工就是關愛自己。員工在企業經營者心目中的份量有多少,決定企業經營者在員工心目中有多少份量;你尊重員工有幾分,員工就會尊重你幾分;你服務員工有幾成,員工就會有幾成回報企業;企業經營者把員工看成自己的兄弟姐妹,員工就會倍加看重企業。
2.員工忠誠度與員工在企業的的積極性和創造性有著緊密聯系。具有高忠誠度的員工他們在生產經營中有高度主人翁責任感,自覺學知識、學技術,全身心投入企業的技術革新和新產品開發工作,在激烈的市場競爭中為企業沖鋒陷陣。他們在面臨外單位比本單位有更好的經濟待遇時,仍然會選擇續續堅持留在本單位工作,且工作中表現出較強的積極性和主動性。當企業有困難時,員工能自覺積極相助企業,愿意與企業共創未來,共渡難關。
3.員工忠誠度是企業團隊精神和企業執行力的基礎。企業的和諧來源企業內部關系的融洽,內部關系融洽就有利發揮團隊精神和企業核心競爭力。企業核心競爭力決定企業的興衰。企業執行力是企業的科學決策轉變為成果的力量,企業有了必勝無疑的決定,員工的忠誠度和執行力,就成了決定企業成敗的關鍵因素。
二、員工忠誠度的影響因素
影響員工忠誠度的因素主要是員工自身因素,企業因素和外部因素。
1.員工自身因素對忠誠度的影響。員工個性及品質因素、職業及技術因素、員工年齡與婚姻狀況、員工對企業人力資源管理制度的滿意度和公平感、員工在工作中獲得的成就感和安全感以及員工對工作環境和工作條件的滿意度都對員工忠誠度有著不同程度的影響,員工的滿意度、成就感、公平感、安全感等因素在員工忠誠度中占有重要地位。只有當員工能夠對企業的各項制度感到滿意時,他們才會對企業表示認同,從而表現出對企業忠誠,為企業作貢獻。
2.企業因素對員工忠誠度的影響。企業內部各種因素也是影響員工忠誠度的重要因素,主要表現在企業制度因素、企業發展因素、企業領導因素、企業文化因素等方面。
企業首先要有科學、合理、人性化的制度;要努力致力于企業的發展,打造企業核心競爭力,讓員工看到企業的發展希望;企業領導要以人為本,充分尊重、信任員工;要打造有利于員工忠誠度培育的企業文化。唯有如此,員工的忠誠度在企業才能不斷發展,員工愿意長期為企業發展努力工作,貢獻自己的力量,以高度的忠誠始終為企業發展盡心、盡力、盡職、盡責。
3.企業外部因素對員工忠誠度的影響。員工忠誠度體現在面臨外單位比本單位有更好的經濟待遇時,仍然會選擇繼續堅持留在本單位工作,且工作中表現出較強的積極性和主動性。外在的誘惑在很大程度上影響并檢驗著員工的忠誠度。豐厚的薪酬和優越的物質工作環境,較為輕松的發展空間以及“感情式”的管理都可能成為影響企業員工忠誠度的外部誘因。
三、培植員工忠誠度的主要舉措
1.建立良好的企業環境,為員工提供良好的工作環境和條件,以滿足員工的心理需要。要從工作硬環境和軟環境兩方面著手考慮。工作硬環境是指企業應該給予員工更為優越的工作環境和條件,如靈活的彈性工作制度,舒適、衛生的工作環境,幽雅的工作條件和良好的交通、通訊及辦公設備等。工作軟環境包括工作任務的設計是否富有挑戰性。工作設計豐富化,是對工作內容和責任層次的改變,也是對工作責任的垂直深化,旨在為核心員工提供更具有挑戰性的工作。它使得核心員工在完成工作的過程中有機會獲得一種成就感、認同感、責任感。企業組建各種自主性團隊,鼓勵創新和合作,為員工提供施展聰明才智的廣闊空間,從根本上提高員工忠誠度。
2.從人力資源管理制度著手提高員工忠誠度,搞好企業的招聘、培訓與晉升發展、薪酬福利、績效考核等方面制度建設。成功的招聘可以使組織從眾多候選人中選出個人發展目標與組織目標趨于一致的,并愿與組織共同發展的員工。招聘是培養員工忠誠度極為重要的一個環節。企業應采取預防措施,有鑒別、有選擇地招聘忠誠度高的員工。企業應該通過嚴格的招聘活動來提高員工忠誠度。制定公平合理的薪酬制度,員工的薪酬問題始終是提高員工忠誠度的關鍵問題。公平合理的薪酬制度在提高員工忠誠度方面有積極作用。公平主要體現在三個方面:員工的所得相對于組織內部的同事的所得而言是公平的;員工的所得相對于其他同行業人員所得而言是公平的;員工的所得公平地反映了員工對組織的投入。建立科學嚴謹、公正合理的績效考核制度。員工薪酬只有與其績效掛鉤才能有效發揮激勵作用,這就要求企業有公平合理的績效考核制度。企業應該將定量與定性指標結合起來,建立科學嚴謹、公平合理的績效考核機制,健全獎懲制度。同時,還要建立上訴制度,當員工對考核結果不滿意時,可以有地方申訴。
因此,把握好企業人力資源管理制度,對于提高員工忠誠度的作用是巨大的。但是并沒有一種能夠廣泛運用到各行各業的人力資源管理模式,不同企業的類型、規模,針對不同的工作崗位,要恰當的選擇適合自身特點的管理模式。
1.1為明確獎懲的考核標準、依據和程序，使獎懲公開、公平、公正，更好地規范員工的行為，鼓勵和鞭策廣大員工奮發向上，防止和糾正員工的違法失職行為，保證順利的實現企業和員工的發展目標，特制訂本制度。
1.2本制度適用于公司全體員工。版權所有
2獎懲的原則
2.1獎懲的原則。
2.1.1獎懲有據的原則：獎懲的依據是公司的各項規章制度，員工的崗位描述及工作目標等。
2.1.2獎懲及時的原則：為及時的鼓勵員工對公司的貢獻和正確行為以及糾正員工的錯誤行為，使獎懲機制發揮應有的作用，獎懲必須及時。
2.1.3獎懲公開的原則：為了使獎懲公正、公平，并達到應有的效果，獎懲結果必須公開。
2.1.4有功必獎，有過必懲的原則：嚴防公司員工特權的產生，在制度面前公司所有員工應人人平等，一視同仁。
2.2員工的表現只有較大地超過公司對員工的基本要求，才能夠給予獎勵，達到或稍稍超出公司對員工的基本要求，應視為員工應盡的責任，不應得到正常待遇之外的獎勵。
2.3員工的表現應達到公司對員工的基本要求，當員工的表現達不到公司對員工的基本要求，應給予相應懲戒。處罰的原則是從輕不從重，目的是：防微杜漸、懲前毖后。
2.4為處理員工因違紀過失或責任過失行為而填寫的表單為過失單。處罰和懲戒通知單必須知達本人，對于不合理、不公平的懲罰，員工有申訴的權利。
2.5對員工獎懲采取拖延、推諉或不辦等方式的管理人員，人力資源部應及時提出處罰建議，下達《責任過失單》。
3獎勵
3.1獎勵的目的在于既要使員工得到心理及物質上的滿足，又要達到激勵員工勤懇工作，奮發向上，爭取更好業績的目的。
3.2獎勵的方式分經濟獎勵、行政獎勵和工作本身的獎勵三種。
3.2.1經濟獎勵包括加薪、獎金、獎品。
3.2.2行政獎勵包括通令嘉獎、記功、記大功。
3.2.3工作本身的獎勵：授予先進員工、先進職員等稱號、職務晉升、調整合適的工作崗位、加重工作任務和擴大工作職權（特別述職）、參與某層級別的決策等。
3.2.4按程度不同依次為通令嘉獎、獎金（獎品）、加薪、記功、記大功、職務晉升。
3.3以上三種獎勵可分別施行，也可合并執行。
3.4員工有下列事件之一者給予嘉獎，并頒發獎金200元，直接予以發放獎金。嘉獎通報全公司。
3.4.1工作努力、業務純熟，能適時完成重大或特殊交辦任務者。
3.4.2領導有方，使業務工作拓展有相當成效者。
3.4.3預防事故或搶修工程使正常經營不致受到較大影響者。
3.4.4增收節支1萬元（含）以上，5萬元（不含）以下者。
3.4.5品行端正，恪盡職守，堪為全體員工楷模者。
3.4.6其他對公司或社會有益的行為，具有事實證明者。
3.4.7全年滿勤，無遲到、早退、病、事假者。
3.4.8經“員工合理化建議審議委員會”評審等級為c級的合理化建議，在應用中取得效果者。
3.5員工有下列事件之一者予以記功，并頒發獎金500元，直接予以發放獎金。記功通報全公司。
3.5.1全年能超額（10%—30%）完成上級下達的工作任務者。
3.5.2策劃、承辦、執行重要事務成績顯著者。
3.5.3對工作流程或管理制度積極提出合理化建議，被采納者。
3.5.4積極研究改善工作方法提高工作效率或減低成本確有成效者。
3.5.5遇有災變或意外事故，能夠奮不顧身，不避危難，極力搶救并減少公司損失者。
3.5.6增收節支5萬元（含）以上，10萬元（不含）以下者。
3.5.7檢舉揭發違反公司規章制度或侵害公司利益的行為，為公司挽回形象或財產損失者。
3.5.8維護公司安全，積極采取措施排除險情，確有實效者。
3.5.9通過自身努力，避免了質量事故、安全事故和設備設施事故者。
3.5.10全年累計獲嘉獎三次者。
3.5.11連續三年，完成本職工作，無任何劣跡者。
3.5.12對維護公司榮譽、塑造企業形象方面有較大貢獻的，因個人行為受到社會贊同和輿論表揚者。
3.5.13經“員工合理化建議審議委員會”評審等級為b級的合理化建議，在應用中取得較好效果者。
3.6員工有下列事件之一者予以記大功，并頒發獎金1000元，直接予以發放獎金。記大功在全體員工大會上宣布。
3.6.1全年累計獲記功三次以上且未受到懲戒處理者。
3.6.2在工作或技術上大膽創新，并取得顯著經濟效應。
3.6.3全年能超額（≥30%）完成上級下達的工作任務者。
3.6.4增收節支10萬元（含）以上者。
3.6.5承擔巨大風險，挽救公司財產，較3.5.5款表現更為突出者。
3.6.6連續三年，年終考核列為優等者。
3.6.7對維護公司榮譽、塑造企業形象方面有重大貢獻者。
3.6.8通過自身的努力，避免了重大質量事故、安全事故和設備設施事故者。
3.6.9經“員工建議審議委員會”評審等級為a級的合理化建議，在實際應用中取得重大效果和創造重大經濟效益者。
3.7對為公司建設與發展作出巨大貢獻者，經公司董事會研究另行給予“公司特別貢獻獎“。
獎勵內容和獎金額度由董事會一事一人一議，公開通報獎勵。
3.8任用與提升員工時，同等條件下，優先選擇受過獎勵的員工，對德、才兼備者還可破格提升。
3.9獎勵事項如為多人共同合作而完成的，其獎金按參加人數以一定的比例分配。
3.10凡與本職工作有關的獎勵，由其直接上級提出，凡與本職工作無關的，由見證人提出，均需填寫嘉獎單。獎勵的核實由人力資源部負責，批準人為總經理。獎勵實施的辦理見員工獎勵程序。
4懲戒
4.1懲戒的目的在于促使員工必須和應該達到并保持應有的工作水準，懲前毖后，從而保障公司和員工共同利益和長遠利益。
4.2按照規定的標準（規章制度、崗位描述、工作目標、工作計劃等）檢查員工的表現，對達不到標準的員工，視情節輕重給予相應的處罰。
4.2.1檢查員工遵守公司的各項工作紀律、規章制度的情況，一切違反有關紀律、規章制度的行為構成違紀過失，填《違紀過失單》。
4.2.2考查員工崗位描述以及工作目標、工作計劃的完成情況，凡對本人負有直接責任或領導責任的工作造成損失的情節視為責任過失，填《責任過失單》。
4.3懲戒的方式有經濟處罰與行政處分兩種。
4.3.1經濟處罰分為罰款、扣發工資（獎金）、減薪。
4.3.2行政處分分為警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、辭退、開除。
4.4以上兩種懲戒可分別施行，也可合并施行。
4.5員工有下列行為之一者，視為違紀，罰款10元。
4.5.1遲到、早退在半小時之內者。
4.5.2不按規定穿著服裝或佩掛廠牌者。
4.5.3在辦公場所、修理場所吸煙者。
4.5.4在車間吃東西者。
4.5.5上班時間閑聊說笑者。
4.5.6在上班時間離開辦公場所20分鐘以上，未在記事板上標明去向者。
4.5.7不遵守考勤規定，一個月內遲到早退累計兩次者。
4.5.8同事間互相說臟話、粗話者。
4.5.9工作時間和工作場所，衣冠不整、奇裝異服影響公司形象者。
4.5.10各人工作機臺及工作環境欠整潔，經指正后而不知整理者。
4.5.11在工作場所赤足，赤膊，穿拖鞋者。
4.5.12參會人員遲到者。
4.5.13未按公司指定位置，隨意堆放雜物者。
4.5.14破環車間，廠區，住宿區域的環境衛生者。
4.6各部室第一負責人有下列行為之一者，視為違紀，并罰款20元。
4.6.1未能及時傳達、執行公司下發的文件者。
4.6.2在所管轄區域內，有長明燈、長流水者。
4.6.3下班后所轄區域或窗戶未關，所用電器（空調等）電源未切斷者。
4.6.4本部室及所轄區域環境衛生臟亂差者。
4.6.5部室內發生重大事情，如物品丟失等，未能及時上報有關主管領導者。
4.6.6對本部室員工進行行政檢查不力者。
4.6.7本部室員工，一周內有五人次（含）違反4.5條規定者。
4.7對具有4.5條、4.6條所列行為（4.6.7除外）的當事人，由檢查人員當場填寫員工過失單（對具有4.6.7款規定的當事人，由人事部開具懲戒通知單），當事人簽字后，檢查人員將過失單送交人事部，由人事部填寫《懲戒通知單》?！稇徒渫ㄖ獑巍芬皇饺摚耸虏苛粢宦?，轉會計室一聯，轉當事人直接上級一聯，由當事人直接上級負責落實，知達當事人。
4.8員工有下列事件之一者給以警告處分，并給予100元經濟處罰，如造成損失并負賠償責任。警告通報全公司。版權所有
4.8.1因疏忽造成工作錯誤或儀器、設備損壞，情節輕微者。
4.8.2一個月內兩次未完成工作任務，但未造成重大影響者。
4.8.3檢查或督導人員不認真執行任務者。
4.8.4故意拖延或借口搪塞上級指派的工作者。
4.8.5妨害現場工作秩序、妨礙他人工作者。
4.8.6工作時間，非招待客戶或業務關系酗酒者。
4.8.7同事之間相互謾罵吵架者。
4.8.8下班后在廠內大聲喧嘩者。
4.8.9培訓曠課，或培訓補考不合格者。
4.8.10上班時間私自接聽私人電話者。
4.8.11私自留客在員工宿舍留宿者。
4.8.12替代他人刷考勤卡或唆使他人代刷考勤卡者。
4.8.13浪費材料或不愛護公物，屬情節尚輕者。
4.8.14不按規定填寫報表或工作記錄者。
4.8.15不按規定報不良或廢料者。
建筑工程項目成本管理，是在完成一個工程項目過程中，對所發生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測計劃、控制、核算、考核、分析等進行科學管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。進行成本管理是建筑企業改善經營管理，提高企業管理水平進而提高企業競爭力的重要手段之一，從實行項目管理的情況來看，多年來無論工程質量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業總體效益不理想，利潤較低。本人就如何加強項目成本管理發表幾點看法。
一、建筑項目成本控制的概念和分類
1、建筑項目成本控制的概念
建筑項目成本控制是指項目在施工過程中，對影響建筑項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效的措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準、計算實際成本和計劃成本之間的差異并分析，消除施工中的損失浪費現象，發現和總結經驗。通過成本控制，使之最終實現甚至超過預期的成本目標。在市場經濟中，成本的控制不僅在于項目的控制中，而且在整個項目管理以至于整個建筑工程管理中都有著重要的地位，企業盈利通常是通過項目的經濟效益即項目的最大化和成本的最小化來實現的，對于建筑企業單位，在確定了合同價格后，它的經濟目標就完全通過成本來控制了。由此可見，在實際施工中，若忽視成本控制，將成本處于失控狀態，只有工程結束后，才知道實際成本支出，這時已無法對損失進行彌補。因此，建筑項目的成本控制是非常重要的。
2、建筑項目成本的分類
按成本的核算方法，可將成本劃分為下列幾類：（1）預算成本。指根據施工圖計算的工程和預算單價確定的工程預算成本，反映了為完成工程項目建筑安裝任務所需的直接費用和間接費用。（2）實際成本。指項目在施工生產過程中實際發生的并按一定的成本核算對象和成本項目歸集的生產費用支出的總和。（3）目標成本。是指按企業的施工預算確定的目標成本，這一目標成本是在項目經理領導下組織施工、充分挖掘潛力、采取有效的技術組織措施和加強管理經濟核算的基礎上，預先確定的工程項目的成本目標。
二、建筑工程項目成本控制存在問題分析
1、從成本控制意識角度分析
從意識角度來看，建筑工程的一些項目管理機構和管理人員缺乏成本控制的意識。由于建筑工程推行項目法施工，各工程項目分散于不同的施工區域，企業管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項目而言，由于受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用，工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，建筑企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件，工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產低頭的典型表現。
2、從成本控制機制角度分析
從控制機制角度來看，很多建筑工程的成本控制缺乏責權利統一的機制。比如說，很多建筑企業的項目經理往往認為自己的主要任務是保質、保量、按期完成施工任務，最關心的問題是工程資金能否到位；而企業的技術人員認為自己的主要任務是解決施工難題，搞好工程質量，確保順利移交；建筑工人最為關心的問題是工資能否保證，獎金能發多少。提起成本控制，一些人會自然而然地認為這是一個會計方面的概念，是財務部門的事情，與自己所從事的工作風馬牛不相及，財務部門雖然對成本控制理解較深，但其責任似乎也只停留在日常的成本核算上，況且自己也僅僅是一個項目部的職能部門，沒有權利指揮管理其他各部門。
3、從成本控制手段角度分析
從控制的手段來看，我國經過幾十年的成本管理與實踐的探索，從理論上形成了一套關于成本預測、決策、核算、控制、監督、分析、考核的管理法體系。但是，建筑企業在運用這些方法以進行成本管理的時候，還存在著諸如事前成本管理與事中管理的嚴重脫節等問題，建筑企業缺乏行之有效的成本管理方法。目前，很多建筑企業的成本管理仍處于手工操作階段，離電子化、現代化要求相距甚遠，隨著影響建筑項目成本升降因素的不斷增加，迫切需要通過程序化、電算化手段進行成本管理，實施建筑項目成本控制，必須對大量的數據進行計算、分析，但是，計算機應用在施工企業以及在建筑項目成本管理方面尚不普及，這便使得成本計算與分析仍然停留于手工階段。
三、加強建筑工程項目成本控制的對策建議
1、制定科學的施工計劃
制定科學的施工組織設計是加強建筑工程項目成本控制的第一步。企業應該按照自己的企業資源和能力，制訂科學的施工方案，施工組織設計主要包括：施工工藝的確定、施工機械器具的選擇、施工順序的安排、流水施工的組織，施工組織設計科學與否則工期、施工成本也會不同，因此，認真編寫施工組織設計是降低成本的關鍵。施工組織設計應該同時具有先進性和可行性，如果只先進不可行，不能在施工中發揮有效的指導作用，就不是最佳施工組織設計。在施工組織設計的制定過程中，要盡量實現技術與經濟相結合，以先進的技術措施取得相應的經濟效益。比如某建筑企業的某框架工程中，建筑項目部將所有鋼筋混凝土柱子中的鋼筋連接由單面搭接焊改為電渣壓力對焊，僅此一項措施就解決鋼筋用料近50噸，共節約鋼材20萬元，而普通焊接改為電渣壓力焊只增加幾萬元的成本。
2、實施機械租賃
工程機械設備的租賃業在我國出現的時間還不長，但其對減少建筑工程固定資產投資負擔起到了很大的作用，對某一工程項目來說，大多數情況下工程機械設備都是短期使用，如果由建筑企業自己購買并保養、維修，則會是很大的成本負擔。采用大中型機械設備租賃可以對工程項目帶來以下好處：減少機械設備的投入和固定資產的占用，有利于資金的合理分配；租賃公司對機械設備集中管理，配備專業人員負責及時維修保養，機械的技術狀況可得到保證，可以在工程施工過程中充分發揮機械設備的性能；有利于設備革新，由于考慮成本問題，單個企業一般不會及時對大中型機械設備進行更新換代，造成工程項目中使用的機械設備故障率很高，大大影響了工程施工進展情況，同時也會影響整體計劃工期，而專業的租賃公司為了提高市場競爭力會時刻關注建筑機械設備市場，及時用先進的機械設備進行更新，客觀上也提高了工程項目本身的機械化施工水平。
3、加強對零星分包的成本控制
在項目建設過程中，建筑工程不可避免地會發生工程分包，工程分包最多的是土建安裝工程，分包工程通常是以分包合同的形式確立，但不要認為有了經濟合同就可以放棄這部分工程的成本控制，特別是對一些零星分包的工程。比如，項目經理部以實物工程量和勞動定額為依據分包的工程，在實際施工中，由于用戶需要等原因，往往會發生工程施工工藝變更，使工程數量和勞動定額與勞務合同互有出入，需要按實調整承包金額。對于上述變更事項，一定要強調事先的技術簽證，嚴格控制合同金額的增加；同時，還要根據勞務費用增加的內容，及時辦理增減帳，以便通過工程款結算，從甲方那里取得補償。另外，對于臨時用工的數量和費用，可以采取以下方法：一是對工作量比較大的任務，通過領導、技術人員和生產骨干共同討論確定臨時用工定額，使臨時用工的數量控制在定額的范圍以內；二是按定額用工的一定比例由施工隊包干，并在分包合同中明確規定。
參考文獻
關鍵詞：社區學院；發展歷程；特色；功能；借鑒
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
在美國的高等教育發展史中，社區學院是一個偉大創舉。從二十世紀初創立以來，社區學院培養了大批的優秀勞動力，推動了美國社會經濟和科技的快速發展，為實現美國高等教育的大眾化做出了巨大貢獻。美國前總統克林D評價“社區大學是美國的最佳特色”。社區學院因靈活實用的專業設置、入學門檻低、學費低廉、出口多元等眾多優勢贏得了廣大應屆高中畢業生和成人學習者的熱愛。
一、社區學院的發展歷程
（一）莫雷爾法案與增地學院的建立
1862年7月2日，林肯總統簽署了《莫雷爾法案》，也稱為“贈地大學法案”，該法案規定，聯邦政府向各州劃撥公有土地，作為各個州興辦農業學校和機械工藝學校的補貼和基金。為培養工農業專門人才而建立起來的學院通常被稱為“增地學院”?！赌谞柗ò浮烽_創了在高等教育中開展職業教育的先河，雖然社區學院在當時還不存在，但是該法案以及后續的一系列法案都對后來的社區學院產生了重要的影響。
（二）初級學院運動和社區學院的建立
南北戰爭結束后，美國中等教育的迅速發展給高等教育形成巨大的壓力，要求進入大學學習的人數逐日增多。在此背景下產生的初級學院運動對美國高等教育發生了深刻影響。1892年，芝加哥大學校長哈珀把4年制大學分為兩個階段，前兩年稱作初級學院，后兩年稱作高級學院。1901年，Joliet鎮立高中校長Stanley Brown和芝加哥大學校長在伊利諾伊州聯合創辦了美國歷史上的第一所社區學院-喬利埃特初級學院，該校是美國首家也是迄今最成功的初級學院。它是一種中等教育向高等教育的過渡，為學生提供高中程度以上的大專教育。1920年美國初級學院協會正式成立，后來易名為美國社區學院協會。在20世紀30年代美國經濟大蕭條時期，社區學院開始提供就業培訓來緩解廣泛的失業壓力。
（三）第二次世界大戰后社區學院的發展與改革
二戰后美國職業教育經歷了四個發展時期。第一時期是戰后職業教育的恢復與初步發展時期。1944年美國國會通過《退伍軍人議案》，為了幫助戰后的軍人得到教育及在職培訓的機會，該法案規定由政府提供貸款，鼓勵軍人重返校園，使得更多職業培訓的課程興起。最終，220多萬退伍軍人，其中包括6萬多名婦女和約7萬黑人在該法案的幫助下進入了社區學院。1947年，聯邦政府任命報告表明需要建立學費較為低廉的公共社區學院網絡，無數公共兩年制學院因此易名為社區學院。
第二階段從60年代到80年代初，旨在追求“社會公正和公平”。1963年美國出臺《職業教育法》，促使聯邦政府在經費上給予職業教育很大的支持，從而幫助職業教育變成一種面向社會各階層，各年齡組的教育。同時力求把職業教育與經濟和科技發展的要求緊密結合起來。在此背景下社區學院已在全國范圍內形成辦學網絡。
第三階段從80年代初到1990年，崇尚“有效性和效率性”。80年代美國政府頒布了以講究效率為核心的《職業訓練合作法》和《美國經濟競爭力強化訓練法》，從而使得美國職業教育理念從“職業教育訓練”轉換為“勞動力教育訓練”。這一時期的社區學院專注于開展職業教育，滿足人們對職業培訓的需要。
第四階段從90年代至今，著重強調學習的質量和標準。1990年，為了提高美國的國際競爭力，美國政府頒布了《卡爾？帕金斯職業與應用技術法案》。美國聯邦政府積極推進社區學院的發展，制定相關法律，提供財政資助。2015年1月美國總統奧巴馬發表國情咨文，給予社區學院高度評價，提出已向國會提交了一份大膽的議案，計劃將社區學校的學費全部減免并進一步提高社區學院的質量，強調未來美國兩年制社區大學將像美國今天的中學那樣是免費和普遍的，以確保美國繼續擁有世界上最優秀的勞動力。
二、社區學院的功能與辦學特色
（一）政府的高度重視和健全的法律保障
在社區學院發展歷程的各個階段，都有政府頒布的相應職業教育法律法案作為有力支撐。美國政府通過聯邦法律規定，教育基金納入政府預算，由各個州議會通過稅法籌措，為包含職業教育在內的社區教育提供了財政上有力的資金保障。
同時，社區學院的經費資助多種多樣，包括政府預算經費、地方稅收、學費收入，還有社會和校友捐贈的發展基金。根據美國社區學院協會2014年的統計，社區學院資金來源主要有聯邦政府14.1%、州政府29.8%、地方政府18.1%、學費29.5%、其他來源8.5%。
（二）專設的協會組織AACC
美國社區大學協會（A A C C：A m e r i c a n Association of Community Colleges）成立于1920年，專門為美國兩年制的大學提供交流平臺。美國社區大學協會是美國1300多所兩年制副學士學位社區大學和1300萬名學生的代表，也是美國社區大學的首要推廣組織。協會主要在以下五個戰略行動領域推廣社區大學：社區大學認可與倡導；學生錄取、學習與成功；社區大學領導力發展；經濟發展與從業人數發展；全球化教育與跨文化教育。
協會總部位于華盛頓全國高等教育中心，協會與各州辦事處負責人緊密合作，傳達政策并影響各州政策的制定。同時與高校組織開展廣泛合作，監督并影響聯邦政策的制定。協會致力于通過政策措施、創新項目、科學研究、信息分享和戰略推廣支持成員單位并將成員單位向商業、工業和全國媒體進行推廣。作為非營利組織，AACC致力于努力實現其“通過推廣美國的社區大學建設一個學習者國度”的最終使命。在社區大學的發展中社區大學協會發揮著重要作用。
（三）公平開放，入學門檻低，學費低廉
社區學院的入學機會對所有人開放，實行“開放招生”政策，社區學院學生的入學門檻低，質高價廉。根據美國社區學院協會2016年公布的最新數據，2014至2015學年就讀社區學院的學生種族比例為白人49%，西班牙人22%，黑人14%，亞洲/太平洋島嶼6%，印第安人1%，兩個或以上種族3%，非居民外國人1%，其它4%；學生平均年齡28歲，其中21歲以下37%，22-39歲49%，40歲以上14%，招收的學生在類型上覆蓋面寬廣。2015-2016學年公立社區學院的平均學費為3430美元，相對應的四年制公立大學的平均學費為9410美元（如表1）。此外，學生大多可以住在家里，這樣可以減少住宿的支出。
（四）教學方式靈活，教學內容多樣
轉學課程和職業課程是社區學院提供的兩大核心類課程。轉學課程是針對兩年后想繼續攻讀四年制大學的學生設計的，學生通常選擇在社區學院上大學前兩年的通識課程，畢業時，學校頒發副學士學位給學生，學生在社區學院所修的學分被四年制大學承認，學生可以轉讀四年制大學，繼續后兩年的大學課程，取得學士學位。根據加州社區學院的資料顯示，2002年美國加州大學系統獲得學士學位的學生中，28.4%的學生是由社區學院轉讀；而同年加州州立大學系統獲得學士學位的學生中，高達58.2%的學生是由社區學院轉讀而來的。
職業課程的課程設置是根據社會需要所設置的，課程設置最大程度上反映了就業市場的需求，滿足了學生將來的就業要求。社區學院實行人性化管理，設有顧問為學生在選學課程方面提供建議和幫助，對于無論是希望通過較長時間學習培訓后從事理想職業的人員，還是渴望得到迅速幫助就業的學生，都可以在社區學院選到合適的課程。
AACC2016年的統計數據顯示，在1230萬總注冊學生中，學分制學生730萬人，占60%，非學分制學學生500萬人，占40%；其中全職學生占38%，兼職學生占62%。
（五）服務社區和地方，與地方企業強強合作。
美國社區學院將為社會提供優質勞動力作為最重要的使命之一，努力橢學生增強就業能力和專業技能，鼓勵個人追求創新，尋求高成長性的職業生涯。
為了實現社區學院與產業界的結盟，奧巴馬政府力推了“職業和技術教育計劃”（CET）和“未來技能計劃”“職業和技術教育計劃”強調給學生提供以實踐為基礎的學習機會，許多社區學院與企業合作開發相關項目和課程，包括學位授予課程和認證培訓課程?！拔磥砑寄苡媱潯睂⒐九c社區學院聯合起來，創建工商業和社區學院的伙伴關系，通過加強50個州的企業、工會、培訓單位和社區學院之間的合作來大幅提高美國工人的勞動技能，實現到2020年擁有500多萬社區學院畢業生的宏偉目標。
三、美國社區學院對我國高等職業教育的啟示和借鑒
職業教育作為我國現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要“大力發展職業教育”，要求把職業教育擺在更加突出的位置。黨的十報告首次明確提出“加快發展現代職業教育”，這些舉措為新時期職業教育工作指明了方向。面對我國高等職業教育在發展中出現的問題，我們需要借鑒美國社區學院的發展特色來開創符合中國國情的，我們獨特的辦學模式。
（一）提高政府和社會對職業教育的認可度，樹立正確科學的職業教育觀
雖然國家將實現“各級各類教育”的協調發展作為教育改革和發展的重要目標，但是與普通教育同級、不同類型的職業教育遠遠沒有引起人們足夠的重視，我國職業教育在層次和類型等方面都處于弱勢和邊緣地位。普通教育長期以來一直被看作是正統、主流的教育，處于主體的強勢地位，職業教育處于明顯的弱勢狀態。職業教育結構不完整，體系不健全，體現在教育結構的嚴重失衡，職業教育的人才供給遠遠不能滿足社會的需求。但在美國，政府對社區教育給予了高度重視和支持，社區教育對高等教育的發展起到了很好的推動作用。
為了實現各級各類教育的協調發展，為我國經濟社會發展培養大量不同層次和種類的應用型人才，應該努力實現健全的現代職業教育體系。
（二）加強高等教育的法制建設，健全法律和資金保障
美國社區大學的成功依賴于在其發展的每一個關鍵時刻，都通過立法保證了社區大學的發展方向和戰略。應該學習借鑒美國在職業教育立法工作中的經驗，通過立法保證職業教育的經費來源，強化現代職業教育體系的經費保障。通過立法促進我國高等職業教育的發展是必然的選擇。通過立法加大職業教育的投入，確保用于職業教育的財政性經費占財政性教育經費的比例逐年提升。同時，多渠道拓展職業教育的經費來源。
（三）實現職業教育與普通教育之間的有效銜接和溝通渠道
長期以來我國職業教育與普通教育之間的溝通是單向的，普通教育的畢業生可以接受高一級的職業教育，但是職業教育的畢業生很難獲得接受高一級普通教育的機會。盡管國家明文規定，中專、技術學校和職業高中的畢業生可以報考普通高等院校，但是由于受到教學內容，高考制度和高考內容等諸多實際因素的影響，這些畢業生實際上沒有能力升入普通高校，同時，中等職業學校的畢業生進入普通高校的比例是被嚴格控制的，可供選擇的高校數量也非常少，中職教育實際上成為“終止教育”。
我國目前主要發展?？茖哟蔚母叩嚷殬I教育，學生缺乏繼續深造的動力，高等職業教育缺乏與普通高等學校之間的溝通和銜接。在強調高等職業教育特色的同時應該努力實現與普通教育各個層次之間的溝通，在制度和政策上應該允許高職教育的畢業生根據自身情況選擇就業或者大學繼續深造，給予高職學生多條出路的選擇。應該借鑒美國社區學院的出口多元化，努力建設縱向銜接中等職業教育，橫向連接普通高等教育的立體式高等職業教育體系。
（四）產教融合，培養技術技能高素質人才
美國社區學院是校企合作模式的典范。社區學院基本實行董事會管理體制，社區企業是董事會成員，同時社區學院的專業設置是由學校、行業、企業人員組成的專業委員會根據區域經濟發展要求討論確定的，學生的實踐課程大多在社區企業進行，社區學院充分利用社區企業的資源，發揮校企優勢，將企業引入學校。
我國職業院校一般都屬于象牙塔式的類型，容易造成教學內容和方法脫離實際，應該充分學習美國社區學院的校企合作模式，明確職業教育的培養目標是培養能夠從事成熟技術應用和運作，實踐能力強，能夠迅速適應崗位工作的、面向基層、面向生產、服務和管理的一線人才。注重對學生能力、技能的培養，尤其是實踐能力的培養。職業教育院校要加強與社會各界的合作，采取各種形式與企業、公司合作辦學，聘請有技術和經驗的工程技術人員擔任學校實踐教學的教師。努力構建與企業聯合，與技術市場銜接的新型發展道路。
參考文獻
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