時間：2023-10-10 10:40:05
序論：在您撰寫開展法律培訓的意義時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、目前依法行政法律知識培訓存在的問題及原因
在調查、座談過程中，我們著重就培訓工作與行政執法實踐的結合是否緊密、培訓內容與執法實踐是否統一、培訓方式與培訓需求是否一致等問題進行調研。經對反饋上來的意見進行的認真篩選和歸納，問題主要集中在以下幾個方面：
一是，培訓的形式較為單一。目前，我市的依法行政法律知識培訓形式仍以“上大課”的集中培訓為主，由授課人就行政執法人員應當熟悉掌握的行政處罰法、行政復議法、行政許可法、行政訴訟法等一系列綜合法律知識進行講解，培訓人員以被動的聽、記的方式進行。這種“上大課”的培訓方式，受訓人員的積極性、主動性無法調動起來，培訓效果不明顯。導致這一問題出現的原因是，培訓人員來自不同單位，法律素質、執法經歷、文化層次等方面存在較大差異，對法律知識的領悟能力有著較大的差距，以單一的教學授課的方式進行培訓，對于常年處在執法一線的人來講，普遍感到不適應。
二是，培訓的內容過于理論化、條文化，與執法實踐聯系不緊密，存在“教與學”的脫節現象。以往在培訓內容的設定上，主要以行政執法人員應當了解、掌握的基本綜合性法律知識為主，授課時偏重對法律條文本身進行講解，對實際運用法律解決具體問題重視不夠，特別是對行政執法人員具體執法過程中出現的問題、遇到的困難考慮得不夠，不能切實做到從執法實際出發，培訓內容無法在具體實踐中有效得以運用。造成了“重理論，輕實踐”、“重知識，輕能力”“重成績，輕運用”的狀況，出現了培訓人員培訓成績高，但實際運用法律解決問題的能力不高的情況。究其原因，培訓時間短、培訓內容多以及培訓對象涉及面廣是造成這種現象的主要原因。授課人員缺乏執法實踐，沒有執法一線的親身體會，無法將執法實際與法學理論有機結合也是一個重要因素。
三是，培訓的針對性較差。由于在以往培訓目標設定上，是以行政執法人員經過培訓獲得執法資格為主要目的，注重的是初級法律知識的普及，培訓的內容理論性、知識性的東西多一些，在課程的安排上偏重于對基本法律知識的掌握，缺乏必要的深度以及執法實踐的針對性，使得培訓與培訓需求之間存在較大落差。調查的結果表明，一線執法人員更注重于法律的運用，即如何合法合理地適用法律規定，解決實際問題，偏重于“實用”，特別是新上崗的執法人員，對如何執法、怎樣執好法更感興趣；此外，參加培訓人員由于大多數沒有執法實踐經驗，授課人員在涉及具體案例時又很難將做到面面俱到，不同部門的執法領域不同，適用的法律也大相徑庭，理論性、知識性的內容對于參訓人員來講比較抽象，很難把所學的法律知識與上崗后的具體執法實踐結合起來。
二、對深化依法行政法律知識培訓的思考
初步調研后，我們對反饋上來的信息進行了認真梳理，召集相關培訓骨干就如何深化依法行政法律知識培訓，使之更加符合執法實踐需要進行專題研究討論，集思廣益，提出了把提高行政執法人員依法行政能力作為培訓主要目的新的培訓工作思路。
一是要在培訓觀念上創新。將以往以知識性內容為主的培訓向以提高執法人員依法行政能力為主轉變，增強培訓的實效性；將以往的培訓出發點由“我要培訓什么”向“執法人員需要什么”轉變，從行政執法的具體實際出發，增加課程設置的針對性；將以往閉門辦培訓的觀念向“走出去、請進來”和聯合辦學的開門辦培訓觀念轉變，增強培訓的靈活性。將以往多個部門作為受訓單位共同培訓，不能針對某個具體部門存在的實際問題開展針對性培訓，轉變為以相同執法領域為培訓單位，先深入實際調查研究，再根據了解的實際情況制定培訓計劃，集中進行針對性強的培訓。
二是要在培訓方式上創新。在培訓方式的設定上，將以往的被動式教學變為教與學相結合的互動式教學方式，增強參加培訓人員的主動性和參與性；將以單純的講座形式教學向多種類、多途徑的培訓形式轉變；增加課堂提問、討論、辯論環節，增設模擬演示、組織培訓人員參加行政訴訟案件庭審等方式，鼓勵培訓人員的參與意識，以充分調動參訓人員培訓的積極性和主動性。在條件許可的情況下，嘗試采用多媒體教學方式，將枯燥、抽象的法律知識盡可能以生動、具體的形式表現出來，以增加培訓形式的多樣性。
三是要在培訓內容上創新。改革現有以獨立的部門法為培訓單元設立培訓課程的現狀，打破各個相關部門法律之間的界限，從執法實際出發，就具體執法實踐中經常運用的基本法律知識、法律程序組成與相關的法律專題，大量運用執法實踐中發生的典型案件、疑難案件進行解析，增加以情景模擬等感性、直觀內容和項目。特別是增加行政執法人員普遍關心的執法過程中行政爭議的規避、證據的采集、 法律文書的有效送達以及行政處罰決定的執行等行政執法實踐中的技巧性的內容，注重培養執法人員運用法律思維思考問題的能力、運用法律知識解決實際問題的能力、熟練掌握和履行法律程序的能力。
四是要在培訓效果檢驗標準上創新。不單純追求某一次培訓考試的高分數，而是把依法行政能力的實際提高作為檢驗培訓成果的標準。與參訓單位聯合制定參加培訓人員培訓考核檔案，詳細記錄參加培訓情況、考核情況。將培訓結果與參加培訓人員的工作業績聯系起來，作為年度考核評定的重要因素，確保培訓效果能夠真實反映參加培訓人員掌握法律知識、適用法律能力提高的實際情況。
一、區法律援助服務模式的基本情況
區法律援助服務模式總體情況良好，基本適應了當前法律援助工作的需要。一是建立了法律援助中心。有固定辦公場所和專職工作人員，按照國家相關法律援助的法律法規，為需要法律援助的人提供法律援助。二是法律援助宣傳取得成效。按照司法部法律援助中心的宣傳精神，向廣大人民群眾廣泛宣傳法律援助工作的“三個重點”和“兩種方式”，使得法律援助廣為人知，在需要法律援助時，能夠及時向法律援助中心申請給予法律援助。三是法律援助業務有效開展。在法律援助中心的的組織下，專職法律援助人員和社會律師、公證員、基層法律工作者、社會法律援助志愿者共同承擔了大量的訴訟與非訴訟法律援助工作，較好地承辦各級法院指定的刑事辯護案件；法律援助中心加強與老齡委、工會、共青團、婦聯和殘聯等社會團體的聯系，共同構建法律援助網絡，為各類人群提供法律援助。四是加強對法律援助人員的培訓。通過學習座談、介紹案情、模擬庭審等方式方法，對法律援助人員進行培訓，有效提高法律援助人員的政治素質與業務素質，為做好法律援助工作打下堅實的基礎。五是法律援助經費納入財政預算。法律援助中心有納入財政預算的法律援助經費，為開展法律援助工作提供了資金保障，不必為開展法律援助工作擔憂經費不足。
二、區法律援助服務模式存在的主要不足問題
1、對法律援助重要意義認識不夠。部分機關部門和少數領導干部對法律援助重要意義認識不夠，實際上法律援助是落實“以人為本”的科學發展觀，對于依法治國、維護人民群眾合法權益具有重要作用。法律援助體現了黨和政府為群眾辦實事、解難事，心系群眾利益的誠心誠意，是關心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為困難群眾解決沒錢請律師、打官司難的問題。由于對法律援助重要意義認識不夠，使得部分機關部門和少數領導干部不大重視法律援助問題，對法律援助工作的深入持久發展造成不利影響。
2、法律援助的經費嚴重不足?！斗稍鷹l例》中明文規定“法律援助是政府的責任”，因此法律援助經費主要來源應當是政府。目前法律援助經費雖然納入政府財政預算，但經費偏低，不能滿足當前法律援助的真正需要。況且當前社會轉型期間矛盾突出，事情多發，申請法律援助的人逐漸增多，法律援助經費不足問題嚴重制約了法律援助工作的開展。
3、法律援助人員積極性不高。目前承擔法律援助工作的主要是律師、公證員和基層法律工作者，其中律師最為主要。法律援助人員辦案雖有一定的經費，但不足以支付最基本的差旅費、通訊費、調查取證費等必要開支。法律援助人員辦案要靠其職業道德和奉獻精神，但這很難做到長期堅持，所以法律援助人員積極性普遍不高。
4、法律援助機構編制人員不足。法律援助是一項嚴肅、細致的工作，需要相應的人員去做。沒有一定的人員，不可能全面實施法律援助，起到法律援助的真正作用。但目前法律援助機構編制人員不足，有時還存在人員不到位或從事其他工作的現象，使得該辦的法律援助案件無人去辦，該進行法律援助的案件無法辦理，造成社會上眾多貧、弱、殘人員的合法權益得不到應有的保護。
5、法律援助辦案效率不高。經過廣泛宣傳，法律援助制度已經深入人心，群眾知道可以申請法律援助，但是對辦理法律援助的具體細節并不很清楚，造成當事人辦理申請時手續沒有帶全，法律援助機構接待當事人只能讓他回去補辦申請法律援助所必須的手續，造成了當事人多跑路卻不能得到法律援助服務的情況。
三、解決法律援助服務模式存在問題的幾點建議
1、加強學習宣傳，提高對法律援助重要意義的認識。要組織相關部門和領導干部認真學習黨、國家和政府有關開展法律援助的系列法律法規和政策文件精神，使相關部門和領導干部認識建立法律援助制度的重要性、必要性、迫切性，從而重視和支持法律援助工作，為開展法律援助創造良好的工作環境。要組織律師、公證員和基層法律工作者等法律援助人員學習法律援助的重要意義，使他們發揚光大扶危濟困、奉獻愛心等中華民族傳統美德，積極做好法律援助工作，為社會奉獻一份愛心。要利用電視、報刊、宣傳欄、橫幅標語等媒體廣泛宣傳法律援助工作的重要意義，使全社會都來關心支持法律援助事業，自覺為法律援助工作作貢獻。同時，讓廣大法律援助對象了解法律援助機構的職能作用，自覺主動地尋求法律援助，保護自己的合法權益，真正使法律援助工作獲得領導支持、群眾擁護、社會認可。
2、優化服務功能，提高法律援助質量。法律援助中心作為代表政府進行法律援助工作的管理機構，要優化服務功能，落實工作措施，提高工作水平，服務受援對象。做到不折不扣地按國家規定，對符合法律援助條件的對象，做到應援盡援，無一疏漏；要簡化審查程序，方便受援對象，盡速受理法律援助案件；要及時指派法律服務機構的法律援助人員優先辦理法律援助案件，對辦理法律援助案件情況實行全程監督，提高法律援助工作效率和工作質量，不因對受援對象提供免費服務而敷衍塞責；要組織協調好公、檢、法等法律援助相關部門和提供法律援助服務的各律師事務所、公證處、法律服務所的關系，做到渠道暢通，無障礙辦理法律援助案件。
3、深入基層群眾，提供便捷法律援助。法律援助工作深入基層，做到工作重心下移，使法律援助面向社區、面向農村、面向基層、面向群眾，讓更多的人得到法律援助，使之真正成為黨和政府關心群眾、聯系群眾的橋梁和紐帶。建立以司法所為載體，人民調解委員會為依托的三位一體法律援助工作站，把基層的法律援助工作與普法工作相結合，與基層調解工作相結合，與化解基層工作相結合，最大限度地發揮法律援助工作站的職能作用，有效地開拓法律援助工作的新領域。法律援助工作站在受理法律援助案件、提供法律援助時，要樹立服務意識，熱心為法律援助對象提供優質服務，做到“接待要熱心、解答要耐心、詢問要細心、記錄要精心、回訪要誠心、承辦要盡心”。接待群眾要做到“一張笑臉、一杯熱茶、一個滿意的回答”，切實提高人民群眾對法律援助工作的滿意度。
4、落實人員編制，組建法律援助“數據庫”。專職法律援助人員是對法律援助服務指導、管理、承辦的主要人員，法律援助的大部分工作量落在了專職法律援助人員身上，人員不到位，將會制約法律援助工作的進一步發展。為此要按照國家有關規定落實人員編制，確保專職法律援助人員到位，不挪作他用，以有充足的人力做好法律援助工作。要組建法律援助“數據庫”，要建好“法律援助工作者數據庫”，將具有法律援助義務的律師、公證員、基層法律服務工作者等納入數據庫名錄，以便能夠隨時使用，及時開展法律援助工作。要建好“法律援助對象數據庫”，摸清法律援助對象，對農村、城鎮低保戶、特困戶、經濟困難農民工、殘疾人、孤兒等人群進行逐戶核對、登記。經確認后，進行細化分類，把他們納入“法律援助對象數據庫”，以便及時開展法律援助工作。
一、領導高度重視，認真安排部署，為主題教育實踐活動奠定堅實基礎。
自市局部署主題教育實踐活動后，區局高度重視，立即組織全系統召開動員大會，局長廖寧主持會議并提出要求：開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，是深化“創先爭優”的具體行動，是順應新時期司法行政工作職能，滿足人民群眾新要求新期待的重要載體，要深刻認識開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動的重要意義，把思想和行動統一到上級的要求和部署上來，突出重點，把握關鍵，深入扎實地開展主題教育實踐活動。具體做到：一是要領導帶頭，做好表率。二是要堅持原則，把握政策。三是要統籌安排，相互促進。四是要創新載體，突出特色。五是要強化督促檢查，保證活動效果。要通過活動的開展推動我區司法行政工作和司法行政隊伍建設。
二、把活動的落腳點體現在為群眾辦實事上，以主題教育實踐活動促進司法行政工作的創新發展。
（一）是利用“12·4”法制宣傳日活動把法律知識和法律服務送進基層，營造法制宣傳教育的濃厚社會氛圍。12月4日上午，區司法局組織公證處、律師事務所、法律援助中心等部門以及聯合公安、工商、稅務、質檢等，在公園門口進行了聲勢浩大的法律宣傳活動。此活動起到了明顯的法律宣傳效果，得到了群眾的廣泛好評。
（二）是開展法律“六進”活動，進行送法下鄉、入戶走訪，幫助群眾排憂解難。11月30日上午，區司法局組織法律援助中心、公證處、區屬3所律師事務所律師一同來到水西鎮永安村開展送法進農村活動。許多群眾普遍對“送法進村”法律宣傳活動感到新穎、生動、收獲大，表示將在今后的活動中遵紀守法，努力維護好自己的正當權益。我區司法系統也通過法律“六進”活動主動傾聽群眾呼聲，及時了解群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。
(三)是組織專題學習培訓。區局舉辦了一期全區人民調解員骨干培訓班和一期全區法制宣傳教育骨干培訓班。學員們在會上人民調解和搞好法制宣傳教育積極交流、探討，取得較好效果。
三、下一步工作打算
（一）進一步提高思想認識，充分認識開展主題教育實踐活動的重大意義，切實增強抓緊抓好主題教育實踐活動的自覺性、堅定性，確保主題教育實踐活動取得明顯成效。
（二）進一步強化組織領導，確保主題教育實踐活動全面開展。區局根據主題教育實踐活動進展情況，分階段對本系統進行督促、檢查、指導。嚴格要求，嚴肅紀律，推動主題教育實踐活動扎扎實實地開展。
（三）緊緊圍繞主題教育實踐活動，創新活動載體，真正把主題教育實踐活動的內容豐富起來，形式活躍起來，切實增強主題教育實踐活動的吸引力、感染力、影響力。
一、認真做好殘疾人基本情況普查工作
殘疾人基本情況調查是殘疾人事業的基礎性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對于制定國民經濟和社會發展規劃，建立健全社會保障體系，進一步營造全社會關愛殘疾人、支持殘疾人事業的濃厚氛圍具有十分重要的現實意義。根據衡陽市殘聯《衡陽市殘疾人基本情況普查會議》的要求，我們將從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標準建好殘疾人綜合服務中心
殘疾人綜合服務中心是適應新形式下殘疾人事業發展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務的領域，為更好地服務殘疾人，發展殘疾人事業，構建和諧耒陽搭建的一個良好服務平臺。高標準建設好殘疾人綜合服務中心具有體現黨和政府對殘疾人的重視和關懷，體現社會主義制度的優越性，是一項重要的社會公益事業，對構建和諧社會、促進社會穩定具有十分積極的意義。
三、進一步推進殘疾人康復工作更加扎實深入開展
1、加強殘疾人社區康復體系，充分發揮其作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到基本的康復服務，依托社區康復站、鄉鎮衛生院、村衛生室，開展殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及為主要內容的基礎康復服務。
2、繼續開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復工程，幫助殘疾人補償、恢復功能。
3、做好殘疾人輔助用具配發補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡陽市殘聯布置的其他各項康復任務。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會保障工作
加大扶貧工作力度，積極主動與政府有關部門聯系，把殘疾人扶貧開發工作納入政府扶貧的大盤子中，統籌規劃，同步實施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強與民政部門的溝通，確保優先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。
五、加強殘疾人就業服務機構建設，促進按比例安排殘疾人就業工作全面深入開展
1、進一步深入開展按比例安排不殘疾人就業工作。不斷加大工作力度，主動溝通協調地稅、財政等部門，擴大按比例就業的覆蓋面，提高殘疾人就業保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴格規范殘疾人就業保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善殘疾人就業服務機構，拓展服務領域，提高服務能力。殘疾人勞動就業服務所要認真履行職責，積極開展職業培訓、就業咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作；重點加強就業服務工作。同時要努力提高工作條件和計算機化水平，積極組織工作人員、職業指導人員崗位業務培訓和職業資格培訓，以更好地為殘疾人的就業工作提供服務。
3、投入專項資金，加大殘疾人職業培訓力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業培訓。為殘疾人免費進行職業技能和實用技術培訓。努力提高培訓檔次，爭取開辦一些培養中、高級技術工人和專業人才的培訓項目。大力開展各種適應勞動力市場的培訓項目，同時要積極做好就訓的殘疾學員的培訓費用減免和生活困難補助工作，切實做好受訓后的推薦就業工作，努力使殘疾人學到一技之長實現就業。
六、加大宣傳力度，加強殘疾人文化體育工作
做好殘疾人宣傳文教體工作，不斷加強殘疾人宣傳與體育工作。進一步加強對優秀運動員和好苗子的發現和培養，爭取在今后的比賽中取得好成績。積極主動與上級主管部門聯系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進一步加大殘疾人事業宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、“一幫一”扶殘，殘疾人自強不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業發展創造更好的輿論氛圍。
一、認真做好殘疾人基本情況普查工作
殘疾人基本情況調查是殘疾人事業的基礎
性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對于制定國民經濟和社會發展規劃，建立健全社會保障體系，進一步營造全社會關愛殘疾人、支持殘疾人事業的濃厚氛圍具有十分重要的現實意義。根據衡陽市殘聯《衡陽市殘疾人基本情況普查會議》的要求，我們將從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標準建好殘疾人綜合服務中心
殘疾人綜合服務中心是適應新形式下殘疾人事業發展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務的領域，為更好地服務殘疾人，發展殘疾人事業，構建和諧耒陽搭建的一個良好服務平臺。高標準建設好殘疾人綜合服務中心具有體現黨和政府對殘疾人的重視和關懷，體現社會主義制度的優越性，是一項重要的社會公益事業，對構建和諧社會、促進社會穩定具有十分積極的意義。
三、進一步推進殘疾人康復工作更加扎實深入開展
1、加強殘疾人社區康復體系，充分發揮其作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到基本的康復服務，依托社區康復站、鄉鎮衛生院、村衛生室，開展殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及為主要內容的基礎康復服務。
2、繼續開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復工程，幫助殘疾人補償、恢復功能。
3、做好殘疾人輔助用具配發補助和供應服務工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡陽市殘聯布置的其他各項康復任務。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會保障工作。
加大扶貧工作力度，積極主動與政府有關部門聯系，把殘疾人扶貧開發工作納入政府扶貧的大盤子中，統籌規劃，同步實施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強與民政部門的溝通，確保優先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。
五、加強殘疾人就業服務機構建設，促進按比例安排殘疾人就業工作全面深入開展。
1、進一步深入開展按比例安排不殘疾人就業工作。不斷加大工作力度，主動溝通協調地稅、財政等部門，擴大按比例就業的覆蓋面，提高殘疾人就業保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴格規范殘疾人就業保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善殘疾人就業服務機構，拓展服務領域，提高服務能力。殘疾人勞動就業服務所要認真履行職責，積極開展職業培訓、就業咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作；重點加強就業服務工作。同時要努力提高工作條件和計算機化水平，積極組織工作人員、職業指導人員崗位業務培訓和職業資格培訓，以更好地為殘疾人的就業工作提供服務。
3、投入專項資金，加大殘疾人職業培訓力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業培訓。為殘疾人免費進行職業技能和實用技術培訓。努力提高培訓檔次，爭取開辦一些培養中、高級技術工人和專業人才的培訓項目。大力開展各種適應勞動力市場的培訓項目，同時要積極做好就訓的殘疾學員的培訓費用減免和生活困難補助工作，切實做好受訓后的推薦就業工作，努力使殘疾人學到一技之長實現就業。
六、加大宣傳力度，加強殘疾人文化體育工作
做好殘疾人宣傳文教體工作，不斷加強殘疾人宣傳與體育工作。進一步加強對優秀運動員和好苗子的發現和培養，爭取在今后的比賽中取得好成績。積(來源：公務員在線）極主動與上級主管部門聯系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進一步加大殘疾人事業宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、“一幫一”扶殘，殘疾人自強不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業發展創造更好的輿論氛圍。
一、認真做好殘疾人基本情況普查工作
對于制定國民經濟和社會發展規劃，殘疾人基本情況調查是殘疾人事業的基礎性工作。全面掌握殘疾人的基本情況。建立健全社會保證體系，進一步營造全社會關愛殘疾人、支持殘疾人事業的濃厚氛圍具有十分重要的現實意義。根據市殘聯《市殘疾人基本情況普查會議》要求，將從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標準建好殘疾人綜合服務中心
滿足殘疾人需求需要，殘疾人綜合服務中心是適應新形式下殘疾人事業發展。拓展為殘疾人服務的領域，為更好地服務殘疾人，發展殘疾人事業，構建和諧搭建的一個良好服務平臺。高標準建設好殘疾人綜合服務中心具有體現黨和政府對殘疾人的重視和關懷，體現社會主義制度的優越性，一項重要的社會公益事業，對構建和諧社會、促進社會穩定具有十分積極的意義。
三、進一步推進殘疾人康復工作更加扎實深入開展
1加強殘疾人社區康復體系。逐步使有康復需求的殘疾人得到基本的康復服務，依托社區康復站、鄉鎮衛生院、村衛生室，開展殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及為主要內容的基礎康復服務。
2繼續開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復工程。
3做好殘疾人輔助用具配發補助和供應服務工作。
4完成市殘聯布置的其他各項康復任務。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發工作。做好殘疾人社會保證工作。
積極主動與政府有關部門聯系，加大扶貧工作力度。把殘疾人扶貧開發工作納入政府扶貧的大盤子中，統籌規劃，同步實施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加強與民政部門的溝通，確保優先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保證他基本生活條件。繼續廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學、安居工程”小額扶貧”幫包帶扶”等各種行之有效的形式，協助殘疾人排憂解難。
五、加強殘疾人就業服務機構建設。
1進一步深入開展按比例安排不殘疾人就業工作。不時加大工作力度。擴大按比例就業的覆蓋面，提高殘疾人就業保證金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴格規范殘疾人就業保證金的征收、使用和管理。
2健全完善殘疾人就業服務機構。提高服務能力。殘疾人勞動就業服務所要認真履行職責，積極開展職業培訓、就業咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作；重點加強就業服務工作。同時要努力提高工作條件和計算機化水平，積極組織工作人員、職業指導人員崗位業務培訓和職業資格培訓，以更好地為殘疾人的就業工作提供服務。
3投入專項資金。多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業培訓。為殘疾人免費進行職業技能和實用技術培訓。努力提高培訓檔次，爭取開辦一些培養中、高級技術工人和專業人才的培訓項目。大力開展各種適應勞動力市場的培訓項目，同時要積極做好就訓的殘疾學員的培訓費用減免和生活困難補助工作，切實做好受訓后的推薦就業工作，努力使殘疾人學到一技之長實現就業。
六、加大宣傳力度。
不時加強殘疾人宣傳與體育工作。進一步加強對優秀運動員和好苗子的發現和培養，做好殘疾人宣傳文教體工作。爭取在今后的競賽中取得好成績。積極主動與上級主管部門聯系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進一步加大殘疾人事業宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、一幫一”扶殘，殘疾人自強不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業發展發明更好的輿論氛圍。
1對象與方法
1.1研究對象
選取我院參加臨床實習的2013年、2014年全日制?？谱o生454名為研究對象，其中男5名、女449名，年齡21-23歲、平均22歲，均未參加過臨床實踐。將實習護生隨機分為兩組，2014年實習護生為觀察組254名，2013年實習護生為對照組200名，兩組護生年齡、受教育程度、臨床實踐經驗等方面比較，差異無統計學意義(P＞0.05），具有可比性。對照組護生崗前培訓時沒有開展護理安全教育培訓，觀察組護生在崗前培訓中增加護理安全教育方面的內容,觀察比較兩組護生在實習期間的差錯發生率。
1.2實習護生安全教育的方式和內容
1.2.1護理安全教育的步驟:統一制定培訓方案,集中培訓，培訓時間為4周，其中考核時間為1周，考核合格后進入臨床實習。
1.2.2護理安全教育的方式:采用多媒體課件展示、操作演示、案例討論、情境模擬、現場實踐等方式。教學中由臨床醫院護理部專家和醫院質控管理人員講授護理法律法規知識，護理安全知識,風險防范知識，醫療護理可能發生的差錯等，并通過臨床護理管理、案例分析、實景體驗讓護生明確護理工作的風險性、重要性，增強護生在臨床實習中的職業安全意識。
1.2.3安全教育的內容：①學習有關法律法規，包括《中華人民共和國護士管理辦法》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》,以及護理專業相關的法律等。首先向護生介紹醫療護理相關的法律法規政策，提高護生的法律意識[2];其次，請醫院護理部主任重點介紹本醫院護理相關的規章制度，囑護生在崗實習要做到按章辦事,學會獨立思考問題，遇到問題應認真思考并積極提出解決辦法。培訓中要求護生在臨床實習中學會如何正確處理護患關系，并設置護理工作情境讓護生形成感性認識，掌握臨床學習要點。②例舉往年臨床實習護生差錯案例，分析差錯原因。請實習醫院護理部專家總結歷屆護生在實習中所發生的護理差錯，分析研討原因并提出解決方案，并指出在工作中遇到差錯事故時，應立即向帶教老師或護士長匯報，以便采取補救措施。③規范護理文書的書寫。規范化的護理文書是評價治療效果的依據，同時也是發生醫療事故和進行糾紛處理時的重要法律依據。因此，在臨床實習崗前培訓中，帶教老師應重點培訓護生如何規范書寫護理文書、如何防止在臨床護理記錄中出現差錯，讓護生做到規范、及時、準確、客觀、真實填寫護理記錄，并要妥善保管，不能丟失、涂改、隱匿、偽造或銷毀護理記錄[3]。④加強護生職業風險教育，建立和諧護患關系。請實習醫院有關專家結合本專業的工作特點和臨床案例對護生進行教育，并要求護生通過培訓交流，提高對職業風險的認識，處理好護患關系。⑤利用情境教育，提高感性認識，解決臨床護理問題。組織護生到臨床實踐場所感受實際，提高對做好護理工作的認識，并結合情境實際，找出問題并提出解決問題的辦法，增強解決實際問題的能力。
1.3統計分析
采用SPSS17.0統計軟件處理數據，計數資料的比較采用卡方檢驗，P＜0.05為差異有統計學意義。
2結果
2013年實習護生(對照組）差錯發生率為4.00%（8/200），2014年實習護生(觀察組）差錯發生率為0.78%(2/254），2014年實習護生差錯發生率明顯低于2013年實習護生(P＜0.05）。
3討論
本研究發現，在實習前開展護理安全教育可明顯降低護生的差錯率;并且在臨床實踐中發現，觀察組護生在工作中精神狀態良好，能熟練掌握護理工作崗位的安全要求，得心應手地開展護理實習工作。因此提示，護理安全教育是護理教學不可缺少的重要環節，是實習護生強化知識與技能的重要融合。開展護理安全教育前，要了解和掌握護生對臨床護理相關法律法規和醫院臨床護理相關規章制度的知曉情況，從而有針對性地開展安全教育工作。很多實習護生由于剛進臨床實習，沒有臨床經驗，臨床護理實踐知識欠缺，不了解醫院規章制度和相關法律法規，加上粗心大意，使得臨床實習時發生差錯的風險較高。為了避免實習中發生差錯，除了要培養護生的防范差錯意識，更重要的是加強護生實習上崗前的培訓和職業安全教育。在護生臨床實習前的安全教育中，要讓實習護生認識到他們的服務對象是病人，如果工作疏忽會嚴重危及病人的生命安全，甚至要承擔法律責任。加強護生的護理職業道德教育，應著重強調“慎獨”教育，讓護生在思想上和行動上都能做到全心全意為患者服務，確保患者的安全和利益，減少意外事故的發生[4]。同時，了解和熟悉臨床實習醫院護理工作相關規章制度，也是預防醫療護理差錯的前提。在開展臨床實習前安全教育時，可以組織護生對護理安全教育問題展開討論，聽取護生對崗前培訓的意見，或通過個別談話、分組交流、案例調查等形式了解護生對護理安全教育知識培訓的要求，從而開展有針對性的、有重點的護理安全教育培訓工作[5]。在進行護理安全教育過程中，既要拓寬護生臨床實踐知識面，也要聯系臨床護理工作的崗位實際開展培訓教育。通過本次安全教育也提示，在護理專業教學中，教師在注重護理專業理論和實踐技能教學的同時，也應重視臨床護理工作職業風險教育和護理安全教育，并將這一教育貫穿于整個護理教學中，如開設醫療護理法律法規講座、設置護理專業安全教育情境課程、增設護理安全實踐教學課程等。在進行護理安全教育時，要用實案或模擬工作崗位對護生開展護患溝通藝術的教育，如護理專業教師可選用不同的表演形式提高護生的交流水平，如情境表演、糾錯表演等，讓護生在表演中根據不同的病人進行語言溝通，并適時運用一些非語言溝通的技巧，如目光、表情、肢體語言等[5]。同時，在學校層面上要重視護理專業教學改革工作，在護理專業人才培養方案中設置安全教育內容，規定相應課時，以培養護生護理職業安全風險意識。
作者:朱文娟 單位:皖西衛生職業學院
參考文獻:
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劉芷穎，曾麗芳.實習護生醫療法律知識認知程度及存在的法律風險調查[J].護理學報，2011，10(18A):74-76.
